REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR MISIN SUCRE CARORA.

- EDO LARA

PLAN DE FORMACIN JURDICO-LEGAL DIRIGIDA A LOS SECTORES LA ANTENA, EL ESCORPIN, VILLA CECILIA, Y LOS RANCHOS-LOS OLIVOS DE LAS PALMITAS PARA FORTALECER EL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO COMUNAL SOCIALISTA LA ANTENA

Carora, Marzo 2011

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR MISIN SUCRE PROGRAMA DE FORMACIN ESTUDIOS JURDICOS CARORA.- EDO LARA

PLAN DE FORMACIN JURDICO-LEGAL DIRIGIDA A LOS SECTORES LA ANTENA, EL ESCORPIN, VILLA CECILIA, Y LOS RANCHOS-LOS OLIVOS DE LAS PALMITAS PARA FORTALECER EL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO COMUNAL SOCIALISTA LA ANTENA

Asesor: Abg. Ronald Gonzlez Seccin: 902 Triunfadores: Flor Hernndez, Froiln Hernndez, Jairanny Prez, Jess Prez, Juan Hernndez, Guimer Gonzlez, Mara Camacho, Milagro Gmez, Nellymar Oropeza, Richard Campos, Yasmely Pernalete Carora, Marzo 2011

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CONTENIDO p.p INTRODUCCIN 1.- JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA 1.1.-Planteamiento del Problema 1.2.- Ttulo del Problema 1.3.- Marco Referencial o Terico: 1.2.1.- Antecedentes 1.2.2.- Bases Tericas 1.2.3.- Bases Legales 1.2.4.- Definicin de Trminos Bsicos 1.4.- Marco Metodolgico: 1.3.1.- Naturaleza de la Investigacin 1.3.2.- Diseo de la Investigacin 1.3.3.- Poblacin y Muestra 1.3.4.- Tcnicas e Instrumentos 1.3.5.- Validez y Confiabilidad 1.3.6.Anlisis de 18 1.3.7.- Operacionalizacin de la Variable 1.5.- Enunciado del Objetivo a Desarrollar 2.- MISIN Y VISIN 2.1.- Misin 2.2.- Visin 2.3.- Objetivos de la Investigacin 2.3.1.- General 2.3.2.- Especficos 2.3.3.- Metas 3.- DIAGNSTICO 4.- EJECUCIN 5.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES REFERENCIAS BILIBOGRFICAS ANEXOS 5 7 7 7 8 9 10 11 12 15 16 16 17 17 datos 18 19 19 19 20 20 20 20 21 28 29 31

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INTRODUCCIN En la formacin integral que brinda el Programa de Estudios Jurdicos, que ofrece la Universidad Bolivariana de Venezuela, U.B.V, a travs de la Misin Sucre, en el estudio de la Unidad Curricular Proyecto I Anlisis Social de la Justicia, se realiza el estudio de una comunidad, cuyo objetivo fundamental es la aplicacin de una Investigacin de Accin Participativa, con la finalidad de buscar la solucin de problemas de esa comunidad. Siguiendo los cinco pasos que se deben considerar en la formulacin de un proyecto, como lo son: La Justificacin del Problema, la Misin y Visin, el Diagnstico, la Ejecucin y Conclusiones y Recomendaciones, se pone en prctica esta Investigacin de Accin Participativa, por el grupo de triunfadores que conforman la seccin 902, de la aldea Liceo Egidio Montesinos. Se escoge a la comunidad de las Palmitas, especficamente los sectores: La Antena, El Escorpin, Villa Cecilia, Los Ranchos-El Olivo, que conforman el Consejo Comunal Socialista La Antena, por ser una comunidad que se ha venido organizando, segn los lineamientos nacionales, y de los cuales an existen algunas debilidades en cuanto a su formacin y desconocimiento legal de su rol participativo y como comunidad organizada. Cabe destacar que en esta investigacin de accin participativa, se realizar un corto ensayo entre los tres primeros puntos claves de la formulacin de proyectos, a modo de prctica, por lo que su ejecucin y conclusiones quedan para desarrollo posterior. En tal sentido, realizando varias visitas y entrevistas a los miembros del Consejo Comunal Socialista La Antena, y evaluando sus necesidades se acord atenderlos en la Formacin Jurdico Legal.

