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SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

DECRETO por el que se aprueba el Programa Sectorial de Trabajo y Previsin Social 2007-2012. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artculos 9, 22, 23, 27, 28, 29, 30 y 32 de la Ley de Planeacin y 9, 31, 37 y 40 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y CONSIDERANDO Que el artculo 26, apartado A, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos dispone que el Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional, que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa, para la independencia y democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin; Que el mismo precepto constitucional establece que habr un plan nacional de desarrollo, al que se sujetarn obligatoriamente los programas de la Administracin Pblica Federal; Que el 31 de mayo de 2007, se public en el Diario Oficial de la Federacin el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el cual contiene los objetivos nacionales, estrategias y prioridades que regirn la actuacin del Gobierno Federal durante la presente administracin; Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 prev como premisa bsica para el desarrollo integral del pas al desarrollo humano sustentable y orienta la actuacin gubernamental en torno a cinco ejes principales: estado de derecho y seguridad, economa competitiva y generadora de empleos, igualdad de oportunidades, sustentabilidad ambiental, as como democracia efectiva y poltica exterior responsable; Que la Ley de Planeacin seala que los programas sectoriales se sujetarn a las previsiones contenidas en el plan nacional de desarrollo y especificarn los objetivos, prioridades y polticas que regirn el desempeo de las actividades de cada uno de los sectores de la Administracin Pblica Federal, y Que la Secretara del Trabajo y Previsin Social elabor el Programa Sectorial de Trabajo y Previsin Social para el perodo 2007-2012, siguiendo las directrices previstas en el Plan Nacional de Desarrollo, previo dictamen de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y lo someti a consideracin del Ejecutivo Federal a mi cargo, he tenido a bien emitir el siguiente DECRETO ARTCULO PRIMERO.- Se aprueba el Programa Sectorial de Trabajo y Previsin Social 2007-2012. ARTCULO SEGUNDO.- El Programa Sectorial de Trabajo y Previsin Social 2007-2012 ser de observancia obligatoria para las dependencias de la Administracin Pblica Federal, en el mbito de sus respectivas competencias. Asimismo, la obligatoriedad del programa ser extensiva a las entidades paraestatales, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables. ARTCULO TERCERO.- La Secretara del Trabajo y Previsin Social y las entidades paraestatales coordinadas por ella, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables, elaborarn sus respectivos programas anuales, mismos que servirn de base para la integracin de sus anteproyectos de presupuesto, a efecto de que se prevean los recursos presupuestarios necesarios para el eficaz cumplimiento de los objetivos y metas del Programa Sectorial de Trabajo y Previsin Social 2007-2012, en concordancia con las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. ARTCULO CUARTO.- La Secretara del Trabajo y Previsin Social, con la participacin que conforme a sus atribuciones le corresponde a las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, verificar de manera peridica el avance del Programa Sectorial de Trabajo y Previsin Social 2007-2012, los resultados de su ejecucin, as como su incidencia en la consecucin de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Asimismo, realizar las acciones necesarias para hacer las correcciones procedentes y, en su caso, modificarlo. ARTCULO QUINTO.- La Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de su competencia, vigilar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones contenidas en el presente decreto. TRANSITORIO NICO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a dieciocho de enero de dos mil ocho.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Hacienda y Crdito Pbico, Agustn Guillermo Carstens Carstens.- Rbrica.- El Secretario de la Funcin Pblica, Salvador Vega Casillas.- Rbrica.- El Secretario del Trabajo y Previsin Social, Javier Lozano Alarcn.Rbrica.

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PROGRAMA Sectorial de Trabajo y Previsin Social 2007-2012. PROGRAMA SECTORIAL DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL 2007-2012 MARCO DE REFERENCIA El Programa Sectorial de la Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS), se presenta de conformidad con lo que establecen el artculo 26 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; los artculos 3, 16, 20, 22, 23, 28, 32 y 40 de la Ley de Planeacin, y 9 y 40 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, as como a lo sealado en el Plan Nacional de Desarrollo 2007 -2012 (PND), en particular a lo que se refiere el eje rector economa competitiva y generadora de empleos. No obstante los avances que se han tenido en materia de estabilidad macroeconmica y disciplina en las finanzas pblicas, as como en la mejora de los indicadores sobre creacin de empleo y desocupacin, an existen retos estructurales tales como el elevado nmero de trabajadores en la economa informal, una tasa de desempleo mayor en jvenes y mujeres, as como desequilibrios regionales en cuanto a crecimiento econmico, generacin de empleos y desocupacin. Es por lo anterior que las polticas laborales de la STPS se basan en la promocin de inversiones a partir de una economa cada vez ms competitiva, que permita generar empleos formales y de calidad, as como en la conciliacin de intereses entre los factores de la produccin en las revisiones contractuales, salariales y en la atencin de los conflictos colectivos, a fin de mantener la paz laboral. De igual manera se debe dar una especial atencin a la procuracin e imparticin de justicia laboral, as como a la aplicacin estricta de la ley. Lo anterior, conjuntamente con las acciones necesarias para promover la productividad y competitividad laboral, con pleno respeto a los derechos fundamentales y colectivos de los trabajadores, plasmados en el artculo 123 Constitucional, a saber: la contratacin colectiva del trabajo, la libertad y autonoma sindical, y el derecho de huelga. Asimismo, se debe poner un especial nfasis en fomentar la equidad e inclusin laboral y consolidar la previsin social. Es imprescindible establecer programas y procesos de capacitacin en y para el trabajo, y en general, las condiciones que aseguren el trabajo digno, bien remunerado y con condiciones ptimas de seguridad e higiene. Se requiere que, de forma tripartita, los gobiernos, los empleadores y sus organizaciones, as como los sindicatos, participen en el desarrollo de polticas pblicas novedosas, a fin de crear, preservar y restaurar la empleabilidad en todas las etapas de la vida laboral, indispensables para lograr un desarrollo humano sustentable. La estimacin de los recursos para la ejecucin del presente programa estar determinada en los Proyectos de Presupuesto que anualmente sean presentados por la dependencia y quedarn sujetos a la disponibilidad de recursos. Los instrumentos y responsables de la ejecucin del Programa se determinan conforme a las facultades y atribuciones del Reglamento Interior de esta Secretara y en su carcter de coordinadora sectorial, por lo que hace a sus organismos sectorizados. Las prioridades sectoriales se concretan en las metas que se establecen en este Programa Sectorial y para su logro, los esfuerzos de la STPS tienen como marco los objetivos, estrategias y lneas de accin que aqu se presentan. El titular de la dependencia evaluar, en forma peridica, el cumplimiento de las metas planteadas y proveer lo conducente para corregir posibles desviaciones. OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012 A LOS QUE CONTRIBUYE EL PROGRAMA SECTORIAL De conformidad con lo que establece el Eje Rector Nmero 2, Objetivo 4 del PND, que instruye a promover las polticas y generar las condiciones en el mercado laboral que incentiven la creacin de empleos en el sector formal, la STPS tiene la responsabilidad de dar atencin y cumplimiento a este encargo, por lo que su actuacin se rige bajo las siguientes:

Lunes 21 de enero de 2008 PRIORIDADES:

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Conservar la paz laboral, con base en la bsqueda del equilibrio entre los factores de la produccin. Fomentar la productividad en las relaciones laborales y la competitividad de la economa nacional. Consolidar la previsin social.

