I - INTRODUO

O problema da explorao do trabalho infantil anterior a Revoluo Industrial, mas foi a partir da que surgiram as primeiras legislaes que vieram a regulamentar o trabalho infantil tendo sido iniciadas na Frana e Gr-Bretanha. Atualmente todos os pases do mundo possuem legislaes que visam proteger e coibir a explorao do trabalho das crianas, mas a principal dificuldade est na sua aplicabilidade. A explorao do trabalho infantil fruto da ligao existente entre o abuso do labor das crianas e o endividamento dos pases subdesenvolvidos, que devido aos planos de rigidez econmica atribudos pelos bancos multilaterais e pelo FMI (Fundo Monetrio Internacional) geraram desemprego, afetando diretamente a educao e a sade, o que fez com que as famlias mais pobres reforassem o oramento com o auxlio monetrio do trabalho dos filhos. A utilizao da mo-de-obra no Brasil tem como origem diversas causas, dentre elas, a desigualdade econmica, o desemprego, a diminuio dos programas sociais, a precariedade do sistema educacional brasileiro, tais como, falta de escola e professores, e ainda, o custo elevado para as famlias, que mesmo mantendo os filhos em escolas cujo ensino gratuito, a qualidade dispensada educao precria e no suficiente para garantir juventude melhores condies na vida adulta. Alm dessas to conhecidas justificativas para a explorao do labor infantil, h que 1

se ressaltar: as dificuldades existentes para uma efetiva aplicao da norma, a ausncia de policiamento na aplicao da lei, alm das lacunas existentes na legislao em vigor. De acordo com Faleiros, existe uma grande estratgia que avalia a valorizao ou no da criana como mo-de-obra para o trabalho, essa ttica fundamenta-se na inteno do encaminhamento de crianas pobres ao trabalho, como se ISSO, a desigualdade social, fosse natural. Analisando dessa forma, caberia aos pobres, dominados, o trabalho e aos ricos e dominantes a direo da sociedade. Para ele, evidente que os discursos e prticas referentes s crianas diferenciam os abastados daqueles menos favorecidos, tanto econmica como social e politicamente Os primeiros "so valorizados enquanto fora de trabalho cuja sobrevivncia e preparao escolar ou profissional deve estar ao nvel da subsistncia (FALEIROS, 1995, p. 50), j os ltimos, contraditoriamente, so beneficiados com o comando da sociedade e a possibilidade de vida intelectual. Para Faleiros, as mnimas condies exigidas aos empregadores parecem exorbitantes. De um lado busca-se proteo s crianas que realizam trabalhos perigosos, promulgam-se leis que impedem determinados trabalhos, mas por outro lado, a prtica est em ignorar a lei, "de manter e encaminhar as crianas desvalidas ao trabalho precoce e ao futuro subalterno, numa clara poltica de separao de classes ou de excluso de vastos grupos sociais do exerccio da cidadania" (FALEIROS, 1995, p. 51). O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), Lei 8069/90, displ)e detalhadamente a respeito dos direitos dos menores, norma que surgiu para minimizar, e posteriormente coibir definitivamente a explorao da atividade infantil buscando eficaz aplicao das disposies do referido estatuto, alm de defender e buscar os direitos da criana e do adolescente. O ECA procura extirpar da sociedade as discriminaes sociais existentes entre as crianas pobres e ricas. Ante esses esclarecimentos, cumpre ressaltar que' o presente trabalho tem o escopo de demonstrar o problema da explorao do trabalho infantil desde o perodo da Revoluo Industrial aos dias atuais salientando quais foram as evolues legislativas bem como a evoluo dos procedimentos realizados pelos rgos responsveis para erradicar a explorao da mo-de-obra infantil. O alvo preeminente dessa monografia analisar a evoluo histrica da explorao do labor infantil no Brasil e no mundo; relacionar as causas e as conseqncias do trabalho de crianas e adolescentes; elencar quais as legislaes aplicveis e destinadas a erradicar o trabalho de

meninos e meninas e finalmente prever os programas sociais destinados a desarraigar qualquer tipo de trabalho de crianas e adolescentes que no sejam permitidos por lei. Nesse liame, cumpre ressaltar que toda a pesquisa foi realizada com base em pesquisa bibliogrfica - fundamentao terica interdisciplinar (Sociologia/Histria). E finalmente em uma anlise mais intensa buscou-se verificar de que forma os programas sociais desenvolvidos para combater a utilizao da mo-de-obra infantil e destinados a afastar crianas e adolescentes do trabalho proibido so eficientes para garantir s crianas beneficiadas o desenvolvimento escolar e se houver trabalho somente seja exercido na condio de aprendiz.

2. - JUSTIFICATIVA E RELEVNCIA SOCIAL

A explorao do trabalho infantil no se data de hoje, mas com certeza de dcadas atrs. Desta forma, torna-se de suma importncia que buscamos atravs da investigao dialtica informaes que nos coloque a par de como se encontra o trabalho infantil em nosso pas e ao longo da histria. Sabemos que o trabalho infantil implica diretamente na escolaridade de nossas crianas, assim acreditamos que a realizao desse trabalho ser de grande relevncia para que possamos tomar nota de como est organizado a defesa dos direitos das crianas, assim corno os rgos que se mobilizam a prestar esta defesa.

3. - OBJETIVOS

3.1- OBJETIVO GERAL

Temos com objetivos analisar a evoluo histrica da explorao do labor infantil no Brasil e no mundo; relacionar as causas e as conseqncias do trabalho de crianas e adolescentes; elencar quais as legislaes aplicveis e destinadas a erradicar o trabalho de meninos e meninas e finalmente prever os programas sociais destinados a desarraigar

qualquer tipo de trabalho de crianas e adolescentes que no sejam permitidos por lei.

3.2 - OBJETIVOS ESPECIFICOS

Buscar informaes sobre o ECA - Estatuto da Criana e do Adolescente, assim como PETI - Programa de Erradicao do Trabalho Infantil.

4. - HIPTESES

O trabalho infantil se d por motivos econmicos de nosso pas, afetando diretamente a renda familiar;

O trabalho infantil afeta diretamente a sade e educao dessas crianas;

Embora as leis de nosso pas tenham avanado muito sobre o trabalho infantil, encontra-se grandes dificuldades na aplicabilidade dessas leis;

Atravs de projetos assistencialistas oportunizado as crianas e adolescentes a oportunidade de freqentar a escola;

A erradicao do trabalho infantil um fato que torna-se realidade dia aps dia.

5. - METODOLOGIA

O mundo encontra-se em constantes transformaes, sejam elas no meio econmico, poltico,

religioso ou social; desta forma acreditamos que atravs do estudo dialtico possamos levantar dados sobre o trabalho infantil ao longo da histria, assim como os projetos assistencialistas em prol da criana e adolescente.

CAPITULO I

2. - HISTRICO

2.1 - O Trabalho Infantil Ps-Revoluo Industrial

Entre os sculos V e XV, Idade Mdia, predominava o regime de servido; pode-se dizer que houve nesse perodo um meio-termo entre o trabalho escravo e () trabalho livre, e no h evidncia de grande ateno ao trabalho ou de preocupao com o produtivismo por parte dos nobres. O clero e a nobreza, camadas que dirigiam a sociedade, at ento levavam uma vida de costumes requintados e muitos deles evitavam qualquer atividade ligada ao trabalho. Aps a Revoluo Industrial, com o surgimento do capitalismo viu-se uma grande mudana com relao s posturas medievais, passou a imperar o ento produtivismo. Tornaramse revoltantes para a elite burguesa a indolncia e o cio. Recorreu-se, quando necessrio, inclusive, ao uso da fora para obrigar as pessoas a trabalhar. Surgem por toda a parte filsofos e economistas exaltando o trabalho como a nica fonte de riqueza. Novos discursos surgiam, 5

