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Guía Didáctica: Planificación

Guía Didáctica: Planificación La política turística se considera en función de los recursos y condiciones del

La política turística se considera en función de los recursos y condiciones del lugar. Al considerar la función del turismo en diversos destinos se han de evaluar muchas áreas de la política.

También debemos recordar que con el desarrollo del turismo los impactos económicos son inmediatos. Por el contrario, los cambios sociales y culturales se hacen notar en un plazo de tiempo mayor.

Hay varios ejemplos que muestran la importancia de la política turística: uno de ellos es ¿hasta qué punto debe un país dejar el desarrollo de los negocios turísticos en manos del gobierno en contraposición al sector privado?. Tradicionalmente ha sido el gobierno el que ha asumido la función de emprendedor, aunque cada vez con mayor frecuencia nos encontramos con los sectores privados a la cabeza de la inversión turística.

- Planificación Operacional del Turismo.

Al hablar de Planificación Operacional hablamos de los aspectos operativos y de la ejecución del mismo, por eso la parte más importante de esta etapa se debe considerar el presupuesto y el cronograma.

El presupuesto por lo general es la herramienta de la administración pública, que se consideran con miras a lograr la consecución de los resultados. Por lo general estos presupuestos contemplan rubros generales de los cuales se destinan los montos específicos para las estrategias y programas que se definan.

Los presupuestos estatales se fijan por años, siendo conveniente que la administración pública conozca de antemano cuáles son las acciones a llevarse a cabo para el siguiente período. En este caso lo recomendable es que la planificación, antes de su inicio, este estructurada tiempo antes de la discusión del presupuesto general.

Por lo consiguiente tenemos que conocer y someternos a las normas establecidas por los organismos del Estado, de tal manera que después no se tenga problemas en su adjudicación y fiscalización. Condicionando de cierta manera la elaboración de los presupuestos a las exigencias de cada Cartera de Estado.

Si nos ajustamos a los condicionamientos propuestos, lo recomendable sería que se trabajen los presupuestos por programas detallando en cada uno de ello las actividades.

En esta etapa generalmente se trabaja con la elaboración de planos de arquitectura, determinar mayores detalles sobre la intervención, de manera que se puedan elaborar especificaciones técnicas y un presupuesto detallado del proyecto.

Para poder garantizar una buena ejecución del proyecto esta etapa debería incluir al menos los siguientes aspectos, dependiendo del proyecto:

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

siguientes aspectos, dependiendo del proyecto: MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica de Loja UTPL
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Guía Didáctica: Planificación - Diseño arquitectónico - Diseño de ingeniería (planos, especificaciones, memorias de

Guía Didáctica: Planificación

- Diseño arquitectónico

- Diseño de ingeniería (planos, especificaciones, memorias de cálculo)

- Diseño de los servicios generales y complementarios

- Estudio de Impacto ambiental

- Equipamiento y materiales

- Programación de obras / actividades

- Diseño del sistema de seguimiento

- Bases técnicas y administrativas

- Presupuesto detallado

- Programa de caja

- Permisos y autorizaciones legales y administrativas para poder dar inicio a lo obra o actividad

Pero para los proyectos que consisten en la prestación de un servicio, como es el caso del turismo, la etapa de diseño corresponde a la planificación y programación detallada de las actividades a ejecutar.

La ejecución corresponde a la etapa en la que se realiza la obra física o la implementación de las actividades programadas. Considerando que el inicio se da al momento de asignación de recursos al proyecto y al final la entrega de la obra o, en caso de tratarse de un servicio, la realización de la última actividad.

En esta etapa se realiza la mayor inversión en el proyecto, con el objetivo de materializar la alternativa o acción seleccionada en las etapas anteriores.

En la Operación del proyecto esta la puesta en marcha, donde se comienzan a concretar los beneficios estimados durante la etapa de evaluación. Dentro de esta etapa debe producirse el aumento gradual de la producción de productos o prestación de servicios, se puede permitir el hacer cambios que perfecciones la operatividad del mismo.

Durante la operación se debe realizar una evaluación preliminar, en donde se ponga en consideración las eventualidades que están aconteciendo y permita encaminar de mejor manera la evaluación expost.

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permita encaminar de mejor manera la evaluación expost. 0 U T P L L a U
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Guía Didáctica: Planificación

Guía Didáctica: Planificación La evaluación ex-post debe medir la pertinencia, eficiencia y eficacia de todas las

La evaluación ex-post debe medir la pertinencia, eficiencia y eficacia de todas las actividades desarrolladas a la luz de los objetivos planteados. No se debe considerar como un examen a pasar si no más bien que es un proceso organizativo para mejorar las actividades que se encuentran aún en marcha y que ayuda a la unidad de administración del proyecto en la planificación, programación y decisiones futuras.

Algo de resaltar que menciona el texto es que lo posible se debería evitar la creación de entidades autónomas, para que no se conviertan instancias paralelas de coordinación y planificación. Y no solo eso, si no que también estos en su parte administrativa llevan gran parte del presupuesto que podría ser utilizado de mejor manera. Pero muchas veces si es necesario que existen contrapartes locales definidas y que funcionen, para que se conviertan en los responsables de ejercer presión para el cumplimiento oportuno de las actividades.

Ahora que estamos al tanto de los niveles de planificación, vamos a revisar cada una de sus etapas y las tareas del facilitador de planificación.

Tareas del facilitador

Una de las tareas fundamentales del facilitador es determinar los objetivos que se desean alcanzar en conjunto con los actores involucrados, estos deben estar en relación a la zona, al destino y al producto.

Para identificar a los actores podemos realizar el siguiente ejercicio:

Matriz No. 1

Identificación de actores.

Código

ACTORES

Directo

Indirecto

Potencial

A1

       

A2

       

A3

       

A4

       

       

       

       

An

       

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Guía Didáctica: Planificación Ejemplo: Para el Desarrollo Turístico del Cantón Loja los involucrados podrían ser:

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Ejemplo:

Para el Desarrollo Turístico del Cantón Loja los involucrados podrían ser:

Matriz de Identificación de Actores

Código

ACTORES

Directo

Indirecto

Potencial

A1

HCPL

X

   

A2

CAMARA DE TURISMO

X

   

A3

DEPARTAMENTO DE TURISMO MUNI- CIPIO

X

   

A4

REGIONAL MINISTERIO TURISMO

X

   

A5

ASOCIACION DE TURISMO VILCABAMBA

X

   

A6

SNV

 

X

 

A7

ESPACIOS SALUDABLES

   

X

A8

MOP

 

X

 

A9

PLAN BINACIONAL

X

   

A10

UNIGEC

   

X

A11

MIN. AMBIENTE

 

X

 

A12

UNL

 

X

 

A13

UTPL

 

X

 

A14

Comité Permanente de Desarrollo Provincial

X

   

A15

CORPECUADOR

 

X

 

A16

COPEFEN

 

X

 

A17

Colegios Profesionales

 

X

 

A18

OSG’s

 

X

 

A19

ONG´s

 

X

 
  X   A19 ONG´s   X   Nota:. Es importante que se mantenga los códigos

Nota:.Es importante que se mantenga los códigos señalados en la matriz, pues este remplaza al nombre del actor para los pasos siguientes.

Tarea:

Realice una lista con los principales actores del turismo de su localidad.

