El ingeniero Pedro Paulet naci en Arequipa en la ciudad de Tiabaya el 2 de julio de 1874. Hijo de Pedro Paulet y Antonia Mostajo.

El fue uno de varios hijos nacidos en una familia mestiza. Curs estudios en el clebre colegio del Padre Duhamel. Ingres a la Universidad de San Agustn donde estudi simultneamente en las Facultades de Letras y de Ciencias. Paulet fue siempre un estudiante activo, idneo para la ciencia y apasionado por el arte, junto con otros estudiantes decidi fundar la Sociedad Patritica y el Centro Artstico. Sus esculturas y dibujos frutos de su talento fueron premiados por ambas instituciones. Su espritu emprendedor lo movi siempre hacia adelante. Desde muy nio Pedro Paulet mostr un gran inters y pasin por viajar al espacio. El sola construir primitivos modelos de cohetes basados en los juegos artificiales que se solan utilizar en las festividades del pueblo donde el viva. En honor al natalicio del gran inventor Pedro Paulet Mostajo, el 2 de julio se celebra en el Per el da nacional de la aeronatica. En el ao de 1893, cuando tena 18 aos, falleci su querida madre y al ao siguiente recibi una beca en reconocimiento por su excelencia acadmica, por parte del gobierno peruano que le permiti viajar a Europa a cursar estudios de ingeniera. Paulet asisti a charlas pblicas sobre qumica ofrecidas por el profesor Marcelin Berthelot en la Universidad de Francia, en Paris. En la Sorbona de Pars estudia Ingeniera y Arquitectura para luego en el ao de 1898 proseguir con estudios en el campo de la Qumica Aplicada de la Universidad de Pars donde estudi con el Profesor Berthelot. Fu all donde investig el tipo de combustible necesario para ser usado en los cohetes para el vuelo en el espacio sideral. Ms adelante aprovech para registrarse en la Escuela de Artes Fino y Decorativos. Desde la edad de 21 aos estudi en Europa y se grada en el Instituto de Qumica Aplicada de Pars en el ao de 1901, obteniendo con la ms alta distincin el ttulo de Ingeniero Qumico. Para Paulet el progreso no consiste en igualar los procesos de la naturaleza, sino ms bien en sobrepasarlos. Teniendo este principio en cuenta, Paulet indica que nosotros no debemos estudiar la aviacin solo teniendo como base a los pjaros, ya que ello nos invitara nicamente a imitar el vuelo, pero no el viaje fuera de la atmsfera donde no hay aire, nubes o hielo. Para Paulet el progreso no consiste en igualar los procesos de la naturaleza, sino ms bien en sobrepasarlos. Teniendo este principio en cuenta, Paulet indica que nosotros no debemos estudiar la aviacin solo teniendo como base a los pjaros, ya que ello nos invitara nicamente a imitar el vuelo, pero no el viaje fuera de la atmsfera donde no hay aire, nubes o hielo.

El empleo y desempleo

Importancia y aplicaciones
El objetivo primordial de la medicin del subempleo es mejorar el anlisis de los problemas relativos al empleo y contribuir a la formulacin y evaluacin de las polticas y medidas a corto y largo plazo, destinadas a promover el empleo pleno, productivo y libremente elegido. Las estadsticas sobre el subempleo vienen a complementar las estadsticas sobre el empleo, el desempleo y la inactividad.

En efecto, las estimaciones del empleo y el desempleo suelen ser insuficientes para comprender la situacin efectiva del mercado de trabajo de numerosos pases. As, las tasas de desempleo que se calculan en muchos pases en desarrollo utilizando la definicin y las modalidades de medicin disponibles en la actualidad son inferiores a las tasas calculadas para los pases industrializados. Esto no significa que los mercados de trabajo de los pases en desarrollo sean ms eficaces, sino ms bien que el desempleo es slo una de las formas en que se manifiestan los problemas del empleo, a saber, la carencia total de trabajo. En realidad, en la mayora de los pases en desarrollo:

no existen programas de ayuda a los desempleados, por lo que muchos trabajadores que no tienen trabajo se encuentran confrontados a una situacin insostenible y se ven obligados a ocuparse en el sector informal o a dedicarse a otras actividades anlogas para asegurar su subsistencia, pese a que no consiguen empleos a tiempo completo o no logran generar un ingreso que les permita alcanzar un nivel de vida decente;

