Documentos Tcnico-Cientficos

Uma Agenda para o Babau

Marcos Alexandre Teixeira
* Doutor - Faculdade de Engenharia Mecnica - UNICAMP * Eng. MSc pela Fac. de Eng. Agrcola UNICAMP Departamento de Energia - FEM UNICAMP

Resumo
O presente artigo aborda a atual estrutura da cadeia produtiva do leo de Babau (Orgbnya sp.), analisando sua configurao e seu desenvolvimento histrico no territrio nacional. So apresentados fatores de crescimentos no aproveitados que poderiam, pela explorao de parcerias estratgicas, proporcionar um novo patamar de desenvolvimento, no s para este ramo agroindustrial em particular, mas tambm para o surgimento de novas atividades ligadas explorao auto-sustentada desta palmeira. Ao longo do artigo, so analisadas algumas das experincias atuais de sucesso, procurando resgatar os fatores que alavancaram essas iniciativas. Conclui-se que h a necessidade de se trabalhar em torno do fomento de parcerias estratgicas entre os diferentes elementos da cadeia produtiva, procurando incluir aqueles agentes que, no momento, esto sem participao ativa. Este trabalho passa pela formao de alianas cooperativas, cujas possibilidades encontram-se brevemente listadas como recomendaes. Destas, destaca-se o fomento a um maior intercmbio, a ser realizado em bases peridicas, entre os principais agentes (produtores/coletores, indstrias, representantes do mercado, fornecedores de equipamentos, centros de pesquisa e desenvolvimento, e tambm o Estado), assim como valorizao dos subprodutos possveis de produo com base na cadeia produtiva do leo, a exemplo do carvo de endocarpo e farinha amilcea.

Palavras-chave:
Babau, Estrutura Produtiva, leo de Babau, Nordeste, Desenvolvimento, Gerao de Riqueza, Novos Mercados.

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1 INTRODUO
A palmeira de Babau sempre foi um recurso natural intensivamente utilizado pelos habitantes das regies Norte e Nordeste (em especial nos Estados do Maranho e Piau), de forma que os moradores das reas rurais prximas dos babauais desde as populaes indgenas at as atuais populaes campesinas sempre aproveitaram todos os componentes da planta: folhas para cobertura, tronco para construo, frutos para fornecer amido, leo, lenha etc. (VIVACCUA FILHO, 1967). Ainda que o leo represente somente uma pequena frao do peso do fruto, a nica indstria relacionada a esta palmeira, que se estabeleceu nessas regies, foi a de extrao do leo, voltada para a obteno de leo Lurico com fins de exportao para fora dos estados produtores, quer seja para a indstria de alimentos ou para a de cosmticos. Historicamente, a indstria de extrao de leo se estabeleceu em regime de uso auto-sustentado de 1911 a 1915, com as primeiras exportaes para a Alemanha, durante a Primeira Guerra Mundial (AMARAL FILHO, 1990). A partir deste momento, as castanhas passaram a ter um valor comercial, alimentando o crescimento de uma estrutura de comercializao que acompanhava a expanso da fronteira agrcola do algodo (dado que a palmeira de babau uma espcie vegetal sucessional e o desmatamento favorece o aparecimento de babauais). O complexo de comercializao das castanhas de babau para fora dos estados produtores continuou crescendo at os anos 1950, quando filiais das grandes empresas do Sul do pas se instalaram na regio (consolidando-se nos anos 1960), como uma forma de responder necessidade de reduo dos custos de transporte de matria-prima at as indstrias de refino, as quais permaneceram nas regies de origem (AMARAL FILHO, 1990). De l para c, se sucedeu uma srie lenta, porm, inexorvel, de mudanas no mercado de leo,

que levou ao colapso o modelo de explorao/industrializao do leo vigente at ento. Segundo informaes de Pick (1985), estas mudanas esto relacionadas com: 1. Utilizao de detergentes industriais no lugar de sabes; 2. Mudanas na paisagem urbana e rural, com a introduo de culturas mecanizada e pecuria (incompatveis com a presena dos babauais); 3. Mudanas nos hbitos dos mercados consumidores do Sul do pas, pois a populao passou a adotar leos mais leves (milho e soja) no lugar dos leos de coco (Lurico); e 4. A poltica energtica nacional se voltou para o uso do lcool combustvel a partir da canade-acar, descartando a possibilidade do uso energtico daquela palmcea. Para alavancar um novo perodo de crescimento deste setor, muitas foram as tentativas de implementar a chamada indstria de aproveitamento Integral do babau, infelizmente, sem muito sucesso. A maioria dessas tentativas se concentrou nos anos 1970, como uma forma de encontrar um substituto do petrleo durante as crises mundiais, dentre elas: 1. Petroleum Eng. - Planta em Coroat - MA, que tinha como objetivo produzir coque e hidrocarbonetos - 1974. Proposta de grupo da United Fruits Company, desenvolvido pela Havard Business School; 2. Projeto CIT/ETB - Companhia Industrial Tcnica - Empresa Tcnica de Bacabal - Bacabal - MA, que tinha como objetivo a extrao de leo, assim como produo e revenda do carvo do babau - 1978 a 1982. Como causa para o fechamento foi apontado o problema de manuseio e transporte de material para a indstria; e

