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LEY 70

Sancionada el 27 de agosto de 1998 Por la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos


Aires

Publicada el 29 de setiembre de 1998 En el Boletín Oficial del Gobierno de la Ciudad de


Buenos Aires

Decreto N° 1000 – Reglamentacion de la Ley N° 70 (B.O. N° 704 Publicado el 31 de mayo


de 1999.

Bibliografía

• Ley Nro. 24.156 Administración financiera y de los sistemas de


control del sector publico

• Ley 70 y Decreto reglamentario Nro. 1.000/99

• Material y elaboración propia del Cr. Leandro Iglesias

• Docentes y alumnos Promoción 1.998 del C.E.N.T.21.

• Material y elaboración propia de los Cres. José Faur y Mario


Rodríguez

• .Diseño Visual: Maria Irma Cochon

DESARROLLO ESQUEMATICO
LEY Nº 70

SISTEMA DE GESTION,
ADMINISTRACION FINANCIERA
Y
CONTROL
DEL
SECTOR PUBLICO

PARA EL
GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

CONCEPTO DE SISTEMA

• Conjunto ordenado de componentes o elementos relacionados, dependientes y


que actúan entre si, cuya finalidad es lograr objetivos determinados.

• El concepto sistémico es el adoptado por la Constitución y las normas


legales reglamentarias de la CBA
APORTES ESENCIALES DE LA TEORIA DE SISTEMAS

• INTERRELACION DE LOS SISTEMAS

• CENTRALIZACION NORMATIVA Y DESCENTRALIZACION


OPERATIVA

CRITERIOS BASICOS DE DISEÑO

• La Administración se concibe como un conjunto de SISTEMAS


INTERRELACIONADOS

• En el funcionamiento de cada sistema componente, existirá una clara


diferenciación entre las AREAS CENTRALIZADAS Y DESCENTRALIZADAS

CENTRALIZACION NORMATIVA SIGNIFICA :

. Definición de políticas generales

. Elaboración y aplicación de normas metodologías y procedimientos generales y


comunes que regule la operación de cada sistema.

DESCENTRALIZACION OPERATIVA
SIGNIFICA:

• Capacidad de administración de cada sistema por las propias instituciones


Publicas (La administración de los sistemas para ser eficiente y eficaz debe
ejecutarse en cada una de las instituciones publicas)

NORMAS GENERALES
• Constitución de la CBA
• Normas relativas a la Administración
Financiera y Control. AF (Ley 70 y
Decreto 1000)

Normas Generales
• Los sistemas de AF son fijados por ley.
• Son únicos para todos los poderes.
• Deben propender a la descentralización de la ejecución presupuestaria y a la
mayor transparencia y eficacia en la gestión. Art. 54

OBJETIVO DE LA LEY 70 (Art. 7)


Contar con:
a) Los procedimientos que aseguren la conducción económica y eficiente de las
actividades institucionales y la evaluación de los resultados de los programas de
los que es responsable la J o E.
b) Un sistema contable adecuado.
c) Un eficiente sistema de control interno, previo y posterior, normativo, financiero,
económico y de gestión que comprende a la auditoria interna.
d) El personal calificado y suficiente.
AMBITO DE APLICACIÓN LEY 70 : SECTOR PUBLICO DE LA CIUDAD DE BS. AS.

SECTOR PUBLICO DE LA CIUDAD DE BS. AS

Comprende:
- Administración Central (Poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial)
- Las Comunas
- Los Organismos Descentralizados
- Entidades Autárquicas
- Organismos de la Seguridad Social
- Empresas y Sociedades del Estado
- Soc. c/Participación Estatal mayoritaria
-
PARA LA LEY 70
Se entiende por:
• Entidad: Toda Organización Publica con personería Jurídica y patrimonio propio,
sea empresas, sociedades y/o Organismos Descentralizados.
• Jurisdicción:
a) Legislatura
b) Justicia
c) Jefatura de Gobierno, los Ministerios y
Secretarias del Poder Ejecutivo
d) Comunas (Art. 127, 128,129 Const. De la Ciudad)

LEY 70 ESTABLECE LOS SISTEMAS DE


• GESTION

• ADMINISTRACION FINANCIERA

• CONTROL DEL SECTOR PUBLICO

SECRETARIA DE HACIENDA ES EL ORGANO RESPONSABLE DE LA


COORDINACION DE LOS SISTEMAS DE:

• GESTION PUBLICA

• ADMINISTRACION FINANCIERA

SISTEMA DE GESTION
Se realiza a través de:

• Sistema de Programación de la Acción de Gobierno.

• Sistema de Inversión Publica.

