PLAN MUNICIPAL DE EFICIENCIA ENERGTICA E IMPLANTACIN DE ENERGAS RENOVABLES. I.

- INTRODUCCIN La constatacin de que el clima esta cambiando y la contribucin de los gases efecto invernadero emitidos (GEI) al citado cambio es evidente para la comunidad cientfica. Esta situacin ha propiciado la elaboracin de estrategias nacionales y regionales en favor de la disminucin de las emisiones de GEI de origen antropognico y cuyo origen fundamental es la quema de combustibles fsiles para la generacin de energa. Segn el Grupo Intergubernamental de Expertos de Cambio Climtico (IPCC), en la contribucin del Grupo de Trabajo I al Cuarto Informe de Evaluacin, aprobado en Pars el 2 de febrero de 2007, el calentamiento global es inequvoco y se atribuye a la accin del hombre con una certidumbre superior al 90%. El gobierno de Espaa se hace eco y elabora la Estrategia espaola de cambio climtico y energa limpia horizonte 2007-20122020. El documento es una Propuesta de Gobierno para el Consejo Nacional del Clima y la Comisin de Coordinacin de Polticas de Cambio Climtico. El marco de referencia es la estrategia espaola para el cumplimiento del Protocolo de Kyoto. No obstante, este documento no es el primero que se elabora en la lnea de disear polticas que favorezcan la disminucin de los GEI y la promocin de energas renovables. El Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica 2008-2012 o el Plan de Energas Renovables 2005-2010 establecen propuestas y medidas para conseguir dos objetivos fundamentales en la lucha contra el cambio climtico: mejora de la eficiencia energtica y promocin de las energas renovables.

En cumplimiento del Protocolo de Kyoto, el Estado Espaol ha promulgado los Planes Nacionales de asignacin de derechos de emisin, Plan 2005-2007 y Plan 2008-2012 cuyo objetivo es la disminucin de emisin de GEI por parte del sector energtico y la industria. El Gobierno ha adoptado un conjunto de medidas tendentes a favorecer el ahorro y eficiencia energtica y la implantacin de energas renovables, pero los estudios y estimaciones de la tendencia de las emisiones, atribuyen la contribucin del sector residencial y el transporte como los mas importantes emisores de GEI en el futuro inmediato. Son los denominados sectores difusos porque la gestin de las emisiones no se puede realizar foco a foco, proponiendo instrumentos de carcter global. El papel de la Administracin Local ser fundamental en la consecucin de este objetivo en base a su capacidad de actuacin sobre el territorio y las competencias en materia de construccin. Adems, sus acciones sern testimonio ante los ciudadanos como gestores eficientes de energa. La normativa promulgada durante los ltimos 5 aos en relacin con el ahorro y eficiencia energtica ha sido importante, pero el reciente Cdigo Tcnico de Edificacin, Real Decreto 314/2006, constituir una pieza clave para conseguir una importante reduccin de GEI en el sector residencial, estimadas en un 40%. A fin de fomentar iniciativas municipales a favor de la disminucin de las emisiones de GEI, el Ministerio de Medio Ambiente promovi la constitucin de la Red Espaola de Ciudades por el Clima en junio del 2005. La red estar dirigida a la promocin de polticas de desarrollo sostenible y en este contexto, al impulso de polticas locales de lucha contra el cambio climtico que contribuyan a la reduccin de emisiones de gases efecto invernadero y al cumplimiento del Protocolo de Kyoto.

II.-

PLAN

DE

ACTUACIN

COMPROMETIDO

POR

EL

AYUNTAMIENTO DE GETAFE COMO INTEGRANTE DE LA RED ESPAOLA DE CIUDADES POR EL CLIMA El Ayuntamiento Pleno en sesin extraordinaria celebrada el 17 de marzo de 2005, adopto el acuerdo de adherirse como municipio a la Red Espaola de Ciudades por el Clima. Mediante este acuerdo, asumi los requisitos y planes de actuacin establecidos siguientes. La Delegacin de Medio Ambiente ha participado activamente durante estos dos aos en los grupos de trabajo convocados por la Red, colaborando en la elaboracin de la gua tcnica Gestin de Residuos Municipales y Limpieza Viaria. La segunda fase se inicia en el ao 2008 y las actuaciones que se debern adoptar se relacionan a continuacin: Planes energticos municipales que incluyan la exigencia de eficiencia energtica en las instalaciones y servicios municipales: abastecimiento, potabilizacin y depuracin de aguas residuales, instalaciones municipales, etc. Auditorias municipales energticas e y certificacin de los edificios Progresiva instalaciones dependientes. para la primera fase, periodo 2005-2007, y segunda fase durante los aos

sustitucin de las tecnologas menos eficientes en los edificios e instalaciones municipales. Incorporacin de energas renovables en los edificios e instalaciones municipales. Aplicacin de las ordenanzas municipales sobre energas renovables y alumbrado pblico. Todas las medidas referentes al transporte urbano de superficie se deben plasmar en la redaccin y aprobacin de un Plan de

