Boletn Antropolgico. Ao 21, N 59, Septiembre-Diciembre 2003, ISSN: 1325-2610. Universidad de Los Andes. Mrida. Ge r a l d C l a r a c N .

Derecho de los pueblos indgenas pp. 2 53- 2 81.

Derechos de los pueblos indgenas

Gerald Clarac. N
Defensora Delegada Especial para los Derechos de los Pueblos Indgenas Resumen El autor empieza con un breve resumen de 200 siglos de doblamiento indgena del territorio venezolano, para pasar a la intervencin repentina y avasallamiento de hace unos cinco siglos por una cultura europea, constatando la heroica sobrevivencia fsico-cultural diferenciada de los descendientes de aquellos pobladores, races primigenias de la venezolanidad. Pasa a analizar luego el contexto indgena contemporneos, con los resultados de los tres ltimos censos y la composicin actual de 35 pueblos indgenas en el territorio nacional, y de la visin que tiene la Defensora del Pueblo de la situacin fronteriza, donde hay una inocultable presencia indgena pero mucho tiempo camuflada, y la impostergable misin de parte del Estado de mantener y potencializar no slo la capacidad productiva sustentable de estas comunidades, sino tambin la natural proteccin fronteriza que generan y ejercen esos 35 pueblos indgenas a travs del millar y ms de comunidades estratgicamente distribuidas en las fronteras del pas. Termina con los nuevos proyectos de leyes, convenios, decretos, reglamentos y decisiones oficiales desde 2002, y los casos problemticos presentados a la Defensora del Pueblo por los motivos de denuncia ms relevantes. Palabras Claves: Indgenas venezolanos, censos, produccin, nuevas leyes, nuevos proyectos. Abstract The author begins remembering 200 centuries of presence of Indians in Venezuela, to suddenly face a brutal European invasion. He also shows the present Indian situation, the results of the last 3 census, the present composition of 35 indian communities, and the position of the authorities. He speaks about the important mission of making grow the production of this communities and about the clarification and protection of the borders of the communities located at the very limits of Venezuela with, for example, Colombia. Finally he explains the new laws, rules and projects made since 2002 and the principal problems generated. Key-words: Venezuela indians and census, production, new laws, new pojets.

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Origen y antecedentes etnohistricos: Hace 25.000 aos aproximadamente grupos de recolectores, cazadores y pescadores entraron al extremo norte (por el Estrecho de Bering), iniciando muy probablemente as el poblamiento original de las regiones y tierras americanas. Esos primeros inmigrantes provenientes del Asia Central mediante sucesivos desplazamientos hacia el Sur a travs del brazo centroamericano fueron penetrando y asentndose (entre 15.000 y 20.000 aos atrs) en los territorios norteos de Suramrica, posteriormente conocido uno de ellos como Venezuela. Sobre el tema del poblamiento americano han surgido y existen diversas teoras, pero esta la Beringia (del etnlogo Alex Hrdlicka) es la que mantiene mayor aceptacin hoy en da entre los investigadores dedicados a tan apasionante materia. Porque ella logra reunir y ajustarse ms a las evidencias almacenadas, detectadas y analizadas (hasta los momentos) en las diversas regiones, pases, suelos y subsuelos pertenecientes al norte, centro y sur de Amrica (paleoantropolgicas, arqueolgicas, etnogrficas, etnolgicas, etnohistricas). Aquellos primeros pobladores de nuestro actual territorio nacional fueron ocupando y poseyendo activa y progresivamente sus zonas costeras, centrales y sureas; organizando y consolidando por cerca de 200 siglos aldeas y pueblos con historias milenarias y multicreatividades etnoculturales: idiomas, cosmovisiones, costumbres, organizaciones sociales y de produccin, msicas, artesanas, relaciones intertnicas e intercambios comerciales. Las cuales fueron generadas y adaptadas sabiamente en el tiempo y los espacios en funcin de sus respetuosas interrelaciones con la madre tierra y sus recursos naturales. Todo aquello fue bruscamente intervenido, incomprendido y avasallado hace 510 aos por otra cultura proveniente de Europa que, vida de nuevas rutas comerciales para su expansin econmica, se encontr fortuitamente con las costas nororientales de las nuevas y descubiertas Tierras de Gracia. A partir de ese momento (1942) se desencaden un encuentro sin parangn en la historia de la humanidad:

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exterminio de aldeas enteras; apropiacin violenta de tierras colectivas; expoliacin codiciosa de recursos naturales; desconocimiento de idiomas y cosmovisiones; evangelizacin compulsiva; desarticulacin de sistemas socio-productivos; introduccin y propagacin de enfermedades epidmicas; mestizaje forzado o consentido; establecimiento de encomiendas, pueblos de misiones y de doctrinas; retiradas estratgicas hacia zonas de refugio; colonizacin con implantacin de instituciones forneas; rebeliones; guerra independentista ; autodeterminacin poltica; Repblica y guerras federales; nuevos gobiernos republicanos y democrticos. Todo lo cual desemboc luego en lo que hoy es nuestra Repblica Bolivariana de Venezuela. En la actualidad, a pesar de tan largos procesos de Conquista, Colonizacin y Neocolonizacin (genocidas, etnocidas, ecocidas), constatamos la heroica sobrevivencia y presencia fsica-cultural diferenciada de los descendientes y representantes ms directos de aquellos pobladores prehispnicos o precolombinos (races primigenias de nuestra venezolanidad). Ellos son los comnmente denominados indios o aborgenes pero ms apropiado y recientemente reconocidos como pueblos y comunidades indgenas, por el ordenamiento jurdico internacional existente en la materia y la Constitucin Bolivariana de Venezuela de 1999. Contexto contemporneo Pueblos Indgenas Actuales : Poblacin y Ubicacin Geogrfica El Estado Venezolano (al igual que las dems Repblicas Americanas y del planeta en general) no ha podido an determinar hoy en da de una manera plenamente concertada y de modo definitivo, el nmero exacto de pueblos indgenas existentes en el territorio nacional. Ello se debe a diversos agentes y resultados que han ido actuando y presentndose respectivamente a travs del tiempo (especialmente a partir del siglo XVI), de forma tal que la realidad indgena venezolana (poblacin, pueblos, comunidades y correspondientes identidades

