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Terceiro Setor

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Terceiro setor

Conceito
ONG organizao no-governamental
a expresso genrica que identifica o campo poltico de organizaes privadas que atuam no terceiro setor com a perspectiva comum de transformao social. As ONGS no integram o Estado nem esto diretamente ligadas ao Governo e to pouco tem a inteno de substitui-los. Observao: O termo "ONG" uma sigla e no um tipo especfico de organizao. Se procurarmos no cdigo civil ou em outra lei a sigla Ong, no vamos encontrar. A sigla ONG expressa genericamente, o conjunto de organizaes do terceiro setor tais como associaes, cooperativas, fundaes, institutos, etc. O Terceiro Setor assim chamado porque engloba instituies com fins pblicos, porm de carter privado, que no se enquadram, portanto no Primeiro Setor (Estado). So regidas pelo direito privado, mas no possuem objetivos mercantis, tambm no sendo qualificadas como instituies do Segundo Setor (Mercado). importante mencionar tambm, que nem todas as ONG's tm uma funo pblica direcionada a promoo do bem-estar social (educacionais, de tratamento mdico, de caridade aos pobres, cientficas, culturais etc.) e que apresentam diferentes graus de institucionalizao. H ONG's cuja funo nica e exclusivamente atender aos interesses do seu grupo fundador e/ou administrador, como alguns sindicatos, as cooperativas, as associaes de seguro mtuo etc. Qualificam-se como entidades do Terceiro Setor: associaes, fundaes, entidades de assistncia social, educao, sade, esporte, meio ambiente, cultura, cincia e tecnologia, entre outras vrias organizaes da sociedade civil. Suas atividades, de natureza no-empresarial, contemplam uma ampla variedade de aes pblicas que saem do domnio estatal, nas mais diversas reas do interesse coletivo. o surgimento da iniciativa privada com o objetivo de atingir fins pblicos, trazendo alternativas de soluo para suprir carncias como a pobreza, violncia, poluio, analfabetismo, racismo, educao, defesa do meio ambiente etc. As principais caractersticas das entidades que formam o terceiro setor so: Promoo de aes sociais voltadas para a promover o bem estar comum da coletividade; Manuteno das atividades no lucrativas; Personalidade jurdica adequada aos fins sociais (associao ou fundao); Atividades financiadas pelo governo ou doaes de empresas ou de particulares; Aplicao dos recursos obtidos nos fins sociais a que se destina; Iseno de impostos desde que atenda os requisitos especficos.

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OSCIP organizao da sociedade civil de interesse pblico


uma qualificao decorrente da lei 9.790 de 23/03/99. Esta lei conhecida como a Lei do Terceiro Setor, um marco na organizao desse setor. Esta lei o reconhecimento legal e oficial das ONGS, principalmente pela transparncia administrativa que a legislao exige. Este reconhecimento, que se d por ato do Ministro da Justia. A Lei 9790 de 1999 no criou um novo tipo de sociedade, mas sim um processo qualificatrio para que sociedades civis de direito privado recebam o selo oficial de Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico; nada mais que um novo tipo de reconhecimento de entidade filantrpica ou de interesse pblico. Como a qualificao de OSCIP opcional, significa dizer que as ONGS j constitudas podem optar por obter a qualificao e as novas, podem optar por comear j se qualificando como OSCIP. No h obrigatoriedade no cadastramento em OSCIP e tambm importante mencionar que em uma OSCIP, os benefcios no so os mesmos que para entidades filantrpicas, de utilidade pblica e ONG 's (quelas inscritas no CNEA). Se a entidade remunerar seus dirigentes poder perder iseno de impostos e no ter mais direito a alguns benefcios como imunidade tributria e iseno do imposto de renda. Resumindo: Considerando o que a exposio que fizemos sobre ONGs, podemos dizer que OSCIPs so ONGs, que obtm um certificado emitido pelo poder pblico federal ao comprovar o cumprimento de certos requisitos. Para obter essa qualificao necessrio o cumprimento de alguns pr-requisitos que a legislao estabelece mas, principalmente, se enquadrar em alguns dos objetivos sociais, finalidades, j estabelecidos na lei: Promoo da assistncia social. Promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e artstico. Promoo gratuita da educao, observando-se a forma complementar de participao das organizaes. Promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar de participao das organizaes. Promoo da segurana alimentar e nutricional. Defesa, preservao, conservao do meio ambiente e promoo do desenvolvimento sustentvel. Promoo do voluntariado. Experimentao sem fins lucrativos de novos modelos socioprodutivos e de sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito. Promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direito e assessoria jurdica gratuita de interesse suplementar. Promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros valores universais. Estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produo e divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e cientficos que digam respeito s atividades mencionadas acima. A qualificao de OSCIPs transforma tais entidades em parceiras dos rgos governamentais, aptas a realizarem Termos de Parceria, prestando contas com grande transparncia e publicidade, mantendo a agilidade e efetividade caractersticas do Terceiro Setor. Diferentemente dos ttulos de Utilidade Pblica, a qualificao como OSCIP um direito da pessoa jurdica, desde que a mesma cumpra os rigorosos requisitos do Ministrio da Justia, e esteja apta a dar publicidade sua movimentao financeira. Outro grande passo para a melhoria das condies de atuao do Terceiro Setor no pas foi a instituio da lei sobre Servio Voluntrio (n 9.608, de 10/02/1998), que possibilita entidade sem fins lucrativos trabalhar com voluntrios, atravs de um Termo de Adeso especfico, sem correr riscos inerentes legislao trabalhista. Mas a iseno ou imunidade tributria no resultar da qualificao de OSCIP eventualmente concedida a uma determina entidade. O benefcio da iseno continuar derivando e de forma independente e autnoma - das disposies prprias da legislao tributria, especificamente das Leis 9.532 de 1997 e 9718 de 1998, consolidadas nos artigos 170 e seguintes do atual Regulamento do Imposto de Renda. , portanto, essencial que se avalie com cuidado o que representar, para a entidade postulante da qualificao OSCIP, o direito de acesso aos subsdios pblicos, como um objetivo isolado. Deve o benefcio ser real e substancial, uma vez que h limitaes severas associadas obteno da qualificao OSCIP.

A qualificao como OSCIP gera algumas desvantagens e algumas vantagens.


A qualificao OSCIP, necessria para a obteno de subsdios, cria restries ausentes na regulamentao da iseno. Por exemplo, as OSCIPs, determina a Lei de 1999, tero de financiar os seus projetos com "recursos prprios" - as doaes voluntrias recebidas. O Decreto 3100, que regulamenta a Lei 9790 dispe que " no so considerados recursos prprios aqueles gerados pela cobrana de servios de qualquer pessoa fsica ou jurdica, ou obtido em virtude de repasse ou arrecadao compulsria."

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