Tecnologia e Meio Ambiente no Debate sobre os Limites do Crescimento: Notas ` Luz de a Contribuies Selecionadas de co Georgescu-Roegen

Rosana Icassatti Corazza

Faculdades de Campinas (FACAMP), Brasil

Resumo Estas notas apresentam uma leitura de contribuioes selecionadas c para o debate sobre os Limites do Crescimento, que marcou o nal dos anos 1960 e incio dos 70, mais especicamente no que tange aos pontos de vista dos autores frente as relaoes entre tecnologia ` c e meio ambiente. Uma introduao sinttica aos temas do debate c e e realizada com base em contribuioes de fora do campo da Economia, c em especial das obras originais dos bilogos norte-americanos e de o grupos de debatedores privilegiados. Posicionamentos de economistas liados a diversas correntes tericas so brevemente retomados. Fio a nalmente, procura-se interpretar as questes abordadas pelo debate a o ` luz de idias de Georgescu-Roegen. e Palavras-chave: Georgescu-Roegen, Limites do Crescimento, Tecnologia e Meio Ambiente Classicaao JEL: Q32, Q56, O13 c

Revista EconomiA

Julho 2005

Rosana Icassatti Corazza

Abstract

These notes present an exposition of selected contributions to the Limits to Growth debate which took place in the late 1960s and early 70s, focusing especially on the authors points of view with regard to the relation between technology and environment. A brief introduction to the debated themes is accomplished through the analysis of contributions outside the economic eld, mainly from original works by American biologists and well (s)1.88257(i)-1.33600.1092(o)5.10925(s)n(.1124.80Td 3(o)5.11059(n)1.21387(t)2.21558(r)3.66 s.7roui of.3342.3c(h)]TJ 78 )-1.334l

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Limites do Crescimento passa de alguma forma pela discusso a desta questo, de modo que iniciamos por a nossa incurso pelo a a tema. Sabemos que at mesmo as religies em geral e a mitologia ocie o dental so profusas em parbolas e lendas acerca das desvena a turas que aigiram conhecidos personagens que ousaram saber. Da perda do Jardim do Eden por Ado e Eva, que provaram do a fruto da Arvore do Conhecimento, ` punio de Prometeu e da a ca humanidade (esta ultima com o episdio da Caixa de Pandora) o pelo roubo do fogo ` carruagem de Apolo, as alegorias m a ticas nos parecem bem colocadas pois, ainda hoje, quando se discute a depleo da camada de oznio, as mudanas climticas ou os orca o c a ganismos geneticamente modicados, a questo sobre os efeitos a colaterais da tecnologia volta a ser colocada. O objeto de reexo destas notas pertence ` temtica das a a a relaes entre tecnologia e meio ambiente. Dentro deste tema, co a preocupao maior , mais especicamente, com relaao ao ca e c debate acerca das relaes entre tecnologia e meio ambiente, que co envolveu cientistas de vrias origens acadmicas e orientaes a e co tericas entre o nal dos anos 1960 e in o cio dos anos 70. Um foco especial de nossa ateno so as contribuies da equipe ca a co de Donella Meadows, do MIT e do grupo liderado por Am lcar Herrera, do Grupo de Bariloche. Tecemos, ainda, algumas consideraes a respeito das idias de co e Georgescu-Roegen com respeito aos temas abordados por ocasio a foroso reconhecer que as contribuies de daquele debate. E c co Georgescu-Roegen para este debate, ainda no resolvido e que a envolve a perspectiva da sustentabilidade do atual padro de a crescimento econmico, ultrapassam amplamente os aspeco tos trabalhados nas presentes notas 1 . A idia-fora aqui focale c
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Uma ilustrao da amplitude do escopo e da contemporaneidade ca

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izada um tanto menos abrangente, restringindo-se a evidenciar e o fato de que o pensamento de Georgescu-Roegen traz, para o conhecido debate sobre os limites do crescimento, contribuies co alheias `s formulaes convencionais da economia acerca dos proa co blemas ambientais, ao mesmo tempo em que, necessrio que se e a reconhea, refora algumas das convices mais sombrias (emc c co bora fundamentando-se em acepes diversas) enunciadas pela co asa pessimista dos debatedores, representada pelos bilogos o norte-americanos (como Paul Ehrlich e Garrett Hardin) e pelo prprio grupo do MIT. o Para levar adiante nossos objetivos, o texto est estruturado a em duas sees, alm desta apresentao. A primeira seo traz co e ca ca uma apresentao do debate dos anos 70 sobre os limites do ca crescimento, tendo como eixo de conduo a considerao sobre ca ca a (im)possibilidade de soluo tecnolgica denitiva para os ca o problemas dos limites do crescimento, enquanto que na segunda seo elaborada uma tentativa de interpretao do debate ` ca e ca a luz de contribuies selecionadas de Georgescu-Roegen. co

O Debate Ambientalista sobre Tecnologia e Meio Ambiente nos Anos 70

Quando do debate sobre os limites do crescimento, no in cio dos anos 70, prevalecia a idia de que o progresso tecnolgico era e o um paliativo, capaz de postergar, mas no de fornecer meios para a ultrapassar os limites do crescimento econmico e populacional. o A idia de que a tecnologia poderia ampliar esses limites era e vista at mesmo como perigosa: e
do debate pode ser reconhecida a partir das contribuies publicadas co no nmero 22 da revista Ecological Economics de 1997. u

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O otimismo tecnolgico a reao mais comum e mais perigosa o e ca a `s nossas descobertas a partir do modelo do mundo. A tecnologia pode amenizar os sintomas de um problema sem afetar as causas subjacentes (...) [e] pode, assim, desviar nossa ateno do problema ca mais fundamental: o problema do crescimento num sistema nito. (Meadows et alii (1972)).

