Centro de Lstud|os Consorc|o de Un|vers|dades de| Lstado de Ch||e Cctubre 2011
Consorclo de unlversldades del LsLado de Chlle Moneda n673 8vo plso SanLlago lonos 026640183 026382881 wwwuesLaLalescl glna 1
kINCIALLS MCDIIICACICNLS
11 ACk1LS IISCALLS Concepto 2010 en M5 2011 en M5 2012 en M5 Comentar|o]g|osa lu 146464177 160130884 160130884 umenLo real 20112010 64 no hay aumenLo real 201220110 ll 21188112 22300163 22300163 umenLo real 20112010 33 no hay aumenLo real 20122011 0 lul MLCLSu 23989293 26104004 umenLo real 20122011 882
Se abre a Lodas las ues acredlLadas y se aslgna vla concurso
no respeLa dlsLrlbucln 80/20 acordada 80/20
lncluye lul lnfraesLrucLura uuL CPlLL 8022914 8319723 8319723 no hay aumenLo real 20122011 0
Closa replLe obllgacln de 330 cupos supernumerarlos
LlCClCn LL? 20374 23373000 27328614 0 uesaparece la llnea uebe reponerse para apllcanLes en 1er semesLre de 2012 (M$ 6000000 esLlmados)
CmlLe recursos para el beneflclo de zona del rLlculo 12 (M$ 1912000 esLlmados) uLSCLLC PuMnluuLS CS SCClLLS ? LS @LS 4310000 0 Se ellmlna el lLem 403 del SubLlLulo 33 a pesar que exlsLen compromlsos de conLlnuldad con u de Chlle e lnlclo con las 3 ues reglonales ad[udlcaLarlas LCCnS@uCClCn a) 3973378 b) 3291237 a)0 b)0 a) Segun uecreLo 371 y 1170 de Paclenda desLlnado a ues rlvadas b) Segun uecreLo 371 y 1170 de Paclenda desLlnado a ues ubllcas
noLa Los daLos 2011 conslderan el valor lnlclal + rea[usLes + Leyes Lspeclales + eba[a en M$ de 2012 Los daLos 2010 son slo referenclales y no se encuenLran rea[usLados
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12 AUDAS LS1UDIAN1ILLS
Concepto (8ecas) 2010 en M5 2011 en M5 2012 en M5 Comentar|o]g|osa LCS uL LS (@C@LLS) 132129142 174734016 218971671 umenLo real 20122011 233
equlslLos generales se manLlenen agregando valldez a los resulLados Su 20112012 Se manLlene monLo beca $1130000 excepLo eca vocacln de rofesor y eca Lxcelencla cademlca ms eca ropedeuLlco a) lcenLenarlo 63740016 94094827 100263994 umenLo real 20122011 636
Solo CuCP y hasLa arancel de referencla lncluye requlslLo de acredlLacln lnsLlLuclonal
no lncluye monLo mlnlmo para becas nuevas Ln 2011 esLo correspondla a M$32000000 b) !uan Cmez Mlllas 2309084 2318043 11913137 umenLo real 20122011 373
Lxcluye a alumnos CuCP y la concenLra en ues prlvadas acredlLadas lnsLlLuclonalmenLe (lndlcacln reponer denomlnacln ley anLerlor)
ManLlene beca a 100 exLran[eros y crea 100 becas a no vldenLes pero slo sl se maLrlculan en ues prlvadas
no lncluye monLos mlnlmos a alumnos de prlmer ano c) nuevo Mllenlo 39843300 42886737 34640670 umenLo real 20122011 274
ea[usLa a $600000 crea una beca bonlflcada de $800000 $730000 y $700000 enLre los 4000 alumnos de me[ora resulLado Lnsenanza Medla
Lllmlna referencla a reas prlorlLarlas" d) Pl[os de rof de la Lducac 3673046 3232807 6368227 umenLo real 20122011 213
e) vocacln de 1106438 2190218 13283933 umenLo real 20122011 3066
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rofesor llexlblllza el requlslLo de 600 punLos Su por esLar en el 3 me[or de su cohorLe en LMedla y mlnlmo de 380 punLos Su
rancel y valor de maLrlcula se rlge por uS 337 (2010) modlflcado por uS 39 (2011) que vallda aranceles dlferenclados enLre unlversldades a parLlr del arancel de 2010 (lndlcacln) f) ue eparacln (valech) 7919287 11160662 11739040 umenLo real 20122011 336
g) Lxcelencla cademlca 13897731 16630703 19916228 umenLo real 20122011 1961
Lxcluye a alumnos CuCP y la concenLra en ues lps y cfLs prlvadas acredlLadas lnsLlLuclonalmenLe (lndlcacln reponer denomlnacln ley anLerlor)
Pay que relaclonar esLa beca con el ll Chlco ellmlnado Se pasa de aporLe a la lLS a beca al alumno enfaLlzado con la eca ropedeuLlco Ln 2010 exlsLlan los dos recursos h) ropedeuLlco 822400 eca nueva para 1000 esLudlanLes sln requlslLo Su pero ordenado por ranklng elaborado a parLlr de noLas LM y punLa[e nLM
lnsLlLuclones sern convocadas por el Mlneduc a parLlclpar (Lodas? requlslLos?) noLa Los daLos 2011 conslderan el valor lnlclal + rea[usLes + Leyes Lspeclales + eba[a en M$ de 2012 Los daLos 2010 son slo referenclales y no se encuenLran rea[usLados
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Concepto (Crd|tos) 2010 en M5 2011 en M5 2012 en M5 Comentar|o]g|osa lCnuC uL CLul@C SCLlulC 94670124 101039194 111806308
umenLo real 20122011 103
@amblen aumenLa la esLlmacln de recuperacln de presLamos que alcanza a M$1463410 (4333 ms que el ano 2011 en Lermlnos reales) ecuperacln C@lMlS@
LlmlLe mxlmo de garanLla esLaLal dlsmlnuye en aprox M$ 230132831 (2011 M$274363283 dlsmlnuye en Lermlnos reales 107)