Movilidad Sostenible en el que se incluyan la adopcin de medidas de pacificacin y restriccin del uso del vehculo privado de forma progresiva con el consenso de los sectores afectados: asociaciones ciudadanas, comerciales, etc... El Plan de Movilidad debe integrar el transporte colectivo en los nuevos desarrollos urbansticos, as como medios alternativos al transporte motorizado. o Favorecer flotas de vehculos eficientes energticamente y de energas mas limpias: gas y biocombustibles. o Promocin de la arquitectura bioclimtica en las nuevas ampliaciones de la trama urbana, as como en la rehabilitacin de los edificios cuando sea tcnicamente viable. o Racionalizacin del uso y consumo del suelo. o Potenciar los medios de transporte menos consumidores de energa y menos contaminantes en las nuevas ampliaciones de la trama urbana: a pie, bicicleta, transporte colectivo. Las actuaciones de la Red Espaola de Ciudades por el Clima durante el ltimo semestre, han ido en pos de poner a punto una Estrategia Local de Cambio Climtico . Se trata de un compendio de tres guas prcticas de aplicacin en los municipios. El objetivo es poner a disposicin de los ayuntamientos de la red una herramienta para poner en prctica iniciativas a favor de la eficiencia energtica, ahorro de energa e implantacin de energas renovables. Los actores sern los ayuntamientos como promotores de la puesta en marcha de la estrategia, pero ser la ciudadana en su conjunto, mediante su activa participacin, quien posibilitar conseguir los objetivos propuestos.

III.- ESTRATEGIA LOCAL DE CAMBIO CLIMTICO PROPUESTA POR LA RED ESPAOLA DE CIUDADES POR EL CLIMA. El objetivo genrico de la Estrategia es la disminucin de la emisin de GEI a travs de la implantacin de medidas y actuaciones a nivel local. Las actuaciones se enmarcan en cuatro mbitos y por esta razn se han elaborado cuatro guas: 1. Plan de edificacin y planificacin. 2. Plan de eficiencia energtica 3. Plan de movilidad sostenible. 4. Plan de gestin de residuos. 1.- Plan de edificacin y planificacin. El sector residencial, comercial e institucional, es uno de los responsables del emisin de GEI. No solo por las emisiones directas procedentes de las chimeneas de los generadores de calor de calefaccin y agua caliente sanitaria, tambin por el gasto elctrico y las necesidades de movilidad del sector dentro de la ciudad. La gua establece medidas que favorecen el diseo de nuevos desarrollos en clave de sostenibilidad y reduccin de su uso del suelo. Por otro lado, se definen actuaciones para construir edificios mas eficientes energticamente. En este caso, se cuenta con una importante herramienta, El Cdigo Tcnico de Edificacin en vigor con unas expectativas de ahorro energtico por edificio estimados en el 3040%. 2.- Plan de eficiencia energtica.

El consumo energtico crece continuamente, y con l las emisiones de GEI., debido al desarrollo y al propio crecimiento econmico. Para contener el consumo energtico y minimizar las emisiones de GEI, afectando lo menos posible al crecimiento, hemos de recurrir a la optimizacin de los recursos energticos. Esto ser posible mediante prcticas de ahorro de energa, eficiencia energtica e impulso de las energas alternativas. En este sentido van las propuestas de actuaciones. 3.- Plan de movilidad sostenible. Inicialmente, la mayora de las medidas de control de emisiones de GEI fueron destinadas a los productores de energa primaria, centrales trmicas e industrias grandes consumidores de combustibles fsiles. El denominado sector difuso, compuesto por lo pequeos pero muy numerosos focos de emisin de GEI, se consideraron secundarios en cuanto a su aporte al conjunto global. Pero durante los ltimos aos este sector supone el 50% de las emisiones GEI y es el transporte el sector mas implicado. Por esta razn, cualquier plan estratgico local para la minimizacin de emisiones de GEI debe disear un Plan de Movilidad. Este mbito no se tratar en este Plan debido a que Getafe cuenta con un Plan de Movilidad realizado durante el ltimo ao y que est a punto de publicacin. 4.- Plan de residuos. Los diferentes procesos implicados en la gestin de residuos urbanos son importantes consumidores de energa. La recogida y transporte por una parte y la eliminacin por otra, necesitan un aporte energtico considerable. As mismo hay que aadir, la energa necesaria para la limpieza contenedores, vehculos e instalaciones. Valorar la implantacin de alternativas para los procesos citadas,

considerando criterios de eficiencia y ahorro de energa sern las propuestas de este apartado.

IV.- OBJETIVOS DEL PLAN Y DELEGACIONES SU DESARROLLO.

