COMPRENDRE LE PROBLEME DE LA DETTE

Sommaire I - Linsoutenable ralit de la dette La dette et ses consquences Chronique dune responsabilit partage Une dette injuste et illgitime II - Pour une rsolution du problme de la dette des pays les plus pauvres Une solution partielle : lInitiative PPTE Pour une annulation totale de la dette III - Au-del de l'annulation, des propositions Grer les fonds dgags par l'annulation Instaurer davantage de transparence Rformer les relations financires internationales Annexes - Tableau des 41 pays pauvres trs endetts - Glossaire - Bibliographie

I - Linsoutenable ralit de la dette

La dette et ses consquences La dette est aujourd'hui un obstacle au dveloppement pour les pays les plus pauvres. Le remboursement de la dette absorbe des ressources qui pourraient, au contraire, tre affectes la lutte contre la pauvret ou la cration dinfrastructures. Daprs le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD), les pays pauvres trs endetts prsentent des taux de mortalit infantile, danalphabtisme et de malnutrition plus levs que ceux des autres pays en dveloppement. En 1996, le service de la dette* pay par les pays d'Afrique subsaharienne tait de 14.5 milliards de dollars, soit 4 fois les dpenses de sant de ces pays. Dette extrieure en % du PNB 1995 590 444 366 354 275 252 243 207

Nicaragua Mozambique Congo Brazzaville Guine Bissau Angola Cte d'Ivoire Mauritanie Tanzanie

La dette des pays les plus pauvres a atteint des niveaux qui grvent l'avenir des populations de ces pays et qui aujourd'hui leur demandent des sacrifices dmesurs. Service de la dette en % des exportations 1995 174 67 60

Zambie Guine Bissau Sierra Leone

Si les sommes consacres au remboursement de la dette taient utilises au dveloppement humain, le PNUD estime que trois millions denfants pourraient vivre au-del de leur cinquime anne et quon viterait un million de cas de malnutrition.

L'Indicateur de Dveloppement Humain (IDH) est un indice composite ralis par le PNUD afin d'valuer le niveau de vie des populations en ne tenant pas uniquement compte des indicateurs montaires, mais aussi l'esprance de vie et du taux d'alphabtisation. Parmi les pays ayant les plus faible niveau de dveloppement humain se trouvent la plus part des PPTE. Classement selon l'IDH sur 174 pays 174 173 172 171 170

Sierra Leone Niger Burkina Faso Mali Burundi

D'autres chiffres permettent de saisir les effets dsastreux de la dette sur les populations: En Tanzanie, alors que 14 millions de personnes n'ont pas accs l'eau potable, durant les annes 1993-94, le gouvernement a dpens 155 millions de dollars pour rembourser sa dette extrieure*, soit deux fois plus que les sommes ddies l'amlioration de l'accs l'eau potable. En Zambie, le gouvernement est oblig de consacrer au remboursement de sa dette dix fois ce qu'il destine l'ducation primaire. Le Mozambique, en 1995, a dpens 3,3% de son budget pour la sant, 7,9% pour l'ducation et 33% pour le service de la dette. Le problme de la dette conduit une aberration dans les relations Nord-Sud : contrairement lide selon laquelle les pays pauvres seraient bnficiaires nets de laide des pays riches, cest exactement linverse qui se produit. En 1996, pour 100 francs reus via l'aide au dveloppement, l'Afrique subsaharienne a rembours 131 francs au titre de sa dette. La dette et l'environnement Le remboursement de la dette porte prjudice lenvironnement. Pour rembourser leurs crances, les pays endetts doivent imprativement engranger des devises, et donc accrotre leurs exportations. Mais la plupart des conomies des pays en dveloppement dpendent dexportations de matires premires (bois, minerais, monocultures). Ces pays sont donc pousss surexploiter ces ressources, au dtriment de lenvironnement.