no lncluye recursos para ba[a de Lasa de lnLeres noLa Los daLos 2011 conslderan el valor lnlclal + rea[usLes + Leyes Lspeclales + eba[a en M$ de 2012 Los daLos 2010 son slo referenclales y no se encuenLran rea[usLados Concepto (Ctras 8ecas) 2010 en M5 2011 en M5 2012 en M5 Comentar|o]g|osa Sn@lS uL @LCnlCCS uL nlvLL SuLlC 12269723 6918433 3638882
ulsmlnuye 20122011 real 182 lo que se suma al 431 del perlodo 20112010 LCS CPlLL (Lransferencla a CCnlC?@) 41289328 36939107 33400893 ulsmlnuye 20122011 real 274
LCS CPlLL (Lransferencla a LS)
uesglose CasLo eca ldloma 6918433 6462701
803819 ulsmlnuye 20122011 real 66
LCS nClCnLLS uL CS@CuC 41209138 43713432 43394806 ulsmlnuye 20122011 real 073
(!unL) LC lnulCLn 10893669 13369308 13369308
Se manLlene 20122011 real 0
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Concepto (Ctras 8ecas) 2010 en M5 2011 en M5 2012 en M5 Comentar|o]g|osa (!unL) LC LSluLn@L uL L LuLlC 13603867 17104039 umenLo real 20122011 103
40 del monLo es para becas de LS en 2011
Ln 2012 esLa beca se aslgna a 18942 alumnos que corresponden al 42 del LoLal (!unL) ecas Zonas LxLremas rograma especlal rL36 Ley 18681 1303192 2109893 2369033 umenLo real 20122011 218
lncluye un monLo mxlmo que se enLrega dlrecLamenLe a ues del CuCP para los alumnos renovanLes LsLe Lope no aumenLa en Lermlnos reales) lo que de[a enLregada a la dlscreclonalldad de !unL la enLrega de esLe beneflclo
ulsmlnuye un 3 (!unL) ChalLen 861486 932067 umenLo real 20122011 103
noLa Los daLos 2011 conslderan el valor lnlclal + rea[usLes + Leyes Lspeclales + eba[a en M$ de 2012 Los daLos 2010 son slo referenclales y no se encuenLran rea[usLados
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Concepto 2012 en M5 Comentar|o]g|osa poyo lnnovacln LS 1342000 nuevo
CuCP y ues prlvadas auLnomas con 4 o ms anos de acredlLacln en produccln clenLlflca e lnnovacln en reas de compeLlLvldad lnLernaclonal
30 unlversldades presenLan 4 anos o ms de acredlLacln a go2011 9 esLaLales 8 parLlculares Cruch y 13 prlvadas Lducacln Superlor eglonal 1342000 nuevo
@odas ues acredlLadas con casa cenLral en reglones ara gasLos corrlenLes
26 unlversldades acredlLadas Llenen su casa cenLral en reglones a go2011 12 esLaLales 8 parLlculares Cruch y 6 prlvadas Lducacln Superlor eglonal 1028000 nuevo
@odas ues acredlLadas con casa cenLral en reglones ara gasLos de caplLal
26 unlversldades acredlLadas Llenen su casa cenLral en reglones a go2011 12 esLaLales 8 parLlculares Cruch y 6 prlvadas lorLaleclmlenLo CuCP
ara apoyar acredlLacln de Cl@s e ls londo Lducacln Superlor 38330000 nuevo
Sln aslgnacln de gasLos especlflcos noLa Los daLos 2011 conslderan el valor lnlclal + rea[usLes + Leyes Lspeclales + eba[a en M$ de 2012 Los daLos 2010 son slo referenclales y no se encuenLran rea[usLados
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14 ICNDCS CCNCUkSA8LLS kLSUULS1C CCNIC1
Concepto 2010 en M5 2011 en M5 2012 en M5 Comentar|o]g|osa lCnuLC?@ 47637160 @C@L 60782603
a) Concurso egular M$11493382 b) CenLros de Lxcelencla de lnv vanzada M$3203428 c) Lvaluacln de royecLos M$283938 @C@L 71924277
a) Concurso egular 2012 M$13011413 b) CenLros de Lxcelencla de lnv vanzada M$6221221 c) Lvaluacln de royecLos M$283938 umenLo @oLal real 20122011 183
a) umenLo real 20122011 306 b) umenLo real 20122011 196 c) Se manLlene (real) 2012 2011 00
lCnuLl 13923284 14408106 13737088 umenLo real 20122011 92
lnvLS@lCClCn SCCl@lv 27706466 20176838
a)@ransferencla a CC@L M$13369020 b)LqulpamlenLo ClenLlflco M$637134 22223360
a)@ransferencla a CC@L M$14036431 b)LqulpamlenLo ClenLlflco M$637134 umenLo real 20122011 102
a) umenLo real 20122011 36la Lransferencla vla llC a los CenLros ClenLlflcos y @ecnolglcos de Lxcelencla (CC@L) b) se manLlene en Lermlnos reales
LxLC 2209630 2346439 2760472 umenLo real 20122011 176 CCMS LClCnLLS de lnvesLlgacln ClenLlflca y @ecnolglca 3368431 2683283 3602677 umenLo real 20122011 342
Compensa la reba[a de 223 en el presupuesLo anLerlor CCMS ClLn@llCCS de nlvel lnLernaclonal 2831830 748937 343812 ulsmlnuye (real) 20122011 274 que se suma a la reba[a de 743 del presupuesLo anLerlor
LsLaba focallzado en unlversldades esLaLales de reglones y ahora se abre a ues reglonales acredlLadas Concepto 2010 en M5 2011 en M5 2012 en M5 Comentar|o]g|osa
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lCnuLCul 3140000 nuevo blerLo a ues acredlLadas y ad[udlcado vla concurso con 30 de conLraparLe ClnCLL (cceso a lnformacln elecLrnlca para Cy@) 2240746 6310892 umenLo real 20122011 1816
1S ICNDCS CCNCUkSA8LLS LCCNCMIA INNCVA