com a liberdade do homem da servido aparecia a opo pelo trabalho assalariado. No entanto, a multido de mendigos que infestava as cidades era atribuda tanto ao crescimento desordenado da populao quanto incapacidade de o homem comum obter sua subsistncia aproveitando as oportunidades oferecidas pelo novo sistema econmico. O capitalismo se difundiu pelo mundo todo atravs das colnias de explorao, principalmente na frica, sia, Amrica Latina e conseqentemente no Brasil. Para pr em funcionamento a crescente atividade produtiva a explorao da mo-deobra no ficou restrita apenas aos adultos, Alm do trabalho de homens c mulheres, recorreuse sistematicamente ao trabalho de crianas como uma forma de auxlio. Segundo PAUL MANTOUX, estudioso da manufatura do sculo XVIII, na Revoluo Industrial "que () trabalho da criana era mais apreciado porque supunha maior docilidade e obedincia em virtude de sua fragilidade. Alm disso, era mais barato, bastava um insignificante salrio ou, muitas vezes, alojamento e uma rao em po". (MANTOUX, s.d., p. 31). Mantoux afirma que as crianas eram freqentemente chicoteadas e punidas para fazer seus duros trabalhos e manter-se acordadas. Acompanhemos o comovente relato que o autor faz do trabalho infantil: Entrar para uma fbrica era, diziam, como ir para um quartel ou para uma priso. (...) A maioria desses infelizes seres eram crianas assistidas, fornecidas -- poderamos dizer vendidas pelas parquias por elas responsveis. Os manufatureiros, principalmente durante o primeiro perodo do maquinismo, quando as fbricas eram construdas fora das cidades, e, em geral, longe delas, teriam tido grande dificuldade para obter a mo de obra de que necessitavam em sua vizinhana imediata, por seu lado, as parquias s queriam se desembaraar de suas crianas. Aconteciam verdadeiros negcios vantajosos para ambas as partes, embora no para as crianas, que eram tratadas como mercadorias, entre os fabricantes e os administradores do imposto dos pobres. Cinqenta, oitenta, cem crianas eram cedidas em blocos e enviadas, como gado, com destino fbrica onde deveriam ficar fechadas durante longos anos. (...) Os operrios se recusavam, e com razo, a mandar as suas. Sua resistncia, infelizmente, no durou muito tempo: levados pela necessidade resignaram-se quilo que, a princpio, tanto os havia horrorizado. (...) Longe de se indignarem, os contemporneos achavam isso admirvel. Yarranton recomendava a abertura de escolas de indstria, como vira na Alemanha, onde duzentas meninas fiavam sem descanso, sob a ameaa da palmatria de uma mestra, submetidas a um silncio absoluto, e chicoteadas se no fiassem bem ou rpido ou bastante. (...) De Fe, ao visitar Halifax, ficou maravilhado ao ver crianas de quatro anos ganharem a vida como pessoas adultas... (...) Abandonados ao arbtrio dos patres, que os mantinha fechados em seus edifcios isolados, longe de qualquer testemunha que pudesse comover-se com o seu sofrimento, padeciam de uma escravido desumana. () nico limite para o seu dia de trabalho era o esgotamento completo de suas foras: durava quatorze, dezesseis e at
dezoito horas... Freqentemente, para no paralisar o funcionamento das mquinas, o trabalho continuava sem interrupo, dia e noite. Nesse caso,

eram formadas equipes que se revezavam: "as camas no esfriavam nunca". Os acidentes eram freqentes, sobre tudo nos dias de trabalho muito longos, quando as crianas, exaustas, ficavam trabalhando meio adormecidas: foram incontveis os dedos arrancados, os membros esmagados pelas engrenagens. (...) As fbricas eram, geralmente, insalubres: seus arquitetos pouco se preocupavam com a higiene e com a esttica. Os tetos eram baixos, de forma a se perder o menos possvel de espao, as janelas eram estreitas e, quase sempre ficavam fechadas..., (MANTOUX, s.d., p. 32).

2.2 - O Trabalho Infantil no Brasil

No Brasil, fatos histricos do mostras de como se difundiu o preconceito contra a imagem de um povo que no gostava de trabalhar, a comear pelos ndios, vistos como preguiosos e incapazes para o trabalho disciplinado. Com a necessidade de braos para a lavoura, apresentou-se a alternativa do trabalho escravo, j que o homem livre e pobre recusa deixar-se explorar, pois a abundncia de terras e de recursos naturais permitia-lhe levar uma vida modesta, sem a necessidade de trabalhar para os senhores das fazendas de cana-deacar e de caf. Para os senhores fazendeiros no passavam de uma "corja de inteis", assim eles justificaram sua substituio pelos escravos e, mais tarde, pelos imigrantes. Ao entrar no sculo XX, o Brasil conta com lima ainda incipiente classe operria. A partir da dcada de 20, o operariado cresce, luta, organiza-se e conquista alguns direitos inerentes economia capitalista. De 1930 em diante, o Estado interfere de forma mais decisiva nas relaes trabalhistas com o objetivo de controlar as entidades sindicais. Variam as concepes ideolgicas sobre o trabalhador brasileiro: ora ele considerado preguioso, ora habilidoso e diligente, quando treinado, igualando-se a seus pares dos pases mais adiantados. Mesmo diante dessas consideraes iniciais, antes de adentrarmos especificamente na problemtica do trabalho infantil com maior profundidade, importante que se analise a situao da criana e do adolescente no transcorrer da histria do nosso pas. Desse modo, h que se observar alguns fatos que ocasionaram mudanas ocorridas tanto no aspecto poltico como no social." No Brasil, a explorao da mo-de-obra infanto-juvenil remonta poca da escravido. A situao das crianas e adolescentes neste perodo da nossa histria era catica, aos escravos de maior ou menor idade, no era assegurada proteo legal, e seus senhores empregavam os jovens e crianas no somente em atividades domsticas, como nas indstrias rudimentares ento existentes, ou ento em olarias, sendo habitual o trabalho no campo desde pouca idade. Vendidos a outros senhores, logo que seu desenvolvimento fsico lhes permitia trabalhar muito, eram transportados para regies distantes perdendo totalmente o amparo da famlia. 7

A Constituio federal de 1988, tambm chamada de "A Constituio Cidad", lanou ampla proteo sobre a criana e o adolescente. Nesse mesmo 2no, a "Carta Magna" retornou tradio brasileira de fixar a idade mnima para o trabalho em 14 anos, salvo na condio de aprendiz, que havia sido rompida pela Emenda Constitucional ,n 1969, ao fixar a menoridade trabalhista entre 1 de 12 e 18 anos. Finalmente, os adolescentes alcanaram novas conquistas com a edio da Lei n de 1 990, 8.069, que dispe sobre a proteo integralcriana e ao adolescente. O direito profissionalizao e proteo do trabalho acha-se regulado no Captulo V, do Ttulo II, do diploma legal, abrangendo os arts. 60 a 69. O fato de o trabalho infantil ser to antigo, no nos permite aceit-lo como UI1l dado imutvel, preciso combat-lo irremediavelmente. Diante dessa constatao os princpios e regras devem ser rigorosamente seguidos na busca do combate explorao e de formas mais eficazes na proteo infncia.

CAPITULO II

As causas e as caractersticas da explorao da mo-de-obra infantil

Para relacionar e identificar as causas da explorao da mo-de-obra infantil no se pode deixar de salientar as dificuldades enfrentadas pelas crianas e adolescentes, que trabalham no por opo, mas por necessidade, chegando a assumir quase que a metade da renda familiar, substituindo muitas vezes a figura paterna ausente. As caractersticas demogrficas e econmicas dos chefes de famlia indicam que nos domiclios onde crianas dos 5 aos 9 anos trabalhavam, 92% dos chefes eram homens; 57,8% eram pardos e 37% brancos; 35,4% ganhavam at R$ 100,00 mensais; )6% sabiam ler e escrever. Ainda, 91% das crianas que trabalhavam vinham de domiclios onde o pai e a me estavam presentes. Os dados, portanto, demonstram que, no grupo dos 5 aos C )anos, o trabalho infantil no muito significativo na sua intensidade e jornada, caracterizando-se por ser uma atividade rural, localizada, em sua maior parte, no Nordeste, e predominantemente por conta prpria, sendo tpica ele famlias pobres e de baixo nvel educacional. Alm dessa conjuntura, h ainda uma porcentagem vastssima de menores economicamente ativos e sem vnculo empregatcio, valores muito grandes quando comparados a outros pases em desenvolvimento. O percentual de crianas trabalhadoras eleva-se, substancialmente, na faixa etria dos 10 aos 14. O contingente dos que trabalhavam representou 18,7% (3,3 milhes) das crianas do grupo como um todo (cerca de 17,6 milhes). O trabalho infantil nessa faixa etria predominantemente masculino (87,4%). Cerca de 52% so de pardos, 41,7% de brancos e apenas 5,3% de negros. Cerca de 54,6% dessas crianas tinham como domiclio a rea rural. Sem estimativa confivel sobre nmeros certos, h tambm um contingente enorme de crianas trabalhando nas ruas, sobretudo nas mdias e grandes cidades brasileiras, desenvolvendo atividades como vendedores ambulantes, engraxates, lavadores de carros, e, lamentavelmente, como traficantes de drogas ou entregues prostituio. Nessa situao, no se pode esquecer do trabalho domstico, urbano ou rural, sobretudo do adolescente, seja no prprio mbito familiar, seja atendendo a terceiros, o que se torna fator importante na excluso da maioria dos jovens do sistema escolar. 9