Chronique dune responsabilit partage Dans les annes 60, pour financer leur dveloppement, les nouveaux tats indpendants dAfrique empruntent aux pays riches. Il sagit alors dune dette publique bilatrale, avec des taux dintrt bas, remboursable long terme. Dans les annes 70, le financement du dficit budgtaire amricain par un recours la cration montaire, conduit labandon de la parit dollar/or. Les taux dintrt fixes deviennent flottants, au mme titre que lensemble des monnaies, et tendent augmenter. En 1973, cest le premier choc ptrolier, les prix de lor noir sont multiplis par 4. Les normes bnfices raliss par les pays de l'OPEP (les ptrodollars) sont placs dans des banques internationales prives qui font fructifier cet argent en offrant aux pays du Sud des prts colossaux. La Banque mondiale suit cette tendance. De 1968 1973, elle multiplie ses prts par 10 et plus encore pendant les 5 annes suivantes. Face la crise dans les conomies du Nord, les pays riches poussent les pays du Sud la consommation : en prtant aux pays en dveloppement, ils esprent trouver de nouveaux dbouchs pour leurs produits. Les pays du Sud s'endettent massivement et leur dette est multiplie par 12 entre 1970 et 1980. Trs peu de contrle sexerce alors sur ces prts, dautant que, dans le contexte de guerre froide, les pays du Nord poursuivent leurs propres intrts conomiques et politiques. Dans le mme temps, les prix des matires premires agricoles (caf, th, cacao...) exportes par les pays du Sud baissent, tandis que le cot du remboursement des prts, libell en devises occidentales, augmente. Cette chute des termes de lchange conduit une diminution de la solvabilit de ces pays.

Dans les annes 80, les tats-Unis inaugurent une politique montariste et relvent trs fortement leurs taux dintrt. Pour les pays emprunteurs qui sont mis devant le fait accompli, la charge des intrts est multiplie par 3. Ils sont ainsi contraints demprunter pour rembourser. Cest le dbut d'une spirale infernale qui dbouchera sur la crise de la dette. En 1982, le Mexique annonce quil ne peut plus honorer sa dette. Les banques commerciales vont sefforcer de diminuer leur engagement notamment grce au systme des dotations aux provisions qui permet une baisse d'imposition fiscale. Depuis cette crise, les dettes bilatrales et multilatrales, augmentent tandis que les dettes prives* diminuent. En rponse, la Banque mondiale et le FMI conoivent des programmes dajustement structurel* ayant pour but dassainir les finances publiques des pays endetts et tenter de rtablir leur solvabilit. La bonne ralisation de ces plans devient une condition sine qua non loctroi de nouvelles aides.