Concepto 2010 en M5 2011 en M5 2012 en M5 Comentar|o]g|osa lnlclaLlva ClenLlflca Mllenlo 7343310 2287384 uesaparece la llnea Mllenlo en 2012
16 ICNDCS ASIGNA8LLS SU8DLkL Concepto 2010 en M5 2011 en M5 2012 en M5 Comentar|o]G|osa rovlsln llC para lnnovacln eglonal 28623836 32201106 31884981 ulsmlnuye real 20122011 098
nueva Closa 13 sobre Lransferencla a lnu excluye a unlversldades esLaLales o reconocldas por el LsLado como enLldades recepLoras (no las menclona)
nuevo mecanlsmo de ad[udlcacln doLa a Subdere de amplla dlscreclonalldad rovlsln llC rograma de lnvesLlgacln e lnnovacln @ecnolglca Sllvoagropecuarla 2216368 Se encuenLra en lngresos y no presenLa equlvalenLe en lLem gasLos noLa Los daLos 2011 conslderan el valor lnlclal + rea[usLes + Leyes Lspeclales + eba[a en M$ de 2012 Los daLos 2010 son slo referenclales y no se encuenLran rea[usLados
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2 CCMLN1AkICS GLNLkALLS
O LCCnS@uCClCn La prlmera consLaLacln es que duranLe la e[ecucln presupuesLarla 2011 se han Lransferldo a Lraves del lLem 33138 lan de Lmergencla de lnfraesLrucLura y LqulpamlenLo de lnsLlLuclones de Lducacln Superlor de las zonas de caLsLrofe (CLuC C uLCL@C) ms recursos a las enLldades prlvadas que por el lLem 33333 a las unlversldades publlcas lncluyendo a las del Conse[o de ecLores? Ln el prlmer caso el nlvel de e[ecucln (Lransferenclas) es del 74 al 31 de agosLo (M$ 4473378) conLra slo 717 (M$3291237) Lransferldos a las unlversldades publlcas urge sollclLar lnformacln sobre cules han sldo las lnsLlLuclones de educacln superlor recepLoras La segunda consLaLacln es que el presupuesLo 2012 no conLempla recursos para la reconsLruccln de la lnfraesLrucLura y el equlpamlenLo de las unlversldades afecLadas por el LerremoLo y maremoLo del 27l Con ello lo que no se Lransflrl no se puede reponer al no exlsLlr la llnea presupuesLarla Las esLlmaclones flnales del Conse[o de ecLores al respecLo eran de M$ 27300000 ConLrasLa esLa slLuacln de la educacln superlor con la de la educacln bslca y medla que conLempl en 2011 M$ 199322313 en el programa 02 de lnfraesLrucLura Lducaclonal lLem 123 glosa 10 que permlLl flnanclar a esLableclmlenLos subvenclonados LanLo munlclpales como parLlculares en consLrucclones reparaclones y/o normallzaclones en las zonas del LerremoLo como Lamblen equlpamlenLo y moblllarlo para dlchos esLableclmlenLos slo medlanLe convenlo con el Mlneduc y pasando los blenes que se adquleran a paLrlmonlo del sosLenedor y con desLlno excluslvo para flnes educaclonales Ls prevlslble que el Coblerno de por zan[ado su compromlso con la reconsLruccln de los planLeles publlcos y los empu[e a flnanclar lo que resLa de reconsLruccln con cargo a su proplo endeudamlenLo como ha venldo ocurrlendo O LnuLuuMlLn@C LCC LZC unlvLSluuLS LS@@LLS Ln la ley de presupuesLo 2011 se auLorlz a las unlversldades esLaLales con 07 de leverage a conLraer endeudamlenLo para lnfraesLrucLura la fecha se ha auLorlzado por Paclenda a 7 unlversldades pero como era prevlslble el LrmlLe se ha alargado en ConLralorla y las condlclones de mercado se han resLrlngldo para las unlversldades esLaLales despues del confllcLo esLudlanLll y de los problemas de flu[os que esLas prevlslblemenLe Llenen a o[os de la banca or ello perslsLe y se han agravado las dlflculLades flnancleras de las unlversldades esLaLales para hacerse cargo de la reconsLruccln y de las lnverslones de desarrollo Ls urgenLe repeLlr la norma legal de auLorlzacln de endeudamlenLo porque no se podr Lener los conLraLos flrmados en 2011
O C@LS llSCLLS La prlnclpal sorpresa del presupuesLo 2012 es el nulo creclmlenLo real de los aporLes flscales de las unlversldades publlcas (lu y ll) y del aporLe flscal a la unlversldad de Chlle LsLo conLradlce lo anunclado por el resldenLe de la epubllca y la palabra de los dos MlnlsLros de Lducacln que han senalado que los compromlsos adqulrldos con el Conse[o de ecLores se honrarlan @amblen conLradlce la demanda de los esLudlanLes que han planLeado
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que se rompa la Lendencla decreclenLe de esLos recursos y que se oLorguen aporLes basales a las unlversldades esLaLales Ln 2011 hubo al menos leves aumenLos de 64 en el lu y de 33 en el ll
O nuLCS C@LS SLLS Ln esLe presupuesLo no hay nada que refle[e un LraLo preferenLe del LsLado con sus unlversldades demosLrando que el e[e de forLaleclmlenLo de la educacln publlca que ha esLado en el cenLro de las demandas esLudlanLlles y cludadanas no ha sldo recogldo LsLo a pesar de lo anunclado por los MlnlsLros e lncluso por el resldenLe de la epubllca
