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Pesquisando democracia e desenvolvimento

Gildo Maral Brando - gmb@usp.br Apresentao do seminrio Fora e legitimidade, sobre o programa de pesquisa do novo Ncleo de Apoio Pesquisa sobre Democratizao e Desenvolvimento da Universidade de So Paulo. O seminrio foi realizado no segundo semestre de 2003 e as contribuies sero reunidas proximamente em livro. Como este seminrio foi pensado como apresentao do Ncleo de Apoio Pesquisa sobre Democratizao e Desenvolvimento comunidade uspiana, gostaria de comear observando o que, a meu juzo, nos aproxima e diferencia de organismos semelhantes, o que a forma de organizao adotada, vinculada Pr-Reitoria de Pesquisa, acrescenta em relao s atividades que tradicionalmente desenvolvemos nos departamentos. Salvo engano, a proposta de criao de ncleos de pesquisa na Universidade de So Paulo obedeceu a pelo menos duas ordens de consideraes [1]. A primeira foi terica: em suas formulaes mais avanadas, o pensamento moderno acata a idia de que as mais ricas interpretaes da realidade derivam de enfoques metodolgicos que relativizam os limites das abordagens disciplinares e estabelecem dilogo entre variados campos do saber. Seja nas cincias da natureza, seja, com maior nfase, nas cincias humanas, a busca da inter e da transdisciplinaridade impese como orientao bsica, se o objetivo dar conta da realidade. A segunda razo institucional. No segredo para ningum que, a par de suas conhecidas vantagens em relao velha ctedra, a estrutura departamental do trabalho acadmico dificulta por vezes a interlocuo organizada entre campos disciplinares afins; dificuldade redobrada pela ambivalncia das agncias pblicas de fomento pesquisa, que mantm a retrica interdisciplinar, mas avaliam por disciplina. Tudo isso acaba por provocar o aparecimento de outras formas de associao e cooperao entre pesquisadores de especialidades e orientaes distintas. Os NAPs apareceram nesse contexto como tentativas institucionais de superar as limitaes mencionadas. Contudo, tambm eles tm seus riscos. Sem que se saiba o que causa e o que conseqncia, ao verticalizar a vocao temtica, acabam criando novas barreiras ao trabalho multidisciplinar; e tal verticalizao favorece ou favorecida pela feudalizao. Quando esta ocorre, como se a instituio destinada a criar novos laos de solidariedade intelectual, complementar e no concorrente aos departamentos, casse no crculo de ferro do nosso velho personalismo, apenas recoberto por capa meritocrtica (como se sabe, formulaes como as de Srgio Buarque de Holanda, em Razes do Brasil; Nestor Duarte, em Ordem Privada e Organizao Poltica Nacional; Maria Isaura Pereira de Queiroz, em O Mandonismo na Poltica Brasileira, entre outros, tambm se aplicam ao cotidiano acadmico...). Com base nesta percepo, nossa proposta foi a de criar um ncleo de pesquisa com escopo reconhecidamente amplo, que abordasse uma problemtica e no apenas uma temtica, e construsse sua identidade no pela crena em um Mtodo ou em qualquer Teoria privilegiada, mas pela capacidade de funcionar em rede e de conjugar expertises diversas no processo de apreenso do real, por sua vez visado sempre como uma totalidade. Da a sua composio, que rene socilogos, historiadores, filsofos, gegrafos, economistas e cientistas polticos - coisa rara nesta Faculdade numa empreitada comum. Da seu mnimo denominador: seja qual for o objeto posto para investigao, trata-se de situ-lo em suas relaes com as outras esferas e aos problemas da sociedade global. Nosso universo, assim, o das cincias humanas, e o nosso problema terico, horizonte de investigao, ser, veremos adiante por que, o das complexas e desiguais relaes entre os processos de democratizao e desenvolvimento. Projeto acadmico e contexto histrico A problemtica propriamente acadmica no pode, logo se v, ser divorciada da constelao histrico-poltica que lhe subjacente, a qual demanda, tambm ela,

conhecimento totalizante e projetos alternativos. De fato, no segredo para ningum a explosiva carga de contradies internas ao processo de mundializao em curso: embora configure finalmente a categoria filosfica e moral de humanidade num ente social concreto, o faz de maneira desumana, com nveis de destruio e excluso social de grande magnitude. Do ponto de vista scio-econmico, a seletividade espacial dos grandes capitais, a fluidez do hot money, o controle das inovaes tecnolgicas, a competio acirrada entre empresas multinacionais apoiadas por seus estados nacionais, a contradio entre a mobilidade internacional do capital e a imobilizao nacional da fora-de-trabalho, a concentrao de poder em algumas poucas naes, o avassalador processo de homogeneizao cultural pelo alto etc., so componentes de poca que favorecem o crescimento enviesado das foras produtivas e potencializam novas desigualdades entre povos, regies