Une dette trop souvent injuste et illgitime Les taux d'intrt auxquels ont t souscrits ces emprunts par des pays aux abois, notamment dans les annes 80, ne correspondent absolument pas ce que peut esprer, pouvoir rembourser un pays en dveloppement. Ces pays payent aujourd'hui, au prix fort, les politiques montaires du Nord, et le manque de soutien de la part des pays riches. Le PNUD estime que dans les annes 80, les taux dintrts appliqus aux pays pauvres taient quatre fois suprieurs ceux accords aux pays riches. Lhistoire montre que les responsabilits sont partages entre les emprunteurs et les prteurs. Du ct des emprunteurs, certaines dpenses ont servi pour des ralisations surdimensionnes ou de pur prestige, qui nont pas contribu au dveloppement des pays bnficiaires, et on estime qu'environ 20 % de cette dette a t dtourne des fins personnelles par des rgimes corrompus. En 1986, d'aprs le Wall Street Journal , le prsident Zarois Mobutu possdait dans les banques occidentales 5 milliards de dollars, soit exactement le montant de la dette publique de son pays. Les prteurs ont, de leur ct, pouss les gouvernants des pays du Sud s'endetter massivement, parfois dans des projets la rentabilit douteuse, mais qui permettaient leurs matres doeuvre, les entreprises du Nord, de s'enrichir. Aujourd'hui se pose la question du soutien la dmocratie : alors que des prts colossaux ont t accords, les yeux ferms, des dictateurs, ces mmes pays, essayant de construire un systme dmocratique, se trouvent obligs de rembourser des dettes qui n'ont pas servi leur dveloppement. Obliger ces tats rembourser, signifie rduire leur budget utile, donc accrotre la pauvret et dstabiliser la dmocratie en suscitant le mcontentement populaire. Les pays riches sont souvent rticents annuler purement et simplement la dette des pays du Sud, car celle-ci est un instrument de domination sur ces pays. Les pays cranciers peuvent s'en servir pour faire pression sur les gouvernements dbiteurs pour des marchs publics ou pour obtenir leur soutien au niveau rgional ou international. Le contrle des pays du Sud par le Nord est ainsi renforc. Un exemple de dette odieuse : l'Afrique du Sud Malgr l'embargo qui frappait l'Afrique du Sud du temps de l'Apartheid, plusieurs banques (en particulier allemandes et suisses) ont soutenu le rgime travers leurs financements. Alors que la majorit noire a enfin accd au pouvoir, celle-ci doit rembourser les emprunts qui ont servi l'opprimer. Cette dette inique fragilise le rgime dmocratique, qui doit faire face d'normes besoins sociaux. 90% des 41 milliards de dollars de la dette sud-africaine sont dtenus par les banques des tats-Unis, de l'Allemagne, de la Suisse et du Royaume-Uni. Cette situation est d'autant plus injuste que la plupart des pays trs endetts ont dj rembours l'quivalent du principal de leur dette. Aujourd'hui ces pays, pris dans le cercle vicieux de l'endettement, empruntent pour pouvoir rembourser leurs dettes. Cela ne fait qu'accrotre leur stock de dettes, sans permettre que cet argent soit investi dans le dveloppement. En 1996, alors que l'Afrique a dj rembours l'quivalent de deux fois le montant de sa dette extrieure de 1980, elle se trouve, au final, trois fois plus endette.

II - Pour une rsolution du problme de la dette des pays les plus pauvres
Une solution partielle : lInitiative PPTE

