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O promotor deve ter o zelo pela justia e no pela acusao Antnio Cludio Mariz de Oliveira* OAB Revista ano

II, n. 5, jan.-mar./2002 Tendncias/Debates Poucas instituies estatais no curso da respectiva histria foram adquiridos caractersticas, contornos e objetivos consentneos com a evoluo da prpria sociedade, como o Ministrio Pblico. As modificaes operadas na instituio, especialmente no que tange s suas funes, acompanharam as extraordinrias alteraes sofridas pelas intrincadas relaes sociais, especialmente no ltimo sculo. Ao lado das profundas mudanas ocorridas em todos os setores das atividades humanas nas relaes estatais e nas idias polticas e econmicas, a necessidade da tutela de valores atingidos pela ao predatria do homem tambm fez com que os ordenamentos jurdicos dotassem a instituio de instrumentos estruturais e funcionais aptos a suprir as prprias exigncias do Estado moderno. De sua origem remota, situada por uns no Egito, por outros na Grcia ou em Roma, passado por sua conformao jurdica. Fornecida pelo direito francs, em que eram gens du roi para instituio permanente e indispensvel funo jurisdicional e ao Estado democrtico, sua formao e transformao que sofreu sempre corresponderam s exigncias da histria. O objetivo desse singelo escrito no tecer crticas instituio como um todo. Quero, inclusive realar a minha discordncia com aqueles que verberam os poderes outorgados ela Constituio de 1988 ao Ministrio Pblico. Na verdade, a questo a ser analisada no se relaciona aos poderes e s funes, mas forma como so exercidos e desempenhados. O problema, pois, no institucional, ele pessoal. O fortalecimento das instituies pblicas e dos segmentos sociais comprometidos com a construo de um pas justo, pacfico e democrtico uma imperiosa necessidade de nossos tempos. Nesse contexto, entendendo imprescindvel um Ministrio Pblico dotado de instrumentos legais que lhe possibilitem fortalecer, ao lado da advocacia e da magistratura, o primado da lei, a intangibilidade do regime democrtico e a aplicao da justia, mas da justia concreta e efetiva, sem discriminaes, para todos os segmentos da sociedade brasileira. Com efeito, nas ltimas dcadas, a sociedade brasileira sofreu profundas modificaes que alteraram substancialmente o perfil do homem brasileiro. Valores e princpios so diariamente postos em cheques; grassa uma trgica desigualdade social; germinam e do frutos as razes daninhas da corrupo e da violncia; inexistem mecanismos de amparo aos desvalidos. Por outro lado, est a sociedade representada por uma classe poltica insensvel ao bem comum e elaborao de projetos de interesse nacional. A sociedade de consumo passou a superestimar o ter em detrimento do ser, colocando valores culturais, intelectuais e morais, informadores da conduta humana e da evoluo social, em plano secundrio. A solidariedade cedeu lugar ao egosmo e emulao destrutiva. A busca desesperada de bens de consumo e de posio social substitui o desejo de aprimoramento intelectual e espiritual. Noes

como bem comum e interesse coletivo passaram a ser meras figuras de retrica. Essa atitude de individualista avilta o ser humano, pois amortece a sua maravilhosa capacidade de amar o prximo e o condena mais cruel das penas: a solido. A falsa idia de que os eventos econmicos so os responsveis pela dinmica social muito contribui para esse triste fenmeno. Na linha da correta atuao individual de cada parquertier, uma primeira observao diz respeito a deformao do papel institucional por ele desempenhado. Na viso da sociedade e na tica de alguns promotores, o desiderato na instituio exercer a acusao de forma sistemtica e obstinada. Deve, no entanto, ficar definitivamente entranhado, na conscincia social e no ntimo de cada parquertier, que o alvo de seu trabalho e de seus esforos intelectuais mais elevado, superior misso de perseguir a coordenao. Instituio permanente e essencial administrao da justia e tambm responsvel pela defesa da ordem jurdica, da democracia e dos interesses indisponveis, reduzi-la a mero rgo acusador aviltar a apequenar sua exponencial misso de elemento essencial funo jurisdicional. Com certeza sua essencialidade no reside na necessria conduo de uma postulao condenatria at o termo final do processo, alheia s circunstncias fticas carreadas para os autos, o que no poucas vezes a levaria a tmar rumos diversos daqueles inicialmente proposto. Com muita propriedade, o eminente Hugo Nigro Mazzili, que honrou o ministrio pblico paulista, hoje aposentado, em sua extraordinria obra Regime Jurdico do Ministrio Pblico, afirmou: No campo criminal, porm, ao contrrio do que muitos leigos pensam, no o promotor de Justia obrigado a acusar: tem plena liberdade de convico e de atuao. No s pode, como deve pedir a absolvio ou recorrer em favor do acuado, caso se convena da sua inocncia. Igualmente pode impetrar habeas corpus em benefcio do acusado, se entender que sofre ele constrangimento ilegal (fls. 76). Com efeito, sua liberdade funcional, condiciona apenas sua misso de contribuir para o alcance do justo no caso concreto, lhe d mais do que o direito, imprime-lhe a obrigao de proclamar a inocncia do acusado ou do postular pela tese que lhe parea a mais adequada, mesmo que benfico quele por ele acusado. O promotor deve ter zelo pela Justia e no pela acusao. Caminha para srie deformao profissional e pessoal o promotor quando no mais pensa assim, ou quando nem mesmo percebe que inverteu o sentido de seu trabalho (ob. cit. Fls.80) Parece advir dessa deformao um rol no to pequeno de condutas censurveis, nos dias de hoje, por parte de promotores que, pressurosos em mostrar publicamente um diligncia exigida, via e regra, pela imprensa, adotam providncias, requerem medidas e do declaraes ainda no consentneas com as circunstncias de fato, muitas vezes sequer apuradas, sobre determinado caso, as quais, tambm, no encontram aparo legal. Tal conduta possibilita imprensa escrita e televisionada o grande alarde, a desproporcional divulgao, o estardalhao de um fato nem sequer caracterizado como criminoso e de seu indigitado responsvel, tido como tal por meras, frgeis e inconsistentes ilaes, produzidas pelos prprios jornalistas