Ainda que a legislao brasileira proba o trabalho de crianas e adolescentes, a Pesquisa Nacional por Amostras de Domiclio do IBGE (PNAD), que a principal pesquisa scio-econmica do pas, mostrou a existncia de cerca de 2.815.484 de crianas e adolescentes na faixa de 10 a 14 anos economicamente ativos no ano de 1998. Dados da PNAD de 1999, "apontavam no sentido de um crescimento de 1,9% da participao deste grupo etrio na atividade econmica, alcanando um total de 2.817.889 de crianas e adolescentes economicamente ativos inseridos no trabalho precoce". (HAMU, 2000, p. 48). Esses nmeros so preocupantes, no s pela proibio legal do trabalho infanto-juvenil, mas tambm pelo que pode significar em termos de prejuzo para as condies de desenvolvimento fsico e emocional dos jovens Verifica-se que, se por um lado, esto ocorrendo aes de retirada das crianas do trabalho, h um outro movimento no sentido inverso provocando a sua re-insero. A explorao da mo-de-obra precoce no Brasil um fenmeno que pouco se reduz, pois a utilizao indevida do trabalho infantil continua sendo detectada pela mdia, pela fiscalizao do trabalho e por outras organizaes sociais, notadamente em funo do crescente desemprego e da informalidade do trabalho, do aumento da precarizao das relaes de trabalho e das dificuldades de acesso aos bens e servios sociais pblicos por parte das populaes mais pobres. Sabe-se, contudo, que o problema do trabalho infantil possui uma relao de causa e efeito muito forte com as situaes de pobreza, desigualdade e excluso social, embora outros fatores, como os de natureza cultural, decorrentes de formas tradicionais e familiares da organizao econmica, tambm so razes importantes que fazem com que as crianas se encaminhem desde cedo ao trabalho. As principais caractersticas que determinam a participao de crianas na fora de trabalho indicam cinco evidncias principais: a participao das crianas na fora de trabalho, entendida como a proporo de menores de uma certa idade que esto ocupados ou procurando trabalho em relao ao total das crianas daquela mesma faixa etria, cresce com a idade e maior entre os meninos do que entre as meninas, essa participao maior entre aqueles de cor negra ou parda; a participao das crianas decresce com o nvel de renda das famlias onde esto inseridas; a taxa de participao de menores mais elevada na rea rural do que na urbana; finalmente, no caso do Brasil urbano-metropolitano, as taxas de participao so mais elevadas no Sul e no Sudeste do que no Norte e no Nordeste. Um levantamento realizado no perodo de 1997 a 1999 envolvendo todos os estados brasileiros verificou-se que na regio sul, o mapa do Ministrio do Trabalho registrou os 10

mesmo problemas apontados nas demais regies do Brasil. A opinio de Milano Lopes em relao ao mapa que denuncia a explorao do trabalho infantil em todas as regies brasileiras, que o labor infantil Se verifica atravs de diversas formas que vo desde a cata de objetos nos lixes at a venda de bebidas alcolicas em casas noturnas. Esses fatos so evidenciados pelas taxas de participao de crianas na fora de trabalho, distribudos por idade, sexo, cor, domiclio rural/urbano e nvel de renda. Convm, todavia, fazer uma descrio mais ampla das caractersticas do trabalho infantil. A anlise ser feita, separadamente, para os grupos etrios dos 5 aos 9 anos e dos 10 aos 14 anos. Os dados, processados pela Fundao Instituto de Geografia e Estatstica (IBGE), tm origem na Pesquisa Nacional de Amostragem de Domiclios (PNAD). Ante a anlise dos dados apresentados por essas instituies, da situao atual e da perspectiva de eliminao do trabalho infantil verifica-se que a maior incidncia de trabalho infantil, conforme os dados da pesquisa censitria realizada no ano 2000 provam que o ingresso de crianas e adolescentes maior na rea rural, a taxa de crianas de 10 a 14 anos no meio rural era de 16,3% e de 7% nas cidades em 2001, outro grande nmero de crianas trabalham tambm no setor informal urbano e em residncias como empregadas domsticas. No setor formal de trabalho a participao de crianas encontra-se em declnio h algum tempo e pouco significativa. Nas indstrias, o trabalho infantil requisitado por pequenas empresas familiares que prestam servios indstria. Determinadas tarefas da produo so encomendadas a terceiros, que executam o trabalho nos prprios domiclios, o caso da fabricao de calados, que detm um grande o nmero de crianas que trabalham manejando cola txica comprometendo a sade. Na agricultura, as condies de trabalho so mais precrias e envolvem desde o trabalho no remunerado ao pagamento em espcie e mercadoria, manejo de ferramentas cortantes e produtos txicos, carregamento de fardos pesados, exposio contnua a agrotxicos, uso de equipamento inadequado, longas jornadas de trabalho e impossibilidade de freqncia escola. Trabalho e educao so atividades que, no curto prazo, so competitivas. As crianas, de forma geral, deveriam estar na escola e no no trabalho. Para melhor compreender essa questo, preciso analisar a relao entre trabalho infantil e educao, includa a associao do trabalho precoce com a evaso escolar. necessrio compreender, tambm, como o trabalho das crianas pode constituir o principal mecanismo de transmisso da pobreza por geraes. 11

A UNICEF (Fundo das Naes Unidas para a Infncia), organismo da ONU (Organizao das Naes Unidas) acredita que se os governos cumprissem seus compromissos legais com relao educao, a ocorrncia da explorao da mo-de-obra infantil seria significativamente limitada, pois essas crianas so comprovadamente exploradas em razo tambm das condies sociais enfrentadas pelo Brasil, sem perspectiva de melhoras. A explorao do trabalho dessas crianas apresenta-se, no contexto nacional, como decorrncia da misria do povo e do descaso da sociedade, constituindo-se ponto de vergonha para um pas que se diz em desenvolvimento e se quer democrtico. chegada a hora de a ocupao laboral infantil merecer ateno legislativa e poltica, no caminho das alteraes estruturais necessrias, que possam reverter esse quadro e solucionar o abandono e a marginalizao do crescente contingente de crianas e adolescentes nos grandes centros urbanos nacionais, proporcionando a todas as classes sociais a esperana de um futuro melhor. No que tange aos procedimentos tomados pelo governo brasileiro, aparece a poltica institucional voltada para a erradicao do trabalho infantil que tem gerado a assinatura de Termos de Ajuste de Conduta - trata-se de um comprometimento realizado pelos empregadores que utilizam mo-de-obra infantil com o Ministrio Pblico do Trabalho que se empenham. em no contratar crianas e adolescentes para o trabalho que estejam com idade inferior ao permitido legalmente - com diversas empresas urbanas e empregadores rurais retirando a criana do trabalho, sobretudo aquele agravado pelo ambiente insalubre, perigoso e penoso, expressamente proibido pelo ECA, enviando essas crianas a programas sociais, os quais sero tratados especificadamente mais adiante.

CAPITULO III

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4. - LEGISLAO APLICVEL PROTEO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

4.1 - A Constituio Federal

A questo da criana encontra respaldo sem precedentes no tratamento dado temtica infanto-juvenil na Constituio Federal de 1988. Vrios dispositivos enunciam a obrigatoriedade de proteger os direitos da criana e do adolescente, destacando-se o artigo 227, que define:

dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade. alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

A expresso concreta do compromisso do Estado, como promotor dos direitos infantojuvenis, est prevista no artigo 227, ao dispor que "o Estado promover programas de assistncia integral sade da criana e do adolescente, admitida participao de entidades no-governamentais.... Esta assistncia reafirmada no artigo 203, que prev a sua prestao a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social, com nfase no amparo s crianas e adolescentes carentes. O mesmo dispositivo acima mencionado determina a idade mnima de 14 anos para a admisso ao trabalho, observado o disposto no artigo 7, XXXIII, que probe o trabalho noturno, perigoso ou insalubre aos m enores de dezoito e de qualquer trabalho a m enores de quatorze salvo na condio de aprendiz . Como a educao constitui um ponto nodal de toda e qualquer poltica infanto-juvenil, a Constituio Federal detalha, no artigo 228, os deveres prprios do Estado: I ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria; 13

II - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino; III - atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade; IV - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando; V - atendimento ao educando, no ensino fundamental atravs de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade.