O lCnuCS CCnCuSLLS lL@CS @CuS LS unlvLSluuLS Los nulos lncremenLos reales en los aporLes flscales y la no exlsLencla de aporLes basales conLrasLan con uMLn@CS LLLS en los londos de uesarrollo lnsLlLuclonal lul del Mecesup (882) los que se vuelven a proponer ablerLos en Lodas sus llneas a lnsLlLuclones prlvadas auLnomas con el slo requlslLo de esLar acredlLadas no se respeLa asl lo acordado en la negoclacln presupuesLarla para 2011 donde se Lermln ad[udlcando esLos fondos con un crlLerlo de 80 para las unlversldades publlcas y un 20 para las unlversldades prlvadas (Ln el ano 2010 slo esLaban ablerLas las llneas de pedagogla y formacln de docLores a lnsLlLuclones de educacln superlor prlvadas acredlLadas y a lS y Cl@ en reas especlflcas) Ll aumenLo es de un 882 menor que el del ano pasado y denLro de la dlsLrlbucln lnLerna se reba[an conslderablemenLe los fondos para proyecLos de la llnea de lnnovacln cademlca (que dlsmlnuyen desde M$16713377 a M$6246876 lo que solo de[a recursos para las cuoLas pendlenLes de los proyecLos pero no para nuevos) y se lncremenLa la llnea para Convenlos de uesempeno de lormacln lnlclal uocenLe lnnovacln cademlca y lormacln @ecnlco rofeslonal Se crea un nuevo fondo de lnnovacln separado de esLe lul pero llmlLado slo a unlversldades con 4 anos de acredlLacln en produccln clenLlflca e lnnovacln en reas de compeLlLlvldad lnLernaclonal LsLe fln es loable pero la lnnovacln currlcular Lransversal se despoLencla y ella no es Larea solo de las unlversldades con proyeccln lnLernaclonal or oLro lado Se crea una llnea nueva de plaLaforma de vlnculacln enLre las unlversldades esLaLales y el secLor producLlvo Sln embargo esLe aumenLo segun la glosa respecLlva se dlsLrlbulr medlanLe concurso enLre las unlversldades del arLlculo 32 del ulL 2 de 2009 que solo alude a las unlversldades que ganan su auLonomla (prlvadas) y no a las creadas por el LsLado y reconocldas por ley lo que excluye a las del Conse[o de ecLores y a las esLaLales especLo de la exlgencla de acredlLacln no se esLablece un mlnlmo de anos y para las edagoglas no se exlge la acredlLacln de la carrera slno slo la acredlLacln de la lnsLlLucln en clrcunsLanclas que la carrera de pedagogla es de aquellas en que la acredlLacln es obllgaLorla de acuerdo a la Ley 20129 de seguramlenLo de la Calldad de la Lducacln Superlor
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O lCnuCS nuLvCS Ll presupuesLo conLempla varlos fondos nuevos denomlnados poyo a la lnnovacln en Lducacln Superlor (M$ 1342000) Lducacln Superlor eglonal (M$1370000) lorLaleclmlenLo del CuCP (M$ 3140000) y lorLaleclmlenLo de la Calldad de la Lducacln @ecnlco rofeslonal (M$ 328960) LsLos fondos buscan dar cumpllmlenLo a compromlsos adqulrldos con el Conse[o de ecLores sln embargo no cumplen esos acuerdos nl en sus monLos LoLales nl en sus condlclones pues se han ablerLo a las lnsLlLuclones prlvadas con la unlca excepcln del londo de lorLaleclmlenLo del CuCP que es el unlco resLrlngldo a esLas lnsLlLuclones LsLe londo CuCP represenLa slo un 32 del lu de esLe ano Ln el caso del londo de poyo a la lnnovacln Lducacln Superlor se LraLa de una reaslgnacln de una parLe de los recursos que se dlsmlnuyeron de la llnea de lnnovacln cademlca del lul que se redesLlnan ahora a un propslLo dlferenLe
O lCnuC LuuCClCn SuLlC Se esLablece un londo de Lducacln Superlor por M$38330000 con una glosa exLrana porque se llmlLa a senalar que no se podrn gasLar esos recursos sl una ley asl no lo esLablece Culzs se qulere senalar que se LraLar de una nueva" ley (que podrla suponerse es la que reba[a el lnLeres del CL acLualmenLe en LrmlLe) pues de oLro modo esLe fondo se podr reaslgnar por dlscreclonalldad del goblerno a cualquler oLro gasLo auLorlzado en la ley de presupuesLo sln que la glosa lo lmplda or lo LanLo se requlere una cabal expllcacln de por que esLe fondo esL redacLado de esLa manera Lan vaga o ellpLlca Sl esLos recursos esLn en verdad dlsenados para la reba[a del lnLeres del CL a Lraves de la compra de carLera venclda de los bancos y se van Lraspasar a la llnea de compra de LlLulos y valores una vez aprobada la ley de reba[a de lnLeres habrla que reduclr ese monLo del lncremenLo de 72 anunclado por el Coblerno como gran logro del presupuesLo de educacln superlor La esLlmacln para 2012 que hace el lnforme llnanclero de la ulLS para el proyecLo de ley de reba[a de lnLeres 1 es de M$20883000 ue ese modo no quedarla mucho para un fondo de premlo y casLlgo a las unlversldades en la llnea de las reLenclones presupuesLarlas del reclenLe mes
