Ol turma aqui a Luisy, Algumas pessoas me pediram para falar sobre o trabalho de Saneamento ....

. Ento, gente tem que fazer uma poligrafia ( 5 componentes ) com toda a estrutura de uma monografia mesmo e falar sobre o Gerenciamento de Resduos Slidos na parte de Lixos Domsticos!!! Tratando desde a fase da coleta (dos logradouros) at a disposio final adequada! Relacionando os efluentes, plantio essas coisas! E s isso! J sinto saudades !!!Bjoo

O Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Urbanos , em sntese, o envolvimento de diferentes rgos da administrao pblica e da sociedade civil com o propsito de realizar a limpeza urbana, a coleta, o tratamento e a disposio final do lixo, elevando assim a qualidade de vida da populao e promovendo o asseio da cidade, levando em considerao as caractersticas das fontes de produo, o volume e os tipos de resduos para a eles ser dado tratamento diferenciado e disposio final tcnica e econmicas dos cidados e as peculiaridades demogrficas, climticas e urbansticas locais.

Pode-se considerar o gerenciamento integrado do lixo quando existir uma estrei interligao entre as aes normativas, operacionais, financeiras e de planejamento das atividades do sistema de limpeza urbana, bem como Para tanto, as aes normativas, operacionais, financeiras e de quando tais articulaes se planejamento que envolvem a questo devem se processar de modo manifestarem tambm no articulado, segundo a viso de que todas as aes e operaes envolvidas mbito das aes de limpeza encontram-se interligadas, comprometidas entre si.. urbana com as demais polticas pblicas setoriais. Para alm das atividades operacionais, o gerenciamento integrado de Nesse cenrio, a participao resduos slidos destaca a importncia de se considerar as questes da populao ocupar papel econmicas e sociais envolvidas no cenrio da limpeza urbana e, para de significativo destaque, tanto, as polticas pblicas locais ou no que possam estar associadas ao tendo reconhecida sua funo gerenciamento do lixo, sejam elas na rea de sade, trabalho e renda, de agente da limpeza urbana planejamento urbano etc. Em geral, diferentemente do conceito de gerenciamento integrado, os municpios costumam tratar o lixo produzido na cidade apenas como um material no desejado, a ser recolhido, transportado, podendo, no mximo, receber algum tratamento manual ou mecnico para ser finalmente disposto em aterros. Trata-se de uma viso distorcida em relao ao foco da questo social, encarando o lixo mais como um desafio tcnico no qual se deseja receita poltica que aponte eficincia operacional e equipamentos especializados. O gerenciamento integrado focaliza com mais nitidez os objetivos importantes da questo, que a elevao da urbanidade em um contexto mais nobre para a vivncia da poulao, onde haja manifestaes de afeto cidade e participao efetiva da comunidade no sistema, sensibilizada a no sujar as ruas, a reduzir o descarte, a reaproveitar os materiais e recicl-los antes de encaminh-los ao lixo. Por conta desse conceito, no gerenciamento integrado so preconizados programas da limpeza urbana, enfocando meios para que sejam obtidos a mxima reduo da produo de lixo, o Agenda 21, captulo 21 mximo reaproveitamento e reciclagem de materiais e, ainda, a disposio dos resduos de forma mais sanitria e ambientalmente adequada, abrangendo toda a populao e a universalidade dos servios. Essas atitudes contribuem significativamente para a reduo dos custos do sistema, alm de proteger e melhorar o ambiente. O gerenciamento integrado, portanto, implica a busca contnua de parceiros, especialmente junto s lideranas da sociedade e das entidades importantes na comunidade, para comporem o sistema.Tambm preciso identificar as alternativas tecnolgicas necessrias a reduzir os impactos

"O manejo ambientalmente saudvel de resduos deve ir alm da simples deposio ou aproveitamento por mtodos seguros dos resduo gerados e buscar desenvolve a causa fundamental do problema, procurando mudar os padres no-sustentveis de produo e consumo. Isto implica a utilizao do do ciclo vital, o qual apresenta oportunidade nica de conciliar o desenvolvimento com a proteo do meio ambiente."