4.2 - Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA

Promulgado pela Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, o Estatuto da Criana e do Adolescente regula as conquistas consubstanciadas na Constituio Federal em favor da infncia e da juventude e alm de promover a defesa jurdica e social de crianas e adolescentes.
No campo do atendimento a crianas e adolescentes em condio de risco pessoal e

social, o Estatuto rejeita as prticas subjetivas e discricionrias do direito tutelar tradicional e introduz salvaguardas jurdicas. Consegue-se, dessa forma, conferir criana e ao adolescente a condio de sujeito de direitos frente ao sistema administrador da justia para a infncia e a juventude. Institucionalmente, o ECA criou e previu em seu artigo 131 os Conselhos Tutelares para garantir a aplicao eficaz das propostas estatutrias. Esses conselhos so rgos permanentes e autnomos, no jurisdicionais, so encarregados pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos das crianas e dos adolescentes. Sempre que direitos forem violados, por ao ou omisso do Estado ou da sociedade, caber aos Conselhos Tutelares adotar as medidas de proteo cabveis, ajuizando, quando necessrio, uma representao junto autoridade judiciria competente. Ao determinar que "a poltica de atendimento dos direitos da crianas e ' do adolescente far-se- atravs de um conjunto articulado de aes governamentais e nogovernamentais da Unio dos Estados. do Distrito Federal e dos Municpios" (artigo 86), o ECA, no bojo de uma poltica de atendimento descentralizada, cria os conselhos municipais, estaduais e nacionais de defesa dos direitos da criana e do adolescente. Esses Conselhos de Direitos, constitudos de forma paritria por Governo e sociedade, atuam como rgos deliberativos e controladores das aes atinentes esfera infanto-juvenil, em todos os nveis de governo. Embora lhes sejam atribudas funes normatizadoras e formuladoras de polticas, os Conselhos de Direitos no possuem funo executiva: esta fica restrita competncia governamental. O Estatuto pauta-se, portanto, pelos princpios da descentralizao poltico14

administrativa e pela participao de organizaes da sociedade. Amplia, sobremaneira, as atribuies do Municpio e da comunidade e restringe as responsabilidades da Unio e dos Estados. primeira devem caber, exclusivamente, a emisso de normas gerais c a coordenao geral da poltica Destaca-se, nesse sentido, o papel do Conselho Nacional de Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA), colegiado deliberativo de composio paritria e funo controladora das polticas pblicas. Alm de constituir um marco legal indito sobre a temtica em apreo, o ECA busca assegurar s crianas e aos adolescentes o pleno desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e dignidade Permeia, ainda, o Estatuto, a concepo de que as crianas e adolescentes devem ter resguardados a primazia na prestao de socorros, a precedncia de atendimento nos servios pblicos, a preferncia na formulao e execuo de polticas sociais e, por fim, o privilgio da destinao de recursos pblicos para a proteo infanto-juvenil. Essas prioridades reiteram os preceitos constitucionais mencionados na seo anterior. De par com os direitos fundamentais, ' o direito convivncia familiar e comunitria, o direito educao, cultura, ao esporte e ao lazer, vale destacar que o ECA tambm regula o direito profissionalizao e proteo ao trabalho. O captulo V, reiterando dispositivo previsto na Constituio Federal, probe qualquer trabalho a menores de 14 anos de idade, "salvo na condio de aprendiz" O estmulo aprendizagem, em termos de formao tcnicoprofissional, subordina-se garantia de acesso e freqncia obrigatria ao ensino regular por parte do adolescente. Ademais, o Congresso Nacional est avaliando a regulamentao do instituto do trabalho educativo previsto no ECA e destinado ao adolescente entre 14 e 18 anos, de modo que se conciliem as atividades educativas com a insero desse grupo no mercado de trabalho.

4.3 - Lei Orgnica de Assistncia Social

Com a aprovao da Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS), promulgada em 7 de dezembro de 1993 (Lei n 8 742), ficou regulamentado no Brasil a concepo inscrita na Constituio de que a Assistncia Social uma poltica pblica, dever do Estado e direito dos 15

cidados que objetiva a garantia dos "mnimos sociais" para toda a populao. Para que cumpra seu papel a assistncia social deve ser implementada de forma articulada com as demais polticas sociais. Ela caracterizada pelas aes de resgate daqueles que no tenham seus mnimos sociais garantidos, como o caso daqueles submetidos precocemente ao trabalho. O principal elemento para que a poltica de assistncia social cumpra seu papel a articulao as demais polticas setoriais para integrar seus usurios no sistema universal. indispensvel que a interveno atinja os diferentes aspectos da vida da pessoa em seu contexto familiar e comunitrio para que se possa superar a situao de vulnerabilidade encontrada e gerar a autonomia do cidado que conforme regulamenta os artigos 203 e 204 da Constituio estabelece o sistema de proteo social para os grupos mais vulnerveis da populao, por meio de benefcios, servios, programas e projetos. Em seu art. 2, estabelece que a assistncia social tem por objetivos dentre outros: a proteo famlia, infncia e adolescncia; o amparo s crianas c adolescentes carentes. Vale salientar que as aes de assistncia social no se dirigem ao universo da populao infanto-juvenil, mas a um segmento especfico que dela necessita por se encontrar em estado de carncia, excluso ou risco pessoal e social.

4.4 - Acordos e Convenes Internacionais

Os documentos internacionais que constituem o embasamento para a promoo e proteo dos direitos da criana e do adolescente no mbito do sistema de direitos humanos da Organizao das Naes Unidas inspiraram, em grande medida, o aparato jurdico-institucional que,nos dias de hoje, assegura a implementao do direito da criana e do adolescente brasileiros. O documento bsico e primeiro a ser lembrado a Declarao de Genebra sobre os Direitos da Criana, de 1924, consubstanciada, mais tarde, na Declarao dos Direitos da Criana, adotada pela Assemblia Geral das Naes Unidas, em 1059. A convico de que seria fundamental propiciar criana uma proteo especial foi, inicialmente, enunciada em 1924, alcanando posterior, reconhecimento na Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), no Pacto Internacional de Direitos Civise Polticos e no Pacto 1nternacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, assinados e ratificados pelo Governo brasileiro. Trs dcadas foram necessrias para que a comunidade internacional viesse a adotar, em

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novembro de 1989, a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana, que consagrou, por um lado, a doutrina de proteo integral e de prioridade absoluta aos direitos da criana, e, por outro, o respeito aos direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais da criana. Firmado pelo Governo brasileiro na ocasio em que foi aberto assinatura dos Estados-membros da ONU, esse instrumento foi ratificado pelo Decreto Legislativo n 28, de 14 de setembro de 1990. Ainda em setembro daquele mesmo ano, o Brasil esteve representado no Encontro Mundial dc Cpula pela Criana, realizado na sede das Naes Unidas. Naquela ocasio, 71 Presidentes e Chefes de Estado, alm de representantes de 80 pases, assinaram a Declarao Mundial sobre Sobrevivncia, Proteo e Desenvolvimento da Criana, e adotaram o Plano de Ao para a dcada de 90, assumindo o compromisso de implementar, de imediato, a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana. Noutro quadrante, o direito positivo brasileiro 'abriga, em linhas gerais, as normas das convenes da Organizao Internacional do Trabalho, a despeito de nem todas terem sido ratificadas. As convenes e recomendaes resultantes da participao do Brasil como Estado-membro da 0IT desde a sua criao, em 1919, somente passam a incorporar o ordenamento jurdico nacional na mesma hierarquia das leis ordinrias depois de submetidas aprovao do Congresso Nacional. No mbito do trabalho infantil, o Brasil ratificou: I) Conveno n 5 referente idade mnima na indstria (1919); II) Conveno n 7, relativa idade mnima no trabalho martimo (1920); III) Conveno n 58 (revista), tambm atinente idade mnima no trabalho martimo (1936). Vale ressaltar que, embora o Brasil ainda no tenha ratificado a Conveno n 138 (1973), que restringe a atividade laboral para menores de 15 anos, o parmetro de uma idade mnima para ingresso no mercado de trabalho, conforme mencionado anteriormente, foi adotado pela Constituio Federal e pelo Estatuto da Criana e do Adolescente. Alm do mais, convm destacar que o Programa Nacional de Direitos Humanos (1996) tem como uma das suas metas de curto prazo, no s ratificar essa Conveno, mas implementar a Recomendao l46 da OIT, que tambm se refere idade mnima para admisso no emprego. Integrado ao combate de erradicar o trabalho infantil, o Governo brasileiro tem participado, de forma intensa, de conferencias internacionais que abordam a temtica sobre as mais diversas perspectivas. Recentemente, o Ministrio do Trabalho esteve presente na Conferncia de Amsterd (fevereiro 1997), quando discutiu com mais de 30 pases, representantes de empregadores e empregados e organizaes no-governamentais, medidas de combate s mais intolerveis formas de trabalho infantil Embora o trabalho infantil seja um dado nacional, em alguns ramos de atividades assume uma dimenso internacional Nessa linha, a Conferncia foi um marco fundamental para fortalecer a cooperao internacional e 17