INVERSION PÚBLICA
Se entiende como:

La aplicación de recursos en todo tipo de bienes y de actividades que incrementen


el patrimonio del Sector Publico con el fin de: iniciar, ampliar, mejorar, reponer o
reconstruir la capacidad productora de bienes o prestador de servicios

SISTEMA DE GESTIÓN
ORGANO RECTOR: OFICINA DE GESTIÓN PUBLICA(OGEPU)

A cargo de la Dirección General de la Oficina de Gestión Pública y presupuesto (Art. 6°


Dto. 1000)

FUNCIONES DE LA OGEPU (ART. 14)

1) Desarrollar sobre la base de las políticas, las metodologías, indicadores y criterios


de decisión para la formulación y evaluación de los programas y proyectos.
Verificar el cumplimiento.
2) Organizar y mantener actualizado el inventario de Programas y de Proyectos.
3) Administrar sistemas de información para el seguimiento individual de los
programas y proyectos.
4) Formular anualmente el Programa General de acción de Gobierno y el Plan de
Inversiones públicas.
5) Establecer canales de comunicación con los distintos sectores sociales para
facilitar acuerdos, identificar y apoyar programas y proyectos congruentes con los
objetivos políticos.

SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA

Conjunto de órganos, normas y procedimientos que hacen posible la obtención de los


recursos públicos y su aplicación para cumplir los objetivos del Estado (Art. 2)

OBJETIVOS DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION FINANCIERA (Art. 26)

a) Garantizar la aplicación de los principios de regularidad financiera, legalidad,


economía, eficiencia y eficacia en la obtención y aplicación de los recursos.
b) Sistematizar las operaciones de programación, gestión y evaluación de los
recursos.
c) Desarrollar sistemas de información útiles para gestión y evaluación.

Sistemas que integran la AF (Art. 27)


1. Presupuesto
2. Crédito público
3. Tesorería
4. Contabilidad
5. Contrataciones
6. Administración de Bienes

Cada uno esta a cargo de un órgano rector .El Presupuesto es base de la arquitectura de
los demás sistemas.

Oficinas de Gestión Sectorial OGESE


(Arts. 15 y 16, Art. 15 Decreto 1000)
Forman parte de la DGT, Administrativa yLegales.
Diagnostican, formulan, controlan y evalúanlos programas y proyectos de cada J o E.
En conjunto con OGEPU y la oficina de estadísticas determinan las unidades de medida
Para cuantificar el resultado de la gestión.

Servicios Administrativos financieros SAF (Art. 28)


Los SAF deben organizarse en cada J o E,
en la DGT, Adm. Y Legales o similares constituidas como OGESE.
Deben:
a) Preparar el anteproyecto de presupuesto.
b) Registrar las transacciones económicas-financieras y elaborar los estados
contables.
c) Emitir las ordenes de pago.
d) Conservar ordenadamente la documentación.
e) Intervenir en la gestión de compras.
f) Entender en la administración de los recursos humanos.

SECCION lll

DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO

Art. 39 a Art. 97

Presupuesto

DEFINICION
Jurídicamente es un mandato
Económicamente: es un plan anual previsto y ordenado
Políticamente: es el modo de expresar en cifras monetarias las aspiraciones sociales.

PRINCIPIOS
Unidad: la totalidad de los recursos deben afectarse a todos los gastos.
Universalidad: con la finalidad de transparentar la exigencia coercitiva de los recursos
sobre el sector privado y el empleo de los mismos para satisfacer necesidades colectivas,
buscando el equilibrio financiero.
Equilibrio: entre las exacciones que se ejercen sobre el sector privado y las contribuciones
y los servicios que se brindan a la comunidad.
Periodicidad: por regla general el presupuesto es anual, pero no admite solución de
continuidad.
Precedencia: debe ser fijado antes de la iniciación del periodo en que se ejecutara. Debe
considerarse que el presupuesto es un instrumento de control previo.

CARÁCTER
Participativo: garantizado mediante la consulta a la población
En el proceso de elaboración y seguimiento.
SISTEMA PRESUPUESTARIO

Conjunto de:
PRINCIPIO PROCESO
Que rigen el PRESUPUESTARIO
ORGANOS
PROCEDIMIENTOS
De
Todas
Las

JURISDICCIONES Y ENTIDADES DEL G.C.B.A.

OFICINA
ORGANO RECTOR DE
PRESUPUESTO

LEY DE PRESUPUESTO
Contendrá Art. 42
TITULO l : Presupuesto y recursos y gastos de la administración central y las comunas.
TITULO ll : Presupuesto de recursos y gastos de organismos y entidades autarquicas.
TITULO lll : Disposiciones generales.

El Gobierno de la ciudad de Buenos Aires, tiene la obligación de presentar a


Consideración de la legislatura el proyecto de presupuesto de gastos y recursos y la
Ley fiscal y tarifaría antes del 30 de setiembre de cada año.