IMPLICADAS EN

El objetivo general del Plan que se presenta es la disminucin progresiva de GEI en base a la implementacin de una serie de medidas que, aplicadas a los diferentes mbitos de actuacin nos permitan valorar el ahorro energtico y las toneladas de GEI no emitidos. Los objetivos especficos se describirn en las actuaciones concretas que componen el Plan y definidas en cada sector que se tratar detalladamente en el documento que se presenta. La participacin e implicacin de la diferentes delegaciones municipales estar en relacin con las competencias atribuidas, no obstante en mayor o menor medida, ser necesaria la activa participacin de todos los trabajadores municipales. Por otra parte y en aplicacin de las medidas propuestas, la participacin ciudadana ser fundamental en el xito de la consecucin determinadas medidas. V.-DESARROLLO DEL PLAN Si bien son muchos los campos en los que se puede actuar tendentes a la reduccin de los GEI, el presente Plan se estructura en tres bloques temticos con sus correspondientes programas y lneas de actuacin: BLOQUE 1: ENERGAS RENOVABLES:

Programa de energa solar trmica Programa de energa solar fotovoltaica Programa de biomasa: biocarburantes

BLOQUE 2: AHORRO Y EFICIENCIA ENERGTICA Programa Servicios pblicos Programa Transporte Programa Urbanismo y eficiencia energtica

BLOQUE 3: COMPRA SOSTENIBLE, COMPRA VERDE, CONSUMO RESPONSABLE BLOQUE 1: ENERGAS RENOVABLES A partir de la elaboracin por parte de la Comisin Europea del libro blanco de las energas renovables en el que se traza una estrategia y un plan de accin para que los estados miembros fomenten el uso de estas fuentes de energa, se elabora el Plan de Energas Renovables en Espaa 2005-2010 (PER) que tiene como objetivo alcanzar un mnimo del 12% de aportacin de la demanda de energa primaria a partir de energas renovables para el ao 2010. Dentro del Plan se establecen distintos sectores energticos clasificados en: Biomasa o materia fotosinttica en primera o segunda transformacin Elica o aprovechamiento de la energa cintica del viento.

Hidrulica o aprovechamiento de la energa potencial del agua. Solar tanto trmica como fotovoltaica Biogs o valorizacin energtica de residuos urbanos.

Segn fuentes del Ministerio de Medio Ambiente, el consumo total de energa primaria durante el ao 2005 fue de 145.512 ktep y de energa renovables fue de 8.545 ktep, lo que equivale al 5,9%, cifra muy alejada del objetivo. Se estima que para el ao 2010 el consumo total de energa primaria alcance la cantidad de 167.100 ktep procediendo de energas renovables la cantidad de 20.228 ktep, lo que equivale al 12,1%. Por tanto ser necesario incentivar y promover el uso de las energas renovables en sus distintas modalidades con el objeto de reducir las emisiones de CO2 y cumplir con los compromisos adquiridos tanto a nivel internacional como nacional. El 30 de junio de 2004, se publica en el B.O.C.M n 154, la Ordenanza General de Proteccin del Medio Ambiente del municipio de Getafe, en cuyo ttulo VIII, Captacin de energa solar para usos trmicos, regula la obligada incorporacin de sistemas de captacin y utilizacin de energa solar activa de baja temperatura para la produccin de agua caliente sanitaria y calentamiento de piscinas, en los edificios y construcciones situados en el trmino municipal de Getafe. Dicha Ordenanza ha supuesto un avance importante en la incorporacin de energa solar trmica en nuevas edificaciones. Dentro de las distintas opciones o sectores energticos que presentan las energas renovables, y valorando la ubicacin y caractersticas del municipio de Getafe, se establecen 3 programas de actuacin dentro del fomento de las energas renovables: Programa de energa solar trmica

Programa de energa solar fotovoltaica Programa de biomasa: biocarburantes

ENERGA SOLAR TRMICA Objetivos: Control e inspeccin de las instalaciones que se vayan realizando autorizando en base este al cumplimiento Ayuntamiento de CTE y la por mediante

correspondiente licencia de actividad o construccin. Promover y concienciar entre la poblacin de la importancia trmica de construidos. Promover nuevas instalaciones en edificios pblicos gestionados por el Ayuntamiento de Getafe. La energa solar trmica, consiste en el aprovechamiento del calor del sol, mediante el uso de paneles solares trmicos o colectores con el objeto de producir calor que puede utilizarse para la produccin de agua caliente sanitaria, calefaccin, calentamiento de aguas de piscinas climatizadas o a la intemperie o usos emergentes como la climatizacin por bombas de absorcin. Siendo Espaa un pas con unas condiciones muy favorables para la implantacin de esta fuente de energa renovable, en el ao 2005, slo el 0,1% de la distribucin del total de la energa generada a travs de fuentes renovables, corresponda a la energa solar trmica. No obstante, en de la implantacin de energa solar baja temperatura en edificios ya

10

los ltimos aos se ha producido un incremento notable a partir de la aparicin de Ordenanzas Municipales y otra normativa de carcter sectorial en donde empieza a generalizarse la obligatoriedad de disponer de instalaciones principalmente para agua caliente sanitaria. Por lo tanto, la energa solar trmica contribuye de manera notable a la reduccin de las emisiones de CO2. En funcin del combustible que sea sustituido por este tipo de energa (m2 CO2. de superficie de captacin), se reduce en mayor o menor medida las emisiones de

1m2 de captador 1m de captador

2

0,75

CO2/m2

sustituyendo sustituyendo

electricidad 0,22 t CO2/m2

1m2 de captador 1m2 de captador

gasleo 0,19 t CO2/m2 sustituyendo gas butano o propano 0,17 t CO2/m2 sustituyendo gas natural