e classes sociais. Por onde quer que se faam sentir, transformam profundamente estruturas, agncias polticas e formas de conscincia social. Quando vivenciados na periferia da economiamundo, implicam sociabilidades que associam os dilemas da hipermodernidade com heranas coloniais, a fragmentao cultural contempornea com a dissoluo dos valores pr-modernos, o experimentalismo democrtico com a ausncia de direitos civis bsicos, o potencial de internacionalismo, progresso e participao com a insegurana, incerteza, mesquinhez, desesperana e brutalidade da vida cotidiana. Para usar a expresso de Luiz dos Santos Vilhena, o nosso um mundo que se globaliza, mas no qual o "viver em colnias" repe-se sob outras determinaes. A poderosa internacionalizao da economia brasileira no rompeu os laos da dependncia, a estagnao das duas ltimas dcadas acirrou as desigualdades regionais, o retorno democracia ainda no trouxe o enfrentamento da questo social na dimenso que esta requer. Tais hipotecas foram antes repostas, sobredeterminadas pelo novo contexto criado pela mundializao. Como algumas verdades foram esquecidas, sempre bom lembrar que no estamos lidando com resduos, expresses atrasadas ou ilhas perdidas em meio a um oceano de modernidade social ou tecnolgica, mas com relaes estruturais, constitutivas de nosso modo de ser e de ir sendo capitalista. Dito de forma sinttica: capitalismo high tech e arcasmo continuam andando de mos dadas, e ns precisamos com urgncia deslindar as novas formas em que isso acontece. Posto isso, longe de mim negar o imenso - e nem sempre valorizado - caminho percorrido pela sociedade brasileira desde os tempos das lutas pelas liberdades democrticas e contra a ditadura militar. Sim, apesar da melhora - tambm bastante subestimada no debate cotidiano - de muitos indicadores sociais, o pas continua apresentando brutais desigualdades, as tentativas de ampliar o mercado interno a ponto de incorporar o povo mido fracassaram ou foram derrotadas, a violncia aumentou nas grandes cidades, e da classe mdia para baixo direitos civis e segurana pblica no passam de abstraes. Apesar disso - ou justamente por causa disso - cegueira minimizar a amplitude e a profundidade do nosso processo de democratizao poltica. Em primeiro lugar, porque esta democracia foi basicamente conquistada pela luta, diferena da redemocratizao de 1945, que foi uma decorrncia quase natural da derrota do fascismo na guerra e na qual o papel da resistncia interna foi bem menor. Em segundo, porque ele incorporou a maioria da populao adulta ao mercado poltico - e o fez, note-se, conjugando duas providncias que historicamente provocaram horror aos liberais (sem falar nos conservadores, que aceitavam a segunda, mas no a primeira...), como a eliminao do veto ao analfabeto e a obrigatoriedade do voto. Em seguida, porque permitiu ou promoveu uma exploso de associativismo - de empowerment de grupos e organizaes sociais - em escala jamais ocorrida na sociedade brasileira. Em quarto, porque no foi limitado, como o de 1945-1964, pela proibio da representao legal dos partidos vinculados s classes subalternas. Em quinto, porque ao longo desses 20, 30 anos, abriu estrada para que todos os grupos polticos significativos exercessem governo, colocando finalmente a jovem democracia brasileira diante do desafio da alternncia do poder. Alternncia que no se d apenas entre partidos, mas entre foras do establishment, j em si mesmo profundamente renovado, e outras oriundas das classes subalternas, com a incorporao ao sistema de poder de quadros e grupos polticos de alguma maneira representativos de setores historicamente excludos ou politicamente marginalizados. Um olhar atento, portanto, perceber que os dilemas institucionais vividos pela

sociedade brasileira vm recebendo solues razoavelmente progressistas. No pouco, insisto, tendo em vista tanto a histria poltica pregressa como o contexto em que tal processo tem ocorrido: num quadro de fragilidade econmica e acachapante hegemonia da ideologia liberal e das polticas liberistas (cujos resultados tm sido, para dizer o mnimo, francamente inferiores aos do nacional-desenvolvimentismo). Podemos avaliar positiva ou negativamente essa experincia, podemos disputar o quanto de transformismo ela contm, podemos ajuizar em que medida contraditria ou homloga ao predomnio do liberismo, e cedo ainda para saber se sobreviver a si mesma, mas o fato que ela inovadora e merece reflexo mais sistemtica do que tem tido. No quero, com isso, assumir um institucionalismo rasteiro para o qual se as instituies funcionam, tudo est bem, basta no fazer marola nem pretender mudanas abruptas e profundas. Como escrevi noutro lugar, nem sempre possvel perceber na cincia poltica dominante onde termina o seu realismo e comea a aceitao resignada (e a apologia indireta) do existente, como a nfase no