hay una proporcin elevada de personas ocupadas en actividades independientes, de manera que cuando estos trabajadores atraviesan por perodos en los que no tienen trabajo, su estrategia no es la bsqueda de empleo (con lo cual no se contabilizan entre los desempleados), sino de otras actividades de empleo independiente, incluso si stas les procuran un ingreso inferior al habitual; y

el trabajo se organiza en las comunidades rurales con arreglo a mecanismos tradicionales de reparticin del trabajo disponible entre todos los trabajadores, lo que redunda en una disminucin de las horas de actividad laboral media y del ingreso medio del conjunto de la poblacin. De ah que el problema en los pases en desarrollo se describa a menudo utilizando el concepto de subempleo, en el que se sintetizan la carencia parcial de trabajo, el empleo de bajos ingresos, la infrautilizacin de las competencias profesionales y la baja productividad, y no nicamente el concepto de desempleo medido segn las pautas habituales.

En el ltimo tiempo, se ha reconocido la importancia que el fenmeno del subempleo ha cobrado tambin en los pases desarrollados y en transicin, en el contexto de la disminucin de actividades y de reorganizacin de sus economas. Muchos trabajadores de estos pases estn confrontados a la falta de oportunidades de empleo en la clase de trabajos en los que podran y les gustara ocuparse, y tienen que aceptar trabajos en actividades menos productivas o en jornadas ms reducidas que las que podran y preferiran efectuar; tales situaciones implican que se encuentran desempleados durante perodos ms o menos prolongados, o que se retiran definitivamente de la fuerza de trabajo.

Problemas de Empleo
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Dentro de la poblacin que se encuentra con problemas de empleo encontramos a los desocupados, personas con subempleo visible, personas con subempleo invisible, los potencialmente activos y a los desalentados. En Honduras 1,604,122 personas se encuentran con problemas de empleo, de estos el 8.3% son desempleados, el 4.4% son personas potencialmente activas y 5.5% son personas desalentados. Dentro de sta poblacin no todos son personas desempleadas, como es el caso de los ocupados con subempleo invisible que representan el 66.2% y el 15.6% las personas con subempleo visible.

Personas con Problemas de Empleo segn Dominio

Los desocupados son las personas afectadas por el desempleo abierto. Incluye a los cesantes y a los trabajadores nuevos que no trabajaron, pero estn disponibles para hacerlo y realizaron acciones de bsqueda de empleo. Para mayo del 2010 existen 133,737 desocupadas en el pas. El desempleo oculto est compuesto por las personas que se encuentran inactivos, pero que estaran dispuestos a trabajar si se les presenta la oportunidad. El desempleo oculto est compuesto por los potencialmente activos que son las personas de 10 aos y ms que la semana en referencia, no trabajaron, ni tenan empleo al cual regresar pero esperaban ser incorporados a un trabajo antes de un mes, o se encontraban a la espera de gestiones realizadas y los desalentados que son las personas que no trabajaron ni tenan empleo y no buscaron activamente uno, porque piensan que no lo encontraran pero estaran dispuestos a aceptar un trabajo si se les ofreciera.

Segn la Encuesta Permanente de Hogares de Propsitos Mltiples de mayo del 2010 existen 70,311personas potencialmente activas en el pas y 88,863 desalentados.

Los subempleados son el resultado de una anomala del mercado de trabajo, en la cual las personas empleadas trabajan menos de 36 horas y manifiestan un deseo de trabajar ms (Subempleo Visible) o habiendo trabajado 36 horas semanales o ms, tuvieron ingresos mensuales inferiores al salario mnimo promedio mensual por rama de actividad econmica y rea geogrfica (Subempleo Invisible).