Si pensamos que la planificación es solamente enumerar o enlistar los programas y acciones, detallando sus tiempos de ejecución y costos de implementación, estamos muy equivocados, más bien la planificación es la manera de hacer un uso apropiado de los recursos a través de establecer los objetivos pertinentes, plantear las acciones que nos lleven a su consecución y estructurar un adecuado monitoreo y seguimiento para saber el nivel de cumplimiento de los resultados y las consecuencias de las decisiones, lo que nos permitirá ir tomando medidas correctivas.

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lo que nos permitirá ir tomando medidas correctivas. 2 U T P L L a U
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Guía Didáctica: Planificación Lo que queremos romper con esta visión de la planificación, es la idea

Lo que queremos romper con esta visión de la planificación, es la idea de que al momento de finalizar el documento, no es que se ha finalizado el proceso, sino que recién empieza en su fase operativa.

En el Ecuador se ha venido trabajo en planificación en todos los niveles y sectores, pero lamentablemente nos hemos llenado de documentos que muchos se han catalogado como caducos, pero de estos muy pocos han llegado a su total culminación. Lamentablemente no hay datos que soporten esta aseveración, por lo tanto quiero dejar muy claro que es una apreciación muy personal, basada en las experiencias de haber visitado muchos sitios.

De este modo, se puede definir la planificación no como un fin, sino como un proceso y un instrumento para el desarrollo.

Proceso: porque es el conjunto de acciones y tareas que involucran a los actores de la localidad y externos en su propuesta al quehacer y definir estrategias adecuadas para su alcanzar su logro.

Instrumento: porque constituye un marco conceptual e histórico, que orienta la toma de decisiones encaminadas, delegando responsabilidades y tiempos para trabajar los cambios que sean necesarios.

Como ya lo habíamos mencionado un plan turístico abarca la zona, el destino y el producto, por lo tanto en este debe estar reflejado: los intereses del estado central y de los gobiernos seccionales, las facilidades y compromisos de los gobiernos seccionales para el desarrollo de proyectos turísticos, los intereses de los habitantes en relación con la participación en el desarrollo turístico, los compromisos de la comunidad, las posibilidades y expectativas de los empresarios turísticos en relación al tipo de turismo deseado, identificación de las áreas a intervenir, prevenciones de impactos ambientales, sociales y económicas no deseados, la zonificación del uso de los territorios, la integración del proyecto dentro de la comuna o región y la conectividad del proyecto con otras actividades y lugares, entre varios otros 36 .

Algo que debemos considerar al momento de la planificación turística es la sostenibilidad que deben tener los proyectos (Este tema lo tratamos en el capitulo 1 de la guía).

3 Silke Schulte, Guía conceptual y metodológica para el desarrollo y la planificación del sector turismo. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social- ILPES - Dirección de Proyectos y Programación de Inversiones. SERIE manuales 25. Santiago de Chile, julio de 2003

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Guía Didáctica: Planificación Identificación de prioridades Diagnóstico: En este punto se busca determinar el

Guía Didáctica: Planificación

Identificación de prioridades

Diagnóstico:

En este punto se busca determinar el potencial turístico del territorio y detectar los principales problemas que se tiene en el lugar, al igual que las fortalezas de las zonas, destinos y productos, esto nos da una idea clara de donde estamos y con que contamos para el desarrollo turístico.

estamos y con que contamos para el desarrollo turístico. “Esta etapa del plan contiene básicamente actividades
estamos y con que contamos para el desarrollo turístico. “Esta etapa del plan contiene básicamente actividades
estamos y con que contamos para el desarrollo turístico. “Esta etapa del plan contiene básicamente actividades

“Esta etapa del plan contiene básicamente actividades relacionadas con la recogida, tratamiento y difusión de la información que debe ser utilizada para elaborar un

diagnóstico que sirva de base a los agentes locales para la formulación de programas y

/ o proyectos.” 37

Para el diagnóstico tenemos las siguientes fuentes:

Secundarias:

Bibliográfica: Registros del Municipio, de la junta parroquial, del Ministerio de Turismo, de las Universidades, Revistas y periódicos, instituciones públicas y privadas, ONG´s.

Primarias:

Encuestas: a turistas, empresarios, jefes de hogar

Entrevistas: empresarios, turistas

Observación directa

Observación a los participantes

Con estas fuentes obtenemos información de oferta, demanda y tendencias futuras. Y

para cada uno de estos componentes se debe trabajar sus potencialidades, limitaciones

y problemas.

Oferta:

En el análisis de la oferta se necesita saber los recursos y atractivos turísticos de la localidad, existen muchas metodologías para el levantamiento de un inventario y jerarquización de los atractivos turísticos, pero nosotros vamos a utilizar la del Ministerio de Turismo, que es el ente oficial del turismo en el Ecuador (Anexo 1).

37 Silke Schulte, Guía conceptual y metodológica para el desarrollo y la planificación del sector turismo. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social- ILPES - Dirección de Proyectos y Programación de Inversiones. SERIE manuales 25. Santiago de Chile, julio de 2003

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Guía Didáctica: Planificación Una vez que tenemos claro cuales son los atractivos que tenemos en la

Una vez que tenemos claro cuales son los atractivos que tenemos en la localidad y la potencialidad de la zona, también debemos identificar los siguientes antecedentes:

o

Identificar las condiciones favorables que coadyuvan para el desarrollo exitoso de actividades turísticas ya existentes o nuevas.

Ejemplo:

Interés de la comunidad para participar del turismo

Normativa y legislación vigente

Servicios básicos funcionando

Conectividad

Telecomunicaciones

o

Identificar y analizar los aspectos desfavorables que condicionan el desarrollo turístico.

Ejemplo:

Tenencia de la tierra

Falta de estructura organizativa de la comunidad

Desinterés de las autoridades locales

Desconocimiento de la actividad

o

Disponibilidad de infraestructura general, específica y de servicios:

Ejemplo:

vial

puertos y aeropuertos

telecomunicaciones

fuentes y usos de energía

saneamiento básico

transportes

servicios financieros

servicios médicos

seguridad ciudadana

o

Medio ambiente y ubicación geográfica:

Ejemplo:

estado y calidad del medio ambiente y paisaje

lejanía de los mercados (relevante por los costos de viaje)

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los mercados (relevante por los costos de viaje) MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica
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Guía Didáctica: Planificación o Población y cultura: Ejemplo: • Patrimonio cultural • tradiciones

Guía Didáctica: Planificación

o

Población y cultura:

Ejemplo:

Patrimonio cultural

tradiciones

nivel de educación de la población

manejo de idiomas

valores intrínsecos en la cultura local de interés para el turismo

antecedentes históricos.

o

Aspectos Institucionales:

Ejemplo:

existencia y accesibilidad de los instrumentos de fomento (acceso a financiamiento entre otros)

duración de trámites administrativos (permisos, estudios de impacto ambiental)

flexibilidad de las instituciones y capacidad de respuesta

coordinación interinstitucional y conocimiento de la temática, entre otros

Demanda

o

Perfil

del

visitante

(Desarrollo

turístico,

cultura

turística

y

antecedentes

económicos):

 

Ejemplo:

Número de turistas

 

Temporada

gasto diario turista

calidad de la oferta

segmentos de mercado

 

tipo de promoción

 

relación precio oferta

 

existencia de redes empresariales

uso de tecnologías

 

o

Principales mercados emisores

 

o

Tendencias turísticas

 

o

Composición del viaje

o

Preferencias, entre otros

Composición del viaje o Preferencias, entre otros  U T P L L a U n
Composición del viaje o Preferencias, entre otros  U T P L L a U n
Composición del viaje o Preferencias, entre otros  U T P L L a U n
Composición del viaje o Preferencias, entre otros  U T P L L a U n
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Guía Didáctica: Planificación Una vez que tenemos esta información la podemos contrastar y tener una relación

Una vez que tenemos esta información la podemos contrastar y tener una relación entre oferta y demanda, determinando las potencialidades, limitaciones y problemas lo que ayudará a saber la pertinencia de las posibles actividades a implementar.