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JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA

Planteamiento del Problema: Las comunidades a travs de los aos han venido organizndose de una modalidad a otra, y se han venido conformando en territorios segn sus necesidades. En las adyacencias a la ciudad de Carora, en el lmite Oeste, a escasos dos (02) kilmetros de la capital de la parroquia Trinidad Samuel, se han venido agrupando pequeas comunidades, concentradas en lo que llamamos la comunidad de Las Palmitas. Esta comunidad de Las Palmitas, ha incrementado su poblacin, conformndose en diferentes sectores, cuyos pobladores se congregan segn sus necesidades y exigencias bsicas, a travs de diferentes modalidades de agrupacin: Asociaciones de vecinos, religiosas, deportivas, educativas, clubes, entre otras, con la finalidad de cubrirlas a travs de las actividades y as mejorar su calidad de vida. Cabe destacar que segn lineamientos nacionales las comunidades se vieron obligadas a una nueva forma de organizacin comunitaria, como lo es en Consejos Comunales, cuyo decreto presidencial con rango y fuerza de ley se aplic desde el ao 2006. Es entonces como la poblacin que conforma la comunidad de Las Palmitas se registr como Consejo Comunal, abarcando gran parte de sectores entre ellos: La Antena, Los Cuevones, Casero Las Palmitas, Las Palmitas, Caromar, Santa Cruz, Olivos-Los Caos, Argenis Pacheco, Caramacate, San Juan-El Bosque, El Bosque y Agua Linda, entre otros. Desde el nacimiento del Consejo Comunal, en el ao 2006, se ha venido suscitando una serie de cambios. En el ao 2007 se cambi la

denominacin de Consejo Comunal, que funga como una Asociacin Cooperativa, an cuando se ajustaba a la Ley de Consejo Comunal, colindaba con la Ley de Asociaciones Cooperativas, para Banco Comunal, con la finalidad de crear la Unidad de Gestin Financiera, en virtud de que los Consejos Comunales deberan administrar recursos para la ejecucin de obras, que satisfagan necesidades del colectivo. Acorde a la conformacin de la comunidad organizada en Consejo Comunal Las Palmitas, y posterior Banco Comunal Las Palmitas, en consideracin a la gran extensin de su mbito territorial, unido a las diferentes necesidades de sus pobladores, se han visto en la necesidad de reagrupar a sus habitantes y es as como, se han desprendido, del Consejo Comunal inicial, diferentes sectores, para conformar otros Consejos Comunales, de los cuales en la actualidad existen dieciocho (18) nuevos Consejos Comunales, entre ellos el Consejo Comunal Socialista La Antena, conformado por los sectores: La Antena, El Escorpin, Villa Cecilia, Los Ranchos-El Olivo. A raz de las nuevas directrices nacionales como es la conformacin de comunas, estos Consejos Comunales, se han adecuado a los nuevos lineamientos en el ao 2009. Estos acontecimientos tan acelerados, disgregan la dinmica de funcionamiento de los Consejos Comunales, que an no terminan de consolidar su actividad, y en muchos casos no alcanzan la formacin adecuada para su funcionamiento, toda vez que la convivencia comunal, no es fcil. Tal es el caso de la comunidad en estudio: Consejo Comunal Socialista La Antena, el cual se registr en fecha 31 de Enero de 2010 y se conform con los cinco sectores a saber: La Antena, El Escorpin, Villa Cecilia, Los Ranchos-El Olivo, ya nombrados anteriormente.

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En este sentido, este Consejo Comunal, busca satisfacer sus necesidades y para ello amerita la participacin de cada uno de su miembros, por lo cual amerita con urgencia un Plan de Formacin Jurdico Legal, que les permita tener el conocimiento suficiente para su participacin, vinculacin con su entorno, articulacin con diferentes organismos para la bsqueda de financiamientos, y sobre todo el conocimiento de leyes en las cuales estn enmarcadas la tenencia de sus tierras, la propiedad y su rol de participacin como comunidad organizada, y su constante aprendizaje formal e informal, que le permita fortalecer su funcionamiento. A travs de la sistematizacin de datos, implementacin de tcnicas, revisin de estrategias y sobre todo considerar los diferentes aspectos sociales, se podr dar respuesta y solucin de grandes problemticas en las comunidades por ello la importancia de tener el conocimiento adecuado en los Aspectos Jurdicos-Legales, y la gran ventaja del Plan de Formacin Jurdico Legal es precisamente que todos los planes, programas y proyectos que formule el Consejo comunal, estarn adecuado a la ley y el Estado garantizar su participacin e insercin a estos.

Ttulo del Problema: PLAN DE FORMACIN JURDICO - LEGAL DIRIGIDA A LOS SECTORES LA ANTENA, EL ESCORPIN, VILLA CECILIA, Y LOS RANCHOS-LOS OLIVOS DE LAS PALMITAS PARA FORTALECER EL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO COMUNAL SOCIALISTA LA ANTENA. Marco Referencial o Terico: Al presentar el antecedente, las bases tericas y legales de la investigacin, se evidencia la necesidad de sustentar los objetivos establecidos en el estudio.