Paz Laboral: atiende a lo expresado en el Eje Rector Nmero 5, Objetivo 1 del PND, mismo que establece como prioridad el fortalecimiento de la democracia mediante el acuerdo con los poderes de la Unin, los rdenes de gobierno, los partidos, las organizaciones polticas y sociales, as como la participacin ciudadana. Productividad y Competitividad: responde a lo dispuesto por el Eje Rector Nmero 2, Objetivo 5 del PND, que seala la necesidad de potenciar la productividad y competitividad de la economa mexicana para lograr un crecimiento econmico sostenido y una ms dinmica creacin de empleos formales y de calidad. Previsin Social: da puntual atencin a lo sealado en el Eje Rector Nmero 1, Objetivo 12 del PND, el cual busca asegurar el respeto irrestricto a los derechos humanos y pugnar por su promocin y defensa; as como a lo dispuesto en el Eje Rector Nmero 3 Objetivos, 16 y 17 del PND, que establecen el eliminar cualquier discriminacin por motivos de gnero y garantizar igualdad de oportunidades para que los hombres y las mujeres alcancen un desarrollo pleno y ejerzan sus derechos por igual, adems de otorgar atencin prioritaria a grupos vulnerables. De igual forma y de acuerdo a lo sealado en la Iniciativa Visin 2030, este programa contribuir al logro de las siguientes metas: Eje Rector 1: Estado de Derecho y Seguridad. La STPS vigilar la observancia y aplicacin de las disposiciones contenidas en el artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley Federal del Trabajo (LFT) y sus reglamentos, a fin de crear en los factores de la produccin certidumbre jurdica (Meta de Estado de Derecho). Eje Rector 2: Economa Competitiva y Generadora de Empleo. La STPS, en coordinacin con otras dependencias, contribuir a generar las condiciones en el mercado laboral que fomenten la creacin de empleos de calidad en la economa formal, lo que se traducir en una mejora al nivel de vida de las familias mexicanas. (Metas de Empleo, Nivel de Ingreso y Competitividad). Eje Rector 3: Igualdad de Oportunidades, en el rubro de equidad de gnero. La STPS disear una poltica laboral para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, a travs de acciones afirmativas y prcticas laborales que fomenten la equidad en el ingreso, la movilidad y la permanencia en el empleo. (Metas de Prosperidad y Equidad de Gnero). Eje Rector 5: Democracia Efectiva y Poltica Exterior Responsable, en lo relativo a transparencia, gobernabilidad y derechos humanos. La actuacin de la STPS se regir, en todo momento, bajo un marco de respeto, transparencia y honestidad entre gobernantes y gobernados, a efecto de eficientar sus funciones y atribuciones. (Metas de Transparencia, Gobernabilidad y Derechos Humanos). OBJETIVOS SECTORIALES OBJETIVO 1: FORTALECER LA CONCILIACIN Y LA IMPARTICIN DE JUSTICIA LABORAL

A fin de dar cumplimiento al Eje Rector Nmero 2, Objetivo 4 y al Eje Rector Nmero 5, Objetivo 1 del PND, los cuales tienen la encomienda de conservar la paz laboral y promover el equilibrio entre los factores de la produccin, a travs de la legalidad, la conciliacin y el dilogo en las revisiones contractuales, salariales y conflictos laborales, la STPS establecer diversas estrategias y lneas de accin encaminadas al fortalecimiento del servicio pblico de conciliacin y la imparticin de justicia laboral. La primera de ellas, mediante la orientacin que se brinda a las partes para encauzarlas a la toma de acuerdos, a partir de la armonizacin de sus respectivos intereses; y la segunda, a partir de la resolucin con absoluta imparcialidad y apego a derecho de los conflictos laborales de competencia federal, que se susciten entre los factores de la produccin. Para ello, se abatir el rezago histrico existente en la resolucin de conflictos individuales en la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje (JFCA) y se incrementar el nmero de conflictos individuales resueltos, respecto de los recibidos. Para el logro de lo anterior, se dotar a la JFCA de los recursos humanos y financieros necesarios para consolidar su estructura y funcionamiento y garantizar a la comunidad laboral servicios oportunos y de calidad.

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OBJETIVO 2:

ASEGURAR Y FORTALECER EL PLENO RESPETO A LA AUTONOMA Y LA LIBERTAD SINDICAL

Este objetivo sectorial contribuye de manera especfica al Eje Rector Nmero 2, Objetivo 4 y al Eje Rector Nmero 5, Objetivo 1 del PND, toda vez que esta dependencia dar cabal cumplimiento a las disposiciones legales aplicables, as como el respecto irrestricto al derecho de huelga y de contratacin colectiva, a fin de respetar la libertad y la autonoma sindical de las organizaciones de trabajadores. De igual forma, la STPS otorgar certeza y validez jurdica en la creacin de nuevas organizaciones de trabajadores y empleadores de competencia federal; a sus cambios de directiva; sus reformas de estatutos y sus padrones de asociados, a travs de la expedicin de los registros y tomas de nota correspondientes, coadyuvando as en los procesos de modernizacin y democratizacin, con pleno respeto a la autonoma sindical. OBJETIVO 3: PROMOVER Y VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD LABORAL De la misma manera que los objetivos sectoriales anteriormente descritos, el presente objetivo se encamina a atender de manera puntual lo que establece el Eje Rector Nmero 2, Objetivo 4; el Eje Rector Nmero 5, Objetivo 1 y el Eje Rector Nmero 1, Objetivo 1 del PND, ya que se fortalecer la inspeccin para incrementar el nmero de centros de trabajo que cumplan con las condiciones generales de trabajo; de seguridad e higiene y de capacitacin y adiestramiento, establecidas en la normatividad, para as incentivar la productividad y evitar enfermedades y accidentes de trabajo. Para tal fin, se ejecutarn acciones tendientes a capacitar, supervisar, controlar y difundir la actividad inspectiva, de tal forma que se apegue a los principios de transparencia y certeza jurdica. Asimismo, se generar una cultura de auto-evaluacin a travs de la asesora y orientacin a los empleadores, sobre la manera ms efectiva de cumplir con la normatividad laboral. En particular, por lo que se refiere a condiciones de seguridad y salud en el trabajo, se buscar inhibir el incumplimiento de dicha normatividad, a travs de la imposicin de sanciones de alto impacto a los infractores. Es necesario que la inspeccin federal del trabajo se fortalezca en aras de una mayor eficacia en la prevencin de riesgos de trabajo y en el respeto a los derechos laborales de los trabajadores. OBJETIVO 4: PROMOVER CONDICIONES EN EL MERCADO LABORAL QUE INCENTIVEN LA EFICIENTE ARTICULACIN ENTRE LA OFERTA Y LA DEMANDA, AS COMO LA CREACIN DE EMPLEOS DE CALIDAD EN EL SECTOR FORMAL