Para ello podemos utilizar la MATRIZ, POTENCIALIDADES, LIMITACIONES Y PROBLEMAS EN EL DESARROLLO TURÍSTICO (APLICABLE A NIVEL REGIONAL Y LOCAL) 38 que se presenta a continuación.

Matriz No. 2

Potencialidades, limitaciones y problemas en el desarrollo turístico.

Tema potencialidades limitaciones problemas
Tema
potencialidades
limitaciones
problemas

Ejemplo:

Matriz de Potencialidades, limitaciones y problemas en el desarrollo turístico.

Tema

potencialidades

limitaciones

problemas

Gasto diario del turista

El visitante viene predispuesto a pagar por alcanzar su satis- facción personal. El dinero de los turis- tas se distribuye en toda la ciudad.

No existen las ad- ecuadas facilidades y actividades que obliguen al turista a gastar el dinero en la localidad. Ejemplo, bares, dis- cotecas, spas, parques temáticos, souvenirs, entre otros

Las operadoras y agencias de viajes se llevan casi el 80% del gasto del turista. La comunidad no se beneficia con el turismo.

Estado y calidad del medio ambiente

Biodiversidad, espe- cialmente avifauna. Endemismo Es un área protegida Es un destino preferi- do por los visitantes

Accesibilidad, in- greso no esta en buen estado Elevado costo del producto turístico Poca organización por parte de la adminis- tración del área.

Las personas de la comunidad no están involucradas con la actividad turística y tienen como actividad productiva la extrac- ción de la madera del área.

38 Silke Schulte, Guía conceptual y metodológica para el desarrollo y la planificación del sector turismo. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social- ILPES - Dirección de Proyectos y Programación de Inversiones. SERIE manuales 25. Santiago de Chile, julio de 2003

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Guía Didáctica: Planificación Nota: Para la identificación y el análisis de los problemas existentes es

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Nota: Para la identificación y el análisis de los problemas existentes es el podemos también utilizar una herramienta que es el “Árbol de Problemas”, esta es valida pues involucra a todos los actores 39 del territorio permitiendo que se elaboren soluciones y proposiciones conjuntas para los problemas.

Fijación de los fines o definición de vocaciones turísticas.

Como la vocación turística depende de la aptitud, capacidad y características de un territorio, su población y la economía para el desarrollo turístico, debemos partir de una valoración cuantitativa y cualitativa del mismo. Por eso entramos a este paso una vez que se haya concluido con el inventario de atractivos turísticos y su jerarquización, además de la matriz de potencialidades, limitaciones y problemas, que revisamos en el punto anterior.

Para la fijación de fines y vocaciones turísticas se debe tener en cuenta las tendencias de del turismo a nivel nacional e internacional, y desarrollar productos exclusivos, novedosos, y en los ya existentes debe prevalecer la innovación, de manera que se pueda competir con otros sectores turísticos, por eso recomendamos considerar los tres factores que son:

Competitividad/Sustentabilidad

Imagen / identidad

Cliente satisfecho.

La vocación turística mucho dependerá de la identidad local / regional, pues actúan en gran medida la voluntad de las personas y las capacidades locales, además de las condiciones del territorio y su economía.

Se debe pensar que como resultado se espera generar una imagen del territorio, vinculada

a la percepción de la población del mismo, a sus valores tradicionales, su estructura

productiva y a su patrimonio natural y cultural, a través de un lema, para así salir del

anonimato nacional e internacional.

Para esto podemos trabajar con una matriz que nos permite definir la identidad, valores

e imagen 40 .

39 Involucrar a todos los actores del territorio permite a través de un trabajo grupal que por un lado los actores se conozcan entre ellos y sus respectivas opiniones, incentivando la participación activa y compromiso. 40 Tomado del curso “Sociabilización del IDOM”, dictado por el Arq. Fausto Garcés en la Universidad Técnica Particular de Loja, marzo 200

en la Universidad Técnica Particular de Loja, marzo 200  U T P L L a
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Guía Didáctica: Planificación Ya que en función de los valores debe expresarse la imagen que se

Ya que en función de los valores debe expresarse la imagen que se desea proyectar en los ambientes físico, personal, empresarial y estatal. Se expresa como la respuesta a las preguntas: ¿Cómo nos perciben los socios y los visitantes? ¿Cómo queremos que nos perciban? ¿Estamos satisfechos con ello?

Ejemplo:

ESPACIO

IDENTIDAD

VALORES

IMAGEN

NATURAL

Vida natural (fauna y flora) con menor alteración, paisaje natural, fenómenos naturales

Protección de eco- sistemas

Estado Puro

RURAL

Cultura campesina, formas de produc- ción, lo ritual, patri- monio cultural

Protección cultural, Convivencia, Apre- ndizaje, Partici- pación

Convivencia

URBANO

Vida nocturna, lo tecnológico, el patrimonio cul- tural, los negocios, las compras, lo temático.

Calidad del pro- ducto, Seguridad, Protección cultural

Tecnología.

Fuente: Arq. Fausto Garcés.

Lo mismo podemos aplicar a las zonas, destinos y productos.

Lo mismo podemos aplicar a las zonas, destinos y productos. Tarea: A continuación les invitamos a

Tarea:

A continuación les invitamos a que ustedes llenen el siguiente cuadro, definiendo sus propios espacios turísticos en lo que quieran trabajar.

ESPACIO

IDENTIDAD

VALORES

IMAGEN

Con este ejercicio podemos generar la vocación turística acorde a las condiciones actuales del lugar.

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acorde a las condiciones actuales del lugar. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica de
acorde a las condiciones actuales del lugar. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica de
acorde a las condiciones actuales del lugar. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica de
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Guía Didáctica: Planificación Determinación de las actividades para alcanzar los objetivos Fijación de los objetivos

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Determinación de las actividades para alcanzar los objetivos

Fijación de los objetivos generales y estratégicos

Los objetivos expresan lo que se espera lograr mediante el desarrollo turístico y van trazando el camino. Se debe combinar los factores ambientales, económicos y socioculturales, con un eje transversal que es la sostenibilidad.

con un eje transversal que es la sostenibilidad. Los objetivos de deben formular de manera preliminar

Los objetivos de deben formular de manera preliminar e ir afinando en el transcurso de la planificación, dependiendo de la información recopilada.

Se fijan en estrecha colaboración con los residentes de la zona y sus dirigentes, también con la participación de las autoridades locales. Para esto empezamos con la definición de la estrategia, basándonos en la información cuantitativa y cualitativa de la localidad, además de la vocación turística que nos hemos planteado.

Es importante que los objetivos sean:

pocos y claros

realistas y alcanzables por los medios disponibles a nivel de la comuna o la región

cuantificables y susceptibles a la evaluación en el tiempo, y

aceptados consensualmente por el conjunto de actores y agentes del sector

En general los objetivos deberían estar relacionados con los siguientes ítems:

Generación de oportunidades de empleo en el ámbito turístico en la zona.

Promoción de los atractivos turísticos (especificando el segmento de mercado de estos) a nivel nacional e internacional.

Identificación de proyectos específicos / o lineamientos para éstos, para la atracción de inversión directa extranjera en caso de que se requiera mejorar y ampliar la oferta.