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Antecedentes: El Gobierno Nacional ha emanado directrices estratgicas y ha adecuado desde la reforma de la Constitucin de 1961 en el ao 1999, insertando la participacin de la comunidad organizada, en todos los aspectos, para la Construccin del Socialismo de Siglo XXI, como lo establece en el Prembulo de la Constitucin Bolivariana de Venezuela, bajo los ms altos valores y principios de igualdad y justicia social, sin discriminacin de razas, ni credos para refundar la Repblica, como lo so el Libertador Simn Bolvar. Bajo este marco constitucional, se emanaron directrices nacionales como: Los diez grandes Objetivos Estratgicos, donde entre algunos se destaca: Avanzar hacia la Nueva Estructura Social, Nuevo Modelo Democrtico de Participacin Popular; as mismo los Cinco Ejes de Desarrollo, Cinco Motores Constituyentes, entre ellos La Reforma Constitucional, La Ley Habilitante, y sobre todo el 5to Motor el Poder Comunal, activado a travs de la participacin de los Consejos Comunales; ahora a travs de los Siete Nuevos Lineamientos Nacionales donde se inicia con la tica Socialista, la Suprema Felicidad Social, inclusin de todos, estas directrices, evidencian el gran rol que tiene la comunidad organizada en la participacin y desarrollo del pas, y sobre todo la implementacin de programas y misiones sociales como las educativas: Robinson, Ribas, Sucre, Cultura, las de salud: Misin Milagro, Barrio Adentro, Jos Gregorio Hernndez y otras como Vuelvan Caras, Negra Hiplita, entre otras, programas de Viviendas, de Crditos Socio Productivos, han tratado de satisfacer necesidades humanas, pero para ello la comunidad debe tener el conocimiento adecuado y la disposicin del trabajo comunitario, de tal manera que puedan cumplir con los recaudos requeridos en los lapsos establecidos.

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Muchas Instituciones y Organismos Gubernamentales se han abocado a la tarea de insertar a los Consejos Comunales en la participacin, entre ellas se encuentran Gobernaciones, Alcaldas, Funda Comunal, FUDECO, FUNDACITE, entre tantas, as como el Gobierno Nacional, FIDES, sobre todo para la participacin de financiamientos de programas, segn la presentacin de proyectos comunitarios. En esta fecha, a travs del Consejo Federal de Gobierno, son muchas las obras en las cuales se otorgar financiamiento directo a los Consejos Comunales. Tambin a travs de las Salas de Batalla. Pero difcilmente y muy poco, se evidencia, un acompaamiento en la formacin de cmo accesar a estos, donde el Consejo Comunal tenga todo el conocimiento necesario de cmo hacerlo, y si logra participar en uno de estos, conocer el grado de corresponsabilidad que tiene y sobre todo en la rendicin de cuentas, con los ms amplios criterios de transparencia. No obstante se observa, que con la implementacin de talleres, por parte de algunas de estas instituciones los Consejos Comunales han logrado su insercin de alguna manera, el detalle muy fundamental que han sido muy acelerado los procesos por lo que se requiere de una constante formacin, sobre todo en los aspectos Jurdico-Legales.

Bases Tericas: Consejo Comunal El consejo comunal es la forma de organizacin ms avanzada que pueden darse los vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio real del poder popular, es decir, para poner en prctica las decisiones adoptadas por la comunidad.

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Es adems, la instancia bsica de planificacin, donde el pueblo formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas. As, incorpora a las diferentes expresiones organizadas de los movimientos populares. El consejo comunal tambin es la base sobre la cual se construye la democracia Bolivariana. Principios La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales se rige por los principios y valores de participacin, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinacin, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, bien comn, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de gnero, con el fin de establecer la base sociopoltica del socialismo que consolide un nuevo modelo poltico, social, cultural y econmico. participativa y protagnica que plantea la Constitucin

Bases Legales: Estn compuestas por el conjunto de normas que regulan la participacin y funcionamiento del Consejo Comunal es decir, a todas las leyes y reglamentos que normalizan la materia y sirven de base legal a este trabajo 1.- Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: El Consejo Comunal como medio de participacin en el ejercicio de los derechos de los ciudadanos, tiene su basamento legal en la Constitucin

Nacional, ya que se abre la posibilidad de legislar para que los Estados y Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que estos gestionen, promoviendo la creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades, a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos locales y estadales, y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administracin y control.(Artculo 184, numeral 6 de la Constitucin Nacional). - En las disposiciones finales de la Ley de Los Consejos Comunales queda derogado el Art. 8 de la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica y todas las disposiciones que contradigan lo previsto en dicha norma. - En nuestro mbito local, la Ordenanza del Consejo Local de Planificacin Pblica del Municipio Torres del Estado Lara, en su Ttulo IV, amplia los conceptos legales y le atribuye funciones especficas tanto a los Consejos Parroquiales como a los Comunales. Artculo 27: Son funciones de los Consejos Parroquiales y Comunales: 1. Coordinar su actuacin y la de la comunidad que represente para la formulacin del Plan Municipal de Desarrollo. 2. Propiciar la mayor participacin de los ciudadanos en la formulacin del presupuesto del Municipio. 3. Colaborar con los rganos competentes en la elaboracin de la caracterizacin fsica y sociolgica de su parroquia, asistidos por la Sala Tcnica. 4. Presentar ante el Consejo Local de Planificacin Pblica las opiniones u observaciones que tuviere sobre los proyectos que se estn considerando, cuando estos afecten directamente su parroquia.