Alm disso, Meadows et alii (1972) tambm alertavam sobre os e e riscos que a tecnologia pode colocar ao ambiente. Discutia-se o fato de que as tecnologias desenvolvidas e aplicadas com objetivos de aumentar o bem-estar da sociedade, como as tecnologias agr colas voltadas para o aumento da produtividade das culturas, manifestam, com o tempo, efeitos indesejveis. a Rachel Carson j chamara ateno, na dcada anterior, para os a ca e efeitos colaterais do uso de pesticidas como, por exemplo, sua ao prejudicial sobre a qualidade da gua, sua cumulatividade ca a na cadeia trca e os danos que pode provocar ` sa de humana. o a u Tanto o livro de Meadows et alii (The Limits to Growth), quanto o de Carson (Silent Spring), ambos best-sellers, foram obras de divulgao que levaram ao p blico leigo o debate cient ca u co, ampliando o alcance de suas descobertas sobre temas que at ento e a eram discutidos quase que exclusivamente em fruns acadmicos. o e Esse tipo de divulgao do debate cient ca co, que uma das e caracter sticas do ambientalismo moderno, tambm tem desdoe bramentos do ponto de vista da informao e da formulao de ca ca pol ticas p blicas. Mediatizadas e difundidas pelos meios de u comunicao de massa, as informaes cient ca co cas do substncia a a a apelos de grupos e associaes civis, so incorporadas nos disco a cursos dos mais diferentes atores sociais, passando a ser instrumento de negociao pol ca tica e no podendo ser negligenciadas a nas esferas decisrias. Exemplo disso o fato do livro de Carson o e ter inuenciado, como reporta McCormick (1992), a deciso do a governo americano de proibir o uso do DDT nos Estados Unidos.

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As den ncias sobre efeitos indesejveis de tecnologias como a dos u a pesticidas feriam, por certo, interesses das ind strias que se beu neciavam de sua difuso. Feriam, tambm, as crenas daqueles a e c que viam na tecnologia a possibilidade de superao de probleca mas srios, como a fome, como o caso de Norman Borlaug, e e agrobiologista americano, pai da Revoluo Verde e prmio ca e Nobel da paz em 1970, que armou que:
Se for negado ` agricultura o uso de produtos qu a micos agr colas por causa de uma legislao imprudente que est sendo agora proca a movida por um grupo poderoso de lobistas histricos, os quais esto e a provocando o medo ao prever o apocalipse para o mundo por meio do envenenamento qu mico, o mundo estar condenado no por a a envenenamento qu mico, mas pela fome. (McCormick (1992)).

A crena amplamente difundida desde o nal dos anos 60 de que c havia um desequil brio entre a disponibilidade de recursos essenciais para o desenvolvimento e sua crescente demanda futura se chocava com a idia de que o desenvolvimento tecnolgico provee o ria instrumentos para a superao dos limites, posio divulgada ca ca por meio de uma srie de obras publicadas ` poca, como Small e ae is Beautiful: Economics as if People Mattered, de Schumacher (1973) (Rees (1990), p. 30). Sem d vida, o nal dos anos 60 e in dos 70 foi um per u cio odo de intensa reexo sobre as relaes entre meio ambiente e crescia co mento econmico. Em 1968, o economista italiano Aurlio Peccei o e reuniu em Roma um grupo de cientistas, industriais, economistas, educadores e pol ticos para estudar os fundamentos da crise pela qual passava a civilizao. ca De acordo com a avaliao do grupo, que cou conhecido como ca Clube de Roma, o problema possu diversas manifestaoes, a c como a expanso urbana, a perda de f nas instituies, a rejeio a e co ca dos valores tradicionais, a deteriorao econmica e os danos ca o

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ambientais. Estes aspectos eram identicados como componentes que interagiam de maneira muito complexa para serem tratados isoladamente. Foi devido a esta compreenso inicial, da interao complexa a ca de variveis, que o Clube de Roma convidou J. W. Forrester, a pesquisador do MIT pioneiro na utilizao do computador, para ca que desenvolvesse um modelo de dinmica de sistemas para a a compreenso integrada do problema. Em meados de julho o moa delo World I, que identicava os componentes espec cos do problema e sugeria uma metodologia para sua anlise, j havia a a sido montado por Forrester. Logo a seguir, Forrester desenvolveu mais um modelo, at que por m organizou uma equipe de ciene tistas do MIT liderada por Meadows, para fazer uma nova verso a do modelo: o World III, cujos resultados foram publicados em Limits to Growth (McCormick (1992), p. 87). Esta obra pode ser considerada a iniciativa mais representativa de uma srie de manifestaes da preocupao com as perspece co ca tivas sobre a continuidade do crescimento econmico e populao cional, em que a escassez de recursos naturais e o envenenamento ambiental foram apontados como fatores que limitavam, em termos absolutos, esse crescimento. A iniciativa pode ser considerada mais representativa por dois motivos: primeiro, por utilizar o computador para modelar o comportamento de um sistema complexo, a Terra (o que era inovador); segundo, por ser desenvolvida por uma equipe multidisciplinar do respeitado Massachussets Institute of Technology (MIT). Tendo sido amplamente divulgado, este trabalho foi alvo de muitas cr ticas ` a poca. e Muitos economistas se manifestaram, como Baumol e Oates, a respeito das solues j formuladas pelos economistas, e Solow, co a a respeito de quais seriam as reais causas da escassez.