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etnoculturales) ha estado experimentando permanentemente influencias, adaptaciones y cambios en mayor o menor grado de intensidad. Todo lo cual ha generado progresivamente una cada vez mayor complejizacin tanto de la propia realidad como de su debida ponderacin y requerida caracterizacin, a nivel local regional y nacional. Debido a esta razn bsicamente socio histrica y de otras de naturaleza gubernamental o no gubernamental (enfoques, intereses, recursos, decisiones, polticas, programas, administraciones), es por lo que en la actualidad contamos con el siguiente nivel de informacin sobre la poblacin indgena existente en territorio de la Repblica: El Censo de 1982 pudo identificar y empadronar 140.039 personas indgenas ubicadas en 1062 comunidades y en 30 colectividades, estableciendo que dicha poblacin corresponda a 38 grupos tnicos diferentes, 27 de los cuales mantenan su asentamiento tradicional en territorio nacional. El censo del ao 1992 logro identificar y empadronar 308.762 pobladores indgenas ubicados en 1494 comunidades y a 1171 personas indgenas residentes en colectividades. Determinando que esta poblacin perteneca a 38 grupos tnicos diferentes (etnias) de los cuales 28 habitaban tradicionalmente en Venezuela y 10 se localizaban mayoritariamente en pases vecinos (Brasil, Colombia, Repblica de Guyana). En cambio, la Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas (Enero del ao 2001) seala en su artculo 14 que en el mbito nacional existen de acuerdo al ltimo Censo (1992) y otras fuentes referenciales, 35 pueblos hasta ahora identificados. Acotando al final que la enunciacin de los pueblos y comunidades sealados no implica la negacin de los derechos que tengan a demarcar su hbitat y tierras otros pueblos o comunidades que por razones de desconocimiento no estn identificados en esta Ley. Finalmente y segn los primeros resultados no definitivos del XIII Censo General de Poblacin y Vivienda realizado a nivel nacional en el 4 trimestre del 2.001, se registraron en nuestro territorio 536.863

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pobladores indgenas (2,3 % del total nacional). De los cuales, el 33,3 % (178.343) fueron identificados y empadronados en comunidades propiamente indgenas. El 66,7 % restante (358.520) fue identificado y empadronado como indgena (por autodeclaracin censal) viviendo en centros poblados y reas urbanas de todo el pas. Sobre este porcentaje (poblacin que se declar indgena en el Censo general) el 74,3 % (266.455) corresponde al Estado Zulia y esta referido mayoritariamente a indgenas de los pueblos Wayuu y Au migrados al Municipio Maracaibo y dems reas urbanas de dicha entidad federal (Instituto Nacional de Estadsticas: Resumen Preliminar Censo Indgena 2.001).(*) Este ltimo sealamiento porcentual significa que, si obviamos el porcentaje zuliano especficamente referido a la poblacin que se declar indgena, constataremos una interesante realidad en la cual la gran mayora de la poblacin indgena venezolana an se mantiene conviviendo tradicionalmente en comunidades ubicadas en reas selvticas y rurales, especialmente distribuidas a todo lo largo y ancho de nuestras fronteras terrestres y martimas con Colombia, Brasil, Zona en Reclamacin con Guyana y Trinidad. Prueba de ello es que la poblacin indgena empadronada en comunidades pertenecientes a los estados Amazonas, Anzotegui, Apure, Bolvar, Delta Amacuro, Monagas, Sucre y Zulia, aportan esa cifra preliminar no definitiva de 178.343 personas pertenecientes a los pueblos indgenas de la Nacin. Los cuales aun no han sido oficialmente identificados ni caracterizados demogrficamente por el INE. Basndonos en el anlisis de los datos y especificaciones que nos aportan tanto la referida Ley como los tres Censos antes reseados, as como cotejando las informaciones ms recientes (2002) que hemos podido registrar sobre la realidad de los pueblos indgenas del pas; procedemos a responder la pregunta de cuntos y cules son los pueblos indgenas de la Repblica Bolivariana de Venezuela?:

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Asentados de manera tradicional y permanentemente en territorio nacional se encuentran 30 pueblos indgenas (reconocidos oficialmente por el Estado desde por lo menos 1982) con sus respectivas culturas diferenciadas unas de otras as como del resto de la colectividad venezolana. Ellos son los pueblos : AKAWAYO- KARIA- EEPA (Panare)- WANAI (Mapoyo) - PEMON- YAVARANA- YEKUANA y YUKPA (de filiacin lingstica Caribe); ANU (Paraujano)- ARAWAKBANIVA- BARE- KURRIPAKO- PIAPOCO- WAREKENA y WAYUU (Guajiro) ( de filiacin Arawako); BARI( de filiacin Chibcha); YERAL (engatu) (de filiacin Tupi Guaran); KUIVA- JIVI (Guajibo)- HOTI (Jodi)- PIAROA- PUINAVE PUME (Yaruro)- SALIVA- SAPEURUAK- WARAO- SANEMA y YANOMAMI (lingsticamente Independientes). Existen adems 5 pueblos indgenas en proceso de autoreafirmacin tnica y exigiendo tanto el respeto como el reconocimiento a sus respectivas especificidades etnoculturales de parte del Estado y de la colectividad nacional. Ellos son los pueblos : CHAIMACUMANAGOTO- AMORUA- JAPRERIA y MAKO. La existencia y presencia de estos 35 pueblos indgenas en el Territorio nacional (de acuerdo a las situaciones descritas), no descarta la posibilidad a futuro del surgimiento de otras manifestaciones en materia de autoidentificacin tnica con sus correspondientes exigencias de reconocimiento oficial ante el Estado Venezolano. Retomando la ubicacin geogrfica, debe destacarse que la distribucin estratgica de todos estos pueblos en regiones de fronteras (estados y municipios) obedece en gran parte a esas respuestas etnohistricas de sobrevivencia y autodefensa colectiva generadas ante los diversos actos e intentos de extincin total provenientes del proceso de homogeneizacin o globalizacin (hoy neocolonizador ayer colonizador y al principio conquistador) dirigido en los siglos XVI-XVII-XVIII por el imperio espaol junto a su iglesia catlica de esas pocas, y, repotencializado posteriormente (siglos XIX-XX) mediante esa combinacin manipuladora del errneo evolucionismo unilineal con el pretendido progreso a lo

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occidental. Es por ello que esas regiones fronterizas, alejadas del centronorte de la Repblica, han sido en buena medida espacios refugios para todos estos pueblos y sus comunidades indgenas. Ante esa realidad demogrfica espacial, es necesario e importante resaltar que tanto la histrica presencia como la adecuada permanencia del indgena y lo indgena (hoy y a futuro) en las diversas zonas fronterizas del territorio nacional (lo cual ha venido sustentndose mediante un sabio patrn tradicional de asentamiento equilibradamente disperso de sus propias comunidades), ha significado y significara para la Nacin la valiosa disponibilidad de los mejores baquianos y ms experimentados conocedores de los variados ecosistemas presentes en nuestras costas, sabanas, sierras, selvas, ros y deltas. Cada una de estas comunidades constituyen verdaderas bibliotecas humanas sobre fauna, flora y dems recursos genticos regionales. Siendo adems las centinelas naturales de nuestras fronteras y por tradicin ancestral las conservadoras primarias de los cuantiosos recursos naturales que an rodean a nuestros mltiples ros del occidente, sur y oriente del pas (gran reserva de agua dulce con que cuenta todava la Nacin). Por todo esto, la Defensora del Pueblo considera que al hablar de fronteras debe hablarse obligatoriamente de comunidades indgenas, de hbitats y de tierras colectivas, de culturas milenarias y de derechos humanos de los pueblos indgenas. Esta inocultable presencia (largamente camuflada) impone y obliga al Estado a acertar en la justa e impostergable misin de mantener y potencializar tanto la tradicional capacidad productiva sustentable como la natural proteccin fronteriza que generan y ejercen esos 35 pueblos indgenas de la Repblica, a travs del millar y ms de comunidades estratgicamente distribuidas en las fronteras del pas. Parmetros de Medicin de las situaciones y Problemas Fundamentales violatorios de los Derechos Constitucionales Colectivos Indgenas: Es procedente en primer lugar recordar que las constituciones venezolanas del siglo XIX incomprendieron y desfiguraron la realidad