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5. Cooperar con las asociaciones u organizaciones civiles registradas que hacen vida en su parroquia, para hacer ms eficiente la participacin ciudadana. 6. Las dems que le sean encomendadas por el Consejo Local de Planificacin Pblica. 2.- Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal: La Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, nos habla del Consejo Comunal en el artculo 112 y 113 del Captulo V. En el caso del artculo 114 de esta ley es que seala que la integracin, organizacin y funcionamiento de los Consejos Comunales y Parroquiales se har a travs de una Ordenanza. 3.- Ley de los Consejos Comunales: Segn su Art. 1 La presente Ley tiene por objeto regular la constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular y su relacin con los rganos y entes del Poder Pblico para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas, as como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario. 4.- Ley de Tierras Urbanas: En ella se establecen los criterios de la Tenencia de la Tierra, y de su propiedad, as como los debidos procesos para su adquisicin. Y todas aquellas leyes que normen las actividades que realicen los Consejos Comunales, el acceso a fuentes de financiamiento establecidos en la ley creadas para tal fin, tal es el caso del Consejo Federal de Gobierno, donde brinda participacin a los municipios, favoreciendo aquellos mas necesitados.

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Definicin de Trminos Bsicos: Comunidad: Ncleo espacial bsico e indivisible constituido por personas y familias que habitan en un mbito geogrfico determinado, vinculadas por caractersticas e intereses comunes; comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales, econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole. mbito geogrfico: Es el territorio que ocupan los habitantes de la comunidad, cuyos lmites geogrficos se establecen o ratifican en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo con sus particularidades y considerando la base poblacional de la comunidad. Base poblacional de la comunidad: Es el nmero de habitantes dentro del mbito geogrfico que integra una comunidad. Se tendr como referencia para constituir el consejo comunal: en el mbito urbano entre ciento cincuenta y cuatrocientas familias; en el mbito rural a partir de veinte familias y para las comunidades indgenas a partir de diez familias; manteniendo la indivisibilidad de la comunidad y garantizando el ejercicio del gobierno comunitario y la democracia protagnica. Organizaciones comunitarias: Son las organizaciones que existen o pueden existir en el seno de las comunidades y agrupan un conjunto de personas con base a objetivos e intereses comunes, para desarrollar actividades propias en el rea que les ocupa. Comit de trabajo: Es el colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones especficas, atender necesidades en distintas reas de trabajo y desarrollar las aspiraciones y potencialidades de su comunidad.

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Vocero o vocera: Es la persona electa mediante proceso de eleccin popular, a fin de coordinar el funcionamiento del consejo comunal, la instrumentacin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Proyectos comunitarios: Es el conjunto de actividades concretas orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades de las comunidades. Los proyectos deben contar con una programacin de acciones determinadas en el tiempo, los recursos, los responsables y los resultados esperados. reas de trabajo: Son mbitos de gestin que se constituyen en relacin con las particularidades, potencialidades y los problemas ms relevantes de la comunidad. El nmero y contenido de las reas de trabajo depender de la realidad, las prcticas tradicionales, las necesidades colectivas y las costumbres de cada comunidad. Las reas de trabajo agruparn varios comits de trabajo. Plan comunitario de desarrollo integral: Es el documento tcnico que identifica las potencialidades y limitaciones, las prioridades y los proyectos comunitarios que orientarn al logro del desarrollo integral de la comunidad. Gestin: son las acciones que exigen el cumplimiento de los objetivos y metas, aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de cada una de las unidades de trabajo que integran el consejo comunal. Economa comunal: Es el conjunto de relaciones sociales de produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes, servicios y saberes, desarrolladas por las comunidades bajo formas de propiedad social

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al servicio de sus necesidades de manera sustentable y sostenible, de acuerdo con lo establecido en el Sistema Centralizado de Planificacin y en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Redes socio productivas: Es la articulacin e integracin de los procesos productivos de las organizaciones socio productivas comunitarias, para el intercambio de saberes, bienes y servicios, basados en los principios de cooperacin y solidaridad; sus actividades se desarrollan mediante nuevas relaciones de produccin, comercio, distribucin, cambio y consumo, sustentables y sostenibles, que contribuyen al fortalecimiento del Poder Popular.

Marco Metodolgico: Naturaleza de la Investigacin: El problema objeto de estudio es el desconocimiento de las leyes, el cual afecta en el debido funcionamiento y participacin del Consejo Comunal Socialista La Antena, en la consecucin de recursos y satisfacer necesidades, para lo cual se plantea un Plan de Formacin Jurdico Legal del Consejo Comunal. rea de Investigacin: La metodologa a desarrollar es la de investigacin de accin participativa, la cual permite tener una vinculacin directa con la poblacin objetivo en estudio, y evaluar los diferentes aspectos que se consideren, as como realizar las diferentes vinculaciones que conllevan a la solucin del problema. Es importante destacar que este contacto directo con la