A nivel nacional existen 1,061,702 personas ocupadas con problemas de subempleo invisible y 249,509 personas con subempleo visible. En el rea rural 35 de cada 100 personas ocupadas tienen problemas de subempleo invisible, mientras que en el rea urbana 29 de cada 100 personas lo tienen. Al ser mayora, puede concluirse que el mayor problema del Mercado Laboral en Honduras es el subempleo. Las personas por necesidad se ven obligadas a tomar empleos precarios o con inadecuadas condiciones de trabajo Opinin de Diario HOY En pocos das ms, contaremos con la informacin trimestral del INEC sobre las tasas de desempleo y subempleo. Desde el cambio de metodologa de esa medicin, que antes era mensual, el pas cuenta solo con la informacin cada tres meses. Entre 2008 y 2009, los ndices de desempleo y subempleo aumentaron. En junio de 2008, la tasa de desempleo nacional urbano fue de 6,4% y la de subempleo de 50,1%. Un ao ms tarde, en junio de 2009, esos ndices fueron, respectivamente, del 8,3% y del 51,6%, de acuerdo con la tabla de evolucin del mercado laboral del INEC. No son alentadoras las perspectivas de reducir el desempleo y subempleo. Todos los signos inducen a pesar que estas tasas se deterioraron. En primer lugar, pesa la crisis econmica internacional, sobre todo por la disminucin del flujo de recursos a causa de las dificultades del sector externo de la economa y por la reduccin de las remesas que envan los ecuatorianos desde el exterior. Una economa que ha tenido dos trimestres seguidos de crecimiento negativo, es decir, en recesin, repercute por fuerza en el mercado laboral. Y pesan las polticas aplicadas por el actual Gobierno contrarias a la flexibilizacin laboral y con falta de incentivos para la inversin privada. El Gobierno ha apostado a la inversin estatal como eje del dinamismo de la economa. Pese a toda la importancia que esta tiene para la generacin de empleo con la obra pblica, su ejecucin suele desarrollarse con los ritmos lentos de la administracin burocrtica y no sustituye a la inversin privada. Los resultados de las polticas laborales del Gobierno juzgarn con ms precisin conforme se cuenten con ms datos con la nueva metodologa de evolucin del mercado de trabajo. Por

ahora, uno de los problemas mayores es mantener los puestos de trabajo e incentivar al sector privado con seguridad jurdica y reglas clara a la inversin que pueda generar empleo.

En el Norte, el desempleo creci un 10 por ciento hace ya dos dcadas. Las tendencias econmicas y el cambio tecnolgico han desplazado a muchos trabajadores calificados y dejan sin empleo a los no especializados, en especial gente joven, inmersos en un crculo vicioso de inexperiencia y rechazo. (El sentimiento de frustracin e incapacidad pueden marcar la vida de una persona). En Estados Unidos las mujeres y los negros sufren una doble desventaja. Tienen dificultades para encontrar trabajo y son restringidos los puestos a los que pueden acceder. En las profesiones, pocas mujeres alcanzan los puestos ms altos, salvo en reas como la abogaca y la medicina.

En ese pas, alrededor del 64 por ciento de 1,5 millones de desocupados son mujeres. Y saben por experiencia que no hay vacantes en los
empleos a los que podran acceder. Muchas de ellas ni siquiera se registran como desocupadas. Alrededor del 30 por ciento de los identificados son afrodescendientes. La mayora de los que encuentran un lugar se ve condenada a trabajos no especializados y mal remunerados. Las minoras tnicas sufren, en general, una discriminacin similar.

Las perspectivas son sombras

En el Norte, el aumento del desempleo es, en gran medida, estructural, mientras crece el sector servicios. Ciudades y regiones enteras se vienen abajo debido a su alto ndice de desocupados. Los textiles, los astilleros, y las aceras se encuentran entre las industrias que se han visto gravemente afectadas por los bajos salarios y por la mayor produccin del Sur. En esas zonas la crisis ms acuciante se debe al gigantesco subempleo. Sin los beneficios a los desempleados y sin la seguridad social, los pobres tienen dificultades para sobrevivir. Pero a menudo la supervivencia depende de un trabajo con poca relevancia; aparte de un salario bajo y un horario muy extenso, desprotegido de todo tipo de legislacin laboral.

Alrededor del 60 por ciento de los trabajadores del Sur son autnomos. La intervencin gubernamental y la ayuda exterior se centran a menudo
en una alta tecnologa inapropiada. Se concentran tambin en incentivar la produccin de cultivos y productos para la exportacin, en lugar de suministrar el trabajo que necesitan los pobres para comprar alimentos y bienes. Muchos responden desplazndose a las ciudades. El empleo en el Sur se ve afectado tanto por la acumulacin de riqueza por parte de unos pocos, como por el proteccionismo del Norte. La estrategia agropecuaria de la Unin Europea, por ejemplo, est minando la industria azucarera y el sector lechero del Caribe y Centroamrica. Adems, ha habido grandes

inversiones del Norte en tecnologas destructoras de los puestos de trabajo, situacin que en los ltimos aos no ha variado.

EMPLEO, SUBEMPLEO Y DESEMPLEO.