En 1996, conscients de lampleur de la crise, la Banque mondiale et le Fonds montaire international ont arrt un plan global de rduction de la dette : lInitiative en faveur des pays pauvres trs endetts (PPTE), destine ramener la dette extrieure des pays pauvres un niveau dit viable. Mais cette initiative n'est pas la hauteur des difficults de ces pays et ses critres d'allgement trop restrictifs ne permettent pas d'envisager de vritable solution la dette des pays les plus pauvres. Les pays 41 les plus endetts selon la Banque Mondiale Angola, Bnin, Bolivie, Burkina-Faso, Burundi, Cameroun, Congo, Cte d'Ivoire, Ethiopie, Ghana, Guine, Guine Bissau, Guine quatoriale, Guyana, Honduras, Kenya, Laos, Libria, Madagascar, Mali, Mauritanie, Mozambique, Myanmar, Nicaragua, Niger, Nigeria, Ouganda, Rpublique Centrafricaine, Rpublique Dmocratique du Congo, Rwanda, Sao Tom et Principe, Sngal, Sierra Leone, Somalie, Soudan, Tanzanie, Tchad, Togo, Vietnam, Ymen, Zambie. Alors que 41 pays sont classs comme PPTE par la Banque mondiale, depuis la dcision des chefs d'Etats du G7 au sommet de Lyon en 1996, seule une poigne dentre eux[1] ont bnfici dun allgement de leur dette. Face cette situation un grand mouvement international Jubil 2000 est n et 17 millions de signatures demandant l'annulation de la dette des pays pauvres ont t recueillies au niveau mondial. Les gouvernements des pays cranciers ont ainsi t obligs de proposer des mesures plus importantes et le sommet de Cologne le 19 juin 1999 a donn lieu la cration d'une "initiative de Cologne"[2]. Cette intiative envisage un allgement de 70 Mds de dollars rpartis sur 34 pays. Ce montant s'il parait important reste pourtant bien en dea de ce que les association de solidarit internationale demandent, c'est dire permettre ces pays un vritable "nouveau dpart". - Ces mesures d'allgement ne concernent que la moiti des dettes des 34 pays concerns, soit un tiers des dettes des 41 PPTE. - Etant donn que les pays dbiteurs ne peuvent actuellement payer qu'une partie de leur remboursement, cet allgement ne concerne finalement que des crances qui ne seront de toute faon pas payes. Ainsi le service de la dette ne devrait pas fondamentalement diminuer et peu de fonds seront effectivement librs pour le dveloppement. - La mise en oeuvre de ces mesures est loin d'tre acquise. En effet le lancement de l'initiative PPTE en 1996, avait fait natre de grands espoirs pour ces pays, mais le manque de volont politique l'a rendue marginale puisque trois ans aprs, seuls 2 pays en ont bnfici avec des montants d'allgement trs faibles. - Comme pour les allgement des initiatives prcdentes, les conditions sont dures remplir pour les PPTE, et tout est fait pour que le nombre de pays concerns soit minimum. La dmarche qui sous-tend lInitiative PPTE est de faire en sorte que les pays concerns retrouvent un niveau de dette viable, c'est--dire remboursable, grce une rduction de leur stock de dette et des mesures budgtaires visant dvelopper leur capacit de remboursement. Accueillie favorablement, cette initiative s'est rapidement rvle une fausse solution pour ces pays. En effet, l'objectif implicite tait de minimiser les annulations (coteuses pour les cranciers) et de maximiser la capacit de remboursement (pnalisante pour les populations). Pour dterminer un montant viable de la dette, on a considr le remboursement moyen effectu, dans les annes 80, par les pays latino-amricains, pour le service de leur dette. Cette approche ne tenait pas compte du fait que de nombreux pays latino-amricains remboursaient leurs crances aux dpens du bien-tre de leurs populations. Les pays latino-amricains connaissaient lpoque des taux de croissance levs, ce qui est loin dtre le cas des pays pauvres trs endetts aujourdhui. Ce pourcentage des recettes d'exportations allou au service de la dette est ainsi devenu la norme de ce que les pays faible revenu sont censs pouvoir payer (entre 20 et 25%). Par comparaison, le taux de remboursement maximum de l'Allemagne aprs la Seconde Guerre mondiale avait t fix par ses cranciers 3,5 %. En outre, les pays ligibles doivent avoir appliqu des rformes conomiques pendant au moins trois ans avant de bnficier des mesures d'allgement. Pourtant, les pays endetts ont besoin dun allgement immdiat. "La misre ne peut attendre". Il parat pour le moins trange de dclarer la dette dun pays insoutenable et dexiger son remboursement pendant 6 annes supplmentaires ! Lapproche purement macroconomique de linitiative PPTE ne permet pas de prendre en compte les critres sociaux et environnementaux qui devraient tre utiliss pour valuer le niveau de soutenabilit de la dette. En effet, certains pays peuvent afficher de bons rsultats macro-conomiques, alors que des indicateurs tels que ceux du PNUD (dveloppement humain, pauvret) rvlent les carences sociales de leur politique. L'objectif unique des rformes conomiques ne doit plus tre le paiement de la dette, mais la satisfaction des besoins vitaux des populations. Afin daugmenter la capacit de remboursement de ces pays, lInitiative PPTE oblige les pays qui veulent obtenir un allgement de leur dette mettre en oeuvre des programmes d'ajustement structurel. Ces PAS sont malheureusement souvent dommageables pour l'conomie de ces pays. Parmi les mesures, il est notamment demand de rduire les dpenses publiques, de licencier massivement, de privatiser les