avano possvel serve de freio ao necessrio, quando o gradualismo do processo se transforma em capitulao diante do dado (em Idias e Intelectuais: modos de usar, em Lua Nova, 54, nmero dedicado a Pensar o Brasil, p. 33). Sei, por isso mesmo, que esta positividade relativa do processo de democratizao no , em si mesma, garantia alguma de acertos futuros. Na verdade, ela fornece o terreno onde, como Anteu, podemos haurir foras para confrontar os dilemas da construo interrompida. Com efeito, so tantas as contradies que se acumulam na vida social e poltica brasileira, to ntida a percepo do esgotamento das oportunidades histricas, que no temos como escapar do desafio de investigar as (novas, complexas, por vezes contraditrias) relaes entre democratizao e desenvolvimento; e, a partir desse estudo, formular novos projetos para a nao. Ora, assumir um programa de pesquisa como este implica reconhecer que as instituies contam, os estados nacionais pesam, as especificidades culturais no so irrelevantes, as trajetrias histricas e polticas fazem diferena, e que, portanto, a ideologia de mercado contempornea mais uma arma de combate do que uma descrio realista do processo. Implica tambm, e ao mesmo tempo, que no se pode pensar a nao nos limites da nao (para usar a precisa expresso cunhada por Eduardo Portela). Esta dupla determinao (terica) por sua vez, requalificada pelo horizonte poltico, vale dizer, pela conscincia de que a necessria retomada do nosso nation building possvel e o na perspectiva de sua suprassuno (para usar o termo tcnico pesado, mas preciso, que Paulo Menezes forjou para traduzir a Aufhebung hegeliana), a integrao fsica e espiritual do Cone Sul. Se este arrazoado consistente, ento qualquer projeto emancipatrio no dispensa, mas exige, a interveno dos cientistas e dos intelectuais. A reavaliao do caminho percorrido e a construo de novo projeto envolvem a articulao do conhecimento cientfico dos mecanismos de transformao dos capitalismos avanado e perifrico, e da morfologia poltica e social brasileira (e sul-americana), com a capacidade de propor solues positivas para os problemas nacionais - e nada disto possvel apenas com os polticos, sem pesquisa acadmica, sem a universidade, sem os intelectuais. Isto no significa que estes sejam ou devam agir como demiurgos, substituindo-se s classes, atores polticos e movimentos sociais, at porque a densidade adquirida por uns e outros tornou obsoleta a situao histrica legitimadora da assuno de um mandato por parte dos intelectuais (conforme a clssica formulao de Nabuco segundo a qual os abolicionistas no podiam no ser advogados ex officio das classes oprimidas, pois de outra forma estas no teriam meios de reivindicar os seus direitos, nem conscincia deles), mas to somente que sem eles ficaria comprometida a possibilidade de traar estratgias viveis para a democratizao progressiva do pas, para a promoo da igualdade social, para o adensamento de sua presena internacional, e mesmo para a criao de um novo ente poltico e cultural no Sul da Amrica. Por outro lado, no pouco o que nossas universidades podem oferecer ao debate sobre os destinos nacionais e regionais, e todos sabemos que tm se mantido aqum de suas possibilidades. A universidade pblica, em especial, como universidade republicana e de ponta, deveria acompanhar de maneira mais sistemtica a ao governamental, disputar a prpria formulao das polticas pblicas, planejar a

formao de especialistas brasileiros em outros pases (os nossos argentinistas, chilenistas, venezuelanistas, americanistas, africanistas, europestas etc.), e no deixar nas mos da burocracia e do mundo privado a definio dos rumos da democratizao do sistema de ensino. Alm disso, como espao suprapartidrio e acima dos interesses imediatos, o ambiente acadmico um frum to privilegiado como subutilizado para o dilogo entre governo e sociedade. A Universidade de So Paulo, em particular, tem a obrigao de responder s demandas e aos problemas do pas, no apenas gerando solues tecnolgicas para o desenvolvimento nacional, mas tambm ajudando a canalizar tal desenvolvimento para a naturalizao da cidadania e a promoo do progresso social. Por que democratizao e desenvolvimento? Resumindo o argumento: no h como retomar o que Celso Furtado chamou de a construo interrompida sem investigar de maneira cientfica (e materialista...) os dilemas atuais, sem formular uma teoria que oriente esse processo. E fazer boa pesquisa e boa teoria , ou deve ser, o nosso negcio. Mas diz-lo no suficiente para explicar porque escolhemos democratizao e desenvolvimento como guardachuva e como fio condutor de nossas preocupaes. Porque essa escolha tudo, menos bvia. Quando comeamos a amadurecer a idia de um NAP de amplo escopo, no temtico, tivemos a maior dificuldade em encontrar nome e sigla que traduzissem adequadamente nossas intenes. Lembro