regional em torno da temtica. Por ocasio da Primeira Reunio Ibero-Americana Tripartite de Nvel Ministerial sobre Erradicao do Trabalho Infantil (Cartagena das ndias, maio de 1997), o Governo brasileiro, representado pelo Ministrio do Trabalho, assinou a Declarao de Cartagena que reitera o compromisso dos pases signatrios de reconhecer que os direitos da infncia so fundamentos dos direitos humanos. Para implementar as polticas, todos concordaram em se empenhar em: I) promover o crescimento econmico que resulte na mitigao da pobreza; II) redobrar os esforos para erradicar o trabalho infantil, atravs de estratgias que agreguem e comprometam os diversos atores sociais; III) criar comits nacionais para desenhar e implementar um Plano Nacional de Ao para Erradicao do Trabalho Infantil; IV) estabelecer um acompanhamento sistemtico desses comits, bem como um sistema regional de informaes No caso de crianas que realizam atividades penosas, insalubres OLl perigosas mesmo trabalhando em regime familiar, essas vedaes so extensveis, conforme determina o art 67, caput, do Estatuto da Criana e do Adolescente, diante dessa previso, resta claramente revogado o pargrafo nico do art. 402 da CLT, que flexibilizava as vedaes quando a criana ou adolescente trabalhasse exclusivamente com pessoas da famlia, sob direo de seu representante legal. Diante dessas previses no se pode deixar de citar a impol1ncia do Conselho Tutelar, que ele acordo com os artigos 131 e 132 do ECA deve existir em cada municpio no mnimo um, composto de cinco membros, eleitos pelos cidados locais para mandato de trs anos, sendo a eles permitida a reeleio. Conforme a diretriz constitucional, foi editado o Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n. 8.069, de 13/7/1990), que dedicou um captulo especfico ao direito profissionalizao e proteo ao trabalho infantil. Alguns de seus artigos superpem se aos dispositivos 402 a 443 da CLT e outros os revogam. O referido Estatuto prev algumas garantias s crianas e adolescentes, tais como, freqentar escola, desenvolvimento cio adolescente e horrio especial para o trabalho; confirma a garantia das crianas e adolescentes aos direitos trabalhistas c previdencirios, conforme disposio prevista no ar! 6\ defende a proteo ao adolescente deficiente disposta no art. 66 do ECA . As proibies previstas na CF/88e na CLT tambm esto dispostas como garantias no art. 67 do Estatuto, quais sejam, no trabalhar em locais prejudiciais sade e que prejudiquem a escola; o impedimento do trabalho noturno compreendido entre 22h e 5h; etc; 18

acrescentando a proibio do trabalho penoso; h previso no art.68 referente ao trabalho educativo do adolescente, sob responsabilidade de entidade governamental ou nogovernamental sem fins lucrativos, assegurando aos menores aprendizes remunerao. No que tange a remunerao que o adolescente recebe pelo trabalho efetuado ou a participao na venda dos produtos do seu trabalho no desfigura o carter educativo conforme prev o art. 68 2 do Estatuto da Criana e do Adolescente e, por conseguinte, no caracteriza o vnculo de emprego. Existe ainda, disposio expressa no ali. 69, quanto ao respeito a sua condio de desenvolvimento e sua capacitao adequada ao mercado de trabalho.

4.5 - A Consolidao das Leis do Trabalho - CLT

A CLT, Consolidao das Leis do Trabalho, previu em seu artigo 402 que era considerado criana e adolescente aquele indivduo com idade entre 12 e 18 anos, mas com a busca de proteger a atividade laboral infantil, esse dispositivo foi revogado pela Emenda Constitucional n 20/98, elevando a idade mnima para 14 anos de idade, o que fez constar no artigo 7, XXXIII,da Constituio Federal atual que permitido o trabalho de crianas e/ou adolescentes a partir dos 16 anos de idade e a partir dos 14 anos somente na condio de aprendiz. Com o propsito de sacramentar definitivamente a proteo da criana e do adolescente previu-se no art. 227 ela C F/88a atribuio da obrigao da famlia, da sociedade e do Estado, em assegurar a meninos e meninas, com inquestionvel prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, etc., no sentido de proteger e form-lo, impedindo, dessa forma, que sofra qualquer tipo de explorao e violncia. Frisando, que o seu ingresso no mercado de trabalho iniciar-se- aos 14 anos, garantindo-lhe os direitos trabalhistas e previdencirios. expressa a proibio prevista na CLT no que tange s atividades insalubres, que por sua natureza, condio ou mtodos de trabalho exponham os empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio aos seus efeitos (art. 189, CLT), s atividades perigosas, que por sua natureza, condio ou mtodo de trabalho, impliquem em contato permanente com inflamveis ou explosivos em condies acentuadas (art 193, CLT) e s atividades penosas. Veda ainda o trabalho noturno, considerando como tal a atividade laboral desenvolvida entre as 22 horas de um dia e s 5 horas do dia seguinte (art. 73 2, CLT). 19

Proibido ao adolescente em face da Constituio Federal (art. 7, XXXIII) A CLT e o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) so convergentes em relao proibio em locais ou servios prejudiciais ao desenvolvimento fsico, psquico, moral e social (art. 405, CLT e art. 67, 11 do ECA), e a compatibilizao escola-trabalho, o art. 424 da CLT estabelece como dever dos empregadores conceder tempo ao adolescente para freqentar as aulas e o art. 67, IV, do ECA probe o trabalho realizado em horrios e locais que no permitam a freqncia escola.

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CAPITULO IV

5. - OS PROGRAMAS SOCIAIS CRIADOS PARA ERRADICAR O TRABALHO INFANTIL

Tradicionalmente, o combate explorao do trabalho infantil no Inundo vem sendo conduzido pela utilizao de dois instrumentos bsicos, as leis trabalhistas e a educao. O Brasil encontra-se particularmente adiantado em relao aos demais pases no que se refere existncia de legislao proibitiva ao trabalho infantil e de proteo aos direitos da criana e do adolescente. O governo brasileiro em parceria com alguns segmentos da sociedade civil encontra-se empenhado na tarefa de erradicao do trabalho infantil em mbito nacional. Na busca de eliminar definitivamente a explorao do labor de crianas e adolescentes, esto sendo utilizados diversos mecanismos e instrumentos disponveis, que vo desde a fiscalizao realizada no local de trabalho implantao c desenvolvimento de projetos que visam dar orientao aos pais e s crianas que trabalham, fornecendo-lhes tambm capacitao para alternativas de gerao de renda familiar.

5.1 - Frum para Erradicao do Trabalho Infantil: Campo-Grande-MS

O Frum um espao de articulao social de vrias entidades governamentais e nogovernamentais. 21

Os objetivos do Frum esto direcionados em lutar pela erradicao do trabalho infantil e em regularizar o trabalho do adolescente e mais ainda, em contribuir para a implementao de polticas pblicas que impeam o ingresso no mercado de trabalho de qualquer adolescente que no tenha concludo o ensino fundamental. O Frum composto por uma Coordenao Colegiada a quem cabe, sensibilizar, mobilizar e articular diferentes setores sociais para a erradicao do trabalho infantil e de proteo do adolescente no trabalho; formular e apresentar propostas e subsdios para as polticas pblicas, programas e projetos sociais que contribuam direta ou indiretamente com a causa; elaborar estratgias coletivas de interveno da sociedade civil organizada nos espaos de formulao e controle das polticas pblicas relacionadas ao tema; denunciar situaes de abuso da mo-de-obra inC1nto-juvenil em condies ilegais e inaceitveis encaminh-las aos rgos competentes e acompanhar a apurao e soluo das mesmas pelos responsveis; promover, assessorar e/ou apoiar aes de formao, estudos, pesquisas, diagnstico e avaliao; estabelecer um elo de permanente articulao com o Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e demais organismos afins.

5.2 - Programa de Erradicao do Trabalho Infantil- PETI

A Poltica Nacional de Assistncia Social tem como uma de suas diretrizes a efetivao de um amplo pacto entre o Estado e a sociedade, que garantam o atendimento da criana/adolescentes e suas famlias na condio de vulnerabilidade c excluso social. Nesta perspectiva em atendimento a Resoluo n 07 de 17/12/1999, da Comisso Intergestora Tripartite e a Resoluo n 05 de fevereiro de 2000 do Conselho Nacional de Assistncia Social estabelecem, diretrizes e normas reguladoras do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), que tem por objetivo o resgate da criana e do adolescente na faixa etria de 7 a 14 anos do trabalho precoce, reintegrando-os Rede Formal de Ensino e a Jornada Ampliada, que se trata de um incentivo jornada escolar em tempo integral que divide o perodo escolar em dois turnos, no primeiro turno a criana vai escola e cumpre as atividades curriculares obrigatrias e no segundo turno desenvolve atividades de oficio no prprio estabelecimento escolar que vo desde a prtica de esportes como acesso a aula de 22

informtica. Desta forma a Secretaria de Estado de Assistncia Social do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (M P AS) prope a operacionalizao do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), nos Estados do territrio Nacional. O Mato Grosso do Sul vem operacionalizando o PETI desde junho de 2000, inicialmente atingiu 5.753 crianas/adolescentes, que estavam desenvolvendo atividades consideradas como as piores formas de trabalho, quais sejam, plantio e colheita de algodo; agricultura; olarias; vendedor ambulante; bias-frias, catadores de lixo, carvoaria e outros. O valor da Bolsa na rea rural de R$ 25,00 (vinte e cinco reais) por criana e na rea urbana de R$ 40,00 (quarenta reais), sendo que so considerados reas urbanas as Capitais, as Regies Metropolitanas e os Municpios com mais de 250.000 habitantes. Para a manuteno da Jornada Ampliada, o programa repassou s prefeituras R$ 20,00 (vinte reais) por criana e adolescente na rea rural e R$ 10,00 (dez reais) na rea urbana. A condio para recebimento da bolsa pela famlia a de que os filhos abandonem o trabalho e tenham uma freqncia mensal mnima de 75% na escola e na Jornada Ampliada. Quando o Municpio no est habilitado como Gestor Municipal o Estado quem gerencia os recursos do PETI. A Bolsa Criana Cidad creditada pelo MPAS diretamente ao rgo Gestor Estadual/Secretaria de Estado da Criana e Assuntos da Famlia (SECR), a qual repassa diretamente s famlias inscritas no PETI, atravs de conta/carto. Quanto ao Recurso da Jornada Ampliada, a SECR repassa para os Municpios que operacionalizam o PETI, estes por sua vez creditam em benefcio das entidades executoras da Jornada Ampliada. Considerando que o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil est passando para servios de Ao Continuada, os novos municpios a ingressarem no PETI, podero indicar as entidades que compem a rede ela Jornada Ampliada para receberem os recursos diretamente do rgo Gestor Estadual ou Unio. Quando implantado crianas e adolescentes comearam a deixar o trabalho c voltaram aos bancos escolares com a Ao do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI). Destinado prioritariamente ao atendimento de famlias com filhos na faixa de 7 a 14 anos, submetidos ao trabalho em atividades consideradas perigosas, insalubres, penosas ou degradantes, o PETI tem-se revelado uma estratgia consistente na eliminao do trabalho infantil tanto na rea rural quanto na rea urbana, mas embora eficiente em alguns casos, o problema est no fato de que no op0l1unilado a todas as crianas necessitadas e aquelas beneficiadas precisam comprovar a situao econmica da qual fazem parte. Essa estratgia 23