entreprises publiques, etc. Ces mesures sont imposes, sous peine de ne plus recevoir de soutien financier. Vis--vis des pays cranciers, une attitude vigilante est absolument ncessaire. Il faut par exemple sassurer que le manque gagner en remboursement pour les pays riches ne soit pas compens par une rduction de lAide publique au dveloppement (APD)*, qui est dj insuffisante... En effet, l'annulation de dette tant comptabilise en tant qu'APD, les tats cranciers sont tents de dduire ces annulations de dette de leurs aides actuelles, tout en se prvalant d'un montant d'APD inchang. Un allgement de la dette, qui serait contrebalanc par des coupes budgtaires dans le reste de lAPD, ninduirait en effet, que peu deffets positifs. L'Aide publique au dveloppement est aujourd'hui, en moyenne, de 0,22 % du PNB pour les pays du G7* (0,45% pour la France) : on est dj trs loin de l'objectif des 0,7%, raffirm en 1995 Copenhague lors du Sommet mondial pour le dveloppement social.

Pour une annulation totale de la dette Permettre un nouveau dpart ces pays ncessite une action rapide et de grande envergure. Pour cela, nous demandons pour lan 2000 une annulation totale de la dette des pays pauvres les plus endetts. Le nombre de pays classs comme pauvres et trs endetts (41) na rien de dfinitif, car le surendettement touche bien dautres pays qui doivent aux aussi bnficier d'une annulation importante de leur dette. Les pays considrs comme "mergents" (Brsil, Mexique...) comptent, en leur sein, des populations trs pauvres et sont soumis un niveau de dette insoutenable et il faut, grce un allgement de dette, leur permettre daller vers un dveloppement durable. Techniquement, cette annulation pourrait prendre la forme d'une annulation des remboursements dont les chances sont aujourd'hui fixes. Une partie des sommes ainsi dgages chaque anne pourraient tre utilises dans des projets de dveloppement. Les prcdents en matire dannulation de la dette nous montrent que, par del les questions techniques, l'annulation est possible et relve d'une volont politique. En 1953, les cranciers de lAllemagne ont ramen le service de sa dette due la guerre un ratio infrieur 3,5 % des exportations. Cet effort, consenti par des pays qui avaient eux-mmes souffert de cette guerre, prouve qu'ils avaient bien compris que tout redressement tait impossible sans rduction de dette importante. Par comparaison, les cranciers n'envisagent de rduire la dette des pays pauvres trs endetts que pour la ramener un ratio service de la dette/exportations compris entre 20 et 25 %. En 1991, 'gypte et la Pologne ont t gratifies dune rduction de 50 % de leurs dettes bilatrales vis--vis du Club de Paris pour des considrations politiques.

III - Au-del de l'annulation, des propositions

Grer les fonds dgags par l'annulation Lhistoire de la dette foisonne de dtournements, de corruptions, de projets insenss. Il faut nous assurer aujourdhui que les ressources dgages par lannulation de la dette iront aux populations. Cette proccupation est centrale pour nous et nos partenaires du Sud. Cest pourquoi nous souhaitons quun lien soit tabli entre lannulation de la dette et linvestissement dans le dveloppement humain. Ce lien devra tre dtermin de manire adquate pour chaque pays et aprs concertation entre les gouvernements, les parlements et la socit civile. En effet, nous insistons tout particulirement sur le rle crucial jou par la socit civile dans la mise en oeuvre des projets et des politiques de dveloppement. Le recours des fonds de contrepartie est un exemple concret de la manire dont on peut lier allgement de la dette des investissements dans le dveloppement humain, tout en favorisant le dialogue au sein de la socit civile. Un contrle tripartite Les fonds de contrepartie sont financs par les sommes que les pays endetts reversent actuellement aux pays cranciers. Ils sont administrs la fois par le pays dbiteur, le pays crancier, et des reprsentants de la socit civile, et permettent le financement de programmes de dveloppement. Lexemple des fonds de contrepartie suisses Depuis 1993, onze fonds ont t crs. Ils ont financ, ce jour, 570 projets hauteur de 103 millions de dollars. Ces fonds, contrls par le pays dbiteur et le pays crancier, avec la participation de la socit

