Alcanzar un crecimiento econmico sostenido y diversificado El Gobierno Nacional, orienta su poltica econmica hacia la bsqueda de un sistema productivo, diversificado

y competitivo, que permita un crecimiento econmico sostenido y diversificado en el ao 2003-2007 el Ejecutivo centr sus esfuerzos en el desarrollo endgeno, Diversificacin de la produccin se ejecut el Plan Excepcional de Compras del Estado 2003, el cual tiene como objetivo impulsar el fortalecimiento del tejido productivo de las PYMES y de las Cooperativas, . Fortalecimiento e integracin de las cadenas productivas A fin de impulsar un cambio direccional de la economa nacional, con lo cual se busca pasar de un consumo de bienes e insumos importados hacia el desarrollo y fomento de nuevos patrones de consumo y la autosuficiencia productiva. Garanta de la seguridad alimentaria se desarroll el componente Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA), implementando el Programa de Agricultura Urbana y Periurbana bajo dos modalidades: cultivos organopnicos y huertos intensivos y microhuertos familiares (hidropnicos). Todo ello con el fin de dar impulso al abastecimiento alimentario directo. Fortalecimiento de la pequea y mediana empresa El Banco Industrial de Venezuela particip en el Programa de Financiamiento de Compras del Estado, otorgando recursos y servicios financieros a las Pequeas y Medianas Empresas/Industrias (PYMES/ PYMIS) y empresas alternativas que, dentro de la poltica de reactivacin industrial, se convirtieron en contratistas de los entes del Estado Consolidacin del sistema financiero pblico La gestin consolidada del sistema financiero pblico fue un pivote fundamental de la reactivacin econmica lograda en el ao 2003, despus del devastador efecto del paro empresarial con que se inici dicho ao. Incorporacin y adaptacin de nuevas tecnologas de apoyo al proceso productivo El Ministerio de Ciencia y Tecnologa mantuvo amplios mecanismos de apoyo a la actividad cientfico-tecnolgica, a travs del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FONACIT) Internalizacin de los hidrocarburos La internalizacin de los hidrocarburos es una lnea estratgica fundamental del Plan de Desarrollo Econmico y Social a largo plazo, con la cual se pretende alcanzar la ms amplia diversificacin en la interrelacin entre la industria petrolera y el resto de la economa nacional. En este sentido, no slo se plantea el incremento de la produccin petrolera, sino, adems, el fortalecimiento y desarrollo de la industria del gas libre, la racionalizacin del mercado interno de combustibles y la generalizacin de la compra de bienes de capital, insumos materiales y servicios por parte de la actividad petrolera a la industria nacional no petrolera. Desarrollo de la industria del gas libre Entre las actividades llevadas a cabo por el Ministerio de Energa y Minas durante el ao 2003, destacan la participacin y formacin de capital nacional en el desarrollo de proyectos de hidrocarburos, propiciando la mayor incorporacin posible de bienes y servicios venezolanos en la ejecucin, operacin y mantenimiento de las instalaciones petroleras, as como promover las condiciones para la creacin y desarrollo de empresas venezolanas operadoras de los negocios relativos a la explotacin y utilizacin de los hidrocarburos Desarrollar la economa social El ministro de Estado para Desarrollo de la Economa Social, como rgano al cual corresponde formular, coordinar y evaluar las polticas orientadas a la promocin de la economa social participativa Organizar el sistema microfinanciero Firma de nuevos convenios entre el Banco Industrial de Venezuela y el Banco de Desarrollo Econmico y Social de Venezuela (BANDES) para el desarrollo de programas destinados a financiar recursos a microempresas y cooperativas, a travs de la asignacin de lneas de crdito

Equilibrio Econmico 1.1. Alcanzar un crecimiento econmico sostenido y diversificado El Gobierno Nacional, en cumplimiento del mandato constitucional, orienta su poltica econmica hacia la bsqueda de un sistema productivo, diversificado y competitivo, que permita un crecimiento econmico sostenido. En este sentido, durante el ao 2003 el Ejecutivo centr sus esfuerzos en el desarrollo endgeno, a fin de alcanzar un crecimiento econmico, sostenido y diversificado. 1.1.1. Diversificacin de la produccin El Gobierno Nacional, a fin de impulsar las transformaciones necesarias del aparato productivo del pas, continu durante el ao 2003 colocando a disposicin de los agentes econmicos privados un conjunto de lineamientos de polticas, estrategias y normativas, que facilitasen la iniciativa privada y la inversin tanto nacional como extranjera. Teniendo como norte la diversificacin de la produccin, se ejecut el Plan Excepcional de Compras del Estado 2003, el cual tiene como objetivo impulsar el fortalecimiento del tejido productivo de las PYMES y de las Cooperativas, la desconcentracin y diversificacin sectorial de la produccin y la creacin de fuentes de nuevos empleos. Para ello se celebraron en dos oportunidades las llamadas Ruedas de Negocios, estrategias que facilitaron las interacciones y

contactos directos entre empresarios y el Gobierno Nacional. Igualmente, el Ejecutivo, a travs de la Corporacin Venezolana de Guayana, contribuy con la diversificacin productiva, el incremento de los volmenes de produccin y la agregacin de valor de las cadenas productivas en cada uno de los sectores que conforman la Regin Guayana. En tal sentido, se invirtieron 873 millardos de bolvares para ampliar y fortalecer el parque industrial de la Regin. Por su parte, CVG Ferrominera Orinoco efectu la reapertura del yacimiento Altamira, lo que permitir incorporar a la produccin de la empresa alrededor de 3 millones de toneladas al ao de mineral de hierro para la preparacin de los productos del mercado nacional y de exportacin. 1.1.2. Fortalecimiento e integracin de las cadenas productivas La poltica industrial y la poltica comercial se concatenaron en torno al Plan Nacional de Desarrollo Endgeno, a fin de impulsar el fortalecimiento e integracin de las cadenas productivas. Dicho Plan marc un cambio direccional de la economa nacional, con lo cual se busca pasar de un consumo de bienes e insumos importados hacia el desarrollo y fomento de nuevos patrones de consumo y la autosuficiencia productiva. El ao 2003 se caracteriz por la flexibilizacin y combate de la distorsin de los canales de distribucin, as como por grandes avances en materia de cooperativismo en torno a la produccin, todo lo cual gener impactos positivos en la economa nacional. En el marco del fortalecimiento e integracin de las cadenas productivas, en junio del 2003 se cre la Comisin Presidencial del Plstico, la cual tiene como objetivo el estudio, evaluacin, formulacin y seguimiento de las medidas y mecanismos necesarios para lograr que la asignacin de recursos, la formulacin de polticas, y la ejecucin de acciones pblicas se realicen de manera coordinada. Accin que contribuye a impulsar la eficiencia y competitividad de la industria nacional del plstico. Para el fomento de las cadenas productivas de productos plsticos, qumicos y minerales no metlicos, en el 2003 se otorg un financiamiento por 24.396 millones de bolvares. Esta inversin permiti la creacin de 4.628 puestos de trabajos directos e indirectos, y contribuy con el aumento de sus niveles de competitividad. En el contexto del programa de fortalecimiento de la industria automotriz, los logros ms relevantes del ao 2003 fueron los siguientes: Exoneracin del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para el Programa de Transporte Pblico de Personas, a travs del Decreto 2.349 publicado en la Gaceta Oficial N 37.732 del 15 de julio de 2003. Firma de Convenio entre el Ministerio de la Produccin y el Comercio con las empresas automotrices para la produccin de nuevos vehculos de pasajeros y cargas, dentro del programa Vehculo Familiar y Camin Utilitario. Por otra parte, de acuerdo a los lineamientos de poltica establecidos por el Gobierno Nacional, basados en la diversificacin del aparato productivo, el sector agrcola se orient hacia la reactivacin, transformacin y dinamizacin de las cadenas agroproductivas, propiciando la competitividad, la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible del medio rural, fundamentalmente en los ejes estratgicos del pas. Durante el ao 2003, el Gobierno Nacional garantiz de manera oportuna y coordinada los recursos financieros para la produccin agrcola. Los mecanismos de aplicacin de esta poltica se sustentaron mediante la promocin de acuerdos comerciales entre los agentes econmicos de las cadenas agroproductivas, organizaciones de pequeos y medianos productores en cooperativas para la transformacin y comercializacin de productos agrcolas. Por su parte, la Corporacin de Abastecimiento y Servicios Agrcolas (CASA) recibi y almacen 44.886 toneladas mtricas de cereales, correspondientes a la cosecha del ciclo 2002-2003. Asimismo, se procedi a recuperar 278.000 Tm. de la capacidad operativa de ocho plantas de silos ubicadas en los estados Anzotegui, Barinas, Cojedes, Gurico y Monagas, con una inversin de 2.000 millones de bolvares, generando un total de 176 empleos directos y 687 empleos indirectos. Asimismo, se iniciaron las actividades de la Corporacin Venezolana Agraria (CVA), cuyo objeto consiste en coordinar y supervisar el desarrollo del sector agrario. Entre los logros alcanzados se encuentra la suscripcin de convenios tanto para el suministro de fertilizantes como para el establecimiento de un Programa de produccin de semillas de caraota y frjol, beneficiando un total de 5.246 productores. Para ello se cont con el apoyo de Fondo Nacional de Desarrollo Agropecuario, Forestal y Afines (FONDAFA) y el Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas (INIA). Igualmente, en los estados Aragua, Monagas y Mrida, se crearon tres Ncleos Endgenos de Fomento Agroempresarial (NEFA), a travs del cual se atendi a un total de 997

productores. Por otro lado, FFONDAFA, a travs de sus programas crediticios, logr otorgar un total de 7.770 crditos por un monto de 194.000 millones de bolvares, de los cuales el mayor porcentaje se destin al financiamiento de pequeos y medianos productores rurales y comunidades campesinas e indgenas que no disponen de perfil bancario, as como para atender la demanda de maquinarias y equipos necesarios para el incremento de la productividad. Con esta actividad se benefici a un total 24.814 productores. En el marco de la ejecucin del Plan Zamora para el ao 2003, en su primera fase, el Instituto Nacional de Tierras desarroll un Plan de Siembra correspondiente a los proyectos agroproductivos de los rubros maz, sorgo, caraota, caa de azcar, caa panelera, frjol, arroz, tomate, pimentn, ocumo, yuca, aj, patilla, meln, lechosa, merey, coco, cambur, pltano y ganadera bovina, caprina, bufalina y ovina, financiados a travs de convenios con FONDAFA y el Instituto Autnomo Fondo nico Social (IAFUS). A travs de la actuacin del Servicio Autnomo de Sanidad Animal (SASA), se ha logrado el retardo en la dispersin de la cochinilla rosada hacia las reas comerciales de produccin agrcola, as como la restriccin del avance de la enfermedad denominada sigatoca negra que afecta a las plantaciones de musceas. Igualmente, se brind apoyo a los productores del oriente del pas en la adopcin de medidas fitosanitarias para combatir la broca del caf y mantener reas productoras libres de la plaga. El Gobierno Bolivariano Nacional desarroll el proyecto denominado Complejo Agroindustrial Azucarero Ezequiel Zamora S.A. (CAAEZ), a travs del cual se logr, durante los primeros meses del ao, la siembra de 702 ha de semilla de caa de azcar en el estado Barinas, por un monto de 1.396 millones de bolvares, generndose 276 empleos directos y 552 empleos indirectos. Igualmente, mediante el Programa Redes de Innovacin Productiva se mantuvo en pleno funcionamiento la asociacin de empresas manufactureras, de servicios y agrcolas en diez redes en los rubros de meln, frutales, lcteos, cacao, papa, yuca y orfebrera, el cual cont con una inversin de 326 millones de bolvares. Dichas redes de innovacin productiva permitieron a los integrantes obtener beneficios compartidos y alcanzar mayores niveles de competitividad e innovacin. 1.1.3. Garanta de la seguridad alimentaria En el marco del Programa de Seguridad Alimentaria y el Desarrollo Rural de la Repblica Bolivariana de Venezuela, liderado por el Ministerio de Agricultura y Tierras, conjuntamente con la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y Agricultura (FAO), se desarroll el componente Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA), implementando el Programa de Agricultura Urbana y Periurbana bajo dos modalidades: cultivos organopnicos y huertos intensivos y microhuertos familiares (hidropnicos). Todo ello con el fin de dar impulso al abastecimiento alimentario directo. Inicindose en marzo un plan piloto, coordinado conjuntamente con el Ministerio de la Defensa, donde se han producido 6.628,6 Kg. de hortalizas, reportndose ganancias netas para los productores de 2,9 millones de bolvares. Se efectu la consolidacin de ocho cooperativas de produccin y comercializacin en atencin a cultivos organopnicos y huertos intensivos. Con relacin a los microhuertos familiares se han instalado 11 centros de capacitacin en diferentes zonas de la Gran Caracas, impartindose 115 cursos, logrando capacitar, incorporar y favorecer a 3.130 personas para un rea sembrada de 1.667 m2. Adems se identificaron 22 zonas de demostracin en 11 entidades federales para el desarrollo de proyectos agrcolas de distintos enfoques productivos, los cuales se agrupan en siete comunidades indgenas, dos comunidades pesqueras, cuatro comunidades mixtas, pesqueras y vegetal y nueve comunidades vegetal/animal, a las cuales se podran agregar actividades de acuicultura rural. Es importante destacar que luego de diez aos se reactivaron los silos la Quina, alcanzando con ello una capacidad de almacenamiento de 32.000 toneladas y un rendimiento de 750 toneladas/da de recepcin, sector la Paragua, municipio Ral Leoni, estado Bolvar. En el municipio Sucre, del estado Bolvar, se sembraron 150 ha a travs del Proyecto ame, de las cuales 123,5 ha. fueron establecidas por productores independientes y 26,5 ha. financiadas por el Fondo Regional Guayana (14,5 ha. a la Asociacin Civil La Ultima Esperanza por la cantidad de 52.3 millones de bolvares y 12 ha. Asociacin Civil El Caratal por la cantidad de 43.3 millones de bolvares). A travs del Proyecto Endgeno El Pao se promovi la siembra de 24 ha. de frutales, de las

cuales diez ha. fueron establecidas por productores independientes y 14 ha. financiadas por FONDAFA y asistidos tcnicamente por CVG, logrndose un rendimiento en la produccin de 100 ton/ha. de lechosa en seis meses. Asimismo, fueron comercializados 267 bfalos provenientes del rebao bufalino de CVG, de los cuales 50 animales fueron destinados para la cra a los fines de incentivar a pequeos productores a desarrollarse en esta actividad productiva, el resto, 217 animales fueron descartados para as alcanzar el mejoramiento gentico del rebao; generando ingresos por el orden de 167 millones de bolvares. En el mismo contexto, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa, a travs del Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIA) y del Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas (IVIC), coadyuv a la seguridad alimentaria al desarrollar 17 proyectos en materia de agroproduccin en los rubros de cacao, caf, caa de azcar, cultivos propios del estado Amazonas, frjol, frutos ctricos, maz, papaya, pltanos, quinchoncho, sorgo, redes de innovacin productiva y biocomercio, con una inversin de 778 millones de bolvares, a fin de garantizar los niveles de nutricin del venezolano y diversificar la produccin de rubros agrcolas. 1.1.4. Fortalecimiento de la pequea y mediana empresa En cumplimiento del Decreto 1892, en relacin Las Medidas Temporales para la Promocin y el Desarrollo de la Pequea y Mediana Industria y Cooperativas Productoras de Bienes y Prestadoras de Servicios ubicadas en el pas, la CVG, conjuntamente con la Comisin Presidencial de Compras del Estado, liderado por el Ministerio de Produccin y Comercio, en el evento Rueda de Negocios, facilit el vnculo directo entre la oferta potencial especialmente de las PYMES y Cooperativas con la demanda de las empresas tuteladas de CVG, obtenindose como resultado 1.600 procesos de compras iniciados con un monto aproximado de 50 millardos de bolvares. Igualmente, en apoyo a la pequea y mediana empresa, el presidente de la Repblica aprob que las empresas metalmecnicas guayanesas construyeran las plataformas de acero a ser utilizadas en los proyectos gasferos de Paria y el Delta, con lo que se logra beneficiar tanto a la pequea y mediana industria metalmecnica de la Regin como a SIDOR, quien se encargar de suplir el acero. A fin de aprovechar la produccin nacional de ltex proveniente de las plantaciones de caucho de la CVG en el estado Amazonas, se promovi la Instalacin de la Industria Mis Manos en Puerto Ayacucho, para la fabricacin de guantes de ltex para uso domstico, industrial y alimentario, financiada por el Fondo Regional Guayana con 800 millones de bolvares y generando 60 empleos directos y 50 indirectos. De igual manera, FUDECO jug un rol fundamental y multiplicador del Programa de Desarrollo Endgeno de la microindustria, especialmente en el programa de Monta tu Negocio en los estados Falcn, Lara y Portuguesa, donde se atendieron las solicitudes de 2.500 emprendedores en los eventos organizados para la promocin del programa. Asimismo, con el Programa de Fortalecimiento y Aprovechamiento de los Parques Industriales de Lara, en el marco del cual se produjo la caracterizacin de las zonas industriales del estado. En el marco del Programa para el Desarrollo de la Microindustria, a travs de la Corporacin de Desarrollo de la Regin de los Andes (CORPOANDES), se realizaron tres eventos Monta Tu Negocio en los estados Tchira, Mrida y Trujillo, donde participaron fabricantes de bienes de capital, entes financieros y crediticios, con la asistencia de 1.560 emprendedores regionales. Se designaron los Comits responsables para hacer seguimiento y darle continuidad a las solicitudes de dichos emprendedores. El Banco Industrial de Venezuela particip en el Programa de Financiamiento de Compras del Estado, otorgando recursos y servicios financieros a las Pequeas y Medianas Empresas/Industrias (PYMES/ PYMIS) y empresas alternativas que, dentro de la poltica de reactivacin industrial, se convirtieron en contratistas de los entes del Estado. Para tal fin se destinaron 50 millardos de bolvares para financiar capital de trabajo, descuentos de contratos de adjudicacin y financiamiento de anticipos, entre cinco solicitudes por un monto total de 1.133 millones de bolvares y el procesamiento de dos operaciones por 143 y 10 millones de bolvares respectivamente. 1.1.5. Reindustrializacin, reactivacin y reconversin de la industria nacional El Banco Industrial de Venezuela otorg un total de 957 crditos por montos de 116.162 millones de bolvares, parte de ellos dirigidos a los siguientes sectores: Industria Manufacturera con 120 operaciones por 35.523 millones de bolvares, Comercio con 89 operaciones por 24.345 millones de bolvares y Servicios Sociales y Personales con 541 operaciones por 18.620 millones de bolvares. Los crditos totales aprobados alcanzaron la cifra de 59.092 millones de bolvares

para un total de 340 solicitudes de crditos, donde los sectores Manufacturero, Servicios y Comercio participaron con un 41%, 30% y 12%, respectivamente. 1.1.6. Fortalecimiento del sector turismo A partir del ao 1999 el sector turismo ha sido apoyado firmemente por el Ejecutivo Nacional con importantes y efectivas directrices y acciones de fortalecimiento, con cuantiosas y estratgicas inversiones, y con un decidido apoyo a iniciativas y proyectos vinculados al rea; todos ellos orientados al fortalecimiento y desarrollo del mismo, con miras a convertirlo en un nuevo rubro de exportacin capaz de contribuir efectivamente con el crecimiento de la economa nacional. Cabe destacar que el turismo en Venezuela, con su inmenso potencial, es capaz de contribuir con el desarrollo de una economa competitiva y generar un crecimiento econmico sostenido. Para el logro de estos fines, el Gobierno Nacional dise durante el ao 2003 El Plan Nacional Estratgico de Turismo (PNET) 2003-2007, que tiene como objetivos principales fomentar la participacin activa de las comunidades dentro de la actividad turstica, desarrollar el turismo interno de manera organizada y la descentralizacin desconcentrada, como mecanismos que permitan fortalecer el tejido turstico, desarrollarlo, hacerlo eficiente y competitivo; todo ello con miras a eliminar la dependencia econmica del pas de la actividad petrolera. En el marco de este mismo Plan se realizaron tres encuentros regionales con la finalidad de darle viabilidad, efectuados en las ciudades de Caracas, Coro y Mrida. Igualmente cabe destacar que en el marco del mencionado Plan se establecieron los denominados Polos de Desarrollo Turstico, los cuales totalizan 7 a nivel nacional. Destaca entre ellos el Centro Poblado de Ro Caribe, ubicado el estado Sucre, punto seleccionado por sus caractersticas naturales y culturales privilegiadas. Para el desarrollo de este Polo se firm un convenio con la alcalda del municipio Arismendi, del estado Sucre, a fin de poner en marcha los proyectos de embellecimiento y ornato del Centro Poblado de Ro Caribe y Chacaracual, con una inversin de 206,5 millones de bolvares; y el Frente Marino Costero del Centro Poblado de Ro Caribe, con una inversin de 90 millones de bolvares. Todas estas acciones del Gobierno Nacional contribuyeron al incremento de turistas extranjeros para el tercer trimestre del 2003, superior a 10%, asimismo se registr un aumento del turismo a nivel nacional durante la temporada vacacional de agosto 2003, en los estados Miranda, Distrito Capital, Aragua, Bolvar, Portuguesa, Yaracuy y Vargas. Tambin es importante resaltar la generacin de 15.000 empleos, de los cuales 3.750 fueron empleos directos y 11.250 indirectos, todos ellos logrados bajo la ejecucin del Plan de Contingencia Carnaval-Semana Santa 2003, que se desarroll con un costo de 1 millardo de bolvares. Durante el ao 2003 fue de suma importancia para el sector turismo el apoyo recibido por el Ejecutivo Nacional en materia de infraestructura, destacndose el equipamiento y dotacin del Colegio Universitario Hotel Escuela de los Andes Venezolanos, cuya inversin fue de 710 millones de bolvares, cuyo objetivo es apoyar la formacin del recurso humano para satisfacer la demanda del sector hotelero. Esta dotacin contribuy a incrementar tanto la matrcula estudiantil, que pas de 211 a 500 alumnos, como la nmina del personal docente en un 50% y la asistencia tcnica a micros, pequeos y medianos empresarios tursticos. Es importante resaltar que para el ao 2004 se continuar con la fase de equipamiento para la adquisicin de los bienes faltantes, como lencera, equipos y utensilios de cocina y mobiliario y equipos de computacin para la biblioteca. En el marco del fortalecimiento del sector turismo tambin se suscribieron cinco convenios por un costo total de 3,4 millardos de bolvares para el Programa de Limpieza y Adecuacin de Playas en los estados Falcn, Carabobo, Nueva Esparta, Sucre y Vargas para asistir a un total de 103 playas. A travs de este programa se crearon diversos mecanismos de autogestin, conformados por unidades de limpieza y mantenimiento bajo la figura de asociaciones, microempresas, condominios y/o cooperativas, capaces de generar actividades productivas en pro de mejorar la calidad de vida de las comunidades involucradas en las zonas con vocacin turstica. Se orient a un importante nmero de empresas prestadoras de servicios tursticos en las gestiones para el otorgamiento de licencias, permisos o autorizaciones requeridos para prestar servicios tursticos y as formar parte del Registro Turstico Nacional (RTN). Tal registro permite obtener incentivos para el fomento de la actividad turstica, tales como la rebaja del Impuesto Sobre la Renta hasta en un 75%, exoneracin de los tributos contemplados en la Ley de Importacin de Transportes con fines tursticos y tarifas especiales para el suministro de servicios pblicos, entre otros. Durante el ao 2003 se logr inscribir el Registro correspondiente como prestadores de servicios tursticos a un total de 170 empresas. Por su parte, el Ministerio