Este objetivo atiende a lo dispuesto en el Eje Rector Nmero 2, Objetivos 4 y 5 del PND, mediante la promocin de las polticas de estado que fomenten la productividad en las relaciones laborales y la competitividad de la economa nacional, a fin de atraer inversiones que generen empleos formales y de calidad, adems de incentivar la entrada de jvenes al mercado laboral formal. Para tal efecto, se coordinarn a nivel nacional todos los programas de impulso al empleo y con ello se facilitar la posibilidad de colocacin y cobertura de vacantes, mediante el Servicio Nacional de Empleo (SNE). Asimismo, la STPS apoyar la generacin de opciones de trabajo, a partir de programas de capacitacin y adiestramiento bien orientados y evaluados. Aunado a lo anterior, se contar con un Portal del Empleo que ser una gran bolsa de trabajo a travs de Internet, con la participacin de los sectores productivos de los tres rdenes de gobierno y la academia, a fin de que constituya un til y moderno vehculo de carcter permanente, nico y virtual, que rena toda la informacin disponible en materia laboral para el uso de buscadores de empleo, empresas, investigadores y estudiantes, entre otros. De esta manera, se contribuir en la generacin de las condiciones en el mercado laboral que incentiven las posibilidades de acceso; brinden apoyo para lograr una mayor equidad; permitan la vinculacin entre la educacin, la capacitacin y el aparato productivo, y fomenten la creacin de empleos de calidad en la economa formal. Asimismo, se fortalecern y ampliarn los mecanismos de difusin de la informacin laboral y orientacin ocupacional del actual Observatorio Laboral Mexicano, a fin de promover una adecuada transicin escuelatrabajo y facilitar la insercin de los jvenes a empleos dignos y bien remunerados. De igual forma, se vincular a las instituciones pblicas y privadas de educacin media y superior con el mercado laboral, a travs de programas; asesoras; informacin y desarrollo de metodologas y evaluacin, a fin de coadyuvar en la integracin laboral de los jvenes estudiantes y egresados.

Lunes 21 de enero de 2008 OBJETIVO 5:

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IMPULSAR EL DILOGO CON LOS SECTORES PRODUCTIVOS EN MATERIA DE ACTUALIZACIN DEL MARCO NORMATIVO DEL SECTOR LABORAL; PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD; TRABAJO DIGNO Y MEJORA DEL INGRESO DE LOS TRABAJADORES

Este objetivo sectorial responde a los compromisos contenidos en el Eje Rector Nmero 2, Objetivos 5 y 4 del PND, ya que a travs de la promocin y la consolidacin del dilogo entre los factores de la produccin se integrarn acciones que impulsen la creacin de condiciones ptimas para atraer ms inversiones que generen las fuentes de empleo necesarias, con acceso a la seguridad y la previsin sociales. De forma paralela, la STPS contribuir en el anlisis y propuesta para reformar la LFT, as como en la actualizacin del marco normativo en la materia, con el propsito de promover la productividad en las relaciones laborales, la competitividad de la economa, la oferta de empleo y la salvaguarda de los derechos laborales, tanto individuales como colectivos. Cabe destacar que con la aprobacin de la Reforma a la LFT y la actualizacin del marco normativo en la materia, la legislacin estar acorde a la realidad que actualmente opera en el pas, sin que ello conlleve modificar o alterar los derechos fundamentales de los trabajadores, plasmados en el artculo 123 Constitucional. Asimismo, los cambios sugeridos garantizarn, por una parte, la seguridad jurdica que requiere la inversin productiva, generadora de empleos formales en el pas y, por la otra, que la procuracin de la justicia laboral se haga ms clara y expedita. De igual forma, se desarrollarn frmulas de productividad para mejorar el ingreso de los trabajadores a partir del reconocimiento al valor agregado de su labor en el desempeo de su respectivo centro de trabajo y de la generacin de mayor riqueza. OBJETIVO 6: ELABORAR E INSTRUMENTAR ACCIONES PARA FORTALECER LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Con el fin de cumplir con el Eje Rector Nmero 2, Objetivo 4 del PND, la STPS fomentar la equidad e inclusin laboral y consolidar la previsin social, a travs de la creacin de condiciones para el trabajo digno, bien remunerado, con capacitacin, seguridad y salud. De esta manera, se busca prevenir accidentes y enfermedades en los centros de trabajo, favorecer el cumplimiento de las obligaciones establecidas, instruir la adopcin de las medidas correctivas pertinentes y aplicar las sanciones a que haya lugar. En este sentido, se promover que el desarrollo y establecimiento de polticas pblicas de seguridad e higiene en el trabajo se logren con el consenso de las organizaciones de trabajadores y de empleadores, as como de los rdenes de gobierno, dependencias e instituciones pblicas involucradas en la seguridad y salud en el trabajo. OBJETIVO 7: INSTRUMENTAR ESTRATEGIAS PARA LA ATENCIN INTEGRAL DE LOS JORNALEROS AGRCOLAS Y SUS FAMILIAS

Este objetivo atiende a lo dispuesto en el Eje Rector Nmero 2, Objetivo 4 del PND, por lo que se fortalecer la coordinacin interinstitucional y la sinergia de los programas gubernamentales para garantizar el acceso de la poblacin jornalera agrcola a un trabajo digno; con respeto a los derechos laborales y de seguridad y previsin social, y en condiciones de equidad, justicia y legalidad que permita el desarrollo individual, familiar y comunitario en sus lugares de origen, destino y en trnsito. En este orden de ideas, la STPS, en coordinacin con otras dependencias gubernamentales federales, estatales y municipales, as como con instituciones pblicas y privadas, instrumentar mecanismos orientados a mejorar las condiciones de vida y de trabajo de la poblacin que habita en zonas rurales y la promocin del empleo a travs de la vinculacin entre los oferentes y los demandantes en el sector agrcola. Dentro del trabajo rural destaca, desde luego, la situacin de los jornaleros agrcolas, sector que requiere atencin particular y diferenciada debido a varias caractersticas, tales como: su situacin migratoria, tipo de empleo temporal, estilo de vida itinerante, diversidad tnica y, en general, a las circunstancias que enfrentan por tratarse de una poblacin originaria de zonas de alta y muy alta marginacin y en condiciones de vulnerabilidad permanente. Ante este escenario, uno de los objetivos primordiales de la STPS es sin duda el de impulsar estrategias para la atencin integral de este grupo que permita, entre otras cosas: Vincular la oferta y demanda de trabajo del sector agrcola, a travs de acciones de informacin sobre las oportunidades de empleo, capacitacin y apoyos econmicos. Mejorar las condiciones de vida de los trabajadores del campo y generar oportunidades de empleo permanentes para la poblacin rural e indgena.