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3. Projeto Agrima - Sistema que incorporava centro de coleta para garantir suprimentos ao longo do ano. Foi montada, inclusive, uma planta piloto. Da experincia acumulada, foi estimada a necessidade de atingir escala de 7500 a 2000 mega toneladas de frutos processados por ano para tornar a planta vivel, o que no foi possvel atingir (perodo de atuao do projeto: 1972 a 1981). Analisando essas diferentes tentativas, Pick (1985) conclui que as principais razes para os malogros foram: mau gerenciamento (uma vez que a principal motivao vinha de financiamentos governamentais), falta de comprovada tecnologia apropriada para armazenagem, carvoejamento etc. (excluindo-se a extrao do leo e a quebra e separao do coco, a qual foi razoavelmente resolvida) e falta de capital (com o fim dos subsdios governamentais, os promotores no conseguiram adeso de lderes e investidores). Ainda subsistindo s mudanas que solaparam a base do modelo em que se desenvolveram ao longo do tempo, as indstrias de extrao de leo no Nordeste do Brasil, em termos atuais, possuem ainda as seguintes caractersticas principais, como colocado por Brito (1984): 1. Possuem problemas graves de fornecimento de matria-prima, que dependem fortemente do comportamento dos pequenos produtores rurais e suas unidades familiares para a coleta e processamento dos frutos; 2. Como uma forma de responder crise de abastecimento de matria-prima, muitas das indstrias de extrao passaram a trabalhar com outras culturas, como algodo, amendoim, oiticica etc; 3. Falta de tecnologia adequada para a quebra e separao das castanhas; 4. Em relao ao capital, 85% tm capital local, 8,5% de outros Estados e 6% estrangeiro;

5. No tocante ao pessoal empregado, 68,2% tm at 100 pessoas trabalhando, 15,3% de 100 a 250, e somente 16,5% de 250 a 1000 pessoas; 6. O pagamento para compra das castanhas antecipado em 88,2% da produo (a maior parte do lucro fica com os agentes comerciais), 9,8% no ato da entrega, e somente 2% aps 20 dias. Esta uma das causas da falta de capital nas unidades processadoras; 7. Como resultado das caractersticas do sistema de fornecimento de matria-prima, o setor utiliza somente 53% da sua capacidade instalada, proporcional ao tamanho da unidade. Quanto maior a unidade, menor a ociosidade do equipamento, sendo 20% de ociosidade um nmero mdio aceito pelo mercado. Uma outra mudana de cenrio no mercado de babau foi a abertura de novas oportunidades, como o desenvolvimento do plo metalrgico de Carajs (para venda de carvo vegetal) e tambm o aparecimento de compradores internacionais interessados em um produto que no cause danos ao meio ambiente (GRUPO PENSA, 2000). O setor no tem tido, j h algum tempo, a mesma importncia que outrora no panorama econmico nacional ou mesmo estadual. A sua real relevncia est no aspecto social. Na base do setor, temos mais de 450 mil famlias de pequenos produtores rurais (PICK et al., 1985), sendo que a coleta, a quebra e a separao da castanha so algumas das atividades econmicas mais importantes para esta parcela da sociedade (CUNHA, 1979). Vale ressaltar que, para essas famlias, sempre houve um aproveitamento integral do fruto (indicado como a nica forma de revitalizao do setor industrial), uma vez que a palmeira fonte de comida, energia, moradia e medicamentos. Neste sentido, este trabalho procura traar o perfil do atual sistema de extrao de leo de babau no Brasil, assim como sua estrutura produtiva,

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visando buscar subsdios para a tentativa de construo de uma base para o incio de um trabalho junto aos diferentes agentes envolvidos (stakeholders associados nas mais diferentes reas: social, industrial, poltica econmica etc.), para elaborao conjunta de uma agenda de aes voltada para a revitalizao do setor.

tiveram nenhuma considerao para com os problemas sociais que as mudanas tecnolgicas poderiam causar na populao local, a exemplo dos projetos de industrializao total dos anos 1970. (PICK, 1985). Analisando o atual modelo de mercado empregado no aproveitamento do babau, fica claro que qualquer novo modelo de explorao deste recurso natural deve incluir, por parte do sistema produtivo como um todo, um nova viso do setor agroextrativista, passando a v-lo como um sistema integrado de produo de alimentos e moradia, com uma alta dependncia do nvel de comprometimento de famlias de pequenos produtores rurais (principalmente mulheres), responsveis pela coleta e processamento do fruto. Deste modo, a nica forma de readequao do sistema deve, obrigatoriamente, considerar a reformulao da cadeia de fornecimento de matria-prima, devendo iniciar as mudanas por aquela que a etapa mais crtica do processo: o fornecimento e transporte de matria-prima at as plantas processadoras (GRUPO PENSA, 2000). importante considerar toda a cadeia de trabalho da extrao silvicultural executada por essas famlias de trabalhadores rurais, mantendo em mente a necessidade de evitar danos estrutura social, uma vez que a nica justificativa para a continuidade do modelo produtivo atual vem da necessidade de manter produtivas economicamente as pessoas que dependem diretamente da explorao do babau, evitando o risco de grandes danos estrutura social da regio. Apesar das atuais mudanas e da modificao nas relaes de trabalho, a mesma produo per capita vem-se mantendo, incluindo: falta de acesso terra, dependncia financeira e aumento do nmero absoluto de pessoas envolvidas no sistema. (PICK, 1985). Mesmo com uma grande quantidade de estudos enfocados no aproveitamento integral do fruto, dado seu incontestvel potencial energtico, alimentar e olerfico, quase nenhuma das solues apresentadas procurou analisar novas cadeias de forne-