consiste na concesso da Bolsa Criana Cidad s famlias e na manuteno da Jornada Ampliada, onde so desenvolvidas atividades de reforo escolar, esportivas, artsticas, culturais e ldicas. O PETI tem sempre como ponto de referncia a famlia, qual so oferecidas aes scio-educativas e de gerao de trabalho em renda, o que contribui para a sua promoo e incluso social e para o seu processo emancipatrio, tornando-as protagonistas de seu prprio desenvolvimento social, visando estimular uma melhoria na sua qualidade de vida. O PETI estabeleceu ainda critrios de focalizao nas reas com grande concentrao de mo-de-obra infantil, nas atividades laborais classificadas entre as que maiores prejuzos causam ao pleno desenvolvimento infanto-juvenil, nas reas em que so identificados ndices de desenvolvimento social abaixo da mdia nacional e nos locais onde j exista um bom nvel de mobilizao social. Para operacionalizao do PETI necessrio que haja uma mobilizao social capaz de provocar aes multisetoriais, tanto no mbito dos Estados quanto dos municpios. Nesse sentido, as comisses estaduais e municipais de Erradicao do Trabalho Infantil tm desempenhado papel relevante, j que se caracterizam como instncias articuladoras e integradoras de esforos em prol dos direitos da infncia, expressando, assim, uma maior participao social na misso de erradicar o trabalho infantil. "Inicialmente o contingente de crianas e adolescentes, dos 7 aos 14 anos trabalhando em lixes na cidade de Curitiba era de 828 menores. Hoje j so 1923 os meninos protegidos pelo PETI, 90% filhos de catadores de lixo .. " atividade insalubre que por ter o nome de "clean" de "coleta informal de material reciclvel''', tangida pela forma do programa, j no apresenta entre os seus quadros, trabalhadores com menos de 14 anos de idade, segundo revela o IBGE

Os programas sociais que se realizam pela transferncia de dinheiro para as famlias, representam uma forma de garantir um mnimo socialmente aceitvel para o atendimento das necessidades bsicas. Para a criana e para o adolescente o reforo de renda famlia constitui uma estratgia para melhorar o acesso, a permanncia e o sucesso na escola, principalmente pelo efeito da elevao das condies gerais de vida das famlias e mais ainda pela possvel reduo de condicionantes negativos da escolaridade, como a desnutrio, a baixa freqncia escolar e o

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trabalho infantil. Nesse sentido, todo o programa de renda mnima deve garantir a concluso do ensino fundamental obrigatrio, alm da necessidade concreta de ter acesso universal todas as crianas e adolescentes pobres descaracterizando o carter emergencial, mas um direito a ser defendido. Em face do contexto mundial e rumos por que caminha a legislao constitucional brasileira, deveria ser possibilitado o acesso escola de menores carentes at 14 anos em perodo integral. Como segunda alternativa, sugere-se a adoo de escolas de oficio. A capacitao profissional dos menores carentes acima dos 14 anos se faz imprescindvel para que possam competir em igualdade de condies no mercado de trabalho. Necessrio preocupar-se com a melhoria de sua qualidade de vida, coibindo-se a explorao. Mister que a legislao ao versar sobre o trabalho dos menores entre 14 e 18 anos o faa com um todo, disciplinando a questo do aprendizado,trabalho educativo, emprego, estgio, face as normas internacionais e constitucionais, adaptadas realidade brasileira.(JOSVIAK, 1999, p.5). Em suma, esse reforo renda das famlias atendidas pelo PETI, constitui uma estratgia positiva, que visa melhorar o acesso, a permanncia e o sucesso na escola, tanto pelo fato de elevar as condies gerais dessas famlias quanto pela possvel reduo de outros fatores negativos como a desnutrio, a baixa freqncia escolar e principalmente o trabalho infantil. Todos os programas de renda mnima deveriam garantir a concluso do ensino fundamental obrigatrio, alm da necessidade concreta de ter seu acesso universalizado a todas as crianas e adolescentes pobres descaracterizando seu carter emergencial e paternalista, mas um direito a ser defendido.

5.3 - Programa Internacional IPEC

O referido programa mantido pela OIT - Organizao Internacional do Trabalho e tem como principal objetivo combater a explorao sexual e comercial de crianas e adolescentes na fronteira do Brasil e Paraguai especificamente entre as cidades de Foz do Iguau e Cidade de Leste, O projeto tem apoio de diversas entidades governamentais e no-governamentais quais sejam, Ministrio do Trabalho, Ministrio da Educao, Secretaria da Sade, Conselhos Tutelares, ONGs, Polcia Militar, entre outras.

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6. - CONSIDERAES FINAIS

O trabalho infantil um problema que para ser combatido de forma eficaz, deve ser abordado a partir de uma perspectiva interdisciplinar ressaltando o processo da evoluo dos valores sociais e dos sistemas de produo. Certas formas de trabalho infantil familiar, por exemplo, que foram ou ainda so tolerveis em alguns contextos socioeconmicos, deixaro de ser, na medida em que as sociedades passarem a dar maior prioridade educao como instrumento fundamental para o desenvolvimento humano. Algumas formas de trabalho infantil antes defensveis ou simplesmente aceitveis so atualmente intolerveis devido ao conhecimento gerado sobre os danos fsicos e psquicos que causam s crianas. No contexto da mudana de valores sociais v-se emergir cada vez mais um compromisso de governos e da sociedade com os direitos e princpios fundamentais garantidos pela Magna Carta. O desemprego crescente de jovens e adultos outro fator que tambm deveria provocar a inutilizao da mo de obra infanto-juvenil. Em toda parte, a erradicao do trabalho infantil tende a ocorrer atravs de um 26

processo gradual ancorado em parte na formulao e aplicao da legislao sobre a idade mnima de trabalho e apoiada em programas de expanso e melhoria da educao e renda familiar. Para extirpar essa situao seria necessrio em um primeiro momento destacar a importncia da convivncia das crianas e adolescentes no seio de suas famlias e da comunidade. "O papel da famlia na conduo de seus filhos o ponto de partida para a considerao da criana e do adolescente como sujeitos de direito. No sem razo que ela vem relacionada em primeiro lugar, tanto na constituio Federal quanto na Lei 8069/90 ". (TONIN, 2000, p. 53), e num segundo momento a importncia da atuao das entidades governamentais e no governamentais que alm de fiscalizar devero monitorar os atendimentos dispensados s crianas e adolescentes atravs das entidades criadas para esse fim, quais sejam, os Conselhos Tutelares, Secretaria Municipal da Criana e do Adolescente, Delegacias Regionais do Trabalho, Ministrio Pblico do Trabalho. O Brasil, embora prematuro quando comparado s potncias mundiais, j deu exemplo na superao de obstculos raciais e de combate escravido" (TONIN, 2000, p. 53), e atualmente encontra-se mais avanado em relao a outros pases em termos de legislao que tutela os direitos das crianas e adolescentes, mas no se pode dizer o mesmo no que tange s condies de vida oferecidas aos seus habitantes, foi o que demonstrou o Relatrio de Desenvolvimento Humano (RDH) publicado em 23 de julho de 2002, "compreende-se que o Brasil melhor em produzir riqueza do que em dar condies de vida aos seus habitantes". Noutro quadrante, o Pas melhorou sua posio no ranking do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), passando de 75 em 2001 para 73 em 2002, mas permanece no grupo de pases COI11 desenvolvimento humano mdio. entre 173 pases Essa melhora do IDH brasileiro fruto crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) per capita. O Brasil ocupa a 60" maior renda mdia por habitante do mundo, todavia no que diz respeito educao cai para 83 no ranking das Naes Unidas, e em longevidade sua classificao em 102 lugar. "Isso um sinal de que o bem estar da populao no corresponde, na mesma proporo, renda mdia por habitante"(CORDIOLl, 2002, p. 5), destacou a jornalista Carolina Cordioli em artigo que analisa a situao brasileira no IDH 2002. Disso infere-se que na educao est a centralidade da poltica de erradicao do trabalho infantil, isto , qualquer ao que tenha como objetivo o combate e a eliminao do trabalho infantil deve ter inscrito seus objetivos permanentes o ingresso, o reingresso, a 27