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Fortalecer la complementariedad del Programa de Empleo Temporal con otros instrumentos de apoyo, con la finalidad de mantener un ciclo de ocupacin anual. Promover acciones de capacitacin orientadas a la poblacin del sector rural que permitan dotar a este grupo de herramientas para facilitar su insercin a los mercados de trabajo en mejores condiciones. PROCURAR LA JUSTICIA LABORAL EN DEFENSA DE LOS TRABAJADORES DE FORMA GRATUITA, EXPEDITA, HONESTA Y CLIDA

OBJETIVO 8:

Para dar cabal cumplimiento a lo dispuesto en el Eje Rector Nmero 2, Objetivo 4 y al Eje Rector Nmero 1 Objetivos, 2 y 12 del PND, la STPS, a travs de la Procuradura Federal de la Defensa del Trabajo (PROFEDET), impulsar la procuracin de justicia y la defensa laboral de los derechos de los trabajadores y sus organizaciones sindicales, mediante procedimientos, criterios, condiciones y asesora que aseguren su gratuidad, eficacia, calidez y equidad. Por ello, se buscar promover la cultura de la prevencin, privilegiando la conciliacin como forma de solucin expedita de los conflictos y, de ser necesario, la representacin de los trabajadores, beneficiarios y sus sindicatos ante los tribunales laborales, a fin de consolidar un sistema jurdico laboral reconocido por su imparcialidad y apego a derecho en materia de procuracin de justicia laboral, con la capacidad de transformacin para la defensa efectiva del trabajo. OBJETIVO 9: PROMOVER LA EQUIDAD Y LA INCLUSIN LABORAL

El presente objetivo atiende a lo que establece el Eje Rector Nmero 2, Objetivo 4; al Eje Rector Nmero 3, Objetivos 16 y 17, y al Eje Rector Nmero 1 Objetivo, 12 del PND y, para tal fin, se aplicarn estrategias eficaces en materia de combate a las peores prcticas de explotacin laboral y trabajo infantil, a travs del fortalecimiento de las redes de vinculacin interinstitucional entre los sectores pblico, social y privado. Asimismo, se desarrollarn polticas para la no discriminacin laboral, y se impulsar la igualdad de oportunidades, de acceso y de permanencia en el mbito laboral a los grupos en situacin de vulnerabilidad. Se promover la participacin de los sectores pblico, social y privado para el anlisis y diseo de propuestas para la formulacin de una poltica pblica orientada a mejorar las condiciones de acceso al mercado de trabajo, con nfasis en la atencin de las personas en condiciones de vulnerabilidad. Para ello, se realizarn Mesas de Trabajo enfocadas a atender temas prioritarios como: poltica de igualdad laboral e inclusin con equidad; capital humano y previsin social para los grupos en vulnerabilidad laboral, y vinculacin Educacin-Empresa para la innovacin laboral. En este sentido, y a efecto de que la mujer mexicana tenga un papel central en el proceso social del desarrollo humano sustentable y al reconocer el compromiso asumido por el Gobierno Federal, la STPS promover acciones para fomentar un trabajo digno sin violencia ni discriminacin, en donde prevalezca una autntica cultura de igualdad, mediante la participacin, promocin y desarrollo de polticas laborales encaminadas a defender la integridad, la dignidad y los derechos de la mujer. Es importante mencionar que la STPS elaborar un ndice de Trabajo Decente, con el propsito de conocer el porcentaje de la poblacin econmicamente activa empleada que cuenta con un trabajo decente y, de esta manera, disear y promover estrategias que permitan incrementar dicho porcentaje. Adicionalmente, se construir un ndice de Vulnerabilidad Laboral, a fin de contar con informacin precisa y oportuna en materia de vulnerabilidad laboral, para la toma de decisiones y la instrumentacin de polticas laborales y de empleo que logren reducir el nmero de personas que se encuentran en esta situacin (mujeres, jvenes, indgenas, personas con discapacidad y adultas mayores). OBJETIVO 10: FACILITAR EL FINANCIAMIENTO DE BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO PARA LOS TRABAJADORES A efecto de atender puntualmente lo que establece el Eje Rector Nmero 2, Objetivo 4 del PND, la STPS fomentar el desarrollo integral de los trabajadores y el crecimiento de su patrimonio familiar, promoviendo el ahorro mediante el acceso a crditos econmicos y otros servicios financieros para la obtencin de bienes y servicios de calidad a precios competitivos. Adems, se incrementar la base de distribuidores afiliados al Instituto FONACOT y se ampliar la oferta de distribuidores para promover la competencia y dar a los trabajadores mayores opciones y mejores condiciones para utilizar su crdito.

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En este sentido, el Instituto FONACOT trabajar en el desarrollo de nuevos productos con un enfoque de mercado, a partir del mejoramiento constante de los programas institucionales y el ptimo aprovechamiento del nuevo sistema de crdito. De forma paralela y a fin de dar soporte al crecimiento en la colocacin crediticia, se buscar la diversificacin en la captacin de recursos, manteniendo al mercado de valores como la principal fuente de fondeo. De esta forma, en el mediano plazo, se buscar incursionar en mejores estrategias para captar ahorro popular, as como llevar a cabo otros servicios financieros que permitan abaratar el crdito y dar un mejor servicio a los trabajadores de Mxico. De igual manera, se mantendr un enfoque de innovacin en los programas de financiamiento, a travs de la deteccin de mejores oportunidades para el otorgamiento de crdito, acorde con las necesidades de los trabajadores. INDICADORES Y METAS ASOCIADOS A LOS OBJETIVOS SECTORIALES OBJETIVO 1: FORTALECER LA CONCILIACIN Y LA IMPARTICIN DE JUSTICIA LABORAL. UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje Porcentaje LNEA BASE (2006) 92.6% 0.70% Mayor al 95% Mantener por debajo del 1% 100% META 2012

NOMBRE DEL INDICADOR ndice de efectividad en la conciliacin administrativa1 ndice de estallamiento de huelgas 2 ndice de conflictos individuales resueltos, respecto de los recibidos Programa de abatimiento del rezago histrico en la resolucin de conflictos individuales

Porcentaje

76.8%

Porcentaje

Nuevo programa

100%

OBJETIVO 2:

ASEGURAR Y FORTALECER EL PLENO RESPETO A LA AUTONOMA Y LA LIBERTAD SINDICAL. UNIDAD DE MEDIDA LNEA BASE (2006) META 2012

NOMBRE DEL INDICADOR Agrupaciones sindicales adheridas al Sistema de Gestin con Sindicatos (sistema para la realizacin de trmites en lnea) Agrupaciones sindicales registradas en la STPS cuyas tomas de notas sobre Comit Ejecutivo, padrn de socios y estatutos son pblicas, a travs de la pgina web de la STPS