2 O MERCADO DE BABAU

O atual modelo produtivo usado no sistema de explorao do babau no tem mais relao com as atuais condies do mercado, estando numa situao descrita como insustentvel em curto ou mdio prazo. O mercado sofreu pequenas, porm, irreversveis mudanas em resposta a novos determinantes, tanto tecnolgicos como comportamentais na preferncia do consumidor final. Assim, o modelo produtivo atual no mais capaz de responder a este novo mercado. Analisando as tentativas anteriores de revitalizao do setor, a maioria levada a cabo no mbito industrial, fica bvia a insistncia no modelo de industrializao integral do fruto, o qual j se mostrou intil, na medida em que necessrio que se faa uma reconfigurao de todo o sistema produtivo de forma a responder s mudanas do mercado. Mesmo com grandes investimentos de capital federal nas indstrias e nas atividades de investigao, assim como a relevncia do setor na economia local, o sistema agroextrativista do babau nunca teve um sistema de pesquisa e desenvolvimento atuante, confivel, produtivo e tampouco capaz de garantir a manuteno do seu capital humano, alm de sofrer uma crnica indefinio de linhas de pesquisa (CARVALHO, 1998). Assim sendo, fica clara a inutilidade das ferramentas de mercado nas tentativas de adequao do setor s novas condies, fazendo-se necessrio o uso de outras ferramentas na busca por novas solues (GRUPO PENSA, 2000). A maioria das tentativas, para no dizer todas, de reformulao do setor nos ltimos 50 anos no

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cimento, mantendo o foco no setor industrial, muitas vezes envolvendo grupos de empresrios interessados no uso de verbas federais, sem qualquer relao com as reas produtoras de babau. Assim sendo, uma nova viso do setor produtivo deve considerar os potenciais desta palmcea frente s atuais condies do mercado e da tecnologia (em um segundo nvel). Ou seja, a nica forma possvel de revitalizao do setor garantir a disponibilidade, estabilidade, qualidade e continuidade da cadeia de fornecimento de matria-prima. Desta forma, ser factvel reduzir o risco associado ao uso desta biomassa, tornando possvel a entrada do capital privado no sistema produtivo, assegurando a continuidade desta atividade de grande importncia para a regio (GRUPO PENSA, 2000). Este novo enfoque tambm deve propor solues para problemas como posse da terra e de sua produo, pois 88% dos produtores de castanhas de babau no so proprietrios da terra. (CUNHA, 1979). Tambm sabido que um modelo que incorpore o conceito de industrializao total no resulta em melhorias sociais, como comprovado no estudo de Cunha (1979), realizado nas reas onde foram implantados projetos industriais de aproveitamento integral do fruto. Um dos modelos aplicveis a este tipo de situao o Sistema Integrado de Produo de Alimentos e Energia, para o qual necessrio garantir as seguintes condies (ENNES, 1984): 1. Polticas governamentais bem definidas; 2. Infra-estrutura industrial; 3. Mercado; 4. Recursos humanos; 5. Identificao das condies bsicas de suporte produo, como transporte e servios de manuteno; e

6. Estudos da relao custo-benefcio que englobe as reas social e econmica. Para a implementao das mudanas necessrias, visando aumentar a viabilidade do potencial deste recurso natural renovvel, necessrio optar por um mtodo que considere a diversidade cultural e as condies locais. Esta reformulao depende do reconhecimento de que, tal como esta estruturada hoje, a atividade extrativa no conseguiria se adequar s presses de uma indstria extrativa com uma capacidade de processamento crescente, sem que fosse feito um trabalho de reestruturao desta cadeia como um todo, no s das relaes de reproduo do capital humano, mas tambm das relaes comerciais e produtivas envolvidas ao longo do processo.

