Artculo publicado en la Revista JAVERIANA La universidad en dialogo con el mundo julio de 2009. Numero 756, Tomo 145.

Ao de Publicacin 76. ISSN 0120-3088.

COLOMBIA INDIGENA 2009: LA DIVERSIDAD BAJO AMENAZA

Alvaro Csar Velasco Alvarez 1 Rodolfo Humberto Alvarez Figueroa 2

Resumen: Se pretende compartir una reflexin analtica sobre las amenazas que recaen sobre los pueblos indgenas, los ecosistemas estratgicos, la biodiversidad y el conocimiento tradicional asociado a la misma. Despus de 18 aos de vigencia de la Constitucin Poltica que reconoce los derechos de los pueblos indgenas, la tendencia hoy es exactamente contraria. Los Gobiernos han omitido cumplir el mandato constitucional de crear Territorios Indgenas con autonoma polticoadministrativa para gobernarse, por el contrario, leyes como la 715 de 2001, han establecido una nueva Encomienda al someter los territorios y autoridades indgenas a la perversa tutela de municipios o departamentos. La Consulta Previa del Convenio 169 de la OIT, es para el gobierno letra muerta. Los Tratados de Libre Comercio que negocia Colombia, podran crear situaciones como la que padecen actualmente los pueblos de la amazonia peruana. En conclusin, un enorme desafo tenemos hoy los pueblos indgenas, sus organizaciones y el conjunto de los colombianos comprometidos en la defensa de la vida y la diversidad. Palabras Clave: Territorios indgenas, autonoma, participacin, diversidad cultural, biodiversidad, ecosistemas estratgicos, consulta previa, estado social de derecho, estado de cosas inconstitucional.

C ada uno es responsable de todo ante todos los dems

Feodor Dostoifvski

Introduccin

ALVARO CSAR VELASCO ALVAREZ, Abogado investigador, experto en asuntos indgenas y defensa de minoras tnicas, a partir de procesos de Investigacin - Accin Participativa. Director de la Fundacin Fundaminga que hace parte de la Red COAMA, Consolidacin Amaznica y coautor de la Metodologa Cartografa Social para la produccin social de conocimiento, con ms de 35 aos de acompaamiento al movimiento de las comunidades de base indgenas, negras y campesinas en defensa de la diversidad cultural y natural. Asesor de la Asamblea Nacional Constituyente de 1991 y actualmente del Senador Indgena Ernesto Ramiro Estacio, vocero del Movimiento de Autoridades Indgenas de Colombia. 2 RODOLFO HUMBERTO ALVAREZ FIGUEROA, Candidato a Doctor en Urbanismo de la Universidad Central de Venezuela - Universidad Nacional de Colombia, Contador Pblico, actualmente estudiante de Derecho de la Universidad La Gran Colombia. Miembro de la Asamblea de Fundadores de la Fundacin Fundaminga. Asesor del Senador Indgena Ernesto Ramiro Estacio, vocero del Movimiento de Autoridades Indgenas de Colombia y con ms de 10 aos de acompaamiento a pueblos y comunidades Indgenas y Afrocolombianas.
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Gracias a los puentes que construye la amistad, tenemos la oportunidad de

compartir algunas ideas sobre caminos nuevos que se podran transitar hacia el reencuentro y la reconciliacin necesarios para transformar a Colombia. Caminos que podran comenzar a construirse con solo tomar la decisin de iniciar conversaciones respetuosas y fecundas que originen procesos destinados a incluir, restaurar y recrear los territorios y culturas que han permanecido por siglos excluidos de la vida pblica; esta circunstancia, paradjicamente, les ha permitido preservar una gran potencialidad tica, esttica y epistemolgica, que podra estar disponible si logramos incorporarla a procesos de construccin de nueva sociedad, y en esa dinmica encontrar y reconocer elementos constitutivos de nuestra identidad ms profunda. Reflexin analtica que haremos a partir de la situacin actual de los pueblos y comunidades indgenas de nuestro pas, afirmando que nuestro futuro comn depender de la calidad de las relaciones que se puedan establecer entre el conjunto de la sociedad, el estado, los pueblos indgenas y las comunidades afrodescendientes, en aras de garantizar la proteccin de la vida, la sustentabilidad ambiental y los derechos colectivos y del ambiente del conjunto de los colombianos. Afirmacin que se fundamenta al constatar que buena parte de la biodiversidad y los ecosistemas estratgicos se encuentran en territorios indgenas ancestrales de donde surgieron diferentes culturas con lenguas, conocimientos, valores y formas de organizacin social, de cuyo valor apenas estamos empezando a tomar la conciencia necesaria que nos lleve a comprender y conocer esa compleja y fascinante realidad. En Colombia existen alrededor de 65 millones de hectreas de ecosistemas de bosques naturales y de pramos, una gran parte de ellos, se encuentran en territorios habitados por culturas indgenas y comunidades de afro-descendientes y, es all donde se encuentran las formas ms ricas de diversidad biolgica del mundo. Muchas de esas formas de vida han sido nombradas, protegidas, usadas y descifradas por las numerosas culturas originarias que desde muy remoto tiempo habitan en esos territorios que el mundo apenas empieza a conocer. Son lugares que adems cumplen con una irremplazable funcin de regulacin climtica e hdrica, al mismo tiempo que constituyen hbitat de formas de vida nicas an desconocidas por la ciencia. Sin embargo esa maravillosa diversidad que sustenta nuestra propia vida, junto con el conocimiento ancestral de las culturas que all nacieron, se encuentra amenazada de muerte. Lo anterior significa, que si no emprendemos acciones eficaces, sistemticas y consistentes para defenderla, ser destruida antes de que podamos realmente conocerla -eso sera equivalente a quemar una biblioteca sin siquiera averiguar su contenido-. Tristemente esa es nuestra dramtica y lamentable situacin: la relacin cultura-biodiversidad y las condiciones de vida de numerosas