Porcentaje

Nuevo programa

85%

100% Porcentaje Nuevo programa Conforme la STPS emita tomas de notas, stas se harn pblicas de inmediato

1 Porcentaje de convenios celebrados con respecto al total de asuntos atendidos 2 Porcentaje de huelgas estalladas con respecto al total de emplazamientos recibidos

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OBJETIVO 3:

PROMOVER Y VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD LABORAL. UNIDAD DE MEDIDA LNEA BASE (2006) META 2012

NOMBRE DEL INDICADOR Nmero de inspecciones en materia de seguridad e higiene e inspecciones federales en materia de condiciones de trabajo y de capacitacin y adiestramiento Nmero de mdulos del sistema informtico que facilite a sujetos obligados3 la autogestin y observancia de las Normas Oficiales Mexicanas

Nmero de inspecciones al ao

23,976

78,966

Mdulo

n/a

26

OBJETIVO 4:

PROMOVER CONDICIONES EN EL MERCADO LABORAL QUE INCENTIVEN LA EFICIENTE ARTICULACIN ENTRE LA OFERTA Y LA DEMANDA, AS COMO LA CREACIN DE EMPLEOS DE CALIDAD EN EL SECTOR FORMAL. UNIDAD DE MEDIDA Nmero de personas colocadas al ao Nmero de trabajadores capacitados al ao Porcentaje LNEA BASE (2006) META 2012

NOMBRE DEL INDICADOR

Nmero de personas que se colocan en un empleo, a travs del Servicio Nacional de Empleo Nmero de trabajadores apoyados a travs del Programa de Fomento para el Trabajo Productivo Trabajadores inscritos en el IMSS integrados al Padrn de Trabajadores Capacitados

330,200

1,000,000

n/a

321,500

n/a

5%

OBJETIVO 5:

IMPULSAR EL DILOGO CON LOS SECTORES PRODUCTIVOS EN MATERIA DE ACTUALIZACIN DEL MARCO NORMATIVO DEL SECTOR LABORAL; PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD; TRABAJO DIGNO Y MEJORA DEL INGRESO DE LOS TRABAJADORES UNIDAD DE MEDIDA META 2012 Ley Federal del Trabajo reformada y promulgada (Reformada en 2008)

NOMBRE DEL INDICADOR

Reforma de la Ley Federal del Trabajo

Promulgacin

3 Patrones sujetos al cumplimiento de la normatividad aplicable

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ELABORAR E INSTRUMENTAR ACCIONES PARA FORTALECER LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO UNIDAD DE MEDIDA Compromisos voluntarios autorizados al ao LNEA BASE (2006) META 2012

NOMBRE DEL INDICADOR Nmero de compromisos formalizados en el marco del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo Porcentaje de disminucin en el nmero de accidentes, respecto de la media nacional, en las empresas incorporadas durante la presente administracin al Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo

170

520

Porcentaje

n/a

40%

OBJETIVO 7:

INSTRUMENTAR ESTRATEGIAS PARA LA ATENCIN INTEGRAL DE LOS JORNALEROS AGRCOLAS Y SUS FAMILIAS UNIDAD DE MEDIDA LNEA BASE (2006) META 2012

NOMBRE DEL INDICADOR Nmero de entidades federativas con cobertura de atencin integral a los jornaleros agrcolas y sus familias

Entidades Federativas4

n/a

23

Nmero de jornaleros agrcolas colocados en Nmero de empleos formales, a travs jornaleros agrcolas del Programa de Movilidad colocados al ao Laboral Interna del Servicio Nacional de Empleo

25,100

184, 641

OBJETIVO 8:

PROCURAR LA JUSTICIA LABORAL EN DEFENSA DE LOS TRABAJADORES DE FORMA GRATUITA, EXPEDITA, HONESTA Y CLIDA UNIDAD DE MEDIDA LNEA BASE (2006) META 2012

NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de conflictos resueltos a travs de la Conciliacin y la Mediacin en la Procuradura Federal de la Defensa del Trabajo Porcentaje de juicios resueltos favorablemente promovidos por la Procuradura Federal de la Defensa del Trabajo

Porcentaje

51.6%

68%

Porcentaje

66.4%

92%

4Actualmente existen 23 entidades federativas con poblacin jornalera agrcola.

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OBJETIVO 9:

PROMOVER LA EQUIDAD Y LA INCLUSIN LABORAL UNIDAD DE MEDIDA LNEA BASE (2006) 100% de las instituciones pblicas de la APF y Porcentaje n/a 10% de las empresas medianas y grandes registradas por la Secretara de Economa META 2012

NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de instituciones pblicas y empresas certificadas por la Norma de Igualdad Laboral

OBJETIVO 10: FACILITAR EL FINANCIAMIENTO DE BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO PARA LOS TRABAJADORES NOMBRE DEL INDICADOR Nmero de crditos otorgados por el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores Importe total de los crditos del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores ejercidos por los trabajadores UNIDAD DE MEDIDA LNEA BASE (2006) META 2012

Nmero de crditos

1,291,586

15,737,108

Millones de pesos

6,642

56,255

ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN ASOCIADAS A LOS OBJETIVOS SECTORIALES OBJETIVO 1: FORTALECER LA CONCILIACIN Y LA IMPARTICIN DE JUSTICIA LABORAL LNEAS DE ACCIN Proporcionar el Servicio Pblico de Conciliacin con el fin de prevenir y dar solucin a los conflictos laborales de orden colectivo, entre empresas y sindicatos de competencia federal. Negociacin salarial. Llevar a cabo las convenciones obrero-patronales de concertacin y revisin de los Contratos-Ley, cumpliendo estrictamente los procedimientos que establece la LFT. Pleno respeto al derecho de huelga, conforme a la ley. Atender conflictos colectivos de naturaleza econmica con absoluto rigor tcnico.

ESTRATEGIAS Procurar el equilibrio entre los 1. factores de la produccin a travs del Servicio Pblico de Conciliacin en los conflictos laborales de orden colectivo de la competencia federal, con estricto 2. respeto al principio de bilateralidad de la negociacin colectiva.

Tramitar y resolver con apego a la Fortalecer la conciliacin, privilegiando el acuerdo de voluntades, en la legalidad e imparcialidad los etapa de emplazamiento, en los casos en que ha estallado la huelga y, emplazamientos a huelga, en general, en todos los conflictos colectivos. huelgas estalladas y todos los conflictos de naturaleza colectiva. Depurar y mantener actualizado el Promover mecanismos que garanticen certeza jurdica en el registro y archivo de contratos y convenios depsito de contratos colectivos, convenios y reglamentos interiores de colectivos y reglamentos interiores trabajo, con calidad y transparencia. de trabajo. Mantener vigente el certificado de Impulsar la transparencia y el acceso al pblico de los textos que calidad otorgado al proceso de integran los contratos colectivos por tiempo indeterminado y de los primer depsito de contratos reglamentos interiores de trabajo registrados en la JFCA. colectivos.