3 DISPONIBILIDADE

Uma anlise do sistema extrator de leo de babau ficaria incompleta, sem que fosse dada a real dimenso da capacidade produtiva assim como do potencial de crescimento. Neste sentido procurou-se levantar nmeros de disponibilidade de matria-prima, ou seja, a disponibilidade de frutos de babau. A disponibilidade de frutos assim como o potencial de produo so questes onde nem sempre possvel obter-se um consenso, porm, em Teixeira (2002), possvel encontrar dados que nos permitem estimar esta disponibilidade. Nesse trabalho, foram considerados 3 cenrios diferentes para estimar o potencial, a saber: 1. Cenrio A - disponibilidade de biomassa correspondente quantidade de castanhas produzidas (reflete o potencial de frutos economicamente disponveis); 2. Cenrio B - Disponibilidade de biomassa correspondente produo atual, porm com o sistema de coleta otimizado - melhoria do sistema de coleta e transporte de ma-

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tria-prima descrito em May (1999) e sistema de quebra e separao da castanha proposto por Luiz Amaral (FRAZO, 2001); e 3. Cenrio C - Simulao de uso de todo o potencial de produo de babau em territrio nacional (cenrio mais otimista, sem consideraes de ordem econmica; somente potencial total para explorao agroextrativista - ou seja, sem considerar plantaes estruturadas; somente reservas naturais existentes e o mesmo sistema coletor/separador considerado no Cenrio B). Dos dados compilados nesse trabalho, resultaram os nmeros da TABELA 1. Analisando a variao da disponibilidade entre os diferentes cenrios, com a otimizao do sistema de coleta/separao (do cenrio A para o cenrio B), com o aumento da rea de coleta (do cenrio B para o cenrio C) e tomando o Cenrio A como base, notamos um incremento de 150% para o Cenrio B e de 530% para o Cenrio C. Estes dados mostram que, para um maior aproveitamento do potencial de produo do babau, a melhor forma de ao dirigir os esforos para sistema coletor/ produtor de matria-prima, segundo concluses de Teixeira (2001). Neste trabalho, fica evidente que o ponto fraco da cadeia de produo de leo de babau justamente o sistema de fornecimento de matria-prima para as indstrias, anlise esta corroborada pelos dados contidos no trabalho de Amaral Filho (1990).

Uma vez mais importante lembrar que esta reformulao deve estar focada no estabelecimento de um novo modelo de produo extrativista para o babau, a exemplo do modelo proposto por Luiz Amaral (FRAZO, 2001), utilizado no clculo do cenrio B deste estudo de disponibilidade, com a introduo, no modelo de produo, de pequenas unidades agroextrativistas para o processamento do fruto no nvel das comunidades rurais, no lugar da quebra/separao realizada no campo.

4 DISCUSSO

A expanso da rea ocupada pela palmeira de babau esteve ligada ao avano da fronteira agrcola, por ser esta uma espcie nativa caracterstica de mata sucessional (ou seja, a primeira a surgir aps a retirada da cobertura original), o que favoreceu o crescimento da indstria de extrao de leo como um fator aliado s reas agrcolas em expanso. Em funo da grande disponibilidade de matria-prima, o setor industrial teve um grande crescimento, atendendo a um mercado exterior (nacional, no Sul do pas e internacional, durante as crises de fornecimento mundiais de leo). Este mercado sofreu os reflexos de uma mudana lenta e desfavorvel do mercado consumidor, porm a indstria de leo de babau mostrou-se incapaz de responder a essas transformaes, sofrendo um decrscimo da capacidade produtiva. Tomando como base a anlise histrica at os dias de hoje, nota-se que o ponto fraco da cadeia produtiva a falta de um sistema de forneci-

TABELA 1 POTENCIAL DE PRODUO DE FRUTOS DE BABAU Babau Cenrio A Cenrio B Cenrio C FONTE: Teixeira (2002) Tonelada/ano 1.669.829 4.174.571 10.591.561

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mento de matria-prima constante, confivel e de boa qualidade. O modelo atual tem como prioridade a manuteno das condies sociais nas reas de produo e somente dentro destas reas, tendo sido afetado muito pouco ou mesmo nada pelas modificaes ocorridas no resto do pas. A crise do modelo atual motivou uma srie de respostas isoladas, no sentido de tentar solucionar algumas das dificuldades encontradas na cadeia produtiva (como o aproveitamento integral do fruto), quer seja por parte das indstrias, quer seja pelos produtores rurais. Assim sendo, a nica forma de revitalizao deste setor produtivo depende de uma reforma do sistema de fornecimento de matria-prima para garantir a sua disponibilidade, estabilidade, qualidade e continuidade. Agindo desta forma, poder-se- reduzir o risco econmico associado ao uso desta biomassa, fazendo possvel a entrada do capital privado e a continuidade de uma importante atividade econmica para a regio. Com base na descrio do sistema de produo de leo de babau, fica claro que se trata de um sistema bastante complexo, que envolve a ao conjunta de diferentes agentes produtivos, muitas vezes com objetivos distintos e at mesmo antagnicos quando confrontados com outras partes do conjunto. Desta forma, a cadeia de produo de leo de babau pode ser descrita com uma corrente de aes desempenhadas por agentes com percepes diferentes do sistema (assim como para muitos um sistema de produo agrosilvicultural auto-sustentado, para outros um setor produtor de uma commodity sujeita s leis de mercado internacional), assim como objetivos antagnicos (para as quebradeiras, trata-se de uma forma de independncia financeira e resguardo de sua posio na famlia, e para o setor industrial extrator, uma forma de remunerar o capital investido).