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Baumol e Oates ressaltavam o ponto de que os economistas j a estavam preparados para a crise ambiental:
Quando a revoluo ambiental chegou nos anos 60, os economisca tas j estavam esperando. A literatura econmica [j] possu uma a o a a viso razoavelmente coerente do problema da poluio e [contava] a ca com um conjunto convincente de suas implicaes para a pol co tica pblica (Baumol e Oates (1988) p.01). u

No caso de Solow (1974), um argumento fundamental era o de que grande parte da escassez de recursos minerais realmente ocorria no em virtude da pouca disponibilidade f a sica/geolgica o dos recursos no planeta, mas antes em razo de monoplios ou a o de cartis. Este argumento era sem d vida bem oportuno, haja e u vista a crise do petrleo deagrada em 1973 no em funo de o a ca sua escassez f sica, mas por questes pol o ticas que tomaram a forma do embargo da OPEP. Precisamente este artigo de Solow de 1974 (The economics of resources or the resources of economics, publicado na American Economic Review ) tido por Georgescu-Roegen e seus seguidores e como uma das ilustraes mais agrantes da ignorncia dos asco a pectos bioeconmicos da lei da entropia entre os economistas. 2 o Uma outra cr tica recorrente ` perspectiva dos limites do crescia mento, como veremos um pouco mais adiante, foi justamente quanto ao papel que poderia (ou no) ser representado pelo a desenvolvimento tecnolgico na expanso dos limites do crescio a mento. De acordo com os tenentes da asa otimista do debate, seria por no considerar relevante esse papel que a alternativa encontrada a pela equipe do MIT equivale a simplesmente viver dentro daque2

Cf. anexos de Georgescu-Roegen (1995).

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les limites que identicara. Quanto a isso, havia clara inteno ca da equipe de contribuir para o debate de policies quanto `s a questes em pauta, na forma da concepo e da implementao o ca ca de aes com o intuito de fazer parar o crescimento econmico e co o populacional. E por essa razo que sua proposio de pol a ca tica cou conhecida como proposta do crescimento zero, propagada pelo chamado Clube de Roma. A equipe do MIT faz um reconhecimento quanto ` origem da a idia do crescimento zero, atribuindo-a a uma elaborao do e ca conceito fundamental do estado estacionrio, formulado pelo a economista clssico John Stuart Mill. a Mas a idia do crescimento zero no seria to simples e gae a a nhou sosticao quando foi associada aos conceitos da terca modinmica, pelo economista norte-americano Herman Daly 3 , a antigo aluno de Georgescu-Roegen na Universidade Vanderbilt (Nashville, EUA), e que dene o steady state pela manuteno ca de estoques f sicos constantes de riqueza (artefatos) e de uma populao tambm constante, num determinado n escolhido. ca e vel A durabilidade dos artefatos, com baixas taxas de depreciao, ca e a longevidade das pessoas, com baixa taxa de natalidade, so a caracter sticas do steady state. E qual seria o papel da tecnologia num tal mundo sem crescimento? Segundo Daly (1974), o estado estacionrio no est associado a a a a uma tecnologia esttica. A noo de steady state em econoa ca mia associada com a capacidade de administrao dos recursos e ca naquilo que Boulding chamou de espaonave Terra, permitindo c a ela morrer em razo de idade avanada e no devido ao cncer a c a a
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Herman Daly co-fundador da Sociedade Internacional de Econoe mia Ecolgica e co-editor do peridico Ecological Economics. o o

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da mania de crescimento (growthmania) (Daly (1974) p.16). Se a tecnologia no esttica no modelo de Daly, os estoques a e a de artefatos e de pessoas tambm podem no ser: e a
O resultado da evoluo tcnica e moral pode tornar tanto poss ca e vel quanto desejvel crescer ou declinar para um n diferente. Mas a vel ento, crescimento ou decl a nio seriam vistos como transies temco porrias de um estado estacionrio para outro e no como a norma a a a para uma economia saudvel (Daly (1974) p.16). a

Dentro dos padres de desenvolvimento da poca, Daly concoro e dava com a equipe do MIT no que se refere ` tecnologia: a
(...) man acos pelo crescimento [growthmaniacs] normalmente (...) oferecem um sacrif ao deus da tecnologia: certamente o crescicio mento econmico pode continuar indenidamente porque a teco nologia crescer exponencialmente. (...) O alegado crescimento a exponencial da tecnologia (...) mais parte do problema do que e sua soluo (Daly (1974) p.18). ca

Voltaremos ` posio de Daly e, em especial ` de Georgescua ca a Roegen na prxima seo deste artigo. o ca Neste momento, retornemos `s cr a ticas colocadas ao trabalho da equipe do MIT. Dentre elas, destacam-se aquelas formuladas por John Maddox, pelo Grupo de Bariloche e pelo Grupo de Sussex. Maddox, editor da revista britnica Nature, autor do livro a e The Doomsday Syndrome (1972), em que dirige cr ticas severas `s previses catastrostas formuladas pelos autores do MIT e a o por outros profetas do apocalipse. Como este autor acredita nos meios de que se podem valer as instituies sociais e as co aspiraes humanas para solucionar os problemas mais desalenco tadores (Maddox (1974) p.7), Pepper (1986), estudioso do am-

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bientalismo moderno, o considera um otimista tecnolgico. o A capacidade da humanidade, por meio de uma reorganizao ca da sociedade, em evitar a catstrofe prevista pela equipe do MIT a tambm central na cr e e tica formulada pelo Grupo de Bariloche, da Argentina, uma equipe multidisciplinar liderada por Am lcar Herrera. Em Catastrophe or New Society? A Latin American World Model, Herrera et alii (1976) argumentam que:
A deteriorao do ambiente f ca sico no uma conseqncia ina e ue evitvel do progresso humano, mas o resultado de organizaes soa co ciais amplamente baseadas em valores destrutivos (Herrera et alii (1976) p.8).