que durante toda a dcada de 1990, o termo desenvolvimento foi praticamente banido do dicionrio e at hoje muita gente sente incmodo em us-lo. Podemos at compreender as razes dessa supresso, todas ligadas crise terminal do estado nacional-desenvolvimentista, devastadora crtica promovida pelo liberalismo emergente e ao desarvoramento da esquerda. O fato que o captulo considerado encerrado na trajetria econmica e poltica brasileira no era apenas o velho desenvolvimentismo, mas a prpria temtica do desenvolvimento, recusa disfarada pela frmula hipcrita segundo a qual o objetivo de toda poltica econmica o crescimento. Como se a experincia histrica brasileira no registrasse polticas econmicas que buscaram denodadamente a reproduo do antigo regime (cf. Florestan Fernandes sobre o bloqueio da utopia liberal pela ideologia liberal no Segundo Imprio; Celso Furtado sobre a poltica econmica de Joaquim Murtinho e a relao entre oligarquia agrria e industrializao na Primeira Repblica etc.), como se insistir na necessidade do desenvolvimento fosse dispensvel, por tautolgico, como se este fosse uma decorrncia natural e inevitvel da conservao da estabilidade, como se a sociedade no fosse dividida por interesses contrapostos. A discusso entre ns foi acirrada. A aposta que acabou prevalecendo foi que o tema voltaria com muita fora e polarizaria a discusso poltica nos prximos anos. Como sugeri, o que estava na minha cabea - e, em maior ou menor grau, na de todos os professores comprometidos com a criao de um novo NAP - era a insatisfao tanto com a fragmentao disciplinar e o conhecimento terico decorrente que estamos, cientistas sociais, produzindo, como com as respostas que os economistas e os polticos tm dado aos novos problemas postos pelas transformaes do mercado mundial, pelas metamorfoses do mundo do trabalho, pelo esgotamento das instituies do estado varguista, e pela dissoluo das esperanas em uma renovao do socialismo. Era tambm a certeza de que boa parte da esquerda nada mais tinha a oferecer, pelo menos do ponto de vista terico, seja porque seu marxismo sobrevivia como crena religiosa e ressentida diante do mundo em mutao, seja porque muitos de seus descrentes passaram a engrossar as fileiras do liberismo (conservando do velho marxismo o determinismo estrutural, agora a servio do capitalismo, e jogando fora as suas aspiraes transformadoras, como observa corrosivamente Mangabeira Unger em Democracy Realized). Mas uma resposta (ativa e no passiva, afirmativa e no acomodatcia, como a que est sendo a do liberalismo econmico e a do social liberalismo poltico) ao estreitamento de horizontes e do raio de manobra disponvel ao pas, implica a retomada da questo do desenvolvimento. Em seu duplo sentido: como processo social global, por isso distinto do mero crescimento, especialmente daquele promovido a qualquer preo; e como projeto de transformao estrutural da sociedade brasileira, encampado por agentes histricos-polticos discernveis e

preocupado com a herana (ambiental, institucional, cultural) a deixar para as geraes futuras. Em outros termos, em tais condies inspitas, s poderia haver desenvolvimento se fosse formulada uma renovada teoria e uma nova estratgia de desenvolvimento. Parte disso pode parecer hoje bvia, mas preciso no esquecer que essa discusso ocorreu numa ocasio em que, no plano internacional, um livro como O Desenvolvimento como Liberdade, de Amartya Sen, parecia mais a exceo que confirma a regra, e no plano local, muita gente, direita e esquerda, sequer percebia a existncia de disputa interna ao governo Fernando Henrique Cardoso, ou, percebendo-a, no aceitava caracteriz-la como entre (neo)liberais e (neo)desenvolvimentistas - terminologia hoje de uso comum, mas que foi poca cunhada por Braslio Sallum Jr.. Diviso que volta a se reproduzir, como se sabe, no governo Luiz Incio Lula da Silva, deixando claro que no se trata apenas de etiquetas jornalsticas ou de meras autodenominaes dessa ou daquela coterie tecnocrtica, mas de concepes e contradies polticas e ideolgicas profundamente enraizadas na vida brasileira. A nfase no processo, a recusa a pensar a teoria poltica em termos exclusivamente normativos e com independncia da anlise do capitalismo realmente existente, a conscincia metodolgica de que um equvoco estudar instituies e valores divorciados dos processos, repetiu-se na escolha do conceito de democratizao, de preferncia democracia. claro que somos quase todos partidrios da democracia como valor universal; vrios de ns havamos tentado anos atrs criar um Ncleo de Estudos da Democracia; e especificamente, consideramos que longe de estar resolvida, a questo democrtica permanece como a determinao essencial e o fio de Ariadne do estudo e da vida poltica brasileira. Mas, ento, por que democratizao? Por que no, simplesmente, democracia? Acontece que boa parte da