civile, financent des projets de petite taille (77% dentre eux cotent moins de 100 000 dollars), dans les domaines des services sociaux, des infrastructures, du soutien aux petites entreprises, etc. Il nous faut noter cependant que la cration de ces fonds repose gnralement sur des initiatives conjointes des gouvernements locaux et de la socit civile. En partie pour cette raison, ces expriences ne sont pas ncessairement reproductibles partout. La volont politique doit exister, pour permettre leur cration et leur bon fonctionnement. Organisations de solidarit internationale prsentes depuis des annes sur le terrain, nous sommes prts nous investir aux cts de nos partenaires, afin d'aider ce que les besoins des populations soient pris en compte. Le systme des fonds de contrepartie est une des possibilits dvelopper, sans prjuger des autres : des accords avec l'tat dbiteur, quant l'utilisation des fonds, peuvent tre conclus par exemple, le critre fondamental tant que les sommes dgages par l'annulation de la dette bnficient rellement au dveloppement durable.

Instaurer davantage de transparence Si l'annulation de la dette des pays pauvres trs endetts est incontournable, elle n'a de sens que si elle s'accompagne des dcisions ncessaires la mise en place de nouvelles pratiques de financement du dveloppement. Jusquici, les institutions financires internationales et le Club de Paris ont oeuvr labri des regards indiscrets. Dans certains cas, les conditions spcifiques des prts entre le FMI et le ministre des Finances du pays concern restent secrtes. Les organisations de la socit civile nont parfois aucun accs aux documents dfinissant les objectifs et stratgies de leur pays en matire de dette et de dveloppement. Le Club de Paris devrait abandonner le secret et la complexit des procdures dcisionnelles. Un mcanisme de mise en oeuvre plus simple et plus transparent permettrait de lever le voile sur les conditions des accords. Du ct des gouvernements emprunteurs, nous devons nous assurer que la rsolution du problme de la dette sera loccasion pour eux dafficher davantage de transparence vis--vis de leurs reprsentations nationales et des organisations de la socit civile. Concrtement, il sagit pour ces gouvernements dindiquer prcisment quoi servira lallgement de la dette et quelles conditions celui-ci sera octroy.

Rformer les relations financires internationales Pour permettre une rsolution sur le long terme du problme de la dette, il nous semble essentiel que soit instaur lavenir un processus quitable entre cranciers et dbiteurs. Pour atteindre cet objectif, une procdure internationale dinsolvabilit pourrait tre mise en place. Une telle procdure pourrait par exemple, tre calque sur le modle amricain o la loi protge les collectivits locales devenues insolvables (la Hongrie vient de se doter dun mcanisme similaire). La procdure pourrait introduire les principes de coresponsabilit, et de limitation des remboursements en fonction des capacits des pays. L'application d'une telle lgislation demande la cration d'une Cour internationale darbitrage o toutes les parties concernes pourraient sexprimer et faire part de leurs proccupations. La Cour interviendrait en cas de difficult de remboursement, pour juger des responsabilits des emprunteurs, des prteurs et des fournisseurs, les ONG pouvant se porter partie civile. La Cour se pencherait ainsi sur les pratiques ayant eu cours dans le pass, ce qui devrait conduire : - geler les avoirs trangers des dirigeants des pays endetts dont la corruption est avre. Les sommes ainsi rcupres pourraient alimenter les fonds de conversion voqus plus haut. - A valuer les responsabilits de chacune des parties. La corruption n'est pas sens unique, et l o il y a des corrompus il y a des corrupteurs. La nouvelle convention de lOCDE va dailleurs dans ce sens. Dans le cadre d'une plus grande quit des relations financires internationales, il nous parat galement ncessaire de repenser le rle du FMI et de la Banque mondiale. Le FMI, juge et partie ? La position du FMI est particulirement ambigu en ce qui concerne le problme de la dette. En effet, le FMI est la fois juge et partie dans le rglement de ce problme : la dette des PPTE est 28% multilatrale (c'est--dire dtenue par des institutions financires internationales, dont le FMI). Or c'est le FMI, crancier, qui impose aux pays les mesures ncessaires pour obtenir le remboursement de la dette. Ses statuts prcisent dailleurs explicitement qu'il ne peut renoncer une crance. De plus linstitution tant contrle en grande partie par les pays du G7, celui-ci est tent dappliquer les mesures les plus favorables aux pays cranciers.