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indgena, marginando a los propios indgenas de la poca de los mnimos derechos que les correspondan como seres humanos y como pobladores primarios de la Repblica. Ello propici que las subsiguientes constituciones del siglo XX aportaran casi nada a la reivindicacin histrica social de estos pueblos, inclusive violando flagrantemente sus derechos fundamentales. Como soporte a estas aseveraciones podemos decir que la Carta Magna de 1901 estableci que No se computarn en la base de poblacin los indgenas que viven en estado salvaje (aparte nico del Artculo 34). La de 1909 orden la contratacin de misioneros para la civilizacin de los indgenas. En 1947 se sostuvo constitucionalmente la concepcin decimonnica individual y unitaria de la Nacin. Y, la de 1961 reprodujo igualmente la errnea concepcin de Nacin unitaria en lo cultural y tnico, consagrando en su artculo 77 lo siguiente ... La Ley establecer el rgimen de excepcin que requiera la proteccin de las comunidades indgenas y su incorporacin progresiva a la vida de la Nacin. A travs de esta larga secuencia histrica jurdica (que abarca mediados del siglo XIX hasta finales del XX- Diciembre de 1999 especficamente) se concibi y se mantuvo por 150 aos republicanos una concepcin denigrante y violatoria de la integridad indgena. Se le conceba y abordaba como un problema, como rmora de un pasado avergonzante. Lo cual deba resolverse y superarse diluyendo nuestra indianidad en el seno de la moderna colectividad nacional. Es decir, que el indgena (el pobre aborigen o indio) deba de transformarse en otro ser (con otra cultura) para poder optar y beneficiarse de la condicin de ciudadano venezolano con plenos derechos y deberes. En segundo lugar y como contraposicin a esos mximos ordenamientos jurdicos nacionales (presentes en casi todos los pases colonizados y neocolonizados), fue emergiendo progresivamente a nivel mundial (inicios de 1950) un conjunto de planteamientos, cuestionamientos, recomendaciones, propuestas jurdicas, acuerdos y convenios que fueron apuntalando el justo reconocimiento al ser indgena

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y la revalorizacin de sus culturas. Esta corriente internacional ha estado orientada en buena parte por los considerandos y postulados acordados especficamente en cinco documentos estelares sobre derechos del Hombre y de los Pueblos Indgenas: la Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948); el Convenio N 107 de la O.I.T. (1957); la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial (1965) ; la Declaracin de Barbados (1971), y , el Convenio OIT 169 Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes (1989). Dicha corriente de pensamientos y de gestiones alineadas a favor de los derechos humanos y especficamente referidos a los pueblos indgenas, propici en nuestro pas el afloramiento a partir de 1972 de un nuevo marco terico en materia indgena (interculturalidad, autogestin, ecodesarrollo, etnodesarrollo) acompaado por ciertas acciones en el campo del indigenismo aplicado de avanzada (surgimiento del movimiento indgena organizado a nivel regional y nacional, dotaciones de tierras y organizaciones econmicas de produccin comunitarias e intercomunitarias, educacin intercultural bilinge, difusin y promocin etnocultural). Todo ello (a pesar de las resistencias interpuestas) se fue enriqueciendo hasta confluir 28 aos despus en el seno de la Constituyente de 1999, la cual produjo nuestra novedosa y conspicua Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Marzo 2000). Todos los esfuerzos de estos ltimos aos, incluyendo el muy reciente cristalizado reconocimiento constitucional a los derechos colectivos de los pueblos indgenas, no han logrado an generar consistentemente las decisiones, acciones y efectos requeridos para superar, por una parte, el lastre colonial de la vergenza-complejo tnico y, por la otra, aligerar la pesada carga de estragos que produjeron y que hoy significan 510 aos continuos de injusticias, de atropellos, de desprecios, de olvidos y de violaciones a los ms elementales derechos humanos inherentes a la poblacin indgena del pas. La cual, se mantiene aferrada a su esperanza de poder vivir y convivir plenamente como

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pueblos y en comunidades indgenas insertadas autogestionariamente en la Nacin que ellos mismos han ayudado a fundar y refundar como Repblica democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural (Prembulo Constitucional Bolivariano). Al fundamentarnos en lo anteriormente expuesto y basarnos en los acontecimientos y hechos evidenciados mediante el trabajo desarrollado a escala nacional en el transcurso del ao pasado (comisiones de campo-anlisis de informes regionales-recepcin y atencin de denuncias- actuaciones defensoriales- seguimiento de casos revisin de diagnsticos y estadsticas oficiales estudios y gestiones sobre casos relevantes); ello nos permite sealar que las situaciones y los problemas que generalmente han atentado y afectan a los derechos humanos colectivos (propios y exclusivos) de los pueblos y comunidades indgenas del pas, no presentaron en el 2002 signos apreciables de disminucin. Por el contrario, algunos se agudizaron en ese perodo. Durante el ao 2002, la generalidad de los pueblos indgenas del pas y buena parte de sus respectivas comunidades asentadas tradicionalmente en los estados Amazonas, Anzotegui, Apure, Bolvar, Delta Amacuro, Monagas, Sucre y Zulia; siguieron experimentando un estancamiento o deterioro en los parmetros bsicos de calidad de vida especialmente en materia de salud integral (Derecho establecido en el Art. 122) y en educacin propia e intercultural bilinge (Derecho establecido en el Art. 121). Adems, un nmero apreciable de comunidades continuaron enfrentando y sufriendo intentos y hechos violatorios de derechos colectivos propios y exclusivos consagrados constitucionalmente y de manera especial en cuanto: Al reconocimiento de su existencia etnocultural y de sus tierras ancestrales, tradicionales y necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida, as como la garanta de la propiedad colectiva de las mismas (Art. 119).

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A la previa informacin, consulta y beneficios correspondientes al aprovechamiento de recursos naturales en sus respectivas tierras y hbitats (Art. 120). La Garanta y proteccin a la propiedad intelectual de sus conocimientos, tecnologas e innovaciones ancestrales (Art. 124). Los pueblos indgenas que fueron proporcional e integralmente ms afectados en cuanto a la violacin de los derechos constitucionales antes especificados, son: El pueblo Warao (Delta Amacuro, Monagas, Sucre); los pueblos Pume y Cuiva (Apure); los pueblos Yanomami , Yavarana, Jivi y Yekuana (Amazonas); los pueblos Bari, Yukpa, Au y Wayuu (Zulia); los pueblos Karia y Cumanagoto (Bolvar, Anzotegui) y, los pueblos Pemon, Eepa, Mapoyo y Piaroa (Bolvar). Estatus de los proyectos de leyes, convenios, decretos, reglamentos y decisiones del 2002. A los fines de lograr una mejor difusin y una mayor eficiencia tanto en la defensa como en la consolidacin de los derechos colectivos de los pueblos y comunidades indgenas de la Repblica, en el transcurso del 2002 se desarrollaron diversas actividades legislativas que arrojaron o prometen generar efectos beneficiosos a los fines establecidos. Entre estas actividades caben destacarse las siguientes: La Comisin Permanente de Pueblos Indgenas de la Asamblea Nacional y el Consejo Nacional Indio de Venezuela (CONIVE), promovieron y coordinaron una serie de talleres y de reuniones a nivel nacional- regional y local donde participaron organismos pblicos y privados, organizaciones y comunidades indgenas, especialistas en la materia de derechos humanos; a los fines de cumplir con la ltima etapa de consultas- anlisis y recomendaciones sobre el Proyecto de Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas. El cual deber recibir su segunda discusin por parte de la Asamblea Nacional a los fines de su aprobacin y promulgacin, en el primer semestre del ao 2003.