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comunidad permite levantar una informacin veraz y objetiva, visualizar las diferentes problemticas y diferentes aspectos de convivencia, desarrollo social y econmico. Diseo de la Investigacin: Esta investigacin tiene como finalidad desarrollar habilidades y destrezas en la bsqueda de informacin de investigacin accin participativa. Como equipo investigador se aplican los cinco pasos en la ejecucin de un proyecto, en el cual se desarrollan en una primera fase de estudio, los tres primeros, los cuales nos permiten cumplir con el objetivo propuesto. Tipo de investigacin: Investigacin Accin Participativa Poblacin: La poblacin objeto de estudio est conformado por todos los ciudadanos y ciudadanas que conforman el Consejo Comunal Socialista La Antena, un universo de noventa y tres (93) personas, mayores de quince (15) aos, que asisten a las Asambleas, en consideracin de su participacin comunitaria y que requieren con urgencia su formacin Jurdico-Legal, las cuales habitan en las treinta y cinco (35) viviendas del sector. Muestra: La muestra representativa est conformada por los voceros y voceras y dems miembros del Consejo Comunal Socialista La Antena.

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Validez y Confiabilidad: Los datos son vlidos y de confiabilidad, an cuando las muestras representativas, no estn recogidas en un instrumento de medicin, se est levantando la encuesta socio-econmica y fsico-espacial, para su veracidad, sin embargo a travs de la vocera y libro de actas se verifica con exactitud la asistencia a las asambleas, desde finales de diciembre 2010, a los dos primeros meses del ao 2011. Tcnica de recoleccin de datos: La tcnica de recoleccin de datos utilizada ha sido a travs de la observacin en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, tomando nota de la lluvia de ideas y revisando actas de Asambleas de ciudadanos y ciudadanas, entrevista directa a los voceros y voceras del Consejo Comunal Socialista La Antena, con la realizacin de preguntas, en las cuales la poblacin objetivo manifest que an cuando ellos estn conformados y registrados como Consejo Comunal, an desconocen como organizarse en los diferentes comits establecidos de ley, y que a raz de ello no han logrado concretar proyectos en la Sala de Batalla. Tambin se realiz la revisin de los diferentes documentos que ellos como Comunidad Organizada en Consejo Comunal han venido generando. Anlisis de interpretacin de resultados: Una vez aplicada las visitas a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y revisadas todos las entrevistas y notas que se recogi, se analiza que la comunidad quiere participar pero an no consigue como hacerlo, y agotan recursos en ir y venir de un organismo a otro, lo que evidencia una clara respuesta: No es que no quieran participar en la solucin de sus problemas,

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es el desconocimiento de funciones y competencias, a quien dirigirse, que est establecido en las leyes, entre otras. Operacionalizacin de la Variable: Para desarrollar esta relacin, entre los instrumentos de medicin, los cuales, no fueron aplicados, ni test, ni encuestas, solo se trabaj con observacin, lluvia de ideas y anotaciones, y el objetivo a lograr, se desarrollar una Matriz FODA o FOLA. Al comenzar a realizar el cruce de Variables, estas queda inconclusas, por cuanto no se aplic instrumentos de medicin, no existen indicadores, sin embargo, ponemos a su criterio, la aplicacin y realizacin del ejercicio: Objetivo General: Proponer un Plan de Formacin Jurdica- Legal dirigida a los Sectores: La Antena, El Escorpin, Villa Cecilia, y Los Ranchos-Los Olivos de Las Palmitas para Fortalecer el funcionamiento del Consejo Comunal Socialista La Antena.
Objetivos Especficos
1.- Diagnosticar las necesidades de Formacin Jurdica para fortalecer el funcionamiento del Consejo Comunal Socialista La Antena.

Variable Formacin

2.- Disear un Plan de Formacin Legal dirigido a los Sectores: La Antena, El Escorpin, Villa Cecilia, y Los RanchosLos Olivos de Las Palmitas para Fortalecer el funcionamiento del Consejo Comunal Socialista La Antena. 3.- Implementar un Plan de Formacin Jurdica

Dimensin Necesidades Bases Legales Aspectos Administrativos Organizacin Funcionamiento Corresponsabili dades Rendimiento

Indicadores

dirigida a los Sectores: La Antena, El de Las Palmitas para Fortalecer el

Escorpin, Villa Cecilia, y Los Ranchos-Los Olivos

funcionamiento del Consejo Comunal Socialista La Antena

Como el Diagnstico se elabor a travs de lluvia de ideas, se elabor la Matriz FOLA. (Ver ms adelante).

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Enunciado del Objetivo a Desarrollar Por lo que se permite concluir que es de vital importancia un Plan de Formacin Jurdico Legal que permita fortalecer el funcionamiento del Consejo Comunal Socialista La Antena, an cuando en esta prctica de formulacin de proyecto, no se muestre los instrumentos aplicados en la recoleccin de datos

2.- MISIN Y VISIN:

Misin: Fortalecer a la organizacin comunitaria en su trabajo, dndoles a conocer su rol participativo y protagnico, mediante el estudio de diferentes leyes para que interacten y conozcan su corresponsabilidad social en la gestin pblica. Visin: Ser una comunidad participativa que favorezca su desarrollo integral mejorando su calidad de vida, en todos los aspectos: sociales, econmicos, culturales, educaciones, socio productivos, jurdicos, logrando el conocimiento e insercin de sus planes en lo diferentes mbitos de accin y de financiamiento.

