"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"
"Ao del Centenario de Machu Picchu para el Mundo"
REPBLICA DEL PER Prol nversin AGENCIA DE PROMOCiN DE LA INVERSiN PRIVADA PLAN DE PROMOCiN PROCESO DE PROMOCiN DE LA INVERSiN PRIVADA PARA LA EJECUCION DEL PROYECTO: "TECNOLOGAS D IN RMACIN y COMUNICACIONES PARA L DESARROLLO INTEGRAL D LAS COMUNIDAD D CANDARAVE" COMIT DE PROINVERSIN EN PROYECTOS TELECOMUNICACIONES, ENERGA E HIDROCARBUROS - PRO CONECTIVIDAD ENERO 2011 Av. Paseo de la Repblica N3361, Piso 9, San Isidro, Lima Telf.: (511) 612-1200, Fax: (511) 421-2616 Pgina - 1 - 2 Z M , le I ,j<Yi:;'0ffi", 0 '" 613 "" ;" "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per" "Ao del Centenario de Machu Picchu para el Mundo" Plan de Promocin Proyecto "Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones para el Desarrollo Integral de las Comunidades de Candarave" Enero de 2011 1. Antecedentes 1.1. PROINVERSIN es una entidad pblica del Estado de la Repblica del Per que ha sido constituida sobre la base de la fusin de diversas entidades, dispuesta por el Decreto Supremo N 027-2002-PCM, encargada principalmente de promover la inversin privada en nuestro pas, tal como lo dispone el Reglamento de Organizacin y Funciones de PROINVERSIN (Decreto Supremo N 042- 2009-EF). 1.2. El Fondo de Inversin en Telecomunicaciones (FITEL) es una persona jurdica de Derecho Pblico, adscrita al Sector Transportes y Comunicaciones, que tiene como uno de sus objetivos reducir la brecha en el acceso a los servicios de telecomunicaciones en reas rurales y en lugares considerados de preferente inters social. 1.3. El FITEL es administrado por un Directorio presidido por el titular del Ministerio de Transportes y Comunicaciones e integrado por el titular del Ministerio de Economa y Finanzas y el Presidente del Consejo Directivo del Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL). Dicho Directorio tiene dentro de sus funciones, encargar a PROINVERSIN la conduccin de las licitaciones y/o concursos pblicos de los Programas y/o Proyectos a ser financiados con los recursos del FITEL. 1.4. En uso de sus competencias, mediante Acuerdo de Directorio N021-201 O/FITEL de fecha 31 de agosto de 2010, el Directorio del FITEL acord encargar a PROINVERSIN la conduccin del proceso para la seleccin del operador que tendr a su cargo la implementacin del Proyecto "Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones para el Desarrollo Integral de las Comunidades de Candarave". El citado encargo se hizo efectivo el 03 de octubre de 2010, fecha en la cual se public en el diario oficial El Peruano la Resolucin Ministerial N444- 2010-MTC/03, encargando a PROINVERSIN la conduccin del proceso de seleccin respectivo. 1.5. Este Proyecto se desarrollar en los distritos de Camilaca, Cairani, Huanuara, Candarave, Quilahuani y Curibaya, todos en la Provincia de Candarave, Regin Tacna. 1.6. El objetivo principal del Proyecto es "Incrementar el acceso a las Tecnologas de Informacin y Comunicacin en los distritos de la provincia de Candarave", a travs de la implementacin de infraestructura de telecomunicaciones de banda ancha, as como programas de capacitacin, desarrollo de contenidos y difusin y sensibilizacin, en veinticuatro (24) localidades distribuidas en la zona del Proyecto, con lo cual se prev beneficiar directamente a un aproximado de 1 O mil pobladores. Av. Paseo de la Repblica N3361, Piso 9, San Isidro, Lima Telf.: (511) 612-1200, Fax: (511) 421-2616 Pgina - 2 - "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per" "Ao del Centenario de Machu Picchu para el Mundo" Comit de Teh:!co!mWl'llcaCIOneS, Energa e Hirl"rtr""h, PRO CONECTIVIDAD 1.7. La formulacin del Proyecto ha sido efectuada por el Fondo de Inversin de Telecomunicaciones (FITEL) y los recursos que sern transferidos al sector privado provendrn del citado fondo. 2. Base Legal 2.1. Mediante Ley N28900 se otorg al Fondo de Inversin en Telecomunicaciones- FITEL la calidad de persona jurdica de Derecho Pblico, adscrito al Sector Transportes y Comunicaciones. Asimismo, se dispuso que el FITEL sea administrado por un Directorio presidido por el titular del Ministerio de Transportes y Comunicaciones e integrado por el titular del Ministerio de Economa y Finanzas y el Presidente del Consejo Directivo del Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL. 2.2. El Reglamento de Administracin y Funciones del FITEL (Decreto Supremo N 036-2008-MTC), en el Numeral 1) de su Artculo 3, establece como una de las funciones del FITEL formular Programas y Proyectos que involucren la provisin de servicios de telecomunicaciones en reas rurales o en lugares considerados de preferente inters social, as como la infraestructura de telecomunicaciones y estudios relativos a stos para garantizar el acceso a tales servicios. 