Creación de impulso a la colaboración y coordinación de las actividades turísticas de las instituciones públicas entre si y en conjunto con los privados.

Proyección de una actividad turística sostenible.

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Guía Didáctica: Planificación

Guía Didáctica: Planificación Esto no implica dejar fuera otros objetivos que puedan plantearse dependiendo de la

Esto no implica dejar fuera otros objetivos que puedan plantearse dependiendo de la realidad y condiciones del lugar ó de igual forma que puedan modificarse. Además los objetivos deben estar ligados a los condicionante nacionales e internacionales, como pueden ser la parte política, económica, social, ambiental, ó las normas, reglamentaciones y códigos.

Por ejemplo

-

El

código de ética del turismo (OMT)

-

La Estrategia Nacional de Ecoturismo (Asociación Ecuatoriana de Ecoturismo)

-

Normas municipales

-

Calidad de la oferta, entre otros

Para formular los objetivos, partimos de los problemas identificados en el primer paso (matriz de diagnóstico). Este tipo de análisis es el que se utiliza para la identificación de alternativas de solución a un determinado problema.

Como existen una serie de distintas ideas sobre el desarrollo del turismo en una comuna por parte de todos los actores (públicos y privados) involucrados, y más aun en un territorio, al igual que existen una serie de segmentos de mercados a los cuales apuntar se puede realizar un taller para tener una lluvia de ideas 41 que con ayuda del facilitador se debe ir centrando en su redacción.

Los pasos para su elaboración son:

a. Tomando los criterios de los participantes al taller se jerarquiza los principales problemas o necesidades de la situación analizada, con sus principales impedimentos, obstáculos para implementar o mejorar el desarrollo turístico de la zona.

b. Siguiendo con la lluvia de ideas se establece el problema central o la principal necesidad que afecta a la comuna o territorio.

c. Definir los efectos más importantes del problema en cuestión, de tal forma de

analizar y verificar su importancia. Se trata, en otras palabras, de tener una idea del orden de gravedad de las consecuencias que tiene el no resolver el problema

o la necesidad que se ha detectado, que hace que se amerite la búsqueda de soluciones.

41 La lluvia de ideas es un método tan flexible, eficiente y efectivo como lo sean los participantes que se reúnan para aplicarlo.

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

los participantes que se reúnan para aplicarlo. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica de
los participantes que se reúnan para aplicarlo. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica de
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Guía Didáctica: Planificación Gráfico No. 6 Identificación de objetivos FIN Incrementar la utilidad de la

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Gráfico No. 6

Identificación de objetivos

FIN Incrementar la utilidad de la empresa Incrementar las ventas de la empresa Reducir costos
FIN
Incrementar la
utilidad de la
empresa
Incrementar las
ventas de la
empresa
Reducir costos
administrativos
Establecer
Aumentar la
Ofrecer
Optimizar al
Delegar
acuerdos con
publicidad
prom ociones
recurso
funciones
otras
especiales
humano
emp resas
MEDIO

Jerarquía de objetivos 42 :

Objetivos generales: Se define como un objetivo de nivel superior al que se quiere contribuir con el proyecto.

Ejemplo:

Incrementar la utilidad de la empresa.

Objetivos específicos: Es el objetivo concreto del proyecto.

Ejemplo:

Incrementar las ventas de la empresa. Disminuir los costos administrativos de la empresa.

Como se puede visualizar, podemos tener dos proyectos al interior de la empresa: una campaña de ventas y un programa de reducción de gastos. Ambos contribuyen al mismo fin, incrementar la utilidad de la empresa.

Resultados: Se definen como los estudios, planes, campañas y macroactividades que deben alcanzarse para que una vez terminadas todas ellas se consiga el propósito.

42 Silke Schulte, Guía conceptual y metodológica para el desarrollo y la planificación del sector turismo. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social- ILPES - Dirección de Proyectos y Programación de Inversiones. SERIE manuales 25. Santiago de Chile, julio de 2003

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SERIE manuales 25. Santiago de Chile, julio de 2003 102 U T P L L a
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Guía Didáctica: Planificación

Ejemplo:

Estudios de mercado terminados.

Planificación Ejemplo: Estudios de mercado terminados. • Actividades: Son todas aquellas actividades en detalle

Actividades: Son todas aquellas actividades en detalle que son parte de cada componente y en su conjunto permiten la consecución de cada componente.

Ejemplo:

Invitar a empresas a presentar proformas para los estudios. Evaluar las propuestas. Adjudicar a la empresa seleccionada, etc.

Como se aprecia, estas actividades permiten alcanzar el componente de Estudios de mercado.

Gráfico No. 7

Lógica de Intervención

Estudios de mercado. Gráfico No. 7 Lógica de Intervención Fuente : Iván Silva: Metodología de Elaboración

Fuente: Iván Silva: Metodología de Elaboración de Estrategias de Desarrollo Local:

Dirección de Desarrollo Local y Regional, ILPES, 2001.

o Previsión de los recursos necesarios

- Estrategia local / regional de desarrollo turístico

La estrategia termina de definir los objetivos, metas, políticas y prioridades a mediano y largo plazo, para cada uno de los niveles de gestión y actores del turismo.

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

los niveles de gestión y actores del turismo. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica
los niveles de gestión y actores del turismo. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica
los niveles de gestión y actores del turismo. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica
los niveles de gestión y actores del turismo. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica
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Guía Didáctica: Planificación El Establecimiento de objetivos y metas debe identificar claramente los resultados que

Guía Didáctica: Planificación

El Establecimiento de objetivos y metas debe identificar claramente los resultados que

se persiguen con la planificación y las estrategias deben estar acompañadas de acciones concretas que permitan llegar a los resultados.

Dentro de los objetivos de la planificación turística se plantean los resultados económicos, sociales, culturales, y políticos. Tratando de no sesgar hacia la parte económica, pues los resultados deben estar estratégicamente integrados.

La estrategia es un concepto que abarca la preocupación por “que hacer” y no por “como hacer”, es decir busca que se implementen todos los medios necesarios para ponerla

en práctica. Una estrategia da lugar a muchas tácticas y por ello la estrategia turística

es

básicamente una actividad racional que implica poder identificar las oportunidades

y

amenazas del ambiente donde esta la oferta, así como evaluar las limitaciones y

fortalezas.

La definición de la estrategia se debe hacer partiendo del nivel político a partir de los programas, y más concretamente sobre los principios fundamentales o estratégicos de la planificación económica y social general.

Pero se debe tener cuidado pues la descoordinación y pugna de derechos y obligaciones que se da entre el sector público y privado, no ha permitido un adecuado desarrollo turístico. De igual manera el nivel de autogestión de la empresa privada deja mucho que desear y todavía se vive en ciertas regiones bajo el modelo paternalista, lo que ha constituido un freno en las actividades.

Estoy de acuerdo con lo planteado en el texto (pág. 180) porque Los objetivos de la planificación turística que guardan un enfoque desde la administración global están bien en el caso de considerar el turismo como una estrategia masiva, pero al contrario, cuando se considera al turismo desde una estrategia artesanal, se debería considerar desde el enfoque de la comunidad.

Esta nueva concepción de la planificación recibe el nombre de participativa, y su principal fortaleza es que, por medio de la participación de todos los actores se validan socialmente los planes elaborados, con lo cual estos tendrán mayores posibilidades de concretarse.

El éxito de la planificación participativa radica en que las personas perciben que realmente se les toma en cuenta y estarán más dispuestos a apoyar de palabra y acción las iniciativas que se propongan.