comunidades estn siendo severamente afectadas por polticas y modelos de desarrollo incompatibles con esa realidad, no obstante que la sociedad mundial enfrenta fenmenos como el calentamiento global que comprometen el futuro de la humanidad. El resultado de esas intervenciones ser convertir la biodiversidad y el conocimiento tradicional asociado a la misma, en mercancas y comprometer con ello la existencia de muchas comunidades indgenas y afro-descendientes (varias de ellas ya en peligro de extincin) y todo por causa de decisiones de los centros de poder, que parecen inapelables, y que si no logramos detener, vamos todos a perder invaluables e irremplazables servicios, bienes y riquezas, a cambio del exclusivo y mezquino beneficio de unos pocos, causando un perjuicio irreparable a la sociedad entera. Sobre la realidad descrita anteriormente, no tiene la sociedad colombiana plena conciencia, por la sencilla razn de que apenas estamos empezando a conocerla, y eso gracias a que los pueblos indgenas en la dcada de los 70s, renovaron vigorosamente su lucha por el derecho a permanecer con su identidad como hijos de la tierra. Derecho mayor que lograron fuera reconocido por la sociedad y constitucionalmente consagrado como fundamento del estado. En el transcurso de esa lucha, hace ms de veinte aos, el presidente Barco interpretando el querer de los colombianos, al hacer entrega formal a los pueblos amaznicos del Predio Putumayo 3 , en La Chorrera dijo al reconocer ese derecho, hablando en espaol y en Huitoto, lo siguiente: Estos territorios que siempre han sido de ustedes, por fin el estado reconoce que son de ustedes. Reconocimiento con el que los pueblos indgenas han logrado en muchas partes recuperar, proteger y restaurar la relacin ancestral de la biodiversidad con sus culturas. Mucho se logr avanzar en esos aos a tal punto que, sumadas las reas reconocidas como territorios de comunidades indgenas y negras, hoy abarcan el 27 por ciento del territorio continental de Colombia, extensin -no sobra decirlo-, que no es apta para la explotacin agrcola a gran escala, como algunos desde el alto gobierno y el sector privado lo pretenden por estos das. Colombia tiene ms de 80 pueblos indgenas con una poblacin que se estima en un milln y medio de personas que representan alrededor del 3% de la poblacin colombiana. No obstante ese reducido porcentaje, ha sido grande el aporte y el

La Chorrera: corregimiento ubicado en el departamento del Amazonas, punto de encuentro de los pueblos indgenas que habitan sobre el curso del ro Igar- Paran. La Chorrera fue el epicentro de grandes crueldades haca los indgenas por parte de los Hermanos Arana en el perodo de la explotacin del caucho, su antiguo nombre era Indiana. An se conservan las instalaciones de La Casa Arana. Pertenece al ms grande de los resguardos de Colombia, el Predio Putumayo, creado en 1988, bajo el gobierno del presidente Virgilio Barco, que cubre una extensin territorial de 5'869.447 de hectreas, en la que habitan comunidades pertenecientes a varios grupos tnicos y lingsticos como Huitoto, Miraas, Boras, Andoques, Ocainas, Muinanes, Nonuyas, adems de estos tambin se encuentran poblaciones pertenecientes a los grupos tnicos Murui-Muinane, Carijona, Yucuna, Cabiyar, Inga, Siona, y Letuama, entre otras.
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ejemplo que nos han dado a todos los colombianos: resistir y luchar durante siglos por no dejar de existir como pueblos y culturas diferentes, es algo que no deja de sorprender y que tenemos que admirar. La Colombia mestiza de la que somos parte, gracias a esa resistencia, puede hoy comenzar a conocer, aprender, proteger y valorar extensos territorios, que como sabemos, fueron por siglos ignorados y despreciados junto a la diversidad de culturas que los habitan, gracias a esos pueblos que antes se tenan como expresin del atraso y la ignorancia. Ahora tenemos la oportunidad de comprender y conocer con ellos, el por qu sus culturas y territorios, son elementos fundamentales que nos constituyen y dignifican como Nacin. Respecto a lo anterior, conviene recordar la presencia indgena en la Asamblea Nacional Constituyente de 1991, al redactar y definir los principios fundamentales del estado social de derecho que la Constitucin consagra, donde qued establecido que uno de los elementos constitutivos de nuestra realidad es la diversidad, principio que comprende: regiones, paisajes, climas, culturas, ecosistemas y formas de vida. Principio, que nos permite pensar y trabajar por la consolidacin de ese concierto de mltiples realidades para florecer y dar fruto como nacin. De manera que en la ms reciente historia nuestra, la lucha que por el territorio, la identidad y la cultura, adelantaron diferentes pueblos indgenas en las dcadas de los 70s y los 80s del siglo pasado en distintas regiones del pas y que tuvo su epicentro germinal en el sur occidente colombiano, tiene un profundo significado: el habernos revelado los mltiples y variados hilos que en nuestro pas configuran nuestra territorialidad y el delicado entramado de la vida que nos da sustento. Con esa lucha lograron hacerse visibles culturas cosmognicas orgnicamente vinculadas a la madre tierra, razn por la cual, no haban perdido sus propias formas de nombrar, hablar, pensar, producir, curar y ordenar sus territorios para asegurar vida y bienestar para sus pueblos y comunidades. En otras palabras nos mostraron que haban sido capaces durante siglos, de resistir y combatir sin violencia el terrorismo con el que por siglos se intent borrarlos de la Tierra. De ese modo a mano limpia y con pensamiento propio afirmaron su derecho a ser colombianos sin dejar de ser indgenas. Situacin actual: antecedentes, tendencias y alternativas Promulgada la Constitucin del 91, el movimiento indgena nacional en sus diferentes expresiones, entr paulatinamente en un periodo de reflujo, caracterizado por la importancia que fueron tomando los cargos de representacin y las elecciones a cuerpos colegiados, de cierto modo, se abandonaron procesos de base comunitaria concentrando el debate en la disputa por acceder a cargos de