Lunes 21 de enero de 2008 OBJETIVO 2:

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(Cuarta Seccin)

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ASEGURAR Y FOMENTAR EL PLENO RESPETO A LA AUTONOMA Y LA LIBERTAD SINDICAL LNEAS DE ACCIN Registrar la creacin de sindicatos de trabajadores y patrones, as como de las federaciones y confederaciones, cuando sean de competencia federal y que se encuentren estrictamente apegados a derecho. Determinar la procedencia legal de los cambios de directiva de los sindicatos, federaciones y confederaciones; de altas y bajas de sus agremiados, as como de las modificaciones a sus estatutos y, en su caso, efectuar el registro de dichos cambios y modificaciones. Planear las convenciones para la eleccin de los representantes de los trabajadores y de los patrones ante la JFCA, la Comisin Nacional para la Participacin de los Trabajadores en las Utilidades de las Empresas y la Comisin Nacional de los Salarios Mnimos y efectuar los actos que de dichas convenciones se deriven, en los trminos previstos en la LFT. Otorgar las autorizaciones de funcionamiento, llevar el registro y ejercer las dems facultades de la STPS establecidas en la Ley de Sociedades de Solidaridad Social.

ESTRATEGIA Acreditar y registrar la existencia 1. legal de las organizaciones de trabajadores y empleadores de competencia federal y la personalidad jurdica de sus 2. representantes, as como promover la actualizacin permanente de los expedientes de las diversas organizaciones registradas. 3.

4.

OBJETIVO 3:

PROMOVER Y VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD LABORAL LNEAS DE ACCIN Practicar visitas de inspeccin en los centros de trabajo de competencia federal, a efecto de vigilar el cumplimiento en las obligaciones patronales en las materias de condiciones generales del trabajo y seguridad e higiene. Impulsar el cumplimiento de los Convenios de Coordinacin en Materia de Inspeccin para una adecuada coordinacin entre los dos niveles de gobiernos, federal y estatal, que permita elevar la cobertura de la actividad de vigilancia del cumplimiento de la legislacin laboral. Implementar operativos especiales de inspeccin, a efecto de vigilar las condiciones de trabajo y seguridad e higiene en que realizan sus labores los trabajadores de aquellas ramas consideradas de alto riesgo. Revisar, modificar y/o crear las polticas, lineamientos, criterios y manuales que sean necesarios para el adecuado desarrollo de la actividad inspectiva. Fortalecer el sistema de indicadores que permita conocer el desempeo de la actividad inspectiva desarrollada en todo el territorio nacional por las representaciones de la STPS. Reforzar los programas de supervisin de la actividad inspectiva que desarrollan las representaciones federales del trabajo, a fin de que sta se lleve a cabo de manera homognea en todo el territorio nacional. Continuar con la supervisin de la actividad desarrollada en campo por los inspectores federales del trabajo en todo el territorio nacional. Elaborar un Programa de Difusin de la Normatividad Laboral, a efecto de dar a conocer a los particulares la manera ms efectiva de dar cumplimiento a dicha normatividad, en temas tales como: Derechos de los trabajadores menores y mujeres. Derechos de jornaleros agrcolas. Derechos de trabajadores migrantes y grupos vulnerables.

ESTRATEGIAS Vigilar a travs de la funcin 1. inspectiva el cumplimiento de la normatividad laboral en los centros de trabajo de todo el territorio nacional, sujetos a competencia 2. de las autoridades federales del trabajo.

3.

4.

Elaborar e implementar 1. herramientas de supervisin y control que permitan valorar y medir las actividades realizadas 2. por las Delegaciones, Subdelegaciones y Oficinas Federales del Trabajo, en materia de inspeccin. 3.

Contribuir a la formacin de una 1. cultura de la prevencin por medio de la difusin de la normatividad laboral.

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(Cuarta Seccin) ESTRATEGIAS

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Lunes 21 de enero de 2008

LNEAS DE ACCIN Impulsar y difundir entre los factores de la produccin, la aplicacin de sistemas alternos a la inspeccin como i) Declaracin Laboral Electrnica Decl@re; ii) Programa de Autogestin de Seguridad y Salud en el Trabajo (PASST) y iii) Unidades de Verificacin, Laboratorios de Prueba y Organismos de Certificacin, previstos en la Ley Federal Sobre Metrologa y Normalizacin. Promover en diversos foros la constitucin de unidades de verificacin privadas, para que dichos organismos constaten el cumplimiento de la legislacin y normatividad laboral. Elaborar un programa de capacitacin a todo el personal de la STPS y de nuevo ingreso involucrado en el proceso de inspeccin, a efecto de brindar a los particulares un mejor servicio en el todo el territorio nacional. Estandarizar la aplicacin de las polticas, lineamientos, criterios y de las normas oficiales mexicanas para la funcin inspectiva, a fin de que los inspectores federales de todo el pas la realicen de manera homologada la funcin de la inspeccin del trabajo.

Promover el auto-cumplimiento de 1. la normatividad laboral, a travs de mecanismos alternos a la inspeccin tradicional.

2.

Brindar capacitacin especializada 1. a los inspectores del trabajo, para el mejor desempeo de la funcin de inspeccin. 2.

OBJETIVO 4:

PROMOVER CONDICIONES EN EL MERCADO LABORAL QUE INCENTIVEN LA EFICIENTE ARTICULACIN ENTRE LA OFERTA Y LA DEMANDA, AS COMO LA CREACIN DE EMPLEOS DE CALIDAD EN EL SECTOR FORMAL LNEAS DE ACCIN Informar a buscadores de empleo y empleadores sobre la oferta y la demanda laboral (PORTAL DEL EMPLEO). Apoyar y orientar a buscadores de empleo y empleadores (VINCULACIN PRESENCIAL - BOLSA DE TRABAJO). Otorgar apoyos econmicos a desempleados y subempleados (EMPLEO FORMAL y FOMENTO AL AUTOEMPLEO). Apoyar a desempleados y subempleados con capacitacin de corto plazo (BCATE). Otorgar apoyos econmicos a buscadores de empleo para facilitar la movilidad laboral (MOVILIDAD LABORAL INTERNA E INDUSTRIAL). Financiar parcialmente la ejecucin de cursos de capacitacin para trabajadores, acordes a sus necesidades en el entorno de las empresas para las que laboran. Proveer asistencia tcnica para identificar reas de mejora, fortalecer y fomentar las habilidades y destrezas laborales de los trabajadores, de acuerdo a las necesidades de las empresas en las que prestan sus servicios. Identificar los perfiles de capacidad existentes por grupo de atencin y disear los requeridos por el mercado laboral. Desarrollar programas de formacin, capacitacin y adiestramiento presenciales y a distancia, con enfoque de competencias laborales. Instrumentar el registro del capital humano para el reconocimiento y acreditacin de la experiencia y capacidad laborales de las personas, mediante un currculo oficial digital expresado en una cdula laboral. Promover la adopcin de un Modelo de Vinculacin Educacin-Empresa desarrollado por la STPS en las instituciones de educacin media y superior. Conformar rganos plurales e incluyentes, que fortalezcan la relacin Educacin-Empresa.