En la planificación participativa el rol de los técnicos, pasa a un rol de facilitadores lo cual no es fácil, pues las diversiones visiones que se tienen del desarrollo necesitan de una mediación y una visión externa para poder armonizar en la mejor alternativa. Entonces la función de los profesionales de la planificación debe ser de asesoría técnica y trabajar de cerca con las autoridades y personas representativas de la localidad.

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autoridades y personas representativas de la localidad. 104 U T P L L a U n
autoridades y personas representativas de la localidad. 104 U T P L L a U n
autoridades y personas representativas de la localidad. 104 U T P L L a U n
autoridades y personas representativas de la localidad. 104 U T P L L a U n
autoridades y personas representativas de la localidad. 104 U T P L L a U n

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Guía Didáctica: Planificación

Guía Didáctica: Planificación En la actualidad en la planificación, para alcanzar un rejuvenecimiento continuo de los

En la actualidad en la planificación, para alcanzar un rejuvenecimiento continuo de los destinos turísticos, se debe trabajar en lo que se ha denominado mejores prácticas, las mismas que tienen como meta satisfacer las necesidades de los turistas, negocios, comunidades locales sin comprometer en el futuro su disfrute, ajustándose a los requerimientos de sostenibilidad.

Uno de los aspectos importante que se desprende de la lectura del libro es el lenguaje

y nivel técnico que se maneja, lo que complica el uso por parte de los empresarios,

haciéndose necesario la participación de un facilitador de planificación y desarrollo.

Esto complica el trabajo, pues al menos en los países en desarrollo, todavía no se considera como factor fundamental la profesionalización de la actividad, y lo que existe es un alto porcentaje de empirismo.

Habiendo identificado los objetivos de desarrollo es importante analizar la viabilidad de los mismos, pensando en las influencias, impactos y elementos externos.

En el gráfico a continuación se indican los temas principales a considerar al momento de identificar la viabilidad del cumplimiento de los objetivos.

Sin duda es importante tener esta información presente durante todo el proceso de planificación, pero su importancia es clave durante esta etapa, ya que la existencia de

ciertos hechos a nivel nacional o global pueden impedir que se cumplan ciertos objetivos

o hacer necesaria la adaptación o modificación de estos.

Por ejemplo, si a nivel local se desea desarrollar una economía turística correspondiente

al segmento de mercado ecoturismo, pero, a nivel nacional o regional no se cuenta con

medios para invertir en infraestructura que haga accesible y funcionales los parques nacionales (siendo estos el gran atractivo de los ecoturistas) y estos además no cuentan con el personal que se requeriría (guardias), entonces se debería buscar una solución para este problema a nivel local o regional, considerando los medios y posibilidades existentes.

Este paso, (generar o solicitar medios financieros y humanos para poder atender a los turistas) requiere de negociaciones con las autoridades de los parques nacionales a nivel regional y nacional y la negociación depende también, sin duda, del marco legal con el que cuenta esta institución. Aquí resalta la importancia de la capacidad de negociación por parte de la comuna o la región o de sus respectivos representantes.

Otra posible debilidad es la falta de infraestructura para telecomunicaciones en la región, siendo esta última de vital importancia en las conexiones de Internet para la promoción de los destinos turísticos a nivel nacional e internacional. De la misma manera se pueden generar necesidades para atender a los temas relacionados con el cumplimiento de los objetivos: protección de medio ambiente, capacitación de la población local, ordenamiento territorial y certificación de calidad, sostenibilidad, asociatividad de los empresarios y muchísimos más.

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de los empresarios y muchísimos más. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica de Loja
de los empresarios y muchísimos más. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica de Loja
de los empresarios y muchísimos más. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica de Loja
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Guía Didáctica: Planificación Gráfico No.8 Escalas conceptuales para el desarrollo sostenible del Turismo Fuente :

Guía Didáctica: Planificación

Gráfico No.8

Escalas conceptuales para el desarrollo sostenible del Turismo

conceptuales para el desarrollo sostenible del Turismo Fuente : Silke Schulte: Desarrollo del Turismo Sostenible:

Fuente: Silke Schulte: Desarrollo del Turismo Sostenible: ¿Una Utopía?, 2002

Para verificar la viabilidad de cada objetivo es importante tener en mente el análisis

del marco legal y de la política nacional que concierne al tema, además de los recursos humanos y financieros que existen o que se puede generar para solucionar un problema

o una debilidad.

Dentro de este contexto no se deben olvidar los requisitos que impone la industria turística internacional, tratándose de una industria altamente globalizada.

Es el conjunto de todos estos elementos y su respectivo análisis y consideración lo que

hace viable el desarrollo de una economía turística aún cuando se trate de un desarrollo

a nivel local.

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aún cuando se trate de un desarrollo a nivel local. 10 U T P L L
aún cuando se trate de un desarrollo a nivel local. 10 U T P L L
aún cuando se trate de un desarrollo a nivel local. 10 U T P L L
aún cuando se trate de un desarrollo a nivel local. 10 U T P L L
aún cuando se trate de un desarrollo a nivel local. 10 U T P L L

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Guía Didáctica: Planificación

Guía Didáctica: Planificación - Elaboración del plan de inversión, identificación de alternativas y acciones Para

-

Elaboración del plan de inversión, identificación de alternativas y acciones

Para identificar las alternativas y acciones se puede trabajar con el análisis de Fortalezas, Oportunidades, Amenazas y Debilidades FODA que tienen los objetivos identificados.

Considerando lo anterior se deben analizar e identificar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas que tiene la comuna o la región para que cada objetivo pueda ser viable, analizando la situación actual y las previsiones 43 .

Es importante considerar las reales posibilidades existentes, pensando en los recursos humanos y financieros del área (oferta institucional, marco legal, etc), pasando posteriormente a la formulación de posibles estrategias donde se seleccionarán aquellas más importantes, analizando la viabilidad de su ejecución.

Las estrategias deberían plantearse en estricta coherencia con los objetivos, buscando la rentabilización de las principales oportunidades externas y eliminando los puntos débiles. Las estrategias consisten en un conjunto de orientaciones de acción prioritarias, que permitan el logro de los objetivos establecidos y la consecución, finalmente, de un modelo turístico.

También se hace necesaria la priorización de las mismas desde una óptica realista, tomando en consideración dos criterios.

- Los distintos efectos de su aplicación.

- Los recursos disponibles para ello.

Para llevar a la práctica podemos trabajar con las siguientes matrices:

Matriz FODA

FO R T ALEZ AS : OP OR TU NI D A DE S: F1
FO R T ALEZ AS :
OP OR TU NI D A DE S:
F1
.
O1.
F2
.
O2.
F3
.
O3.
Fn .
On
DEB ILI DA DE S
AMEN AZ AS :
D1
A1.
D2.
A2.
D3.
A3.
Dn.
An.

43 Como refuerzo al tema pueden revisar el anexo No. 4, en donde se realiza un análisis respecto a las previsiones para el Turismo.

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respecto a las previsiones para el Turismo. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica de
respecto a las previsiones para el Turismo. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica de
respecto a las previsiones para el Turismo. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica de
respecto a las previsiones para el Turismo. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica de
respecto a las previsiones para el Turismo. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica de

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Guía Didáctica: Planificación Una vez que hemos identificado los factores impulsores y restrictivos, construimos tres

Guía Didáctica: Planificación

Una vez que hemos identificado los factores impulsores y restrictivos, construimos tres (3) escenarios:

- El primero o situación empeorada, se hace a partir de la siguiente pregunta: ¿Qué pasaría si llegan a pasar todas las debilidades y amenazas?