cincia poltica contempornea raciocina como se houvesse um corpo suficientemente claro e consistente de teoria democrtica, como se esse corpus terico apenas requer(esse) modificaes marginais para servir como ferramenta conceitual adequada ao estudo das novas democracias. Ora, como reconhece autocriticamente um dos maiores praticantes dessas premissas, a primeira errada e a segunda, em conseqncia, impraticvel (Guillermo ODonnel, Teoria Democrtica e Poltica Comparada, Dados, v. 42, n. 4, 1999, p. 578). Ao contrrio dessas suposies, a democracia no um conjunto de instituies e regras estabelecidas, cujo sentido, uma vez adquirido, permanece inalterado; ao contrrio, estas nem sempre foram as mesmas, modificaram-se ou foram modificadas ao longo do tempo. Por outro lado, o seu significado no dado somente pelas teorias e lutas de hoje, mas pelo que ela representou para as geraes passadas. Por mais minimalista que se seja, deve-se reconhecer que nenhum arcabouo institucional que permite a seleo competitiva de elites dirigentes foi implantado sem que os atores (pelo menos boa parte deles) que o conquistaram tivessem sido motivados por ideais semelhantes aos da teoria poltica clssica. Ao constat-lo, no estou negando a assente distino entre a democracia dos antigos e a dos modernos - que pode ser sintetizada na idia da descoberta moderna da subjetividade e da conseqente ciso entre moralidade e eticidade, e seu corolrio, a impossibilidade de recriar uma bela totalidade anloga dos gregos - mas acentuando as profundas transformaes que esta sofreu desde o final do sculo XVIII, quando democracia e democrata comearam a qualificar os antagonistas da monarquia e da aristocracia. Tocqueville ainda pde considerar modelo de democracia um pas que praticava a escravido. No confronto analtico e prtico entre sociedade aristocrtica e sociedade democrtica, repblica era carreira aberta ao talento e democracia significava menos instituies representativas e mais o exerccio da soberania por parte do povo (do que era definido como povo), contedos que apenas lenta e contraditoriamente foram traduzidos em formas institucionais. A percepo de que implicava governo de partido e partidos em competio s se afirmou derrotando o velho liberalismo e o novo democratismo, uma vez que ambos concebiam as associaes coletivas como usurpadoras das liberdades individuais e conspiradoras contra o bem comum. O sufrgio universal e direto foi outra inveno tardia. O voto feminino s ganhou cidadania no sculo XX. O que entendemos hoje por democracia, enfim, no seria reconhecida como tal por um democrata da primeira metade do XIX,

assim como provavelmente ser insatisfatria e at equivocada para o homem do final do XXI. Numa palavra: a democracia no um dado, mas um processo; no uma coisa em si, mas tambm um movimento poltico determinado, apoiado por determinadas foras polticas e classes sociais que lutam por determinados fins. E isto no apenas em geral, mas tambm no particular. Sabemos por experincia prpria que no h trajetria linear para a democracia. Na verdade, como reconhece ODonnel, todo modelo de democracia no passa de condensao da trajetria histrica e da situao atual dos pases originrios, mas nesse mundo ps-colonial as experincias dos outros pases que podem ser considerados democrticos so to mais numerosas, diferem tanto do que ocorreu no corao do sistema, que, acrescentemos, a seqncia marshalliana da expanso secular da cidadania e dos direitos, sendo verdadeira, antes confunde do que esclarece. Em primeiro lugar, porque cristalizada em pr-requisitos, etapas necessrias ou ordem lgica, acaba sendo utilizada direita e esquerda para estigmatizar como desvio e fracasso antecipado tudo que nela no se enquadra. Em segundo lugar, porque tambm democracia se aplica o argumento de Gerschenkron para o desenvolvimento: a prpria existncia da desenvolvida impede que a subdesenvolvida refaa o mesmo caminho. Uma sociologia histrica menos eurocentrista mostraria tambm que a disseminao de procedimentos como o sufrgio universal e secreto, o voto feminino, a eliminao do critrio censitrio na definio de cidadania etc., nem sempre se deu do centro para a periferia; vrios deles foram adotados antes em pases perifricos (ao centro do momento). E como, apesar dos esquemas, os homens fazem a histria, carncias podem gerar respostas pouco usuais, obstculos estruturais podem, em circunstncias distintas, funcionar positivamente, desequilbrios histricos podem gerar atalhos, dar margens a novas combinaes ou conduzir a becos sem sada. O ponto, bem entendido, no celebrar as vantagens do atraso, mas reconhecer que, se no estamos fora do sistema da cincia, a ordem em que os fenmenos universais se realizam entre ns outra e nem por isso exclusivamente falsa, nem aleatria; ou, de maneira mais genrica, que a democracia poltica pode assumir formas