Dado o panorama descrito, parece no haver uma nica soluo que possa, por si s, alavancar este setor da economia nordestina, a qual levaria um contingente significativo da populao de baixa renda a auferir uma melhor condio de vida. Na base deste conflito, est o paradigma do setor produtor de leo de babau no Brasil. Se, por um lado, fortalecer a base do sistema fornecedor de matria-prima, na figura das associaes de mulheres quebradeiras, por exemplo, parece ser a melhor resposta; por outro lado, na medida em que estas se fortalecem, ocorre o crescimento da preocupao com o risco de colapso do sistema, com a corrupo dos conceitos associados aos valores produtivos, como no caso do direito propriedade privada, no conflito de acesso s terras de propriedade particular e ao direito de venda sobre a produo de castanhas (a exemplo da Lei do Babau Livre). Porm a soluo deste impasse no vir por intermdio da aplicao das leis de mercado nem pelo conflito declarado, como j observamos na anlise histrica. Neste caso, somente pela formao de estratgias cooperativas conjuntas entre os diferentes agentes envolvidos, pela adoo de parcerias estratgicas (CARVALHO, 2000), tornar-seia no s possvel quanto vivel reformular as antigas relaes deste sistema produtivo para uma nova situao em que a viabilidade do agronegcio leo de babau seja uma realidade para todos, no mais apenas para poucos. A quebra deste paradigma s ser possvel com um trabalho de busca por parcerias estratgicas que procurem valorizar as particularidades do sistema produtivo do babau frente realidade imposta pelo mercado. Essas parcerias no buscam beneficiar uma parte envolvida em detrimento da outra, mas, sim, alavancar o potencial sinrgico de uma associao entre parceiros com objetivos concorrentes (no necessariamente os mesmos). Um exemplo desse tipo de trabalho pode ser visto na anlise de parce-

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rias que j se caracterizam como um sucesso, na medida em que possibilitaram uma ruptura com o sistema existente. Um destes casos pode ser encontrado junto Associao das Mulheres Quebradeiras de Babau, no s pela efetiva capacidade em impor sua agenda ao mercado, como no caso da Lei do Babau Livre (SHIRAISHI NETO, 2001), mas tambm pela conquista de seu espao dentro da estrutura produtiva, com a fbrica de sabes da comunidade de Ludovico. O fortalecimento desta entidade se deu devido busca por novas parcerias, fugindo das relaes j institucionalizadas dentro do setor. Por exemplo, a parceria entre Cooperativa dos Pequenos Produtores Agroextrativistas de Lago do Junco (COPPPALJ1), Associao em reas de Assentamento no Estado do Maranho (ASSEMA2) e Body Shop Internacional (empresa inglesa), que valoriza o leo de babau obtido pelo processo de quebra manual, que possibilitou a agregao de valor ao produto alm de seu valor no mercado local (da ordem de 170 a 220%, dependendo da faixa de mercado interno a que se compara). A forma de agregar este valor passou pela busca de um mercado que tivesse uma percepo das caractersticas do leo de babau produzido no Brasil como um diferencial de mercado, e no somente uma caracterstica intrnseca ao sistema produtivo mundial. Para o mercado internacional, o leo produzido pela ASSEMA caracterizou-se como um produto ambientalmente correto e responsvel pelo desenvolvimento Amaznico (MESQUITA, 2001), pelo qual se deveria pagar um valor maior.

Uma reforma do sistema que leve quebra do paradigma do babau deve envolver todos os diferentes agentes associados produo no processo de construo conjunta de uma agenda de aes voltada para a revitalizao do setor. Este trabalho deve procurar ouvir todos os stakeholders associados nas mais diferentes reas (social, industrial, poltica econmica etc.), de forma a no causar o colapso da estrutura social. Preconiza-se a adoo de metodologias que possam facilitar o cumprimento deste tipo de objetivo, de forma a podermos caminhar para novas parcerias estratgicas, dentro de uma estrutura cooperativa no setor. importante notar que este processo de modernizao e reforma do sistema produtivo atual, o que inclui a reformulao das plantas atuais visando insero de novas tecnologias, deve ser orientado por uma terceira parte, para que os agentes coletores quebradores (agricultores de baixa renda) no venham a ser excludos do sistema produtivo, levando a um dano social irreversvel (UNIFEM, 1989). Esta terceira parte, que poderia estar gerenciando o desenvolvimento destas aes, podem ser instituies criadas especialmente para estes fins, como o Instituto de Agronegcio do Maranho3. Estas novas tecnologias no teriam como foco somente a etapa industrial de extrao do leo, mas, sim, o processo como um todo, tomando-se como exemplo o desenvolvimento de uma cultura agrcola do babau, assim como sistemas de quebra mecnica dos cocos baseados em pequenas unidades agroextrativistas (portanto no campo, longe das unidades fabris, garantindo a manuteno do tecido social), como proposto por Luiz Amaral (FRAZO, 2001), no estudo que fundamentou a anlise de disponibilidade de castanhas para o cenrio B citado neste trabalho.