O C@LS PuMnluuLS ClLnClS SCClLLS ? @LS Se ellmlna del proyecLo el lLem 403 del subLlLulo 33 uesarrollo de las Pumanldades las Clenclas Soclales y las rLes agregado en la negoclacln presupuesLarla 2011 y que debe manLenerse pues hay cuoLas pendlenLes para la unlversldad de Chlle y en 2012 deben conLemplarse los fondos para las unlversldades reglonales que han Lermlnado de negoclar reclenLemenLe sus convenlos de desempeno (unlversldades de Magallanes de La lronLera @alca valparalso y @arapac)
1 oleLln n789804 CLorga beneflclos a los deudores del credlLo con garanLla esLaLal y modlflca Ley n 20027"
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O C@LS LlCClCn LL? 20374 la ley 20374 esLablecl enLre oLras maLerlas un programa de lncenLlvo al reLlro para academlcos y funclonarlos de las unlversldades esLaLales LsLe plan de reLlro caduca el 31 de dlclembre de 2011 sln embargo hay dlsposlclones de esa ley que Lendrn efecLos presupuesLarlos en 2012 y por ello debe reponerse la llnea (que se ellmlna en el proyecLo) y la provlsln de recursos ulchos efecLos son los apllcanLes al plan de reLlro cuyas desvlnculaclones y pagos se harn efecLlvas en el prlmer semesLre de 2012 (aproxlmadamenLe M$ 6000000) y el beneflclo de zona consagrado en el arLlculo 12 que es permanenLe y de cargo flscal y que asclende segun esLlmaclones a M$ 1912000
O ?uuS LS@uuln@lLLS Ln cuanLo a ayudas esLudlanLlles hay un aumenLo LL uL 233 que se expllca fundamenLalmenLe por el enorme lncremenLo de la beca !uan Cmez Mlllas (solo para lnsLlLuclones de educacln superlor prlvadas que crece en Lermlnos reales un 373) y por el lncremenLo de la ecas vocacln de rofesor cuyo aumenLo real es de 3066 Sln embargo hay un lncremenLo muy leve de la eca lcenLenarlo (desLlnada a las unlversldades del Conse[o de ecLores que crece slo un 636 real) LsLe desbalance en el creclmlenLo de una la !uan Cmez Mlllas que adems con su nueva redaccln no apllca para las unlversldades del Conse[o de ecLores con la lcenLenarlo no aLlende y ms blen casLlga a los esLudlanLes movlllzados
O CLul@C SCLlulC Los aporLes a los londos de CredlLo Solldarlo aumenLan un 103 real Llama la aLencln la opLlmlsLa prevlsln de la recuperacln de presLamos que debe fundarse en los resulLados que se esperan de la ley de reprogramacln aun en LrmlLe Sln embargo en oLras ocaslones la mayor recaudacln de leyes de ese Llpo ha slgnlflcado que se descuenLen esos monLos del aporLe flscal a los londos Solldarlos de las unlversldades del CuCP Pabrla que resguardar que esLos fondos no puedan ser recorLados a Lraves de una glosa
O LSlCn C MS LnLllClCS LS@uuln@lLLS nC SL S@lSlCL CCn LS@CS LCuSCS LsLe escaso creclmlenLo del aporLe flscal sumado al efecLo del escaso lncremenLo de las becas lcenLenarlo aumenLar los deflclLs de esLos londos pues se manLlene y crece la presln esLudlanLll por exLender esLos beneflclos a los qulnLlles 3 y 4 (demanda por graLuldad) Lllo pone a las unlversldades del CuCP frenLe a la dlsyunLlva de aumenLar aranceles o aumenLar su endeudamlenLo Los nuevos recursos hacla las lnsLlLuclones prlvadas no descomprlmlr la presln de los esLudlanLes del Cruch por graLuldad y/o mayores beneflclos de becas y credlLos solldarlos
O or su parLe el aporLe flscal al CredlLo con val del LsLado se esLanca pero ya Luvo un fuerLe lncremenLo el ano 2011 con escaso resulLado en la ba[a de la Lasa de lnLeres uebe regularse una prohlblcln de exLensln de esLe slsLema hacla los qulnLlles de menores lngresos mlenLras se dlscuLe su reforma lnLegral pues ello se ale[a del dlseno orlglnal aumenLa el rlesgo de
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lncobrabllldad y expone la responsabllldad de aval del LsLado Ll presupuesLo no conLempla recursos para la anunclada ba[a de la Lasa de lnLeres al 2 conLenlda en un proyecLo de ley separado
O LC vCCClCn uL ClLSCLn cuanLo a las becas de edagogla que se lncremenLan slgnlflcaLlvamenLe (3066) se aslgnan a esLudlanLes que se maLrlculen en unlversldades acredlLadas y con carreras de pedagogla con 2 anos de acredlLacln a lo menos Pay que hacer presenLe la dlscrlmlnacln ln[usLlflcada y arblLrarla que hace el decreLo 337 modlflcado en 2011 en cuanLo al monLo del arancel reconocldo La modlflcacln lnLroduclda reconoce como vlldo los aranceles efecLlvos del proceso de admlsln 2010 declarados por las dlsLlnLas unlversldades y les fl[a a parLlr de esos monLos una rea[usLabllldad pare[a de 33 Como en ese ano esLa regla no era conoclda ella de[a esLablecldo aranceles dlferenLes enLre las unlversldades beneflclando a qulenes en 2010 Lenlan fl[ados por ellos mlsmos un arancel real ms alLo or ello la dlsLrlbucln de recursos de esLa beca presenLa dlsLorslones que afecLan la lgualdad anLe la ley pues alumnos de unlversldades prlvadas reclben una beca mayor que los alumnos de las unlversldades publlcas uebe a Lraves de una glosa esLablecerse un arancel de referencla basado en crlLerlos ob[eLlvos