Os autores partem de duas interpretaes poss co veis da palavra modelo: de um lado, a referncia a um conceito de sociedade e ideal e, de outro, a referncia a um modelo matemtico. Ase a sim, o Grupo de Bariloche opta por uma argumentao que no ca a deixa de lado a aplicao de modelos matemticos, mas ao ca a contrrio, que os utiliza para instrumentalizar a proposio de a ca uma sociedade modelo (no sentido de ideal). O uso dos modelos matemticos, sem d vida, conferiu ao Grupo de Bariloche a u a linguagem necessria para dialogar com a equipe do MIT. Com a isso, analisando a situao corrente dos recursos no renovveis, ca a a energia e poluio, a equipe liderada por Herrera demonstrou ca que seria poss a todos os pa e regies o alcance de uma vel ses o sociedade ideal em pouco tempo. O modelo matemtico do a Grupo de Bariloche est centrado em um conjunto de necessia dades bsicas alimentao, habitao, educao e sa de e sua a ca ca ca u especicao o distingue de outros modelos do mundo (especa cialmente o do MIT) por considerar que o tamanho da populaao c (a varivel neomalthusiana que mais condiciona os resultaa dos catastrcos do modelo do MIT) gerado endogenamente, o e por um sub-modelo que relaciona as variveis demogrcas a a a variveis scio-pol a o ticas. Esta especicao uma caracter ca e stica

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t pica, original, do modelo formulado por Herrera e seus colegas, porque permite a explorao de uma hiptese fundamental ca o defendida pelos autores:
... o unico modo verdadeiramente adequado de controlar o cresci mento da populao pela melhoria de suas condies bsicas de ca e co a vida (Herrera et alii (1976) p.8).

Deste modo, os autores demonstram que atendimento das necessidades bsicas das sociedades no mundo subdesenvolvido se a traduziriam em um crescimento populacional mais bem comportado. Essa demonstrao tem um apelo por um tipo de inca terveno pol ca tica que , alm de muito direto, muito distinto e e daquele previsto pela equipe do MIT. Enquanto essa equipe ca prescrevia o controle populacional direto como a condio mais fundamental para se evitar a catstrofe ambiental, o grupo de a Bariloche advogava que este controle s poderia ser efetivo se o realizado de maneira indireta: seria o resultado da melhoria das condies de vida das populaes do Terceiro Mundo. co co Mais ainda, ao descrever o mundo atual, em que coabitam a misria e modos de vida auentes, os autores constatam que e grande parte da catstrofe prevista j era realidade em grande a a parte do Terceiro Mundo. Em outras palavras, em face `s previses catastrcas do Moa o o delo do Mundo gerado pela equipe do MIT, feitas para um cenrio futuro, poss dizer que, em essncia, toda a cr a e vel e tica do grupo de Bariloche se fundamenta na identicao de um cenrio ca a catastrco j presente, uma vez que portador de desigualo a dades e misria. Para modicar esse cenrio, segundo acreditam e a Herrera et alii (1976), a humanidade dispe de graus de libero dade, que correspondem ` possibilidade de mudanas da orgaa c nizao da sociedade e de progresso cient ca co e tecnolgico para o lidar com os problemas previstos.

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Cabe observar que a idia de uma Nova Sociedade, cuja busca e vindicada pelo Grupo de Bariloche, tem como espelho uma e utopia, uma viso de que existe a possibilidade de se criar um a mundo ideal. No se pode dizer que essa utopia corresponda a a algum modelo existente para a organizao da sociedade, mesmo ca considerando que a anlise dos autores datada de um momento a e histrico em que o socialismo ainda era referido como um sistema o alternativo ao capitalismo. Herrera et alii (1976) no negam que a existam valores positivos (e negativos) em ambos os sistemas, mas para alm de quaisquer comparaes entre eles, persiste uma e co dupla crena dos autores: c
... a crescente aceitao da igualdade fundamental entre os homens, ca e o conceito de que a histria um processo cuja sorte no preo e a e destinada (is an open-ended process), cuja direo depende ... dos ca desejos e aes dos homens (Herrera et alii (1976) p.24). co

Essa crena evoca, naturalmente, valores que so basilares na c a interpretao e na formulao de propostas para interveno ca ca ca p blica do grupo de Bariloche. No surpreendente que num u a e outro trabalho anterior, Herrera (1974) tenha ressaltado a natureza peculiar dos valores que condicionavam a interpretao ca do problema dos limites do crescimento pelo modelo do MIT e as propostas dele derivadas: segundo o autor, essa interpretao ca e essas propostas guardam uma relao estreita com o contexto ca scio-econmico e pol o o tico ao qual pertence a equipe proponente. Mesmo identicando a presso que os padres de consumo no a o Primeiro Mundo exercem sobre os recursos, Meadows e seus colegas advogavam que o controle prioritrio deveria contemplar o a crescimento populacional no Terceiro Mundo. 4
ORiordan (1977), estudando as ideologias por trs do pensaa mento ambientalista, interpreta, a exemplo de Herrera (1974), que a viso catastrosta e as propostas da equipe do MIT voltadas a especialmente para o controle da natalidade no Terceiro Mundo ca4