permanncia e o sucesso de todas as crianas e adolescentes na escola, pois o treinamento tcnico profissionalizante de qualidade o instrumento mais importante contra o trabalho infantil. A educao o principal mecanismo na luta pela preveno e erradicao do trabalho infantil, devendo estar associada a oferta de outros subsdios diretamente vinculados permanncia e ao sucesso escolar das crianas atravs da complementao da renda familiar por meio da implantao e do desenvolvimento de programas sociais tais como Bolsa Escola ou Jornada Ampliada. Esse ltimo constitui em um incentivo jornada escolar em tempo integral, pela complementao do ensino regular por meio de um segundo turno de atividades, na qual as unidades escolares ou de apoio comunitrio, reforadas com recursos humanos e materiais didticos, asseguram a alimentao, orientao nos estudos, sade, esportes e lazer, bem como acesso s novas tecnologias de ensino e aos meio de comunicao modernos. J o Bolsa Escola, como j esclarecido anteriormente, constitui um mecanismo de valorizao da escola pela famlia, alm de melhorar o desempenho escolar da criana e evitar a evaso, como tambm representa uma estratgia para que as famlias possam prover necessidades bsicas e melhorar, em tese, a qualidade de vida, especialmente por estar vinculada manuteno das crianas na escola. Nesse sentido, a qualidade da educao requer, sem dvida alguma, a adequao da escola s realidades locais, que exige investimentos macios dos diversos nveis de governo, para que no se desvie a criana e o adolescente das oportunidades de se realizar como pessoas, como profissionais e como cidados. A educao, nessa perspectiva, tem um papel fundamental na preveno e erradicao do trabalho infantil, na medida em que uma criana ou adolescente mais consciente de seus direitos e melhor organizada contribuir para que no ocorram violaes contra ela, e se ocorrerem, no fiquem impunes seus transgressores. necessrio deixar claro que a legislao por si s no pode impedir o trabalho infantil, no pode ser considerados um fim, mas o comeo da aplicao de 11m conjunto de medidas a fim de controlar e erradicar o trabalho infantil, ela constitui a segregao dos valores e dos compromissos da sociedade e por isso no tem valor se no for aplicada no que se refere legislao do trabalho, a fiscalizao do cumprimento das leis um instrumento importante na erradicao do trabalho infantil e na proteo do trabalho do adolescente, mas s a fiscalizao no o bastante, ela precisa se abrangente e eficaz, precisa que a legislao

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seja respeitada e aplicada por todos, especialmente em contextos econmicos, sociais e culturais desfavorveis, que induzem a que se relegue a um segundo plano melhorias nas condies de trabalho e o prprio cumprimento das normas sociais. As aes de fiscalizao e de controle em geral do trabalho infantil, por bvio, no podem ser isoladas. necessrio que sejam integradas e realizadas por todas as entidades governamentais e no-governamentais que podem se comprometer com a proteo e a defesa dos direitos da criana e do adolescente, promovendo, aplicao de sanes administrativas com valor elevado e imputao per capita sem limitaes; excluir de qualquer possibilidade ele anistia as multas impostas por infrao as disposies protecionistas; melhoria dos canais de denncia; maior transparncia e visibilidade nas aes de fiscalizao, informando populao o que feito, como feito e onde feito esse controle e identificar em nvel local, as atividades econmicas que utilizam o trabalho infantil como fator produtivo e o imediato afastamento das crianas desses locais com o objetivo de elimin-lo. Finalmente, a erradicao do trabalho infanto-juvenil est vinculada existncia de desemprego ou subemprego entre os membros da famlia e necessidade da gerao de renda e a criao de mecanismos legais e de longo alcance para a proteo das crianas e adolescentes constitui um passo fundamental desse processo. Os demais passos a serem dados dependem de um conjunto de fatores que envolvem a atuao dos governos federais, estaduais e municipais e da sociedade civil, pois a partir dos mecanismos j existentes, das parcerias estabelecidas em torno da deciso de erradicar o trabalho infantil e das possibilidades de desdobramentos que eles propiciam, pode-se prever um quadro mais positivo no futuro, pois tanto a sociedade quanto as entidades governamentais, desempenham papel fundamental nesse processo.

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7. - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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__ Lei n 8.069 de 13 de julho de 1990. Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias. Lei n 8.742/93. Dispe sobre a Lei Orgnica de Assistncia Social e d outras providncias. Anais do Seminrio Criana e Adolescente em Situao de Risco: Uma compreenso necessria. Curitiba: Anais Eventos, 1996. BARROS, Alice Monteiro. Curso de direito do trabalho: estudos em memria de Clio Goyat. So Paulo: LTr, 1993. BAZILIO. Luiz Cavalieri. Infncia tutelada e educao. Histria, poltica e educao. Rio de Janeiro:

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CAMPOS, Marta Silva ... et al. Trabalho Infantil, desafio sociedade, Anlise do programa de erradicao do trabalho infantil no perodo 1996-1997. So Paulo IEE/PUC-SP;
Braslia: Secretaria de Estado de Assistncia Social/MPAS, 1999. CARRION, Valentin. Comentrios a consolidao das Leis do Trabalho. So Paulo: Saraiva, 218 ed, 1996.

CARMO, Paulo Srgio do. A ideologia do trabalho. So Paulo: Moderna, 3" ed., 1992. CIPOLA, Ari. O trabalho infantil. So Paulo: Publifolha, 200 I. ELIAS, Roberto Joo. Comentrios ao estatuto da criana e do adolescente. So Paulo: Saraiva, 1994. FALEIROS, Vicente de Paula. A fabricao do menor. UNB, Ano IV, 1987 . Infncia e processo poltico no Brasil. Rio de Janeiro: Universidade Santa rsula, 1995. MANTOUX, Paul. A Revoluo Industrial no sculo XVIII. So Paulo, Unesp/Hucitec, s.d. MORAES, Antnio Carlos Flores de. Trabalho do adolescente. Proteo e profissionalizao. Belo Horizonte: Del Rey, 1995 . NOGUEIRA, Maria Alice. Educao, saber, produo em Marx e Engels. So Paulo: Cortez, 1993 . PEREIRA, Aparecida Tavarnaro. Orientaes para elaborao de monografia nos cursos universitrios. Curitiba, 2002. QUEIROZ, Onofre Soares de. Estudo histrico/sociolgico da explorao elo trabalho da criana e do adolescente. Curitiba, 2002. SSSEKIND, Arnaldo e Outros. Instituies de direito do trabalho. 17 ed, vol II, So Paulo: LTr, 1997.

7.1 - Endereos Eletrnicos Consultados

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acessado em 20/08/2003

31

<http://www.andi.org.br/midia_edu/artigos/trabalhoinfantil.htm

acessado em 20/08/2003

http://www.abmp.org.br/ em 15/07/2011

<http://www.curitiba.pr.org.br/pmc/editorias/mostra _noticias.asp, acessado em 20/08/2003

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Anexos
Anexo 1 -Crianas chefes de famlias Reportagem da Revista Isto de 01/07/2011
Mais de 130 mil brasileiros com menos de 14 anos trabalham o dia inteiro para sustentar suas casas

SACRIFCIO
Luciana e Moiss (com Peterson no colo): de trabalho dirias e uma renda familiar de R$ 450,00. A maioria trabalha nas ruas vende produtos valor, separa material reciclvel, flanelinha ou engraxate. 11 de horas pequeno

As costas doem e os ps descalos latejam de frio. Mesmo assim, Luciana, 13 anos, e Moiss, 8, andam entre os carros de uma movimentada avenida na zona sul de So Paulo. Nas mos enrijecidas pelo vento gelado, os irmos carregam caixas com gomas de mascar, que vendem a R$ 0,10 cada. Por trs dos vidros fechados, a maioria dos motoristas ignora a presena das duas crianas, que migram para as caladas do Largo 13, regio popular do bairro de Santo Amaro. Ali oferecem sua mercadoria aos passantes que transitam entre lojas, bares e restaurantes, tambm sem sucesso. O trabalho na rua, apesar de difcil e ilegal, pois vetado para menores de 16 anos, a nica alternativa para Luciana e Moiss. Com o pai e a av materna encarcerados e a me desempregada, a dupla responsvel pela renda da famlia, cerca de R$ 450 mensais. Sua lida diria o retrato da dura realidade de 662 mil jovens entre 15 e 19 anos e de outras 132 mil crianas entre 10 e 14 anos que so arrimo de famlia,