ESTRATEGIAS Contribuir en la generacin de 1. condiciones en el mercado laboral que incentiven las posibilidades de 2. acceso, brinden apoyo para lograr una mayor equidad y fomenten la creacin de empleos (SNE PAE). 3. 4. 5.

Contribuir en la mejora de los 1. conocimientos y habilidades del trabajador y facilitar su integracin a grupos de trabajo que 2. promuevan su estabilidad laboral en su actividad al interior de pequeas y medianas empresas (PAC). Fortalecer y promover el desarrollo 1. de competencias laborales, a travs del diseo y desarrollo de 2. contenidos para la capacitacin y el adiestramiento de las personas en situacin de vulnerabilidad. 3.

Fomentar la insercin laboral de 1. los jvenes estudiantes y egresados de educacin media y superior. 2.

Lunes 21 de enero de 2008 OBJETIVO 5:

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(Cuarta Seccin)

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IMPULSAR EL DILOGO CON LOS SECTORES PRODUCTIVOS EN MATERIA DE ACTUALIZACIN DEL MARCO NORMATIVO DEL SECTOR LABORAL; PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD; TRABAJO DIGNO Y MEJORA DEL INGRESO DE LOS TRABAJADORES LNEAS DE ACCIN

ESTRATEGIAS

Mantener el dilogo permanente Analizar en las mesas de trabajo instaladas los temas de inters con los principales interlocutores comn, as como aquellos que puedan ser objeto de actualizaciones al de los sectores empresarial y marco normativo. obrero, para identificar las coincidencias que coadyuven en la actualizacin del marco normativo del sector laboral. Sistematizar las iniciativas y 1. propuestas de reforma a la LFT. 2. Realizar los estudios y anlisis pertinentes que sirvan como herramientas de apoyo para la toma de decisiones en el proceso de modificacin a la LFT. Identificar las adecuaciones que ser necesario realizar al marco reglamentario laboral, a fin de propiciar congruencia con las reformas que apruebe el H. Congreso de la Unin en la materia. Establecer mecanismos que contribuyan a la generacin de empleabilidad. Desarrollar frmulas de productividad para mejorar el ingreso de los trabajadores a partir del reconocimiento del valor agregado de su labor en el desempeo de su respectivo centro de trabajo y de la generacin de mayor riqueza.

Consensar y mantener 1. actualizada una matriz de temas a ser analizados en materia de 2. trabajo digno y productividad.

OBJETIVO 6:

ELABORAR E INSTRUMENTAR ACCIONES PARA FORTALECER LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO LNEAS DE ACCIN Revisar y actualizar el marco regulatorio vigente y simplificar las normas oficiales mexicanas en la materia. Emitir normas oficiales especficas para algunos sectores de alto riesgo. Elaborar los procedimientos de evaluacin de la conformidad. Promover la creacin de organismos de tercera parte para la verificacin del cumplimiento de las normas en actividades de alto riesgo. Incluir los criterios para evaluar el costo-beneficio en el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Sistematizar los procesos de asesora, asistencia tcnica y seguimiento del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Involucrar a las Delegaciones Federales del Trabajo en actividades de promocin y asistencia en empresas de actividades de alto riesgo. Promover la participacin de unidades de verificacin para evaluar el cumplimiento de normas de actividades de alto riesgo. Estimular la adopcin de prcticas seguras y difusin de casos de xito.

ESTRATEGIAS Construir un esquema regulatorio, 1. consistente, claro, preventivo, competitivo y efectivo, en especial 2. para las actividades de alto riesgo. 3. 4.

Desarrollar y consolidar una 1. cultura de prevencin de riesgos laborales que privilegie el 2. quehacer preventivo sobre el correctivo. 3.

4. 5. Impulsar la participacin institucional de las organizaciones de trabajadores y empleadores, as como de los organismos mixtos.

Involucrar la participacin institucional y de las organizaciones de trabajadores y empleadores en los mecanismos de consulta y prevencin de riesgos laborales, a travs del funcionamiento de las Comisiones Consultivas Nacional y Estatales y del Distrito Federal de Seguridad e Higiene en el Trabajo; del Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Seguridad y Salud en el Trabajo, y de las mesas de dilogo con los sectores productivos en la materia.

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(Cuarta Seccin)

DIARIO OFICIAL

Lunes 21 de enero de 2008

OBJETIVO 7:

INSTRUMENTAR ESTRATEGIAS PARA LA ATENCIN INTEGRAL DE LOS JORNALEROS AGRCOLAS Y SUS FAMILIAS LNEAS DE ACCIN Generar informacin oficial y peridica sobre los jornaleros agrcolas y sus familias. Crear un padrn nico de beneficiarios de los programas de atencin especfica a jornaleros agrcolas. Revisar las acciones de los diversos programas, a fin de detectar carencias y duplicidades para el rediseo de acciones que incidan en el bienestar de los jornaleros agrcolas y sus familias. Fortalecer el marco normativo para la inspeccin y seguridad en el trabajo. Crear el observatorio de atencin institucional a jornaleros agrcolas.

ESTRATEGIA Fortalecer la coordinacin 1. interinstitucional y la sinergia de los programas gubernamentales 2. para garantizar el acceso de la poblacin jornalera agrcola a un 3. trabajo digno.

4. 5.

OBJETIVO 8:

PROCURAR LA JUSTICIA LABORAL EN DEFENSA DE LOS TRABAJADORES DE FORMA GRATUITA, EXPEDITA, HONESTA Y CLIDA LNEAS DE ACCIN Fortalecer el valor agregado del personal, a partir del impulso de un liderazgo compartido, una mayor productividad y la formacin y desarrollo del personal. Incrementar el valor del servicio al cliente, mediante acciones de retencin y satisfaccin del usuario.

ESTRATEGIAS Procurar la defensa del trabajo en 1. la Repblica Mexicana y prevenir los conflictos laborales de competencia federal. 2.

OBJETIVO 9:

PROMOVER LA EQUIDAD Y LA INCLUSIN LABORAL LNEAS DE ACCIN Transversalizar la perspectiva de gnero en las polticas pblicas laborales. Promover una cultura de igualdad laboral en los sectores pblico, social y privado. Promover los derechos laborales de mujeres y hombres, y fortalecer la procuracin de justicia laboral de competencia federal en las entidades federativas. Impulsar reformas legislativas que incidan en la equidad e inclusin laboral; en la conciliacin entre la vida familiar y laboral; y en la prohibicin de todo tipo de discriminacin y violencia en el trabajo. Impulsar la creacin de una Norma Oficial Mexicana para la incorporacin de polticas y prcticas de igualdad laboral entre mujeres y hombres, a fin de aplicarla en dependencias y entidades pblicas; empresas privadas y sindicatos. Generar instrumentos que permitan contar con informacin precisa y oportuna en materia de vulnerabilidad laboral en Mxico, para la toma de decisiones y el diseo e instrumentacin de polticas laborales y de empleo. Elaborar diagnsticos especficos, por grupo de poblacin en situacin de vulnerabilidad laboral.