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Con esta Ley Orgnica se busca desarrollar y garantizar todos los derechos reconocidos a los pueblos y comunidades indgenas en la Constitucin Bolivariana de Venezuela, as como en los tratados, acuerdos y convenios internacionales vlidamente suscritos por la Repblica. De manera que sirva como marco normativo de la materia indgena del pas, estableciendo los lineamientos y criterios que servirn de orientacin para la elaboracin de todas aquellas leyes o disposiciones legales que traten temas especficos de los pueblos y comunidades indgenas. Reglamento Interno de Funcionamiento de la Comisin Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas: Este instrumento normativo, aprobado el 17 de enero de 2002, tiene por objetivo especfico regir el funcionamiento de dicha Comisin Nacional a los fines de organizar y dinamizar el propio proceso de Demarcacin del Hbitat y Tierras Indgenas a nivel nacional, con la estructuracin de las respectivas Comisiones Regionales en los correspondientes y tradicionales estados con hbitats, tierras y comunidades indgenas. Dicho trabajo es de suprema importancia y est referido al eje central del pasado, presente y futuro de los pueblos y comunidades indgenas del pas, involucrando e influenciando al resto de los derechos colectivos indgenas. La garanta y seguridad del hbitat y de las tierras colectivas para un Pueblo y sus comunidades indgenas, constituyen requisitos indispensables e insustituibles para la permanencia, potencializacin y participacin autogestionariamente integral (cultural, social, econmica y poltica) de los mismos en la dinmica regional y nacional. Pueblo y comunidades indgenas sin hbitat y sin tierras dejan de ser irremediablemente culturas y sociodiversidades de la Repblica, del continente y del planeta. El 22 de Mayo (previa ratificacin y publicacin en Gaceta Oficial N 37.305 del 17 de octubre del 2001) el Estado procedi a

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comunicar oficialmente su ratificacin al Convenio OIT N 169 Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes ante el Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. Dicho registro de ley de tan importante Convenio Internacional permitir que entre en vigencia supraconstitucionalmente en territorio nacional a partir del 22 de Mayo de 2003 (de acuerdo a lo establecido en su artculo 38).Oficina Internacional. El 27 de Mayo se oficializ mediante Decreto Presidencial N 1.795 el uso obligatorio de los idiomas indgenas en los planteles educativos pblicos y privados ubicados en los hbitats indgenas, as como en otras zonas rurales y urbanas habitadas por indgenas, en todos los niveles y modalidades del sistema educativo nacional (Gaceta Oficial N 37.453). As mismo y en correlacin con el Decreto anterior, se cre el Consejo Nacional de Educacin, Culturas e Idiomas Indgenas (Decreto Presidencial N 1.796, Gaceta Oficial N 37.453). El cual funciona como rgano asesor permanente ad honorem del Ejecutivo Nacional, para la consulta de las polticas de las comunidades indgenas, en el mbito histrico, cultural y lingstico. De acuerdo con la especial y trascendental funcin asignada a este Consejo Nacional, sus actividades y aportes debern estar estrechamente interrelacionados y generados a partir y en base a un trabajo directo y fluido con las propias organizaciones y comunidades de los respectivos pueblos indgenas del pas. La Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica: entr en vigencia el 12 de Junio del 2002 (Gaceta Oficial N 37.463) contemplando y estableciendo para su integracin, en funcin de sus funciones, la incorporacin y participacin de los respectivos representantes de las comunidades o pueblos indgenas existentes en el mbito municipal. El 17 de Julio del 2002, del seno de la Novena Reunin del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores (Lima-Per)

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eman la Decisin 524 acordando la creacin de la Mesa de Trabajo sobre Derechos de los Pueblos Indgenas como instancia consultiva en el marco del Sistema Andino de Integracin. Con ella se busca promover y apoyar la participacin activa de los pueblos indgenas en los asuntos vinculados con la integracin subregional, en sus mbitos econmico, social, cultural y poltico. Es de sealarse la inclusin y participacin como miembros plenos de esta Mesa de Trabajo de las Defensoras del Pueblo de cada pas miembro de la Comunidad Andina de Naciones. Esta nueva y reciente instancia internacional sobre derechos de los pueblos indgenas, debe iniciar su agenda de trabajo en el ao 2003. Entre sus primeras prioridades debe estar la materia concerniente a la emigracin no controlada de ciudadanos indgenas que, en los ltimos aos, ha ido progresivamente aumentando y concretizndose en ciudades de los pases andinos. Dicho fenmeno amerita de una urgente atencin y resolucin por parte de los respectivos Estados Nacionales, emisores y receptores , de tales emigraciones e inmigraciones peridicas. El 10 de Octubre se estableci mediante Decreto Presidencial N 2.028 (Gaceta Oficial N 5.605 Extraordinario) la conmemoracin del da 12 de Octubre de cada ao como Da de la Resistencia Indgena, incorporndolo como tal en el calendario oficial y escolar de la Repblica. Adems se ordena proceder y ejecutar los siguientes lineamientos: Realizar un estudio pormenorizado sobre el Diccionario de la Real Academia Espaola para revisar aquellas palabras atentatorias contra la dignidad de nuestros pueblos; Promover la actualizacin tanto de la geografa e historia de Amrica como la Universal a fin de incorporar los aportes de los pueblos indgenas, afroamericanos y criollos con la participacin activa de los mismos; Solicitar a la UNESCO una revisin actualizada de un verdadero calendario universal de naturaleza intercultural, con el concurso de todas las civilizaciones y sociedades. En el transcurso del 2002 fueron sancionadas 4 nuevas constituciones regionales en correspondencia con los mandatos establecidos