http://www.resol.com.br/cartilha4/gerenciamento/gerenciamento.php#

Sumrio

Gerenciamento de Resduos Slidos Resduos slidos so rejeitos resultantes das diversas atividades humanas. Podem ser de diversas origens: industrial, domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de limpeza de vias pblicas e outras. A intensificao das atividades humanas nas cidades tem gerado um acelerado aumento na produo
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de resduos slidos, que constituem um grande problema para a administrao pblica. O crescimento demogrfico, a mudana ou a criao de novos hbitos, a melhoria do nvel de vida, o desenvolvimento industrial e uma srie de outros fatores so responsveis por alteraes nas caractersticas dos resduos, contribuindo para agravar o problema de sua destinao final. O gerenciamento inadequado desses resduos pode resultar em riscos para a qualidade de vida das comunidades, criando, ao mesmo tempo, problemas de sade pblica e se transformando em fator de degradao do meio ambiente, alm, claro, dos aspectos social, esttico, econmico e administrativo envolvidos. Quando os resduos slidos no tratados adequadamente so dispostos sem as devidas precaues em lixes cu aberto ou at em cursos dgua, h o perigo de contaminao de mananciais de gua potvel, sejam superficiais ou subterrneos e a disseminao de doenas por intermdio de vetores que se multiplicam nos locais de disposio de papel, garrafas e restos de alimentos, que criam um ambiente propcio para a sua proliferao. Igualmente grave a questo dos catadores, muitos dos quais crianas, que buscam nos vazadouros pblicos alimentos ou materiais que possam ser comercializados e, nesse aspecto, reside no s o risco direto sade dos que buscam a subsistncia nos lixes como o risco da venda de determinados resduos como matria-prima para fins desconhecidos. Para entender melhor o risco potencial sade, preciso ressaltar que a populao pode ficar exposta a doenas infecciosas, direta ou indiretamente, em decorrncia do gerenciamento inadequado dos resduos slidos, seja na fase de manuseio, acondicionamento, coleta, transporte, armazenamento, tratamento e destinao final. Desta maneira, justifica-se a preocupao com os resduos slidos, em funo da recorrncia de problemas de natureza operacional dos sistemas de coleta, tratamento e disposio final nos municpios. Veja, na figura a seguir, o esquema de um sistema de gerenciamento de resduos.

Numa estao de tratamento de lixo, os materiais sem valor comercial, denominados rejeitos, retornam ao fluxo de resduos e so encaminhados para um aterro juntamente com os demais resduos. Um sistema completo de gerenciamento de resduos deve contar, ainda, com um sistema de coleta e transporte eficiente e um aterro sanitrio ambientalmente adequado. Componentes do Sistema de Gerenciamento de Resduos Slidos Resduos slidos so definidos como o conjunto de produtos no aproveitados nas atividades humanas (domsticas, comerciais, industriais e de servios) e aqueles gerados nas operaes de varrio urbana, como folhas, galhos, terra, areia, que so retirados de ruas e logradouros pblicos. Tambm podemos definir lixo como os restos das atividades humanas, considerados pelos geradores como inteis, indesejveis ou descartveis. Os atuais sistemas de recuperao e reciclagem demonstram que h um certo valor que pode ser agregado ao resduo. Desta forma, pode-se transformar o resduo em um recurso econmico ao ser separado e transportado para um novo local ou passar por um beneficiamento. A soluo para os problemas de gerenciamento de resduos no deve ser delegada a um nico tipo de sistema de eliminao, mas a uma rede integrada de medidas capazes de satisfazer as necessidades da eliminao, das correntes primrias de resduos, mas tambm das correntes secundrias (como os resduos derivados de tratamento e de usinas de eliminao de outros resduos) e a curto prazo, mas tambm, a mdio prazo. A hierarquia dos princpios de Sistemas de Gerenciamento Integrado de Resduos (SIGR) aceita
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baseada no que se denomina de Quatro Rs: Reduo (ou Preveno), Reutilizao, Reciclagem e Recuperao (do material ou da energia). A disposio final em um aterro significa que o lixo ou fraes dele considerado inaproveitvel. Conseqentemente, um SIGR apropriado deve minimizar os resduos duplamente, ou seja, deve minimizar o volume de resduos depositados em aterros, bem como a periculosidade dos mesmos. A reduo na fonte objetiva diminuir a quantidade de resduos slidos gerados, enquanto as demais tecnologias de reduo se aplicam ao resduo efetivamente gerado. A preveno, em matria de resduos, deve permanecer como prioridade, seguida pelo reaproveitamento (considerado em suas trs dimenses: reutilizao, reciclagem e recuperao de energia) e, finalmente, a eliminao segura de resduos (limitada queles para os quais no existir mais possibilidade de reaproveitamento).