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Outra equipe tambm multidisciplinar, da Science Policy Ree search Unit - SPRU, de Sussex, Inglaterra - foi autora de uma outra cr tica importante ao trabalho do grupo do MIT. Por um lado, a equipe de Sussex teceu ponderaes sobre a relevncia do co a trabalho da equipe do MIT, tanto para o debate p blico no que u diz respeito aos problemas ambientais quanto a suas poss veis contribuies para as policies. Por outro lado, e o que de fato co constituiu o core de sua cr tica ` equipe do MIT, a equipe de a Sussex advertia sobre o papel da mudana tcnica e fazia conc e sideraes sobre o ritmo do desenvolvimento tecnolgico. co o Quanto `s ponderaes sobre do trabalho de Meadows e sua a co equipe, os especialistas de Sussex reconheciam sua relevncia a em tornar p blicas as questes sobre as implicaes do padro u o co a de utilizao dos recursos naturais e do meio ambiente para posca sibilitar o crescimento, levando a discusso acadmica a fruns a e o p blicos. u A apreciao desses especialistas, contudo, sobre as possibilica dades de se formular pol ticas p blicas com base nas simulaes u co computacionais do chamado Modelo do Mundo, feitas pela equipe de Meadows no era to favorvel. As razes para isso a a a o diziam respeito aos valores metodolgicos e ideolgicos do o o prprio modelo. Os problemas metodolgicos bsicos do modelo, o o a segundo os especialistas de Sussex, eram: a carncia de dados, as e hipteses de base assumidas e os pressupostos sobre relaes o co entre as variveis. Alm disso, havia um certo fetichismo associa e ado ao uso do computador, que parece conferir per se a validao ca dos resultados. O que a equipe de Sussex chama de valores ideolgicos do modelo, de acordo com Freeman (1973), diz reso peito ao fato de que este prescindiu de poss veis contribuies co da economia e da sociologia, desprezando, alm disso, fatores e
racterizam uma posio arrogante e elitista da equipe (ORiordan ca (1977) p.8).

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de dif quanticao, como mudanas pol cil ca c ticas ou de valores sociais. Quanto ao cerne da cr tica da equipe de Sussex, um dos autores arma que:
(...) a incluso do progresso tcnico no modelo do MIT em setores a e nos quais ele foi omitido tem o efeito de postergar indenidamente as catstrofes que o modelo prediz (Freeman (1973) p.10). a

O autor reconhece dois motivos que julga respeitveis para o a pessimismo tecnolgico da equipe do MIT ou para seu ataque o aos otimistas tecnolgicos. O primeiro motivo seria baseado o na idia de que no havia garantias de que o ritmo do proe a gresso tcnico seria mantido. O segundo motivo seria derivado e das diculdades de se garantir institucionalmente o sucesso de um avano tecnolgico, ainda que ele fosse tecnicamente vivel. c o a Enquanto a garantia institucional uma questo que ca sem e a soluo, de acordo com Freeman (1973), a questo da conca a tinuidade do progresso tcnico mais clara. A difuso e e a dos grandes laboratrios industriais de pesquisa, o fenmeno o o da Big Science, bem como a atuao das instituies p blicas de ca co u pesquisa e das universidades faz com que o ritmo da mudana c tcnica esperada ` poca (in dos anos 70) seja maior e no e ae cio a menor do que aquele experimentado at ento. e a Mesmo assim, restavam razes para d vida sobre o ritmo da o u mudana tecnolgica. Naquele momento j se discutiam os proc o a blemas dos retornos decrescentes dos investimentos em P&D e da m distribuio dos recursos. Os retornos decrescentes dos ina ca vestimentos em P&D podiam ser atribu dos aos custos elevados de certos equipamentos e da manuteno de quadros com altos ca n veis de qualicao prossional. A m distribuio dos recurca a ca sos para pesquisa e desenvolvimento era mais uma constatao ca

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revelada pela relao, ` poca, entre os recursos voltados para ca a e objetivos militares (cerca de 50% do total) e para a soluo ca de problemas agr colas, ambientais e industriais nos pa ses em desenvolvimento (menos de 2% do total dos investimentos totais em P&D). Apesar desses problemas, seria um erro, segundo Freeman (1973), no levar em conta as possibilidades que o dea senvolvimento tecnolgico coloca para a superao de limites ao o ca crescimento. No seria correto dizer que a equipe do MIT no d nenhum a a a espao em seus modelos `s possibilidades tecnolgicas. O que c a o ocorre que as hipteses sobre tecnologia, que no mais das vezes e o so especicaes impl a co citas nas equaes, variam segundo o seco tor do modelo geral. No setor industrial, por exemplo, assumido e um retorno constante de capital, o que signicaria que a produtividade do capital industrial constante. O efeito dessa hiptese e o que no haveria restrio de capital para o desenvolvimento e a ca do setor industrial. No setor agr cola, por outro lado, existe a hiptese de retornos decrescentes do capital. O crescimento da o produo agr ca cola acaba sendo barrado, portanto, pela escassez de capital no setor. Combinadas, as duas hipteses sobre a tecnologia nos dois setores o levam ao colapso da economia. A partir dessas consideraes, co Freeman (1984) coloca em perspectiva os resultados do crescimento sobre o meio ambiente, do ponto de vista do Modelo do Mundo: da perspectiva industrial, o resultado a intoxicao do ambiente (devido ` poluio cont e ca a ca nua); da perspectiva agr cola, a escassez de alimentos (e a fome). e E bem verdade que a anlise feita pela equipe de Meadows a a partir do Modelo do Mundo essencialmente pessimista soe bre os impactos da tecnologia sobre a qualidade ambiental. Sua contribuio bem como a contribuio do debate catastrosta ca ca dos anos 70 como um todo tanto mais importante por ter e