Trabaja usted actualmente? El grfico No. 1 corresponde a datos sobre el empleo en Nicaragua que contiene informacin de una encuesta nacional del Ministerio del Trabajo (MITRAB) de abril de 1999 y una encuesta nacional del IEN de septiembre de 1999, indicativo del esfuerzo investigativo en un tema tan crucial como es el empleo. El grfico tambin muestra resultados entre una entidad gubernamental y un entidad privada de investigacin social aproximaciones en los resultados de ambas encuestas. Al tener informacin de los siguientes aos del MITRAB seguiremos elaborando esta serie.

Grfico No. 1

Los resultados de la encuesta nacional de junio de 2001 a la pregunta si trabaja actualmente, se observa en el grfico No. 2, un 52.4 por ciento no tiene trabajo estable (permanente) o no trabaja del todo entre un 15.2 por ciento (14.3% en feb/2000) de desempleo abierto y un 37.5 por ciento (38.2% en feb/2000) de subempleo; y un 47.8 por ciento (47.5% feb/2000) s est trabajando. .Al analizarlo por la variable de sexo, encontramos mayores oportunidades de trabajo para el hombre que para la mujer, puesto que es mayor el porcentaje de mujeres que no trabajan, al nivel del 65.9 por ciento, mientras que para hombres es el 37.9 por ciento; el porcentaje de mujeres que s trabajan actualmente apenas es del 34.1 por ciento, en cambio en los hombres es del 62.1 por ciento, o sea casi el doble de hombres en relacin a mujeres con trabajo permanente. Por rea, un 46.4 por ciento del rea urbana tiene trabajo permanente y un 53.6 por ciento no; un 48.7% del rea rural tiene trabajo permanente y un 51.3% no; de los que viven en Managua,

un 45.3 por ciento tiene trabajo permanente y un 54.7 por ciento no; en el Pacfico un 44.6 por ciento tiene trabajo permanente y un 55.4 por ciento no; en el Centro Norte un 51.1 por ciento tiene trabajo permanente y un 48.9 por ciento no.

Grfico No. 2

El debate internacional actual seala que al problema de la falta de equidad global por el aumento de la pobreza y el aumento de la brecha entre ricos y pobres en el mundo, se agrega el problema de la falta de equidad por sexo ante la clara desventaja de la mujer en todo el entorno social en que se desenvuelve. El grfico anterior en muy disiente para el caso de Nicaragua en el tema del empleo permanente por la desventaja para la mujer. Al analizarlo en el tiempo, segn las ocho ltimas encuestas realizadas entre agosto 96 y junio de 2001 por el IEN, encontramos que en trminos netos (entre nuevos empleos generados y el incremento anual de la poblacin econmicamente activa que no encuentra trabajo) la tasa de desempleo abierto y subempleo (alrededor del 54%) se ha mantenido o lo que es lo mismo que la tasa de empleo permanente (alrededor del 48%) en trminos netos no ha aumentado significativamente entre agosto 96, abril 97 y septiembre 98. En cambio la tasa de empleo sube 1.9% entre septiembre 98 y febrero 99, y en 3.8% entre febrero 99 y septiembre 99. Sin embargo ese aumento pudiera atribuirse al efecto de la cooperacin externa para inversin pblica en obras post Huracn Mitch o por las diferentes obras de infraestructura horizontal y vertical que se han realizado en el pas, ms que a una efectiva incidencia del crecimiento econmico sobre la variable empleo.

En la encuesta de febrero 2000 la tasa de empleo disminuye nuevamente en 4.4 puntos respecto a la encuesta de septiembre de 1999. En la encuesta actual la tasa de empleo permanente se mantiene prcticamente igual a la de febrero de 2000. La serie de tiempo muestra que con excepcin de 1999 por las razones antes descritas, la tasa de empleo permanente prcticamente ha estado estancada alrededor del 48 por ciento (Ver grfico No. 3).

Grfico No. 3

La tendencia de la tasa de empleo permanente es casi constante (favorecida incluso por el fuerte flujo migratorio hacia Estados Unidos y Costa Rica que en ausencia de estas migraciones la tendencia de la tasa de empleo permanente sera hacia la baja). La excepcin a la constante entonces se da en 1999 por el efecto inmediato de la cooperacin externa para obras pos Mitch y las construcciones verticales principalmente de hoteles cuya fase ha culminado.