de Produccin y Comercio organiz, como parte de las estrategias de promocin del producto turstico nacional, el Segundo Encuentro Suramericano de Turismo, el cual cont con la participacin de operadores y prestadores de servicios. Asimismo, se dise e implement la campaa de promocin nacional Muvete por Venezuela, con el propsito de crear, consolidar y cambiar de manera positiva la actitud del consumidor local. Esta campaa tuvo un costo de 3.2 millardos de bolvares, con una generacin de empleos de 140.000 (35.000 empleos directos y 105.000 indirectos), lo cual implic colocacin de vallas a nivel nacional, publicidad y contratacin de espacios radiales y televisivos. Por otra parte, se inici la primera fase de las actividades del programa Mdulos de Gastronoma Venezolana a nivel nacional, regional y local para la comercializacin de productos de gastronoma tpica, el cual cont con una inversin total de 1.207 millones de bolvares, estimndose la generacin de un total de 7.244 empleos (1.811 directos y 5.433 indirectos). Es importante sealar que la segunda fase de este proyecto se llevar a cabo durante el ao 2004. En la Regin Andina, la Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa del estado Mrida (FUNDACITE Mrida), a travs de su programa Red Teleinformtica del estado Mrida, desarroll un Sistema para la Gestin de Pequeas Posadas y Hoteles de esa entidad, a fin de colaborar con la organizacin de los entes tursticos de la regin. Tambin se inici el desarrollo de un sistema de reservaciones y gestin turstica que ser utilizado por cooperativas y comunidades organizadas a fin de dar apoyo a todas las actividades tursticas de la regin. Con el objeto de ejecutar el Plan de Rescate de la Ruta Campaa Admirable, se ejecutaron en el estado Barinas las obras: construccin del 56% del Parque Arqueolgico Curbat, en el municipio Pedraza, con una inversin de 14 millones de bolvares, lo que gener 10 empleos directos y 24 indirectos; puesta en valor de la parroquia Calderas, municipio Bolvar, con una inversin de 37 millones de bolvares generando 12 empleos directos y 26 indirectos y rescate y puesta en valor de la parroquia Altamira de Cceres, municipio Bolvar, ejecutado en un 73% con una inversin de 57 millones de bolvares, generando 12 empleos directos y 26 indirectos. 1.1.7. Fortalecimiento del sector forestal En el contexto de fortalecimiento del sector forestal, CVG Proforca incorpor al proceso productivo 3 mil 632 hectreas de nuevas plantaciones de pino caribe, al sur de los estados Monagas y Anzotegui, estimando una inversin de 7.803 millones de bolvares, calculndose obtener ingresos por ventas por un monto superior a 6.929 millones de bolvares. Cabe sealar que dentro del fortalecimiento del sector se prev revertir la dependencia de las importaciones al utilizar semillas nacionales en el proceso de plantacin. Respecto al fortalecimiento y la industrializacin de la madera, CVG Proforca tiene planteado la construccin de una Planta de Pulpa y Papel de 300 mil toneladas mtricas a partir del 2006, con una inversin de 513 millones de dlares, una Planta de Aserro, una Planta de Tableros y otra de pellets, con una inversin de 162 millones de dlares. CVG Proforca cuenta actualmente con un patrimonio de 410 mil ha de pino caribe, las cuales se estiman incrementar hasta 510 ha en el ao 2010 y 722 ha en el ao 2020. A tal fin se tiene previsto ejecutar proyectos de nuevas plantaciones y de reposicin, adems del desarrollo y manejo de 194 ha de huertos semilleros forestales para producir semillas genticamente mejoradas. Estos desarrollos contemplan una inversin de 122 millones de dlares. 1.1.8. Fortalecimiento del sector energa y minas En el marco del fortalecimiento del sector energtico, el Ministerio de Energa y Minas elabor el Balance Energtico de Venezuela correspondiente al ao 2003; el cual muestra las caractersticas y el potencial de inversin de este importante sector. Asimismo, se determinaron los proyectos energticos prioritarios para el desarrollo del sector, con la finalidad de acometer aqullos ms viables, tanto hidroelctricos como termoelctricos, destacndose entre otros: Caruachi, Uribante-Caparo, Termozulia, Termoyaracuy y Termobarranca. En el contexto del Programa Uso Eficiente de la Energa Elctrica, y con el apoyo de la Universidad Central de Venezuela, se elabor el documento Gua de Operaciones de Ahorro de Energa Elctrica en Edificaciones Pblicas, instrumento que permitir a las instituciones pblicas tomar medidas concretas de ahorro de energa elctrica. Igualmente, se puso en funcionamiento una red interinstitucional para el Programa de Energas Renovables. En materia de produccin minera, el valor nacional estimado durante el ao 2003 totaliz 1.910.224 millones de bolvares, lo que represent un crecimiento del 32% con relacin al ao 2002, situado en 1.448.150 millones de bolvares. Las variaciones porcentuales del valor de la produccin respecto al ao 2002 por mineral fueron: para el nquel 110%, carbn 28%, oro 100%, hierro 53%, bauxita 36%, diamante y minerales no metlicos 40% y -20%

respectivamente. Por otra parte, se elabor el Proyecto de Resolucin Conjunta entre los Ministerios de la Produccin y el Comercio, Finanzas y Energa y Minas, sobre Normas para la Aplicacin del Sistema de Certificacin del Proceso kimberley en la Comercializacin de Diamantes en Bruto, con la finalidad de cumplir con las disposiciones establecidas en el sistema de certificacin internacional, el cual es indispensable para el acceso a los mercados de exportacin. En la Regin Guayana se inici la Fase I del Plan Integral de Desarrollo Sustentable de las Comunidades Mineras (Plan Piar) para ser desarrollado como proyecto piloto en el eje minero Guasipati Km. 88, en la zona de Las Claritas y El Dorado en el estado Bolvar. Ello se llev a cabo con la coparticipacin activa y directa de otros entes gubernamentales tales como el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, Ministerio de Planificacin y Desarrollo, Ministerio de Educacin Cultura y Deporte, Ministerio del Interior y Justicia , Ministerio de Infraestructura, Ministerio de la Defensa, Ministerio de Salud y Desarrollo Social, Ministerio de Agricultura y Tierra, Ministerio del Trabajo, Corporacin Venezolana de Guayana, Gobernacin del estado Bolvar y alcaldas. El objetivo general de dicho plan consiste en modificar el escenario minero, tomando como fundamento la organizacin cooperativa autogestionaria de los pequeos mineros, brindndoles, a su vez, estabilidad y asesoramiento socioeconmico, cultural y territorial. En el marco del Plan Integral de Desarrollo Sustentable de las Comunidades Mineras, se establecieron como reas para la actividad de pequea minera las superficies denominadas Sabanita de Antabari, La Candelaria y Apanao, segn consta en Gaceta Oficial N 37.824 de fecha 24-11-2003 y asimismo la superficie denominada San Juan Ramn y Nuevo Corazn de Jess, segn Gaceta Oficial N 37.827 de fecha 27-11-2003. Asimismo, por concepto de otorgamiento de Calificaciones de Empresas, Registros de Inversiones Extranjeras Directas (RIE), Actualizacin de Registros de Inversin Extranjera y Registros de Contrato de Asistencia Tcnica, se recaud un monto de veinte millones ciento cuarenta y ocho mil bolvares (20.148.000,00). Por otra parte, durante el ao 2003, en el estado Bolvar se reactivaron los siguientes proyectos: o Proyecto Las Cristinas, a travs de la empresa Crystallex. o Proyecto minero en las parcelas Increble 4C 4D con una inversin de 287 mil dlares, en el municipio El Callao, estado Bolvar, a travs de la empresa Corporacin Minera Las Mercedes El Carapo. o Proyecto minero en parcelas El Foco, a travs de la empresa Minera Ro Carichapo, con una inversin de 28 mil dlares, en el municipio Sifontes, estado Bolvar o Proyecto minero en las parcelas Natal I y II, municipio Cedeo, estado. Bolvar, a travs de la empresa Adamantine, con una inversin de 193 mil dlares. o Proyecto minero en las parcelas Choco 4 y 10, municipio El Callao, estado. Bolvar. Proyecto minero, en la etapa de exploracin, en la parcela Choco 6, a travs de la empresa Prominsur, C.A., con una inversin de 40 mil dlares. Asimismo, se contina con la explotacin de minerales no metlicos en yacimientos ubicados en reas propiedad de CVG, en los municipios Ral Leoni y Caron que incluye: proyectos para explotacin de cuarzo, granitos, dolomita, con una inversin de 93 mil dlares. Por su parte, CVG Minerven increment el desarrollo minero producto de la puesta en marcha de las alianzas estratgicas con Shandong Gold de China para la reactivacin de la mina Sosa Mndez. El Gobierno Nacional, a travs de la Corporacin Venezolana de Guayana, invirti durante el ao 2003, en el sector minero, un total de 9.957 millones de bolvares y obtuvo ingresos por ventas por un monto superior a 50.658 millones de bolvares, generando aproximadamente 300 empleos en la regin de Guayana. Igualmente, el Ejecutivo dio inicio al proceso de reactivacin de las Minas de Carbosuroeste y Fosfasuroeste con el apoyo de la Corporacin de Desarrollo de la Regin de los Andes. CVG Ferrominera Orinoco contina con sus planes de exportacin a sus clientes tradicionales de Europa y Asia, adems se adelantaron gestiones para incrementar su cartera de clientes de exportacin con la reinsercin de su producto en Polonia (negociacin de la venta de 400 Kt de mineral fino para el consumo del cliente Polskie Huty Stail y Rumania. Otro logro fue la consolidacin de las ventas en Indonesia. Igualmente el restablecimiento de las relaciones comerciales con Trinidad (ISPAT) por 120.000 toneladas de pellas; y Mxico (ISPAT IMEXSA) por 58.000 toneladas de mineral fino, las cuales estaban suspendidas desde el ao 1999 y 1998 respectivamente. Adicionalmente, para el mercado chino se logr un acuerdo para dos (2)

embarques de 70 Kt c/u de pellas y se firm contrato a mediano plazo para el suministro de 1,5 millones de toneladas de mineral fino. Por su parte, por segundo ao consecutivo CVG Ferrominera Orinoco alcanz record de produccin obteniendo niveles superiores a los 18,4 millones de toneladas, en un solo centro de produccin (Ciudad Piar), reafirmando a la empresa como proveedor seguro y confiable a largo plazo. CVG Ferrominera Orinoco incursion en la venta de briquetas, con la colocacin de 1,1 millones de toneladas al mercado estadounidense. Se realiz una inversin por el orden de 9.000 millones de bolvares en la Planta de Pellas CVG Ferrominera Orinoco, la cual incluy el cambio completo de la parrilla mvil. Este cambio mejor el rendimiento operativo de la planta desde el mes de junio del 2003, logrndose en julio 2003 un rcord histrico en la produccin mensual de 305.146 toneladas. En el mes de junio de 2003 concluy el proceso de reestructuracin financiera de Sidor, que consisti en la reduccin de aproximadamente el 50% de la deuda financiera de dicha empresa, a travs de la capitalizacin de las acreencias del Estado venezolano en cabeza de la CVG, y la compra de las acreencias de la banca extranjera con un descuento aproximado del 55% sobre su valor facial. Con esta capitalizacin, la CVG obtuvo un incremento en su participacin accionaria en Sidor de 18% a 40,3%, as como rendimientos de las operaciones en Sidor a travs de la firma de una cuenta en participacin con el consorcio Amazonia, lo que le produjo a CVG ingresos por 29 millones de dlares en el perodo enero-junio de 2003. El sector hierro y acero invirti 79.368 millones de bolvares y obtuvo ingresos por ventas de 478.264 millones de bolvares. CVG Alcasa ha dado pasos firmes para iniciar la construccin de la V Lnea de produccin de aluminio primario, con una inversin estimada de 650 millones de dlares para incrementar en 240 mil toneladas su produccin actual. Adems, se plantea incrementar la produccin con valor agregado mediante la produccin de cilindro en 50 mil toneladas/ ao adicionales y la ampliacin y adecuacin tecnolgica en laminacin. Por su parte, CVG Venalum avanza en los estudios para la instalacin de la VI Lnea de produccin, lo cual implica una inversin de 600 millones de dlares y una produccin adicional de 210 mil toneladas/ao. 1.1.9. Reestructuracin, optimacin y modernizacin del sector elctrico A raz del sabotaje petrolero, los niveles de inventario de combustibles en las plantas de generacin se vieron seriamente afectados. En tal sentido, se implementaron planes de contingencia para enfrentar dicha situacin. Para el control del referido plan se cre la Sala Situacional con la finalidad de centralizar toda la informacin referente a los despachos e inventarios de combustible, emitiendo diariamente los reportes de informacin y de esta manera realizar los correctivos necesarios para garantizar la continuidad en la generacin de energa elctrica. Por otro lado, continuaron las acciones tendentes a minimizar la cada de la cota del embalse de Guri, a niveles acordes al suministro de energa necesario para suplir la demanda, entre ellas: o El aumento de la generacin trmica o Impulsar el mejoramiento y recuperacin de las plantas termoelctricas actuales o Propiciar la instalacin de nueva generacin o Fomentar la compra de energa a generadores independientes (Genevapca, Turboven) o La disminucin de la demanda o Ahorro persuasivo (Campaa de Ahorro de Energa mediante el Decreto N 1629) o Ahorro disuasivo (tarifas, reduccin de tensin y frecuencia) Entre los objetivos y metas alcanzadas cabe mencionar que en cumplimiento del artculo 17, numerales 13 y 14 de la Ley Orgnica del Servicio Elctrico (LOSE), se elaboraron las Normas de Calidad del Servicio de Distribucin de Electricidad, donde se establecen los lmites admisibles para el control de la calidad de este servicio que deben cumplir las empresas, y las sanciones por su incumplimiento. Igualmente, se elabor el Reglamento de Servicio cuya finalidad es establecer las relaciones entre las empresas distribuidoras de energa elctrica y sus usuarios; ambos instrumentos fueron publicados en la Gaceta Oficial N. 37.825 de fecha 25/11/2003. Se dio inicio al anlisis de las reas del servicio de las empresas de distribucin elctrica, con el fin de obtener una delimitacin exclusiva de cada una de ellas que posibilite el otorgamiento de la concesin correspondiente. En tal sentido, se estn estableciendo las poligonales y analizando los casos de superposicin de reas. Con la finalidad de otorgar las concesiones en el rea de distribucin elctrica, se inici la

revisin y actualizacin de modelos de Convenios Transitorios, a los fines de establecer pautas y compromisos que permitan a estas empresas adecuarse a los requerimientos exigidos por la LOSE. Se dio inicio al proyecto de elaboracin de los Pliegos Tarifarios que regirn a las empresas elctricas para el perodo 2004 2007, sobre la base de la nueva metodologa de Estudio de Costos y Tarifas para Electricidad, de acuerdo a lo contemplado en la LOSE. Se desarrollaron los proyectos referentes a la constitucin y estatutos sociales del Centro Nacional de Gestin del Sistema Elctrico (CNG), el cual tendr como objeto la gestin, control, supervisin y coordinacin de la operacin integrada de los recursos de generacin y transmisin del sistema elctrico nacional, al igual que la administracin del mercado de electricidad. Entre las obras ms resaltantes, cabe mencionar: o Puesta en servicio de la ampliacin de la subestacin Manzano y de la lnea de transmisin asociada en 230.000 voltios, con una capacidad de 200 MVA. o Construccin de la lnea de transmisin en 115.000 voltios desde el sector San Pablo en el municipio Torres hasta la subestacin El Tocuyo. Esta obra permite, adems de mejorar la confiabilidad del servicio elctrico en los municipios Morn, Jimnez y Andrs Eloy Blanco, garantizar el suministro de electricidad a la estacin de bombeo propiedad de HIDROLARA, ubicada en la represa Dos Cerritos, desde la cual se surte el agua a gran parte de la poblacin del estado. El costo de esta obra es de 1,4 millardos de bolvares. o Reacondicionamiento y mejoras de los equipos de generacin, a fin de garantizar la confiabilidad del servicio elctrico, a un costo de 842 millones de bolvares. o Construccin de circuitos de subtransmisin para interconectar subestaciones ubicadas en la ciudad de Barquisimeto. Monto: 100 millones de bolvares. o Remodelacin y mejoramiento de lneas existentes, a fin de incrementar la calidad del servicio. Monto: 177 millones de bolvares. En la Central Hidroelctrica de Caruachi se ha avanzado en un 93,7%, incorporando exitosamente las cuatro unidades generadoras de acuerdo a lo planificado para este ao. Se culminaron los proyectos de rescate de fauna y Sistema de Informacin Geogrfico. En la Central Hidroelctrica de Tocoma se ha avanzado en un 5,2% al mes de septiembre de 2003. Se iniciaron los procesos licitatorios en distintas reas tcnicas. El Plan de Modernizacin de Planta Guri presenta un avance de 27%, se han culminado los trabajos de la unidad N 19 y N 13 de la Casa de Mquinas II, ambas entraron en operacin. A nivel de proyectos de transmisin, se realiz la construccin y reubicacin de las lneas asociadas a Macagua, alcanzando un avance cercano al 90% al mes de septiembre 2003. Se tiene prevista la puesta en servicio de las subestaciones Macagua 115 Kv y Macagua 400 Kv. Culminacin de la instalacin de los transformadores en la subestacin Yaracuy. El sector elctrico invirti, en su totalidad, 543.218 millones de bolvares y obtuvo ingresos por ventas por un monto superior a 1.3 billones de bolvares. 1.1.10. Consolidacin del sistema financiero pblico La gestin consolidada del sistema financiero pblico fue un pivote fundamental de la reactivacin econmica lograda en el ao 2003, despus del devastador efecto del paro empresarial con que se inici dicho ao. En efecto, el conjunto de instituciones del Estado en el rea financiera otorg crditos por 497.339 millones de bolvares, a travs de 56.285 crditos que cubrieron todos los sectores econmicos, y permitieron la generacin de 129.645 empleos directos y 267.385 empleos indirectos. Destaca especialmente, la participacin del Banco Nacional de Desarrollo (BANDES), que otorg crditos directos por un valor total de 30.950 millones de bolvares, y a travs del resto del sistema financiero canaliz 89.473 millones de bolvares, para un total de 120.423 millones de bolvares. 1.1.11. Incorporacin y adaptacin de nuevas tecnologas de apoyo al proceso productivo El Ministerio de Ciencia y Tecnologa mantuvo amplios mecanismos de apoyo a la actividad cientfico-tecnolgica, a travs del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FONACIT), por un monto aproximado de 38.291 millones de bolvares, distribuidos en tres reas fundamentales: fomento a la investigacin y desarrollo; formacin de capital humano y servicios de apoyo a la innovacin. Estas modalidades beneficiaron, al menos, a 238 investigadores, 1.657 becarios y 248 proyectos de innovacin. Cumpliendo con la misin de incorporar nuevas tecnologas a la prevencin y control de desastres naturales, la Fundacin Venezolana de Sismologa (FUNVISIS), con una inversin de

665 millones de bolvares, moderniz la Red Sismolgica Nacional, instalando siete estaciones sismolgicas satelitales de banda ancha de tres componentes en las siguientes sitios: isla Los Monjes, isla La Orchila y en los estados Amazonas, Anzotegui, Apure, Lara y Mrida; asimismo, se incorporaron 32 nuevas estaciones a la Red Acelerogrfica Nacional, distribuidas en los estados Anzotegui, Apure, Delta Amacuro, Distrito Capital, Monagas, Miranda, Nueva Esparta, y Vargas; y se inici la instalacin de 15 estaciones sismolgicas locales en Caracas-Vargas y en Maracay-Valencia. Asimismo, a travs del IVIC, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa desarroll la conversin del reactor nuclear RV-1 en una planta de irradiacin mediante rayos gamma. Esta conversin permitir al pas contar con la primera planta de esterilizacin por irradiacin gamma para uso industrial y cientfico, que prestar servicio al sector mdico-hospitalario y al subsector de procesamiento de alimentos. Se estima que esta planta est prestando sus servicios a partir del primer trimestre del ao 2004. Trabajando bajo el mismo esquema de incorporar nuevas tecnologas de apoyo al proceso productivo, el Centro Nacional de Tecnologas de Informacin (CNTI), inaugur 3 nuevos Infocentros e inici el proyecto de Infocentros II. Esta nueva etapa enmarcada en el programa de Gerencia Social del Conocimiento (GSC), que incluye la creacin de 100 nuevos Infocentros, 2 Megainfocentros, 4 Radiocentros e Infopuntos de acceso inalmbrico en barrios y alcaldas del interior del pas. La incorporacin de los nuevos Infoncentros signific una inversin de 10.192 millones de bolvares, a travs del cual se prestar atencin a ms de 500 mil usuarios de todos los estratos sociales. El mencionado centro de informacin tecnolgica tambin concret el Proyecto REACCIUN 2, para traer las ltimas tecnologas de redes a la Red Acadmica Venezolana. Asimismo, se firm la Interconexin entre la Red Acadmica y las redes de investigacin y educacin en Estados Unidos, Canad, Europa y Asia, y se firm la Alianza de Cooperacin Latinoamericana de Redes Avanzadas, para interconectar redes de educacin e investigacin de 13 pases latinoamericanos con Europa y Asia. Por su parte, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa, conjuntamente con la Universidad de los Andes, la Misin Permanente de Venezuela en Ginebra y la Organizacin Mundial para la Propiedad Intelectual, ejecut el Programa de Formacin en Propiedad Intelectual. A travs de la Fundacin CIEPE, y con una inversin de 145 millones de bolvares, se desarrollaron las tecnologas apropiadas para incorporar en la produccin y en el mercado nacional rubros de gran valor comercial y de utilidad en mltiples reas, tales como el aceite de palma, el jugo de panela y las variedades de caa de azcar tiles para la alimentacin de bovinos de doble propsito. Adems, se realizaron estudios de mercado para la comercializacin de variedades no tradicionales de frutas y hortalizas, y se evalu la factibilidad tcnica y econmica de una nueva planta procesadora de sardinas en Ro Caribe, estado Sucre. Se implementaron proyectos para la incorporacin y adaptacin de nuevas tecnologas, dirigidas a respaldar procesos productivos en comunidades organizadas. Ejemplo de tales tecnologas son las turbinas a filo de agua o bombas de ro, los detoxificadores solares de agua y otras. Por su parte, el Ministerio de Energa y Minas, con el apoyo del Organismo Internacional de Energa Atmica, estableci una serie de acuerdos institucionales con el propsito de implementar un Programa Nacional de Capacitacin de Profesionales Venezolanos en la Aplicacin de la Ciencia y la Tecnologa Nuclear. Este Programa cuenta con la participacin de universidades nacionales (UCV, USB) y el INTEVEP, adems de las empresas del sector industrial (CVG, PEQUIVEN), y est orientado a optimar los procesos productivos en el sector industrial. CVG Ferrominera Orinoco continu con su programa de adecuacin tecnolgica, ejecutando inversiones por el orden de 61.440 millones de bolvares, con la adquisicin y puesta en marcha de seis locomotoras de 4.000 HP, seis camiones de 170 toneladas, dos cargadores frontales de 12,5 y d3 y dos de 19,5 yd3, que le permitieron alcanzar los volmenes de produccin comprometidos y garantizar los compromisos futuros. Se inici convenio de ingeniera, procura y construccin para la modernizacin de CVG Bauxilum, en el marco del convenio de Asociacin Estratgica con Aluminium Pechiney, registrando a la fecha un avance fsico de 49 % y una inversin acumulada de 81,5 millones de dlares. En CVG Alcasa se finaliz la reconstruccin del Horno de Coccin II con una inversin de 15 millones de dlares, que permitir aumentar la productividad y calidad de nodo. Con este proyecto, la produccin de nodos cocidos se incrementa de 60.000 TMA a 90.000 TMA.