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trazido contribuies normativas, isto , contribuies que deterco e co minam aquilo que desejvel para a sociedade: determinam o e a alvo da interveno p blica. Embora tenha sido responsvel pela ca u a proposio da pol ca tica de crescimento zero, o catastrosmo sombrio dos ambientalistas dos anos 70 tambm acabou servindo e para sugerir um alvo um tanto mais sbrio: a busca de mudanas o c qualitativas no desenvolvimento tecnolgico. o
O que deve ser procurado uma mudana qualitativa na direo e c ca do progresso tcnico, no a continuidade das tendncias quantitatie a e vas (...). [Deve-se procurar] direcionar tais mudanas para tecnoloc gias e padres de vida que economizem recursos e para um maior o uso de energia solar e de recursos renovveis (Daly (1974) p.18). a

Contrapondo-se ao pnico da catstrofe iminente que tanto mara a cou as discusses ambientalistas nos anos 70, as consideraes o co sobre os rumos qualitativos do progresso tcnico aparecem ine troduzindo um pouco de temperana ao debate. Assim, so inc a troduzidas no debate ambientalista recente as reexes sobre o um direcionamento da tecnologia para solues mais favorveis co a ` preservao ambiental. a ca E Rosenberg (1976) quem formula essa assertiva:
E poss por em prtica o funcionamento de nossa tecnologia a m vel a de reduzir a destruio de alguns dos efeitos secundrios nocivos da ca a tecnologia moderna e ainda proporcionar novos usos aos res duos. (...) estou seguro que se comprovar que muitas das predies sombrias a co com base ecolgica so demasiadamente pessimistas porque subestio a mam nossa capacidade de levar a cabo uma ao corretiva usando as ca ferramentas da cincia e da tecnologia moderna (Rosenberg (1976) e p.245).

Do ponto de vista da escassez de materiais, algumas vias de desenvolvimento tecnolgico que muitos textos atuais de gesto o a

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ambiental consideram inovadoras no eram propriamente a novidade em meados dos anos 70. Rosenberg (1976) enumera algumas dessas vias: o aumento da produtividade dos recursos (o autor cita, por exemplo, que a quantidade de carvo exigida a para a gerar um Kw/h baixou de cerca de 7 libras em 1900 para menos de 1 libra na dcada de 60); o desenvolvimento de e novos materiais (bras sintticas, plsticos etc.); a elevao da e a ca produtividade dos processos de extrao; o desenvolvimento de ca tcnicas para reutilizao de sobras de materiais e de res e ca duos; o desenvolvimento de tcnicas para utilizao de recursos de mie ca nas mais profundas; o melhor aproveitamento dos recursos mais abundantes ou de recursos naturais renovveis. a Rosenberg (1976) considera que grande parte dos problemas ambientais do mundo atual resultado do uso de tecnologias mais e baratas e pouco ecientes no uso dos recursos. (...) a poluio ca ambiental apenas o resultado da deciso de adotar um mtodo e a e 5 de produo menos custoso (Rosenberg (1976) p.247). Voltareca mos ` questo da ecincia tecnolgica na prxima seo. a a e o o ca

A explicao para o uso de tecnologias mais baratas , por certo, ca e coerente do ponto de vista estritamente econmico (elas possuem a o caracter stica que os economistas costumam chamar de ecinciae custo cost-eectiveness). No , pois, sem razo que a referncia ` a e a e a questo do custo, por Rosenberg (1976), nos reporta neste momento a a ` assertiva segundo a qual nem sempre a ecincia econmica come o e pat com as tentativas de melhorar a qualidade ambiental ou pelo vel menos de minorar o dano ambiental.

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O Debate ` Luz de Contribuies Selecionadas de a co Georgescu-Roegen

Tendo recuperado alguns pontos que nos parecem essenciais do debate sobre os limites do crescimento, gostar amos agora de passar a algumas consideraes a respeito de idias de Georgescuco e Roegen a respeito de alguns pontos levantados. Em sua obra La Dcroissance: entropie, cologie, conomie, e e e Georgescu-Roegen arma:
Tout rcemment, les conomistes orthodoxes sont alls plus loin e e e encore en considrant ltat stationnaire (quils assimil`rent a la e e e ` stagnation) avec une vive horreur. Ils croient non seulement en la possibilit dune croissance matrielle continue, mais aussi en e e as ncessit axiomatique. Cette hrsie la manie de croissance e e e e [growthmania] ... a donn naissance a une norme littrature dans e ` e e laquelle la croissance exponentielle est conue comme la marche c normale des aaires. Mais le soulagement intellectuel d a labsence u` de changement explique ltrange mariage de cette philosophie avec e lattachement unilatral de ces mmes conomistes pour lanalyse e e e statique. Llment de base de cette analyse est ltat stationnaire ee e (aussi appel statique ou stable) systme conomique dans lequel e e e des units conomiques invariables (mais pas necessairement idene e tiques entre elles) poursuivent au mme taux, jours apr`s jours, e e la production et la consomation(Georgescu-Roegen (1995) p.150 151).