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en la Constitucin de la Repblica Bolivariana y especialmente concernientes a los derechos de los pueblos y comunidades indgenas : Estado Anzotegui (el 01-07-02); Estado Apure (15-10-02); Estado Amazonas (el 12-09-02) y Estado Sucre (en Octubre 2002). Los Estados Zulia y Monagas estn en la etapa final de sancionar sus respectivas nuevas Constituciones. Debe recordarse que los estados Bolvar y Delta Amacuro sancionaron las suyas en el mes de julio del 2001. Sobre el tema legislativo es necesario reiterar la importancia central que reviste la urgente aprobacin y puesta en vigencia de la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas, la cual est llamada a no slo orientar los restantes instrumentos jurdicos por referirse a los propios pueblos indgenas, sino que adems deber superar y resolver la actual ausencia del rgano rector y coordinador de la poltica que en materia indgena debe estructurar y aplicar el Poder Ejecutivo Nacional. Resea de casos recibidos en la defensora del pueblo: En el presente perodo la Defensora del Pueblo recibi un total de 39 quejas o denuncias por presuntas violaciones de los derechos de los pueblos indgenas. Las denuncias estn clasificadas por tipo de violacin conforme a los derechos constitucionales de los pueblos indgenas. As encontramos, 14 por desconocimiento a la propiedad colectiva de sus tierras, 12 atentaron contra el derecho a mantener y promover sus prcticas econmicas, 8 denuncias por menoscabo al reconocimiento de su existencia, 3 por la vulneracin del derecho a una salud integral que considere sus practicas y costumbres y 2 denuncias por el desconocimiento del derecho a la propiedad intelectual y colectiva de sus conocimientos, tecnologas e innovaciones. De las 39 denuncias formuladas a la Defensora del Pueblo a 33 de ellas se les clasific como expediente y 6 se les dio respuestas mediante orientacin. Las averiguaciones se iniciaron por vulneracin al derecho a la propiedad colectiva de sus tierras 11,a mantener y promover sus prcticas econmicas 10 , al reconocimiento de su existencia 7, a una

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salud integral que considere sus prcticas y culturas 3 y 2 por el derecho a la propiedad colectiva de sus conocimientos, tecnologas e innovaciones. Al comparar los resultados del presente periodo con los del ao 2001 no se observa una disminucin significativa de los casos atendidos por menoscabo a los derechos colectivos de los pueblos indgenas (en el ao 2001 se atendieron un total de 71 casos de los cuales 41 estuvieron referidos a esos derechos). Con relacin al tipo de denuncia 23 fueron presentadas por colectivos, 4 fueron de oficio y 12 individualmente. Los estados en los cuales se presentaron las denuncias fueron: Amazonas con 16 casos, Anzotegui con 2, Apure 2, Bolvar 2, Delta Amacuro 5, Monagas 1, Sede central 1, Sucre 1, Tchira 1 y Zulia 5. Por vulneracin al derecho a la propiedad colectiva de sus tierras se presentaron 8 denuncias en el estado amazonas,2 en Anzotegui, 2 en Apure, 2 en Bolvar, 1 en Monagas, y 1 en Zulia. Por el derecho a mantener y promover sus practicas econmicas se recibieron 6 denuncias en Amazonas, 5 en Delta Amacuro y 1 en Zulia. En lo que respecta al reconocimiento de su existencia se recibi 1 denuncia en Amazonas,1 en Bolvar,1 en sede central, 1en Sucre, 1 en Tchira y 3 en el estado Zulia. Se recibieron 2 denuncias en Apure por vulneracin del derecho a mantener y promover sus prcticas econmicas, y 1 en Bolvar. Por ltimo el derecho a la propiedad intelectual y colectiva de sus conocimientos , tecnologas e innovaciones fue menoscabado en Amazonas y Sucre una vez en cada estado. Los rganos del poder pblico sealados como responsable de la vulneracin de los derechos de los Pueblos Indgenas fueron : ministerios con 8 denuncias, gobernaciones 5, Guardia Nacional 4 , alcaldas 2, consejo municipales 1, fundaciones 1 y otros 1. El total de la denuncias contra ministerios (8) proceden del estado amazonas, al igual que contra la Guardia Nacional (4).La mayor cantidad de denuncias fueron contra el Ministerio de Agricultura y Tierras (5 ) y el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (2) .

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Algunos de los motivos de denuncias ms relevantes fueron los siguientes: Solicita intervencin de la Defensora para ser vigilante en la explotacin y estudios mineros en el hbitat de la etnia Bari por la Empresa Transnacional GEOMIN( expediente n P-0201056). Expone que el Alcalde del Municipio Pritu, El Gobernador del Estado y el Presidente de Servigea presuntamente pretenden confiscar las tierras de la Comunidad Indgena conocida como La Inmaculada Concepcin de Pritu.( Expediente n P-0201228). Representantes de la Organizacin Indgena Yavarana del Alto Parucito del Estado Amazonas (O.I.Y.A.P.A.M.), manifestaron ante este Despacho, la preocupacin que existe en relacin a la tenencia de la tierra de las Comunidades Indgenas Yavarana ( Expediente n 0200104). El ciudadano manifiesta ser Comisario de la Comunidad de Morichalito, y seala que familias fundadoras y mayoritarias de dicha comunidad indgena Jivi se declaran inconformes con el proyecto de Poligonal Urbana, elaborada por la municipalidad de Atures. (expediente n P-0200014). Denuncian agresiones constantes a la comunidad y a su hbitat, delito de ecocidio mediante deforestacin por parte del ciudadano Rafael Alexis Rodrguez, quien alega ser adjudicatario de las tierras de la comunidad de Pozo Oscuro. Municipios Sifontes. Bolvar. (expediente n P-020157). Denuncia supuesto proyecto de la empresa KTK que est trayendo controversias entre las comunidades indgenas wayuu en relacin a la explotacin del carbn, creacin de matriz de opinin conflictiva que se est desbordando en las comunidades. Estado Zulia. (expediente n P-o201728). El ciudadano manifiesta ser representante del Alto Carinaga y seala la grave problemtica que presenta la Comunidad Indgena en cuanto a la titularidad de la tierra de la misma Municipio Atures. (expediente n P-0200552).

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Solicita la intervencin de este Despacho a los fines de hacer del conocimiento de esta Defensora Delegada, la situacin que confrontan un grupo de Indgenas del pueblo Warao quienes se encuentran en estado de indigencia y condiciones precarias de salud. Estado Delta Amacuro. (expediente n P-0202134) Principales actuaciones defensoriales, coordinaciones y acciones emprendidas por la defensora del pueblo Durante el perodo 2002, sus diversas actividades se focalizaron en tres reas temticas especficas: Lo concerniente al reconocimiento y defensa del hbitat y tierras colectivas indgenas. (Art. 119 de la Constitucin) La valoracin y promocin de las culturas y los derechos constitucionales indgenas. (Art. 121 de la Constitucin) La formacin de ciudadanos en el conocimiento y defensa de sus derechos colectivos as como del funcionamiento de la Defensora del Pueblo. (Art. 230) En cuanto al rea de las actuaciones defensoriales es importante resear los siguientes casos ms relevantes: El conflicto surgido entre la Comunidad Indgena Inmaculada Concepcin de Pritu y la Alcalda del Municipio Pritu del Estado Anzotegui en materia del reconocimiento de la entidad tnica cultural (artculo 121) y el derecho a la propiedad colectiva de las tierras ancestrales (artculo 119). Este litigio amerit por parte de la Defensora, la solicitud de amparo constitucional y medidas cautelares a favor de la comunidad indgena (Carias y Cumanagotos) ante la Corte Primera en lo Contencioso Administrativo del Tribunal Supremo de Justicia (Octubre), el cual fue admitido, actualmente vigente y a la espera de la correspondiente decisin de la Corte. As mismo, se organizaron y ejecutaron 3 talleres sobre promocin y defensa de los derechos humanos y constitucionales indgenas, dirigidos a los diversos sectores de comuneros pertenecientes a la comunidad.