e acolhidas pelo promotor, mais preocupado em mostrar sua agilidade e presteza do que em apurar, investigar e formar sua convico indispensvel adoo das medidas que venha postular. O aodamento, por outro lado, faz criar expectativas junto sociedade, imbuda da idia do promotor acusador pertinaz,as quais no podem ser acolhidas pelo Judicirio, por afastadas dos fatos ou por contrrias lei. Com isso, cria-se um indesejvel sentimento de descrdito em relao Justia, pois dela se esperava, erroneamente, guarida aos reclamos da imprensa e aos pedidos ministeriais, mesmo que desprovidos de legalidade e violadores de princpios e garantias constitucionais. Fenmeno dos mais graves que atinge diretamente a administrao da Justia, especialmente a penal, o papel desempenho modernamente pela imprensa, mais especificamente pela chamada imprensa investigativa e denunciante. No af de cumprir o salutar objetivo de contribuir para o combate corrupo, ela esta se arvorando em exercente de uma funo que no sua, qual seja, a de fazer justia. Extrapola os lindes de seus objetivos e o faz de forma perniciosa e malfica. Sua atividade na cobertura de eventos criminosos ou tidos por ela como tais desrespeita os mais comezinhos direitos da pessoa humana: sua honra, sua intimidade, sua privacidade, o respeito que merece do corpo social e de seus familiares. Ademais, fere princpios constitucionais de todo o estado democrtico ligados presecutio criminis, pois no so respeitados o direito de defesa, o devido processo legal, presuno de inocncia. Ao dirigirem suas baterias mquinas e cmeras contra algum, desejam conden-lo sem processo e sem defesa. Lanam fatos aparentemente desabonadores, sob o sigilo da fonte, que passam a constituir verdades. Ao contrrio do que ocorre na Justia, os fatos no precisam ser aprovados. Na Justia se prova, na mdia no. O tratamento dado matria no imparcial. Noticia-se apenas o negativo. Prevalece uma abominvel posio maniquesta, na qual o bom, o positivo, o edificante so esquecidos. Infelizmente, a imprensa no se limita a informar, acusa. No admite defesa, condena. No quer processo, deseja punio. Por outro lado, ela encontra na sociedade terreno frtil para o seu desiderato. Sociedade essencialmente punitiva, que perdeu seu poder de crtica - aceita o que lhe transmitido desconhecendo as regras que norteiam a administrao da Justia, indiferente, ou pior, avessa ao direito de defesa, caracteriza-se por uma crena cega no que divulgado, mormente se atender aos seus anseios de encontrar culpados, de castigar, de possuir um alvo para sua execrao. Como a aquietar conscincias alcanadas por culpas e responsabilidades no detectadas, transforma os eleitos em exclusivos algozes da Nao, em detrimento de mltiplas investigaes e apuraes, necessrias para que, efetivamente, se destruam os focos de corrupo, mas de maneira equnime, dentro da lei, sem transformar essa misso em espetculo que atende aos fins da imprensa, ligados vendagem de jornal e s pesquisas de audincia. Com muita propriedade, Rafael Bielsa, afirmou: a m imprensa no s lesa direitos e intereses jurdicos e morais das pessoas que, por falta de sentido crtico, de reflexo ou de experincia, so propensas s vias de fato, perigo que comprova a psicologia das multides (in Estdios de Derecho Pblico, v. III, pg 733). o contraditrio e a

nesse quadro que promotores obviamente h os que resistem s tentaes e, felizmente, constituem a maioria- esto atuando, num conluio com a imprensa e com a deturpada vontade social extremamente nocivo justia, construo de uma sociedade justa e igualitria, ao respeito devido pela sociedade ao direito de defesa, s liberdades, aos direitos e s garantias individuais. Mas, na verdade, essa conduta de alguns representantes do parquet atenta contra a prpria instituio, pois a nivela e coloca no mesmo patamar daqueles que embora agindo incorretamente e violando a nobre e imprescindvel misso de informar livremente a verdade, no so administradores da Justia, no tendo, assim, compromisso primeiro com seus postulados. J os promotores, no. No possuem obrigaes com a atividade jornalstica, nem com a divulgao da prpria imagem, cumpre-lhes fazer justia. Tudo que possa pr em risco esse sagrado mister deve ser desprezado. O nico risco admitido para o alcance da Justia reside na falibilidade, que prpria da condio humana