Datos del Plan de Energas Renovables en Espaa 2005-2010

El Ayuntamiento de Getafe ha realizado diferentes actuaciones con el objetivo de fomentar y promover el uso de la energa solar trmica en instalaciones municipales de nueva construccin as como en instalaciones ya en funcionamiento. Durante el ao 2005 se han instalado un total de 108 paneles (205,2 m2 de superficie de captacin) para calentamiento del vaso de la piscina municipal de Getafe Norte. As mismo, se dispone de 25 paneles (62,5 m 2 de superficie de captacin) para el agua caliente sanitaria en la piscina de la Alhndiga. Estas dos instalaciones han supuesto una reduccin en las emisiones de CO2 de 45.5 toneladas Desde la entrada en vigor de la Ordenanza General para la Proteccin del Medio Ambiente del municipio de Getafe hasta

11

Septiembre de 2007, se han ejecutado un total de 76 instalaciones de energa solar trmica para agua caliente sanitaria tanto en edificios residenciales como en industrias, lo que supone un total de 3.340 m2 de superficie de captacin. En base a los objetivos planteados, se describen a continuacin las siguientes propuestas de actuacin: 1.- Ampliacin de energa solar trmica para agua caliente sanitaria en el Complejo Acutico de Getafe Norte. Actuacin presupuestada para el ejercicio 2008: 35.000 . 2.-Incorporar instalaciones en aquellos edificios

municipales que sea posible tcnicamente, debindose crear para ejercicio presupuestario la correspondiente partida. 3.- Inspeccionar las instalaciones existentes con el objeto de comprobar la puesta en marcha y funcionamiento de las mismas. 4.Realizar campaas de este concienciacin tipo de entre y la sus

poblacin

potenciando

energa

beneficios para el medio ambiente. Esta actuacin se realizar en coordinacin con el Servicio de Prensa y Comunicacin. 5.Bonificacin en el IBI, (Impuesto de Bienes e

Inmuebles) de aquellas viviendas que pertenezcan a comunidades que realicen instalaciones solares trmicas. Actores Implicados: Ayuntamiento de Getafe (Urbanismo, Medio Ambiente, Comunicacin,

12

, Prensa y Mantenimiento), comunidades de propietarios, usuarios de las instalaciones. ENERGA SOLAR FOTOVOLTAICA Objetivos: Promover el uso de la energa solar fotovoltaica Promover nuevas instalaciones en edificios pblicos gestionados por el Ayuntamiento de Getafe. Control e inspeccin del mantenimiento de instalaciones ya en funcionamiento. La energa solar fotovoltaica consiste bsicamente en la captacin de la radiacin solar para la obtencin de electricidad mediante el efecto fotovoltaico. Espaa presenta una posicin privilegiada en cuanto a niveles de radiacin solar respecto a otros pases tal y como queda reflejado en el mapa de radiacin en Espaa

13

La energa generada mediante el sistema fotovoltaico puede ser de autoconsumo o bien puede ser conectada a la red de distribucin. Por cada kW/h generado por el sistema fotovoltaico se evita aproximadamente una emisin de 1 kilo de CO2 en el caso de comparacin con energa elctrica generada a partir de carbn, y de 400 g de CO2 en el caso de compararlo con la generacin de energa elctrica a partir de gas natural. En el municipio de Getafe se han realizado distintas

instalaciones en edificios pblicos tanto en Colegios como en el Edificio Consistorial. As y hasta la fecha se han realizado 4 instalaciones de energa solar fotovoltaica en Colegios del municipio: 2 instalaciones con una potencia cada una de 5880,00 Wp y 2 con una

14

potencia cada una de 6720,00 Wp. As mismo, y en el propio edificio consistorial se ha ejecutado una instalacin con una potencia de 5.880 Wp. Por otra parte, y a travs de la iniciativa privada, se han ejecutado 4 instalaciones de energa solar fotovoltaica con una potencia total de 620 kW con conexin a red. Dichas instalaciones se ubican principalmente en polgonos industriales. En base a los objetivos propuestos, se describen a continuacin las siguientes propuestas de actuacin: 1.- Incorporar 2 nuevas instalaciones anuales en colegios pblicos con una capacidad de 5 kW hasta que todos los colegios Actuacin pblicos dispongan de el la correspondiente ejercicio 2008: instalacin siempre y cuando sea tcnicamente viable. presupuestada para 210.000 . Para los ejercicios sucesivos, habra que considerar el gasto en la partida correspondiente. 2.Incorporar instalaciones en aquellos edificios

municipales que sea posible tcnicamente, debindose crear para ejercicio presupuestario la correspondiente partida. 3.- Inspeccionar las instalaciones existentes con el objeto de comprobar el funcionamiento de las mismas por el Departamento de Medio Ambiente. 4.Realizar campaas de este concienciacin tipo de entre y la sus

poblacin

potenciando

energa

beneficios para el medio ambiente. Esta actuacin se realizar en coordinacin con el Servicio Municipal de Comunicacin y Prensa.