COPPPALJ - Cooperativa dos Pequenos Produtores Agroextrativistas de Lago do Junco - Rua das Laranjeiras, 1436 Pedreiras - MA - CEP:65725-000 - Tel:098 - 6421683 - Fax: 098 - 6422061. 2 ASSEMA - Associao em reas de Assentamento no Estado do Maranho - Ciro Rgo 218 - Centro - Pedreira - MA - CEP: 65725 - 000 - Tel: 098 - 6422061 - Fax: 6422061 www.assema.org.br.
1

Instituto de Agronegcios do Maranho - Av. Jernimo de Albuquerque, s/n - Casa da Indstria Albano Franco, 3 andar - Tel: 098 - 246 1308 - E-mail: isalipe@uol.com.br www.geplan.ma.gov.br/ciencia_tecnologia/inagro.htm.

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Considerando as possibilidades existentes, juntamente com as formas de trabalho adotadas no passado, o autor elege a Metodologia de Gerao de Tecnologia Apropriada em reas Rurais, proposto por Herrera (1981), como um modelo de comprovada eficincia na construo de um conjunto de definies ou paradigmas que venham a constituir a base do processo dialtico de edificao de um novo sistema de pesquisa e desenvolvimento capaz de encaminhar os trabalhos em busca de solues que preservem as condies e caractersticas locais, incorporando as dimenses sociais, econmicas e tecnolgicas. Este modelo preconiza a intensa participao dos envolvidos ao longo do processo de definio das linhas de pesquisa, dado que o caminho a ser seguido deve ser indicado pelos integrantes do sistema produtivo, de forma que seja possvel uma

correta orientao dos recursos da pesquisa, tcnicas produtivas e produo de material educativo (entre os exemplos possveis). As caractersticas deste modelo podem ser vistas na FIGURA 1. Para melhor exemplificar as diferentes naturezas das possveis formas de atuao, estas foram divididas em dois principais blocos: um primeiro conjunto de aes orientadas para a integralizao de todos os agentes da cadeia envolvidos no setor, focados em uma mudana estrutural do mesmo (Linhas de Ao Integralizadoras); e um segundo bloco focado no desenvolvimento de parcerias especficas entre agentes com boas possibilidades de trabalho conjunto, cujos reflexos atingem mais diretamente itens especficos da estrutura produtiva (no necessariamente esta como um todo), podendo ser pensados isoladamente (Linhas de Ao Direcionadas).

Identification of poor sector Interaction with the community Identification of problem situations Problems without an R & D component Problems with an R & D component Techinical solution Viable Techinical solution not viable Alternative B or C Alternative A

Problems selected for immediative action Research and implementation

Change of socioeconomic context

FIGURA 1 - SISTEMA DE PRODUO DE TECNOLOGIA APROPRIADA PROPOSTO FONTE: Herrera (1981)

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4.1 Linhas de Ao Integralizadoras Dentro do mbito especfico da construo dos itens desta Agenda, focada em uma perspectiva de modificao das relaes estabelecidas dentro do modelo atual, destacamos os seguintes pontos a serem trabalhados: No mbito mercadolgico, atuar no sentido de valorizar os diferentes subprodutos obtenveis do processamento da Palmeira do Babau, de forma a poder viabilizar a entrada de novos players cadeia produtiva, assim como diversificar a base de ganho dos j envolvidos. Esta diretriz de ao deve focar seus esforos na agregao de valor aos subprodutos mais prximos etapa de coleta e separao da castanha, de forma a fortalecer a base da estrutura produtiva. Como exemplo, podemos citar o fomento a procedimentos pr-qualificados para a classificao do carvo de Babau, junto ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), como produto ecologicamente correto, facilitando sua entrada no mercado de biocombustveis (CARVALHO, 1998), dado que sua diferenciao do carvo produzido com matas nativas facilmente verificvel. Ainda nesta linha de ao, conveniente observarmos outras experincias de sucesso na rea, como aconteceu no Estado de Minas Gerais, na reformulao do modelo de administrao florestal ambiental no setor de reflorestamento e plantio de eucalipto para fornecimento de carvo vegetal a guseiros e siderrgicas, cujas aes de reformulao do modelo vigente foram explicitadas por Carvalho (1989): 1. Criao de um conselho administrativo do Estado responsvel pelo setor, com participao paritria de organizaes no-governamentais e de entidades de classe relacionados a esse setor produtivo; 2. Criao de unidades operacionais regionalizadas e descentralizao de todas as funes