Reduo A reduo de produo de resduos na fonte geradora estratgia preventiva e pode ser realizada somente com uma poltica especfica executada por meio de instrumentos regulatrios, econmicos e sociais, sendo que a maneira mais efetiva de atingir esse objetivo evitar a sua gerao. A produo per capita anual de resduos slidos municipais vem aumentando constantemente em virtude, entre outros, dos resduos de embalagens. Desta forma possvel concluir que a poltica deve ser dirigida, principalmente, para as embalagens, tanto para a reduo das mesmas, como para a utilizao de embalagens menos impactantes ao meio ambiente. A reduo na fonte vem tambm conhecida como preveno de resduo, definida pela EPA (Environmental Protection Agency) como qualquer mudana no projeto, fabricao, compra ou uso de materiais ou produtos, inclusive embalagens, de modo a reduzir a sua quantidade ou toxicidade, antes de se tornarem resduos slidos urbanos. Como exemplos de atividades de reduo destaca-se: - o design dos produtos ou embalagens voltado reduo da quantidade, reduo da toxicidade dos materiais utilizados e a facilitao do reso; - o reso de produtos ou embalagens como, por exemplo, garrafas reciclveis, palletsreciclveis, barris e tambores recondicionados; - o aumento da vida til dos produtos, de modo a evitar ao mximo possvel, a necessidade de produzilos e, conseqentemente, disp-los; - a utilizao de embalagens que diminuam os danos ou o derramamento dos produtos; e - o gerenciamento de resduos orgnicos como restos de alimentos e resduos de jardinagem, por meio da compostagem no prprio local ou por outras alternativas de disposio (como dispor restos de poda sobre o gramado). Outras aes que contribuem para reduzir a disposio de materiais orgnicos so o estabelecimento de taxas variveis para a coleta de lixo, de modo a estimular a reduo da quantidade de restos alimentares
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dispostos, o aprimoramento da tecnologia de aproveitamento do produto descartado, o paisagismo com plantas que demandam pouca gua e geram resduo mnimo, etc. Uma legislao ou norma que, por exemplo, proba a disposio de resduos de jardinagem em aterros pode constituir medida de considervel eficcia para a reduo de resduos e para a economia de recurso na sua disposio final. A preveno tambm inclui o reso de produtos ou materiais. Assim, as atividades de reduo na fonte influenciam o fluxo do resduo antes do ponto de gerao. Alm de aumentar a vida do produto, o reso de produtos e embalagens retarda o tempo em que os itens devem ser finalmente descartados como resduos. Quando um produto reutilizado, a presumvel compra e o uso de um novo produto so geralmente retardados.

Reutilizao A reutilizao um mtodo de gerenciamento de resduos, baseado no emprego direto de um produto com a mesma finalidade para a qual foi originalmente concebido: um exemplo tpico a reutilizao das garrafas de vidro. Reutilizao um mtodo de controle til na minimizao da produo de resduos, mantendo os bens envolvidos com as suas caractersticas e funes originais.

Reciclagem A reciclagem um mtodo de gerenciamento de resduos baseado no reaproveitamento do material, considerando as suas caractersticas e composio, visando o mesmo ou um diferente uso para o qual foi originalmente concebido: um exemplo tpico a reciclagem de garrafas plsticas para produzir outras garrafas plsticas ou outros produtos. A reciclagem se diferencia da reutilizao porque, neste caso, no h a reutilizao direta do produto propriamente dito, mas do material de que feito. Em conseqncia, reciclagem um mtodo de reaproveitamento no qual necessrio levar-se em conta uma provvel perda de valor, mesmo que sensvel, do produto original. A reciclagem, como definida acima, tambm conhecida como reciclagem mecnica.