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Objetivos de la Investigacin: Objetivo General: Proponer un Plan de Formacin Jurdica- Legal dirigida a los Sectores: La Antena, El Escorpin, Villa Cecilia, y Los Ranchos-Los Olivos de Las Palmitas para Fortalecer el funcionamiento del Consejo Comunal Socialista La Antena. Objetivos Especficos: 1.- Diagnosticar las necesidades de Formacin Jurdica para fortalecer el funcionamiento del Consejo Comunal Socialista La Antena. 2.- Disear un Plan de Formacin Legal dirigido a los Sectores: La Antena, El Escorpin, Villa Cecilia, y Los Ranchos-Los Olivos de Las Palmitas para Fortalecer el funcionamiento del Consejo Comunal Socialista La Antena. 3.- Implementar un Plan de Formacin Jurdica dirigida a los Sectores: La Antena, El Escorpin, Villa Cecilia, y Los Ranchos-Los Olivos La Antena Metas: Formar Jurdicamente a noventa (93) personas que asisten a las Asambleas de ciudadanos y ciudadanas pertenecientes a los cinco (05) sectores que conforman el Consejo Comunal Socialista La Antena, para su desenvolvimiento eficaz y participacin como Consejo Comunal, en un lapso de tres meses. de Las Palmitas para Fortalecer el funcionamiento del Consejo Comunal Socialista

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3.- DIAGNSTICO: Para hacer referencia a la comunidad en estudio, Consejo Comunal Socialista La Antena, se realiza un diagnstico, hacindose necesario evaluar dentro de este contexto amplio, todos los elementos y actores involucrados, su situacin actual, los recursos con que cuentan, los que necesitan gestionar, sus fortalezas y limitaciones, por considerar que comparten servicios en comuna, las obras existentes y servicios forman parte de un colectivo, de la comunidad de Las Palmitas. Descripcin de la Comunidad: Resea El nombre de la comunidad de Las Palmitas se debe a un caney construido con palma de corozo que construy frente a su casa a la Sra. Rosala (una de los fundadores), en los periodos de los aos 1905 a 1910 aproximadamente aun no se tienen muy claras las fechas, se dice que los arrieros descansaban bajo la sombra que quedaba el caney ellos coloquialmente decan vamos a descansar en las palmitas de la seora Rosala de all el origen del nombre de la comunidad. La primera carretera no era asfaltada y cubra un tramo desde Carora hasta Quebrada Arriba el cual su recorrido lo haca en arreos de burros en esa poca atravesaba la comunidad, luego fue construida la carretera LaraZulia en el ao 1958, durante el mandato del General Marcos Prez Gimnez. El punto de ubicacin geogrfico mas exacto que pueda tener la comunidad es la a la altura de kilometro 07 de la Carretera Lara-Zulia, en el sentido este oeste, en la cual los pobladores se han venido ubicando a ambos lados de la va.

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Primeros Habitantes de la Comunidad de Las Palmitas: Doa Devora de Herrera, Rosala de Crespo, Jacinto Crespo, Juan Lpez, Rosalinda Rodrguez, Ramn Sulpicio, Antonio Figueroa, Narciso Riera, Ana Ferrer, Lorenzo Gimnez, Nacho Torres, Evaristo Torres, Ramn Antonio, Len Mara Mendoza, entre otros La primera escuela funcionaba en la casa de familia de los Crespo y la maestra para la poca fue Benita Jurez y sus primeros estudiantes fueron, Natividad Lpez, Pura Torbello, Jos Figueroa, Ramn Jos Lpez, entre otros. El primer transporte pblico lo prest el Sr. Adelis Sisiruca. La infraestructura para la poca eran los llamados techos de tortas y bahareque pertenecan a las familias Figueroa (1950), y Aponte, respectivamente. Dimensin Socio-Demogrfica: Poblacin: Actualmente existe 4517 habitantes, en toda la comunidad de Las Palmitas, en el Consejo Comunal Socialista la Antena, existen aproximadamente 35 viviendas para 93 personas mayores de quince aos, que hacen vida en las Asambleas de ciudadanos y ciudadanas, adems de nios, nias y adolescentes, que a la hora de recoleccin de datos, an no est actualizados por estar levantndose el censo comunitario, que abarca los aspectos socio-econmicos y fsicos-espaciales. Condiciones Ambientales y Servicios Pblicos: En esta comunidad, en poca de lluvia, prolifera la contaminacin ambiental debido ha que se encuentra ubicada en las adyacencias del rio