representacin en corporaciones pblicas o ante las distintas instituciones del estado. La lucha indgena entonces tom otros rumbos, muchas de sus autoridades y dirigentes se concentran en las elecciones a distintos cargos, incluidos los de sus propios Cabildos, con el aliciente de participar en el manejo del dinero de las transferencias ordenado por la Constitucin. El Ejecutivo y el Congreso, fortalecieron esa tendencia mediante el desarrollo legal de algunos preceptos constitucionales, pero abstenindose estratgicamente de avanzar en los relacionados con la autonoma. Se han expedido desde entonces, por ejemplo, leyes sobre la participacin de los entes territoriales en los recursos del llamado Sistema General de Participaciones, asignndole recursos a los Resguardos en proporcin al nmero de sus pobladores, pero con clarsimas restricciones que atan esos recursos a destinaciones especificas, es decir, creando serios obstculos para que los indgenas pudieran hacer valer sus propias decisiones y orientar los recursos en funcin de procesos de restauracin de sus culturas, territorios y sistemas productivos. Lo ms grave es que quedaron sometidos a la tutela de alcaldes municipales o gobernadores departamentales en la funcin de asignar y ordenar el gasto de sus propios recursos, de hecho, con el paso del tiempo, se ha establecido una relacin de dependencia, que en muchas y reiteradas ocasiones ha servido para inducir a las autoridades indgenas a ejecutar gastos de acuerdo con las muy conocidas y perversas prcticas relacionadas con la politiquera y la corrupcin, con lo cual un profundo dao se le est causando a todos los indgenas, pero especialmente a las comunidades comprometidas en procesos de resurgimiento cultural. En la prctica, se ha establecido paulatinamente en Colombia una versin contempornea de esa ingrata institucin colonial conocida como: la encomienda que como se sabe, consideraba a los indgenas incapaces y cuya misin era civilizar a los indios sometindolos a la servidumbre o a la esclavitud. Guardadas las diferencias, actualmente ocurre en muchas localidades algo similar, sabemos que el clientelismo y la corrupcin generan servidumbre poltica, ahora tambin, dentro de algunos resguardos indgenas formando clientelas que muchas veces se ponen al servicio de grupos y organizaciones contrarias a sus derechos o al margen de la ley. Esta delicada situacin no ha sido cuestionada en debida forma por las organizaciones indgenas a nivel regional o nacional a pesar de su nocivo impacto sobre autoridades, lderes y comunidades, actitud que en s misma, es un indicador de lo alejada que se encuentra la dirigencia indgena nacional de sus bases y procesos, muy radicales en sus discursos con grandes palabras y consignas, pero muy lejos del pensamiento de sus comunidades y autoridades tradicionales.