15

5.-

Estudio

valoracin

de

la

regulacin

de

las

instalaciones fotovoltaicas en la Ordenanza Municipal de Medio Ambiente. Este apartado se plantea en relacin a las posibilidades que ofrecen naves industriales con grandes superficies de cubiertas, as como aparcamientos en superficies bajo techo, pantallas acsticas y otras infraestructuras que tcnicamente sean viables y cumplan con la normativa vigente. Actores Implicados: Ayuntamiento de Getafe (Urbanismo, Medio Ambiente, Prensa y Mantenimiento), promotores e industriales ubicados en el municipio de Getafe. BIOCOMBUSTIBLES Y VEHCULOS HBRIDOS Objetivos: Promover el uso de biocombustibles en vehculos municipales. Incorporacin de vehculos hbridos a la flota municipal.

Los biocombustibles son combustibles lquidos obtenidos a partir de la transformacin de la biomasa. Principalmente se utilizan en los motores de vehculos sustituyendo parte de los combustibles fsiles. Los principales biocombustibles utilizados son el bioetanol y el biodiesel. Este tipo de combustibles reducen las emisiones de CO 2 y adems, en sus emisiones no se produce azufre. El bioetanol es una mezcla de gasolina con el alcohol producido a partir de la fermentacin de azcares que se encuentra en remolacha, maiz, cebada, trigo... y otros cultivos energticos. Su denominacin depende del porcentaje de alcohol mezclado con gasolina; as tenemos E5 (5% de alcohol), E10 (10% de alcohol), etc.

16

El biodiesel es una mezcla de diesel con aceites vegetales resultante de productos agrcolas y un alcohol ligero, normalmente metanol. Puede usarse en su forma pura o mezclado en cualquier proporcin con diesel para motores de ignicin o compresin. Se entiende por vehculos hbrido aquel que combina dos motores: uno elctrico y otro de explosin. Existen en la actualidad distintos modelos de ese tipo de vehculos en el mercado, que en funcin de la pauta de conduccin supone un ahorro en combustible y por tanto una reduccin en las emisiones de CO2. En base a los objetivos propuestos, se describen a continuacin las siguientes propuestas de actuacin: 1.- Incorporacin en al menos 2 vehculos municipales el uso de biocombustible o vehculos hbridos. Actuacin a presupuestar en el captulo correspondiente. Variar en funcin del vehculo y modelo elegido. 2.- Promover en colaboracin con las estaciones de servicio dentro del trmino municipal, la incorporacin de surtidores de biocombustibles. 3.- Realizacin de campaas de divulgacin y sensibilizacin entre la poblacin para potenciar el uso de biocombustible en sus vehculos, as como la utilizacin de vehculos hbridos 4.- Bonificar el impuesto de circulacin en relacin a las emisiones de CO2 en base a los criterios establecidos y actualmente en vigor aplicables en el impuesto de matriculacin o cualquier otro criterio que se estime. Actores Implicados: Ayuntamiento de Getafe (Urbanismo, Medio Ambiente y Mantenimiento y Servicios Fiscales), promotores de estaciones de servicio y vecinos del municipio de Getafe.

17

BLOQUE 2: AHORRO Y EFICIENCIA ENERGTICA El consumo de energa ha ido en crecimiento de forma paralela al desarrollo de las sociedades. Esta escalada energtica ha hecho replantearse el modo de obtencin de energa as como su empleo, de ah que el concepto de eficiencia energtica se encuentre asociado a todo proceso, actividad o comportamiento que implique el uso de la energa. El ahorro y la eficiencia energtica forma parte de las polticas fundamentales de desarrollo energtico tanto en la unin Europea como en polticas nacionales Desde el mbito estatal a las Comunidades Autnomas y los Gobiernos Locales, la optimizacin del uso de la energa se ha convertido en un objetivo prioritario. Para ello se toma como referencia el Protocolo de Kyoto, en el que Espaa manifiesta su compromiso de disminucin de los gases de efecto invernadero, fomentando la eficiencia energtica. Posteriormente, el Gobierno publica a finales de 2003 la Estrategia Espaola para la Eficiencia Energtica (E4) 2004-2012 actuando sobre siete sectores de gran demanda y consumo energtico y contemplando por tanto sectores difusos principalmente transporte y edificacin. Las corporaciones locales tienen un papel fundamental en las polticas de ahorro y eficiencia energtica ya que por una parte tienen capacidad de actuacin dentro de los servicios que presta a la comunidad y por otra pueden y deben servir de estmulo y valor ejemplarizante para la ciudadana. Dentro de las distintas opciones o sectores en los que a nivel municipal se debe actuar, se priorizan las siguientes: Programa Servicios pblicos Alumbrado pblico

18

Edificios pblicos: iluminacin y acondicionamiento trmico Programa Transporte Programa Urbanismo y eficiencia energtica

SERVICIOS PBLICOS En el sector servicios pblicos el consumo de energa final se distribuye segn la siguiente grfica:
DISTRIBUCIN DEL CONSUMO DE ENERGA FINAL EN EL SECTOR SERVICIOS PBLICOS

2 42 40

Depuracin Abastecimiento Potabilizacin Alumbrado Pblico Semforos

14

Fuente: Estrategia Espaola para el cambio climtico. Red Espaola de Ciudades por el Clima

Un

porcentaje

importante

del

consumo

energtico

se

corresponde con el alumbrado en va pblica, por ello, ste es un sector de vital importancia en el que se puede y se debe actuar y en el que actualmente existe tecnologa tendente al ahorro y la eficiencia energtica.