- La situación actual debe reflejar los datos del diagnóstico

- El último o situación mejorada, se construye a partir de la pregunta: ¿Qué pasaría si se llegan a usar todas las fortalezas y a dar todas las oportunidades?

Finalizado este ejercicio se debe colocar cada uno de los escenarios en el lugar destino para estos en la matriz.

De igual manera debemos pasar a la matriz todas las debilidades y amenazas en la primera columna de la izquierda y las fortalezas y oportunidades en la última columna de la derecha, manteniendo la misma numeración del cuadro FODA que se realizó en el paso anterior.

Para cada uno de los factores procedemos al análisis de su impacto y potencial de cambio,

utilizando la ESCALA LIKERT: 1= muy bajo; 2 = bajo; 3 = medio; 4 = alto; alto escala de 1 a 5, de la siguiente manera:

5 = muy

Factores restrictivos: se valora el impacto negativo, otorgando el puntaje más alto a los factores que causan mayor impacto negativo.

Ejemplo

D1: Carencia de un reglamento interno y estatuto, que norme la participación y obligación de los socios de las empresas turísticas de la localidad

Impacto: Por los conflictos sucedidos y las soluciones tomadas ha tenido un impacto alto, se le otorga un puntaje de 4

Potencial de cambio: Depende de la decisión de los administradores en crear su reglamento y normativa, se le otorga un puntaje de 5

A1: Inestabilidad política en el país, lo que afecta la imagen turística

Impacto: Esto tiene un impacto alto, porque ahuyenta a los visitantes, sobre todo extranjeros, se le otorga un puntaje de 5

Potencial de cambio: Frente a las situaciones políticas del país tenemos poca ingerencia, se le otorga un puntaje de 2

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tenemos poca ingerencia, se le otorga un puntaje de 2 10 U T P L L
tenemos poca ingerencia, se le otorga un puntaje de 2 10 U T P L L
tenemos poca ingerencia, se le otorga un puntaje de 2 10 U T P L L
tenemos poca ingerencia, se le otorga un puntaje de 2 10 U T P L L
tenemos poca ingerencia, se le otorga un puntaje de 2 10 U T P L L

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Guía Didáctica: Planificación

Guía Didáctica: Planificación Factores impulsores: se valora el impacto positivo, otorgando el puntaje más alto a

Factores impulsores: se valora el impacto positivo, otorgando el puntaje más alto a los factores que generan mayor impacto positivo.

Ejemplo:

F1: Alianzas estratégicas para fortalecer los procesos de capacitación, asistencia técnica y de gestión de las empresas turísticas

Impacto: Existen las alianzas pero no han funcionado adecuadamente, se le otorga un puntaje de

3

Potencial de cambio: si existe una adecuada coordinación y un responsable puede cambiar, se le otorga un puntaje de 5

O1: Vigencia de la Ley de Descentralización en turismo,

Impacto: Existe la ley, pero no sido del todo aprovechada porque no está claro la delegación de competencias, se le otorga un puntaje de 2

Potencial de cambio: Para trabajar en la ley se requiere que pase por las instancias superiores, lo cual no esta dentro de nuestras capacidades operativas, se le otorga un puntaje de 3.

MATRIZ DE ANALISIS DE FACTORES/FUERZAS

   

SITUACION

SITUACION EMPEORADA (Escenario pesimista)

MEJORADA

(Escenario opti-

mista)

   

SITUACION.ACTUAL

   

(escenario.presente)

 

FACTORES

 

Potencial.

   

Potencial.de.

FACTORES.

RESTRICTIVAS

Impacto.

de.cambio

Impacto.

cambio

IMPULSORES

D1.

         

F1.

D2.

         

F2.

D3.

         

F3.

         

Dn

         

Fn

A1.

         

O1.

A2.

         

O2.

A3.

         

O3.

         

An

         

On

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

An           On MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica de
An           On MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica de
An           On MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica de
An           On MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica de
An           On MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica de

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Guía Didáctica: Planificación Ejemplo SITUACION EMPEORADA (Escenario pesimista) Quiebra de empresas turísticas por

Guía Didáctica: Planificación

Ejemplo

SITUACION EMPEORADA (Escenario pesimista) Quiebra de empresas turísticas por factores internos de organización y factores políticos externos

 

SITUACION MEJORADA (Escenario optimista) Empresas fortalecidas en su gestión y organización, con recursos humanos capacitados.

 

SITUACION.ACTUAL (escenario.presente) Empresas turísticas con pocos recursos humanos capacitados y falta de apoyo del sector público.

 

FACTORES.

 

Potencial.

 

Potencial.

FACTORES.

RESTRICTIVAS

Impacto.

de.cambio

Impacto.

de.cambio

IMPULSORES

D1. Carencia de un reglamento interno y estatuto, que norme la participación y obligación de los socios de las empresas turísticas de la localidad

       

F1. Alianzas estratégicas para fortalecer los procesos de capacitación,

4

5

3

5

asistencia técnica y de gestión de las empresas turísticas

A1: Inestabilidad política en el país, lo que afecta la imagen turística

       

O1. Vigencia de la Ley de Descentralización

5

2

2

3

en turismo

Una vez realizada la evaluación se priorizarán los factores restrictivos que tengan una valoración en impactos igual o mayor a 3 y con un potencial de cambio igual o mayor que 3, y en los factores impulsores que tengan una valoración igual o menor que 3 y potencial de cambio igual o mayor que 3.

Un factor restrictivo con valor mayor a 3, significa que tiene un fuerte impacto negativo.o menor que 3 y potencial de cambio igual o mayor que 3. Un factor positivo

Un factor positivo con valor menor a 3, significa que tiene un impacto positivo bajo, pero en este caso siempre puede mejorar.

Después procedemos a pasar a la siguiente matriz los factores que hemos priorizado, tanto de los impulsores como de los restrictivos, es importante que estos se pasen manteniendo el código o numeración que tienen desde la matriz FODA.

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código o numeración que tienen desde la matriz FODA. 110 U T P L L a
código o numeración que tienen desde la matriz FODA. 110 U T P L L a
código o numeración que tienen desde la matriz FODA. 110 U T P L L a
código o numeración que tienen desde la matriz FODA. 110 U T P L L a
código o numeración que tienen desde la matriz FODA. 110 U T P L L a

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MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

Guía Didáctica: Planificación

Guía Didáctica: Planificación Una vez que se ha realizado esto, se trabajan en conjunto con los

Una vez que se ha realizado esto, se trabajan en conjunto con los participantes al taller en los lineamientos u operaciones estratégicas.

Matriz No. 3. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS 44 PARA ENFRENTAR LOS FACTORES RESTRICTIVOS Y PARA POTENCIAR LOS FACTORES IMPULSORES.

FACTORES/FUERZAS

LINEAMIENTOS.U.OPERACIONES.ESTRATEGICAS

IMPULSORES:

 

Fx.

Fx.

Fx.

Ox.

Ox.

Ox.

RESTRICTIVOS:

 

Dx.

Dx.

Dx.

Ax.

Ax.

Ax.

Ejemplo

FACTORES/FUERZAS

LINEAMIENTOS U OPERACIONES ESTRATEGICAS

IMPULSORES:

 

F1. Alianzas estratégicas para fortalecer los procesos de capacitación, asistencia técnica y de gestión de las empresas turísticas

Fortalecer las alianzas actuales y ampliarlas hacia otros actores de carácter internacional y nacional para fines de reforzar los proceso de capacitación, asistencia técnica y de gestión institucional.