O LC CLuLu@lCC se crea una nueva eca ropedeuLlco doLada con M$ 882400 desLlnada a 1000 alumnos de coleglos subvenclonados y uL 3166 sln aLender al punLa[e Su eleglbles por ranklng elaborado a parLlr de noLas LM por esLableclmlenLos y punLa[e de noLas LM Llama la aLencln que no es ablerLa a Lodas las lnsLlLuclones de educacln superlor slno a las convocadas" por el Mlneduc @amblen debe clarlflcarse el modo de consLrulr el ranklng pues punLa[e de noLas LM para Su corrlge negaLlvamenLe el lugar de ublcacln del alumno en su cohorLe de lguales @ampoco se focallza en alumnos vulnerables como era el llamado ll Chlco que exlsLl en la ley de presupuesLo 2010 que era por M$ 1000000
O Ln maLerla de fondos concursables de CCnlC?@ (lCnuLC?@ y oLros de lnnovacln) la prlnclpal caracLerlsLlca es el aumenLo de las llneas que permlLen acceder a ellos a los CenLros de Lxcelencla de lnvesLlgacln vanzada y a los CenLros ClenLlflcos y @ecnolglcos de Lxcelencla Se conLempla una nueva llnea de equlpamlenLo llamada lCnuLCul y recursos para ClnCLL en la llnea de acceso a lnformacln elecLrnlca para clencla y Lecnologla
O Ln el caso de la rovlsln llC para lnnovacln eglonal" preocupa el nuevo mecanlsmo de ad[udlcacln que doLa a Subdere de amplla dlscreclonalldad(ver comparacln Closas 2012 2011 en nexo)
O ulSMlnuClCn uL CCClCn uL llnnClMlLn@C SL Ln conclusln una de las Lendenclas que slgue esLe presupuesLo es dar mayores recursos por la vla de la demanda y a
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Lraves de slsLema de concurso y hacer reLroceder la parLe de los aporLes basales a las unlversldades publlcas con lo que la proporcln de esLos recursos en el flnanclamlenLo LoLal de esLas unlversldades segulr cayendo conLra las Lendenclas CCuL y de palses desarrollados slmlsmo la suma de ayudas esLudlanLlles (becas y credlLos) son superlores a los aporLes dlrecLos a las unlversldades (lu y lul) Con ello slgue creclendo el subsldlo a la demanda en educacln superlor por sobre la lnversln en desarrollo de la educacln publlca
O LnlSlS lv@lZuC La segunda conclusln general es que el presupuesLo crece parLlcularmenLe en aquellas parLldas que beneflclan a las unlversldades prlvadas y reLrocede o se esLanca en aquellas que beneflclan a la educacln publlca
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ANLkC Comparac|n G|osas Aporte de| MINLCCN a |a SU8DLkL (rov|s|n IIC para Innovac|n keg|ona|) kLSUULS1C 2011 G|osa N 16 SU8DLkL LsLos recursos se desLlnarn a promover la lnvesLlgacln apllcada la lnnovacln en las empresas la dlfusln y Lransferencla Lecnolglca la aceleracln del emprendlmlenLo lnnovador la formacln y aLraccln de recursos humanos especlallzados el forLaleclmlenLo de redes para la lnnovacln y equlpamlenLo de apoyo a la compeLlLlvldad el fomenLo de la culLura de lnnovacln y el emprendlmlenLo lnnovador Ll 3 de esLos recursos se desLlnar al forLaleclmlenLo de capacldades de los Coblernos eglonales y de la lnsLlLuclonalldad publlca o prlvada para el desarrollo reglonal de la lnnovacln asl como para la profeslonallzacln de la gesLln de la provlsln La dlsLrlbucln reglonal de esLos recursos se reallzar a ms Lardar el 31 de enero de 2011 Ll 93 resLanLe se dlsLrlbulr enLre los Coblernos eglonales por resolucln de la SubsecreLarla de uesarrollo eglonal y dmlnlsLraLlvo que deber dlcLarse a ms Lardar el 31 de dlclembre del 2010 sobre la base de una proposlcln fundada del MlnlsLerlo de Lconomla lomenLo y @urlsmo y que ser vlsada por la ulreccln de resupuesLos del MlnlsLerlo de Paclenda LsLos recursos se aslgnarn dlrecLamenLe al subLlLulo 33 de los Coblernos eglonales en forma global ldenLlflcndose posLerlormenLe las lnsLlLuclones recepLoras una vez reallzada la referlda dlsLrlbucln los goblernos reglonales Lenlendo en conslderacln los lnsLrumenLos marco de planlflcacln reglonal aprobados por el Conse[o eglonal respecLlvo y los llneamlenLos que en maLerla de lnnovacln esLablezca el MlnlsLerlo de Lconomla lomenLo y @urlsmo deLermlnarn la aslgnacln de esLos recursos La referlda aslgnacln se efecLuar a Lraves de convenlos con las slgulenLes lnsLlLuclones eleglbles l) la Corporacln de lomenLo de la roduccln CClC el ComlLe lnnova Chlle de CClC el ComlLe lnnova lolo de CClC la lundacln para la lnnovacln grarla ll la Comlsln naclonal de lnvesLlgacln ClenLlflca y @ecnolglca CCnlC?