Todo incremento en el presupuesto de gastos que efectúe el poder legislativo deberá prever
la fuente de financiamiento respectiva.
El poder ejecutivo podrá habilitar créditos adicionales sin la financiación prevista para
casos de epidemia, catástrofes o fuerza mayor.

LA LEY DE PRESUPUESTONO PODRA

• Contener disposiciones de carácter permanente


• Reformar o derogar leyes vigentes
• Crear, modificar o suprimir tributos u otros ingresos.
LEY DE PRESUPUESTO

RECURSOS GASTOS

Del Ejercicio Vigente


Del Ejercicio Vigente
Se compone de todos aquellos gastos
Son todos aquellos que se prevé
Que se devenguen en el periodo, aun
recaudar durante el periodo del ejercicio
Cuando no se hubieren hecho
y los excedentes de ejercicios
efectivos.
anteriores.

Solo podrán afectarse a fines


específicos los ingresos
provenientes de

Operaciones de crédito publico


Donaciones, herencias vacantes o legados a favor del estado
Otras fuentes que prevean su afectación especifica
Transferencias provenientes de jurisdicción nacional, organismos internaciones o
de otros estados que determinen su afectación especifica.

LEY DE PRESUPUESTO

Determina anualmente los planes, programas y


PODER EJECUTIVO
proyectos que pretende realizar

Propone normas técnicas para JURISDICCIONES


OFICINA
la formulación del anteproyecto ENTIDADES
DE
de presupuesto a las ADMINISTRACION
PRESUPUESTO
CENTRAL

eleva el anteproyecto a

SECRETARIA PODER EJECUTIVO PODER


HACIENDA Y FINANZAS LEGISLATIVO
PRESUPUESTO
• Toda fuente de financiamiento que se
RECURSOS ESTIMATIVO prevea ingresar en el ejercicio
• Clasificada por rubro
• En forma trimestral

CARACTER
incluye

GASTOS LIMITATIVO • Todos los gastos derivados de la aplicación


de políticas de acuerdo a planes programas y
proyectos que se prevean realizar en el
ejercicio
• Clasificada por rubro
• Por rubro en forma trimestral

Solo podrán afectarse a fines específicos los ingresos provenientes de:


• Operaciones de crédito publico
• Donaciones, herencias, vacantes o legados a favor del estado
• Otras fuentes que prevean su afectación especifica
• Transferencias de jurisdicción nacional, organismos internacionales o de otros estados,
que determinen su afectación especifica.

PRESUPUESTO PRORROGADO
Al inicio del ejercicio no se encontrara aprobado el presupuesto general, regirá el
vigente para el ejercicio anterior con los siguientes ajustes:

En los recursos:
•Se eliminaran los que no puedan ser recaudados nuevamente
• Se suprimirán los provenientes de operaciones de crédito publico, en la cuantía en
que fueron utilizados en el ejercicio anterior
• Se eliminaran los excedentes del ejercicio anterior cuya utilización se encontrara en
ejecución
• Se estimaran los recursos del nuevo ejercicio
Se incluirán los recursos por operaciones de crédito publico que se prevea percibir en
el nuevo ejercicio

En los gastos:
•Se eliminaran los créditos que no deban repetirse por haberse cumplido los fines
previstos.
• Se incluirán los créditos presupuestarios indispensables para:
- cumplir con los servicios de la deuda
-Asegurar la continuidad y eficiencia en los servicios
Respetando la distribución preexistente por funciones entre gastos corrientes y gastos
de capital.
Adaptando los objetivos y cuantificaciones a los recursos y créditos presupuestarios de
ejercicios anteriores.

DE LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO


Art. 61
Todas las jurisdicciones y entidades deberán programar, para cada ejercicio, la
ejecución física y financiera de los presupuestos, para garantizar una correcta
ejecución y compatibilizar los resultados esperados con los recursos disponibles.
El monto total de las cuotas de compromiso fijadas para el ejercicio no podrán ser
superior al monto de los recursos recaudados en el mismo.

EVALUACION DE LA EJECUCION PRESÙPUESTARIA


Arts. 71 y 72

Las Jurisdicciones y entidades de la ciudad de Buenos Aires deberán


llevar registros de ejecución física e informar a la oficina de presupuesto
sobre los resultados de la ejecución física

Resultado Sistema de
Ejecución Física Contabilidad

OFICINA DE PRESUPUESTO
Realizara:
• Análisis de los resultados físicos y financieros obtenidos
• Variaciones con respecto a lo programado
• Informes con recomendaciones para nivel superior o responsables de
organismos afectados

SISTEMA PRESUPUESTARIO
CIERRE DE CUENTAS
Art. 68 y 69

Devengados
Ejercicio
No pagados
Cerrado
Gastos
Recursos Cierran 31/12 Comprometidos Ejercicio
No Devengados Siguiente

No podrán asumir compromisos


ni devengarse gastos con cargo
al ejercicio cerrado.