institucionais distintas e com diferentes impactos em suas sociedades. Buscar a lgica especfica do fenmeno social especfico, eis a regra hermenutica. Desse ngulo, no h porque aceitar a diviso mundial do trabalho intelectual que reserva a teoria para os outros, cabendo-nos a aplicao dessa teoria s peculiaridades locais, a produo de matria emprica para consumo e industrializao pelos intelectuais dos pases centrais. Ao contrrio, o objeto com que lidamos no singular, mas universal, pode ter significao terica em si, tanto no sentido de que pode ser a manifestao local de um processo mundial, como porque pode ser o ponto - o elo mais fraco? - em que este pode ser reconhecido e criticado como tal. Como dizia Florestan Fernandes no prefcio Sociologia numa Era de Revoluo Social. Atravs de escolhas judiciosas, o socilogo brasileiro pode contribuir de forma original e criadora para o enriquecimento de ramos da teoria sociolgica que no podem ser cultivados com a mesma facilidade por seus colegas dos pases desenvolvidos do mesmo crculo civilizatrio. As sociedades que se afastam do tipo normal, inerente a determinada civilizao, representam, em si mesmas, um problema terico para a cincia. As explicaes vlidas para o tipo normal nem sequer se aplicam s suas objetivaes em condies especiais. de enorme interesse cientfico no s introduzir as retificaes necessrias nessas explanaes, mas, principalmente, construir modelos de explicao congruentes com as flutuaes da realidade. Na verdade, apenas a investigao intensiva e cuidadosa de casos dessa natureza permite estender a teoria de forma consistente, ntegra e sistemtica, a todas as manifestaes de um mesmo tipo social. Desse ngulo, a posio do socilogo brasileiro quase privilegiada, pois poder propor-se tarefas de grande significao terica para a sociologia. Basta que procure interpretar os fenmenos observados tendo em vista o que as descobertas representarem no contexto da anlise sociolgica da sociedade de classes (p. 20 da 2a. ed.). Linhas de pesquisa

So essas as nossas ambies, este o nosso fio condutor. Na tentativa de operacionaliz-las e tendo em vista os temas de investigao j trabalhados por seus pesquisadores, o Ncleo de Apoio Pesquisa sobre Democratizao e Desenvolvimento optou por organizar suas atividades de pesquisa em torno de quatro grandes linhas. Retomo aqui, agora ipsis litteri, o texto da Justificativa, antes mencionado. 1. Transformaes dos estados nacionais Este eixo temtico toma como principal rea de estudos a Amrica do Sul e, obviamente, o Brasil, e engloba investigaes tanto sobre a gnese, estrutura e desenvolvimento dos estados nacionais como sobre os processos modernos pelos quais esto sendo relativizados pelo fortalecimento de entidades subnacionais, pela expanso de organismos multinacionais e pela criao de blocos supranacionais. Trata-se de privilegiar o exame de conjunturas crticas - mudanas globais e concentradas no tempo, que foram a reorganizao das esferas da existncia e a reformulao dos quadros mentais que organizam o saber - e anlises comparativas entre pases. Discutir a estruturao dos aparatos do estado, as mecnicas de seu funcionamento e sua relao com os diversos atores sociais e internacionais. 2. Formao territorial e exerccio do poder Nesta linha esto contemplados estudos de logstica, telemtica, geografia poltica e geopoltica, abordando tanto a conformao das fronteiras e as relaes internacionais, quanto s questes de distribuio do poder internamente ao pas (com temas como o pacto federativo e as relaes entre os nveis de governo). As temticas da soberania, do regionalismo, da disparidade regional e da formao dos territrios sero destacadas. 3. Teoria e histria das idias polticos e sociais Este item agrupa tanto estudos de teoria social e poltica como a histria e a historiografia de certas idias e fisionomias intelectuais e polticas (com nfase, novamente, no pensamento brasileiro e sul ou latino-americano), buscando rastrear filiaes e padres, compreender os processos pelos quais os homens tomam conscincia de seus conflitos e os levam at o fim. Abordar-se- a histria das idias, a histria das instituies e a prpria histria das diversas cincias humanas, articulandoas na tica da chamada crtica da ideologia. Nesse sentido, o esclarecimento das lutas espirituais do passado tomado como pressuposto necessrio proposio de estratgicas polticas para o presente. 4. Polticas pblicas e demandas sociais Este ltimo eixo possui um enfoque mais aplicado, propondo-se acompanhar a formulao e a execuo de certas polticas pblicas no Brasil, avaliando-as em referncia aos interesses nacionais, aos benefcios sociais e ao aprofundamento da democracia representativa. Trata-se de uma rea em que a presso pela crtica, mas tambm pelas propostas afirmativas mais premente. Estudos comparados com outros pases e avaliao de modelos e procedimentos experimentais de gesto pblica compem o universo de investigao antevisto. Projetos temticos e outras atividades Como se l na nossa proposta, alm das pesquisas, o NADD, sempre quando cabvel, pretende desenvolver atividades de difuso e divulgao de conhecimentos, de assessoria e consultoria de rgos pblicos ou de interesse pblico, eventualmente de docncia e extenso. Pretende, alm disso, criar um sistema de informaes e dados estatsticos e torn-lo disponvel a qualquer pesquisador universitrio. Elaborou-se uma programao da qual constam: estruturar grupos de pesquisa, estabelecer convnios, gerenciar e executar projetos, organizar colquios e seminrios, constituir um banco de