gerenciais de gesto financeira, material e patrimonial, antes centradas em uma nica instituio estadual; 3. Ampliao da competncia da instituio estadual, consolidada na executora da poltica florestal em seu sentido mais amplo, incluindo proteo biodiversidade, gesto de atividades de conservao e preservao de recursos ictiolgicos (relativos aos corpos dgua e fauna dos rios e lagos), sendo responsvel pelo desenvolvimento sustentado e gesto ambiental no territrio estadual. Ainda no mbito mercadolgico, fica clara a necessidade de procurar ressaltar as particularidades intrnsecas dos produtos provenientes da cadeia do babau (como sendo um sistema no agressor do meio ambiente - environmentally friendly), para diferenci-los dos seus concorrentes de mercado. A exemplo da criao de uma commodity diferenciada junto ao mercado internacional, o leo Lurico de babau proveniente do uso sustentvel de recursos naturais. Esta diferenciao dever ser feita com base na percepo de o babau como fonte de leo Lurico obtido da regio amaznica, em regime de sustentabilidade, em contrapartida ao seu principal concorrente internacional, o leo de dend (leo de palma), produzido na Malsia e Indonsia em regime de monocultura. Esta diferenciao poderia levar a uma maior facilidade de colocao do leo em mercados especficos que melhor respondam a esta valorao, a exemplo do mercado europeu, possibilitando a agregao de valor acima dos custos de produo. Fomentar encontros peridicos com todos os agentes envolvidos direta e indiretamente (tais como fabricantes de maquinrio, agentes de financiamento, atravessadores, indstria de exportao, guseiros etc.), possibilitando o intercmbio de informaes, necessidades e expectativas. Este tipo de evento necessrio para que seja possvel afinar as percepes entre os diferentes envolvidos na cadeia

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produtiva e, assim, melhor direcionar os esforos, como explicado no desenvolvimento da Metodologia de Desenvolvimento de Tecnologia Apropriada. (HERRERA, 1981). Como exemplo desta natureza de evento, pode ser citado o 1 Encontro do Babau, realizado no Piau, em 1981, do qual no tomaram parte representaes das quebradoras de babau, em antagonismo ao V Encontro Interestadual, organizado pelo Movimento Interestadual das Quebradeiras de Coco de Babau (MIQCB), sem representao das indstrias extratoras. Desta forma, num mesmo local, poder-se-iam encontrar representantes de fabricantes de equipamentos, acadmicos, Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA), associaes de quebradeiras, poder pblico etc. Dentro da poltica de incentivo ao intercmbio entre os agentes do sistema, cabe fomentar o registro e divulgao das experincias acumuladas, no s em termos de novas prticas produtivas, como tambm novidades referentes a mercados e equipamentos. Na prxis deste registro, importante contemplar a diferentes tipos de mdia, que possam atingir a todos os envolvidos, a exemplo do uso concomitante de material escrito como um boletim ou coluna em veculo j existente (podendo ser, por exemplo, uma coluna mensal no Dirio Oficial do Estado), manuteno de uma base de dados permanente na Internet para referncia dos atores, incluindo-se a divulgao de lista de fornecedores locais (uma dificuldade encontrada ao longo dos trabalhos). Insere-se, neste trabalho de divulgao, a elaborao, disponibilizao (para baixar da rede) e distribuio de cartilhas para divulgao das metodologias desenvolvidas, boas prticas de gerenciamento agrcola etc. 4.2 Linhas de Ao Direcionadas Nesta parte do trabalho, procurou-se enumerar algumas das linhas de ao direcionadas na construo de parcerias entre agentes especficos do sistema produtivo.

No mbito acadmico, o fomento, criao e fortalecimento de centros de excelncia em pesquisa e desenvolvimento que sejam capazes de responder s novas necessidades do setor. Estas aes envolvem no s a reformulao da grade curricular dos cursos de graduao, bem como de ps-graduao, e a alocao de cotas de bolsas especificamente direcionadas para a manuteno de linhas de pesquisa dedicadas, junto aos rgos de fomento estaduais. Esta pesquisa no deve ser levada a cabo somente dentro do mbito acadmico institucional, mas tambm dentro das empresas, em trabalho de extenso universitria e gerao de pesquisa aplicada. Em se tratando de pesquisa bsica, podemos citar criao de linhas de pesquisa nas reas de armazenagem, manuseio e conservao dos componentes do fruto e uso alimentcio da farinha amilcea de endocarpo (possvel de ser usada em adio farinhas para panificao e na indstria alimentcia). Outra linha importante o estudo da utilizao energtica do endocarpo. Esta utilizao pode ocorrer tanto na fabricao do carvo vegetal (SILVA; BARRICHELO; BRITO, 1986) quanto na prpria planta de extrao de leo, em regime de cogerao, tecnologia esta j empregada na indstria brasileira de cana-de-acar. (TEIXEIRA, 2001). No mbito agrcola/extrativo, podemos citar a necessidade de formulao de polticas de cincia e tecnologia de desenvolvimento da cultura do babau, com enfoque na adoo de melhoramento gentico, prticas culturais e racionalizao da produo, com o desenvolvimento de uma sistema gestor de recursos agrosilviculturais prprios. No mbito tecnolgico, junto ao sistema produtivo, seria interessante, do ponto de vista de desenvolvimento regional, a adoo de projetos de unidades com uma arquitetura aberta (projeto mecnico e civil de domnio pblico, a exemplo de projetos de expelers desenvolvidos por centros de pesquisa e/ou universidades, para serem fabricados por produtores de equipamentos locais). Esta ao importante no s para reduzir os cus-