SISTEMA PRESUPUESTARIO

Cierre de Cuentas Información


Art. 68 y 69 de los
organismos
Información ordenadores
de los de
entes recaudadores gastos y pagos
OFICINA DE
PRESUPUESTO

Relación entre gastos


y producción de
de gastos
Cierre del
bienes y servicios
presupuesto
presupuesto Cierre del
de recursos
CONTADURIA
GENERAL

Cuenta de inversión

ETAPAS DEL GASTO


• PREVENTIVO
• COMPROMISOS (DEFINITIVO)
• DEVENGADO
• PAGADO

SECCION Vl
CAPITULO lll
DEL SISTEMA DE CREDITO PUBLICO
Art. 83 a 97

SISTEMA DE CREDITO PUBLICO

CREDITO PUBLICO DEUDA PUBLICA


Mediante
Endeudamiento originado en operaciones
ley
de crédito publico
Art. 84

Capacidad que tiene el Gobierno origen


de la Ciudad de endeudarse para
obtener medios financieros
voluntarios con el objeto de:
Efectuar inversiones Emisión y colocación de letras del tesoro,
cuyo vencimiento supere el ejercicio
Atender casos de necesidad de la
financiero
ciudad Emisión y colocación de títulos, bonos u
Reestructurar sus pasivos obligaciones de largo y mediano plazo
Contratación de prestamos con
PROHIBESE instituciones financieras
Recurrir al crédito publico para Contratación de obras, servicios o
financiar gastos corrientes, salvo que adquisiciones cuyo pago total o parcial se
por razones fundadas se autorice estipule realizar superando el ejercicio
mediante ley especifica financiero
Otorgamiento de avales, fianzas y garantías
Consolidación, conversión y renegociación
de deudas
DEUDA PUBLICA
mas de diez años.
Clasificación deuda), abarca periodos de
Art. 86 intereses (servicio de la
amortización y pago de
DIRECTA: asumida por el gobierno de la
voluntarios y cuya
ciudad de Buenos Aires en calidad de
constituyen prestamos
deudor principal
emisiones de bonos, que
CONTINGENTE: constituida por cualquier
LARGO PLAZO: son las
persona física o jurídica, publica o privada,
que cuente el aval, fianza o garantía del
abarca varios ejercicios
G.C.B.A.
ejercicio presupuestario y
INTERNA: contraída con personas físicas o
cuyo pago excede el actual
jurídicas, residentes o domiciliadas en la
financiamiento de una obra,
Republica Argentina, cuyo pago es exigible
MEDIANO PLAZO: es el
dentro del territorio y los aspectos litigiosos
se dirimen en tribunales nacionales
ley de presupuesto general
EXTERNA: contraída con otro estado u
monto que fije anualmente la
organismo internacional, personas físicas o
estacionales de caja, hasta el
jurídicas, sin residencia o domicilio en la
tesoro, para cubrir deficiencias
Republica Argentina, cuyo pago es exigible
general puede emitir letras del
fuera de su territorio y los aspectos litigiosos
CORTO PLAZO: LA tesorería
se dirimen en tribunales extranjeros.

SISTEMA DE CREDITO PUBLICO

AGENTE BANCO DE LA CIUDAD DE


FINANCIERO BUENOS AIRES

ORGANO
RECTOR OFICINA DE CREDITO PUBLICO

misión
Asegurar la correcta programación,
utilización y contralor de los medios de
financiamiento que se obtengan por
operaciones de crédito publico

OFICINA DE CREDITO PÚBLICO


Competencias Art. 96
• Mantener un sistema de información sobre mercados de capitales nacionales e
internacionales a fin de asesorar al P.E. sobre las posibilidades de
financiamiento
• Establecer para el sector publico los procedimientos de emisión, colocación y
rescate de empréstitos, así como la negociación, contratación y amortización de
los mismos para dicho sector
• Llevar un registro actualizado sobre el endeudamiento en el sector publico
integrado al sistema de contabilidad
• Practicar las proyecciones presupuestarias del servicio de la deuda publica,
supervisando su cumplimiento
• Tramitar las solicitudes de autorización para iniciar operaciones de crédito
publico
• Informar a la legislatura sobre el seguimiento de las leyes especiales de crédito
publico
• Todas las demás funciones que en el marco de esta ley le adjudique el
reglamento.

CREDITO PUBLICO

• AUTORIZACION: El órgano coordinador de los sistemas de administración


financiera tendrá la facultad de redistribuir o reasignar los medios de
financiamiento obtenidos mediante operaciones de crédito publico siempre que
así lo permitan las condiciones de la operación y las normas presupuestarias.

• PROHIBICION: Ninguna entidad del sector publico de la ciudad podrá iniciar


tramites para realizar operaciones de crédito publico sin autorización del poder
ejecutivo.