Resulta paradjico que esa aberrante situacin se presente 18 aos despus de promulgada la Carta, y es ah, donde hay que buscar explicacin del por qu las entidades territoriales indgenas que la misma ordena crear, no han podido ser constituidas. No es solamente por la sistemtica omisin del ejecutivo y del congreso en expedir las normas orgnicas de ordenamiento territorial necesarias, sino tambin, porque los movimientos indgenas orientados por sus respectivas dirigencias han tomado otro rumbo, ms preocupadas por las elecciones y los avatares de la poltica nacional, que por los procesos de restauracin de culturas y territorios, procesos sin los cuales la diversidad cultural estar llamada a desaparecer. Esta prdida de orientacin estratgica en defensa de la diversidad como condicin necesaria para defender y proteger la vida en sus distintas manifestaciones y culturas, est permitiendo estigmatizar a los indgenas presentndolos como subversivos, enemigos de la inversin privada, del progreso y la democracia. Propaganda que desdibuja la realidad y la crisis humanitaria que padecen varios pueblos indgenas, confunde a la opinin pblica y sirve para que acciones que desconocen de hecho la Constitucin, no tengan el impacto que en la sociedad deberan tener, y eso sucede, no obstante las reiteradas sentencias de la Corte Constitucional que han declarado inexequibles varias leyes, o poniendo en evidencia vulneraciones de derechos fundamentales individuales y colectivos de los pueblos indgenas y de comunidades afrodescendientes, a tal punto que ese alto tribunal ha declarado mediante sentencia, que respecto de muchos indgenas, pueblos, territorios y comunidades existe hoy un estado de cosas inconstitucional producto del cual 34 pueblos indgenas, estn en peligro de ser exterminados cultural o fsicamente por el conflicto armado interno 4 . La dolorosa y profunda tragedia humanitaria que padece el pueblo Awa 5 , as lo demuestra. En medio de esa crtica situacin, conviene destacar que en distintos lugares del pas emergen y se consolidan procesos de base comunitaria que muestran la otra cara de la realidad indgena, entre los cuales se destacan aquellos que tienen lugar en territorios ubicados en las fronteras de Colombia. En los Andes del sur, frontera con el Ecuador, por ejemplo, las comunidades indgenas del pueblo de los Pastos, estn volviendo a transitar por su propio camino en busca de recuperar el conocimiento ancestral para restaurar su territorio y su cultura. Haciendo uso y aplicacin de principios, valores y prcticas ancestrales pretenden re-ordenar el uso, tenencia y manejo de los elementos

Auto No. 004 de 2009 de la Corte Constitucional, proferido para ordenar la Proteccin de los derechos fundamentales de las personas y los pueblos indgenas desplazados por el conflicto armado o en riesgo de desplazamiento forzado, en el marco de la superacin del estado de cosas inconstitucional declarado en la sentencia T-025 de 2004. Magistrado Ponente: Manuel Jos Cepeda Espinosa 5 Pueblo indgena que habita en el sur-occidente de Colombia, en territorio binacional en la frontera con el Ecuador.

vitales, de tal manera que su territorio pueda volver a congregar, mediante relaciones de intercambio y solidaridad con la naturaleza, a todas las comunidades que habitan el Nudo de los Pastos, su territorio ancestral, incluyendo las que viven al otro lado de la frontera, en Ecuador, pero cuyo origen est en ese territorio que guarda la memoria primordial de su cultura tradicional. Proceso que nace para contrarrestar el debilitamiento de su propia autoridad, la degradacin de los ecosistemas estratgicos de pramo, el deterioro del suelo y la disminucin de las fuentes de agua, problemas que han sido resultado de las formas de poder y produccin impulsadas por la dinmica y los modelos de desarrollo de la sociedad envolvente, fenmeno que ha ocasionado la prdida de las mejores tierras, circunstancia que ha llevado a muchas familias a establecerse en reas que por tradicin eran lugares de celebracin ritual destinadas a retribuir los dones recibidos y comprometerse con el cuidado de esos sitios sagrados. De la conciencia sobre esa realidad de deterioro surge en jvenes y adultos la necesidad de pensar y promover la participacin comunitaria bajo la gua del pensamiento ancestral, elaboran un plan de vida no solo para los indgenas sino tambin para contribuir al fortalecimiento de la regin buscando proteger las fuentes de agua y los servicios ambientales que el macizo montaoso del Nudo de los Pastos le presta a las comunidades de la sabana andina, de la selva amaznica y del andn Pacfico, en procura de consolidar la convivencia y el intercambio para bienestar de todos: mestizos, campesinos, afrodescendientes e indgenas. De este proceso orientado a proteger la diversidad nace el Plan Binacional para el Fortalecimiento Cultural, Natural y Ambiental del Nudo de los Pastos 6 , que actualmente se encuentra en su fase germinal con importantes logros y enfrentando tambin mltiples dificultades. De igual manera, procesos similares adelantan pueblos y comunidades de la amazona liderados por Asociaciones de Autoridades Tradicionales Indgenas. Una de sus mejores expresiones es la Mesa Permanente de Coordinacin Interadministrativa 7 con el Gobierno Departamental del Amazonas, creada en junio de 2002, se rene peridicamente desde hace siete aos y congrega autoridades departamentales y voceros de las asociaciones indgenas, cuya jurisdiccin abarca cerca del 80% del rea del departamento de Amazonas, bajo