Assim, o autor procura evidenciar a confuso que ronda, at os a e dias atuais, o conceito de estado estacionrio que, segundo ele, a j estava presente desde as obras de Smith, Ricardo e sobretudo a Stuart-Mill. Discutir o conceito de estado estacionrio, entrea tanto, no faz parte dos objetivos desta seo. a ca

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Fazendo referncia ` posio de Georgescu-Roegen quanto ` obra e a ca a Limits to Growth, gostaria de lembrar o breve porm delicioso e texto do Prof. Clvis Cavalcanti, apresentado recentemente no o Seminrio organizado pela Sociedade Brasileira de Economia a Ecolgica e pela FEA/USP. Referindo-se a sua prpria leitura do o o artigo de Georgescu Energy and Economic Myths, de 1975, Cavalcanti (2004) destaca o ponto em que Georgescu-Roegen classica como uma uninteresting tautology a idia da inviabilidade e do crescimento permanente e exponencial em um ambiente nito. Esta idia, fulcro de Limits to Growth tambm est, segundo e e a explica Cavalcanti (2004), associada por Georgescu-Roegen a Robert Solow. 6 E interessante resgatar, neste momento, um conceito elaborado por Georgescu-Roegen que se constitui o cerne de seu arrazoado que tem utilidade como derivao de policy, qual seja, o enuncica ado da Quarta Lei da Termodinmica: a Esta lei, segundo o autor, ligada ` distino entre matria e a ca e utilizvel (ou seja, num estado no qual poss a e vel empreg-las a por meio de manipulaes f co sicas e qu micas) e a matria noe a utilizvel (representada pelas part a culas de matria que se ene contram dissipadas, sem possibilidade de voltar a ser reunidas na forma utilizvel) (Georgescu-Roegen (1995) p.179). A para tir desta distino o autor sugere uma formulao intuitiva da ca ca Quarta Lei: Em todo sistema fechado, a matria utilizvel se e a degrada irrevogavelmente em matria no-utilizvel (op. cit. e a a 7 p.180).
Para conhecer aspectos fundamentais do debate Georgescu-Roegen versus Solow, consultar, por exemplo Daly (1997), Solow (1997) e Tisdell (1997). 7 Quanto `s repercusses controvertidas da Quarta Lei, interesa o e sante notar o comentrio feito por Georgescu-Roegen em entrevista a concedida em 1991 ao engenheiro Valero, em Nashville:
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At a atualidade, o progresso tem sido poss e vel, de acordo com o autor, por uma sucesso de inventos que permitiram converses a o qualitativas, da energia qu mica em calor ca, da calor ca em energia motriz. Inventos ` la Prometeu: Prometeu I, com o fogo, a permitiu o aquecimento dos homens, a construo de ferramenca tas, a elaborao da cermica, o cozimento de alimentos... Proca a meteu II, com a mquina a vapor que, como o anterior, permitiu a saltos quantitativos e qualitativos da tecnologia. Se Prometeu I foi a ge du bois e entrou em crise com a reduo das reas oa ca a restais no Velho Mundo, Prometeu II a idade dos combust e veis fsseis, vigente at a atualidade e que comea a se defrontar com o e c uma crise energtica. e ` A espera do terceiro Prometeu, na lenta maturao de fontes ca alternativas, formas de captao e de armazenagem, Georgescuca Roegen (1995) advoga que ` humanidade resta uma estratgia a e sem apelo: uma conservao geral bem planicada. Seria esta ca a unica maneira que ter amos para aguardar a descoberta de um novo Dom de Prometeu (ou, na pior das hipteses, deslizar o lentamente e sem catstrofe rumo a uma tecnologia menos a quente, p. 190). O autor chega a armar que, embora essa nova era no devesse a
I formulated the fourth law which has not been accepted. Why not? I dont know. No one has attacked it. No one has said its OK. Some Italians have written to me and I havent had time to answer them. One paper has accused me of trying to present my Law, the Fourth Law, as something new when actually it is a known fact. That was Mr A, and then Mr B comes along and says No, in fact its wrong. So someone says its true but its been known since the time of Tutenkhamen and another one says its not known at all. Its new but its wrong. So in the end I dont know whether what Im saying is something new or something wrong, or what?

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ser uma nova ge du bois, posto que acredita que o desena volvimento tecnolgico um processo evolucionista irrevers o e vel, se este retrocesso vier a ser necessrio, ao invs de estarem a e exclusivamente preocupados com o crescimento econmico, os o economistas procuraro critrios timos para planejar o decrescia e o mento (Georgescu-Roegen (1995) p.190). Dentro de um programa bioeconmico m o nimo para um tal decrescimento, o autor sugere que a humanidade deveria diminuir progressivamente sua populao at o n onde uma ca e vel agricultura orgnica seria suciente para nutri-la convenientea mente, sendo que pa que vivenciam hoje taxas mais fortes ses de crescimento deveriam fazer esforos particulares rumo ao dec crescimento. Trilhando caminhos cient cos e metodolgicos diversos, o Georgescu-Roegen, enm, partilha das crenas dos tericos dos c o limites do crescimento. Alis, ele concorda que Malthus avait a fondamentalement raison (Georgescu-Roegen (1995) p.218). Ser que encolher a unica soluo dispon ` sobrevivncia a e ca vel a e da humanidade? Esta nossa leitura de Georgescu-Roegen. No e a a soluo, entretanto, na qual gostar e ca amos de crer. Por esta razo, gostar a amos ainda de dedicar alguns ultimos pargrafos a ` recuperao de algumas outras posies, por certo no to a ca co a a sombrias, elaboradas por debatedores privilegiados da temtica a da tecnologia e meio ambiente durante os anos 70. Simon (1973), que tambm tomou parte do debate sobre tece nologia e meio ambiente nos anos 70, arma que tecnologia e o conhecimento de como fazer coisas e nem todas as coisas que ela nos ensina fazer so feitas (Simon (1973) p.1110). A razo a a para que assim seja, segundo arma o autor, que as decises e o de aplicar uma tecnologia so feitas em nossa matriz de instia tuies sociais, desde as fam co lias, em suas decises de consumo o