• NULIDAD: Son nulas las operaciones de crédito realizadas en contravención a


las normas, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas o penales que
les quepan a los funcionarios que las autoricen. Las obligaciones que se
deriven de las mismas no serán oponibles ni a la administración central ni a
cualquier otra entidad contratante del sector publico de la ciudad.

ATRIBUCIONES PARA ENDEUDARSE Art. 90

Las empresas y sociedades del estado podrán realizar operaciones de crédito publico
dentro de los limites que se fije su responsabilidad patrimonial y de acuerdo con los
indicadores que al respecto establezca la reglamentación.

ATRIBUCIONES PARA OTORGAR AVALES Art. 89 y 91

• Los avales, fianzas o garantías de cualquier naturaleza, que las jurisdicciones


otorguen a personas ajenas al sector publico requerirán una ley especifica,
excluidas las instituciones financieras publicas.

• Las operaciones de crédito publico formalizadas por empresas y sociedades


del estado que requieran avales, fianzas o garantías de cualquier naturaleza de
la administración central, deben estar previstas en una ley especifica.
SECCION Vl
CAPITULO lV
DEL SISTEMA DE TESORERIA Art. 98 a 108

SISTEMA DE TESORERIA
Art. 98
Ingresos y pagos que
Conjunto de:
configuran el flujo de
Que intervienen en fondos del sector publico
ORGANOS
NORMAS Custodia de
PROCEDIMIENTOS disponibilidades

Órgano Rector TESORERIA GENERAL

JEFE DE
TESORERO GENERAL TESORERIA GENERAL AD
GOBIERNO designa

SISTEMA DE TESORERIA
COMPETENCIAS DE LA TESORERIA GENERAL Art. 100
• Establecer un sistema que garantice reglamentariamente el desembolso
de fondos.
• Centralizar la recaudación de los recursos de toda la administración y
distribuirlos en las tesorerías jurisdiccionales según los montos
asignados a cada una de ellas.
• Conformar el presupuesto de caja de cada una de las entidades y
supervisar su ejecución.
• Elaborar juntamente con la oficina de presupuesto la programación de la
ejecución del mismo en lo referente al flujo de fondos de la administración
central.
• Administrar el sistema de cuenta única del tesoro o fondo unificado de la
administración de la ciudad.
• Emitir letras del tesoro para cubrir deficiencias estacionales de caja, no
debiendo superar el vencimiento del ejercicio vigente hasta el monto que
fije anualmente la ley de presupuesto general.
• Las letras del tesoro cuyo vencimiento superen el ejercicio financiero en
que se emiten, se transformaran en deuda publica..
• Ejercer la supervisión de todas las tesorerías que operen en el ámbito del
G.C.B.A.
• Elaborar anualmente el presupuesto de caja del sector publico del
G.C.B.A. y realizar el seguimiento y evaluación de su ejecución.
• Emitir opinión previa sobre las inversiones temporales de fondos que
realicen las entidades del sector publico en las instituciones financieras.
• Custodiar los títulos y valores de propiedad de la administración central o
de terceros que estuvieren a su cargo.
• Todas las demás funciones que le asigne la reglamentación de la
presente ley.
TESORERIA CENTRAL
EN CADA JURISDICCION Y ENTIDAD

Art. 102

Centralizan la recaudación SISTEMA BANCARIO


de las distintas cajas de su
ámbito Agente financiero oficial
depósitos
BANCO DE LA CIUDAD
Reciben los fondos DE BUENOS AIRES
asignados

Realizan los pagos


autorizados.

SISTEMA DE CUENTA UNICA O FONDO UNIFICADO


Permite Art. 104
Disponer de las exigencias de caja de todas las jurisdicciones y entidades de la
administración, en el porcentaje que disponga el reglamento de la presente ley
mediante ORDENES DE PAGO EMITIDAS POR LA DIRECCION GENERAL DE
CONTADURIA

Los órganos de los tres poderes del gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, según sus respectivas reglamentaciones podrán autorizar fondos
permanentes y/o cajas chicas dentro del régimen y los limites establecidos en
las respectivas reglamentaciones (Art. 105) para atender PAGOS QUE POR SUS
CARACTERISTICAS, MODALIDAD O URGENCIA, NO PERMITAN AGUARDAR LAS
RESPECTIVAS PREVISIONES DE FONDOS
Las tesorerías entregaran los fondos como anticipo, formulando el cargo
correspondiente a sus receptores.
NO PODRAN REPONERSE DICHOS FONDOS, HASTA TANTO NO SE RINDAN
LOS GASTADOS (Art. 106)
CUENTA UNICA DEL TESORO

SUBSISTEMA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA

Características
Objetivos

ORGANIZACIÓN
BASICA DEL SISTEMA
Presupuesto de caja
Previsión de ingresos
Pagos
Conciliación bancaria
Operaciones especiales