Se iniciaron las operaciones en la Lnea II de celdas, lo que permitir una produccin adicional de 25.000 TMA con una inversin de 12 millones de dlares. Se arranc nueva Lingotera de 680 Kg. que permitir aumentar la eficiencia, manejo y calidad de los lingotes de CVG ALCASA. En CVG Alcasa, CVG ha impulsado el proyecto de la Lnea V, para incrementar en 240 mil ton/ao la produccin de aluminio primario, lo cual permite elevar su capacidad instalada de produccin con cinco lneas de reduccin en 450 mil ton/ao, la inversin estar en el orden de 650 millones de dlares. La empresa inversionista seleccionada es la GLENCORE (suiza), la cual establecer un consorcio con PECHINEY (francesa) como proveedor de tecnologa y FLUOR DANIELS (norteamericana) en lo que refiere al rea de construccin. En tal sentido, en el mes de mayo del ao 2003 se firm el memorando de entendimiento con la empresa GLENCORE AG para efectos de proceder a negociar los contratos financiero, tecnolgico y de IPC (ingeniera, procura y construccin). Esta obra permitir la incorporacin de mano de obra en un orden de 3.000 empleos directos en la fase pico de construccin. Posteriormente se prevn 270 puestos estables al estar operativa la lnea CVG Alcasa firm un convenio con PDVSA para la adecuacin tecnolgica de la planta de laminacin, con una inversin de 20 millones de dlares, lo cual le permitir a ALCASA suministrar laminas marinas a PDVSA que actualmente se importan. En CVG Carbonorca se puso en marcha el puente Quemador de Brea Residual, que permite reutilizar como combustible este efluente del proceso y eliminar uno de los pasivos ambientales de mayor incidencia en la fabricacin de nodos de carbn, tambin se logr recuperar el equipo succionador de polvo de nodos de carbn, eliminando las operaciones manuales y mejorando la calidad del ambiente mediante la disminucin de partculas en el aire. En CVG Carbonorca se realiz la reparacin mayor del horno de 32 secciones de la nave 1.2, con una inversin aproximada de 2.5 millones de dlares, que representa la inversin ms importante de Carbonorca realizada con recursos propios. CVG Tecmn esta definiendo un Convenio de Asesora Minero- Ambiental para el desarrollo de estudios en el marco del convenio de cooperacin suscrito entre la CVG y PDVSA, para desarrollar proyectos de inters nacional y propios y un intercambio para el mayor aprovechamiento de las plataformas tecnolgicas y recursos humanos de ambas instituciones. Actualmente se desarrolla un proyecto piloto con el siguiente alcance: En el marco del convenio suscrito entre la Corporacin Venezolana de Guayana y Petrleos de Venezuela, CVG Proforca conjuntamente con PDVSA se inici la evaluacin de factibilidad tcnico-econmica de instalar una planta industrial para el procesamiento de insumos bsicos. Asimismo, se concluy la primera etapa del proyecto de Rehabilitacin del Parque Tecnolgico Industrial Batalla de Carabobo, mediante convenio con el Ministerio de Produccin y Comercio con una inversin de 600 millones de bolvares, generando 212 empleos directos y 650 indirectos. El MCT, a travs del CNTI, cumpliendo con el objetivo de superar las dificultades operacionales de la industria petrolera, y ante el sabotaje electrnico que sufri Petrleos de Venezuela Sociedad Annima (PDVSA), brind todo el apoyo tcnico y humano necesario y posible para el arranque de las principales redes y sistemas de informacin de esa industria. Con el patrocinio y organizacin de la Fundacin Para el Desarrollo de la Ciencia del estado Zulia (FUNDACITE Zulia), se realiz el Primer Encuentro PDVSA-La Universidad del Zulia (LUZ), cuyo objetivo es generar alianzas entre estas dos instituciones, a fin de responder a temas de automatizacin, informtica y telecomunicaciones. 1.2. Eliminar la volatilidad econmica En el ao 2003 se puso en evidencia una vez ms la elevada volatilidad que enfrenta el proceso de crecimiento de la economa venezolana, esta vez marcadamente impactado por el sabotaje petrolero y el paro empresarial que haba comenzado en diciembre del 2002 y afect extensa e intensamente el aparato productivo para los meses de enero y febrero del 2003. El financiamiento fiscal de origen petrolero que determina significativamente la capacidad financiera del Estado venezolano, arranc en niveles 70% inferiores a los que tradicionalmente se logran en el primer trimestre de un ao normal de desenvolvimiento econmico, aunque gradualmente ste se recupera a partir de la restitucin de la normalidad en la produccin petrolera, lo que, unido al mantenimiento de un nivel de precios de la cesta venezolana elevado y estable, permiti superar el riesgo de una grave crisis de tesorera en las finanzas pblicas. La coyuntura extremadamente crtica antes descrita puso de relieve la necesidad de orientar la estrategia macroeconmica hacia la diversificacin de la base fiscal que financia el gasto pblico, tanto por la modernizacin del rgimen tributario como por el desarrollo de una economa no

petrolera ms slida y mejor vinculada con la economa petrolera, en el sentido de la proliferacin de nuevas y diversas relaciones Interindustriales, como expresin de lo que se ha planteado como la internalizacin aguas debajo de la industria petrolera, en su interaccin con el resto de la economa nacional. 1.2.1. Condiciones macroeconmicas para un crecimiento estable La evaluacin del crecimiento econmico durante el ao 2003 debe asumirse considerando como punto de partida un primer trimestre en el cual el Producto Interno Bruto decreci en una cifra record de - 27,6% que fue la expresin directa de la cesacin de actividad en la industria petrolera, intencionalmente provocada por el paro de carcter poltico que tambin afect al resto del sistema empresarial venezolano. De acuerdo con el Banco Central de Venezuela, esta perturbacin exigi enormes esfuerzos para detener la cada del producto interno bruto, aminorar una escalada inflacionaria y reducir en lo posible el desempleo. En efecto, para el segundo trimestre se registr una cada menor del PIB de 9,4% que puede ser explicada por la significativa normalizacin de la industria petrolera como consecuencia del fracaso del paro petrolero y empresarial y la estrategia de contingencia desarrollada por la nueva gerencia de PDVSA y sus trabajadores. Para el tercer trimestre el Producto Interno Bruto (PIB) contina atenuando su cada, al reducir su decrecimiento a 7,1%, como resultado de la disminucin en 4,17% del sector no petrolero y del sector petrolero pblico en 2,1%. Tales resultados dibujan una tendencia de crecimiento intertrimestral que apunta a un cuarto trimestre en el cual se debe lograr la superacin definitiva del costoso ataque sufrido por la economa nacional a comienzos del 2003. Otro aspecto relevante del convulsivo proceso econmico vivido en el ao 2003 fue su consecuencia en trminos de la presin inflacionaria, al registrarse una variacin anualizada del 38,7% en enero del 2003 que amenazaba con convertirse en una cifra record de inflacin anual de los ltimos aos, apuntalada por un grave contexto de escasez como consecuencia de la drstica disminucin de la produccin interna generada por el paro empresarial. No obstante, la estrategia de contingencia que se expresa en un exitoso plan de abastecimiento, el decreto de regulacin de precios de bienes de primera necesidad, el control de cambios y la paulatina normalizacin del suministro de divisas para la importacin de bienes esenciales, aunado al reestablecimiento de la produccin nacional, permitieron atenuar las expectativas inflacionarias de tal forma que los elevados aumentos mensuales de enero (2,9%) y febrero (5,5%) se reducen continuamente a valores entre 0,8% y 2,3% promedio, lo que reduce el crecimiento acumulado del IPC hasta el mes de diciembre a un 27,1%, cifra menor a la reportada en igual periodo para el ao 2002 cuando alcanzaba 31,2%. Otro aspecto relevante del indito proceso econmico del ao 2003 es el comportamiento del nivel de desempleo que se inicia con una tasa del 20,7% en febrero al trmino del paro empresarial, lo que reflejaba la destruccin de aproximadamente 700 mil puestos de trabajo como consecuencia de ese evento. En el curso de los 9 meses siguientes, entre marzo y noviembre, la poblacin ocupada aument en 1.129.509 personas, con lo cual el nivel de desempleo se redujo a 15,4% en noviembre. Tales cifras demuestran que no slo se compens la destruccin de puestos de trabajos generada por el sabotaje petrolero, sino que incluso la recuperacin econmica apoyada en las polticas de reactivacin, reconversin y reindustrializacin permitieron duplicar aquella cifra para atenuar significativamente la crisis ocupacional de comienzos de ao. Por otra parte, es significativo el resultado en trminos de balanzas de pago que se obtiene a partir de una combinacin eficiente del control de cambios, las polticas de reactivacin productiva y normalizacin de las exportaciones petroleras. Para el tercer trimestre del 2003, la balanza de pagos present un supervit en su saldo global de 1.140 millones de dlares. Para este perodo, la cuenta corriente de la balanza de pagos del pas registr un saldo positivo de 2.785 millones de dlares, mientras que la cuenta capital y financiera present un dficit de 1.450 millones de dlares. Este saldo favorable en la cuenta corriente se debi a la recuperacin de la balanza comercial de bienes, pues por el contrario, las cuentas de servicio, rentas y transferencias corrientes continan mostrando signos deficitarios. En el mes de noviembre, las reservas internacionales continan en su senda ascendente ubicndose para el da 28 de ese mes en 21.294 MM de dlares, lo que equivale a un incremento de 4,7% con respecto al cierre del mes de octubre. Para el 30 de diciembre de 2003 las reservas del Banco Central de Venezuela (BCV) se ubicaron en 20.997 MM de dlares, experimentando una disminucin de 1,5% con respecto al mes anterior, como consecuencia de pagos de servicio de deuda externa pblica por un monto de 1.000 millones de dlares, con lo

cual se ratifica la disposicin del Gobierno nacional de honrar estrictamente sus compromisos de pagos internacionales. 1.2.2. Estabilizacin del tipo de cambio En el mensaje presidencial del ao 2002 se seal que como consecuencia del acuerdo de coordinacin macroeconmica de ese ao, en concordancia con el objetivo antiinflacionario trazado por esta administracin, se haba decidido adoptar un esquema de flotacin del tipo de cambio, apoyado en el nivel de las reservas internacionales y en las condiciones monetarias y fiscales, que permitan la posibilidad de un funcionamiento estable del mercado cambiario. En enero de 2003, como consecuencia de la inestabilidad poltica y econmica que se gener en torno al paro petrolero y empresarial, se haba acelerado la salida de capitales, al punto que las reservas internacionales se ubicaron en 13.908 millones de dlares, lo que equivala al nivel ms bajo desde 1999, con el agravante de que el nivel de las reservas operativas corresponda a 6.533 millones de dlares y las no operativas a 4.787 millones de dlares. Frente a esta inestabilidad de origen exgeno al desenvolvimiento econmico propiamente dicho, y tomando en cuenta que las expectativas de depreciacin monetaria y de inflacin se acentuaban, el Gobierno nacional y el Banco Central de Venezuela acordaron la suspensin del mercado de divisas, la modificacin del esquema cambiario con la adopcin de una tasa de cambio fija y un rgimen de administracin de divisas para recuperar el equilibrio de las cuentas externas y proteger el nivel de las reservas internacionales. Despus de un severo racionamiento de divisas en los meses de marzo, abril y mayo, CADIVI (Comisin de Administracin de Divisas) organiz el sistema de autorizacin, liquidacin y entrega de divisas, conjuntamente con el Banco Central de Venezuela para lograr gradualmente cubrir las necesidades fundamentales de divisas para atender necesidades esenciales de importacin, pagos por servicios externos, remisin de dividendos y pagos por servicios de la deuda pblica y privada, sin ocasionar perjuicios al plan de reactivacin econmica que paralelamente desarrolla el Gobierno nacional, permitiendo una continua y slida recuperacin de las reservas internacionales. De esta forma, el monto de divisas aprobadas desde la instauracin del control de cambio alcanza 4.134,8 millones de dlares para el mes de noviembre, de las cuales haban sido liquidadas por el BCV un monto de 3.453 millones de dlares. Es de destacar que el esquema de control de cambio adoptado estuvo combinado con un mecanismo de flexibilizacin indirecta que ha permitido la negociacin de ttulos de deuda privada (CANTV) y ttulos de deuda emitidos por la Repblica en dlares, creando facilidades a operadores privados, como mecanismo alterno de financiamiento, sin exponer la debida proteccin de los niveles de reservas internacionales de la Repblica. 1.2.3. Funcionamiento del mercado monetario Como se expresaba en el punto anterior, la existencia de un sistema de flotacin cambiaria durante el ao 2002 le permiti al Banco Central de Venezuela una alta efectividad en el manejo del mercado monetario a travs de operaciones de descuento, anticipos, niveles de encaje legal y colocacin o renegociacin de bonos de la deuda pblica nacional. Sin embargo, la poltica monetaria se fundamenta en una evaluacin dinmica de los indicadores macroeconmicos y de su efecto en trminos de los agregados monetarios de las tasas de inters, de las cuentas externas y de las expectativas econmicas. En ese sentido, cuando se adopta la poltica de control de cambio, la poltica monetaria debe reorientarse al desaparecer el mecanismo de esterilizacin monetaria por la va cambiaria, generndose presiones por el incremento de la oferta monetaria en el sistema financiero. En estas condiciones, el Banco Central de Venezuela dise una poltica de reduccin gradual de las tasas de inters permitiendo la posibilidad de que los excesos de ofertas monetarias fueran absorbidos a travs de operaciones de mercado abierto. Tal estrategia de reduccin de las tasas de inters oblig al mismo tiempo a una continua interaccin entre BCV y el sistema financiero para evitar el crecimiento excesivo de los agregados monetarios, o una reduccin inconveniente del rendimiento de las diversas opciones de inversin que se manejan dentro del sistema financiero nacional. Esta situacin a su vez se concatena con importantes necesidades de financiamiento del Estado que se concretaron en la creciente colocacin de deuda pblica en el mercado industrial, lo cual fue posible por los elevados excedentes monetarios asociados con la poltica del control de cambios. Es importante anotar que el mecanismo adoptado por el Ministerio de Finanzas con el canje de deudas en dlares adquirido en bolvares permiti atenuar las excedentes monetarios en bolvares, generando un instrumento de negociacin en dlares que cumpli el papel de mecanismo de absorcin monetaria complementario con los instrumentos que maneja el Banco Central de Venezuela.

En este contexto, el mercado monetario y financiero interno evolucion favorablemente permitiendo que se atendiera la demanda de recursos bancarios por el sector de economa real a tasas de inters continuamente decrecientes, a tal punto que la tasa de inters activa disminuye de 36,96% en enero del 2003 a 18,14% en noviembre de 2003 y la tasa pasiva se reduce de 25,4% a 14,04% en el mismo lapso. A su vez, las letras del tesoro de Venezuela a 91 das disminuyen de 43,96% en febrero de 2003 a 15,20% en diciembre de 2003, lo que equivale a una tercera parte de valor de comienzos de ao. Tales incidencias financieras y monetarias, combinadas con la gradual normalizacin del desenvolvimiento de la economa real y el puntual cumplimiento de los compromisos externos del pas, al tiempo que se alcanza la ms slida posicin de reservas internacionales de los ltimos 10 aos, han permitido que el riesgo pas (expresin de la calificacin del pas en los mercados financieros internacionales) se reduzca de 1.406 puntos bsicos en febrero hasta llegar a 593 puntos bsicos a mediados del mes de diciembre de 2003. Esta reduccin de 812 puntos bsicos, disminuye en 8,12% la tasa de inters a la que Venezuela podr obtener financiamiento pblico o privado, lo que expresa condiciones mucho ms favorables para las necesidades financieras de los prximos aos. 1.2.4. Fortalecimiento de los precios petroleros Durante el ao 2003, los precios petroleros aumentaron en promedio alrededor de 4 dlares por barril con relacin a los valores registrados en 2002, situndose la cesta de exportacin de Venezuela, segn cifras preliminares, en 25,60 dlares por barril y la cesta de crudos OPEP por encima de los 28 dlares por barril, lmite superior del sistema de bandas de precios establecido por la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo. En este fortalecimiento de los precios, adems de las razones de expansin econmica en pases como China y Estados Unidos, por ejemplo, tambin intervinieron otros factores como fueron: la guerra en Irak, problemas internos y geopolticos en regiones productoras de petrleo y la situacin de bajos inventarios en pases industrializados, especialmente en Estados Unidos. Cabe destacar el papel de la OPEP en la bsqueda de una mayor estabilidad en el mercado a travs de su poltica de acuerdos de produccin, en los cuales Venezuela desempe un papel importante al promover el cumplimiento de las cuotas y la cooperacin entre los pases miembros y otros productores independientes. 1.3. Internalizacin de los hidrocarburos La internalizacin de los hidrocarburos es una lnea estratgica fundamental del Plan de Desarrollo Econmico y Social a largo plazo, con la cual se pretende alcanzar la ms amplia diversificacin en la interrelacin entre la industria petrolera y el resto de la economa nacional. En este sentido, no slo se plantea el incremento de la produccin petrolera, sino, adems, el fortalecimiento y desarrollo de la industria del gas libre, la racionalizacin del mercado interno de combustibles y la generalizacin de la compra de bienes de capital, insumos materiales y servicios por parte de la actividad petrolera a la industria nacional no petrolera. 1.3.1. Colocacin de crudos y productos Durante el ao 2003 se colocaron, por concepto de exportacin de crudos, 451.5 millones de barriles y por exportacin de productos 200 millones de barriles, para un total de 651.6 millones de barriles anuales. Es importante destacar que antes del inicio del sabotaje petrolero, la produccin promedio de crudos alcanzaba 2.9 millones de barriles diarios y para el 30 de diciembre de 2002, como producto del mencionado paro, se redujo a slo 196 mil barriles diarios. Posteriormente, gracias al esfuerzo de la nueva Gerencia de PDVSA y los trabajadores, se recupera gradualmente el nivel de produccin, hasta alcanzar a fines de abril de 2003 la normalizacin total del mismo, ubicndose al 03 de diciembre de 2003 en 3.3 millones de barriles diarios. Por otra parte, cabe sealar que se mantiene la diversificacin de la cesta de productos de la industria al registrarse un 59% de produccin de crudos, 4% LGN, 4% de condensados, 2% de produccin de crudos extrapesados, 15% de produccin de convenios operativos y 16% de produccin de asociaciones estratgicas en la Faja. 1.3.2. Desarrollo de la industria del gas libre Entre las actividades llevadas a cabo por el Ministerio de Energa y Minas durante el ao 2003, destacan la participacin y formacin de capital nacional en el desarrollo de proyectos de hidrocarburos, propiciando la mayor incorporacin posible de bienes y servicios venezolanos en la ejecucin, operacin y mantenimiento de las instalaciones petroleras, as como promover las condiciones para la creacin y desarrollo de empresas venezolanas operadoras de los negocios relativos a la explotacin y utilizacin de los hidrocarburos. Asimismo, se elaboraron los

Lineamientos para la Participacin de Capital Nacional en Proyectos Gasferos, los cuales son de obligatorio cumplimiento para las empresas que participan en los proyectos que actualmente se desarrollan en la Plataforma Deltana, as como lo sern para las nuevas empresas que se incorporen en estas actividades. Para dar seguimiento a estos lineamientos y efectuar en forma permanente y sistemtica la medicin del componente nacional en los proyectos gasferos, y con el propsito de acordar y ejecutar conjuntamente medidas y acciones para lograr la mayor participacin nacional posible y el fortalecimiento de la capacidad empresarial venezolana que suministre bienes y servicios a la industria del gas, se cre el Comit de Seguimiento de la Participacin Nacional en los Proyectos Gasferos (COSPAN-GAS), integrado por representantes del Ejecutivo Nacional, Petrleos de Venezuela, por las empresas responsables de los Proyectos Gasferos y por representantes de las Cmaras y Asociaciones que conforman la Alianza Empresarial Petrolera, vinculados con los sectores de construccin, ingeniera, fabricacin y servicios. 1.3.3. Aumento del contenido nacional de bienes de capital, insumos, materiales y servicios demandados por parte de la actividad petrolera Un aspecto importante contemplado en los lineamientos para la participacin de capital nacional en proyectos gasferos ha sido la creacin del Fondo Desarrollo del Sector Privado Hidrocarburos (FDSPH), conformado con los aportes de las empresas que participan en proyectos gasferos costa afuera y las empresas del sector petrolero privado nacional. Un aspecto importante de este Fondo es otorgar fianzas y seguros de garanta para respaldar el financiamiento de aquellos potenciales inversionistas que desarrollen empresas destinadas a la produccin de insumos, bienes de capital o servicios que requiere el sector de los hidrocarburos. Como parte de las actividades desarrolladas por el Comit de Seguimiento, se contrat un estudio independiente a fin de evaluar y cuantificar las capacidades nacionales en las diferentes etapas de los proyectos, lo que permitir establecer los porcentajes mnimos, actual y meta de contenido nacional y del porcentaje reservado a las empresas nacionales que participarn en los proyectos gasferos. Finalmente, destaca la aplicacin de la Resolucin 215 de fecha 23/11/01, que promueve el desarrollo de una industria nacional de lubricantes para desarrollar un mercado altamente competitivo de aceites lubricantes para motores de combustin interna, con lo cual se garantizar que las empresas procesadoras de dichos productos, alcancen altos niveles de calidad en funcin de las especificaciones y niveles de desempeo exigidos. 1.4. Desarrollar la economa social El ministro de Estado para Desarrollo de la Economa Social, como rgano al cual corresponde formular, coordinar y evaluar las polticas orientadas a la promocin de la economa social participativa, tiene a su cargo un conjunto de instituciones pblicas de carcter financiero, a saber: Banco de Desarrollo Econmico y Social de Venezuela (BANDES), Banco del Pueblo Soberano (BPS), Banco de la Mujer (Banmujer), Fondo de Desarrollo Microfinanciero (Fondemi), Instituto Autnomo Fondo nico Social (IAFUS) y la Fundacin Pueblo Soberano (FPS). Dichos entes se encargan de brindar asistencia tcnica y financiera, as como contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin. El esfuerzo se dirigi a dinamizar y fortalecer a las pequeas y medianas unidades de produccin agrcolas. En tal sentido, a travs del Instituto Autnomo Fondo nico Social (IAFUS), se transfirieron recursos financieros al Instituto Nacional de Tierras (INTI) por un monto de 1.500 millones de bolvares. Asimismo, se potenci al sector industrial con el desembolso de 3.100 millones de bolvares, derivados del Convenio establecido con el Ministerio de Energa y Minas, destinados al otorgamiento de 6 crditos para el financiamiento de la actividad de la industria qumica. Por otra parte, se realizaron transferencias por un monto de 167.500 millones de bolvares con el objeto de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de campesinos e indgenas del estado Amazonas, mediante la creacin y transferencias de tcnicas de produccin agrcola adaptada a la regin. Igualmente, se destin un total de 19.753 millones de bolvares para otorgar 19.674 microcrditos para el fortalecimiento de los sectores agroalimentario, servicios, construccin, manufactura y comercio. En materia de crditos para el financiamiento de cooperativas de los sectores agrcolas, servicios, manufactura y comercio, se otorgaron 1.286 crditos, cuyo desembolso represent un total de 22.729 millones de bolvares. Se otorgaron de manera directa 115 microcrditos por un monto de 308 millones de bolvares destinados al fortalecimiento de los sectores servicios, agropecuario y alimentario; as como 118