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Este caso resulta de particular importancia ya que concierne de manera directa a ms de 2.500 personas, e, indirectamente a toda la poblacin indgena del pas que permanece y convive en comunidades: para la cual tanto el reconocimiento de sus especificidades etnoculturales como la garanta y seguridad sobre sus hbitats y tierras colectivas, son condiciones vitales y derechos constitucionales fundamentales para su propia existencia y participacin autogestionaria en el seno de la Repblica. El segundo caso se refiere a la situacin de abandono e indefensin en que se encuentran las ocho comunidades carias (1.200 personas) ubicadas en el sector Tumeremo-Bochinche (Municipio Sifontes del Estado Bolvar); fundamentalmente en materia de salud, registros de identificacin, de atropello e invasin a sus tierras ancestrales al producirse la explotacin maderera, minera y ganadera que generan depredacin del medio ambiente y, de inseguridad jurdica individual, comunitaria y colectiva. Ante esta manifiesta violacin de derechos colectivos indgenas se realizaron acciones en las siguientes reas: se apoy tcnicamente la constitucin de la Asociacin Civil Organizacin de Comunidades Indgenas Bochinche (OCIBOCHINCHE); se realiz en coordinacin con la A.N., el CONIVE, el INTI, y la Guardia Nacional una Comisin en el sector Pozo Oscuro que ha permitido frenar el atropello a las tierras comunitarias e instar con carcter de urgencia la demarcacin del hbitat y tierras colectivas indgenas; se solicit a la Direccin de Seguridad Jurdica del Ministerio del Interior y Justicia la ejecucin de un operativo de cedulacin indgena (a realizarse en el primer semestre 2003); se est organizando una actuacin defensorial integral para el mismo lapso en coordinacin con las Defensoras Especiales en materia ambiental, de nios, nias y adolescentes, Defensora Delegada Regional, MARN, MSDS y Alcalda del Municipio Sifontes.

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El tercer caso concierne a la agudizacin del proceso migratorio, peridico y sistemtico, de familias indgenas warao hacia diversas zonas centrales y urbanas del pas. Ante esta situacin, esta Defensora Especial ha participado como testigo de buena fe y vigilante de los derechos indgenas, en diversos operativos organizados y realizados por la Alcalda Libertador para el traslado y retorno de dichas familias a sus comunidades de origen (en el transcurso del ao); y, se inici a partir del cuarto trimestre del 2002 la evaluacin y seguimiento del Proyecto de Desarrollo Sustentable de la Reserva de Biosfera Delta del Orinoco (MARN-PNUD), especialmente en cuanto al proceso de informacin y consulta al Pueblo Warao (artculos 120 y 124 de la Constitucin), ya que dicho proyecto de desarrollo lleva implcito el mejoramiento integral de la calidad de vida dentro del marco de un desarrollo sostenible de toda la poblacin ubicada en la reserva de biosfera (876.500 has), lo cual podra lograrse de manera exitosa, siempre y cuando se garantice la plena participacin de la misma en las diversas etapas establecidas en un perodo de 9 aos del proyecto. De garantizarse estos parmetros, se beneficiarn directamente unas 120 comunidades warao que renen cerca de 15.000 personas. Las causas estructurales contemporneas del reciente pronunciamiento migratorio warao se ubican y se identifican por un conjunto de factores y de hechos que a partir de los finales de los aos sesenta y principios de los setenta fueron generando consistente y aceleradamente el cada vez mayor deterioro tanto del hbitat tradicional del Pueblo Warao (Delta del Orinoco) como de su propia y ancestral cultura fundamentada y dinamizada en estrecha interrelacin con el medio ambiente deltano y sus recursos naturales (agua, morichales, palmito, fauna y flora). El cierre del Cao Mnamo; la impuesta explotacin y administracin indiscriminada y abusiva del palmito, de la madera y la pesca; la exploracin y produccin petrolera ajena, contaminadora y violatoria del ambiente deltano y de la integridad warao, y, la muy poca

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atencin del Poder Ejecutivo (nacional, regional y municipal)sobre la realidad, las necesidades y las expectativas del pueblo y comunidades warao asentadas en Antonio Daz, Tucupita y Pedernales del Delta Amacuro, constituyen en buena parte la razn y explicacin de este proceso migratorio (forzado por y para la sobrevivencia) de familias warao originarias de los ros y caos del Delta del Orinoco hacia diversas ciudades del oriente y centro norte de la Repblica (Barrancas, Ciudad Guayana, Barcelona, Caracas, Valencia, Barquisimeto). El Cuarto est referido a los Yavarana del Parucito en Amazonas y el Hato La Trinidad. El 18 de febrero del 2002 miembros de las comunidades indgenas del pueblo yavarana ubicadas en la zona del ro Parucito (Municipio Manapiare), denunciaron a travs de su organizacin OIYAPAM que los ocupantes no indgenas propietarios del Hato La Trinidad ubicado en la zona, estaban ampliando sus linderos hacia las tierras colectivas indgenas y por lo tanto invadindolas. Esta ampliacin se estaba efectuando a travs de la colocacin de una cerca, para lo cual haban deforestado una gran cantidad de vegetacin presente en la zona y estaban abriendo una pica de varios kilmetros. Los yavarana, pueblo en peligro de extincin, reclaman a los organismos del Estado la demarcacin urgente de sus tierras y su titulacin para que puedan evitar las continuas y progresivas invasiones. Sealaron que a pesar de los graves problemas que viven y de las acciones que han realizado, los organismos competentes del Estado no han hecho nada en la prctica para evitar la situacin, reclaman esas tierras como sus tierras ancestrales y tradicionales, e indican que esa es la nica posibilidad de supervivencia que tienen. Por otra parte, expresaron preocupacin por el hecho de que el propietario del Hato La Trinidad los denunci en la Guardia Nacional, la cual envi una comisin a la zona, que presuntamente los amenaz y les decomis un conjunto de cosas de manera arbitraria.