La economa ha tenido un crecimiento acumulado en alrededor del 33.3 por ciento entre 1994 a 2000, para un crecimiento promedio anual del 4.7% lo cual es positivo pero insuficiente porque no ha incidido favorablemente en hacer ascendente la tasa de empleo, esto es reflejo del mismo problema mundial en pases que aplican las polticas de ajuste estructural; es decir, crecimiento econmico que no va acompaado de crecimiento en la tasa de empleo (marginalidad en la generacin de empleo seala la CEPAL). Los datos ms recientes muestran que la economa creci el 4.3 por ciento en 2000 atribuible principalmente al flujo de recursos de la cooperacin externa y a las remesas familiares del exterior. Estamos ante reducciones de produccin, de la industria de la construccin, reduccin de las ventas del sector comercio, alta tasa de no utilizacin de las tierras aptas para cultivo, en medio de medidas de shock tiles en el corto plazo y perjudiciales en el largo plazo, al volverse altamente contractivas. La inflacin se sigue controlando a base de restriccin monetaria en lugar de hacerlo por aumento de la oferta de bienes y servicios; las reservas internacionales se siguen constituyendo a base de ms aumento de deuda interna y externa en lugar de hacerlo

con aumento de la base exportadora. Todo ello explica en buena medida el estancamiento de la tasa de empleo permanente alrededor del 48%. Tales resultados en la economa son muy contradictorios y merece la atencin hacia la redefinicin de la poltica econmica y de la fijacin de polticas pblicas vinculantes.

En que trabaja? Del 47.5 por ciento que dijo estar trabajando actualmente la mitad en un 50.5 por ciento trabaja por cuenta propia; un 46.3 por ciento como obrero / empleado y un 3.2 por ciento como dueo o patrn.

En qu situacin se encuentran los que no trabajan en forma permanente o no trabajan del todo? Al 52.5 por ciento que dijo que no trabaja actualmente, se les pregunt en que situacin se encuentran; as, un 28.7 por ciento se considera desempleado/a (15.2% del total de la encuesta); un 18.9 por ciento dijo que es estudiante; un 44.2 por ciento ama de casa; un 3.1.2 por ciento es jubilado/a; un 4.7 por ciento vive de ayuda; y un 0.5 por ciento mencion otras situaciones. A partir de las preguntas sobre si trabaja actualmente y en qu situacin se encuentran los que no trabajan se puede elaborar los datos de empleo, subempleo y desempleo. Como se puede apreciar en el grfico No. 4, entre agosto de 1996 y septiembre de 1998, la tasa de empleo se mantuvo alrededor del 46.0 por ciento. La tasa de subempleo sube ligeramente y disminuye ligeramente la tasa de desempleo entre diciembre de 1997 y septiembre de 1998. En la encuesta de febrero de 1999 la tasa de empleo sube ligeramente en 1.9 por ciento y la de subempleo 0.8 por ciento, por disminucin en la tasa de desempleo abierto de 2.7 por ciento. Ese aumento en la tasa de empleo en febrero de 1999 est en 1.2% en lo urbano y en lo rural 3.1%. En la encuesta de septiembre de 1999 sube nuevamente la tasa de empleo en 3.8 por ciento, mientras que la tasa de subempleo disminuye en 4.0 por ciento, mientras que la de desempleo abierto se mantiene. Dicha variacin producida en las dos ltimas encuestas observadas, es positiva, sin embargo, son cambios an muy pequeos para hacer aumentos ms significativos en la tasa de empleo.

En la encuesta actual de febrero del 2000 baja la tasa de empleo en 4.4 por ciento, mientras que la tasa de subempleo aumenta en 1.2 por ciento, y la tasa de desempleo abierto aumenta en 3.2 por ciento. En la encuesta de junio de 2001 se mantiene casi igual la tasa de empleo permanente, baja el subempleo y sube ligeramente el desempleo, aunque las variaciones son mnimas.

Grfico No. 4

Adicional a la necesidad de mejorar la calidad del empleo, este grfico muestra claramente cuan grande es la porcin de la poblacin econmicamente activa que no tiene trabajo estable, que sumado al desempleo abierto, da como resultado que haya un 52.7 por ciento con problemas de empleo (desempleo y subempleo). El reto es tanto mejorar la calidad del empleo permanente como tambin hacer que el crecimiento econmico haga reducir significativamente ese 52.7 por ciento de la poblacin econmicamente activa con problemas de empleo, que hace que haya un 31.5 por ciento que ha pensado salir del pas en el ltimo ao en busca de empleos que la economa nicaragenses no le puede dar respuesta, datos que se presentan en el siguiente captulo.