crditos para cooperativas por un monto de 394 millones de bolvares para el fortalecimiento de la actividad econmica de servicios, alimentaria y manufacturera. El Ministerio de Estado para la Economa Social ejecut el Programa de Desarrollo Comunitario (PDC), mediante el financiamiento oportuno de proyectos de iniciativa comunitaria de naturaleza socio-productiva a escala local, diseados por las comunidades con el objeto de mejorar su calidad de vida. En tal sentido, se financiaron 30 proyectos socioeconmicos por un monto de 1.608 millones de bolvares, contribuyendo de este modo con el fortalecimiento de la capacidad organizativa y productiva de las comunidades. A travs del Banco de la Mujer se aprobaron 6.093 nuevos microcrditos por un monto total de 5.142 millones de bolvares. La distribucin por sector econmico de los microcrditos aprobados fue: un 53% para comercio y servicios, 30% manufactura, 11% otros servicios y 6% agrcola, correspondiendo, en su mayora, al micro-crdito solidario. Asimismo, fueron efectivamente otorgados (depsitos realizados o liquidados) 10.628 microcrditos por un monto de 6.513 millones de bolvares, y su distribucin por sectores econmicos fue: 41% para Comercio y Servicios, 44% Manufactura, 9% Otros Servicios y 6% Agrcola (animal y vegetal). El 30 de julio de 2003 suscribi el convenio Programa de Financiamiento a Microempresas y Cooperativas con BANDES, por un monto de 5.000 millones de bolvares destinado a atender la realizacin de actividades productivas en los sectores de la economa: Agroalimentario, Industria y Servicios conexos a la Industria, Turismo, Servicios y Programas Especiales. En el marco de este programa se aprobaron 3.006 microcrditos por un monto total de 3.000 millones de bolvares. En apoyo a las usuarias del Banco en el municipio Caron del estado Bolvar, se cre una Red Popular de Usuarias de Banmujer, cuyo objeto es constituir una organizacin de Ahorro y Prstamo. Dicha Red es la primera en su tipo, y est constituida y administrada por y para las mujeres de los sectores populares, con la finalidad de atender las contingencias con autogestin y empoderamiento de la mujer. Igualmente, se prest apoyo financiero y no financiero a las mujeres y hombres integrantes de las cooperativas agrcolas La Carreta y Valles de Chirgua, en los estados Mrida y Carabobo, respectivamente, y a la cooperativa de servicios y mantenimiento Manos Amigas en Caracas, entre otras. En cuanto al apoyo tcnico, el Banco de la Mujer dict 1.200 talleres y foros dirigidos a la comunidad vinculada al Banco y a la comunidad en general sobre Economa Popular, Proyecto de Inversin, Contabilidad Bsica, Gnero Salud Sexual y Salud Reproductiva, Salud Integral, Prevencin de la Violencia Intrafamiliar, Crecimiento personal, Educacin para la Vida, Gnero y Ciudadana, Motivacin al Logro, Cooperativismo, Organizacin de Microempresas, Conservacin de Alimentos y otros. Por su parte, el Banco del Pueblo Soberano otorg 3.424 crditos por un monto de 8.300 millones de bolvares, dirigidos a los sectores Produccin, Comercio y Servicio, generndose 3.424 empleos directos y 6.848 empleos indirectos para un total de 10.272 empleos, lo que se traduce en 51.360 personas beneficiadas a nivel nacional. El Fondo de Desarrollo Microfinanciero (FONDEMI) aprob y liquid 1.955 crditos por un monto de 3.610 millones de bolvares para el desarrollo de los sectores comercio, servicios y manufactura. Dichos crditos responden a la siguiente distribucin: 557 Individuales, 514 Mancomunados y 884 Solidarios. Se generaron 12.933 empleos, de los cuales 4.311 son directos y 8.622 indirectos. Con el objeto promover el desarrollo econmico y social sustentable del pas, BANDES brind apoyo tcnico y financiero, lo cual se tradujo en un desembols de 23.803 millones de bolvares de los convenios y lneas de crdito con distintas instituciones como Fedeindustria, Fedecmaras-Apure y Fonmitur e instituciones financieras como el Banco Industrial de Venezuela (BIV) y Banfoandes para el otorgamiento 337 crditos, generndose con ello un total de 2.144 empleos directos y 8.976 indirectos, beneficiando con ello a una poblacin de 19.696 personas en distintos estados del pas. Asimismo, otorg directamente 757 crditos por un monto de 43.093 millones de bolvares para financiar proyectos en los sectores agropecuario e industrial, beneficiando a una poblacin de 3.952, generando 494 empleos directos y 1.482 indirectos, en los estados Aragua, Miranda, Carabobo y el Distrito Capital A travs del Instituto Nacional de la Pesca y Acuicultura (Inapesca) se fortaleci el sector pesquero artesanal a travs de la constitucin de 102 cooperativas pesqueras, 52 debidamente

legalizadas por parte de la Superintendencia Nacional de Cooperativas (Sunacoop) y 50 en proceso de denominacin de nombre, localizadas en los estados: Anzotegui, Apure, Barinas, Falcn, Miranda, Nueva Esparta, Sucre, Vargas y Zulia. Asimismo, Inapesca inici el Programa de Seguridad Social del Pescador con la inscripcin en el Seguro Social Obligatorio de nueve cooperativas pilotos, ubicadas en los estados Anzotegui, Nueva Esparta, Vargas y Sucre, beneficindose directamente a 93 pescadores y a su grupo familiar para un total de 465 personas. El Instituto Nacional de Tierras (Inti) efectu el establecimiento de 33 Fundos Zamoranos, incluyendo cinco proyectos Vuelta al Campo, en los estados Anzotegui, Barinas, Bolvar, Carabobo, Cojedes, Delta Amacuro, Falcn, Gurico, Lara, Miranda, Mrida, Portuguesa, Sucre, Trujillo, Yaracuy y Zulia. Igualmente, estableci siete proyectos integrales conuqueros, 888 proyectos productivos colectivos y 1.043 unidades productivas individuales (Conucos y Fundos Estructurados Individuales). De igual forma realiz el registro de 1.691 ttulos de adjudicacin, 18.083 cartas agrarias y 10.372 expedientes del Instituto Agrario Nacional (Ian) y la emisin de 12.466 Constancias de Registro Agrario. La Cartera de Fideicomiso de BANDES present un incremento importante durante el ao 2003 al pasar de 229 millardos de bolvares a 989 millardos de bolvares, para un total de 1.241 fideicomisos, como resultado de la apertura de nuevos contratos entre los que destacan el Programa Especial de Suministro Alimentario (PESA), orientado al suministro de productos de la cesta bsica a un menor costo; Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI), el cual abarca 200 proyectos habitacionales; Fondo de Desarrollo Agrcola Pesquero Forestal y Afines (FONDAFA); Instituto Nacional de la Vivienda (INAVI) que abarca 186 proyectos habitacionales y el suscrito con Banco del Pueblo, Banco de la Mujer, BANDES, Fondo de Desarrollo Microfinanciero (FONDEMI), Instituto Nacional de la Pequea y Mediana Industria (INAPYME), entre otros, orientado al otorgamiento de microcrditos. 1.4.1. Impulso y fortalecimiento de las microempresas, las cooperativas, las empresas comunitarias, empresas campesinas y nuevas formas de asociacin. CVG Venalum contribuy a la reactivacin de la economa regional con la creacin de siete cooperativas los cuales generaron 67 empleos directos, arrojando un beneficio econmico a sus integrantes por el orden de 187 millones de bolvares. Para el Proyecto de Maz, a ser desarrollado en La Paragua, se han aprobado 160 crditos (50 Asociaciones Civiles nuevas; 49 Productores Aprocerbo; 46 Productores Aproagua y 15 Productores independientes). Se brind asistencia tcnica integral a 51 productores independientes y a 34 asociaciones civiles en el establecimiento, manejo y cosecha del maz en La Paragua. En el Proyecto ame, desarrollado en Guarataro, municipio Sucre, estado Bolvar, se sembraron 150 ha. de las cuales 123,5 ha. fueron establecidas por productores independientes y 26,5 ha. financiadas por el Fondo Regional Guayana (14.,5 ha. a la Asociacin Civil La Ultima Esperanza por la cantidad de 52 bolvares y 12 ha. Asociacin Civil El Caratal por la cantidad de 43 bolvares) y asistidas tcnicamente por la CVG. Asimismo, se impartieron 314 asistencias tcnicas, financieras y legales, dirigidas a 72 Cooperativas de la Regin Central, 50 empresarios y pequeos y medianos industriales, y 192 emprendedores, para acceder a los crditos de la banca, formulacin de proyectos, organizacin y registro legal de Cooperativas. De igual manera CORPOCENTRO imparti diez talleres de cooperativismo a seis comunidades del estado Aragua, con la participacin de 150 asistentes, formndose 60 nuevas cooperativas . En este mismo orden de ideas, a travs del convenio BANDES-MEM se desarroll el proyecto para financiar tres (3) cooperativas en el rea de minera en BIZKAITARRA, las cuales agrupan sesenta (60) pequeos mineros. Tales cooperativas estn ubicadas en las Claritas, kilmetro 88 de la carretera Santa Elena de Uairn, parroquia San Isidro, municipio Sifontes, estado Bolvar. Igualmente, CVG Venalum contribuy a la reactivacin de la economa regional con la creacin de siete cooperativas las cuales generaron 67 empleos directos, arrojando un beneficio econmico a sus integrantes por el orden de 187 millones de bolvares Por su parte el Ministerio de Ciencia y Tecnologa ( MCT) contribuy a fortalecer a las pequeas y medianas empresas (PYME) y a los grupos de emprendedores, a travs de la Fundacin CIEPE, la cual dio asistencia tcnica y capacitacin terica y prctica para la elaboracin de productos a partir de apio, arroz, carnes, frutas, leches, maz, ame, ocumo y pltano. 1.4.2. Organizar el sistema microfinanciero Firma de nuevos convenios entre el Banco Industrial de Venezuela y el Banco de Desarrollo

Econmico y Social de Venezuela (BANDES) para el desarrollo de programas destinados a financiar recursos a microempresas y cooperativas, a travs de la asignacin de lneas de crdito por 25 y 10 millardos de bolvares respectivamente. Se concedieron 259 microcrditos por 4.158 millones de bolvares, bajo las siguientes condiciones: Plazo de 18 meses a cinco aos, Tasa de Inters de 12% a 23,5% anual, Garantas de Fianzas Solidarias y otras acordes al comportamiento del sector. Se aprobaron un total de cuatro operaciones por la cantidad de 540 millones de bolvares para el Programa Nacional Cooperativas. A travs del Fondo Regional Guayana, la CVG suscribi un programa integral para la atencin comunitaria dirigido a las actividades agrcolas y tursticas, lo cual busca fortalecer las economas de los estados que conforman la regin Guayana, motorizando la pequea y mediana industria y apoyando la iniciativa privada para as consolidar nuevas unidades de negocios. El Fondo se cre con un patrimonio de 78 millones de dlares producto de la privatizacin de Sidor, los cuales son destinados a la consolidacin de proyectos de desarrollo, los cuales generarn alrededor de 11 mil empleos directos durante los prximos tres aos. A travs de este Fondo tambin se han promovido 477 proyectos, generando 8.067 empleos directos y 13.170 empleos asociados. La inversin total ha sido de 180 millardos de bolvares. Se han financiado 67 millardos de bolvares, distribuidos de la siguiente manera: Agrcola: 43%, Servicio: 23%, Manufactura: 16%, Turismo: 16% y Minera: 2%. 1.5. Alcanzar la sostenibilidad fiscal La gestin fiscal 2003 se enmarc dentro de un proceso de mejoramiento de la eficiencia en el cobro de los impuestos as como en el aumento de la recaudacin fiscal y tributaria, contribuyendo con ello al fortalecimiento de las finanzas pblicas. La orientacin del gasto pblico tuvo nfasis en la ejecucin de polticas que permitieron un incremento en la inversin y modernizacin del aparato productivo nacional logrando con ello la diversificacin de la economa no petrolera estimulando de igual manera la participacin autogestionaria de todos los venezolanos, apoyados en un sistema de microfinanzas de asistencia tcnica a las comunidades organizadas que permita desarrollar una economa ms productiva. Al inicio del ao 2003, el saldo de caja del Tesoro fue de Bs. 150.036 millones, y al 31/12/03 se ubic en Bs. 140.442 millones. Esta existencia es el resultado de Ingresos en efectivo Totales de Bs. 40.491.898, que representan un incremento en comparacin al ao pasado del 52,43%, representada por las colocaciones de Bonos de la Deuda Pblica Nacional, recursos provenientes de las Utilidades del BCV., la recaudacin del Impuesto al Valor Agregado, el Impuesto al Dbito Bancario y los Ingresos Petroleros. Durante el ao se realizaron colocaciones de Letras del Tesoro por Bs. 7.364.982 millones y se efectuaron rescate por Bs. 6.308.696 millones. Asimismo, se realizaron pagos por Bs. 38.936.074 millones correspondientes al presupuesto 2003 y pagos por Bs. 2.621.704 millones de crditos restantes pertenecientes a presupuestos anteriores. 1.5.1. Fortalecimiento de los ingresos de origen petrolero y las actividades internas Durante el ejercicio Fiscal 2.003 la recaudacin de Ingresos Fiscales enterados al Fisco Nacional ascendi a 39.603.019,8 millones de bolvares, de los cuales la cantidad de 24.442.530,2 millones de bolvares correspondiente a Ingresos Ordinarios que representa el 61,7% de los ingresos fiscales, y por concepto de Ingresos Extraordinarios la cantidad de 15.160.490 millones bolvares, que representa el 38,3% de los ingresos fiscales. Del total de Ingresos Ordinarios se tiene que el 54,1% proviene del sector petrolero, los cuales alcanzaron la cantidad de 13.216.833 millones de bolvares y 11.197.949,7 millones de bolvares fueron aportados por el resto de actividades del sector interno de la economa (45,8%) y los restantes 27.747,0 millones de bolvares (0,1%) son derivados al sector hierro y otros minerales. Del total de ingresos petroleros se tiene que 1.690.797 millones de bolvares corresponde al Impuesto Sobre la Renta de operadoras y otras filiales de PDVSA; 9.126.036 millones de bolvares a Renta de Hidrocarburos y 2.400.000 millones de bolvares a Dividendos de Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA). En cuanto a la participacin de los Ingresos Ordinarios del Sector Interno se encuentra conformados en un 96,5% por recaudacin tributaria al ubicarse en 10.811.581,6 millones de bolvares, y de los ingresos por concepto de tasas, dominio comercial e ingresos diversos alcanzan 414.115 millones de bolvares. De la recaudacin tributaria se destaca lo percibido por el Impuesto al Valor Agregado (IVA) con 5.661.734,9 millones de bolvares (52,36%); el Impuesto Sobre la Renta de Otras Actividades

(ISLR) con 3.047.375 millones de bolvares (28,18%); Licores y Cigarrillos que alcanz 672.264 millones de bolvares (6,21%); el Impuesto de Importacin Ordinaria con 920.362 millones de bolvares (8,51%); el Impuesto al Consumo de la Gasolina y Otros Derivados del petrleo ascendi a 320.604,3 millones de bolvares (2,96%); Tasas y Servicios por Telecomunicaciones Bs. 126.282 millones (1,16%) y otros impuestos de origen interno por 62.959,7 millones de bolvares (0,58%). La recaudacin proveniente de otros Ingresos Internos No Tributarios se tiene las tasas en 226.009,6 millones de bolvares. De este rubro destacan el servicio de aduanas con 79.992,5 millones de bolvares y el timbre fiscal por la cantidad de 73.490,8 millones de bolvares, el resto de ingresos por concepto de tasas asciende a 72.526,3 millones de bolvares, entre los cuales se incluyen: Derechos de Trnsito Terrestre, Servicio de Telecomunicaciones, Servicios de Capitana de Puertos, Derechos de Aviacin y Navegacin, Bandas de Garantas, Cpsulas y Sellos, Servicios Sociales y Administrativos y Servicios de Riesgo y Drenaje. Con respecto a los ramos de Dominio Comercial e Ingresos Diversos, cabe sealar que los niveles de recaudacin para estos conceptos alcanzaron 560,1 millones y 159.798,4 millones de bolvares, respectivamente. En el ejercicio fiscal del ao 2.003 se percibieron como parte de pago de impuestos, reduciendo en esa misma medida la recaudacin en efectivo, los bonos de exportacin por 2.820 millones de bolvares, bonos de la deuda pblica nacional (DPN) por 109,6 millones de bolvares y los certificados de reintegros tributarios (CERT) por 181.256,1 millones de bolvares correspondiendo al sector petrolero la cantidad de 177.655,5 millones de bolvares y 3.600,6 millones al sector no petrolero y por concepto de retenciones de la administracin central por 4.129,7 millones de bolvares. En lo referente a los Ingresos Extraordinarios en efectivo se han percibido 15.160.489,6 millones de bolvares, de los cuales se destacan, 8.559.616 millones de bolvares provenientes de la colocacin de Bonos DPN en el mercado interno (56,46%); segundo lugar los Prstamos Externos provenientes de los Multilaterales por 2.268.944 millones de bolvares (14,96%), los Ingresos producto de las Utilidades provenientes del BCV. por 2.258.965 millones de bolvares (14,9%); el Impuesto al Dbito Bancario por 1.808.676 millones de bolvares (11,93%), los Reintegros de Administradores por 123.719 millones de bolvares (0,81%), los Aportes del FIEM al fisco por 81.155 millones de bolvares (0,53%) y otros Ingresos Extraordinarios por 59.415 millones de bolvares (0,39%). El Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT) hizo esfuerzos por mejorar los mecanismos para recaudar ptimamente los tributos nacionales, intensificando la lucha contra los ilcitos fiscales. La recaudacin ordinaria bruta del SENIAT durante el ao 2003 ascendi a Bs. 11,97 billones cantidad que representa un aumento nominal de Bs. 2,59 billones con respecto al ao 2002, es decir, un incremento de 27,7%. Esta recaudacin equivale a un 10,6% del PIB total generado durante el ejercicio fiscal. Del total recaudado, las Rentas Internas alcanzaron a 9,88 billones de bolvares equivalentes al 82,6% de la recaudacin, mientras que los Ingresos Aduaneros representaron el restante 17,4%, o sea, Bs. 2,08 billones de bolvares. El Impuesto al Valor Agregado aport el 55,7% de la recaudacin total, seguido del Impuesto Sobre la Renta No Petrolero que alcanz el 29,1%. Los Impuestos de Importacin y Tasas Aduaneras aportaron el 8,5% y las dems rentas internas que gravan la produccin, distribucin y consumo de Licores, Cigarrillos y Fsforos, as como los Impuestos a Sucesiones y Donaciones, a Juegos en Bingos y Casinos y Timbres Fiscales, alcanzaron el equivalente al 6,8% de la recaudacin. Adems de los ingresos mencionados, la Asamblea Nacional decidi, en el primer trimestre de 2003, extender por un ao ms la vigencia del Impuesto al Dbito Bancario (IDB), lo cual permiti solventar las dificultades fiscales coyunturales por la reduccin de los ingresos aduaneros. De esta forma, los Ingresos Extraordinarios aportados por el IDB alcanzaron 1,81 millones de bolvares durante el ao 2003. Se dio continuidad a la modernizacin de las Aduanas a travs del Proyecto Sistema Informtico de Administracin Aduanera (SIDUNEA) y se inici el Plan Evasin Cero para reforzar los mecanismos de lucha contra los ilcitos fiscales tanto a nivel de Aduanas como de Tributos Internos. El sistema aduanero automatizado para el control de gestin de aduanas se basa en una tecnologa que permite la integracin de los procesos comerciales entre todos los operadores del comercio, sean pblicos o privados a nivel nacional.

Entre los logros alcanzados por el Proyecto SIDUNEA podemos sealar: o Simplificacin: Sin transgredir el marco legal vigente, los 37 pasos que conforman el procedimiento manual actual han sido reducidos a 7 pasos. Los indicadores demuestran que el tiempo de desaduanamiento se redujo de un promedio de 5 das para el proceso manual actual a unas horas para los documentos procesados. o Integracin: Todas las operaciones de importacin incluidas directamente en las operaciones aduaneras estn integradas en el tiempo real. Una de las caractersticas es que toda la informacin bsica y central necesaria para la realizacin del trmite aduanero se transmite en forma electrnica, gracias a la conexin directa de los usuarios externos. o Control: El proceso automatizado permite tener un control de las operaciones en tiempo real, sobre cada segmento de las actividades relacionadas. o Transparencia: El proceso automatizado permite tambin una disminucin de la discrecionalidad de los funcionarios actuando durante los trmites aduaneros y una mayor precisin en las actividades de reconocimiento. El proyecto SIDUNEA ha incorporado a la fecha, de las 17 Aduanas Principales con que cuenta el pas, las siguientes: Martima de la Guaira, Mrida, Puerto Cabello, Valencia, San Antonio del Tchira y Subalterna de Urea, Maracaibo y Subalterna de La Chinita, Guanta, Ciudad Guayana, Maiqueta, Las Piedras, Barquisimeto, Santa Elena de Uairn. En cuanto al Plan Evasin Cero, tiene por objeto elevar los niveles de recaudacin. Esta medida, enmarcada dentro del ordenamiento legal vigente, busca garantizar la recaudacin en casos en los cuales los contribuyentes no han podido con sus obligaciones de manera voluntaria. El Plan contempla tres lineamientos fundamentales: 1) Fijacin de Cultura Tributaria: Exija su factura, no emitas cheques en blanco y denuncia el evasor. 2) Verificacin y fiscalizacin de los deberes formales de: establecimientos comerciales, establecimientos especializados en prestacin de servicios personales y empresariales y establecimiento industriales y, 3) Establecer la continuidad de la lucha contra el contrabando y fraude aduanero. Para llevar adelante dicho Plan se realizaron un conjunto de acciones ejecutadas a escala nacional las cuales incluyeron el cierre temporal de aproximadamente 745 locales por incumplimiento de Deberes Formales. El Plan Evasin Cero ha permitido detectar las operaciones de fraude tributario, enviando un claro aviso a los contribuyentes evasores sobre la determinacin del SENIAT de hacer cumplir las normas establecidas en el Cdigo Orgnico Tributario, con lo cual se espera desestimular los delitos fiscales a travs del aumento del riesgo subjetivo y reforzar las bases de la responsabilidad tributaria de los ciudadanos. 1.5.2. Racionalizacin del gasto primario Los Pagos efectuados durante el ao 2003 alcanzaron la cantidad de Bs. 41.557.778 millones, los cuales superan en Bs. 14.710.146 millones a los realizados en el ao 2.002 por Bs. 26.847.632 millones. Del monto total de Pagos, Bs. 38.936.074 millones se hicieron con cargo al Presupuesto 2.003 y el resto, Bs. 2.621.704 millones se hicieron con cargo a Presupuestos anteriores. Los Pagos con cargo al Presupuesto 2.003 se distribuyeron de la manera como se indica a continuacin: Bs. 13.843.483 millones para pago de Deuda Pblica, de stos Bs. 6.102.973 millones se destin al pago de Deuda Externa y Bs. 7.740.510 millones al pago de Deuda Interna; Bs. 4.854.583 millones para Situado Constitucional; Bs. 5.068.469 millones por concepto de Remuneraciones y Gastos de Personal; Bs. 1.289.213 de Bonificacin de Fin de Ao; Bs. 2.780.000 millones de Otros Pagos; Bs. 1.866.096 millones de Transferencias a Organismos Descentralizados, Bs. 1.987.700 millones a las Universidades Nacionales; Bs. 1.627.025 millones a Pensiones del IVSS; Bs. 937.000 millones de Pensionados y Jubilados; Bs. 670.000 millones asignados a la Agenda Bolivariana para la Coyuntura y el Desarrollo y otros pagos por concepto de Gobernaciones Salud, SAFIV, FIDES, LAEE, e Institutos y Colegios por un total de Bs. 4.012.505 millones. En los pagos efectuados por organismos se tiene que el 86% estuvo a cargo de los Ministerios de Finanzas, Educacin, Cultura y Deportes, Interior y Justicia, Defensa, Salud y Desarrollo Social, Trabajo, Planificacin y Desarrollo e Infraestructura; distribuyndose el 14% restante entre los dems Ministerios. Para el ao 2.004 se atendern compromisos pendientes del ao 2003 por Bs. 3.953.124 millones, cuyo monto equivale al 9,3% del total del gasto acordado 2003. 1.5.3. Gestin de la deuda pblica

La gestin de la deuda pblica nacional se orient a la optimacin del perfil de amortizacin de la deuda pblica interna y externa a travs de la estrategia de reordenamiento de la estructura de maduracin de los compromisos de deuda, que permiti distribuirla en espacios no comprometidos en el mediano plazo, suavizando el perfil de amortizacin para los prximos ejercicios fiscales. De igual manera, dicha estrategia permiti aliviar el flujo de caja fiscal y reabri las operaciones de la Repblica en los mercados internacionales. 1.6. Incrementar el ahorro y la inversin 1.6.1. Incentivar y crear condiciones para el ahorro El Banco Industrial de Venezuela increment en 97,19% (360.392 millones de bolvares) la cartera de captaciones del sector oficial, a travs de los diferentes programas y convenios que mantiene con instituciones financieras y no financieras del Estado. Para octubre de 2003, la participacin del sector oficial dentro del total de captaciones alcanza el 58% frente a 46% de diciembre 2002, resultando el factor principal del crecimiento de las captaciones del pblico en 459.875 millones de bolvares, al ubicarse en 1.258.791 millones de bolvares. 1.6.2. Desarrollar el mercado de capitales Con el objeto de contrarrestar la crisis de desconfianza generada con la divulgacin de los estados financieros que en su contenido no respondan a la real situacin de la empresa, manejos flexibles en la informacin, responsabilidad de la gerencia, sin un lmite claro entre las actividades de los auditores externos y los conflictos de intereses cuando aqullos ejercan otras actividades lucrativas que sin duda afectaban la independencia requerida en toda auditoria, la Comisin Nacional de Valores aprob las Normas sobre Auditorias Externas y de los Requisitos de Inscripcin en el Registro Nacional de Valores de los Contadores Pblicos Independientes. Asimismo, instruy a las empresas inscritas en el Registro Nacional de Valores en el sentido de la obligatoriedad de la adecuacin de los Estatutos de la sociedad a las disposiciones de orden pblico contenidas en la Ley de Mercado de Capitales. La reactivacin del mercado se inici en el segundo trimestre como puede observarse en el crecimiento de la autorizacin de las ofertas pblicas de valores de renta fija y el desenvolvimiento del mercado secundario. En las ofertas pblicas de valores, el financiamiento del sector privado se orient hacia instrumentos de renta fija con un incremento del 9,8% en valores de corto plazo (papeles comerciales) al pasar de 361.635 millones de bolvares en el ao 2002 a 397.000 millones de bolvares en el ao 2003. Igual tendencia se observ en el financiamiento a largo plazo, las obligaciones crecieron en 4,8% con respecto a 2002, cuando el monto autorizado fue de 124.000 millones de bolvares y en este periodo alcanz 130.000 millones de bolvares; los aumentos de capital va utilidades no distribuidas fueron realizados fundamentalmente por las empresas financieras, el 99 % del total autorizado en acciones, no obstante, la crisis econmica en los primeros meses del ao determin una disminucin en las ofertas pblicas de acciones del 29,3%, el monto autorizado en 2003 fue de 341.479 millones de bolvares y en 2002 de los cuales 14.494 corresponden a oferta privada de acciones de 482.780 millones de bolvares. Las ofertas pblicas totales descendieron en 10,1% con relacin al monto autorizado en 2002 que fue de 970.275 millones de bolvares, siendo las de 2003 de 872.179 millones de bolvares. La Bolsa de Valores de Caracas cerr con un incremento del 145,6% al pasar de 564.764 millones de bolvares al cierre de 2002 a 1.387.145 millones de bolvares en 2003, como consecuencia, entre otras razones, del exceso de liquidez que fue canalizado hacia la inversin en valores representativos de Deuda Pblica, especialmente los Vebonos, as como en acciones, principalmente de aqullas que se cotizan en la Bolsa de New York o fuera de bolsa en esa ciudad estadounidense. En la Bolsa de Valores de Caracas, las transacciones de los Vebonos representaron el 47,7% del total negociado en la bolsa, ttulos stos que se introdujeron en el mercado en febrero de 2002, las emisiones con vencimientos en el 2005 y 2006 y en este ao, en el mes de abril, se iniciaron las negociaciones de los que vencen en el 2007. De all tenemos que las negociaciones en la Bolsa de Valores con Bonos Pblicos crecieron en 88,2% con relacin a lo transado en el ao anterior, al pasar de 392.069 millones de bolvares a 737.765 millones de bolvares con una participacin en el mercado del 53,2%. Otro instrumento favorecido por los inversores fueron los papeles comerciales de empresas privadas, stos crecieron en 646,4% al negociarse 344.253 millones de bolvares contra 46.125 millones de bolvares en 2002. Asimismo, las acciones aumentaron su negociacin en 74,6%, se negociaron 216.887 millones de bolvares y en el ao 2002 el monto transado fue de 124.254 millones de bolvares, lo que determin que el ndice burstil alcanzara su registro histrico al llegar a 22.332 puntos, el 05 de noviembre, y cerr en diciembre de este ao en 21.000,5 puntos con una

variacin del 162% respecto a 2002, crecimiento generado especialmente por el incremento del precio de las acciones de la CANTV. En el ao 2003 se reiniciaron las transacciones de ADR en la bolsa de valores con propsitos de proteccin ante la inflacin.