Plan Binacional para el Fortalecimiento Cultural, Natural y Ambiental del Nudo de los Pastos: Formulado por la Asociacin de Cabildos y/o Autoridades Tradicionales indgenas SHAQUIAN, fundada por iniciativa del lder tradicional Efrn Tarapues Cuaical y un grupo de jvenes lideres y tradicionales en el ao 2005, agrupa veintin (21) Resguardos del pueblo de los Pastos. Con la asesora y el acompaamiento solidario de Fundaminga y Agrnomos y Veterinarios sin fronteras VSF-CICDA y con el respaldo del Senador Indgena Ernesto Ramiro Estacio. 7 Mesa Permanente de Coordinacin Interadministrativa, conformada por las asociaciones de cabildos y/o autoridades tradicionales indgenas del departamento del Amazonas: ACIMA: Asociacin de Capitanes del Mirit Amazonas; ACIYA: Asociacin de Capitanes Indgenas del Yaigoj Apaporis; AIPEA: Asociacin Indgena de la Pedrera Amazonas; AIZA: Asociacin Indgena Zona Arica; AZICATCH: Asociacin Zonal Indgena de Cabildos y Autoridades Tradicionales de Chorrera; CIMTAR: Asociacin Cabildo Indgena Mayor de Tarapac; COINPA: Consejo Indgena de Puerto Alegra; CRIMA: Asociacin Consejo Regional Indgena Medio Amazonas y OIMA: Organizacin Indgena Murui del Amazonas. Con la asesora y el acompaamiento solidario de la Fundacin Gaia Amazonas y el programa COAMA del que hacen parte Etnollano, Fundaminga, Tropembos, Terrapleta, Erigaie y The Gaia Foundation de Londres.(www.coama.org.co)
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una relacin de autoridad a autoridad, con respeto y dedicacin se trabaja con el propsito de concertar la definicin, ejecucin y administracin de objetivos, estrategias, polticas y programas para los territorios indgenas. Los procesos y la coherencia de las propuestas indgenas en los campos de la salud, la educacin, los planes de manejo de los recursos naturales y su demostrada capacidad poltica y administrativa, junto con el ejercicio de derechos en el marco de la constitucin y la ley, hace de esta experiencia una demostracin de lo que puede hacerse cuando se asume con claridad, tesn y permanencia el trabajo de base en defensa de la diversidad, recuperando paso a paso autonoma, con eficacia y transparencia en el gobierno de sus territorios y comunidades. La Mesa creada a partir de la iniciativa formulada por las 10 asociaciones y acogida por el gobierno departamental, se ha constituido en una herramienta fundamental para garantizar la gobernabilidad en el departamento, razn por la cual, los gobernadores que se han sucedido en el cargo desde el ao 2002 no han dudado en mantenerla, profundizando cada vez ms los principios constitucionales de participacin y fortalecimiento de la unidad nacional a partir del reconocimiento de la diversidad cultural. Este ejercicio de concurrencia, dilogo intercultural y coordinacin administrativa basado en propuestas concretas, ha generado gobernabilidad con transparencia y eficiencia de los programas en cuanto a cobertura, calidad, costos y articulacin con la realidad cultural y ambiental de la amazona. Bajo los principios de responsabilidad compartida, participacin comunitaria y cuidado de la diversidad cultural y natural, esta experiencia reafirma la soberana nacional en los trminos del artculo 3 de la Constitucin 8 y define temas concretos para la cooperacin bilateral en reas de frontera. Otra experiencia que muestra los aportes de un proceso de base comunitario en la amazona colombiana, es el que tiene lugar en la cuenca del Rio Pir Paran que comprende 5.400 km2 y en ella habitan aproximadamente 2.000 indgenas pertenecientes a los grupos tnicos Macuna, Barazano, Eduria, Tatuyo, Tuyuca, Itano y Carapana, territorio ubicado en los lmites del departamento del Amazonas y del Vaups, cerca de la frontera con el Brasil. El proceso liderado por la Asociacin de Capitanes y Autoridades Tradicionales Indgenas del ro Pira Paran, ACAIPI, constituida en 1996, viene consolidando un proceso organizativo alrededor de la construccin y desarrollo de su plan de vida, que busca planificar las acciones dentro del territorio, para preservar el medio ambiente, mejorar la calidad de la educacin propia y la salud, promover el manejo adecuado de los recursos naturales existentes y fortalecer las estructuras internas de gobierno.