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Ante esta situacin la Defensora del Pueblo consider que se estaran vulnerando los derechos de los pueblos indgenas consagrados en el artculo 119 de la Constitucin, relativos a la existencia de los pueblos indgenas y derechos originarios sobre el hbitat y las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para garantizar y desarrollar sus formas de vida. Los rganos denunciados como responsables del menoscabo fueron: el Ministerio de Agricultura y Tierras, Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales y, la Guardia Nacional. La Defensora Delegada del Estado Amazonas realiz una inspeccin en el lugar para comprobar la situacin, conjuntamente con representantes de la Alcalda del Municipio Manapiare, la Procuradura Agraria y la Unidad de Vigilancia y Control del Ministerio del Ambiente. De dicha visita se levant un acta-informe con la cual se ejercieron acciones ante las autoridades competentes. Se procedi a solicitar al Ministerio de Agricultura y Tierras la clarificacin de los linderos del Hato La Trinidad conforme a la documentacin entregada por el Instituto Agrario Nacional y la adopcin de medidas urgentes para proteger las tierras de las comunidades indgenas del ro Parucito. De igual manera, se inst al Ministerio del Ambiente a tomar medidas para evitar la deforestacin del rea y paralizar la construccin de la cerca efectuada sin la permisologa respectiva. Tambin se realiz una reunin con el Comando Regional N 9 de la Guardia Nacional para clarificar la intervencin de dicha institucin en el caso, pidiendo la entrega de las cosas retenidas y el respeto a los miembros de la comunidad. A travs de la intervencin de la Defensora Delegada se logr paralizar la ampliacin de los linderos en perjuicio de las tierras de las comunidades indgenas, se ha procedido a una clarificacin de la situacin en la zona, el Ministerio del Ambiente abri una averiguacin ambiental, paraliz la apertura de la pica y se clarific la intervencin de la Guardia Nacional quien devolvi las cosas que haban sido decomisadas.

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El Quinto caso concierne al Ministerio de Agricultura Tierras y la Comunidad Indgena Yekuana del sector Alto CarinaguaMunicipio Atures del Estado Amazonas. Una familia del pueblo Yekuana de dicha comunidad manifest el da 5 de junio de 2002 que, desde hace 23 aos ocupan un terreno de aproximadamente 11 hectreas en el cual desarrollan actividades agrcolas y del cual solicitaron regularizacin ante el Instituto Agrario Nacional. Igualmente sealan que en fecha 17/05/02 solicitaron al Ministerio de Agricultura y Tierras un pronunciamiento de ocupacin de los terrenos a los efectos de acceder a un crdito en la Fundacin Promo-Amazonas dependiente del Ejecutivo Regional. Sin embargo, el Ministerio de Agricultura y Tierras a travs de uno de sus funcionarios se negaba a entregar dicho pronunciamiento a pesar de haber hecho una inspeccin en el lugar, comprobar la ocupacin y contar con una constancia de levantamiento topogrfico del Instituto Agrario Nacional. Esta situacin les impeda acceder al crdito, el cual iban a perder por la negativa de la Direccin Estadal del Ministerio de Agricultura y Tierras, desconociendo de esta manera el derecho a la tierra que como pueblo indgena tienen y el derecho a recibir los recursos econmicos para realizar su actividades productivas tradicionales. La Defensora del Pueblo consider que se estara vulnerando el derecho de los pueblos indgenas al reconocimiento de la propiedad colectiva de sus tierras establecido en el artculo 119 de la Constitucin y el derecho a la actividad econmica establecido en el artculo 123 ejusdem. El rgano denunciado en este caso es el Ministerio de Agricultura y Tierras. En tal sentido la Defensora del Pueblo inici las actuaciones con una intervencin ante la Direccin Estadal del Ministerio de Agricultura y Tierras, a quien se le hizo ver que no se le poda negar la constancia de ocupacin a esta familia de la comunidad yekuana, ya que tenan aproximadamente 23 aos ocupando el lugar, la estaban trabajando con agricultura y adems contaban con el derecho constitucional y un reconocimiento por parte del Instituto Agrario

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Nacional. En reunin con el Director Estadal y ha solicitud de la Defensora Delegada se acord el otorgamiento de la constancia de ocupacin. Tambin se intervino ante el Ministerio del Ambiente a los efectos de lograr una constancia de ocupacin del territorio para la realizacin de actividades agrcolas y pecuarias. Tanto el Ministerio de Agricultura y Tierras como el Ministerio del Ambiente accedieron al planteamiento de la Defensora Delegada y entregaron la constancia de ocupacin necesaria para el otorgamiento del crdito. En relacin con las acciones y coordinaciones emprendidas y asumidas en el 2002, cabe destacar los siguientes logros y avances: Se brind asesora tcnica a organizaciones regionales y nacionales indgenas en materia de defensa y demarcacin de hbitats y tierras colectivas; aprovechamiento de recursos naturales y desarrollo sustentable intercomunitario; derechos constitucionales y alcances-funcionamiento de la Defensora del Pueblo. Entre estas organizaciones se encuentran el Consejo Nacional Indio de Venezuela (CONIVE); Organizacin de Pueblos Indgenas del Estado Anzotegui (OPIA); Unin de Comunidades Warao (UCIW); Organizacin de Comunidades Indgenas de Bochinche (OCIBOCHINCHE, Edo. Bolvar); Asociacin Civil de Comuneros Indgenas de la Inmaculada Concepcin de Pritu; Asociacin Civil Unin de Pueblos Indgenas del Edo. Monagas (UPIM). As mismo se dio asesora especializada a organismos e instituciones de servicio pblico en materia de especificidades socioculturales y derechos humanos colectivos de los pueblos y comunidades indgenas. Entre estas cabe destacar al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales; Ministerio de Minas e Hidrocarburos; al Instituto Nacional de Tierras; a la Comisin Permanente de Pueblos Indgenas de la Asamblea Nacional; al Consejo Nacional de Fronteras; al MECD; a la Segunda Vicepresidencia de la Asamblea Nacional; a la Comisin Presidencial de Atencin a los Pueblos Indgenas de la Vicepresidencia Ejecutiva de la Repblica; Alcalda del Municipio Libertador.

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Se colabor y apoy al Despacho del Defensor del Pueblo, a la Direccin Ejecutiva, Direccin General de Atencin al Ciudadano, Direccin General de Recursos Jurdicos y Defensoras Delegadas Regionales; aportndoles anlisis, opiniones y recomendaciones en materia de la valorizacin de las especificidades culturales indgenas y sobre acciones defensoriales por los derechos humanos colectivos indgenas. A los niveles regionales, cabe destacarse la asesora y colaboracin prestada a las Delegadas de los estados Anzotegui, Delta Amacuro, Amazonas, Apure y Zulia. Se elabor un cuerpo de recomendaciones sobre el proyecto de Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (Disposicin Transitoria Sexta de la Constitucin), especficamente en materias de demarcacin de hbitats y tierras colectivas; aprovechamiento de los recursos naturales; administracin de justicia y de las atribuciones de la Defensora del Pueblo. El cual fue acogido por el Consejo Nacional Indio de Venezuela (CONIVE) y la Comisin Permanente de Pueblos Indgenas de la AN, enriqueciendo as el proyecto a los efectos de su segunda discusin en el seno de la Asamblea Nacional (lo cual debe producirse en el primer semestre del ao 2003). Se particip activamente en la formulacin de los fundamentos, objetivos e integracin de la Mesa de Trabajo sobre Derechos de los Pueblos Indgenas en el seno de la Comunidad Andina de Naciones (Cuzco-Per, Mayo 2002). Lo cual facilit la Decisin 524. CAN. Lima, Per. Julio 2002. (antes reseada). Se asisti y colabor en el Seminario Dilogo Intercultural sobre Administracin de Justicia en los Pueblos Indgenas, organizado por la Comisin Permanente de Pueblos Indgenas de la Asamblea Nacional, el Tribunal Supremo de Justicia y con el patrocinio del Banco Mundial (Noviembre).Ello permiti intercambiar experiencias sobre hechos y situaciones socio jurdicas propiamente indgenas, que facilitarn el avance en la coordinacin que debe establecerse entre la jurisdiccin indgena y el sistema judicial nacional (artculo 260 de la Constitucin).