Recuperao A recuperao um mtodo de gerenciamento de resduos baseado na transformao trmica, qumica, fsica ou biolgica da matria-prima utilizada na fabricao do produto, para produzir material e/ou energia diretamente disponvel para uso. Exemplos tpicos so: incinerao com recuperao de energia; reciclagem de resduos plsticos; produo de derivados de petrleo; e compostagem e a digesto anaerbica, com produo de biogs. Em conseqncia, a recuperao um mtodo de reaproveitamento no qual necessrio levar-se em conta uma possvel perda substancial de valor do produto original. A recuperao, como definida acima, pode ser classificada como recuperao de
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material ou energia.

Eliminao Final A eliminao final o ltimo mtodo de gerenciamento de resduos e deve ser restrita somente ao lixo ou fraes do mesmo, que no sejam reutilizveis, reciclveis ou recuperveis. A eliminao final pode ser realizada em aterros sanitrios ou em incineradores, para a reduo do volume. Conclui-se, assim, que os aterros so indispensveis em um sistema de gerenciamento de resduos, sendo ideal que somente os rejeitos dos processos de triagem, reciclagem, recuperao e incinerao com recuperao de energia sejam depositados nos mesmos. Os aterros devem, ainda, ser considerados como elementos novos no planejamento e projeto da paisagem, sendo mais do que meros locais de depsito.