Le FMI a aujourd'hui un pouvoir d'ingrence extraordinaire sur les pays en difficult et impose des mesures qui peuvent tre dsastreuses au niveau social et cologique. Ce pouvoir doit tre remis en cause. Un certain nombre de propositions sont avances par les Organisations de solidarit internationale : - imposer la transparence et le contrle dmocratique des institutions de Bretton Woods ; - rgionaliser les structures du FMI et de la Banque mondiale ; - rintgrer ces institutions dans le systme des Nations unies ; - redonner comme objectifs ces organismes le financement du dveloppement, et la construction de la stabilit dans le monde par le dveloppement durable. Paris, avril 1999 Mise jour septembre 1999

Tableau Les 41 pays pauvres trs endetts Classement Dette extrieure Dette extrieure selon l'IDH en Mds $ en % du PNB sur 174 pays 1995 1995 156Angola 11,5 275 145Bnin 1,7 82 116Bolivie 5,3 91 172Burkina Faso 1,3 55 170Burundi 1,2 110 132Cameroun 9,4 124 128Congo Brazzaville 6 366 148Cte d'Ivoire 19 252 169Ethiopie 5,2 100 133Ghana 5,9 95 167Guine 3,2 91 164Guine Bissau 0,9 354 135Guine Equatoriale 0,3 .. 100Guyana 2,1 .. 119Honduras 4,6 125 137Kenya 7,4 98 136Laos 2,2 125 Libria 153Madagascar 4,3 142 171Mali 3,1 132 149Mauritanie 2,5 243 166Mozambique 5,8 444 131Myanmar 5,8 .. 126Nicaragua 9,3 590 173Niger 1,6 91 142Nigeria 35 141 160Ouganda 3,6 64 143RDC (Zare) 13,1 .. 154Rp. Centrafricaine 0,9 .. Rwanda 1 89 121Sao Tom et Principe 0,3 .. 158Sngal 3,9 82 174Sierra Leone 1,2 160 Somalie 157Soudan 17,6 .. 150Tanzanie 7,3 207 163Tchad 0,9 81 144Togo 1,5 121 122Viet Nam 26,5 130 151Ymen 6,2 155 146Zambie 6,9 191 TOTAL 234 Moyenne 166

service de la dette en % des exportations 1995 13 8 29 11 28 20 14 23 14 23 25 67 .. .. 31 26 6 9 13 21 35 .. 39 20 12 21 .. 7 .. .. 19 60 .. 17 6 6 5 3 174 26

(Source: Banque Mondiale 1997)