ALUMBRADO PBLICO Objetivos:

19

Promover el ahorro y la eficiencia energtica en el diseo, explotacin y mantenimiento del alumbrado pblico sin reducir la seguridad y el confort.

En

Espaa,

el

Alumbrado

pblico

supone

un

consumo

aproximado del 2,7% del consumo total elctrico de nuestro pas. La capacidad de ahorro de este sector se estima en un potencial medio de un 20%, lo que supondra una importante reduccin en las emisiones de CO2. Dicho potencial de ahorro es debido, por una parte, a la carencia de aplicacin de tecnologas de eficiencia energtica as como a los niveles de iluminacin de las instalaciones que estn por encima de los recomendados. El alumbrado pblico comprende no solo el alumbrado de los viales, sino tambin fachadas de edificios histricos, instalaciones deportivas, anuncios luminosos, alumbrado navideo, fiestas patronales, etc. Por tanto, las actuaciones a realizar, si bien, se centran en su mayora en alumbrado de viales, existen otros puntos de inters en los que cabe la posibilidad de aplicar el ahorro y la eficiencia energtica. Desde el ao 1989 el municipio de Getafe ha venido

desarrollando distintas actuaciones con el objetivo de mejorar la calidad y el mejor aprovechamiento del alumbrado pblico. En el ao 1990 se aprueba en pleno la primera Normativa de Ejecucin del Alumbrado Exterior. Con esta normativa, se consigui un ahorro en consumo elctrico en torno al 18,50 %. Desde entonces hasta la actualidad se han venido instalando nuevas luminarias que mejoran la eficacia lumnica como por ejemplo la sustitucin de lmparas de vapor de mercurio por lmparas de halogenros metlicos, lo que ha supuesto un ahorro en consumo elctrico de un 4%, una mejora en el rendimiento lumnico del 7% y una reduccin en las emisiones de 641.427,26 TM de CO2 en los 16 aos que llevan funcionando.

20

Posteriormente

con

la

incorporacin

de

82

equipos

estabilizadores y reguladores de tensin as como sistemas de telecontrol, se contina trabajando en la mejora de las instalaciones con criterios de calidad, eficiencia y ahorro energtico. En base a los objetivos propuestos, se describen a continuacin algunas propuestas de actuacin. No obstante los criterios de adopcin de las mismas y valoracin de la conveniencia sern establecidas por el Servicio de Mantenimiento, responsables de todas las actuaciones en este mbito. 1.- Priorizar en la fase de proyecto el mantenimiento predictivo frente al correctivo en la iluminacin de la va pblica. 2.-Sustitucin de lmparas de baja eficiencia energtica por luminarias de mayor rendimiento, menor consumo y mejor eficiencia energtica. 3.- Instalacin de sistema de telegestin de ltima generacin en el alumbrado pblico. 4.- Instalacin de sistema de telegestin de ltima generacin en todos los proyectos de alumbrado pblico que se realicen en un futuro. 5.- Aplicacin de criterios de ahorro y eficiencia energtico en todos los nuevos desarrollos urbansticos del municipio en lo referente al diseo y la instalacin del alumbrado pblico. La consecucin de este objetivo se realizar a travs de Acuerdo de Pleno. EDIFICIOS PBLICOS El consumo energtico en edificios pblicos depende de diversos factores: ubicacin o zona climtica, calidad constructiva, 21

aislamiento, sistema de climatizacin y calefaccin, iluminacin, etc,. Adems, y teniendo en cuenca estos factores, otra parte importante del consumo energtico va a depender del comportamiento de los usuarios de los edificios. Por tanto, valorando y actuando sobre los factores mencionados, podremos disminuir el gasto energtico y por tanto reducir los niveles de emisin de CO2. ILUMINACIN Y ACONDICIONAMIENTO TRMICO Objetivos: Establecer criterios de ahorro y eficiencia energtica en la iluminacin de edificios pblicos sin disminuir la calidad, la seguridad y la salud en el ambiente de trabajo. Implementar dichos criterios de forma progresiva en las nuevas instalaciones de iluminacin tanto en proyectos de reforma como en nuevos edificios pblicos. Mejorar la eficiencia energtica de las instalaciones de calefaccin y climatizacin en edificios pblicos sin disminuir el confort de los usuarios. Aplicar criterios de ahorro y eficiencia energtica en las reformas de los edificios pblicos tendentes a mejorar la envolvente de las edificaciones. Realizar campaas de concienciacin para el buen uso de los sistemas de iluminacin, calefaccin y climatizacin dirigida a los trabajadores y usuarios de las instalaciones pblicas. Segn datos de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012, E4, se estima que todos los edificios de la Administracin Pblica tienen un consumo total de energa de 17.143 GWh/ao. En funcin de la zona geogrfica donde se encuentren, la parte correspondiente a iluminacin se encuentra en torno al 20-40%. Se estima que el potencial de ahorro aplicando medidas eficientes en