dados e um acervo bibliogrfico especializados, editar uma revista e outras publicaes (working papers, cadernos de pesquisa, etc), abrir um site especfico, programar cursos e palestras, articular-se com uma rede de instituies congneres. Algumas dessas coisas j esto em andamento. Temos realizado uma srie de seminrios, seja com convidados externos como Ignacy Sachs, Immanuel Wallerstein, Rubem Ricupero e Marcelo Escolar, seja sobre textos de seus prprios integrantes, professores e ps-graduandos, nesse caso sob responsabilidade do prof. Cludio Vouga. E, principalmente, estamos tentando articular dois projetos temticos. O primeiro, sobre Idias, intelectuais e poder no Brasil na segunda metade do sculo XX, buscar reconstruir as histrias da teoria do desenvolvimento e da idia da democracia. Do ponto de vista cronolgico, a pesquisa tratar de abordar por etapas o tempo do desenvolvimento (anos 50 e 60) e o tempo da democracia (anos 70 e 80) e, dependendo dos resultados, o tempo do liberalismo (anos 90). Do metodolgico, a investigao assume a idia gramsciana segunda a qual o que se mede nos processos sociais justamente a capacidade de expanso e persuaso das minorias ativas, o modo pelo qual as grandes teorias se tornam - quando se tornam - formas de conscincia social; e tentar, em conseqncia, fundir dois tipos de histria intelectual tratados habitualmente separados: uma histria social das idias - da batalha das idias - e um estudo da formao dos intelectuais, isto , dos quadros e das agncias que as produziram. O segundo, A questo meridional em escala global: padres e dilemas da democratizao e do desenvolvimento na Amrica Latina, envolve o estudo comparado das experincias histricas da Argentina, Brasil, Chile, Venezuela, Colmbia e Mxico, de uma tica que permita repensar, do ponto de vista da periferia, as teorias que explicam o capitalismo globalizado (economia-mundo, globalismo, conflito de civilizaes, imprio, teorias ps-coloniais etc.). Do ponto de vista prtico, a tentativa ser de importar para as cincias sociais a forma de organizao de pesquisa melhor praticada pelos cientistas naturais, trabalhando em rede com pesquisadores de outras instituies. Sem esquecer, claro, a necessidade de abertura e incorporao de jovens pesquisadores (ps-graduandos, recm-doutores etc.). Infra-estrutura de pesquisa Uma das nossas iniciativas mais ousadas , sem dvida, o Consrcio de Informaes Sociais - CIS, j em atividade na sede do Ncleo. Ele resulta de um convnio da USP, tendo o NADD como executor, com a Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais - Anpocs, e conta com o apoio da Fundao Ford. O projeto foi formulado e coordenado pelo professor Braslio Sallum Jr., do Departamento de Sociologia da USP e do NADD, e funciona de acordo com as diretrizes de um comit acadmico constitudo por representantes das instituies envolvidas e de vrios programas e centros de pesquisa vinculados a ANPOCS. Como se explica no projeto, a idia construir um sistema cooperativo de informaes sociais que colete, organize em meio eletrnico e conceda aos pesquisadores amplo acesso s bases de dados e de instrumentos de coleta de informaes j produzidas, ou que vierem a s-lo, sobre os mais diferentes aspectos da sociedade brasileira. O CIS foi criado para ampliar a infra-estrutura disponvel de informaes para a pesquisa social no pas, utilizando-se dados existentes, mas hoje pouco acessveis comunidade cientfica. De fato, a maioria dos dados colhidos costuma ser utilizada apenas no mbito de projetos especficos. Isso vale para pesquisas ligadas a dissertaes, teses, relatrios de pesquisa no vinculados a psgraduao, e mesmo, para investigaes no acadmicas, realizadas por rgos pblicos de planejamento e avaliao, por empresas de consultoria, de publicidade, etc. Depois de servirem aos seus fins originais, os dados so usualmente arquivados e, dentro de algum tempo, descartados, na medida que ocupam espao e no tm mais serventia. O Consrcio pretende superar esta situao, tornando pblicos e amplamente acessveis dados que at agora circulam pouco ou no circulam. Como faz-lo? Cada investigador cede os dados e instrumentos de coleta que levantou e/ou construiu em sua pesquisa, o CIS lhes d um formato que os torna acessveis e disponibiliza para os demais investigadores. Na medida que um grande nmero de pesquisadores participar, ainda que cada um fornea um nmero restrito de informaes ou instrumentos, ganha acesso s informaes dos demais. Assim, o