ESTRATEGIAS Disear una poltica laboral para 1. la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. 2. 3.

4.

5.

Desarrollar informacin y 1. diagnsticos que permitan focalizar la problemtica social de las personas en situacin de vulnerabilidad laboral para la 2. generacin de polticas pblicas.

Lunes 21 de enero de 2008 ESTRATEGIAS Fortalecer la coordinacin 1. institucional y la sinergia de acciones, que permitan un mayor acceso de la poblacin en situacin de vulnerabilidad a un 2. trabajo digno. 3.

DIARIO OFICIAL LNEAS DE ACCIN

(Cuarta Seccin)

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Establecer redes de vinculacin laboral entre el sector pblico, social y privado, dirigidas a la generacin de oportunidades de ingreso y empleo de las personas en situacin de vulnerabilidad laboral. Sensibilizar y capacitar al personal de instituciones involucradas en el proceso de integracin laboral. Proporcionar modelos y metodologas de integracin laboral de las personas en situacin de vulnerabilidad laboral.

OBJETIVO 10: FACILITAR EL FINANCIAMIENTO DE BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO PARA LOS TRABAJADORES ESTRATEGIAS LNEAS DE ACCIN

Detectar las mejores Llevar a cabo un estudio de investigacin de mercados para identificar oportunidades para el las necesidades del mercado objetivo. otorgamiento de crdito, acorde con las necesidades de los trabajadores. Alinear los procesos, la estructura 1. organizacional y los sistemas, para garantizar el cumplimiento de 2. las metas del Instituto FONACOT. Establecer los canales adecuados 1. y eficientes que permitan el acceso al financiamiento para la adquisicin de bienes y servicios por parte de los trabajadores. 2. Llevar a cabo una reingeniera para eficientar los procesos de atencin a clientes. Redisear la estructura organizacional con un mayor enfoque a la promocin en cuanto a nmero y al sistema de remuneracin. Poner a disposicin del usuario, a travs del portal de Internet, una preautorizacin de crdito, con la cual se logre un avance en la recepcin de informacin que permita concluir los trmites de forma ms gil y oportuna. Promover la colocacin de mdulos de autorizacin de crdito y entrega de tarjetas para trabajadores en diferentes centros de trabajo. Habilitar a algunos distribuidores para llevar a cabo las gestiones necesarias para realizar la autorizacin de crdito. Desarrollar estrategias de publicidad con el apoyo de una agencia especializada, para lograr el posicionamiento de la marca FONACOT entre los trabajadores. Llevar a cabo ms de 500 Expoferias anuales con la participacin de distribuidores en varias ciudades del pas.

Reposicionar la marca e 1. incrementar la participacin en el mercado potencial, entre 2. trabajadores, centros de trabajo y establecimientos comerciales aumentando los puntos de 3. atencin a nivel nacional. Agilizar los trmites mediante el uso de medios electrnicos por trabajadores, centros de trabajo y establecimientos comerciales.

Aprovechar al mximo la infraestructura tecnolgica instalada, a fin de que la gran mayora de los trmites y transacciones que realicen los trabajadores, centros de trabajo y establecimientos comerciales sean mediante el uso de medios electrnicos.

Mantener al mercado de valores Realizar el nmero de emisiones de certificados burstiles necesarias como la principal fuente de para soportar los niveles de crecimiento. financiamiento con emisiones recurrentes de certificados burstiles estructurados y quirografarios de acuerdo con los plazos requeridos, con la finalidad de optimizar la utilizacin de los recursos.

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(Cuarta Seccin)

DIARIO OFICIAL

Lunes 21 de enero de 2008

OBJETIVO TRANSVERSAL: ESTRATEGIAS

PROMOCIN DE LA TRANSPARENCIA, RENDICIN DE CUENTAS, GESTIN Y ADMINISTRACIN DE RECURSOS LNEAS DE ACCIN Propiciar la transparencia en la informacin que maneja la Secretara respecto de las organizaciones sindicales, a fin de facilitar la libertad sindical a travs de la publicacin y actualizacin de los documentos de carcter pblico que obren en poder de las autoridades federales del trabajo. Otorgar la debida transparencia a los Contratos Colectivos de Trabajo y a los Reglamentos Interiores de Trabajo, registrados en la JFCA, a fin de que sean del conocimiento pblico y, particularmente, de los trabajadores para que tengan, as, conciencia plena de sus derechos y obligaciones. Elaborar y difundir informacin actualizada sobre todo tipo de indicadores y estadsticas en el sector laboral, que sea de utilidad para un mejor desempeo de la Dependencia y para las decisiones de los factores de la produccin. Responder en tiempo y forma las solicitudes de informacin, en cumplimiento a la LFTAIPG. Establecer procedimientos internos que permitan atender y responder, en breve trmino, el ejercicio del derecho de peticin consagrado en el artculo 8 constitucional. Modernizar y mejorar la gestin administrativa de los recursos y procedimientos internos, a fin de reducir los costos de operacin, y facilitar a los ciudadanos el acceso a los trmites, bienes y servicios de calidad en cualquier lugar y modalidad que los soliciten. Llevar a cabo la programacin, presupuestacin, ejercicio y evaluacin del Gasto y Cuenta Pblica con procesos simplificados, para un adecuado manejo de los recursos financieros y la integracin oportuna de la informacin programtica-presupuestaria, que contribuya al logro de los objetivos institucionales. Seleccionar y contratar al personal de ms alto desempeo, con base en los objetivos institucionales, y fomentar su desarrollo profesional y humano. Reducir los costos de adquisicin y contratacin de los bienes, servicios y obra, dentro de un entorno de transparencia, austeridad y trabajo productivo, buscando las mejores condiciones y precios. Impulsar y desarrollar la infraestructura tecnolgica de la STPS, explotando de manera til y eficiente el uso de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Contar con un rea de vinculacin entre las unidades administrativas que integre y mantenga actualizados los sistemas de informacin. Incrementar la calidad de los productos y servicios a partir del acopio, sistematizacin, anlisis y generacin de informacin relativa al quehacer de la STPS, de acuerdo a las necesidades y exigencias de contenido y calidad de los usuarios, tanto internos como externos.

Transparentar la informacin 1. referente a los asuntos competencia de la STPS y a los documentos que obran en su poder, en trminos de la Ley Federal de Transparencia y 2. Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, (LFTAIPG).

3.

4. 5.

Contribuir al logro de los objetivos 1. institucionales mediante el perfeccionamiento del proceso de administracin, presupuestacin y control de los recursos humanos, financieros, materiales y 2. tecnolgicos, observando para ello las disposiciones en materia de austeridad y disciplina del gasto, propiciando el mejoramiento continuo de la gestin y administracin de 3. recursos.

4.

5.

6.

7.

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