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tos de implantao e manuteno, mas tambm para favorecer o fornecimento de equipamentos por empresas locais (uma vez que todos os fabricantes de equipamentos poderiam ter acesso ao projeto de mquinas, ficando sujeitos somente s leis de oferta e procura). Outro importante aspecto desse tipo de iniciativa a reduo do risco associado implementao da planta pela adoo de um sistema cuja arquitetura j considerada funcional. Em mdio prazo, esta prtica pode levar uniformizao dos processos produtivos, surgimento de equipamentos especficos para a produo do babau, metodologias de trabalho otimizadas e, conseqentemente, facilidade de formao de mo-de-obra qualificada e garantia de padres de qualidade. Paralelamente, importante fortalecer o modelo de cooperativas junto base do sistema agrosilvicultural, com crdito e orientao/extenso, por exemplo, como meio de criar uma base de fornecimento slida e duradoura de matria-prima e garantir a continuidade, talvez at a expanso, do sistema produtivo baseado no aproveitamento do fruto do babau, aplicando-se as tcnicas de desenvolvimento de tecnologia apropriada, de forma a garantir a integralidade do tecido social envolvido na produo do leo de babau, pela criao de um sistema produtivo que incorpore as particularidades da regio, sem destruir a estrutura social e ainda assim garantir o fornecimento de uma commodity industrial que torne possvel o crescimento do setor.

de forma estratgica, possam agregar novos valores aos bens comerciveis passveis de serem obtidos desta cadeia produtiva. A valorizao destes novos bens dar-se-ia pela explorao de suas particularidades especficas frente aos seus concorrentes no mercado (quer por serem no-agressores do meio ambiente, mantenedores do tecido social, oriundos de um recurso renovvel etc.), especialmente por um trabalho de marketing junto aos centros consumidores. Neste mbito, este trabalho refora a necessidade de maior intercmbio entre os atores envolvidos, para que possam viabilizar um crescimento sinrgico que no seriam capazes de produzir, se atuando isoladamente. Este processo poderia ser grandemente beneficiado por um correto monitoramento dos agentes do Estado, tanto nas esferas federal quanto estadual, atuando como facilitadores e catalisadores destas novas parcerias. Com base nos casos de sucesso analisados, a natureza dos problemas identificados pelas partes envolvidas (indstria, quebradeiras etc.), este trabalho recomenda a adoo de uma agenda para o babau, onde poderiam ser tratados todos os problemas observados dentro da tica particular de cada contribuinte potencial para a formulao de novas parcerias. Recentemente, surgiram novos grupos com diferentes interesses para aproveitamento do recurso babau, seja com presses oriundas do plo Siderrgico de Carajs (com interesse pela carbonizao dos frutos para a produo de ferro gusa), seja pelo potencial de produo do biodiesel, seja pela queima integral do fruto para gerao de energia eltrica. Estes novos grupos no possuem um histrico junto ao aproveitamento do potencial desta palmcea, assim como no esto em articulao com os outros grupos sociais j articulados em torno da questo do babau (a exemplo das quebradeiras). Estas situaes so exemplos claros da necessidade de se estabelecer uma agenda de discusso so-

5 CONCLUSES

Como resultado da anlise conduzida ao longo deste trabalho, fica claro que existem diversas possibilidades de aprimoramento, desenvolvimento e gerao de novas riquezas junto ao sistema produtivo baseado na explorao auto-sustentada da Palmeira do Babau, o qual vem-se mantendo economicamente ativo desde a primeira grande guerra, a despeito das turbulncias internas e externas. Fica claro tambm que as possibilidades de crescimento existem, dependendo fundamentalmente da identificao de novas parcerias que, atuando

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bre a questo do babau, pois o fruto que no se presta para a extrao de leo, pode servir para a cabonizao (e posterior uso na siderurgia), assim como para o uso energtico e assim por diante, e a ausncia de um foro de debates somente leva intensificao dos conflitos de interesses em torno do uso deste recurso renovvel.

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AGRADECIMENTOS

O autor grato Coordenao de Aperfeioamento de Pessoas de Nvel Superior (CAPES) pela Bolsa fornecida, sem o que este trabalho no seria possvel.

Abstract

The objective of this paper is to analyze the existing Babau (Orgbnya sp.) palm nut oil extraction industry in Brazil, its actual working production scheme and, based in this profile, propose a new approach for the industrialization system of this oil extraction industry. This analysis showed that there is a height potential of improving opportunities in terms of synergic partnerships that could rise from a better interaction from the different players already involved in the production chain. Isolated there were already some examples of breakthrough that showed the unexploited potentiality of this palm fruit silvicultural exploitation, but an effective development would be achieved only in establishing a new agenda. This agenda must involve direct and indirect players within this oil production system to discuss a total reformulation of the production system, from field kernel collecting, oil extraction industries, equipment suppliers, research centers to State representatives. This reformulation together with the valorization of the others sub-products from the processing chain as charcoal and starch flour, would make possible to this sector of the agricultural sector of Brazil to realize its potentials.

Key-words:

Productive Structure; Babassu Lauric Oil; Brazil; Northeast Region; Development; Generation of Wealth; New Markets.

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