I. Nueva tica Socialista Propone la refundacin de la Nacin venezolana, la cual hunde sus races en la fusin de los valores y principios de lo ms avanzado de las corrientes humanistas del Socialismo y de la herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar. II. La Suprema Felicidad Social A partir de la construccin de una estructura social incluyente, un nuevo modelo social, productivo,

PRESENTACIN
Este documento define las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin para el perodo 2007-2013. A partir del 2 de febrero de 1999 se inici un proceso de cambios en Venezuela orientado hacia la construccin del Proyecto Nacional Simn Bolvar, el cual contina en esta nueva fase de gobierno para profundizar los logros alcanzados por los lineamientos del Plan de Desarrollo Econmico y Social 2001-2007. En este prximo perodo 2007-2013 se orienta Venezuela hacia la construccin del socialismo del siglo XXI, a travs de las siguientes directrices:
6 7

humanista y endgeno, se persigue que todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que deca el Libertador: La Suprema Felicidad Social. III. Democracia Protagnica y Revolucionaria

Para esta nueva fase de la Revolucin Bolivariana, se consolidar la organizacin social, de tal manera de transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario del individuo. IV. Modelo Productivo Socialista Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscar la eliminacin de su divisin social, de su estructura jerrquica y de la disyuntiva entre la satisfaccin de las necesidades humanas y la produccin de riqueza subordinada a la reproduccin del capital. V. Nueva Geopoltica Nacional La modificacin de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue la articulacin interna del modelo productivo, a travs de un desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones programa, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable. VI. Venezuela: Potencia Energtica Mundial El acervo energtico del pas posibilita una estrategia que combina el uso soberano del recurso con la integracin regional y mundial. El petrleo continuar siendo decisivo para la captacin de recursos del exterior, la generacin de inversiones productivas internas, la satisfaccin de las propias necesidades de energa y la consolidacin del Modelo Productivo Socialista. VII. Nueva Geopoltica Internacional La construccin de un mundo multipolar implica la creacin de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemona unipolar, en la bsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantas de paz, bajo la profundizacin del dilogo fraterno entre los pueblos, su autodeterminacin y el respeto de las libertades de pensamiento.
Presidente Hugo Rafael Chvez Fras

I. NUEVA TICA SOCIALISTA I-1. Enfoque

La plena realizacin del socialismo del siglo

XXI, que estamos inventando y que slo ser posible en el mediano tiempo histrico, pasa necesariamente por la refundacin tica y moral de la Nacin venezolana. Tal refundacin supone un proyecto tico y moral que hunde sus races en la fusin de los valores y principios de lo ms avanzado de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar. Su fin ltimo es la suprema felicidad para cada ciudadano. La base de este objetivo fundamental descansar en los caminos de la justicia social, la equidad y la solidaridad entre los seres humanos y las instituciones de la Repblica. La necesidad del nuevo Proyecto tico Socialista Bolivariano parte de la constatacin de una realidad cuyos rasgos dominantes son: La confrontacin entre un viejo sistema (el
10 11

capitalismo) que no ha terminado de fenecer, basado en el individualismo egosta, en la codicia personal y en el afn de lucro desmedido, y un nuevo sistema (el socialismo) que est naciendo y cuyos valores ticos, como la solidaridad humana, la realizacin colectiva de la individualidad y la satisfaccin racional de las necesidades fundamentales de hombres y mujeres, se abren paso hacia el corazn de nuestra sociedad. El estado en el cual permanece un nmero importante de venezolanos, por lo mismo, imposibilitados de satisfacer sus necesidades primarias y desarrollar la espiritualidad inherente a toda persona. El terrible lastre capitalista de la subcultura de la corrupcin y el soborno como medios de acelerada acumulacin de bienes y riqueza monetaria, que existen todava en importantes sectores de la sociedad, en desmedro de la

cultura del trabajo creador y productivo. El uso y la promocin de la violencia psicolgica y material que los medios de comunicacin utilizan como factor para configurar en la subjetividad del ciudadano, la conviccin de la imposibilidad de vivir en paz, en democracia y en la confianza de que es posible la realizacin del bien comn. El Proyecto tico Socialista Bolivariano tiene como misin la superacin de la tica del capital y se centra en la configuracin de una conciencia revolucionaria de la necesidad de una nueva moral colectiva, que slo puede ser alcanzada mediante la dialctica de la lucha por la transformacin material de la sociedad y el desarrollo de la espiritualidad de los que habitamos en este hermoso espacio de tierra que es Venezuela. Tal dialctica debe llevarnos a fundar la conviccin de que si nosotros mismos no nos cambiamos, de nada valdra cambiar la realidad exterior. En esta dialctica del Proyecto tico Socialista Bolivariano aparecen varios desafos: a. La necesaria superacin positiva de la miseria y la pobreza material y espiritual que garantice la realizacin de la tica y no su anulacin. Est claro que el estado de necesidad permanente anula cualquier posibilidad real del ser tico. b. La construccin de un Estado tico, vale decir, de una nueva tica del hecho pblico. Un Esta12
13

do de funcionarios honestos, eficientes que ms que un altar de valores, exhiban una conducta moral en sus condiciones de vida, en la relacin con el pueblo y en la vocacin del servicio que prestan a los dems. Un Estado del cual se sienta parte el ciudadano. El Estado est llamado a ser el espacio tico por excelencia; si no lo es, el ciudadano no tendr motivo para serlo. c. Civilidad: la virtud por la que los ciudadanos se

hacen responsables de la vida pblica. Ningn ciudadano quiere ser sbdito ni vasallo, ni seor de la Repblica. d. Creacin de una institucionalidad cuyo valor supremo sea la prctica de la justicia y la equidad. Que frente a la dialctica del derecho y la justicia sean capaces de decidir por la justicia, sin minar las bases del derecho. e. Tolerancia activa militante en un medio plural donde conviven distintas religiones, distintas culturas, distintas concepciones de la vida. La tolerancia asume las diferencias y las respeta. Por dentro de esta amplitud de tolerancia ante lo diverso, hay un ncleo de hechos y antivalores ante los que no se puede ser indiferente ni tolerante, pues conducen a crear un estado de cosas donde la impunidad se convierte en algo normal y aceptado por todos. Ante la crueldad, ante la tortura, ante la discriminacin racial, ante la violacin de los derechos humanos, ante la violacin de una mujer, ante el maltrato de los nios, ante las injusticias, ante la corrupcin y ante otras muchas cosas de caractersticas similares no se puede ser tolerante, no se puede consentir. Nadie puede transigir y esta intolerancia e intransigencia se convierten en una plataforma indispensable para poder iniciar una convivencia pacfica. El Proyecto tico venezolano propone una tica cvica exclusiva de una sociedad pluralista que asume como propios un conjunto de valores y principios que pueden y deben ser universalizables porque desarrollan y ponen en marcha la fuerza humanizadora que va a convertir a los hombres en personas y ciudadanos justos, solidarios y felices. Hay un conjunto de normas, valores, principios que tienen que ver con el principio de la justicia y que estn en la conciencia social no por un pacto sino por algo que est adentro de cada uno y del corazn social, que lo sentimos como un deber de humanidad y que tiene que ver con el sentido moral

que une a todos los hombres. A la altura de nuestro

14 15

tiempo, hemos aceptado ya determinados valores, principios y actitudes que nos son comunes y que incorporamos plenamente en el proyecto tico bolivariano. Estos son los principales: Derechos humanos de la llamada primera generacin: derechos civiles y polticos, derechos de la libertad, derecho a la vida, a la libertad de conciencia, derecho a pensar y expresarse libremente. Derechos humanos de la segunda generacin: derechos econmicos, sociales y culturales. Derechos de la tercera generacin: derecho de nacer y vivir en un ambiente sano, no contaminado y el derecho a nacer y vivir en una sociedad en paz. La conciencia revolucionaria de la tica y la moral busca afianzar valores inalienables que deben estar presentes en nuestra vida cotidiana: el amor, como dijera Ernesto Che Guevara: el revolucionario verdadero est guiado por grandes sentimientos de amor. Porque lo que tiene sentido es amar al prjimo, an cuando ste no nos ame a nosotros; la corresponsabilidad moral, porque todos somos tica y moralmente responsables de lo que ocurre en la sociedad. Tal corresponsabilidad parte del conocimiento de que la pobreza no es slo problema del otro o del Estado, sino que es el problema de cada ciudadano. El nio que hoy no puede comer, el nio que no puede ser nio, que no puede jugar, probablemente sea el criminal de maana que asesinar a nuestro hijo; el ser social colectivo, que no niega al ser individual pero lo trasciende positivamente, la conciencia de que el ser humano slo puede realizarse en los otros seres humanos, de aqu nace el sentimiento de solidaridad, de desprendimiento personal que debe tener todo revolucionario. Se trata de comprender y aceptar que el ser en s no tiene sentido de trascendencia histrica si no se transforma en un ser

para s, y que esto ocurre cuando vivimos en funcin de la felicidad de todos; el supremo valor de la vida, que reafirma nuestra condicin humanista; el valor del trabajo creador y productivo, como fuente de todas las cosas que el ser humano ha construido a lo largo de siglos. Todos debemos ganarnos el pan con el sudor de nuestra frente. De cada quien segn su trabajo, a cada cual segn sus necesidades; contina siendo un principio irrenunciable. Sin abandonar a quienes estn impedidos de trabajar. Todos los venezolanos estn llamados a ser protagonistas en la construccin de una sociedad ms humana. Esto nos los dice el prembulo de la
16 17

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica, pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn. La tica, en el fondo, trata de la vida humana y busca esa fuerza creadora que nos haga sentir personas con dignidad, con todos esos derechos que nos hacen sentir solidarios con todos los seres humanos. El Proyecto tico Socialista Bolivariano debe llevarnos a la construccin del hombre nuevo del siglo XXI. Socialismo y hombre nuevo deben ser sinnimos. No puede pensarse ni concebirse uno sin el otro. Ambos son como el hidrgeno y el oxgeno que se unen para formar el agua. La conciencia moral revolucionaria constituye el motor para dejar atrs la prehistoria humana y entrar definitivamente a la verdadera historia, la sociedad realmente humanista. En definitiva, habr socialismo cuando exista un hombre nuevo. I-2. Objetivo Crear una slida arquitectura tica de valores que conformen la Nacin, la Repblica y el Estado moral-socialista.

I-3. Estrategias y polticas

I-3.1. Transformar la sociedad material y espiritualmente I-3.1.1. Rescatar los valores, como la solidaridad. I-3.1.2. Transversalizar la enseanza de la tica. I-3.1.3. Realizacin colectiva de la individualidad. I-3.1.4. Nueva tica del hecho pblico: el ciudadano

como parte del Estado y corresponsable de la vida pblica. I-3.1.5. Justicia y equidad sin minar las bases del Derecho. I-3.2. Desarrollar la conciencia revolucionaria I-3.2.1. Nueva moral colectiva. I-3.2.2. Conciencia cvica. I-3.2.3. Tolerancia activa militante. I-3.2.4. Sociedad pluralista. I-3.2.5. Desarrollo del voluntariado. I-3.3. Superar la tica del capital I-3.3.1. Fomentar el trabajo creador y productivo. 18 19 I-3.3.2. Autnoma articulacin material / institucional del control sobre el proceso del trabajo. I-3.3.3. Responsabilidad social de la empresa privada.

II. SUPREMA FELICIDAD SOCIAL II-1. Enfoque a. La suprema felicidad social es la visin de largo plazo que tiene como punto de partida la construccin de una estructura social incluyente, formando una nueva sociedad de incluidos, un nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista endgeno donde todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que deca Simn Bolvar: La suprema felicidad social. b. Las bases de las polticas de la construccin de una nueva estructura econmica y social incluyente estn contenidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en las tradiciones de lucha del pueblo venezolano y en la voluntad poltica del actual gobierno de avanzar hacia la construccin del socialismo. c. Las relaciones sociales de produccin del socialismo estn basadas en formas de propiedad social, que comprenden la propiedad autogestionaria, asociativa y comunitaria; permaneciendo formas de propiedad individual y pblica.

20 21

d. La estructura social est conformada por un entramado de relaciones sociales permanentes y recurrentes que, ordenadas jerrquicamente en cuanto al poder, la riqueza, el conocimiento y el prestigio, determinan situaciones diferenciadas en la satisfaccin de las necesidades sociales y en la distribucin de la riqueza y del ingreso. e. La estructura social de Venezuela est en proceso de transicin hacia una formacin econmico social ms incluyente, porque el Gobierno est ejecutando, especialmente con las misiones, un proceso de inclusin social masivo y acelerado, financiado por la nueva forma de utilizar la renta petrolera, lo que ha permitido avanzar en la cobertura y la universalizacin en la satisfaccin de necesidades de identidad, alimentacin, salud, educacin, vivienda y empleo. f. A la diversidad biolgica, de edad, tnica y de gnero se le han sobrepuesto histricamente desigualdades sociales, reproducidas por un Estado al servicio de los intereses del capital en detrimento del trabajo, que han contribuido al aumento de las limitaciones en las capacidades individuales y colectivas, requeridas para el disfrute de los derechos humanos y sociales. La poltica de inclusin econmica y social forma parte del sistema de planificacin, produccin y distribucin orientado hacia el socialismo, donde lo relevante es el desarrollo progresivo de la propiedad social sobre los medios de produccin, la implementacin de sistemas de intercambios justos, equitativos y solidarios contrarios al capitalismo, avanzar hacia la superacin de las diferencias y de la discriminacin entre el trabajo fsico e intelectual y reconocer al trabajo como nica actividad que genera valor y, por tanto, que legitima el derecho de propiedad. Todo orientado por el principio de cada cual segn su capacidad, a cada quien segn

su trabajo. g. La satisfaccin de las necesidades sociales est vinculada con el sistema de produccin-distribucin de bienes y servicios, porque slo en la medida en que los trabajadores en Venezuela contribuyan con la produccin de la riqueza social segn sus capacidades, con el desarrollo de sus potencialidades creadoras, aumentan las probabilidades de satisfacer las necesidades sociales. El principio a cada quien segn sus necesidades se basa en la calidad de la satisfaccin, comenzando por satisfacer las necesidades sociales bsicas y superar las brechas y dficit persistentes.
22 23

h. La inclusin social adquiere su ms elevado desarrollo cuando el modo de atencin es personalizada para los grupos sociales en situacin de mxima exclusin social y est orientada hacia el autodesarrollo de las personas, las comunidades y sus organizaciones, lo cual implica prcticas democrticas, responsables y autogestionarias por parte de los involucrados. i. El modo de produccin capitalista no slo estratifica a los seres humanos en categoras sociales irreconciliables, sino que impone un uso irracional y ecolgicamente insostenible de los recursos naturales. j. El capitalismo ha socavado las condiciones de la vida en la Tierra. El impacto de las actividades humanas ha superado con creces la capacidad de carga del planeta, y son precisamente los pobres los que ms se ven afectados por la degradacin ambiental. k. El desarrollo del capitalismo ha generado una profunda desigualdad entre el campo y la ciudad, impulsando la concentracin desordenada e insostenible de la mayor parte de la poblacin en grandes ciudades y el abandono del campo. Es necesario equilibrar las relaciones urbanorurales y crear un nuevo modelo de ciudades

socialistas planificadas e integradas de manera sostenible con la naturaleza. l. Para Venezuela es imperante prestar atencin al calentamiento global, entre otros aspectos por sus extensas costas y el incremento que eso representa para el nivel de sus aguas. m. La biodiversidad nacional es una de las diez ms altas del mundo. Contamos con abundantes recursos hdricos y con un alto nmero de reas naturales protegidas. stas constituyen una gran riqueza y potencial para el desarrollo del pas. n. La implementacin de un modelo de desarrollo que coloque al ser humano en el centro de su atencin debe reconciliar su relacin con el medio ambiente, impulsando un modelo de produccin y de consumo que ponga lmites al crecimiento sin postergar los derechos de los pobres. o. La educacin ambiental debe permear todos los estratos sociales y todos los niveles educativos.
24 25

II-2. Objetivos
II-2.1. Reducir

la miseria a cero y acelerar la disminucin de la pobreza. II-2.2. Transformar las relaciones sociales de produccin construyendo las de tipo socialista basadas en la propiedad social. II-2.3. Fortalecer las capacidades bsicas para el trabajo productivo. II-2.4. Promover una tica, cultura y educacin liberadoras y solidarias. II-2.5. Profundizar la solidaridad con los excluidos de Amrica Latina y el Caribe.

II-3. Estrategias y polticas

II-3.1. Superar

la pobreza y atender integralmente a la poblacin en situacin de extrema pobreza y mxima exclusin social II-3.1.1. Prestar atencin integral a nios, nias y adolescentes. II-3.1.2. Atender integralmente a adultos y adultas mayores. II-3.1.3. Apoyar integralmente a la poblacin indgena. II-3.1.4. Promover el desarrollo humano familiar y sociolaboral.

II-3.1.5. Fortalecer la accesibilidad a los alimentos. II-3.1.6. Brindar atencin integral a la poblacin con

discapacidad. II-3.2. Profundizar la atencin integral en salud de forma universal II-3.2.1. Expandir y consolidar los servicios de salud de forma oportuna y gratuita. II-3.2.2. Reducir la mortalidad materno-infantil y en nios menores de cinco aos. II-3.2.3. Fortalecer la prevencin y el control de enfermerdades. II-3.2.4. Propiciar la seguridad y soberana farmacutica. II-3.2.5. Incrementar la prevencin de accidentes y de hechos violentos. II-3.2.6. Optimizar la prevencin del consumo de drogas y asegurar el tratamiento y la rehabilitacin de la poblacin afectada. II-3.3. Garantizar el acceso a una vivienda digna II-3.3.1. Garantizar la tenencia de la tierra. II-3.3.2. Promover el acceso a los servicios bsicos. II-3.3.3. Promover mayor acceso al crdito habitacional II-3.3.4. Fomentar y apoyar la participacin y el compromiso para la construccin de viviendas. II-3.4. Profundizar la universalizacin de la educacin bolivariana II-3.4.1. Extender la cobertura de la matrcula escolar a toda la poblacin, con nfasis en las poblaciones excluidas. 26 27 II-3.4.2. Garantizar la permanencia y prosecucin en el sistema educativo. II-3.4.3. Fortalecer la educacin ambiental, la identidad cultural, la promocin de la salud y la participacin comunitaria. II-3.4.4. Ampliar la infraestructura, la dotacin escolar y deportiva. II-3.4.5. Adecuar el sistema educativo al modelo productivo socialista. II-3.4.6. Fortalecer e incentivar la investigacin en el proceso educativo. II-3.4.7. Incorporar las tecnologas de la informacin y la comunicacin al proceso educativo. II-3.4.8. Desarrollar la educacin intercultural bilinge. II-3.4.9. Garantizar los accesos al conocimiento para universalizar la educacin superior con pertinencia. II-3.5. Masificar una cultura que fortalezca la identidad nacional, latinoamericana y caribea II-3.5.1. Salvaguardar y socializar el patrimonio cultural.

II-3.5.2. Insertar el movimiento cultural en los distintos

espacios sociales. II-3.5.3. Promover el potencial socio-cultural y econmico de las diferentes manifestaciones del arte. II-3.5.4. Promover el dialogo intercultural con los pueblos y culturas del mundo. II-3.5.5. Fomentar la actualizacin permanente de nuestro pueblo en el entendimiento del mundo contemporneo. II-3.6. Garantizar una seguridad social universal y solidaria y los mecanismos institucionales del mercado de trabajo II-3.6.1. Avanzar en la garanta de prestaciones bsicas universales. II-3.6.2. Fortalecer los mecanismos institucionales del mercado de trabajo. II-3.6.3. Apoyar la organizacin y participacin de los trabajadores en la gestin de las empresas. II-3.7. Garantizar la administracin de la bisfera para producir beneficios sustentables II-3.7.1. Incentivar un modelo de produccin y consumo ambientalmente sustentables. II-3.7.2. Fomentar la gestin integral de los residuos, sustancias y desechos slidos y peligrosos. II-3.7.3. Garantizar la conservacin y uso sustentable del recurso hdrico. II-3.7.4. Propiciar la recuperacin de reas naturales. II-3.7.5. Ordenar y reglamentar el uso de las reas bajo rgimen de administracin especial. II-3.8. Fomentar la participacin organizada del pueblo en la planificacin de la produccin y la socializacin equitativa de los excedentes II-3.8.1. Incrementar la participacin de los Consejos Comunales en la planificacin y control de la economa. II-3.8.2. Establecer mecanismos administrativos y de control para la socializacin de excedentes. 28 29 II-3.8.3. Apoyar el equilibrio entre los productores, el Poder Popular y el Estado en la planificacin, gestin econmica y distribucin de excedentes.