Gesto de Resduos Slidos no Brasil No Brasil, o servio sistemtico de limpeza urbana foi iniciado oficialmente em 25 de novembro de 1880, na cidade de So Sebastio do Rio de Janeiro, ento capital do Imprio. Nesse dia, o imperador D. Pedro II assinou o Decreto n 3024, aprovando o contrato de "limpeza e irrigao" da cidade, que foi executado por Aleixo Gary e, mais tarde, por Luciano Francisco Gary, de cujo sobrenome origina-se a palavra gari, que hoje denomina-se os trabalhadores da limpeza urbana em muitas cidades brasileiras. Dos tempos imperiais aos dias atuais, os servios de limpeza urbana vivenciaram momentos bons e ruins. Hoje, a situao da gesto dos resduos slidos se apresenta em cada cidade brasileira de forma diversa, prevalecendo, entretanto, uma situao nada alentadora. Considerada um dos setores do saneamento bsico, a gesto dos resduos slidos no tem merecido a ateno necessria por parte do poder pblico. Com isso, compromete-se cada vez mais a j combalida sade da populao, bem como degradam-se os recursos naturais, especialmente o solo e os recursos hdricos. A interdependncia dos conceitos de meio ambiente, sade e saneamento hoje bastante evidente, o que refora a necessidade de integrao das aes desses setores em prol da melhoria da qualidade de vida da populao brasileira. Como um retrato desse universo de ao, h de se considerar que mais de 70% dos municpios brasileiros possuem menos de 20 mil habitantes, e que a concentrao urbana da populao no pas ultrapassa a casa dos 80%. Isso refora as preocupaes com os problemas ambientais urbanos e, entre estes, o gerenciamento dos resduos slidos, cuja atribuio pertence esfera d administrao pblica local. As instituies responsveis pelos resduos slidos municipais e perigosos, no mbito nacional, estadual e municipal, so determinadas atravs dos seguintes artigos da Constituio Federal, quais sejam:
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* Incisos VI e IX do art. 23, que estabelecem ser competncia comum da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer das suas formas, bem como promover programas de construo de moradias e a melhoria do saneamento bsico; * J os incisos I e V do art. 30 estabelecem como atribuio municipal legislar sobre assuntos de interesse local, especialmente quanto organizao dos seus servios pblicos, como o caso da limpeza urbana. Apesar desse quadro, a coleta do lixo o segmento que mais se desenvolveu dentro do sistema de limpeza urbana e o que apresenta maior abrangncia de atendimento junto populao, ao mesmo tempo em que a atividade do sistema que demanda maior percentual de recursos por parte da municipalidade. Esse fato se deve presso exercida pela populao e pelo comrcio para que se execute a coleta com regularidade, evitando-se assim o incmodo da convivncia com o lixo nas ruas. Contudo, essa presso tem geralmente um efeito seletivo, ou seja, a limpeza urbana as etapas de gerao, acondicionamento, administrao municipal, quando no tem meios de oferecer o servio a toda a populao, prioriza os setores comerciais, as unidades de sade e o atendimento populao de renda mais alta. A expanso da cobertura dos servios raramente alcana as slidos, alm da limpeza de reas realmente carentes, at porque a ausncia de infra- strutura viria exige a adoo de sistemas alternativos, que apresentam baixa eficincia e, portanto, custo mais elevado. Os servios de varrio e limpeza de logradouros tambm so muito deficientes na maioria das cidades brasileiras. Apenas os municpios maiores mantm servios regulares de varrio em toda a zona urbanizada, com freqncias e roteiros predeterminados. Nos demais municpios, esse servio se resume varrio apenas das ruas pavimentadas ou dos setores de comrcio da cidade, bem como ao de equipes de trabalhadores que saem pelas ruas e praas da cidade, em roteiros determinados de acordo com as prioridades imediatistas, executando servios de .phpagem, capina, roagem e varrio dos demais logradouros pblicos. O problema da disposio final assume uma magnitude alarmante. Considerando apenas os resduos urbanos e pblicos, o que se percebe uma ao generalizada das administraes pblicas locais ao longo dos anos em apenas afastar das zonas urbanas o lixo coletado, depositando-o por vezes em locais absolutamente inadequados, como encostas florestadas, manguezais, rios, baas e vales. Mais de 80% dos municpios vazam seus resduos em locais a cu aberto, em cursos d'gua ou em reas ambientalmente protegidas, a maioria com a presena de catadores entre eles crianas , denunciando os problemas sociais que a m gesto do lixo acarreta. A participao de catadores na segregao informal do lixo, seja nas ruas ou nos vazadouros e aterros, o ponto mais agudo e visvel da relao do lixo com a questo social. Trata-se do elo perfeito entre o inservvel lixo e a populao marginalizada da sociedade que, no lixo, identifica o objeto a ser trabalhado na conduo de sua estratgia de sobrevivncia. Uma outra relao delicada encontra-se na imagem do profissional que atua diretamente nas atividades operacionais do sistema. Embora a relao do profissional com o objeto lixo tenha evoludo nas ltimas dcadas, o gari ainda convive com o estigma gerado pelo lixo de excluso de um convvio harmnico na sociedade. Em outras palavras, a relao social do profissional dessa rea se v abalada pela associao do objeto de suas atividades com o inservvel, o que o coloca como elemento marginalizado no convvio social. Gerenciar o lixo de forma integrada demanda trabalhar integralmente os.phpectos sociais com o planejamento das aes tcnicas e operacionais do sistema de limpeza urbana.