Consrcio de Informaes Sociais funciona como um intermedirio que multiplica o acesso a dados antes s disponveis para seus produtores originais. A idia, como vem, simples, mas ambiciosa. Com tal sistema cooperativo de informaes sociais, estamos - a USP, via o NADD, est - constituindo uma estrutura interinstitucional de alcance nacional, um centro difusor de meios de produo cientfica para toda a comunidade acadmica brasileira de cincias sociais; e para isso foi essencial a articulao com a Anpocs e o apoio da Fundao Ford. O seminrio Fora e legitimidade Com isso chegamos atividade do dia. H bastante tempo que queramos realizar um seminrio que apresentasse o novo NAP comunidade acadmica. Organizado pela profa. Raquel Kristch, da Universidade Estadual de Londrina e nossa pesquisadora associada, e pelo prof. Bernardo Ricupero, com ajuda do prof. Cludio Vouga, ambos do Departamento de Cincia Poltica da USP, ele foi pensado sob o impacto da guerra do Iraque. Salvo engano, ningum duvida que estamos vivendo um momento de mudana qualitativa no cenrio internacional, especialmente depois do 11 de setembro e da guerra do Iraque, com a emergncia de um tipo de terrorismo to ousado como brbaro e politicamente nefasto, com a captura do governo da nao mais poderosa do planeta por uma elite fundamentalista disposta a fazer valer a superioridade tecnolgica e militar do pas para reorganizar revolucionariamente a ordem mundial, e com a tentativa recproca de transformar o conflito social em conflito de civilizaes, definidas estas alm do mais pelas religies. Tais mudanas, como sentimos na pele, no afetam somente as relaes e a as instituies internacionais, mas o comportamento dos mercados, os equilbrios polticos, as formas de conscincia social e as guerras culturais no interior de cada pas; forando, em conseqncia, a retomada da discusso de velho tema no mbito da teoria poltica: o da legitimidade do uso da fora e o da fora da legitimidade. Foi nesse quadro que Raquel e Bernardo assumiram a organizao de um seminrio que no ficasse restrito s questes disciplinares das relaes internacionais, mas enfrentasse o desafio de pensar, na realidade contempornea e sob vrios aspectos, a relao entre os dois termos. Salvo engano, refletem adequadamente essa concepo tanto a estrutura do seminrio (com mesas redondas sobre Ruptura e transformao no mundo contemporneo, Legitimidade, legalidade e interesses, no primeiro dia, e Territrio, poder e justia e Uso e abuso da fora e suas conseqncias, no segundo) como a participao dos professores e pesquisadores Ana Lcia Pastore Schritzmeyer (do Departamento de Antropologia), Oliveiros S. Ferreira, Gabriel Cohn, Rafael Duarte Villa, Ccero Romo Arajo, Bernardo Ricupero, Eduardo Kugelmas e Rossana Rocha Reis (Cincia Poltica), Rolf Kuntz (Filosofia) Antonio Carlos Robert de Moraes (Geografia), Braslio Sallum Jr. (Sociologia), todos da USP; Walquria Domingues Leo Rego (Sociologia), Andrei Koerner (Cincia Poltica), e Luiz Gonzaga Belluzzo (Instituto de Economia), todos da Unicamp; e Raquel Kristch (Cincia Poltica da UEL). Raquel, ao Bernardo e ao Cludio, os meus agradecimentos. Mas esta apresentao no estaria completa sem referncia a determinadas pessoas e instituies. Tanto para a sua criao como para o seu funcionamento, o Ncleo de Apoio Pesquisa sobre Democratizao e Desenvolvimento, ligado Pr-Reitoria de Pesquisa, tem contado com o apoio inestimvel do Departamento de Cincia Poltica e da direo da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas na USP. Agradeo especialmente ao meu amigo, colega e chefe Gabriel Cohn; e, em seguida, ao Sedi Hirano, ele prprio pesquisador do NADD, e Mrcia Gomes, que chefia a secretaria do DCP. Sem eles, esse seminrio no teria sido organizado e o prprio NADD teria tido mais dificuldades para existir. Agradeo a presena de todos, espero que o seminrio seja produtivo e convido-os a participar no apenas desta, como de outras atividades que o NADD vier a fazer. ______________ Gildo Maral Brando professor do Departamento de Cincia Poltica e coordenador cientfico do Ncleo de Apoio Pesquisa sobre Democratizao e Desenvolvimento da

USP. ______________ Nota [1] Parte do que segue se apia em documentos oficiais do NADD, especialmente na proposta de criao apresentada Pr-Reitoria de Pesquisa, redigida pelo meu colega, prof. Antonio Carlos Robert de Moraes, do Departamento de Geografia da USP e vicecoordenador cientfico do NADD. Gildo Maral Brando Professor do Departamento de Cincia Poltica da USP. gmb@usp.br Publicado em Gramsci e o Brasil www.gramsci.org