SECCION Vl
CAPITULO V
DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD Art. 109 a 118
SISTEMA DE CONTABILIDAD

Art. 109

Conjunto de: Hechos


económicos
RECOPILAR los atinentes al
PRINCIPIOS Destinados a VALUAR patrimonio del
ORGANOS
PROCESAR sector publico
NORMAS
EXPONER de la ciudad.
PROCEDIMIENTOS

ORGANO RECTOR CONTADURIA GENERAL

JEFE DE CONTADOR GENERAL


GOBIERNO designa CONTADOR GENERAL ADJUNTO

SISTEMA DE CONTABILIDAD Objeto Art. 111


• Registrar sistemáticamente todas las transacciones que produzcan y
afecten la situación económico – financiera de las jurisdicciones y
entidades.
• Centralizar la información conservando ordenadamente la documentación
respaldatoria en los S.A.F. de las jurisdicciones y entidades, la que será
objeto de autoría in – situ.
• Procesar y producir información financiera para la adopción de
decisiones por parte de los responsables de la gestión financiera pública
y para los terceros interesados.
• Presentar la información contable y la respectiva documentación de
apoyo ordenadas de tal forma que faciliten las tareas de control y
auditoria.
• Permitir que la información contable y la respectiva documentación de
apoyo ordenadas de tal forma que faciliten las tareas de control y
auditoria.
• Permitir que la información que se procese y produzca sobre el sector
público se integre al sistema de cuentas nacionales.
• Mantener actualizada la base de datos de todos los actos de contenido
patrimonial de monto relevante.

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Características Generales
Art. 112

En todo el Gobierno de la Ciudad de


COMUN
aplicable Buenos Aires
UNICO
UNIFORME

Permite integrar las informaciones presupuestarias, del tesoro y


patrimoniales de cada entidad entre si y a su vez, con las cuentas
nacionales.
Expone la ejecución presupuestaria, los movimientos y situación del tesoro,
y las variaciones, composición y situación del patrimonio de las entidades
publicas.
Propende a determinar los costos de las operaciones publicas, mediante
criterios técnicos generalmente aceptados, generando un sistema que se
ocupa de la clasificación, acumulación, control y asignación de costos del
sector publico.
Basado en principios y normas contables de aceptación general en el
sector publico.

SISTEMA DE CONTABILIDAD
Competencias de la Contaduría General Art. 115
• Dictar su reglamento interno.
• Dictar normas de contabilidad, asesorar y asistir técnicamente a todo el
sector publico del G.C.B.A en la aplicación de la metodología contable a
su naturaleza jurídica, características operativas y requerimientos de
información.
• Coordinar el funcionamiento que corresponda instituir para que se
proceda al registro contable primario de las actividades desarrolladas por
las jurisdicciones y entidades.
• Administrar un sistema de información financiera, que permanentemente
permita conocer la gestión presupuestaria, de caja y patrimonial, así como
los resultados operativo, económico y financiero de todo el G.C.B.A.
• Elaborar las cuentas económicas del G.C.B.A. de acuerdo con el sistema
de cuentas nacionales.
• Llevar la contabilidad de la administración central y producir los estados
contables financieros.
• Preparar anualmente la cuenta de inversión, y presentar a la legislatura.
• Mantener el archivo general de documentación financiera del G.C.B.A.
• Todas las demás funciones que le asigne la reglamentación.
• Coordinar con las jurisdicciones y entidades de un sistema de
información financiera que permita consolidar el sector publico del
G.C.B.A. BALANCE CONSOLIDADO

SISTEMA DE CONTABILIDAD

Remiten a CONTADURIA
Los servicios administrativo – Emiten los GENERAL
financieros de cada una de las estados
jurisdicciones y entidades del contables
sector publico del G.C.B.A. (dentro de los Elabora la
cuatro meses
(excluida la administración de concluido el
central) ejercicio
financiero) CUENTA DE
Art. 116 INVERSION

SISTEMA DE CONTABILIDAD
CUENTA DE INVERSION
Se remite a la Legislatura antes del 4 mes de iniciadas las sesiones ordinarias
junto con el dictamen del Síndico General de la Ciudad de Buenos Aires,
contendrá
• Estados de ejecución del presupuesto de recursos y gastos de la
administración central y entidades.
• Estado actualizado de la deuda publica interna, externa, directa e
indirecta.
• Estados contable – financieros de la administración central.
• Informe de la gestión financiera consolidada del sector publico que
muestre los resultados operativos, económicos y financieros.
• Informe sobre el grado de cumplimiento de objetivos y metas previstos en
el presupuesto.
• Informe sobre el comportamiento de los costos y de los indicadores de
eficiencia de la producción publica.
• Informe sobre la gestión financiera del sector publico del Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires.