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Morere, este al desbordarse produce una ola de insectos tantos rastreros como voladores, el cual acarrea enfermedades tales como dengue, dermatitis, fiebre, vmito y enfermedades respiratorias, En este mismo orden de ideas la comunidad cuenta con: Agua no tratada. En cuanto a aguas servidas, se utiliza el Pozo Sptico, Servicio de aseo urbano, pasa en tres (03) sectores: Los Olivos-La Antena Luz elctrica. Gas domstico. Trasporte urbano. Red de servicio telefnico fijo y mvil. Dimensin Socio Cultural: Para este entonces la comunidad por ser bastante amplia cuenta con dieciocho consejos comunales y una sala de batalla las cuales estn enmarcadas al Poder Popular para la ejecucin de proyectos, cada consejo comunal funciona a travs de diferentes comisiones de trabajo para el bienestar de la comunidad, En cuanto a lo social existen dos (02) casas de alimentacin, ocho (08) cuidados diarios esparcidos por los sectores adyacentes, un multihogar, Hogain, que funciona en el Consejo Comunal Socialista La Antena, tambin los consejos comunales destinan una parte social a la comunidad para las medicinas a personas que ameriten tratamiento mdico y no posean los recursos para cumplirlo. De igual manera la comunidad cuenta con cooperativas las cuales estn inmersa en diversos ramos tales como sector y El Escorpin.

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de construccin de consumo elctrico todas estn integradas por personas que habitan en la comunidad, debe sealarse quien tiempos de carnaval se realizan las festividades carnestolendas y cada sector elige su candidata de las cuales eligen su reina para que represente la comunidad, tambin elaboran las carrozas para el desfile que se realizan en Carora. Por otra parte se realizan las fiestas patronales en honor a San Antonio el 31 de junio siguiendo esta lnea en honor a la virgen del Carmen el 16 de julio y la Milagrosa el 31 de mayo. En otro orden de ideas, en la comunidad se practican diversas disciplinas deportivas como lo son los juegos de bolas criollas el tradicional beisbol con pelota de trapo desarrollados en los tres campos deportivos y una cancha mltiple que se encuentra ubicados en varios sectores de la comunidad, Dimensin Econmica Los pobladores de la comunidad se dedican a la agricultura a la cra de de ganado, ovino, porcino, caprino, vacunos y aves de corral, siendo este ltimo la fuente de empleo mas comn en esta comunidad. Cabe destacar que la comunidad cuenta con una extensa gama de hoteles parrilleras y estacin de servicios, que generan turismo local y empleos estos pertenecen al sector privado. Dimensin Educativa: Existe una Unidad Educativa Pblica de educacin Bsica, Miguel ngel Pinto, la cual cedi una parte de su estructura en calidad de apoyo al Liceo Secundario Argenis Graterol ya que existe una poblacin estudiantil muy elevada en este nivel.

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Por otra parte existen las Misiones Educativas como Misin Robinson I, II, III, as como Ribas, Dimensin Salud y Social: Con respecto a la salud existe un Centro Asistencial que brinda servicios a toda la comunidad y es de vital importancia ya que esta comunidad se encuentra en una va muy transitada como lo es la carretera Lara-Zulia. Existe la Misin Barrio Adentro, y en el Sector Social Madres del Barrio y Simoncitos. En el sector Hbitat y Vivienda: Existen 12 viviendas construidas por la Gobernacin del Estado y Cinco construidas `por la Alcalda. Se present ante la Sala de Batalla un Proyecto de Transformacin del Hbitat el cual no han bajado los recursos, son aproximadamente la Construccin de Treinta (30) Viviendas, por Sesenta Mil Bolvares (Bs. 60.000,00) cada una, y un Proyecto de Rehabilitacin y Mejoras para quince (15) Viviendas, por Veintin Mil Bolvares (Bs. 21.000,00). Otros Proyectos en espera: Se introdujo ante la Sala de Batalla, un (01) Proyecto de Mltiple, Construccin de Cancha por un monto de Setecientos Mil Bolvares (Bs. 700.000,00); Construccin de Casa Comunal por un monto de Ciento Veinte Mil Bolvares (120.000,00). Se hace necesario un levantamiento del diagnstico actualizado en todas las reas y sectores para la activacin de todos los comits.

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Matriz FODA o FOLA

Externas Internas

OPORTUNIDADES 1.- Estudiantes de Estudios Jurdicos 2.-Personal Profesional en el rea Jurdica de la Misin Sucre. 3.- Contacto con la Alcalda y otras Instituciones 4.Fuentes de Financiamiento ACCIONES 1.- Brindar Formacin Jurdico-Legal. 2.-Gestionar seguimiento de Proyectos ACCIONES 1.- Acompaamiento y Seguimiento 2.Talleres de Formacin 3.- Asesoras Jurdicas

AMENAZAS 1.Oposicin Poltica 2.- Falta de Fuentes de Financiamiento

FORTALEZAS

1.- Consejo Comunal Registrado 2.- Participacin de la Comunidad. 3.- Haber elaborado Proyectos DEBILIDADES O LIMITACIONES 1.- Separacin del Consejo Comunal 2.- Los Proyectos no han sido Financiados