22

iluminacin puede llegar as mismo al 40%. Por tanto, teniendo en cuenta este potencial, las administraciones pblicas pueden dejar de emitir 900.000 t/ao de CO2 aplicando medidas de ahorro y eficiencia energtica en iluminacin. A modo de ejemplo, se muestran los consumos en iluminacin de los principales edificios pblicos y sus correspondientes emisiones de CO2 por m2 de superficie: kWh/m2a Tipo de Edificio Oficinas Hospitales Edificios destinados a la docencia Centros Polideportiv os con piscina cubierta Centros Polideportiv os sin piscina cubierta Fuente: Estrategia local de cambio climtico. Red Espaola de Ciudades por el Clima 30,6 18 5,51 2,36 303 16 48,48 20,80 kWh/m2 ao1 145 251 43 % o n 47,85 22,59 7,31
2

kg

iluminacin iluminaci 33 9 17

CO2/ao m2 20,53 9,69 3,14

1 2

Datos de la Estrategia de ahorro y eficiencia energtica en Espaa 2004-2012, Sector Edificacin.

Para el clculo de las emisiones de CO2 correspondientes a los kWh consumidos se ha empleado el factor de UNESA de 429 gCO2/kWh.

23

As mismo se muestra en la siguiente tabla los consumos correspondientes a calefaccin y refrigeracin respecto a su consumo total
kg kWh/m ao
2

Tipo de Edificio

kWh/m2 ao

% calefacci n

% refrigeraci n

kWh/m2a o calefacci n 36,25 52,71

CO2/ao m2 calefacci n

kg CO2/ao m2 refrigeraci n 16,80 16,15

refrigeraci n

Oficinas Hospitales Edificios destinados a la docencia Centros Polideportiv os con piscina cubierta Centros Polideportiv os sin piscina cubierta

145 251

25 21

27 15

39,15 37,65

15,55 22,61

43

60

25,80

2,15

11,07

0,92

303

24

72,72

27,27

31,20

11,70

30,6

67

20,50

1,53

8,80

0,66

Fuente: Estrategia local de cambio climtico. Red Espaola de Ciudades por el Clima

El Ayuntamiento de Getafe, ha realizado diferentes actuaciones aplicando medidas de ahorro y eficiencia energtica en edificios pblicos. As, y en el ao 2005, tras la remodelacin de la planta baja del edificio consistorial, se instal un sistema de iluminacin con regulacin y estabilizacin de tensin y un sistema de multisensores, que permite de forma independiente el encendido y apagado de cada una de las luminarias, logrando un importante ahorro energtico. En base a los objetivos planteados, se describen a continuacin las siguientes propuestas de actuacin: 1.-Sustitucin de lmparas de baja eficiencia energtica en edificios pblicos por luminarias de mayor rendimiento, menor eficiencia energtica. consumo y mejor

24

2.- Instalacin de un sistema de gestin centralizado para iluminacin en todos los edificios pblicos (Sistema de edificio inteligente). 3.- Sustitucin de las calderas de calefaccin en centros docentes por otras de mayor eficiencia energtica.

Estas tres propuestas se afrontarn en funcin de los criterios y partidas presupuestarias que establezca el Departamento de Mantenimiento para cada ejercicio presupuestario. 4.- Diseo de una gua de buenas prcticas para el ahorro de energa en el puesto de trabajo (climatizacin, los equipos trabajadores informticos, iluminacin, etc. )dirigida a

municipales. Corresponder al Servicio de Comunicacin la edicin. 5.- Realizacin de auditorias energticas en distintos edificios pblicos del municipio. Los resultados de estas auditorias generarn las propuestas relacionadas anteriormente, entre otras. Por esta razn entendemos que ha de ser la ejecucin de esta propuesta el inicio de un plan de ahorro y eficiencia energtica en edificios pblicos. 6.- Valoracin de la figura del gestor energtico para edificios municipales. Actores Implicados: Ayuntamiento de Getafe (Urbanismo, Medio Ambiente, Mantenimiento y Servicio de Comunicacin) y trabajadores en general de los edificios pblicos. TRANSPORTE El Ayuntamiento de Getafe dispone de un Plan de Movilidad realizado en cooperacin con el IDEA, en el que se incluyen criterios de movilidad sostenible y por tanto de ahorro y eficiencia energtica.

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URBANISMO Y EFICIENCIA ENERGTICA El Planeamiento urbanstico va a determinar el futuro

comportamiento energtico de la ciudad. La ubicacin de los edificios, la relacin de estos con los espacios pblicos, servicios de la ciudad, climatologa, etc, integran un entramado que va a favorecer el ahorro energtico o por el contrario va a suponer un despilfarro importante. A travs de las diferentes herramientas de planificacin urbanstica, los municipios pueden contribuir de manera decisiva a la mitigacin del cambio climtico mediante la inclusin de parmetros de construccin sostenible y desarrollo planificado, tendente a promover una disminucin generalizada del consumo energtico y por tanto de los GEI. En Espaa, el sector residencial se ha incrementado