O1. Vigencia de la Ley de Descentralización en turismo

Vigilar y exigir por el cumplimiento de la Ley de Descentralización en turismo, especialmente del Art……., en lo que respecta a las delegación de competencias.

O2. Aumentar el gasto diario del turista en la región.

Aumentar y mejorar la colaboración entre los empresarios que cuenten con productos complementarios, para asegurar el traspaso de los clientes de uno a otro

44 Para la elaboración de las líneas estratégicas, se consideró los factores que tienen valores (impacto o potencial de cambio) superiores a 3, según escala de Lickert.

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

superiores a 3, según escala de Lickert. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica de
superiores a 3, según escala de Lickert. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica de
superiores a 3, según escala de Lickert. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica de
superiores a 3, según escala de Lickert. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica de
superiores a 3, según escala de Lickert. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica de

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Guía Didáctica: Planificación RESTRICTIVOS:   D1. Carencia de un reglamento interno •

Guía Didáctica: Planificación

RESTRICTIVOS:

 

D1. Carencia de un reglamento interno

Formular,actualizareimplementarlosinstrumentos normativos (estatutos y reglamentos) y de gestión organizacional (orgánico-funcional), para mejorar el desempeño de las empresas turísticas de la localidad

y

estatuto, que norme la participación y

obligación de los socios de las empresas turísticas de la localidad

D2. Inadecuada infraestructura fisica turística de la región

Mejoramiento

de

la

infraestructura

física,

especialmente en los parque y reservas nacionales

A1. (Esta no ha sido jerarquizada, ya que según el ejemplo anterior, tiene un impacto de 5, pero un potencial de cambio de 2, lo que hace muy difícil nuestra actuación).

 

Matriz No. 4 AREAS ESTRATEGICAS PROGRAMÁTICAS, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, LINEAMIENTOS 45 Y ACCIONES

AREAS PROGRAMÁTICAS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

LINEAMIENTOS U OPERACIONES ESTRATEGICAS

 

ACCIONES ESTRATÉGICAS

Alianzas estratégicas para fortalecer los

procesosdecapacitación,

§ Mejorar la competitividad de las empresas y reducir gastos, a través de crear asociaciones empresariales para desarrollar programas de capacitación y

§ Plan

para

trabajar

las

necesidades comunes de las empresas o del sector.

asistencia técnica y de

gestión de las empresas

turísticas

traer expertos internacionales.

Aumentar el gasto diario / estadía del visitante en la región.

§ Aumentar

y

mejorar la

§ Actividades de capacitación y motivación a través de monitores locales § Fortalecimiento y creación de cámaras de turismo a nivel local.

colaboración entre los empresarios que cuenten con productos complementarios, para asegurar el traspaso de los clientes de uno a otro

I

n f r a e s t r u c t u r a

§ Mejoramiento infraestructura

de

la

§ Catastro de infraestructura faltante: elaboración de planes

turística

física

de

la

física,

región

especialmente en los parque y reservas nacionales

de desarrollo de infraestructura faltante § Mejorar / generar

infraestructura

 

de

telecomunicaciones

45 Estos Lineamientos u Operaciones Estratégicas son priorizados. La priorización de los mismos se encuentra en el Anexo 3

112
112
priorización de los mismos se encuentra en el Anexo 3 112 U T P L L
priorización de los mismos se encuentra en el Anexo 3 112 U T P L L
priorización de los mismos se encuentra en el Anexo 3 112 U T P L L
priorización de los mismos se encuentra en el Anexo 3 112 U T P L L
priorización de los mismos se encuentra en el Anexo 3 112 U T P L L

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Guía Didáctica: Planificación

Guía Didáctica: Planificación MATRIZ No. 5 PARA PRIORIZACIÓN DE LINEAMIENTOS U OPERACIONES ESTRATÉGICAS. Capacidad.

MATRIZ No. 5 PARA PRIORIZACIÓN DE LINEAMIENTOS U OPERACIONES ESTRATÉGICAS.

Capacidad. Grado.de. Costo.de. Impacto. Impacto. LINEAMIENTOS. institucio- aceptabi- TOTAL PRIORIDAD hacerlo
Capacidad.
Grado.de.
Costo.de.
Impacto.
Impacto.
LINEAMIENTOS.
institucio-
aceptabi-
TOTAL
PRIORIDAD
hacerlo
social
económico
U.
nal
lidad
OPERACIONES.
G1
G2
G1
G2
G1
G2
G1
G2
G1
G2
.
.
ESTRATEGICAS

G1: Grupo 1 G2: Grupo 2

Para esto se trabaja con 2 grupos o criterios, el G1 o grupo 1 es la unidad técnica de planificación y el G2 o grupo 2 son los participantes al taller de planificación.

Una vez que se ha pasado los lineamientos a la matriz se los califica utilizando la siguiente

escala: 1 a 4 = bajo;

4.1 a 7 = medio; y 7.1 a 10 = alto; y los siguientes parámetros.

- Costo de hacerlo

- Impactos social

- Impacto económico

- Capacidad institucional

- Grado de aceptabilidad

La calificación se realiza en el taller, donde deben participar los actores involucrados, una vez que se ha calificado todos los parámetros se suma el total y se prioriza de acuerdo al puntaje alcanzado, para un mejor entendimiento se puede ver el ejemplo.

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

un mejor entendimiento se puede ver el ejemplo. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica
un mejor entendimiento se puede ver el ejemplo. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica
un mejor entendimiento se puede ver el ejemplo. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica
un mejor entendimiento se puede ver el ejemplo. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica
un mejor entendimiento se puede ver el ejemplo. MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica

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Guía Didáctica: Planificación Ejemplo: Matriz de priorización de lineamientos u operaciones estratégicas LINEAMIENTOS

Guía Didáctica: Planificación

Ejemplo:

Matriz de priorización de lineamientos u operaciones estratégicas

LINEAMIENTOS

Costo

 

Impacto

Capaci-

Grado de

   

U

OPERACIONES

de

hacerlo

Impacto

social

económi-

co

dad insti-

tucional

aceptabi-

lidad

TOTAL

P R I O - RIDAD

ESTRATEGICAS

G1

G2

G1

G2

G1

G2

G1

G2

G1

G2

   

§

Mejorar la

                       

competitividad

de las empresas

y

reducir

gastos, a través de crear

asociaciones

7

8

8

8

6

4,5

9

9

9

9

77,5

2

empresariales

para desarrollar

programas de

capacitación y

traer expertos

internacionales.

§

Aumentar y

                       

mejorar la co- laboración entre los empresarios que cuenten con

productos

complementa-

4

3

7

8

6

5

8

9

8

8

66

3

rios, para asegurar el traspaso de los

clientes de uno

a

otro

§

Mejoramiento

                       

de la

infraestructura

física,

especialmente

9

9

7

8

8

8

8

9

9

9

84

1

en los parque

y

reservas

nacionales

Realizada esta matriz se pasa las líneas priorizadas y se les califica de acuerdo a los actores involucrados en la Matriz de actores y su reracionamiento con las líneas priorizadas. Para esto se considera los mismos códigos de la identificación de los actores.