2.3. Adems, el Reglamento de Administracin y Funciones del FITEL (Decreto Supremo N 036-2008-MTC), en el Numeral 7) de su Artculo 7, establece que una de las funciones del Directorio del FITEL es encargar a la Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSIN la conduccin de las licitaciones y/o concursos pblicos de los Programas y/o Proyectos a ser financiados con los recursos del FITEL. 2.4. El Reglamento de la Ley N 28900 (Decreto Supremo N010-2007-MTC), en su Artculo 30, dispone que sea PROINVERSIN la entidad encargada de realizar las licitaciones y concursos pblicos destinados a seleccionar a la persona natural o jurdica a la que se adjudicar los recursos del FITEL, para el financiamiento de Programas y Proyectos de telecomunicaciones. Se indica adems, que los citados procesos de seleccin deben regirse por las normas de PROINVERSIN. 2.5. Mediante Resolucin Ministerial N 4442010-MTC/03, publicada en el diario oficial El Peruano el 03 de octubre de 2010, se encarg a PROINVERSIN la conduccin del proceso de seleccin para elegir al operador que tendr a su cargo la implementacin del Proyecto "Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones para el Desarrollo Integral de las Comunidades de Candarave", proceso que se regir por el marco legal aplicable a los procesos de promocin de la inversin a cargo de PROINVERSIN. 2.6. En la Resolucin Ministerial N 444-2010-MTC/03 se indica que la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, mediante Informe Tcnico N 511-2010-MTC/09.02 del 04 de junio de 2010, declar viable el estudio de preinversin a nivel de perfil del Proyecto ''Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones para el Desarrollo Integral de las Comunidades de Candarave". 2.7. Mediante Acuerdo adoptado en sesin del Consejo Directivo de PROINVERSIN de fecha 03 de noviembre de 2010, se incorpor el Proyecto "Tecnologas de la Av. Paseo de la Repblica N3361, Piso 9, San Isidro, Lima Pgina 3- Telf.: (511) 612-1200, Fax: (511) 421-2616 i I ";J.I "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per" "Ao del Centenario de Machu Picchu para el Mundo" Informacin y Comunicaciones para el Desarrollo Integral de las Comunidades de Candarave" al proceso de promocin de la inversin privada. Adems, mediante el citado acuerdo, se encarg al Comit de PROINVERSIN en Proyectos de Telecomunicaciones, Energa e Hidrocarburos - PRO CONECTIVIDAD la conduccin del proceso. 3. Objetivos del Plan de Promocin El presente Plan de Promocin define las caractersticas bajo las cuales se promover la inversin privada en el Proyecto "Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones para el Desarrollo Integral de las Comunidades de Candarave". 4. Modalidad Tratndose de la transferencia de un activo intangible, el concurso pblico del presente Proyecto se llevar a cabo bajo la modalidad establecida en el Literal a) del Artculo 2 0 del Decreto Legislativo N674. 5. Diseo general del proceso para la implementacin de la modalidad acordada 5.1. Definicin El Proyecto consiste en el diseo, adquisicin, instalacin, operacin, mantenimiento y la prestacin de los servicios de telefona fija en las modalidades de abonados y de telfonos pblicos y acceso a Internet, a cargo de un operador privado de telecomunicaciones en las localidades rurales previamente seleccionadas por FITEL, con parmetros de calidad y disponibilidad establecidos, cubriendo el carcter deficitario de la inversin y la operacin mediante un subsidio directo del FITEL. Todo ello, acorde con el objetivo del FITEL de promover el desarrollo social y econmico de las reas rurales y lugares de preferente inters social, procurando el acceso a servicios de telecomunicaciones y la capacitacin de la poblacin en el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin. 5.2. Alcance del Proyecto En ese marco, la ejecucin del Proyecto proveer los servicios de telefona fija en las modalidades de abonados y de telfonos pblicos y acceso a Internet en veinticuatro (24) localidades de los distritos de Camilaca, Cairani, Huanuara, Candarave, Quilahuani y Curibaya, todos en la Provincia de Candarave, Regin Tacna. 