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Se elabor en coordinacin con el CONIVE el primer compendio sobre Los Pueblos Indgenas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Dicho trabajo servir para difundir los valores culturales indgenas y promover la defensa de los derechos constitucionales de los pueblos y comunidades indgenas. Se aspira editar (en Marzo 2003) 3.000 ejemplares del referido trabajo, los cuales sern distribuidos entre las organizaciones y comunidades indgenas, organismos pblicos nacionales y regionales, as como en los centros educativos del pas. Se realizaron las acciones preliminares para la organizacin de la Exposicin Homenaje al Maestro Artfice Alfredo Almeida, Defensor de lo Autctono, a realizarse en la Galera de Arte Nacional del 18 de Mayo al 29 de Junio 2003. A tal fin , en el transcurso del 4 trimestre 2002 y en coordinacin con la directiva de la G.A.N., la Direccin de Asuntos Culturales del MRE, la UCV y la A.N, se realizaron las siguientes actividades pre exposicin: seleccin y fichado de las obras del Maestro Alfredo Almeida (pinturas, dibujos, cermicas, ilustraciones); contacto preliminar con grupos culturales indgenas y con conferencistas en materia de los derechos indgenas, medio ambiente y desarrollo sostenible. Este evento especial tiene dos objetivos fundamentales: rendirle un merecido homenaje al Maestro Alfredo Almeida como conspicuo defensor de los derechos humanos indgenas y campesinos, del ambiente y de la cultura autctona venezolana y, en segundo lugar, contribuir a la formacin del personal de la defensora del Pueblo y al pblico en general sobre las culturas y derechos indgenas, la preservacin del ambiente especialmente de la fauna-flora nacional. Recomendaciones al estado venezolano 1. Agilizar con carcter de urgencia la aprobacin y promulgacin del Proyecto Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas. (Poder Legislativo -Poder Ejecutivo y Poder Ciudadano).

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2. Aprobar con la urgencia requerida los recursos especiales necesarios (humanos tcnicos y financieros) para ejecutar la primera etapa (Ao 2003) en materia de demarcacin del hbitat y tierras colectivas indgenas. Asignndole prioridad a los siguientes Estados y pueblos indgenas: Apure: Pueblos Pume-Jivi-Cuiva Anzotegui: Pueblos Caria y Cumanagoto. Amazonas: Pueblos Yavarana-Yanomami-Jivi- Kurripako- Piaroa Bolvar: Pueblos Pemon , Karia, Eepa y Mapoyo . Zulia: Pueblos Yukpa , Bari , Wayuu y Au Monagas : Pueblos Karia, Warao y Chaima. (Poder Ejecutivo Nacional- Regional y Municipal) 3. Aprobar los recursos especiales requeridos (humanos y financieros) para la traduccin simultnea del texto constitucional en los siguientes idiomas indgenas WAYUU-YANOMAMI-WARAOPEMON-PUME-KARIA-YEKUANA-PIAROA-JIVI y YUKPA (primera etapa ao 2003), a los fines de su adecuado conocimiento y difusin entre esos pueblos y sus respectivas comunidades indgenas. (Poder Ejecutivo-Poder Legislativo-Poder Ciudadano). 4. A los fines de lo establecido constitucionalmente en los artculos 120 y 124 urge gestionar los siguientes instrumentos jurdicosadministrativos: a. Reglamento de la Ley de Diversidad Biolgica sobre acceso a los recursos genticos, consentimiento informado previo y acuerdo justo y equitativo de beneficios colectivos. b. Sistema para la proteccin de los derechos de propiedad intelectual sobre los conocimientos tradicionales en materia de diversidad biolgica de los pueblos y comunidades indgenas. c. Reglamento sobre participacin de los pueblos y comunidades indgenas en el acceso a los recursos genticos y conocimientos

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tradicionales de los mismos. ( Poderes Ejecutivo, Legislativo y Ciudadano). 5. Ampliar y asegurar los recursos financieros para el fondo de Atencin y Desarrollo Sustentable Indgena. (Poder Ejecutivo). 6. Promover y apoyar de manera sinergtica aquellos proyectos integrales autogestionariamente sustentables, referidos a los hbitats y tierras colectivas indgenas, que garanticen la plena participacin y beneficio colectivo a los respectivos pueblos y comunidades indgenas en todas y cada una de las etapas de formulacinejecucin-control y evaluacin de los mismos. (Poder Ejecutivo Nacional, Regional y Municipal). 7. Asegurar el mejoramiento sustancial y la actualizacin oportuna del programa nacional (SISTEMA) para la evaluacin, medicin y seguimiento de los parmetros e indicadores referidos a la calidad de vida y a la salud integral de los pueblos y comunidades indgenas (Nutricin, Mortalidad, Natalidad, Control Epidemiolgico, Vacunacin) (Poder Ejecutivo Nacional- Regional Municipal) 8. Solicitar y aprobar los recursos extraordinarios requeridos para ejecutar en el primer semestre del Ao 2003, un empadronamiento especial (complementario y anexo al XIII Censo General de Poblacin y Vivienda, Captulo Censo Indgena 2001) en los siguientes estados y municipios especficos del pas: AMAZONAS: Alto Orinoco, Manapiare, Maroa y Rio Negro ANZOATEGUI: Fernando Pealver y Pritu. APURE: Achaguas, Pez, Pedro Camejo y Rmulo Gallegos BOLIVAR: Cedeo, Gran Sabana, Heres, Ral Leoni, Sifontes y Sucre DELTA AMACURO: Antonio Daz, Pedernales y Tucupitas MONAGAS: Aguasay, Caripe, Cedeo, Libertador, Maturn y Sotillo. SUCRE: Bentez, Ribero, Sucre y Valdez.

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ZULIA: Almirante Padilla, Catatumbo, Jess. M Semprun, Machiques de Perija, Mara, Pez y Rosario de Perij. Para la planificacin, ejecucin y seguimiento de este empadronamiento especial indgena, deber garantizarse la plena y adecuada participacin de los propios representantes naturales de las organizaciones y comunidades indgenas existentes en esos respectivos estados y municipios. (Poder Ciudadano y Poder Ejecutivo).

Notas:
(*)

Estos resultados preliminares tanto del censo general (poblacin que se declar indgena) como del empadronamiento indgena en comunidades, estn siendo objeto de anlisis de campo por parte de las organizaciones indgenas y de la Defensora Delegada Especial Nacional para los Pueblos Indgenas (DDECNPI). Especialmente en reas y municipios especficos de los Estados Amazonas, Anzotegui, Apure, Bolvar, Delta Amacuro, Monagas, Sucre y Zulia.

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