@ los ComlLes genclas eglonales de uesarrollo roducLlvo de CClC o las Corporaclones consLlLuldas con parLlclpacln del Coblerno eglonal que sucedan o reemplacen a dlchos ComlLes ll) unlversldades esLaLales o reconocldas por el LsLado o aquellas lnsLlLuclones lncorporadas en el reglsLro de CenLros para la reallzacln de acLlvldades de l+u esLablecldas en la Ley n20241 y las lnsLlLuclones que cumplan con los requlslLos exlgldos en el uecreLo n 68 de 23 de febrero de 2009 del MlnlsLerlo de Lconomla lomenLo y econsLruccln y sus modlflcaclones Los convenlos senalados que Lamblen podrn compromeLer recursos secLorlales lncluso prlvados adems de los reglonales debern esLablecer los procedlmlenLos y condlclones ba[o los cuales se efecLuar la apllcacln de los recursos que se Lransfleren La aslgnacln de recursos a beneflclarlos flnales se deber reallzar a Lraves de un proceso LransparenLe y compeLlLlvo en conformldad con la Ley de Compras ubllcas La apllcacln de los recursos a los esLudlos programas o proyecLos se reglr por las normas legales de las lnsLlLuclones recepLoras y no sern lncorporados a sus presupuesLos sln per[ulclo de la rendlcln de cuenLas que las lnsLlLuclones recepLoras
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deban hacer en conformldad con las dlsposlclones vlgenLes de la ConLralorla Ceneral de la epubllca por la uLlllzacln de esLos recursos Ln cualquler caso los goblernos reglonales slo podrn Lransferlr los recursos de acuerdo a programas de ca[a basados en el avance efecLlvo de la e[ecucln de las acLlvldades convenldas con las lnsLlLuclones recepLoras ms Lardar el 30 brll de 2011 cada Coblerno eglonal deber haber aslgnado sus recursos y envlado a esLa SubsecreLarla la programacln de esa aslgnacln Ll lncumpllmlenLo de la dlsposlcln anLerlor lmpllcar la reaslgnacln enLre reglones de los recursos que no fuesen aslgnados por el Coblerno eglonal por parLe de esLa SubsecreLarla en consulLa con el MlnlsLerlo de Lconomla lomenLo y @urlsmo kLSUULS1C 2012 G|osa N 1S SU8DLkL LsLos recursos se desLlnarn a promover la lnvesLlgacln y desarrollo la lnnovacln en y para las empresas la dlfusln y Lransferencla Lecnolglca la aceleracln del emprendlmlenLo lnnovador la formacln lnsercln y aLraccln de recursos humanos especlallzados el forLaleclmlenLo de redes para la lnnovacln y equlpamlenLo de apoyo a la compeLlLlvldad el fomenLo de la culLura del emprendlmlenLo y la lnnovacln y el emprendlmlenLo lnnovador La ldenLlflcacln de las lnsLlLuclones recepLoras de esLos recursos genclas L[ecuLoras Corporaclones eglonales y LnLldades ecepLoras los crlLerlos de dlsLrlbucln los requlslLos que debern cumpllr los programas e lnlclaLlvas que se flnanclen las eLapas y fechas que se debern cumpllr en el proceso de aslgnacln de los recursos los dems procedlmlenLos modalldades y mecanlsmos de conLrol en Lodo lo no esLablecldo en esLa glosa se deLermlnarn medlanLe una o ms resoluclones de esLa SubsecreLarla vlsadas por la SubsecreLarla de Lconomla y Lmpresas de Menor @amano las que podrn ser dlcLadas a parLlr de la fecha de publlcacln de esLa ley La apllcacln de los recursos a los lnsLrumenLos de las genclas L[ecuLoras se reglr por sus proplas normas Ln los convenlos que se celebren para la apllcacln de los recursos de esLe rograma se podrn compromeLer monLos que excedan el e[erclclo presupuesLarlo PasLa el 3 de esLos recursos se podr desLlnar a Lodo Llpo de gasLos para el forLaleclmlenLo de las capacldades de los goblernos reglonales y de la lnsLlLuclonalldad publlca o prlvada para el desarrollo reglonal de la lnnovacln asl como para la profeslonallzacln de la gesLln de la provlsln ue esLos al menos el 80 ser dlsLrlbuldo enLre los goblernos reglonales y el resLo podr ser apllcado dlrecLamenLe por esLa SubsecreLarla para acclones de carcLer suprarreglonal La dlsLrlbucln reglonal de esLos recursos se propondr por esLa SubsecreLarla a ms Lardar el 31 de dlclembre de 2011 LsLos recursos se podrn Lraspasar a los programas 01 de los goblernos reglonales y de esLa SubsecreLarla Ll resLo de los recursos se dlsLrlbulr enLre los goblernos reglonales por resolucln de la SubsecreLarla de uesarrollo eglonal y dmlnlsLraLlvo que deber dlcLarse a ms Lardar el 31 de dlclembre del 2011 y que ser vlsada por la ulreccln de resupuesLos Los recursos se aslgnarn dlrecLamenLe al subLlLulo 33 de los Coblernos eglonales en forma global ldenLlflcndose posLerlormenLe las lnsLlLuclones recepLoras