TITULO lV
SISTEMAS DE CONTROL Art. 119 A 149

SISTEMAS DE CONTROL

Modelo de control
Art.119

INTEGRAL Abarca PROGRAMAS PROYECTOS


E PRESUPUESTARIOS
los evaluando
INTEGRADO ECONOMICOS
aspectos
FINANCIEROS
PATRIMONIALES De la
NORMATIVOS
DE GESTION

ADMINISTRACION CENTRAL
JURISDICCIONES
ENTIDADES

SINDICATURA UNIDADES
INTERNO GENERAL DE DE
ORGANOS Previo y posterior BUENOS AIRES AUDITORIA
INTERNA
DE

CONTROL

EXTERNO AUDITORIA GENERAL DE


Posterior BUENOS AIRES

TITULO IV
CAPITULO I
SISTEMA DE CONTROL INTERNO Art. 120 a Art. 130
Sindicatura General de la Ciudad:
Órgano normativo de suspensión y coordinación
Integración
SISTEMA DE técnica.
CONTROL INTERNOUnidades de Auditoria Interna:
De cada jurisdicción y de las entidades que dependen del P.E.
actuaran coordinadas por la Sindicatura General y dependerán
Ejercido jerárquicamente de la autoridad superior de cada organismo.
por La autoridad superior de cada jurisdicción o entidad
Responsable dependiente del P.E será responsable del
mantenimiento del sistema, asegurando el
SINDICATURA cumplimiento de leyes y normas.
GENERAL Instrumentos de control previo y posterior incorporados en
DE LA CIUDAD Incluye
el plan de organización, reglamentos y manuales de
procedimiento de cada organismo
Depende
del
Propósitos

Lograr objetivos y metas fijadas


Salvaguardar los bienes y otros recursos
JEFE DE Suministrar información suficiente, confiable y oportuna
GOBIERNO Promover economía, eficiencia y eficacia a las operaciones
Alentar a adhesión a las políticas operacionales y administrativas

Ámbito de competencia
Administración central
Jurisdicciones
Entidades

SINDICATURA GENERAL DE LA CIUDAD


• FUNCIONES NORMATIVAS: Dictar normas de control interno de cada
jurisdicción y entidades que dependan del P.E., coordinada con la
Auditoria General de la Ciudad de Bs. As.
• Dictar las normas de auditoria interna y supervisar su aplicación por parte
de las jurisdicciones y entidades.
• Establecer requisitos de la calidad para el personal de las U.A.I..
• Promover la eficacia, eficiencia y economía de las operaciones,
formulando a los órganos comprendidos en su ámbito de competencia las
recomendaciones necesarias para su correcto funcionamiento.
• FUNCIONES CONTABLES Y PRESUPUESTARIAS: Efectuar auditorias
financieras, de legalidad, de gestión, pericias financieras y otras,
coordinando su realización por parte de auditores independientes
planificando y controlando la calidad del informa final
• Mantener un registro censal de auditores y consultores a efectos de la
utilización de sus servicios
• Efectuar el control de las declaraciones juradas patrimoniales que
prevean las normas de servicios
• Evaluar programas, proyectos y operaciones
• Aprobar los planes anuales de trabajo de las U.A.I. orientando y
supervisando su ejecución y resultado
• Asesorar en materia de control y auditoria al P.E. y a las autoridades de
sus jurisdicciones y entidades
• FUNCIONES DE INFORMACION Y DICTAMEN: Comunicar al jefe de
gobierno sobre actos perjudiciales contra el patrimonio publico
• Requerir información al personal del sector publico. Si se niegan
incurrirán en falta grave
• Informar a la auditoria general de la ciudad sobre la gestión de
fiscalización
• Emitir informes sobre la gestión y el sistema de control interno vigente en
cada jurisdicción o entidad formulando recomendaciones para su
eficientizacion fortalecimiento y corrección de errores
• Dictaminar sobre la cuenta de inversión

SINDICATURA GENERAL DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

atribuciones obligaciones
patrimonio

Informar al jefe de gobierno


Bienes que le asigne
sobre la gestión económica,
el P.E. Contratar estudios de financiera, operativa y de
Bienes que le sean consultaría y auditoria control interno
transferidos Requerir información Informar a la Auditoria General
Bienes adquiridos para el cumplimiento de la Ciudad sobre la gestión
por causa jurídica de sus funciones de fiscalización
Atender consultas que requiera
la Auditoria General de la
Ciudad