ACCIONES 1.- Charlas Informativas y de Concientizacin

ACCIONES 1.- Informar sobre las Comunas2.- Formular Proyectos Socio Productivos y ubicar diferentes Fuentes de Financiamiento

Formulacin del Plan de Accin

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Objetivos Especficos

Actividad

Estrategia
1.- Consenso 2.- Caminar por todo el mbito territorial. 3.- Entrevista 4.- Lluvia de Ideas 5.- Preguntas 6.Matriz FOLA

Recursos
Cmara Fotogrfica Lpiz, Papel, Lminas de Bond. Vehculo

Responsables
Equipo de Trabajo (Triunfadores) Voceros y Voceras Comunal y dems Miembros del Consejo Asesor Sucre Misin

Fecha
04-11-2010 06-11-2010 13-11-2010 18-11-2010 20-11-2010 25-11-2010

1.- Diagnosticar las 1.- Reunin de necesidades de Equipo. Formacin Jurdica 2.- Realizar un para fortalecer el recorrido por el funcionamiento del sector. Consejo Comunal 3.- Visitar al C.C. Socialista La Socialista La Antena. Antena 4.- Reunin de Equipo. 5- Asistir a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 6.- Intervenir en la Asamblea 7.- Reunin de Equipo. 8.Priorizar necesidades 2.- Disear un Plan 1.- Sensibilizar de Formacin Reunin de Legal dirigido a los Equipo Sectores: La 2.- Investigar Antena, El Funciones del Escorpin, Villa Consejo Cecilia, y Los Comunal Ranchos-Los 3.- Estudio de las Olivos de Las diferentes leyes. Palmitas para 4.Elaboracin Fortalecer el de Folleto funcionamiento del Consejo Comunal Socialista La Antena. 3.- Implementar un 1.Elaboracin Plan de Formacin del Plan de Jurdica dirigida a Formacin los Sectores: La 2.Elaboracin Antena, El de Cronogramas Escorpin, Villa Cecilia, y Los Ranchos-Los Olivos de Las Palmitas para Fortalecer el funcionamiento del Consejo Comunal Socialista La Antena

27-11-2010 1.-Talleres 2.- Revisin de Leyes 3.- Mesas de trabajo 4.Recopilar informacin Leyes, Ordenanzas y Programas (Requerimientos ), Planillas. Equipo de Trabajo (Triunfadores 08-01-2011 15-01-2011 22-01-2011 29-01-2011

Equipo de Trabajo (Triunfadores Voceros y Voceras Comunal y dems Miembros del Consejo Asesor Sucre Misin

05-02-2011

4.- EJECUCIN:

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El proyecto a desarrollar bajo el diseo de Investigacin Accin Participativa se trabaj como ejercicio por lo que no se desarroll los objetivos planteados. Se aplic un Diagnstico Integral Comunitario, acorde a los cinco pasos de proyecto en el cual se ejercit, en una 1ra fase con el Problema, Misin y Visin, y Diagnstico y quedar para una segunda fase su ejecucin.

5.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

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Conclusiones: Al realizar la Investigacin de Accin Participativa es fundamental aplicar la ruta procedimental de los cinco criterios bsicos: Pertinencia, factibilidad, eficacia, eficiencia y sostenibilidad, una vez evaluados todos esos elementos se concluye: Los Consejos Comunales son agrupaciones de personas que se conforman, organizan y funcionan como una instancia de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular y su relacin con los rganos y entes del Poder Pblico para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas, as como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario, con alto grado de corresponsabilidad. Toda accin comunitaria debe estar enmarcada en la Ley, por lo que el conocimiento a ella es de vital importancia. Los Triunfadores de la Misin Sucre se forman integralmente, con la articulacin y participacin directa con las comunidades organizadas, se consolida la visin de la normativa legal en consideracin a la convivencia social y sus necesidades.

Recomendaciones:

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Estas conclusiones permiten expresar las siguientes recomendaciones: Todos los miembros del Consejo Comunal deben tener una participacin activa, y lograr una mejor convivencia social, que satisfaga sus necesidades. Las Instituciones Gubernamentales deben realizar la formacin, acompaamiento y seguimiento a los Consejos Comunales, para lograr una verdadera soberana popular, y mejor aprovechamiento de los recursos asignados. Los Triunfadores y Asesores de la Misin Sucre se deben vincular con la comunidad para fortalecerse en el campo de las leyes, por cuanto es la sociedad la que genera la norma segn la convivencia.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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Fanny de Lucena (2010). Gua para la Preparacin del Plan Estratgico. FUNDACITE Lara-. Barquisimeto.- Estado Lara. Venezuela. Aras (1997). El Proyecto de Investigacin: Gua para su elaboracin. 3ra. Edicin, Caracas, Episteme. Bavaresco de Prieto, A. (1994). Procesos Metodolgicos de la Investigacin. Segunda Edicin. Editorial Litografa Melvin. Caracas-Venezuela.

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