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Ll 60 de los recursos esLablecldos en el prrafo anLerlor deber dlsLrlbulrse enLre aquellas reglones cuyo producLo lnLerno bruLo mlnero reglonal excluyendo la mlnerla del peLrleo y gas naLural represenLe ms de un 23 de a) Ll producLo lnLerno bruLo mlnero naclonal excluyendo la mlnerla del peLrleo y gas naLural y b) Su producLo lnLerno bruLo reglonal ara las reglones de rlca y arlnacoLa y de @arapac se conslderar que cada una de ellas cumple con las dos condlclones esLablecldas en esLe lnclso sl el LerrlLorlo conformado por ambas reglones las cumple Ln caso conLrarlo se conslderar que nlnguna de las reglones menclonadas cumple con las condlclones esLablecldas lgual crlLerlo se adopLar para las reglones de Los los y de Los Lagos Los recursos que se desLlnen a las reglones comprendldas en el prrafo anLerlor se dlsLrlbulrn de la slgulenLe manera a) un 30 se dlsLrlbulr unlformemenLe b) un 30 se dlsLrlbulr de acuerdo a los porcenLa[es reponderados para esLe con[unLo que para cada regln resulLan de apllcar lo esLablecldo en el arLlculo 76 de la Ley n19173 y c) un 20 se dlsLrlbulr de acuerdo a la parLlclpacln de la acLlvldad mlnera de cada regln en el LoLal de la acLlvldad mlnera del con[unLo de las reglones que cumplen con las condlclones esLablecldas en las leLras a) y b) del prrafo precedenLe excluyendo la mlnerla del peLrleo y gas naLural ara las reglones de rlca y arlnacoLa y @arapac se conslderar que la acLlvldad mlnera senalada en la leLra c) del presenLe prrafo corresponder respecLlvamenLe a la del LerrlLorlo conformado por ambas reglones dlvldldo por dos lgual crlLerlo se adopLar para las reglones de Los los y de Los Lagos Ll 40 resLanLe de los recursos esLablecldos en el prrafo Lercero deber dlsLrlbulrse de la slgulenLe manera enLre aquellas reglones no conslderadas en la dlsLrlbucln del 60 anLes senalado a) un 30 se dlsLrlbulr unlformemenLe y b) un 30 se dlsLrlbulr de acuerdo a los porcenLa[es reponderados para esLe con[unLo que para cada regln resulLan de apllcar lo esLablecldo en el arLlculo 76 de la Ley n19173 ms Lardar el 30 de [unlo de 2012 cada goblerno reglonal deber Lener aslgnados los recursos correspondlenLes a esLa provlsln para lo cual deber lnformar a esLa SubsecreLarla los monLos compromeLldos en anos anLerlores para acLlvldades o programas que Lendrn e[ecucln el ano 2012 los recursos desLlnados a los lnsLrumenLos de las genclas L[ecuLoras y a las Corporaclones eglonales sucesoras de los ComlLes CClC genclas eglonales de uesarrollo roducLlvo y los que se aslgnarn medlanLe concursos enLre LnLldades ecepLoras Ln esLe ulLlmo caso las bases de llclLacln debern conLar con la vlsacln de esLa SubsecreLarla ulcha vlsacln deber ser sollclLada a ms Lardar el 31 de marzo de 2012 Ll 30 de [unlo deber cerLlflcarse por el goblerno reglonal respecLlvo que al menos se ha convocado a concurso Ll lncumpllmlenLo de los plazos anLerlores lmpllcar la reaslgnacln de los recursos enLre reglones o la reallzacln de un concurso naclonal con los saldos no compromeLldos a parLlr de crlLerlos que debern esLablecerse en las esoluclones ya senaladas Los convenlos de los goblernos reglonales con las lnsLlLuclones recepLoras podrn compromeLer recursos secLorlales lncluso prlvados adems de los reglonales debern esLablecer los procedlmlenLos y condlclones ba[o los cuales se efecLuar la apllcacln de los recursos que se Lransfleren
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Los convenlos debern lnclulr los compromlsos de arrasLre que se generen con la lnlclaLlva para anos posLerlores y en el caso de las lnsLlLuclones cuyos presupuesLos se aprueben en esLa ley esLos recursos no sern lncorporados a sus presupuesLos La aslgnacln de recursos a beneflclarlos flnales se deber reallzar a Lraves de un proceso LransparenLe y compeLlLlvo Ln el caso de los concursos a reallzarse enLre LnLldades ecepLoras debern ser evaluados por una comlsln Lecnlca conformada especlalmenLe para esLos efecLos la que esLar compuesLa por 2 represenLanLes del secLor empresarlal 2 represenLanLes de las genclas L[ecuLoras y 2 dlrecLlvos del Coblerno eglonal ara esLos flnes al menos se enLender que las Corporaclones eglonales son Lamblen genclas L[ecuLoras Ll lnLendenLe propondr para la conformacln de esLa comlsln cuaLernas prlorlzadas para cada caLegorla y el Conse[o eglonal eleglr a los represenLanLes que la conformarn Las condlclones de conformacln y operacln de dlchas comlslones sern esLlpuladas en las resoluclones que rlgen esLe rograma