JEFE DE Designa y SINDICO GENERAL


GOBIERNO remueve SINDICOS GENERALES ADJUNTOS

SINDICO GENERAL
ATRIBUCIONES:
 Representar legalmente a la sindicatura general de la ciudad de Buenos
Aires
• Organizar y reglamentar el funcionamiento interno, operativo, funcional y
de administración de personal tanto para la sindicatura general como para
las U.A.I, estableciendo los requisitos de calidad técnica necesarios.
• Elevar anualmente a consideración del P.E. el anteproyecto de su plan de
acción y su presupuesto de gastos
• Designar, promover, remover y aplicar sanciones al personal de acuerdo
con las normas vigentes
• Asignar funciones y responsabilidades a los síndicos generales adjuntos
y a las U.A.I
• Licitar, adjuntar y contratar suministros y servicios profesionales
• Celebrar convenios con universidades y asociaciones de profesionales
para la ejecución, asesoramiento, colaboración o prestación de servicios
para el cumplimiento de sus fines.
RESPONSABILIDADES
• Elevar anualmente a consideración del P.E. el anteproyecto de su plan de
acción y su presupuesto de gastos
• Mantener un registro central de auditores y consultoras para la utilización
eventual de sus servicios, tanto para la sindicatura general como para las
U.A.I
• Celebrar convenios con universidades y asociaciones de profesionales
para la ejecución, asesoramiento, colaboración o prestación de servicios
para el cumplimiento de sus fines
• Aprobar los planes anuales de trabajo de las U.A.I., orientando y
supervisando su ejecución y resultado.
• Toda otra función, de acuerdo al marco de su competencia, que le
encomiende el Jefe de Gobierno

TITULO lV
CAPITULO II
SISTEMA DE CONTROL EXTERNO Art. 131 a 149

AUDITORIA GENERAL DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

EL PODER LEGISLATIVO por el voto de la mayoría absoluta de sus miembros


designa la AUDITORIA GENERAL DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES,
compuesta por Siete miembros que conforman un órgano colegiado,
respetando la proporcionalidad de los partidos políticos o alianzas que
integran la Legislatura

PARTIDO POLITICO O ALIANZA OPOSITORIA con mayor representación


numérica designa AUDITOR GENERAL DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

PROHIBICION
NO PODRAN SER AUDITORES GENERALES

• LOS INHIBIDOS
• LOS QUE SE ENCUENTREN EN QUIEBRA O CONCURSO
• LOS QUE POSEAN PROCESOS JUDICIALES PENDIENTES
• LOS CONDENADOS PENALMENTE
• LOS ALCANZADOS POR LAS INCOMPATIBILIDADES E
INHABILIDADES ESTABLECIDAS EN LOS ART. 52, 72 Y 73 DE LA
CONSTITUCION DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES.

Atributos de la Auditoria General de la Ciudad de Buenos Aires:


• Autonomía funcional y financiera
• Legitimación procesal
• Personería jurídica propia

Patrimonio
• Bienes que le asigne el gobierno de la ciudad de Buenos Aires
• Bienes adquiridos con fondos propios
• Bienes transferidos por causa jurídica

Atribuciones reunidos en colegio


• Realizar todo acto, contrato u operación que se le relacione con su
competencia especifica
• Exigir la colaboración de todos los agentes, autoridades y titulares de
organismos y entes bajo la orbita de su competencia
• Interpretar las disposiciones de la presente ley y dictar normas
aclaratorias y complementarias para el control externo
• Contratar servicios profesionales de auditoria controlando el informe
final
• Resolver todo asunto concerniente al régimen administrativo de la
entidad
• Licitar, adjudicar, adquirir suministros y disponer respecto de los
bienes muebles e inmuebles necesarios para el funcionamiento de la
entidad
• Aceptar donaciones y legados a favor de la entidad
• Designar personal, atender y resolver cuestiones referentes a este
• Designar representantes y jefes de auditorias especiales.

Deberes reunidos en colegio

• Elevar anualmente a la legislatura en el plan de auditoria para su


aprobación y el proyecto de presupuesto de la entidad
• Presentar a la legislatura antes del 1 de abril de cada año la memoria
de su actuación
• Presentar los informes de auditoria a la legislatura para su
consideración
• Coordinar con la sindicatura general de la ciudad la elaboración y
aplicación de las normas de control
AUDITORIA GENERAL DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
AMBITO DE
COMPETENCIA

Administración central
Organismos descentralizados
Entes privados adjudicatarios de procesos de
privatización, en cuanto a las obligaciones de los
respectivos contratos.
Empresas, sociedades o entes de los que la ciudad de FUNCION
Buenos Aires participe PRIMARIA
Entes que perciban, gasten o administren fondos
públicos, en virtud de norma legal o con finalidad publica.

Ejerce el control externo posterior a la gestión presupuestaria, económica,


financiera, patrimonial, legal y de gestión de la ciudad de Buenos Aires
Dictamina sobre los estados contables financieros

Los dictámenes, informes resoluciones y la memoria anual de la AGC son públicos y


de acceso irrestricto y no pueden ser objeto de recurso administrativo. (este Art. No
puede ser reglamentado por el P.E.)