5.3. Caractersticas tcnicas Para cumplir con la prestacin de los servicIos de telecomunicaciones indicados, el Proyecto prev la implementacin de una red terrestre de telecomunicaciones de banda ancha, constituida principalmente por tecnologa inalmbrica. La solucin diseada por el FITEL considera una red de transporte inalmbrica terrestre desde la provincia de Candarave hasta la ciudad de Tacna, en donde se realizar la interconexin con las redes de telecomunicaciones nacionales. Para aquellas localidades Av. Paseo de la Repblica N3361, Piso 9, San Isidro, Lima Telf.: (511) 612-1200, Fax (511) 421-2616 Pgina - 4- ', "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per" "Ao del Centenario de Machu Picchu para el Mundo" que, por lo accidentado de la geografa, no vaya a ser posible emplear tecnologa inalmbrica, FITEL considera el empleo de fibra ptica sobre lneas elctricas de media tensin. Para las redes de distribucin, se considera el uso de tecnologas punto multipunto en la banda de 5.2GHz, mientras que para las redes de acceso a los colegios, cabinas de acceso a Internet y telfonos pblicos de cada localidad, se prev el uso de tecnologas en bandas libres. Finalmente, se prev tambin la ejecucin de actividades de capacitacin, sensibilizacin y difusin, a fin de estimular la demanda y uso productivo de los servicios que sern provistos por el Proyecto. 5.4. Financiamiento del Proyecto El Proyecto contar con un cofinanciamiento no reembolsable que ser trasferido al Postor declarado ganador del Concurso Pblico. Dicho cofinanciamiento provendr de los fondos de FITEL para cubrir parcialmente los gastos de inversin, operacin y mantenimiento, as como las actividades de capacitacin, sensibilizacin y difusin. El nmero de localidades a ser atendidas, podr ser modificado durante el proceso de promocin, para cuyo efecto bastar una comunicacin del Viceministro de Comunicaciones al Consejo Directivo de PROINVERSIN informando de las modificaciones realizadas. 6. Diseo del proceso Del anlisis de las condiciones y caractersticas del Proyecto se han determinado las siguientes actividades necesarias para seleccionar al operador que tendr a cargo su implementacin: @ Revisin del modelo econmico - financiero del Proyecto elaborado por el FITEL. @ Estructuracin de los parmetros del Concurso Pblico (requisitos econmicos, tcnicos y legales de precalificacin de postores, determinacin de valor de las garantas, plazos de cumplimiento de actividades del operador seleccionado, identificacin del factor de competencia, etc.). '9 Formulacin y difusin de las Bases del Concurso Pblico. '" Elaboracin del Contrato de Financiamiento. '9 Implementacin y conduccin del proceso. '" Promocin del Concurso Pblico en el mercado de telecomunicaciones y de inversionistas. @ Contacto y seguimiento a los inversionistas potenciales. @ Ejecucin del Concurso Pblico. 11 Adjudicacin de la Buena Pro y Cierre del proceso. Supervisin del Contrato de Financiamiento Ser efectuada por el FITEL, el Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) u otra institucin que determine la Secretara Tcnica de FITEL. Av. Paseo de la Repblica N3361, Piso 9, San Isidro, Lima Telf.: (511) 612-1200, Fax: (511) 421-2616 Pgina - 5-
4] &13 9' 0: "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per" "Ao del Centenario de Machu Picchu para el Mundo" 8. Esque.a de de los bienes El monto mximo a ser cofinanciado con fondos de FITEL ser determinado bajo la modalidad de Flujo de Caja Descontado. Esta evaluacin permitir establecer el Financiamiento Mximo que ofrecer el FITEL para convocar la participacin de operadores interesados. 9. Servicios de Asesora De conformidad con el Numeral 4 del Anexo VIII de los Lineamientos Generales de Poltica y Operacin de PROINVERSIN, se determina que el proceso requerir contar con los servicios de asesora econmica - financiera. Cabe precisar que, a la fecha, PROINVERSIN tiene contratado los servicios de una empresa consultora que viene prestando asesora econmica-financiera en la ejecucin de los procesos de promocin de la inversin privada encomendados por el FITEL y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). Dicha empresa consultora estar encargada de la determinacin del valor del financiamiento no reembolsable, el monto de las garantas que sern exigidas a los postores y al adjudicatario, el cronograma de desembolsos, los requisitos tcnicos y econmicos para la precalificacin de los postores, las actividades de promocin, entre otros aspectos del Proyecto. 10. Plazo y el Cronograma del proceso El cronograma referencial del concurso se detalla a continuacin: Convocatoria a Concurso Pblico Febrero de 2011 Presentacin del Sobre N1 - Precalificacin Abril de 2011 Acto de Recepcin de Sobres N2 Y W 3 - Mayo de 2011 Propuestas Tcnica y Econmica Acto de Adjudicacin de la Buena Pro Mayo de 2011 Fecha de Cierre Se comunicar mediante Circular Av. Paseo de la Repblica N3361, Piso 9, San Isidro, Lima Telf.: (511) 612-1200, Fax: (511) 421-2616 Pgina - 6 -