III. DEMOCRACIA PROTAGNICA REVOLUCIONARIA III-1. Enfoque La democracia protagnica revolucionaria es la expresin genuina y autntica de la verdadera democracia. Los espacios pblicos y privados se consideran

complementarios y no separados y contrapuestos, como en la ideologa liberal. Es necesario que los individuos se organicen para lograr las ventajas que otorga la asociacin cooperativa, es decir, transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, teniendo en cuenta que el establecimiento de la organizacin no implicar menoscabo de la independencia, autonoma, libertad y poder originario del individuo. Los ciudadanos personificarn y ejercern siempre los mecanismos sustantivos del poder poltico, es decir, conservarn siempre su poder y su
30 31

soberana, la cual est siempre orientada hacia el bienestar de todos, con los principios de igualdad y libertad. El cambio debe centrarse en resaltar los elementos en comn, que permitan construir una comunidad, no individuos aislados y egostas atentos en imponer sus intereses a la comunidad. A esa entidad la comunidad se entrega todo el poder originario del individuo, lo que produce una voluntad general, en el sentido de un poder de todos al servicio de todos, es decir, sustentado moral y colectivamente, lo que obliga a que la conducta de los asociados, aunque tengan intereses particulares (voluntades particulares), para poder ser moral deber estar guiada por la justicia, es decir, por principios de igualdad nica manera de fortalecer el cuerpo poltico colectivo y de libertad. Dado que la soberana reside en el pueblo, ste puede por s mismo dirigir el Estado, sin necesidad de delegar su soberana, tal como en la prctica sucede con la democracia representativa o indirecta. sta direccin del Estado est indisolublemente unida a la bsqueda del bien comn, y no como en la democracia representativa en la que, bajo la argucia de la libertad individual, con el camuflaje de la igualdad de oportunidades y el acicate de la competitividad se legitima el inters de grupos

minoritarios contrapuestos al inters general de la sociedad. En la democracia participativa, es la soberana popular la cual se hace tangible en el ejercicio de la voluntad general, la cual no puede enaje-narse nunca, y el soberano, que no es sino un ser colectivo, no puede ser presentado ms que por s mismo: el poder puede ser transmitido pero no la voluntad. La consecuencia es lgica: si la soberana reside en el pueblo y ste acepta obedecer a un poder distinto, por ese mismo acto se disuelve como pueblo y renuncia a su soberana. La soberana popular est reunida en asamblea pblica de ciudadanos (Asamblea Constituyente), nica depositaria legtima del poder legislativo. La soberana no puede ser representada, la voluntad no admite representacin. La democracia protagnica revolucionaria se fundamenta en el republicanismo y el bolivarianismo. En sta, la soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en la Constitucin y en la ley e indirectamente mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico.
32 33

La democracia protagnica revolucionaria se basa en la defensa, conservacin y desarrollo de la vida humana y en la corresponsabilidad solidaria por la vida del otro en comunidad. La sociedad es un tejido comunitario y solidario, guiado por el bien comn, que tiene en la solidaridad el principal sentido de la vida humana. El bien comn determina el sentido de lo justo y lo bueno, es decir, de lo tico, lo cual determina el contenido de la legislacin general, es decir, de la Constitucin y las leyes. No es tico lo que va en contra del bien comn. En la democracia protagnica revolucionaria, el Estado garantiza los contenidos materiales que exige la realizacin del bien comn: la justicia est por encima del derecho; y las condiciones materiales

para garantizar el bienestar de todos, tales como educacin, salud y trabajo, estn por encima de la simple formalidad de la igualdad ante la ley y el despotismo mercantil. En la democracia protagnica revolucionaria, el Estado es tico, de carcter solidario, preserva los derechos a la defensa de la vida y la solidaridad en comunidad como sentido de la cooperacin social. Est fundado en la conciencia tica y no en la represin, pues no admite que intereses particulares se impongan al inters general de la sociedad y el bienestar de todos. El pueblo, por s mismo, ejerce el poder y la soberana. Los ciudadanos son ticos, autnomos, cooperativos y conscientes; conservan en sus manos la soberana, la cual no se puede enajenar ni dividir, pues la soberana es el derecho del pueblo para garantizar el bien comn. Los ciudadanos conservan siempre el poder poltico, es decir, la soberana, la cual es indelegable, indivisible e infalible pues est al servicio de toda la comunidad. Nadie puede renunciar ni delegar su soberana porque pierde su libertad y su derecho a una vida digna. sa es la razn por la cual, tambin, la ejerce directamente a travs de la ley (de la funcin legislativa del ciudadano) y con un sentido tico. Tambin es la razn por la cual es indivisible e, incluso, infalible, pues todos no pueden actuar en contra de sus propios intereses comunes. El ejercicio de los derechos implica la corresponsabilidad social del ciudadano para garantizarlos conjuntamente con el Estado, el poder poltico. El funcionario pblico, cualquiera sea su nivel, es un simple delegatario de poder del ciudadano. Por eso la importancia de la educacin, principalmente moral, y la necesidad del bienestar colectivo o bien comn como gua de la sociedad.
34 35

a. Para alcanzar mayor solidez de la democracia protagnica revolucionaria se hace necesario restituir

a la poltica su carcter pblico, participativo, tico y solidario, cuyo principal sentido es la constitucin de la ciudadana, los espacios de civilidad, las instituciones y una cultura poltica democrtica, basada en una elevada conciencia social tica y en una activa y consciente participacin ciudadana. Se trata de rescatar la poltica como mediacin para la vida humana vital, a travs de su sentido de solidaridad y de la bsqueda del bien comn. b. El poder poltico ser utilizado como palanca para garantizar el bienestar social y la igualdad real entre todos los miembros de la sociedad. Por eso, la justicia est por encima del derecho y la ley, aunque los presupone. Se garantizan las condiciones materiales para el ejercicio real de los derechos a la educacin, la salud, el trabajo, la recreacin, aunque el ciudadano no tenga dinero con qu pagarlos. c. El ejercicio de la soberana se realiza a travs de la participacin ciudadana en todos los mbitos de la actividad legislativa y en la toma directa de decisiones para la direccin del Estado en todos los niveles de ste: nacional, regional y local. El ciudadano puede delegar su poder, pero no su soberana. Por eso, cuando el funcionario a quien delega dicha funcin se aparta de ella, puede destituirlo a travs del referndum. d. Enfrentar la corrupcin mediante sancin ejemplarizante a los corruptos, promover una conciencia tica, legislar con equidad y severidad, crear los mecanismos expeditos para la participacin contralora de la sociedad y como forma determinante de su participacin. e. La integracin, comunicacin y coordinacin entre las diversas organizaciones populares conforman un componente determinante para el logro pleno de la democracia protagnica revolucionaria. f. El espacio para la participacin protagnica debe seguir siendo conquistado y mantenido por las

organizaciones populares. g. Es necesario mantener la coherencia entre el discurso sobre la democracia protagnica revolucionaria, por una parte, y el proceder de todas las instituciones de la sociedad, por la otra; de esa manera, aunado al continuo incentivo de los valores democrticos, se estar garantizando el mantenimiento del poder popular de las venideras generaciones.
36 37

h. Promover el control social de la poblacin hacia los medios de comunicacin masivos. i. Fomentar la utilizacin de los medios de comunicacin como instrumento de formacin. j. Universalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicacin. k. Establecer como obligatorio la utilizacin de cdigos especiales de comunicacin para los discapacitados. l. Fortalecer los medios de comunicacin e informacin del Estado y democratizar sus espacios de comunicacin. III-2. Objetivos
III-2.1. Alcanzar

irrevocablemente la democracia protagnica revolucionaria, en la cual la mayora soberana personifique el proceso sustantivo de toma de decisiones. III-2.2. Construir la base sociopoltica del Socialismo del siglo XXI. III-2.3. Formar una nueva cultura poltica basada en la conciencia solidaria del ciudadano, de sus derechos y responsabilidades. III-2.4. Construir un sector pblico al servicio del ciudadano que conduzca a la transformacin de la sociedad. III-2.5. Ampliar los espacios de participacin ciudadana en la gestin pblica. III-2.6. Fortalecer la prctica de la informacin veraz y oportuna por parte de los medios de comunicacin masivos. III-2.7. Fomentar que los medios de comunicacin masivos formen parte de la promocin y defensa de la soberana nacional. III-2.8. Consolidar al sistema de comunicacin nacional como instrumento para el fortalecimiento de la democracia protagnica revolucionaria y la formacin.

III-3. Estrategias y polticas

III-3.1. Fomentar

la capacidad de toma de decisiones de la poblacin III-3.1.1. Difundir experiencias organizativas comunitarias. III-3.1.2. Promover la formacin y organizacin social. III-3.1.3. Crear canales efectivos para la contralora social. III-3.2. Convertir los espacios escolares en espacios para la enseanza y la prctica democrtica III-3.2.1. Impulsar e incentivar la formacin docente. III-3.2.2. Promover la participacin escolar en actividades de la comunidad. III-3.2.3. Incentivar el comportamiento y los valores democrticos. 38 39 III-3.3. Desarrollar una red eficiente de vas de informacin y de educacin no formal hacia el pueblo. III-3.3.1. Fortalecer la red de medios de comunicacin alternativos. III-3.3.2. Incentivar la creacin y el fortalecimiento de vnculos y comunicacin entre organizaciones sociales. III-3.3.3. Promover canales de educacin no tradicionales. III-3.4. Construir la estructura institucional necesaria para el desarrollo del Poder Popular III-3.4.1. Crear canales regulares directos entre el Poder Popular y el resto de los poderes. III-3.4.2. Fortalecer y crear mecanismos institucionales que privilegien la participacin popular. III-3.5. Garantizar la participacin protagnica de la poblacin en la Administracin Pblica Nacional III-3.5.1. Identificar y responder a las necesidades no atendidas de la poblacin. III-3.5.2. Mejorar y fortalecer los instrumentos legales y los mecanismos institucionales de participacin ciudadana ya establecidos. III-3.5.3. Disear y consolidar nuevos mecanismos institucionales para la participacin ciudadana en el sector pblico. III-3.6. Elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la accin pblica III-3.6.1. Propiciar la coherencia organizativa, funcional, procedimental y sistmica de los rganos pblicos. III-3.6.2. Incrementar los niveles de capacidad y conocimiento del funcionario pblico. III-3.6.3. Implementar la simplificacin de trmites administrativos a todos los niveles.

III-3.6.4. Instaurar y aplicar sistemas de evaluacin de

gestin de organismos y funcionarios. III-3.6.5. Promover los principios de coordinacin y cooperacin interorgnica de la administracin pblica a todos los niveles. III-3.7. Construir una nueva tica del servidor pblico III-3.7.1. Crear estmulos a los servidores pblicos. III-3.7.2. Ofrecer formacin para su mejoramiento. III-3.7.3. Cambiar la cultura actual del servidor pblico. III-3.8. Combatir la corrupcin de manera sistemtica en todas sus manifestaciones III-3.8.1. Garantizar la transparencia y democratizacin de la informacin. III-3.8.2. Fortalecer y articular mecanismos internos y externos de seguimiento y control sobre la gestin pblica. III-3.8.3. Promover la corresponsabilidad de todos los agentes sociales y econmicos. 40 41 III-3.9. Fomentar la utilizacin de los medios de comunicacin como instrumento de formacin III-3.9.1. Utilizar los medios de comunicacin como instrumentos de formacin en valores ciudadanos. III-3.9.2. Educar en la utilizacin responsable y crtica de los medios de comunicacin. III-3.9.3. Promover el control social de la poblacin hacia los medios de comunicacin masivos. III-3.10. Promover el equilibrio entre los deberes y derechos informativos y los comunicacionales de los ciudadanos y las ciudadanas III-3.10.1. Facilitar el acceso de la poblacin excluida a los medios de comunicacin. III-3.10.2. Estimular la participacin ciudadana en la defensa de sus derechos y el cumplimiento de los deberes comunicacionales. III-3.11. Universalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicacin III-3.11.1. Fomentar el hbito de la lectura, el uso responsable de Internet y otras formas informticas de comunicacin e informacin. III-3.11.2. Facilitar el acceso de las comunidades a los medios de comunicacin. III-3.11.3. Facilitar condiciones tecnolgicas, educativas y financieras a los nuevos emprendedores comunicacionales. III-3.11.4. Establecer como obligatorio la utilizacin de cdigos especiales de comunicacin para los discapacitados.

III-3.11.5. Fortalecer los medios de comunicacin e

informacin del Estado y democratizar sus espacios de comunicacin. III-3.12. Promover la soberana comunicacional III-3.12.1. Divulgar el patrimonio cultural, geogrfico, turstico y ambiental de Venezuela. III-3.12.2. Construir redes de comunicacin y medios de expresin de la palabra, la imagen y las voces de nuestros pueblos. III-3.12.3. Crear un ente internacional centrado en la organizacin de los medios comunitarios alternativos. 43

IV. MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA IV-1. Enfoque La produccin en la bsqueda de lograr trabajo con significado se orientar hacia la eliminacin de la divisin social del trabajo, de su estructura jerrquica actual y a la eliminacin de la disyuntiva entre satisfaccin de necesidad y produccin de riqueza. El modelo productivo responder primordialmente a las necesidades humanas y estar menos subordinado a la reproduccin del capital. La creacin de riqueza se destinar a satisfacer las necesidades bsicas de toda la poblacin de manera sustentable y en consonancia con las propias exigencias de la naturaleza en cada lugar especfico. El Estado conservar el control total de las actividades productivas que sean de valor estratgico para el desarrollo del pas y el desarrollo multilateral y de las necesidades y capacidades productivas del individuo social.
44 45

Esto conlleva identificar cul modo de propiedad de los medios de produccin est mayormente al servicio de los ciudadanos y quines la tendrn bajo su pertenencia, para as construir una produccin conscientemente controlada por los productores asociados al servicio de sus fines. a. Establecer un modelo productivo socialista con el funcionamiento de nuevas formas de generacin,

apropiacin y distribucin de los excedentes econmicos y una nueva forma de distribucin de la renta petrolera, lo que ser el reflejo de un avance sustancial en el cambio de valores en el colectivo, en la forma de relacionarse los individuos con los dems, con la comunidad, con la naturaleza y con los medios de produccin. b. La direccin a seguir, por encima de lo urgente y lo inmediato, responder a las preguntas sobre cmo ser posible lograr los siguientes objetivos: Cohesionar las fuerzas sociales en productores asociados, hacindolas responsables de prcticas productivas y administrativas autogestionadas. Sustituir la concentracin y centralizacin de la toma de decisiones por una genuina autonoma descentralizada que alcance hasta las comunidades locales. c. El modelo productivo socialista estar conformado bsicamente por las empresas de produccin social, que constituyen el germen y el camino hacia el socialismo del siglo XXI, aunque persistirn empresas del Estado y empresas capitalistas privadas. d. Son empresas de produccin social (EPS) las entidades econmicas dedicadas a la produccin de bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado y autntico, no existe discriminacin social en el trabajo y de ningn tipo de trabajo, no existen privilegios en el trabajo asociados a la posicin jerrquica, con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basados en una planificacin participativa y protagnica. e. En las EPS los trabajadores se apropiarn del excedente econmico resultante, que se repartir en proporcin a la cantidad de trabajo aportado; la gestin ser democrtica y participativa y el peso relativo de la participacin ser con base en la persona y no con base en el capital aportado. f. Las EPS surgirn a partir de la multiplicacin y crecimiento de experiencias exitosas de unidades

asociativas existentes, las que se estable46

47

cen como resultado de la accin del Estado y de la transformacin de empresas del Estado o de empresas capitalistas privadas en EPS. g. La nueva forma de generacin y apropiacin de los excedentes econmicos ser productivamente eficiente y productora de bienes y servicios de calidad, de tal modo que compitan exitosamente con las empresas privadas capitalistas del pas y de los otros pases con los cuales se intercambian bienes y servicios. h. Operar un tejido productivo entre las EPS, interconectado, que progresivamente abarcar el mayor nmero de actividades econmicas, complementndose y apoyndose para beneficio colectivo de la comunidad y del pueblo en su conjunto. i. La empresa del Estado dedicada a la explotacin de los hidrocarburos, dada su extraordinaria capacidad de compra y contratacin, alcanzar un papel fundamental en el desarrollo de las EPS, delegando progresivamente actividades productivas especficas en ellas, de acuerdo con el nivel de complejidad que requieren las tareas y las capacidades desarrolladas en el pas y fomentando nuevas EPS que la conecten orgnicamente con el tejido productivo nacional. Otras empresas del Estado productoras de bienes bsicos participarn de las caractersticas indicadas para la empresa estatal de los hidrocarburos. j. Las dems empresas del Estado se transformarn en EPS mediante diversas estrategias aplicadas segn las caractersticas propias de los procesos productivos, de las condiciones econmicas y del desarrollo organizativo de los trabajadores. k. Se avanzar sustancialmente en la consolidacin del carcter endgeno de la economa, mediante la utilizacin progresiva de los recursos del pas, con visin de futuro y respeto a las generaciones por venir, y dando prioridad a la

satisfaccin de las necesidades del pas. l. Se desarrollarn los encadenamientos internos de las actividades econmicas fundamentales, principalmente las basadas en la existencia de materias primas y recursos naturales en el pas, con la finalidad de potenciar la capacidad interna de produccin de bienes y servicios. m. Se diversificar el potencial exportador de bienes y servicios, una vez satisfechas las demandas internas, principalmente de aquellos basados en la existencia de materias primas y recursos naturales en el pas, y con el mayor grado de elaboracin posible, en tanto lo aconsejen adicionalmente las condiciones de los mercados exter48
49

nos. Para el comercio exterior, se har nfasis en la complementacin de los intercambios. n. Se dispondr de una acumulacin suficiente de reservas e ingresos fiscales diversificados para enfrentar exitosamente las contingencias econmicas. o. Se har un nfasis particular para impulsar el logro de un desarrollo tecnolgico interno que posibilite la autonoma relativa de las actividades productivas y de servicios necesarios para alcanzar y sostener el desarrollo, mediante el fortalecimiento de la capacidad de innovar, importar, modificar y divulgar tecnologas orientadas primordialmente a la satisfaccin de las necesidades humanas que, a su vez, favorezcan el desarrollo cientfico. p. El desarrollo de un sistema de innovacin se lograr mediante la consolidacin de una estructura socio institucional y legal, de capital social, de redes de agentes interesados, de conocimiento de las necesidades de la sociedad, de las experiencias alcanzadas y de los recursos necesarios. Contar con una cada vez mayor participacin de los ciudadanos, para que aumente el conocimiento y se reduzcan drsticamente las diferencias nacionales de acceso al mismo.

q. La investigacin y la demanda del sector productivo deben acoplarse, con el fin de abaratar costos, adaptarse a los nuevos mercados, aumentar la calidad de los productos y servicios y lograr una produccin nacional eficiente. Es necesario que existan investigaciones cientficas y tecnolgicas privadas, para generar innovacin permanente y hacer eficiente al sector privado nacional. r. El desarrollo y fortalecimiento de la manufactura y los servicios se har principalmente con fundamento en las cadenas productivas con ventajas comparativas, incluidas las basadas en los recursos naturales disponibles, promoviendo el uso eficiente de los recursos y orientando la produccin en primer lugar a la satisfaccin de las necesidades humanas. Adems de la industria energtica, sern desarrollados con especial nfasis la industria bsica no energtica, la produccin de alimentos, la manufactura en general, los servicios bsicos para la poblacin y en apoyo a la produccin, el turismo y otros. s. En lo referente a la produccin de alimentos, la base de la garanta de la seguridad alimentaria ser el desarrollo rural integral cuyo alcance trasciende la actividad productiva agrcola, uno de cuyos componentes es la produccin de ali50
51

mentos. La visin de la agricultura no se restringe a lo alimentario, sino que incluye los cuatro subsectores: vegetal, animal, forestal y pesquero, y la actividad agrcola est llamada a cumplir un importante papel en la ocupacin del territorio, la redistribucin del ingreso y el aporte de otras materias primas a la industria. t. La soberana alimentaria implica el dominio, por parte del pas, de la capacidad de produccin y distribucin de un conjunto significativo de los alimentos bsicos que aportan una elevada proporcin de los requerimientos nutricionales de la poblacin.

u. Para el desarrollo de la capacidad interna de produccin de alimentos, aprovechando las capacidades propias del pas, se elevar sustancialmente la inversin productiva en la agricultura y particularmente en materia de riego, saneamiento de tierras y vialidad rural. v. Para compensar las desventajas propias de la actividad agrcola, se tomarn acciones en el mbito nacional y en las relaciones internacionales. Entre tales desventajas estn la rigidez estructural de la oferta agrcola, la estructura agroindustrial concentrada como demandante de materias primas y proveedora de bienes de consumo intermedio y final, los subsidios a la produccin que utilizan los principales pases exportadores y el sesgo importador que se introduce por la abundancia relativa de divisas del pas. Situacin actual / Situacin futura IV-2. Objetivos
IV-2.1. Desarrollar

el nuevo modelo productivo endgeno como base econmica del socialismo del siglo XXI y alcanzar un crecimiento sostenido. IV-2.2. Incrementar la soberana alimentaria y consolidar la seguridad alimentaria. IV-2.3. Fomentar la ciencia y la tecnologa al servicio del desarrollo nacional y reducir diferencias en el acceso al conocimiento. IV-2.4. Desarrollar la industria bsica no energtica, la manufactura y los servicios bsicos. Empresas mixtas Empresas de economa social Empresas capitalistas privadas Empresas capitalistas del Estado Social Empresas mixtas Empresas capitalistas privadas Empresas del Estado 52 53

IV-3. Estrategias y polticas

IV-3.1. Mejorar

sustancialmente la distribucin de la riqueza y el ingreso IV-3.1.1. Mejorar el poder adquisitivo y el nivel econmico de las familias de ingresos bajos y medios. IV-3.1.2. Abatir la inflacin de manera consistente.