ARTICULO 3. La soberana reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder pblico. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes, en los trminos que la Constitucin establece. Constitucin Poltica de Colombia.
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Proceso que nace de la cosmovisin tradicional, donde el medio ambiente es mucho ms que un conjunto de recursos que estn all a plena disposicin de las voluntades humanas. Para la gente del ro Pir, dice Guillermo Rodrguez, Macuna de la comunidad de Puerto Esperanza: gran parte de lo que nosotros conocemos como medio ambiente, es decir, los rboles, las plantas, los peces, los animales del monte y hasta las piedras tienen un significado muy especial. Son gente y tienen dueo, repiten los viejos todo el tiempo. Hay que pedir permiso. Cuando la gente se enferma, es porque no ha respetado, porque comi lo que no le tocaba, porque pesc donde no deba, porque no conoca el origen. La formulacin de este Plan de manejo Ambiental es un proceso que continua en construccin, la gente asegura que es un proceso que tal vez nunca termine, pero que hasta el momento ha arrojado resultados que tienen implicaciones importantes en cuanto a la valoracin de los conocimientos tradicionales, el fortalecimiento de la identidad cultural, el mejoramiento de la calidad de vida, la preservacin del ambiente y la consolidacin de la organizacin poltica. En el Pir Paran, la reflexin en torno a las relaciones de la gente con el ambiente y al conocimiento para su manejo, est activando un ordenamiento ambiental y social incluyendo criterios colectivos, sociales y espirituales que no estn usualmente contemplados en visiones convencionales. A grandes rasgos, la idea central que subyace a la concepcin indgena de la gente del Pir, consiste en que los ancestros entregaron un territorio a cada grupo tnico y que dicho territorio junto con sus recursos es responsabilidad de los pobladores actuales, encabezados por el sabedor tradicional o chaman. Para el mantenimiento de los recursos naturales y de la vida en general, es necesario cumplir con ciertas pautas que fueron definidas en la historia mtica y que se estructuran a lo largo del tiempo con base al calendario ecolgico, que est dividido en cuatro grandes pocas determinadas por ciertas constelaciones, el clima, el caudal de los ros, la oferta de frutos del bosque y la abundancia de comida cultivada. Estas manifestaciones marcan el ritmo de las actividades cotidianas de subsistencia que debe realizar el hombre y los actos rituales que debe convocar para prevenir las enfermedades y peligros de cada poca. Por eso, los grupos de investigadores indgenas se han concentrado en profundizar sobre el ciclo anual de actividades humanas y manifestaciones de la naturaleza, lo cual fue un referente fundamental en la planificacin de manejo del ambiente, pues como concluy un viejo tradicional indgena de la etnia Barasano Ricardo Marn: el territorio ya fue dado, pero es el calendario el que rige su manejo. Lo que resalta esta experiencia es cmo chamanes, jvenes, mujeres y maestros indgenas construyen y definen un marco de referencia claramente diferenciado para la gestin del ambiente, mediante el fortalecimiento de los sistemas propios para la toma e implementacin de las decisiones, como un paso importante hacia

la consolidacin de un modelo de ordenamiento territorial construido desde lo local, capaz de proporcionar alternativas sostenibles y viables frente a los nuevos desafos que los pueblos indgenas enfrentan hoy en lo relacionado con la proteccin del conocimiento tradicional, el control de acceso a recursos genticos y la definicin de polticas para el uso y la conservacin del bosque. Procesos como ste, son ejemplos para construir estrategias integrales que relacionan e incluyen criterios sociales, espirituales, ticos y polticos, mas all de las visiones que comnmente se manejan con base en modelos cientficotecnolgicos y normativos que muchas veces resultan extraos para la gente. Las experiencias que hemos presentado no son las nicas que se realizan en nuestro pas, pero sirven para mostrar que ms all de los discursos y de las movilizaciones masivas, existen maneras mucho ms eficaces que desde el hacer cotidiano profundizan la conciencia ecolgica y desatan procesos de transformacin que protegen la diversidad cultural y natural, afirmando la autonoma como requisito para consolidar polticas y programas de responsabilidad compartida, no solo entre autoridades, sino con la activa participacin de comunidades y organizaciones sociales, es decir, construyendo entre todos el estado social de derecho. Nuevas Amenazas: Las nuevas amenazas en lo fundamental se derivan de un conjunto de circunstancias que se retroalimentan entre s, algunas las determinan las polticas y el modelo de desarrollo vigentes, otras, el narcotrfico y la degradacin del conflicto interno. La situacin que tales circunstancias ha generado, se ha convertido en la ms crtica de los ltimos aos, a tal punto que la Corte Constitucional la ha definido como estado de cosas inconstitucional; en el auto 004 de 2009, refirindose a esa situacin dice:
Algunos pueblos indgenas de Colombia estn en peligro de ser exterminados cultural o fsicamente- por el conflicto armado interno, y han sido vctimas de gravsimas violaciones de sus derechos fundamentales individuales y colectivos y del Derecho Internacional Humanitario Incursiones y presencia de grupos armados ilegales en territorios indgenas, en ocasiones seguidas de una fuerte militarizacin del territorio por parte de la Fuerza Pblica Confrontaciones armadas entre grupos armados ilegales, o entre stos y la Fuerza Pblica, en territorios indgenas, o cerca de stos Ocupacin de lugares sagrados por los grupos armados ilegales y por unidades de la Fuerza Pblica. Ocupacin temporal de escuelas, viviendas y edificios comunitarios por los actores armados ilegales y, en ocasiones, por miembros de la Fuerza Pblica Instalacin de bases militares en territorios indgenas sin consulta previa Fumigaciones de cultivos ilcitos sin el lleno de los requisitos de consulta previa ordenados por la Corte Constitucional en la sentencia SU-383 de 2003, y con efectos indiscriminados tanto sobre los 10

cultivos lcitos de pancoger y de subsistencia de las comunidades, como sobre el hbitat de subsistencia (para caza, pesca, bosque). Los procesos de fumigacin han generado afectaciones de la salud, tanto por la contaminacin de alimentos, animales domsticos y fuentes de agua, como por la generacin de problemas dermatolgicos, respiratorios y otros entre los miembros de las comunidades.