La escala de priorización es: 1= bajo, 2= mediano, 3= alto

114
114
escala de priorización es: 1= bajo, 2= mediano, 3= alto 114 U T P L L
escala de priorización es: 1= bajo, 2= mediano, 3= alto 114 U T P L L
escala de priorización es: 1= bajo, 2= mediano, 3= alto 114 U T P L L
escala de priorización es: 1= bajo, 2= mediano, 3= alto 114 U T P L L
escala de priorización es: 1= bajo, 2= mediano, 3= alto 114 U T P L L

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Guía Didáctica: Planificación

Guía Didáctica: Planificación MATRIZ NO. 6 DE ACTORES Y SU RELACIONAMIENTO CON LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS PRIORIZADAS.
MATRIZ NO. 6 DE ACTORES Y SU RELACIONAMIENTO CON LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS PRIORIZADAS. LINEAMIENTOS.U.OPERACIONES. A1
MATRIZ NO. 6 DE ACTORES Y SU RELACIONAMIENTO CON LAS LÍNEAS
ESTRATÉGICAS PRIORIZADAS.
LINEAMIENTOS.U.OPERACIONES.
A1
A2
A3
A4
A5
A6
An
tot
ESTRATÉGICAS
.
LE1
LE2
LE3
LE4
.
LE5
.
LE6
.
LE7
.
.
LE8
.
LE9
.
LE10
.
LE11
.
LE12
.
.
LE13
.
LE14
.
LE15
.
.
LE16
.
LE17
.
LE18
.
.
LE19
.
LE20
.
Totales

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

LE17 . LE18 . . LE19 . LE20 . Totales MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La
LE17 . LE18 . . LE19 . LE20 . Totales MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La
LE17 . LE18 . . LE19 . LE20 . Totales MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La
LE17 . LE18 . . LE19 . LE20 . Totales MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La
LE17 . LE18 . . LE19 . LE20 . Totales MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La

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Guía Didáctica: Planificación Ejemplo: Matriz de actores y su relacionamiento con las líneas estratégicas

Guía Didáctica: Planificación

Ejemplo:

Matriz de actores y su relacionamiento con las líneas estratégicas priorizadas.

 

LINEAMIENTOS.U.OPERACIONES.

             
 

ESTRATÉGICAS

A1

A2

A3

A4

A5

A6

tot

LE1

§ Mejoramiento de la infraestructura física, especialmente en los parque y reservas nacionales

1

2

1

3

2

1

10

 

§ Mejorar la competitividad de las empresas

             

y

reducir gastos, a través de crear

LE2

asociaciones empresariales para desarrollar programas de capacitación y traer expertos internacionales.

2

2

2

3

1

1

11

 

§ Aumentar y mejorar la colaboración entre

             

los

empresarios que cuenten con productos

LE3

complementarios, para asegurar el traspaso de los clientes de uno a otro

3

3

3

1

1

2

13

 

Totales

6

7

6

7

4

4

 

El resultado de la suma horizontal, nos da a conocer cuales son los lineamientos que tendrán mayor apoyo por parte de los actores.

El resultado de la suma vertical nos ayuda a priorizar los actores de acuerdo a su nivel de participación en los lineamientos establecidos para la planificación.

Si nos fijamos en el ejemplo el lineamiento LE3 tiene el puntaje mayor, por lo tanto este será más fácil de aplicar, por que cuenta con mayor apoyo institucional, y los actores A2 y A4 tienen el puntaje más alto, por lo tanto estos serán los actores que priorizaremos para ejecutar la planificación por que tienen mayor ingerencia en el desarrollo turístico de la localidad.

Para que sea más fácil el entenderlo pasamos los resultados de este a la matriz de actores priorizados por lineamientos estratégicos.

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de actores priorizados por lineamientos estratégicos. 11 U T P L L a U n i
de actores priorizados por lineamientos estratégicos. 11 U T P L L a U n i
de actores priorizados por lineamientos estratégicos. 11 U T P L L a U n i
de actores priorizados por lineamientos estratégicos. 11 U T P L L a U n i
de actores priorizados por lineamientos estratégicos. 11 U T P L L a U n i

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Guía Didáctica: Planificación

Guía Didáctica: Planificación MATRIZ LÍNEAS ESTRATÉGICAS. NO. 7 ACTORES PRIORIZADOS SEGÚN RERACIONAMIENTO CON

MATRIZ

LÍNEAS ESTRATÉGICAS.

NO.

7

ACTORES

PRIORIZADOS

SEGÚN

RERACIONAMIENTO

CON

Código ACTORES TOTALES PRIORIDAD
Código
ACTORES
TOTALES
PRIORIDAD

Ejemplo:.

Matriz de Actores priorizados según reracionamiento con líneas estratégicas.

 

ACTORES

TOTALES

PRIORIDAD

A2

Cámara de Turismo

7

1

A4

Regional del Ministerio de Turismo

7

2

A1

HCPL

6

3

A3

Departamento de Turismo del Municipio

6

4

A5

Asociación de Turismo de Vilcabamba

4

5

A6

SNV

4

6

Una vez que se tiene completadas las matrices procedemos a trabajar en el cronograma y presupuesto de las actividades. Para esto se sugiere que cada actividad se desarrolle a manera de Proyecto y se puede utilizar la metodología del Marco Lógico. En este curso no vamos a llegar hasta determinar los proyectos, pues ustedes lo pueden hacer una vez que han recibido esta materia.

o

Evaluación

Esta etapa de la planificación se compone de las siguientes fases:

- Establecimiento de estándares

- Medición de desempeño

- Detección de desviaciones y acciones correctivas

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de desviaciones y acciones correctivas MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA La Universidad Católica de Loja UTPL
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Guía Didáctica: Planificación Establecimiento de estándares , estos se fijan a partir de los objetivos

Guía Didáctica: Planificación

Establecimiento de estándares, estos se fijan a partir de los objetivos y no son más que normas preestablecidas que sirven como punto de referencia para compararlo con los resultados que se deben ir alcanzando en el desempeño empresarial.

Es necesario que todo el personal conozca cuales son estas normas, para que acoplen sus funciones a estas.

Muchas veces esta fijación de estándares no es fácil por ejemplo:

El desempeño de una camarera de hotel lo podemos fijar por el número de habitaciones que limpia por hora, pero que estándar podemos establecer para una persona que atiende al público y cuyo objetivo es satisfacer al cliente.

Por eso es necesario buscar una variable comparativa que nos permita medir su desempeño.

Medición del desempeño, Una vez establecido los estándares debemos obtener la información de las personas.

Hay que procurar que las mediciones sean comparables en diferentes períodos de tiempo para estudiar su evolución.

Pero también hay que considerar que si hacemos mediciones muy frecuentes, su costo puede ser elevado y probablemente la información que se obtenga pueda ser irrelevante.

Detección de desviaciones y acciones concretas, Mediante la comparación de mediciones

y estándares podemos detectar las desviaciones de los objetivos propuestos y tomar

medidas correctoras adecuadas.

No todas las desviaciones precisan medidas correctoras. Pueda que nos encontremos con desviaciones positivas que no exijan esas acciones, o desviaciones negativas con escasa relevancia o que se deban a situaciones coyunturales.

Si la desviación es considerable, hay que analizarla para determinar su causa.

Por ejemplo:

Un tour operador detecta una desviación sobre sus previsiones de ventas mensuales, habrá que estudiar la razón de esa situación, que puede ser:

- Mal diseño del producto turístico frente a las ofertas de la competencia.

- Una comunicación deficiente con los clientes y distribuidores.

- O una mala actuación de la fuerza de venta.

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- O una mala actuación de la fuerza de venta. 11 U T P L L
- O una mala actuación de la fuerza de venta. 11 U T P L L
- O una mala actuación de la fuerza de venta. 11 U T P L L
- O una mala actuación de la fuerza de venta. 11 U T P L L
- O una mala actuación de la fuerza de venta. 11 U T P L L

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