IV-3.1.3. Reducir el desempleo y la informalidad. IV-3.1.4. Promover el ahorro interno con equidad. IV-3.2. Expandir la economa social cambiando el modelo

de apropiacin y distribucin de excedentes IV-3.2.1. Fortalecer los mecanismos de creacin y desarrollo de EPS y de redes en la economa social. IV-3.2.2. Fortalecer la sostenibilidad de la Economa Social. IV-3.2.3.Estimular diferentes formas de propiedad social IV-3.3. Fortalecer los sectores nacionales de manufactura y otros servicios IV-3.3.1. Aplicar estmulos financieros y fiscales diferenciados. IV-3.3.2. Estimular la utilizacin del capital privado internamente. IV-3.3.3. Concentrar esfuerzos en las cadenas productivas con ventajas comparativas. IV-3.3.4. Promover el aumento de la productividad. IV-3.4. Asegurar una participacin eficiente del Estado en la economa IV-3.4.1. Promover la estabilidad y sostenibilidad del gasto. IV-3.4.2. Reordenar el sistema tributario. IV-3.4.3. Aumentar la inversin en actividades estratgicas. IV-3.5. Consolidar el carcter endgeno de la economa IV-3.5.1. Coordinar la accin del Estado para el desarrollo regional y local. IV-3.5.2. Promover el desarrollo del tejido industrial. IV-3.5.3. Aplicar una poltica comercial exterior e interior consistentes con el desarrollo endgeno. IV-3.6. Incrementar la participacin de los productores y concertar la accin del Estado para la agricultura. IV-3.6.1. Focalizar la accin sectorial del Estado. IV-3.6.2. Establecer espacios de concertacin. IV-3.7. Consolidar la revolucin agraria y eliminar el latifundio IV-3.7.1. Culminar el catastro de tierras. IV-3.7.2. Expropiar y rescatar tierras ociosas o sin propiedad fundamentada. IV-3.7.3. Incorporar tierras a la produccin y orientar su uso. IV-3.7.4. Aplicar el impuesto predial. 54 55 IV-3.8. Mejorar y ampliar el marco de accin, los servicios y la dotacin para la produccin agrcola IV-3.8.1. Financiar en condiciones preferenciales la inversin y la produccin. IV-3.8.2. Promover un intercambio comercial acorde

con el desarrollo agrcola endgeno. IV-3.8.3. Capacitar y apoyar a los productores para la agricultura sustentable y el desarrollo endgeno. IV-3.8.4. Dotar de maquinarias, insumos y servicios para la produccin. IV-3.8.5. Mejorar los servicios de sanidad agropecuaria y de los alimentos. IV-3.9. Rescatar y ampliar la infraestructura para el medio rural y la produccin IV-3.9.1. Rescatar, ampliar y desarrollar el riego y saneamiento. IV-3.9.2. Ampliar y mantener la vialidad, transporte y conservacin. IV-3.9.3. Consolidar la capacidad del Estado en procesamiento y servicios y transformarla en economa social. IV-3.9.4. Desarrollar los centros poblados IV-3.10. Incrementar la produccin nacional de ciencia, tecnologa e innovacin hacia necesidades y potencialidades del pas IV-3.10.1. Fomentar la investigacin y desarrollo para la soberana alimentaria. IV-3.10.2. Incrementar la infraestructura tecnolgica. IV-3.10.3. Apoyar la pequea y mediana industria y las cooperativas. IV-3.10.4. Propiciar la diversificacin productiva en la actividad manufacturera, minera y forestal. IV-3.10.5. Resguardar el conocimiento colectivo de los pueblos originarios. IV-3.11. Redisear y estructurar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI) IV-3.11.1. Fortalecer centros de investigacin y desarrollo en las regiones. IV-3.11.2. Apoyar y fortalecer la prosecucin de carreras cientficas y postgrados y garantizar el mejoramiento de los docentes. IV-3.11.3. Apoyar la conformacin de redes cientficas nacionales, regionales e internacionales privilegiando las prioridades del pas. IV-3.11.4. Generar vnculos entre los investigadores universitarios y las unidades de investigacin de las empresas productivas. IV-3.11.5. Identificar los retornos de los resultados de las investigaciones, a travs de indicadores que consideren el impacto en la solucin de problemas. IV-3.11.6. Crear y aplicar contenidos programticos para el uso de tecnologas de informacin y comunicacin. IV-3.12. Incrementar la cultura cientfica

IV-3.12.1. Programar y aplicar incentivos hacia las propuestas

innovadoras de los grupos excluidos. 56 57 IV-3.12.2. Crear seguridad social y estmulo para los jvenes que se dediquen a la investigacin. IV-3.12.3. Crear sistemas de evaluacin, certificacin, promocin y divulgacin de los hallazgos e innovaciones. IV-3.12.4. Potenciar redes de conocimiento y de capacitacin para el trabajo en todos los niveles educativos. IV-3.12.5. Identificar y utilizar las fortalezas del talento humano nacional. IV-3.12.6. Crear plataformas tecnolgicas para el acceso del ciudadano comn. IV-3.13. Mejorar el apoyo institucional para la ciencia, la tecnologa y la innovacin IV-3.13.1. Simplificar los trmites para la obtencin de patentes y reducir costos. IV-3.13.2. Vincular las potencialidades humanas con las necesidades nacionales y regionales. IV-3.13.3. Garantizar la distribucin generalizada de tecnologa de la informacin y la comunicacin en todo el territorio nacional. IV-3.13.4. Divulgar y adoptar las normas de calidad internacional que permitan ofrecer propuestas competitivas. IV-3.13.5. Actualizar el banco de patentes y modernizar los sistemas de informacin. IV-3.13.6. Divulgar los resultados de los esfuerzos de innovacin para lograr visibilidad, impacto y estmulo.

V. NUEVA GEOPOLTICA NACIONAL V-1. Enfoque En Venezuela, las actividades econmicas han sido histricamente inducidas desde los pases hegemnicos del sistema mundial, estableciendo un modelo econmico altamente dependiente de intereses de poder favorables a la desnacionalizacin y a la escasa diversificacin productiva. Por ello, el patrn de organizacin socioterritorial se ha dirigido hacia la costa en la etapa agroexportadora y, luego, hacia el subsistema central nortecostero en la Venezuela petrolera, rasgo tpico de una economa de puertos de carcter extractiva, que privilegia la concentracin en este subsistema, acumulado de manera desigual y desequilibrada la

distribucin del ingreso petrolero en el territorio nacional. El modelo socioterritorial venezolano heredado es viva expresin de las relaciones histricas de dependencia econmica experimentadas, por lo
58 59

que la desarticulacin estructural existente entre los sectores productivos y la economa de puertos predominante se expresa territorialmente en una escasa integracin interregional y en espacios integrados exclusivamente desde los puertos hacia la extraccin primaria o hacia los mercados conformados por los centros urbanos que captan principalmente la renta petrolera. En este sentido, la dinmica urbano-regional del territorio venezolano ha seguido, desde mediados del siglo pasado, un patrn de ocupacin concentrado, desequilibrado y polarizado, cuya expresin actual muestra fuertes desigualdades interregionales, generando importantes problemas sociales y ambientales. Las grandes concentraciones urbanas de la zona centro-norte-costera, localizadas en zonas de vulnerabilidad y riesgo, constituyen el sistema central de ciudades del pas, donde los centros urbanos contienen grandes cinturones de miseria y asentamientos humanos no regulados, que carecen de adecuados equipamientos y servicios, concentrando a un gran nmero de la poblacin. De este modo, las actividades econmicas se han generando bajo caractersticas sociodemogrficas, pautas de trabajo, ahorro y consumo que producen patrones de desigualdad, vulnerabilidad social y exclusin, lo que ha requerido y seguir requiriendo de elevadas inversiones para satisfacer sus necesidades (dotacin de agua, energa, transporte, telecomunicaciones), lo que tiende a limitar y retardar el desarrollo de otras zonas. La tenencia de la tierra improductiva, que en lo rural se manifiesta a travs del latifundio, y en lo

urbano a travs de las parcelas intraurbanas vacas y las tierras periurbanas en espera de ser incorporadas a la poligonal urbana, es un factor, la rmora de una sociedad rentista contrapuesta a los objetivos de inclusin social y productiva. El impacto de las actividades humanas actuales pone en riesgo la capacidad de carga de la zona centro-norte-costera y son precisamente los pobres los ms afectados por la degradacin ambiental. Es imperante prestar atencin al calentamiento global dada sus extensas costas y el incremento que eso representa para el nivel de sus aguas. La biodiversidad nacional es una de las ms altas del mundo y cuenta con abundantes recursos hdricos fuera de la zona norte costera donde muchos de sus espacios naturales se encuentran prcticamente intocados. Asimismo, cuenta con un alto nmero de zonas protegidas.
60 61

La estructura socio-territorial actual se ancla sobre cargas histricas inerciales, rugosidades estructurales y funcionales que definen el marco de potencialidades y restricciones histricas para los agentes de desarrollo, actores polticos y fuerzas sociales. La modificacin de la estructura territorial se inscribe en un horizonte temporal de mediano y largo plazo, requirindose esfuerzos sostenidos y coherentes de gestin pblica, planificacin estratgica y movilizacin de actores polticos y fuerzas sociales con una visin geoestratgica compartida en funcin de lograr un nuevo sistema econmicoproductivo, diversificado e integrado, tanto funcionalmente como territorialmente, as como la inclusin social a travs de la incorporacin de espacios y actividades productivas bajo regmenes de produccin social, cooperativos, asociativos y solidarios donde la participacin protagnica y corresponsable signe las nuevas relaciones de produccin cuyos resultados sean acumulables y favorezcan la modificacin de los patrones de asentamiento.

Las telecomunicaciones, junto con los sistemas de transporte, son instrumentos esenciales para mejorar la accesibilidad de la mayor parte del territorio nacional y, por tanto, son clave para incrementar una sinergia socioterritorial sustentable en aras del avance en la inclusin social. En esta nueva etapa, y bajo los lineamientos del Proyecto Nacional Simn Bolvar (2007-2021), se establecern las bases firmes para la transicin hacia una nueva organizacin socio-territorial coherente con el socialismo del siglo XXI. Los proyectos de inversin productiva en los ejes de desarrollo, la formacin de redes y de polos de desarrollo para integrar el territorio nacional, tomarn en consideracin la geocultura nacional y las bases ecolgicas en el proceso de ordenamiento racional de los recursos y del territorio. Mejorar las condiciones de hbitat de los asentamientos humanos, (mejorar la salud, educacin y servicios pblicos) sean pequeos, medianos o de gran escala y fortalecer las ciudades intermedias. Se integrarn los sistemas de transporte y comunicaciones para articular el territorio nacional mediante corredores multimodales de infraestructura donde el sistema ferroviario nacional se convierta en el principal medio de transporte. En este marco, el Eje Norte-Llanero constituye el eje de integracin y desarrollo principal para el periodo que articular a los dems ejes de desconcentracin (ejes Occidental, Oriental y Apure-Orinoco).
62 63

Ejes de desconcentracin y fachadas En este orden de ideas, el Proyecto Nacional Simn Bolvar (2007-2021) propone, de manera coherente, una visin geoestratgica que implica el planeamiento integral y la asignacin de medios para alcanzar la meta de un desarrollo territorial desconcentrado. a. El desarrollo territorial desconcentrado articular la construccin y organizacin espacial de un

nuevo modelo socio productivo endgeno, en el cual emerjan nuevas relaciones sociales a travs de unidades de produccin de carcter socialista, tales como las empresas de produccin social (EPS), las cooperativas y la produccin asociativa, movilizando nuevas potencialidades y capacidades endgenas que se vinculan con actividades econmicas del sector pblico y privado, tanto nacional como extranjero, con el fin de mejorar la calidad de vida y equilibrar el patrn de ocupacin territorial. b. El desarrollo territorial desconcentrado se fundamenta en el desarrollo sustentable y deber partir del reconocimiento pleno de la estructura fsica, socio cultural, econmica, institucional y ambiental actual, identificando acciones que transformen las relaciones histricas de dependencia. Para lograrlo, se tomarn en consideracin las polticas sectoriales que, en el mediano plazo, tiendan a demostrarse articuladas para crear redes regionales y destinadas a favorecer la permanencia de las actividades econmicas y el mejoramiento simultneo de las condiciones de vida y sociales de la poblacin, en particular de aquella tradicionalmente excluida. c. El desarrollo territorial desconcentrado ser alcanzado a travs de la movilizacin integral de patrimonios, recursos de poder y capacidades endgenas de fuerzas sociales, agentes de desarrollo y actores polticos que conforman el bloque histrico nacional popular bolivariano a travs de la puesta en prctica de polticas de Estado coherentes con los principios de integracin territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad entre los diferentes niveles del Gobierno y la sociedad, organizada de manera protagnica y participativa en instancias constituidas para tal fin. d. El desarrollo territorial desconcentrado promover la igualdad social, la justicia y la solidaridad

a travs de zonas de desconcentracin de

64 65

actividades econmicas, de infraestructuras, viviendas, equipamientos y servicios que generen efectos de atraccin e incentivos para reforzar tanto el asentamiento poblacional en el subsistema de ciudades intermedias del Eje Norte-llanero, para lograr una distribucin equilibrada de la poblacin cnsona con la utilizacin de las capacidades productivas de nuestro territorio junto al desarrollo de espacios incluyentes forjadores de ciudadana. e. Se construir una estructura territorial en la que exista respeto ante la diversidad regional natural e histrica, como elementos condicionantes de un desarrollo sustentable y complementario, con miras no slo a la presente, sino tambin a las futuras generaciones. f. El desarrollo territorial desconcentrado involucra una gestin y administracin racional del ordenamiento territorial urbano regional a travs de sus diferentes niveles de Gobierno, el ordenamiento de tierras agrcolas, de las reas protegidas, reas bajo rgimen especial, territorios indgenas y el desarrollo sustentable del mar territorial y de otros espacios acuticos, en funcin de fortalecer la integracin territorial y la soberana nacional. g. El desarrollo territorial cesconcentrado en su enfoque geoestratgico, para modificar la estructura socio-territorial de Venezuela, ha identificado seis ejes: el Eje Norte-costero, el Eje Orinoco-Apure, el Eje Occidental, el Eje Oriental y el Eje Norte-llanero, que constituye la bisagra estratgica entre los anteriores. Adems, para la integracin regional suramericana, la extensin corredor de infraestructura que privilegia al ferrocarril en el Eje Norte-llanero podr ser continuado como corredor de baja altura a lo largo de toda la cordillera andina.

h. En los ejes de desconcentracin, se dar impulso a las actividades productivas con ventajas de localizacin y aglomeracin con nfasis en aquellas que apunten a la soberana alimentaria y la industria transformadora orientada a la produccin de bienes de capital, intermedios y de consumo final. En este marco propuesto para acelerar la conformacin de la nueva estructura socio territorial, son importantes los siguientes aspectos: Profundizar la integracin nacional, independencia, soberana y equidad socio territorial, a travs de ejes y regiones de desconcentracin.
66 67

El Eje Norte-llanero constituye el eje de integracin y desarrollo principal. Promover la integracin territorial de la nacin mediante los corredores de multimodales de infraestructuras (transporte carretero, ferroviario y fluvial, electricidad, gas, telecomunicaciones). Mejorar la infraestructura para favorecer la integracin geoestratgica con Amrica Latina y el Caribe. Aprovechar las potencialidades y fortalezas socio territoriales, generando sinergias entre regiones subnacionales, favoreciendo el modelo productivo de desarrollo endgeno orientado por el socialismo del siglo XXI. Desconcentrar actividades econmicas, asentamientos poblacionales y equipamientos, garantizando el mejoramiento de las condiciones de vida en el proceso de desarrollo territorial, con especial nfasis en las reas fronterizas y en las reas de engranaje entre ejes de desconcentracin. Consolidar el sistema nacional de telecomunicaciones como instrumento para avanzar en la inclusin social y para el fortalecimiento de la democracia participativa y la formacin ciudadana. Garantizar que las telecomunicaciones formen parte de la promocin y defensa de la soberana

nacional. Conformar redes de conocimiento que creen condiciones propicias para la innovacin con Amrica Latina de manera que favorezcan una mayor autonoma regional y que se incremente la competitividad nacional. Proteger los sistemas ambientales para conservar el agua potable y la biodiversidad, reduciendo a la vez el impacto de la intervencin humana y recuperando los cuerpos de agua y suelos degradados. Planificar y gobernar el territorio, asegurando la base de sustentacin ecolgica a travs de una nueva concepcin de la planificacin territorial como proceso que integre las propuestas urbanas y rurales transformando los planes normativos a procesos dinmicos que ofrezcan resultados a corto plazo dentro de una direccionalidad de largo plazo. Disminuir la vulnerabilidad de la poblacin tomando en cuenta las zonas de riesgo.
68 69

Mejorar el hbitat de los principales centros urbanos y asentamientos humanos con inclusin, justicia social, protagonismo popular y calidad de vida, preservando aquellas edificaciones que constituyen memoria colectiva y aquellos terrenos de vocacin agrcola en los centros poblados que sufrirn mayor presin demogrfica. Orientar y apoyar la prestacin de servicios pblicos con nfasis en la reduccin del impacto ambiental. Rehabilitar reas centrales deterioradas en los centros urbanos del sistema central subnacional. Reforzar el sistema de ciudades intermedias. Alcanzar la complementariedad funcional entre ciudades intermedias en el Eje Norte-llanero. Promover la ciudad compacta, concentrada, articulada y autosustentable basada en un patrn de alta densidad y baja altura, diseada a

partir de espacios pblicos generadores de ciudadana con accesibilidad para todos, donde la estructura urbana se base en sistemas de transporte pblico masivo electrificados. Incrementar la eficiencia de nuestras ciudades mediante el consumo racional de energa, creando metabolismo circular (incrementar el reciclaje, recuperacin y reutilizacin de los desechos slidos, as como su tratamiento final), y logrando un crecimiento urbano continuo, eliminando los desarrollos urbansticos discontinuos, instaurar el impuesto por mejoras, derivado de la infraestructura primaria, as como impuesto predial destinado a activar la edificacin de los terrenos vacos dentro de los centros poblados. Fortalecer la presencia del Estado en las zonas de integracin fronteriza, con el fin de contribuir a reforzar la independencia y soberana nacional. Comprende la materializacin de nuevas relaciones socio territoriales que conformarn tejidos signados por la integracin, cooperacin, complementariedad y por espacios ciudadanos de inclusin social. Sustentada, por un lado, en ejes que articularn centros intermedios y espacios productivos del pas y, por el otro, en una nueva dinmica urbana y rural que desarrollar diversificacin productiva, extensin de las cadenas de agregacin de valor nacional e intercambio social, cultural y poltico. Esto producir importantes sinergias a ni70
71

vel nacional y con Amrica Latina y el Caribe, en un marco de soberana territorial. La nueva dinmica socio productiva ser potenciada por la sinergia territorial alcanzada por la integracin y articulacin, a partir del Eje Nortellanero como autntico canal de integracin interregional junto a los ejes de desconcentracin Occidental, Oriental y Orinoco-Apure. De esta manera, el impulso del Eje Norte-llanero

fomentar la articulacin de los dems ejes junto a la accin de las fuerzas desconcentradoras que permitirn el cambio sustancial de la dinmica socioterritorial venezolana, impulsando y reforzando los centros poblados intermedios. El Eje Norte-llanero, por su potencialidad de articulador socio territorial endgeno, se constituye en una verdadera bisagra estratgica del desarrollo regional, contribuyendo a romper la dinmica dependiente y rentista heredada, base de gran parte de las causas que obstaculizaron histricamente el despliegue de nuestras potencialidades para alcanzar mayores niveles de satisfaccin y justicia social para los venezolanos. V-2. Objetivos
V-2.1. Profundizar la cohesin y la equidad socioterritorial. V-2.2. Desconcentrar actividades y poblacin. V-2.3. Aprovechar las fortalezas regionales creando sinergia

entre ellas. V-2.4. Hacer posible una ciudad incluyente con calidad de vida. V-2.5. Proteger espacios para conservar el agua y la biodiversidad. V-2.6. Elevar los niveles de conciencia ambiental en la poblacin. V-2.7. Preservar los equilibrios de los ecosistemas ricos en biodiversidad. V-2.8. Alcanzar un modelo de produccin y acumulacin ambientalmente sustentable. V-2.9. Disminuir el impacto ambiental de la intervencin humana. V-2.10. Recuperar los suelos y cuerpos de agua degradados.

V-3. Estrategias y polticas

V-3.1. Mejorar

la infraestructura para la integracin con Amrica Latina y el Caribe V-3.1.1. Ampliar la accesibilidad con la fachada andina. V-3.1.2. Reforzar la accesibilidad hacia las fachadas amaznica y caribea. 72 73 V-3.1.3. Fortalecer la presencia del Estado en las zonas de integracin fronteriza. V-3.2. Integrar y desarrollar el territorio nacional a travs de ejes y regiones V-3.2.1. Dinamizar las regiones con base en complementariedades y articulacin de espacios productivos.

V-3.2.2. Desarrollar sinergias entre sistemas de produccin

local.
V-3.2.3. Alcanzar la

integracin territorial de la nacin mediante los corredores de infraestructuras que conformarn ejes de integracin y desarrollo. V-3.3. Ordenar el territorio asegurando la base de sustentacin ecolgica V-3.3.1. Conservar las cuencas hidrogrficas y la biodiversidad. V-3.3.2. Formular los planes de ordenacin del territorio. V-3.3.3. Disminuir la vulnerabilidad de la poblacin tomando en cuenta las zonas de riesgo. V-3.4. Mejorar el hbitat de los principales centros urbanos V-3.4.1. Orientar y apoyar la prestacin de servicios pblicos con nfasis en la reduccin del impacto ambiental. V-3.4.2. Aplicar impuestos por mejoras y a los terrenos ociosos y subutilizados. V-3.4.3. Rehabilitar reas centrales deterioradas. V-3.5. Reforzar el sistema de ciudades intermedias V-3.5.1. Alcanzar la complementariedad funcional entre ciudades intermedias en el Eje Norte-Llanero. V-3.5.2. Generar una estructura urbana incluyente en los centros intermedios. V-3.6. Conservar y preservar ambientes naturales V-3.6.1. Restringir las actividades en reas de preservacin. V-3.6.2. Reforzar las prcticas conservacionistas de los pueblos indgenas en sus territorios ancestrales. V-3.6.3. Manejar adecuadamente las reas bajo rgimen de administracin especial y dems reas protegidas. V-3.6.4. Recuperar y mejorar los principales lagos y sus afluentes. V-3.6.5. Intervenir lo rural amigable con el ambiente. V-3.7. Ajustar el metabolismo urbano disminuyendo la carga sobre el ambiente V-3.7.1. Promover la ciudad compacta con alta densidad y baja altura. V-3.7.2. Promover una ciudad energticamente eficiente. V-3.7.3. Incorporar tecnologas de construccin compatibles con el ambiente V-3.7.4. Incrementar el uso de sistemas de transporte eficientes en energa y tiempo. 74 75 V-3.8. Generar alternativas ante la explotacin de los recursos no renovables V-3.8.1. Promover la incorporacin de energas alternativas basadas en recursos renovables. V-3.8.2. Incidir en el cambio del patrn productivo hacia

tecno-logas verdes. V-3.8.3. Promover patrones sostenibles de consumo. V-3.8.4. Reinvertir los beneficios de la explotacin de recursos no renovables en el incremento de la inversin en investigacin y desarrollo.