Los grupos al margen de la ley: paramilitares, narcotraficantes y guerrilleros, le hacen el juego aunque por diferentes razones a la poltica oficial, contribuyen as proporcionndole al gobierno hechos que vulneran gravemente los derechos de los pueblos indgenas: ocupacin de territorios, masacres, reclutamiento de jvenes, desplazamiento de mujeres, nios y ancianos, hechos criminales que profundizan el estado de cosas inconstitucional y que le sirvan al gobierno para argumentar y defender la pretendida legitimidad de sus propios desafueros en escenarios nacionales e internacionales, situacin que est llevando a muchos pueblos indgenas camino de su extincin De otra parte, la ortodoxia neoliberal que inspira el modelo de desarrollo y la poltica de seguridad, puesta en marcha desde hace algunos aos, no ha sido para los pueblos indgenas de ninguna manera democrtica, con ella se pretende controlar por todos los medios los territorios ms ricos en recursos naturales, minerales e hidrocarburos. Eso significa avanzar hacia la consolidacin del modelo de desarrollo mediante leyes, decisiones administrativas y ventajas tributarias que se concretan en el otorgamiento de concesiones, creacin de zonas francas y en la expedicin de leyes relacionadas con los recursos aludidos que en muchos casos la Corte Constitucional ha declarado inexequibles no obstante las advertencias que se hicieron en los debates de los proyectos de ley en el Senado de la Repblica 9 , argumentando que al omitir la realizacin de la Consulta Previa 10 se desconocen los derechos a la participacin de los pueblos indgenas y las comunidades afrodescendientes en decisiones que puedan afectarlos. Esta poltica que est en pleno desenvolvimiento, como lo demuestran mltiples acciones que pretenden otorgar concesiones afectando a pueblos indgenas y ecosistemas estratgicos en la Amazona 11 , en el Choc biogeogrfico 12 y los

El senador indgena Ernesto Ramiro Estacio en el debate del Estatuto de Desarrollo Rural, en la plenaria del Senado dej una clara constancia, la misma que posteriormente fue recogida en la sentencia que declar inexequible la ley, dice lo siguiente: Debo recordarle al Gobierno y a esta Corporacin la obligacin de dar estricto cumplimiento a las disposiciones constitucionales y legales, en este caso especfico me refiero a la consulta previa, la cual debe hacerse con los pueblos indgenas garantizando la suficiente ilustracin y el cabal cumplimiento a los procedimientos necesarios para el cumplimiento de este fin, antes de sancionarse esta ley (texto tomado de la Sentencia C-175-09 del dieciocho (18) de marzo de dos mil nueve (2009). Magistrado Ponente: Dr. Luis Ernesto Vargas Silva 10 Consulta Previa: establecida en el artculo 6 del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, OIT ratificado por Colombia en la ley 21 de 1991. Convenio cuyos fines estn claramente orientados a garantizar la participacin plena y la autonoma de los pueblos indgenas y comunidades afrodescendientes, para construir y decidir sobre lo que tiene relacin con la administracin de sus propios asuntos en sus territorios, siendo el derecho a la participacin para el fortalecimiento de su autonoma su eje fundamental en todas las acciones destinadas a proteger y garantizar el respeto de su integridad. Hace parte del Bloque de Constitucionalidad que protege a las minoras tnicas. 11 En la amazonia: la empresa minera Colombo Canadiense Cossigo Resource Inc. pretende explorar y explotar oro en la cuenca del ro Apaporis, rea en la que se encuentra ubicado el lugar sagrado conocido como Chorro de La Libertad de
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Andes 13 , permite concluir que la explotacin minera que por aos se ha concentrado en departamentos como el Choc, se encuentra ahora en una fase de agresiva expansin por la presencia en el pas de empresas multinacionales de distinto origen, atradas por las ventajas y la seguridad jurdica que el gobierno les otorga, pero que en realidad puede significar que el estado de cosas inconstitucional que ha puesto en evidencia la Corte, pueda extenderse en diferentes regiones afectando distintas comunidades, empobreciendo a la gente, degradando el ambiente y afectando gravemente nuestra verdadera riqueza representada en la biodiversidad de ecosistemas, paisajes y culturas. Modelo de desarrollo que se presenta ante la opinin pblica como la mejor opcin para el bienestar y la modernizacin de Colombia. Estrategia gubernamental que se realiza y complementa con la lucha antiterrorista y la erradicacin de cultivos de uso ilcito, generando desplazamiento de comunidades enteras cuyos territorios, de seguir las cosas por donde van, terminaran en poder de los inversionistas para implantar monocultivos para la produccin de biocombustibles, la explotacin minera y de hidrocarburos y hasta formas excluyentes de eco-turismo. Conviene sealar que las organizaciones indgenas han realizado movilizaciones para denunciar los muy diversos y gravsimos atropellos cometidos en desarrollo de esa poltica, cuyos impactos han sido puestos en evidencia por la Corte Constitucional en la sentencia T-025 de 2004 14 . Manifestaciones que, han sido objeto de estigmatizacin por parte de altos funcionarios del Estado, quienes las presentan como si fueran producto de decisiones tomadas por organizaciones al margen de la ley, comprometidas con el terrorismo. No obstante, esas expresiones de protesta y movilizacin social, no estn en lo fundamental articuladas a procesos de base comunitaria que propendan por consolidar autonomas y