considerablemente en los ltimos aos lo que ha supuesto un importante aumento en el nmero de hogares y por consiguiente en las emisiones de CO2. La tipologa del edificio (Vivienda en bloque colectivo, unifamiliar y/o aislada), la calidad del mismo en cuanto a aislamiento trmico as como el consumo de combustibles fsiles, va a repercutir en mayor o menor medida en reducir las emisiones de CO2. Segn el Instituto para la Diversificacin Ahorro de la Energa (IDAE), la mayor parte de la energa que se emplea en las viviendas espaolas se dedica al uso de la calefaccin y a la produccin de agua caliente sanitaria. Ambas partidas suman el 67% del gasto energtico familiar. El 33% restante de la energa de los hogares se invierte en el uso de electrodomsticos (12%), en la cocina (11%), la iluminacin (9%) y el aire acondicionado (1%). El consumo elctrico medio en un hogar es de 4.000 kWh al ao y el responsable de producir hasta 5 toneladas de CO2 anuales, de ah la importancia de

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tener en cuenta el ahorro energtico que se puede conseguir con un uso eficiente de los equipamientos en las viviendas. Por tanto, a travs de polticas que acten sobre la fase de planificacin urbana, como en la fase de construccin o edificacin as como en una buena gestin energtica residencial por parte del usuario, podremos acometer importantes actuaciones para reducir los consumos energticos y controlar los GEI. Objetivos: Promover una ciudad compacta y diversa que incluya todo tipo de actividades y servicios tanto pblicos como privados Aplicar criterios de urbanismo bioclimtico y acondicionamiento pasivo en las nuevas urbanizaciones. Potenciar la rehabilitacin de viviendas con criterios de ahorro y eficiencia energtica. Sensibilizar e informar a la poblacin sobre el uso eficiente de la energa en la vivienda.

En base a los objetivos planteados, se describen a continuacin las siguientes propuestas de actuacin:

1. Incluir en las figuras de planeamiento correspondientes (Planes parciales, proyectos de urbanizacin y construccin, estudios de detalle, etc. ) un apartado que valore la sostenibilidad del nuevo desarrollo incidiendo en aspectos tales como distribucin de las zonas edificables y espacios verdes, trazado de viales, parcelacin, estudios de trfico, redes de servicios, posicin de la edificacin, forma y

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separaciones entre edificios, etc. Corresponder a los Servicios tcnicos urbansticos considerar. 2. Diseo de una gua de buenas prcticas para el ahorro de energa en la vivienda (calefaccin, electrodomsticos, iluminacin etc. )dirigida a los vecinos residentes en el municipio de Getafe. 3. Crear una lnea de financiacin mediante la rebaja del IBI para aquellas viviendas en las que se realicen obras tendentes a mejorar la eficiencia energtica de las mismas. Actores Implicados: Ayuntamiento de Getafe (Urbanismo, Medio Ambiente, Servicios Fiscales y Servicio de Comunicacin) y vecinos del municipio de Getafe. BLOQUE 3: COMPRA SOSTENIBLE, COMPRA VERDE, valorar los criterios a

CONSUMO RESPONSABLE El reto de la sostenibilidad demanda a todos los agentes de la sociedad un esfuerzo de compromiso importante, que ha de reflejarse en cambios en la forma tradicional de actuar. La Administracin pblica, por su papel promotor de nuevas iniciativas, por su responsabilidad de defensa del inters general y por su obligacin de liderazgo ejemplarizante en el cambio de comportamientos, est llamada a asumir nuevas iniciativas que traten de introducir criterios de sostenibilidad que contribuyan a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en todos sus espacios de gestin. Uno de estos mbitos es el de la poltica de contratacin pblica y el consumo responsable. El gasto de las administraciones pblicas equivale al 16% del PIB de la Unin Europea. En el caso de los equipos informticos, por ejemplo, las Administraciones Pblicas compran anualmente 2,8 millones de ordenadores, lo que representa el 12% del total de ventas. Si en todas las adquisiciones 28

de este tipo de equipos se exigiesen criterios de eficiencia energtica, se podra evitar la emisin de 830.000 toneladas de CO2, por tanto, la inclusin de criterios ambientales en los procedimientos de adquisicin de bienes y servicios, as como el uso responsable de los mismos, son un elemento imprescindible en los planes municipales de reduccin de gases de efecto invernadero. Objetivos: Reducir el consumo de recursos naturales con el objeto de contribuir as mismo a la reduccin de GEI Sensibilizar a los trabajadores de la Administracin Pblica Local respecto al consumo responsable Fomentar la compra verde dentro de la Administracin pblica local. En base a los objetivos planteados, se describen a

continuacin las siguientes propuestas de actuacin: 1.- Crear una comisin de contratacin donde se analicen los productos y servicios cuya contratacin es significativa y tienen mayor impacto ambiental. Se establecern los criterios ambientales de adquisicin para cada tipo de producto y/o servicio. En dicha comisin estarn representados todos los departamentos implicados. 2.- Elaboracin de un manual de buenas prcticas que incluya aspectos relacionados con el consumo de material de oficina, agua, energa, etc. dirigido a los trabajadores municipales. Actores Implicados: Ayuntamiento de Getafe (Contratacin, Medio Ambiente y Servicio de Comunicacin) y trabajadores municipales.

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