VI. VENEZUELA: POTENCIA ENERGTICA MUNDIAL VI-1. Enfoque El acervo energtico que posee nuestro pas posibilita el logro de una estrategia de desarrollo nacional que combine el uso soberano del recurso natural con la integracin energtica regional y mundial favorable a este proyecto nacional, convirtiendo a nuestro pas, en el mediano plazo, en una potencia energtica con influencia mundial. Debido al creciente aumento de la demanda de energa fsil en el mundo y a la magnitud de las reservas de esas materias primas que posee, el petrleo continuar teniendo una influencia significativa en el futuro de Venezuela. El petrleo ser decisivo ms all del horizonte del programa para la captacin de recursos del exterior, la generacin de inversiones productivas internas, la satisfaccin de las propias necesidades de energa y para el apoyo al surgimiento y consolidacin del nuevo mo76
77

delo productivo. Lo anterior, y el hecho de que la riqueza natural del pas es patrimonio de todos los venezolanos, hace indispen-sable que las actividades medulares de la industria de los hidrocarburos continen en poder del Estado venezolano. La demanda mundial de energa de origen fsil mantendr su participacin en la demanda total de energa y se profundizar su tendencia al mayor crecimiento en el Asia y, particularmente, en China e India. Se manifestar tambin un fuerte crecimiento de la demanda en Sudamrica y una disminucin relativa del crecimiento de la demanda en Norteamrica. Sin embargo, dada su magnitud absoluta, la satisfaccin de la demanda de hidrocarburos de Estados Unidos continuar teniendo la

mayor participacin en la oferta venezolana. Todo lo anterior, junto a consideraciones de naturaleza geopoltica, fundamenta una revisin de la estructura del mercado petrolero venezolano. Dado el crecimiento de la demanda mundial del petrleo, todo indica que, para su satisfaccin, crecer ms aceleradamente la produccin de petrleos no convencionales, particularmente de petrleos ms pesados, lo que otorga a Venezuela una ventaja adicional debido a que la mayor parte de sus reservas estn constituidas por petrleos con esas caractersticas. La elevacin del nivel de precios del petrleo en el mercado mundial ha hecho econmica y financieramente factible la extraccin de petrleos ms pesados. La produccin de petrleo en el mundo en el largo plazo se concentrar ms en los pases que hoy son parte de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo. A pesar de que han aumentado las probabilidades de que se mantenga una tendencia irreversible al alza de los precios del petrleo crudo y del gas natural, no se debe perder de vista los requerimientos del desarrollo del pas y la eventual persistencia de cierta volatilidad de los precios, que hacen imperativo el desarrollo de una estrategia para diversificar tanto como sea posible las fuentes de recursos fiscales. Frente a un mundo en desarrollo, hambriento de energa, no podemos negarnos a producirla, aunque s podemos y debemos condicionar la produccin de acuerdo a nuestros intereses nacionales. Ms an, debemos fomentar alianzas que nos permitan desarrollar no slo las actividades de produccin sino el resto de las actividades subsiguientes, de refinacin y de petroqumica. El petrleo, como recurso natural, no slo puede considerarse una fuente rentstica extraor78
79

dinaria, sino que tambin puede considerarse una palanca poderosa de desarrollo industrial que va ms all de su extraccin y que abarca las actividades

subsiguientes, es decir, primero la refinacin y luego la petroqumica. No slo es sta de por s una poltica de desarrollo, sino tambin una estrategia geopoltica. Es mucho ms fcil sustituir el petrleo crudo o el gas natural que los derivados finales o los productos petroqumicos. Convertir a Venezuela en un centro mundial de refinacin y en una potencia petroqumica es otra garanta ms y una garanta muy importante en la defensa de nuestra soberana nacional. La soberana nacional nunca constituye una conquista definitiva; la soberana siempre hay que defenderla, o se corre el riesgo de perderla. La soberana de un pas con la riqueza natural de hidrocarburos, como el nuestro, siempre est amenazada. Pero tambin constituye el petrleo, potencialmente, un arma poderosa de defensa. La mejor defensa, sin lugar a duda, es desarrollar esta riqueza, y desarrollarla plenamente en todas sus fases, dentro y fuera del territorio nacional. De manera que, necesariamente, la poltica de Plena Soberana Petrolera es una poltica internacional, de alianza con todos aquellos pases la gran mayora que insisten en desarrollarse como naciones, y no aceptan marginarse en un mundo supuestamente globalizado. El consumo de hidrocarburos de origen fsil ha estado vinculado con patrones industriales y de consumo depredadores del medio ambiente. El modo de produccin capitalista no slo estratifica a los seres humanos en categoras sociales irreconciliables, sino que impone un uso irracional y ecolgicamente insostenible de los recursos naturales. El capitalismo ha socavado las condiciones de vida en la Tierra. El impacto de las actividades humanas ha superado con creces la capacidad de carga del planeta, y son precisamente los pobres los que se ven ms afectados por la degradacin ambiental. La produccin y el uso de los recursos petroleros y

energticos deben contribuir a la preservacin del ambiente. En cuanto al potencial hidroelctrico, se pueden distinguir dos dimensiones a ser superadas: primero, es necesario incrementar la capacidad de generacin de energa hidroelctrica y, al mismo tiempo, promover la produccin termoelctrica basada en el aprovechamiento de otro recurso en el cual poseemos ventajas como es el gas. En se80
81

gundo lugar, es necesario fortalecer y desarrollar la ampliacin y distribucin de la energa hidroelctrica. a. La industria petrolera se orientar a profundizar la poltica de maximizacin de la captacin de la renta en todas las fases del proceso y a fortalecer la participacin fiscal en los ingresos, mediante la mejora en el perfeccionamiento de las alianzas estratgicas y en el proceso administrativo interno, en particular, para hacer efectivo el establecimiento de una nueva forma de distribucin de la renta petrolera internacional. b. La industria petrolera nacional deber profundizar y ampliar ms aceleradamente su orientacin al desarrollo endgeno, persiguiendo el agotamiento de las posibilidades de generacin de actividades econmicas en el pas a partir de la explotacin del recurso. Ser prioritaria la inversin para mantener e incrementar el nivel probado de las reservas y la capacidad de produccin; la inversin para la agregacin de valor a los productos de la extraccin, tanto para satisfacer demanda interna como para la exportacin, y la inversin para la autosuficiencia en los insumos, bienes, obras y servicios de toda naturaleza que requiere la industria de los hidrocarburos. c. Dado el evidente impacto de la actividad petrolera y de la utilizacin de los hidrocarburos como fuente de energa en el ambiente en general y en asentamientos humanos particulares, su produccin y utilizacin debern contribuir de manera

efectiva a la preservacin y mejora del ambiente y la calidad de vida de las comunidades directa e indirectamente afectadas en el pas. d. La industria petrolera nacional es corresponsable de primera lnea en la generacin y crecimiento del nuevo modelo productivo, mediante el fomento acelerado de unidades de la economa social en las actividades econmicas de produccin de bienes y servicios y construccin de obras en el pas que le sirven de proveedores y a las cuales provee sus productos. e. Dada la privilegiada posicin de la demanda de energa en el mundo y los recursos del pas, la economa de los hidrocarburos deber seguir teniendo un papel relevante en la poltica internacional de Venezuela para el fortalecimiento de relaciones multipolares en el planeta y, en particular, para la poltica de integracin latinoamericana y caribea.
82 83

f. La necesidad de sostener los costos de produccin y de orientar sus actividades al desarrollo endgeno hace obligante privilegiar la inversin y las actividades relativas a la investigacin y al desarrollo tecnolgico en todos los campos que tienen relacin con la produccin de hidrocarburos, con la produccin de sus insumos y con la transformacin de sus productos. g. En cuanto a la energa hidroelctrica, la inversin en conjunto de grandes proyectos aumentar la demanda de energa elctrica en Guayana, pero la mayor parte de los nuevos grandes proyectos de desarrollo productivo y transporte en el mediano y largo plazo no se ubicarn en esa regin sino en otras con ventajas comparativas como el Eje Norte-llanero. h. La satisfaccin del dficit coyuntural interno de gas en el occidente del pas para la produccin petroqumica, as como su utilizacin para la generacin de energa elctrica, para atender

el crecimiento del consumo domstico, para las necesidades de la misma produccin de petrleo, para su exportacin en forma de licuado y para el transporte, obliga a mantener un estricto seguimiento del balance entre las magnitudes de las reservas, su produccin y su utilizacin. i. Para la creciente satisfaccin de la demanda interna, la industria de la energa elctrica deber hacer un importante esfuerzo en la ampliacin y mejora de la distribucin de energa. En particular, las empresas del Estado involucradas en la produccin y distribucin de energa elctrica debern mejorar, sustancialmente, su eficiencia VI-2. Objetivos
VI-2.1. Convertir

a Venezuela en una potencia energtica regional y fortalecer la integracin energtica latinoamericana y caribea. VI-2.2. Acelerar la siembra de petrleo, profundizando la internalizacin de los hidrocarburos para fortalecer la diversificacin productiva y la inclusin social. VI-2.3. Asegurar que la produccin y el consumo de energa contribuyan a la preservacin del ambiente. VI-2.4. Propiciar un cambio radical hacia la generacin trmica de energa elctrica adicional con base en el gas y otras fuentes de energa alternativas. 84 85

VI-3. Estrategias y polticas

VI-3.1. Profundizar la internalizacin de los hidrocarburos VI-3.1.1. Potenciar e incrementar la capacidad de produccin

de los hidrocarburos. VI-3.1.2. Aumentar la capacidad de refinacin de petrleo. VI-3.1.3. Desarrollar la industria del gas natural libre. VI-3.1.4. Asegurar la soberana en el negocio de los hidrocarburos. VI-3.1.5. Consolidar la red interna de distribucin de hidrocarburos lquidos y sus derivados. VI-3.1.6. Fomentar empresas de produccin social (EPS) relacionadas productivamente con la industria de hidrocarburos. VI-3.2. Incrementar la produccin de energa elctrica, expandir y adaptar el sistema de transmisin y distribucin VI-3.2.1. Incrementar la generacin de electricidad con energa fsil. VI-3.2.2. Completar el desarrollo del potencial hidroelctrico

del pas. VI-3.2.3. Ampliar y mejorar la red de transmisin y distribucin de la electricidad. VI-3.2.4. Sanear las empresas pblicas del sector elctrico y mejorar la eficiencia y calidad de su servicio. VI-3.3. Propiciar el uso de fuentes de energa alternas, renovables y ambientalmente sostenibles VI-3.3.1. Incentivar la generacin de fuentes alternas de energa. VI-3.3.2. Incrementar la generacin de electricidad con energa no convencional y combustibles no hidrocarburos. VI-3.3.3. Aplicar fuentes alternas como complemento a las redes principales y en la electrificacin de zonas aisladas. VI-3.4. Promover el uso racional y eficiente de la energa VI-3.4.1. Introducir la tecnologa que permita la mayor produccin de electricidad por unidad de energa primaria utilizada. VI-3.4.2. Mejorar el uso de la red de distribucin y comercializacin de la energa. VI-3.4.3. Establecer precios relativos de las diferentes formas de energa considerando su costo de oportunidad. VI-3.4.4. Racionalizar el consumo de energa. VI-3.5. Profundizar la poltica de maximizacin de la captacin de la renta petrolera en todas las fases del proceso VI-3.5.1. Mejorar los procesos administrativos relacionados con la industria. VI-3.5.2. Fortalecer la contribucin fiscal en la industria de los hidrocarburos. 86 87 VI-3.6. Preservar y mejorar el ambiente y la calidad de vida de las comunidades afectadas por la utilizacin de hidrocarburos como fuente de energa VI-3.6.1. Desarrollar proyectos petroleros, gasferos y petroqumicos ambientalmente sustentables. VI-3.6.2. Preservar y fortalecer las actividades productivas tradicionales y endgenas. VI-3.6.3. Mejorar las condiciones de vida de los centros poblados adyacentes a las actividades del sector. VI-3.7. Fortalecer la integracin latinoamericana y caribea VI-3.7.1. Desarrollar alianzas energticas en el contexto de la integracin regional. VI-3.7.2. Desarrollar y consolidar regionalmente los procesos asociados al desarrollo endgeno del sector. VI-3.7.3. Consolidar las alianzas con Estados de las

reas de inters estratgico. VI-3.8. Privilegiar la inversin en investigacin y desarrollo tecnolgico en materia de hidrocarburos y energa elctrica VI-3.8.1. Apoyar la investigacin en centros de estudio y dentro de la propia industria petrolera y elctrica. VI-3.8.2. Apoyar la investigacin para mejorar la produccin, transformacin y distribucin de hidrocarburos y energa elctrica. VI-3.8.3. Apoyar la investigacin para el desarrollo de insumos de la industria petrolera.

VII. NUEVA GEOPOLTICA INTERNACIONAL VII-1. Enfoque Antecedentes, avances y evaluacin de la fase 2001-2006 Venezuela ha avanzado de manera certera y sostenida en el cumplimiento de los objetivos del equilibrio internacional previstos en las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social 2001-2007. Se fortaleci la soberana nacional y se avanz en la construccin de un mundo multipolar, la integracin latinoamericana y caribea y la diversificacin de las relaciones internacionales que se constituyan en puntales de nuestra poltica exterior; esto ha dado como resultado que Venezuela haya tenido un importante crecimiento en su posicionamiento en escenario internacional. En los ltimos siete aos, la Revolucin Bolivariana ha implementado una intensa poltica exte88
89

rior, rompiendo con la pasividad histrica que caracteriz la relacin de Venezuela con el mundo, en la cual el elemento fundamental fue la mediatizacin y subordinacin a los intereses geopolticos del imperialismo norteamericano. En la actualidad, Venezuela recuper su independencia y soberana en la formulacin de su agenda internacional. Las nuevas circunstancias presentes determinan que Venezuela avance hacia una nueva etapa en la geopoltica mundial, fundamentada en una relacin estratgica de mayor claridad en la bsqueda de objetivos de mayor liderazgo

mundial. La nueva etapa de la geopoltica mundial Es la estrategia de conduccin multipolar de la poltica mundial que se aplica mediante la diversificacin de las relaciones polticas, econmicas y culturales, para la creacin de nuevos bloques de poder atendiendo las particularidades, de acuerdo al establecimiento de reas de inters geoestratgicas. La construccin de un mundo multipolar implica la creacin de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemona del imperialismo norteamericano, en la bsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantas de paz bajo la profundizacin del dilogo fraterno entre los pueblos, el respeto de las libertades de pensamiento, religin y la autodeterminacin de los pueblos. El desarrollo de la nueva etapa de geopoltica mundial se fundamenta en las siguientes tesis: Identificacin y definicin de una poltica de construccin y articulacin de los nuevos polos de poder geopolticos en el mundo. Para el cumplimiento de esta tesis, se deben definir nuevas formas y mecanismos de integracin y relacionamiento que logren la construccin de una nueva matriz de poder mundial en el campo financiero, meditico, militar y poltico. Afianzamiento de los intereses polticos comunes entre los pases. Se plantea como prioridad la construccin de valores polticos compartidos, que posibilite la unificacin y diseo de estrategias comunes para el afianzamiento del intercambio econmico y social, as como en la unificacin de posiciones comunes en el concierto internacional.
90 91

El criterio poltico unificado es lo que orienta el desarrollo de iniciativas que permitan operativizar el principio de la pluripolaridad, usando como herramienta los instrumentos de integracin. La profundizacin de la amistad, confianza y

solidaridad, para la cooperacin y coexistencia pacfica entre los pueblos. La fundamentacin de las relaciones diplomticas entre los pueblos se estructura sobre la amistad, la cual tiene como base el respeto a la autodeterminacin y la soberana. La confianza que parte de la seguridad jurdica y poltica en el cumplimiento de los compromisos adquiridos. La solidaridad que se expresa en las complementariedades que puedan desarrollarse para alcanzar la paz, la justicia y el bienestar de los pueblos. Establecer como puntal para la conformacin de un nuevo mapa geopoltico el desarrollo energtico. Venezuela coloca su potencialidad energtica como puntal para profundizar la alianza estratgica con los pueblos del mundo, por la paz y la convivencia. Siendo uno de los pases de mayor reserva de energa, en lo relativo a reservas de gas asociado, gas libre, petrleo, carbn, bitumen y agua energizable, en el marco de la visin de convertirse en exportador integral de energa. La energa debe ser un factor dinamizador de transformacin del modelo de desarrollo para la superacin de la vieja economa rentista, dando paso a una economa diversificada productiva con equidad y justicia social. Se plantea profundizar la internacionalizacin energtica, con el objetivo de incrementar la capacidad de exploracin, produccin y comercializacin integral de la energa, a travs de iniciativas de integracin energtica regional con inversiones extranjeras no controladas por los ejes hegemnicos, bajo la figura de empresas mixtas. Ejemplo de ello es Petrosur, en donde se desarrollan tres proyectos bandera: uno en la Faja Petrolfera del Orinoco, otro en la Refinera Abreu de Lima en el nordeste brasilero, y el tercero en nuevas reas de exploracin y produccin de petrleo y gas en Argentina.

Tambin se pueden mencionar las empresas mixtas constituidas entre China y Venezuela y el gran proyecto del gaseoducto del Sur. Asimismo, se busca desarrollar la industria del gas natural libre, asegurar la soberana en el negocio petrolero y fortalecer la contribucin fiscal de la industria de los hidrocarburos.
92 93

Construccin de nuevos esquemas de cooperacin econmica y financiera para el apalancamiento del desarrollo integral y el establecimiento del comercio justo mundial. Esta nueva concepcin de las relaciones econmicas internacionales se guiar por los principios de complementariedad, cooperacin y solidaridad para propiciar la igualdad de beneficio en el intercambio comercial, con el apoyo de nuevos instrumentos financieros para el apalancamiento del desarrollo endgeno que permita el aprovechamiento de las potencialidades existentes en los territorios nacionales. Profundizacin del intercambio cultural, educativo, cientfico y comunicacional. Sirve para la expansin del conocimiento mutuo, de la diversidad existente en los pueblos, a travs de la compresin de las caractersticas culturales, el desarrollo cientfico y el afianzamiento de la educacin, la puesta en marcha de diferentes estrategias que permitan el establecimiento de redes de comunicacin alternativas a travs del fortalecimiento de medios de comunicacin desarrollados por Estados aliados. Desarrollo de una plataforma de investigacin, desarrollo de conocimiento y estrategias formativas para el soporte terico y el seguimiento de las iniciativas en el marco del impulso de la nueva geopoltica mundial. Se hace necesaria la produccin de conocimiento, la recopilacin de informacin y la reflexin acadmica sobre los

procesos y problemticas internacionales, para dar respuesta de forma eficiente a las innumerables tareas que demandan el creciente intercambio econmico y poltico que viene desarrollando la Revolucin Bolivariana entre Estados, organizaciones gubernamentales, movimientos sociales y ciudadanos del mundo. Se contempla el desarrollo de una estrategia mundial de formacin poltica sobre el contenido, objetivos y logros de la Revolucin Bolivariana, dirigida a los movimientos sociales, investigadores, acadmicos y a todos aquellos aliados polticos que puedan colaborar con la creacin de crculos formativos alrededor de las embajadas, planeando las estrategias necesarias para la movilizacin de masas en apoyo al proceso revolucionario. En este sentido, el Ministerio del Poder Popular Relaciones Exteriores, como rgano coordinador de la poltica exterior de Venezuela, debe
94 95

desarrollar un sistema de generacin y produccin de conocimiento donde se integre el nivel central con cada una de las embajadas y su nivel regional de informacin, soportado en una plataforma tecnolgica que coadyuve a la gestin del conocimiento y a la articulacin de mecanismos de transferencia de informacin. reas de inters geoestratgicas Son zonas geogrficas definidas de acuerdo al inters estratgico nacional, tomando en consideracin las caractersticas, el nivel de las relaciones y la afinidad poltica existente, con la finalidad de orientar la poltica exterior venezolana en funcin de la construccin de nuevos polos de poder. Las reas de inters geoestratgicas son las siguientes:
I. Amrica Latina y el Caribe

Se propone la consecucin de los siguientes objetivos:

i. Participar en la construccin del nuevo Mercosur hacia la conformacin de la Comunidad Sudamericana de Naciones, sobre la base de evaluacin, revisin y reorientacin

de los contenidos de la integracin. ii. Consolidacin del eje de liderazgo Cuba-Venezuela-Bolivia para impulsar el ALBA como alternativa al ALCA y a los TLC. iii. Fortalecer el esquema de integracin suramericana, a travs de la Comunidad Suramericana de Naciones, ampliando y consolidando las relaciones polticas, econmicas y culturales en general con el Caribe.Entre los aportes del pas para la cooperacin y la complementacin, estn las experiencias transitadas en el combate a la pobreza y la inclusin social. iv. Fortalecer los movimientos alternativos en Centroamrica y Mxico en la bsqueda del desprendimiento del dominio imperial. v. Neutralizar la accin del imperio fortaleciendo la solidaridad y la opinin pblica de los movimientos sociales organizados. vi. Fortalecer la alianza Venezuela, Suramrica y el Caribe. II. Irn, Siria, Bielorrusia y Rusia

Se propone la consecucin de los siguientes objetivos:

i. Consolidar la alianza poltica integral emergente con base en los intereses comunes antiimperialistas. ii. Fomentar la creacin de zonas de intercambio tecnolgico productivo y para el fortalecimiento de la defensa nacional. iii. Consolidacin de una postura comn en los organismos internacionales. 96 97 III. China, Vietnam, Malasia y zonas circunvecinas

Se propone la consecucin de los siguientes objetivos:

i. Intensificacin de la integracin econmica, social, cultural, cientfica y tecnolgica. ii. Construir un nuevo marco de comercio mundial que permita romper con los ncleos hegemnicos de intercambio comercial. iii. Profundizar la atraccin de inversiones de empresas y capital estadal. iv. Creacin de fondos binacionales de desarrollo para el apalancamiento de proyectos. IV. Europa

Se propone la consecucin de los siguientes objetivos:

i. Consolidar las alianzas polticas con las fuerzas sociales, partidos polticos y parlamentos nacionales, haciendo especial nfasis en los movimientos sociales. ii. Profundizar el acercamiento con los gobiernos de Espaa,

Portugal y Reino Unido. V. frica

Se propone la consecucin de los siguientes objetivos:

i. Contribuir a consolidar la presencia de frica en la geopoltica mundial. ii. Incrementar las relaciones con los pases africanos dentro del afianzamiento del intercambio Sur-Sur. VI. Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (Opep)

Se propone la consecucin de los siguientes objetivos:

i. Reforzar los vnculos con pases de la OPEP: ii. Incrementar el intercambio comercial cientfico y tecnolgico con pases del Medio Oriente. iii. Incrementar las relaciones con otros pases exportadores. VII. Amrica del Norte

Se propone la consecucin de los siguientes objetivos:

i. Intercambio con los movimientos sociales. ii. Divulgacin de informacin acerca de la realidad venezolana a travs de medios alternativos. iii. Fomentar el intercambio permanente de personalidades del mbito poltico, social, acadmico y religioso. iv. Incrementar el apoyo y solidaridad con los sectores excluidos de la sociedad norteamericana. v. Incentivar la organizacin de grupos de solidaridad con la Revolucin Bolivariana. 98 99

VII-2. Objetivos VII-2.1. Fortalecer la soberana nacional acelerando la conformacin

del bloque geopoltico regional y de un mundo multipolar. VII-2.2. Diversificar las relaciones polticas, econmicas y culturales, de acuerdo con el establecimiento de reas de inters geoestratgicas. VII-2.3. Profundizar el dilogo fraterno entre los pueblos, el respeto de las libertades de pensamiento, religin y la autodeterminacin.

VII-3. Estrategias y polticas VII-3.1. Mantener relaciones soberanas ante el bloque hegemnico
mundial

VII-3.1.1. Estimular relaciones econmicas autodeterminadas. VII-3.1.2. Defender la soberana nacional. VII-3.1.3. Promover internacionalmente la proteccin
de los derechos humanos y el ambiente. VII-3.2. Desarrollar la integracin con pases de Amrica Latina

y el Caribe

VII-3.2.1. Participar en la construccin del nuevo Mercosur

hacia la conformacin de la Comunidad Suramericana de Naciones sobre la base de la evaluacin, revisin y reorientacin de los contenidos de la integracin. VII-3.2.2. Impulsar selectivamente la Alternativa Bolivariana para Amrica como alternativa al rea de Libre Comercio de las Amricas. VII-3.2.3. Favorecer alianzas para el crecimiento econmico y social equilibrados. VII-3.2.4. Reforzar la integracin social, cultural y ambiental. VII-3.3. Favorecer relaciones solidarias con otros pases en desarrollo VII-3.3.1. Promover relaciones solidarias entre los pueblos. VII-3.3.2. Fortalecer relaciones con grupos de pases en desarrollo y el intercambio Sur-Sur. VII-3.4. Avanzar en la transformacin de los sistemas multilaterales de cooperacin e integracin, mundial, regional y local VII-3.4.1. Avanzar en una accin decidida por la transformacin de la ONU, junto con diversos movimientos internacionales que propugnen esta iniciativa. VII-3.4.2. Formar el recurso humano necesario para la atencin de las reas de inters geoestratgicos. VII-3.5. Construir la institucionalidad de un nuevo orden de integracin financiera y el establecimiento del comercio justo VII-3.5.1. Sentar las bases de la autonoma financiera regional a travs de la creacin del sistema financiero del Sur. VII-3.5.2. Promover la formacin de un fondo social orientado a financiar los planes de lucha contra la pobreza y 100 exclusin social, en el mbito regional y mundial. VII-3.5.3. Impulsar nuevos esquemas de cooperacin econmica y financiera para el apalancamiento del desarrollo integral y el establecimiento del comercio justo. VII-3.5.4. Transformar el ahorro de la regin en inversin produtiva. VII-3.6. Profundizar el intercambio cultural y la independencia cientfica y tecnolgica VII-3.6.1. Formar los recursos humanos que requieren nuestros pases para alcanzar su desarrollo e independencia econmica. VII-3.6.2. Desarrollar una plataforma de investigacin y conocimiento

para el soporte terico de las iniciativas de transformacin en el marco de la nueva geopoltica mundial. VII-3.7. Crear un nuevo orden comunicacional internacional VII-3.7.1. Difundir informacin veraz producida en los pases del Sur. VII-3.7.2. Fomentar la red de cadenas informativas alternativas.

NDICE DE CONTENIDO
PRESENTACIN 5

I. NUEVA TICA SOCIALISTA 9 I-1. Enfoque 9 I-2. Objetivo 17 I-3. Estrategias y polticas 17 II. SUPREMA FELICIDAD SOCIAL 19 II-1. Enfoque 19 II-2. Objetivos 24 II-3. Estrategias y polticas 24 III. DEMOCRACIA PROTAGNICA REVOLUCIONARIA 29 III-1. Enfoque 29 III-2. Objetivos 36 III-3. Estrategias y polticas 37 IV. MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA 43 IV-1. Enfoque 43 IV-2. Objetivos 51 IV-3. Estrategias y polticas 52 V. NUEVA GEOPOLTICA NACIONAL 57 V-1. Enfoque 57 V-2. Objetivos 71 V-3. Estrategias y polticas 71 VI. VENEZUELA: POTENCIA ENERGTICA MUNDIAL 75 VI-1. Enfoque 75 VI-2. Objetivos 83 VI-3. Estrategias y polticas 84 VII. NUEVA GEOPOLTICA INTERNACIONAL 87 VII-1. Enfoque 87 reas de inters geoestratgicas 94 VII-2. Objetivos 98 VII-3. Estrategias y polticas 98__