profundo significado para los pueblos indgenas Macuna, Taninuca, Tuyuca, Barasano, Letuama, Yucuna, Matap, entre otros. Razn por la cual adelantan una lucha por defenderlo como parte vital de su territorio exigiendo se realice el proceso de la Consulta Previa con la informacin necesaria y sin desconocer el conocimiento tradicional y los valores que para esos pueblos tiene ese lugar sagrado que denominan Yuisi que significa equilibrio alimentario, ambiental y social necesario para asegurar su propia libertad. 12 En el Choc biogeogrfico: la transnacional Muriel Mining Corporation sin realizar consulta previa viene adelantando en desarrollo del llamado proyecto minero Mande Norte en jurisdiccin de Carmen del Darin, Choc y Murind, Antioquia desde hace varios aos, trabajos de exploracin y perforacin, en 16 mil hectreas. Los 16 ttulos mineros de esa empresa minera han sido otorgados sobre areas que hacen parte de los territorios colectivos de comunidades negras, y de los resguardos Indgenas de Chagerad, Murind y Urand-Jiguamiand, en los cuales viven cerca de 2.000 indgenas del pueblo Embera Kato. Territorios con grandes depsitos de molibdeno, oro y cobre. Durante todo ese tiempo son incontables los atropellos y vulneraciones de los derechos fundamentales de estas comunidades, sin que las autoridades hayan realizado acciones efectivas para evitarlo. 13 En los Andes, la mira por estos das est puesta sobre la Colosa, en Cajamarca, Tolima, donde la transnacional surafricana Anglo Gold Ashanti, pretende en un rea de cerca de 515 hectreas de la zona de reserva natural, emprender un proyecto minero a cielo abierto que de realizarse causara una catstrofe ambiental y social, afectando los 161 nacimientos de agua, los ros Coello, y bermelln, decenas de quebradas, el bosque de niebla y su biodiversidad, las especies en va de extincin que all habitan, sin contar los impactos sobre la alimentacin, la salud, la naturaleza, los suelos y la produccin agrcola. 14 Sentencia T-025 del veintids (22) de enero de dos mil cuatro (2004), que desarrolla el concepto de Estado de Cosas Inconstitucional, que se configura cuando se presenta una vulneracin masiva y generalizada de varios derechos constitucionales que afecta a un nmero significativo de personas. Magistrado Ponente: Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.

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territorios para la restauracin de la diversidad cultural y natural, por el contrario, sus peticiones se plantean dentro de un esquema de reivindicacin general de la democracia, sin el contenido especfico que la diversidad de culturas, ecosistemas y pueblos en peligro de extincin en la actualidad reclaman. Esa manera de responder, por supuesto legtima y respetable, no deja de ser reactiva y por lo tanto insuficiente para contener eficazmente esa destructiva tendencia que en la prctica est impulsando nuevas formas de colonialismo de las que solo se puede esperar empobrecimiento material y espiritual para el conjunto de la poblacin colombiana. Si lo anterior, ha contribuido, a nuestro modo de ver, al debilitamiento de los movimientos indgenas en Colombia y si analizamos la situacin actual en funcin de la defensa de la diversidad, como principio del derecho a consolidar territorio en el ms amplio sentido cultural, es decir, como sustento de otras formas de ser, hacer, estar y tener, superando la idea que reduce la lucha por la tierra a un simple medio de produccin para subsistir sin autonoma, ese proceso llevar tarde o temprano, a la disolucin de las culturas nativas y a la degradacin de la naturaleza y el ambiente. De esa lucha de los pueblos indgenas, cuya huella qued plasmada en la Constitucin, se deriva una leccin y un desafo, el de asumir nuestra responsabilidad y disponernos a actuar sin violencia pero con eficacia, en funcin de proteger la diversidad como sustento de nuestra propia vida y de nuestra propia cultura mestiza, acumulando el conocimiento y la conciencia necesarios para, con solvencia tica y poltica, proclamar y reclamar con responsabilidad y dignidad nuestros derechos como Nacin, ante el concierto de las naciones y los pueblos del mundo. En sntesis, la relacin de la sociedad y el Estado con los pueblos indgenas, no es entonces un asunto marginal; por el contrario, del delicado entramado que logremos construir depender la calidad material, tica y esttica de nuestro modo de vida, pilar del orden justo al que aspiramos todos y garanta de un mejor futuro para las generaciones venideras y, de esa manera, superar la consigna segn la cual Colombia es pasin, para algn da poder decir: Colombia es Nacin. Referencias Bibliogrficas ALVAREZ FIGUEROA, Rodolfo Humberto. La Consulta Previa en Colombia: Obstculo o Garanta para un Futuro Mejor. 2009. Indito. ALVAREZ FIGUEROA, Rodolfo Humberto. La Palabra Fresca de los Pueblos Indgenas. Panel: Activismo social, universidad metropolitana y otros Saberes dilogo sobre la academia y restauracin cultural y ambiental en los cabildos del gran Cumbal. Latin American Studies Association LASA, 2008.

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