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at as decises pol e o ticas sobre o uso de fundos p blicos para a u explorao de certas possibilidades tecnolgicas, passando pelas ca o decises privadas de explorar uma certa via tecnolgica. Ou seja, o o importantes decises sobre temas tecnolgicos so feitas dentro o o a das estruturas institucionais e por isso Simon (1973) assevera que essencial aprender como melhorar os processos de tomada de e deciso de nossas instituies e, assim, promover o uso progresa co sivamente mais judicioso do conjunto crescente de conhecimento tecnolgico de que podemos dispor. 8 o Se a tecnologia o conhecimento de como fazer coisas, nem todas e as coisas que ela nos ensina fazer so feitas. E provavelmente a no o so porque ainda no aprendemos a tomar decises sobre a a a o qual uso fazer de nosso conhecimento. No aprendemos ainda a a promover o uso progressivamente mais sensato do conjunto crescente de conhecimento tecnolgico de que podemos dispor. o Nas palavras de Herrera (1982), o avano da cincia e da tecc e nologia colocou a humanidade frente a uma disjuno que comca preende um risco e uma possibilidade. Herrera refere-se ao risco de uma degradao sem precedentes da qualidade ambiental, ca cuja manifestao extrema seria a catstrofe nuclear. A possibica a lidade a que se refere fundamenta-se na perspectiva de uma profunda reorganizao social, em que no apenas a melhoria geral ca a das condies de vida das sociedades seria o propsito ultimo co o mas, sobretudo, o alcance do pleno desenvolvimento humano. Argumentar-se-ia que a formulao de Herrera poderia muito ca bem corresponder a uma disjuno inclusiva, ou seja, vericandoca se uma das proposies, a outra alternativa no estar necesco a a sariamente exclu da. Concretamente, poss e vel de fato imagiEsse corpo de conhecimento que inuencia e determina a maneira pela qual decidimos aplicar a tecnologia chamado por Simon (1973) e de metatecnologia.
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nar a ocorrncia conjunta de uma degradao importante das e ca condies ambientais da qualidade de vida de amplas parcelas co da humanidade e de uma signicativa melhoria dessas condies co para elites privilegiadas. Essa armao apenas corrobora ca observaes concretas, um pouco no sentido daquilo que Gorz co chamou de sociedade em duas velocidades. Mas um pouco de lgica faz crer que, para ser inclusiva, a disjuno de Herrera no o ca a pode ser levada `s ultimas conseqncias: tudo depende de a ue quo abrangentes e irrevers a veis so os danos ambientais. a Os alertas sobre os riscos da irreversibilidade gerados por muitos problemas ambientais sugerem cautela (precauo). Se assim, ca e pode-se acreditar que a disjuno de Herrera deve ser compreenca dida como exclusiva, ao menos quando se trata de planejar o futuro. Neste caso, o risco da degradao pode comprometer a ca viabilidade de melhorar as condies de vida por meio de uma co incorporao generalizada dos avanos da cincia e da tecnoloca c e gia. Fatalidade? Mesmo se uma das possibilidades pode excluir a outra, acreditamos, como nosso querido e saudoso Mestre, que nos dado escolher entre uma e outra. Assim, se a longo prazo e apenas uma das proposies pode se revelar verdadeira, arguco mentamos que os tomadores de deciso devem estar atentos: seu a papel tende a se mostrar de grande relevncia nessa escolha. a No h, certamente, a esperana de se encontrar na tecnologia a a c uma panacia para todos os males ou de se gerar solues denitie co vas para grande parte dos problemas enfrentados. Conseqncias ue insuspeitas da ao humana sobre a qualidade ambiental e sobre ca as condies de vida so descobertas continuamente. O avano co a c de nossos conhecimentos nos tem ensinado que a compreenso a sobre as causas dos problemas ambientais no cessa de evoluir a e que as solues encontradas so necessariamente transitrias. co a o O desenvolvimento de tecnologias mais limpas , consequentee mente, uma meta que coevolui com o prprio ideal de qualidade o

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ambiental: um alvo mvel. e o Esta argumentao e as recomendaes dela decorrentes referemca co se ` necessidade de gerenciamento da cincia e da tecnologia a e tendo em vista metas ou rumos desejveis para as condies a co ambientais para o desenvolvimento humano. Neste sentido, podem no constituir proposies exatamente originais. No ser a co a a este, pois, o primeiro nem o ultimo trabalho a chamar ateno ca para o risco do reducionismo econmico no dom das pol o nio ticas p blicas. u Ao retomar a idia de que uma interveno p blica mais ampla e ca u do que aquela convencionalmente proposta poss e vel, desejvel a e necessria, referimo-nos, evidentemente, a uma esperana: a de a c incluir nas pol ticas ambientais (e de cincia e tecnologia) com e vistas ` promoo de tecnologias mais limpas, um planejaa ca mento mais ousado sobre os ns, e no apenas sobre os meios. a ` Aqueles que julgarem esta uma esperana utpica, convm lemc o e brar, voltando ao universo m tico, que esta foi o derradeiro item que cou no fundo da caixa de Pandora.

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