Glossaire
Aide Publique au Dveloppement (APD) Assistance financire fournie par des entits publiques (tats, organismes publics, collectivits territoriales, etc.) des pays en dveloppement ou des institutions multilatrales, sous forme de donations ou de prts faible taux d'intrt (l'aide aux achats de matriel militaire en est exclue). Club de Paris tats cranciers les plus riches faisant partie de l'Organisation de coopration et de dveloppement conomique (OCDE). Le Club de Paris se rencontre de manire ad hoc, pour ngocier la dette contracte ou garantie de manire bilatrale par des dbiteurs publics auprs de cranciers publics. Dette bilatrale Crance dtenue par un tat sur un autre tat. Dette multilatrale Crance sur un tat dtenue par un groupe dtats ou une Institution financire internationale. Dette extrieure Ensemble des crances extrieures long terme (publiques et privs), des crances court terme et des crdits consentis par le FMI. Dveloppement durable En anglais, sustainable development. Forme de dveloppement visant satisfaire les besoins prsents de tous les hommes, sans compromettre ceux des gnrations futures. G-7/8 (Groupe des Sept; aujourdhui 8) Groupe des nations riches et industrialises (tats-Unis, Royaume Uni, Allemagne, France, Japon, Italie, Canada) auxquelles sest jointe la Russie. Institutions financires internationales En font partie : le Fonds montaire international (FMI), la Banque mondiale, ainsi que les banques rgionales de dveloppement (Banque interamricaine de dveloppement, Banque africaine de dveloppement, Banque asiatique de dveloppement, Banque europenne pour la reconstruction et le dveloppement.) Pays revenu intermdiaire Pays dont le PNB par habitant tait compris entre 726 et 8 955 dollars en 1994. Programmes d'ajustement structurel (PAS) Politiques de la Banque Mondiale et du FMI, destines stabiliser et restructurer les conomies dfaillantes des pays en dveloppement. Les mesures de stabilisation visent la politique montaire (dvaluation de la monnaie, augmentation des taux d'intrt, rduction des apports de crdit...) et la politique budgtaire (rduction des services publiques, privatisation des entreprises publiques). Les mesures de restructuration visent le march intrieur (leve des contrles sur les prix et les salaires, suppression des subventions aux produits de premire ncessit) et la politique commerciale (leve des obstacles l'exportation et aux investissements trangers). Service de la dette Remboursement du principal et des intrts de la dette extrieure.

Bibliographie
Pour de plus amples informations sur la problmatique de la dette, on peut se reporter aux ouvrages ou sites internet rfrencs ci-dessous. Publications CIDSE et Caritas Internationalis, Faire passer la vie avant la dette. Problmes conomiques, n 2.393, La dette des PED : le rle du Club de Paris, La Documentation Franaise, 1994. ADDA Jacques et ASSIDON Elsa, Dette ou financement du dveloppement, CRID, l'Harmattan, 1991. AITEC, Lgitimit ou illgitimit de la dette du tiers-monde, Archimde et Lonard, n 1992. 9, AITEC, La dette du tiers-monde: tat de la question, Archimde et Lonard, n 1994. 11, GEORGE Susan, Jusqu'au cou; enqute sur la dette du tiers-monde. La Dcouverte, 1988. GEORGE Susan, L'effet boomerang. La Dcouverte, 1992. GEORGE Susan et SABELLI Fabrizio, Crdits sans frontires. La Dcouverte, 1994. NOREL P., Les banques face aux pays endetts, Syros, 1990. NOREL P., L'endettement des pays du tiers-monde, Syros, 1988. OCDE, Financement et dette extrieure des pays en dveloppement, rapport annuel.

 PNUD, Rapport mondial sur le dveloppement humain, Economica, 1998. RAFFINOT Marc, La dette des tiers-mondes, La Dcouverte, 1993. SOLAGRAL, Marchs financiers. Drgulation, la fuite en avant, Courrier de la Plante, n 1997. 39, TOUSSAINT Eric, La bourse ou la vie? CADTM, 1998. Sites internet Site de la campagne franaise : www.dette2000.org Campagne Jubile 2000 : www.jubilee2000uk.org Banque Mondiale : www.worldbank.org Fonds Montaire International : www.imf.org Eurodad (rseau europen sur la dette et le dveloppement) : www.oneworld.org/eurodad [1] 7 pays pour linstant : Bolivie, Burkina-Faso, Cte dIvoire, Guyana, Mali, Mozambique, Ouganda. [2] Voir le document : "analyse des dcisions du G7 de Cologne, le point de vue des associations de solidarit internationale".