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Com relao aos resduos dos servios de sade, s nos ltimos anos iniciou-se uma discusso mais consistente do problema. Algumas prefeituras j implantaram sistemas especficos para a coleta destes resduos, sem, entretanto, atacar o ponto mais delicado da questo: a manipulao correta dos resduos dentro das unidades de trato de sade, de forma a separar os com real potencial de contaminao daqueles que podem ser considerados lixo comum. A forma adequada de destinao final ainda no consensual entre os tcnicos do setor, e a prtica, na maioria dos municpios, a disposio final em lixes; os catadores disputamesses resduos, tendo em vista possurem um percentual atrativo de materiais reciclveis. Com relao ao tratamento do lixo, tem-se instaladas no Brasil algumas unidades de compostagem/reciclagem. Essas unidades utilizam tecnologia simplificada, com segregao manual de reciclveis em correias transportadoras e compostagem em leiras a cu aberto, com posterior peneiramento. Muitas unidades que foram instaladas esto hoje paralisadas e sucateadas, por dificuldade dos municpios em oper-las e mant-las convenientemente. As poucas usinas de incinerao existentes, utilizadas exclusivamente para incinerao de resduos de servios de sade e de aeroportos, em geral no atendem aos requisitos mnimos ambientais da legislao brasileira. Outras unidades de tratamento trmico desses resduos, tais como autoclavagem, microondas e outros, vm sendo instaladas mais freqentemente em algumas cidades brasileiras, mas os custos de investimento e operacionais ainda so muito altos. Algumas grandes unidades de tratamento de resduos slidos, teoricamente incorporando tecnologia mais sofisticada de compostagem acelerada, foram instaladas no Rio de Janeiro e tambm se encontram desativadas, seja por inadequao do processo s condies locais, seja pelo alto custo de operao e manuteno exigido. Os dados estatsticos da limpeza urbana so muito deficientes, pois as prefeituras tm dificuldade em apresent-los, j que existem diversos padres de aferio dos vrios servios. A nica informao em nvel nacional fruto da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico PNSB , ainda que nova pesquisa tenha sido realizada no ano de 2000, porm, sem a divulgao de seus dados at o presente momento. Com relao aos custos dos diversos servios, as informaes tambm no so confiveis, pois no h parmetros que permitam estabelecer valores que identifiquem cada tarefa executada, a fim de compar-la com dados de outras cidades. Por outro lado, o manejo e a disposio final dos resduos industriais, tema menos discutido pela populao que o dos resduos domsticos, constituem um problema ainda maior que certamente j tem trazido e continuar a trazer no futuro srias conseqncias ambientais e para a sade da populao. No Brasil, o poder pblico municipal no tem qualquer responsabilidade sobre essa atividade, prevalecendo o princpio do "poluidor-pagador". Os estados interferem no problema atravs de seus rgos de controle ambiental, exigindo dos geradores de resduos perigosos (Classes I e II) sistemas de manuseio, de estocagem, de transporte e de destinao final adequados. Contudo, nem sempre essa interferncia eficaz, o que faz com que apenas uma pequena quantidade desses resduos receba tratamento e/ou destinao final adequados. As administraes municipais podem agir nesse setor de forma suplementar, atravs de seus rgos de fiscalizao, sobretudo considerando que a determinao do uso do solo urbano competncia exclusiva dos municpios, e assim, eles tm o direito de impedir atividades industriais potencialmente poluidoras em seu territrio, seja atravs da proibio de implantao, seja atravs da cassao do alvar de localizao. No tocante ao gerenciamento dos servios de limpeza urbana nas cidades de mdio e grande portes, vem se percebendo a chamada privatizao dos servios, modelo cada vez mais adotado no Brasil e que se traduz, na realidade, numa terceirizao dos servios, at ento executados
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pela administrao na maioria dos municpios. Essa forma de prestao de servios se d atravs da contratao, pela municipalidade, de empresas privadas, que passam a executar, com seus prprios meios (equipamentos e pessoal), coleta, a limpeza de logradouros, o tratamento e a destinao final dos resduos. Algumas prefeituras de pequeno e mdio portes vm contratando servios da limpeza urbana, tanto de coleta como de limpeza de logradouros, com cooperativas ou microempresas, o que se coloca como uma soluo para as municipalidades que tm uma poltica de gerao de renda para pessoas de baixa qualificao tcnica e escolar. Como a gesto de resduos uma atividade essencialmente municipal e as atividades que a compem se restringem ao territrio do Municpio, no so muito comuns no Brasil as solues consorciadas, a no ser quando se trata de destinao final em aterros. Municpios com reas mais adequadas para a instalao dessas unidades operacionais s vezes se consorciam com cidades vizinhas para receber os seus resduos, negociando algumas vantagens por serem os hospedeiros, tais como iseno do custo de vazamento ou alguma compensao urbanstica, custeada pelos outros consorciados. Um dos exemplos mais bem-sucedidos no campo do consrcio aquele formado pelos municpios de Jundia, Campo Limpo Paulista, Cajamar, Louveira, Vrzea Paulista e Vinhedo, no Estado de So Paulo, para operar o aterro sanitrio de Vrzea Paulista. A sustentabilidade econmica dos servios de limpeza urbana um importante fator para a garantia de sua qualidade. Em quase todos os municpios brasileiros, os servios de limpeza urbana, total ou parcialmente, so remunerados atravs de uma "taxa", geralmente cobrada na mesma guia do Imposto Predial e Territorial Urbano IPTU , e tendo a mesma base de clculo deste imposto, ou seja, a rea do imvel (rea construda ou rea do terreno). Como no pode haver mais de um tributo com a mesma base de clculo, essa taxa j foi considerada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal, e assim sua cobrana vem sendo contestada em muitos municpios, que passam a no ter como arrecadar recursos para cobertura dos gastos dos servios, que podem chegar, algumas vezes, a mais de 15% do oramento municipal. De qualquer forma, em todos os municpios, a receita proveniente da taxa de limpeza urbana ou de coleta de lixo sempre recolhida ao Tesouro Municipal, nada garantindo sua aplicao no setor, a no ser a vontade poltica do prefeito. No Rio de Janeiro, a Companhia de Limpeza Urbana da Cidade do Rio de Janeiro COMLURB/RJ , empresa de economia mista encarregada da limpeza urbana do Municpio, praticou, at 1980, a cobrana de uma "tarifa" de coleta de lixo TCL , recolhida diretamente aos seus cofres. O Supremo Tribunal Federal, entretanto, em acrdo de 4/9/1980, decidiu que aquele servio, por sua ligao com a preservao da sade pblica, era um servio pblico essencial, no podendo, portanto, ser remunerado atravs de tarifa (preos pblicos), mas sim por meio de taxas e impostos. No ano de 2000 a Prefeitura do Rio de Janeiro terminou com a taxa de limpeza urbana e criou a taxa de coleta de lixo, tendo como base de clculo a produo de lixo per capita em cada bairro da cidade, e tambm o uso e a localizao do imvel. Conseguiu-se, com a aplicao desses fatores, um diferencial de sete vezes entre a taxa mais baixa e a mais alta cobrada no Municpio. De um modo geral, a receita com a arrecadao da taxa, que raras vezes cobrada fora do carn do IPTU, representa apenas um pequeno percentual dos custos reais dos servios, advindo da a necessidade de aportes complementares de recursos por parte do Tesouro Municipal. A atualizao ou correo dos valores da taxa depende da autorizao da Cmara dos Vereadores, que de um modo geral no v com bons olhos o aumento da carga tributria dos muncipes. A aplicao de uma taxa realista e socialmente justa, que efetivamente cubra os custos dos
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servios, dentro do princpio de "quem pode mais paga mais", sempre implica nus poltico que nem sempre os prefeitos esto dispostos a assumir. O resultado dessa poltica desanimador: ou os servios de limpeza urbana recebem menos recursos que os necessrios ou o Tesouro Municipal tem que desviar verbas oramentrias de outros setores essenciais, como sade e educao, para a execuo dos servios de coleta, limpeza de logradouros e destinao final do lixo. Em qualquer das hipteses, fica prejudicada a qualidade dos servios prestados e o crculo vicioso no se rompe: a limpeza urbana mal realizada, pois no dispe dos recursos necessrios, e a populao no aceita um aumento das taxas por no ser brindada com servios de qualidade. Felizmente, o que se percebe mais recentemente uma mudana importante na ateno que a gesto de resduos tem recebido das instituies pblicas, em todos os nveis de governo. Os governos federal e estaduais tm aplicado mais recursos e criado programas e linhas de crdito onde os beneficirios so sempre os municpios. Estes, por seu lado, tm-se dedicado com mais seriedade a resolver os problemas de limpeza urbana e a criar condies de universalidade dos servios e de manuteno de sua qualidade ao longo do tempo, situao que passou a ser acompanhada com mais rigor pela populao, pelos rgos de controle ambiental, pelo Ministrio Pblico e pelas organizaes no-governamentais voltadas para a defesa do meio ambiente. Entretanto, em todos os municpios brasileiros, faz-se uma constatao definitiva: somente a presso da sociedade, ou um prefeito decididamente engajado e consciente da importncia da limpeza urbana para a sade da populao e para o meio ambiente, pode mudar o quadro de descuido com o setor. E esse fato s se opera mediante deciso poltica, que pode resultar, eventualmente, num nus temporrio, representado pela necessidade do aumento da carga tributria ou de transferncia de recursos de outro setor da prefeitura, at que a situao se reverta, com a melhoria da qualidade dos servios prestados, o que poder, ento, ser capitalizado politicamente pela administrao municipal.

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