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segundo dados preliminares do Censo 2010 divulgados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). No ano em que se comemora a maioridade do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), criado em 1990, o brasileiro tem poucas conquistas para celebrar. O trabalho infantil de explorao ou trabalho escravo tem diminudo com o crescimento das denncias e a atuao da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), diz o advogado Ariel de Castro Alves, vice-presidente da Comisso Nacional da Criana e do Adolescente da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). Porm, o trabalho infantil domstico ou em situao de rua tem aumentado. De acordo com pesquisa realizada em 2010 pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (Conanda) e pelo Instituto do Desenvolvimento Sustentvel (Idest), a maioria das crianas em situao de rua vive com os pais. Do total de 23.973 jovens entrevistados em 75 cidades brasileiras, 59,1% moram com a famlia e 65% exercem alguma atividade remunerada nas ruas 4,1% atuam como engraxates, 16,6% separam material reciclvel, 19,7% se definem como flanelinhas e 39,4% vendem produtos de pequeno valor, como Luciana e Moiss. Os dois comearam a trabalhar h quatro anos. Na poca, a me deles, Patrcia, aconselhada por uma vizinha, levou os filhos para pedir esmolas e vender chicletes numa feira livre. Voltou para casa com R$ 40 no bolso. No comeo senti muita vergonha de pedir dinheiro, mas depois me acostumei, conta Luciana. S que, se vejo algum conhecido na rua, saio correndo para me esconder, diz a menina, revelando quanto sua condio ainda a constrange. Luciana e Moiss so moradores do Jardim Aracati, bairro no extremo sul de So Paulo. Falta tudo no barraco onde vivem com a me e o irmo, Paulo Peterson, de seis meses. Luz, esgoto, gua encanada e at comida parecem luxos inacessveis. No h nenhum brinquedo na casa. A diverso restrita a brincadeiras nas ruas do bairro ou na hora do trabalho, quando eles encontram outros colegas que tambm vendem doces na rua. Geralmente, Luciana, Moiss, Patrcia e Peterson ficam nas ruas das nove horas da manh s oito da noite. s vezes, algum se sensibiliza e oferece uma refeio. Nunca digo no, mesmo que j tenha comido antes, porque a comida que sobra a gente leva pra me e pro Peterson, conta Moiss, que no est estudando neste ano. Luciana est matriculada no ensino fundamental, mas pode perder a vaga, pois no comparece s aulas desde maro. No tenho mais vontade de ir pra escola, diz. Na stima srie, a menina no sabe ler. No horrio em que deveria estudar, cuida da casa, d banho no irmo caula, dana funk com as amigas e assiste tev na casa de uma vizinha. A pior lembrana de sua vida remonta morte do irmo mais velho, Paulo, h trs anos. Voltando de mais um dia de trabalho nas ruas, o garoto, com 13 anos na poca, morreu ao ser atropelado por um nibus.

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EXEMPLO Wallace estuda, trabalha e sustenta a me doente e os irmos com seu salrio

A falta de integrao entre as polticas pblicas um dos motivos que levam esses meninos a trabalhar nas ruas, diz Marcelo Caran, coordenador da Fundao Projeto Travessia, organizao que atua com jovens em situao de risco. Para diminuir o contingente de menores de idade arrimos de famlia, Ariel Alves, da OAB, defende duas medidas. Em primeiro lugar, planejamento familiar. E, em segundo, a criao de programas que orientem e apoiem famlias carentes, incentivando o desenvolvimento de cooperativas e a busca por um emprego formal, diz. A trajetria do jovem Wallace Santos uma prova disso. Aos 17 anos, ele enfrenta uma responsabilidade de gente grande. s quatro horas da madrugada j est de p. Da sua casa, um cmodo que divide com a me e quatro irmos em Ferraz de Vasconcelos, municpio da 35

regio metropolitana da capital paulista, pega trem, metr e nibus para chegar at o colgio estadual onde cursa o primeiro ano do ensino mdio. De l corre para o Sindicato dos Bancrios de So Paulo, onde , desde 2009, um dos contratados atravs da Lei do Aprendiz, que oferece estgio para estudantes matriculados na escola e em cursos profissionalizantes. Com o salrio mnimo de R$ 545 que recebe, o tmido rapaz, f de quadrinhos japoneses, desempenha o papel de principal provedor da sua famlia. A me, Rita Dias de Matos, uma ex-domstica diabtica, cardaca e com presso alta, que se viu obrigada a largar o batente h sete anos por motivos de sade. O irmo mais velho, Wesley, 19 anos, vive de bicos e os mais novos, Bianca, 13, Washington, 11, que tem problemas de aprendizado, e Daiane, 3, passam o dia em casa com a me. Mas a rotina da famlia j foi pior. Wallace viveu dos 2 aos 8 anos de idade em abrigos, apenas na companhia do irmo Wesley. Em 2002, voltou a morar com a me e os outros irmos, mas, assim como os pequenos Luciana e Moiss, teve de vender balas e fazer malabares nas ruas para sobreviver. Nas vezes em que a fome apertava, chegou a furtar alimentos. Hoje me sinto bem por ter um emprego e ajudar minha me, diz. Apesar de comovente e exemplar, seria melhor que a histria de Wallace no fosse necessria. O ingresso precoce no mercado de trabalho pode impedir uma carreira ascendente no futuro. O jovem que hoje trabalha para sustentar sua famlia muitas vezes no ter emprego amanh, pois no pde se qualificar devidamente, diz o advogado Alves. Uma formao com apenas o ensino mdio ou um curso tcnico estar aqum das exigncias do mercado. A soluo para erradicar o trabalho infantil e amenizar a carga de responsabilidade dos adolescentes que tm de sustentar suas famlias permanece longe de ser encontrada. At l, Luciana, Moiss e Wallace continuaro levando suas lutas dirias em busca de uma vida mais digna, mas sem planos claros para o porvir. Nenhum deles sabe o que quer ser quando crescer. Eles no tm desejos de consumo nem planos para o futuro prximo. As preocupaes de chefes de famlia ofuscam os sonhos dessas crianas.

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Anexo 2 - Mato Grosso do Sul afasta 332 crianas do trabalho infantil. Jornal O Progresso
Estado referncia nacional pelo nmero de crianas e adolescentes retirados do trabalho infantil

A necessidade do combate ganhou fora quando foram identificados crianas trabalhando em carvoarias, no interior do estado. Foto: Agncia Brasil DOURADOS Quando o assunto trabalho infantil, Mato Grosso do Sul ganha lugar de destaque no cenrio nacional. o terceiro no Brasil que mais consegue afastar crianas e adolescentes do trabalho infantil, conforme dados de 2010. Segundo o superintendente regional do Trabalho e Emprego em Mato Grosso do Sul, Anizio Pereira Tiago, a fiscalizao retirou, at maio deste ano, 332 crianas e adolescentes do trabalho infantil durante as aes de combate. Deste nmero, 285 do sexo masculino e 47 do sexo feminino. A faixa etria entre os dez aos 15 anos concentra o maior nmero de afastados. Em Dourados, a auditoria fiscal identificou 25 crianas e adolescentes trabalhando das quais, 10 para empregadores e 15 em regime de economia familiar. At maio deste ano 19 crianas foram afastadas do trabalho infantil no municpio. De janeiro a maio de 2011 foram lavrados 154 autos de infrao, contra 140 empregadores de mo de obra infantil, no Mato Grosso do Sul. Estes dados foram lembrados ontem, Dia Mundial de Combate ao Trabalho Infantil, durante um ato pblico promovido na Praa Antnio Joo, onde participaram diversas autoridades, 38

incluindo o prefeito Murilo Zauith, e do Ministrio do Trabalho e Emprego e Ministrio Pblico do Trabalho. Para a auditora fiscal do Ministrio do Trabalho e Emprego, Maurita Sartori Gomes Ferreira, afastar crianas do trabalho infantil um dos grandes desafios. O objetivo resgatar a educao e dar o direto da criana brincar. O problema que o trabalho infantil no visto como algo prejudicial por uma camada da populao, por considerar que melhor a criana ter um trabalho ao ficar na rua, pontuou a auditora. No entanto, para ela, existe a necessidade de conscientizar a populao, j que visto desta forma, a educao acaba ficando em plano secundrio. Nosso desafio resgatar o papel da educao na vida desta crianas, para que no futuro sejam cidados respeitados e com trabalho digno, destacou. A procuradora do Ministrio Pblico do Trabalho, Cndice Gabriela Arosio, lembra que a necessidade do combate explorao de mo-de-obra infantil ganhou fora no incio da dcada de 90 quando foram identificados focos de crianas e adolescentes trabalhando em carvoarias, no interior do estado. A inspeo do trabalho nasceu da necessidade de combater o trabalho infantil, coibindo todas as formas de explorao, destacou. Ela lembra que o Estado deve assegurar que, poca certa, com qualificao profissional e proteo devida, o jovem assuma sua posio no mundo do trabalho de forma a poder manter a si e sua famlia com dignidade. Ela enfatiza que o Ministrio Pblico do Trabalho atua no sentido de incentivar contratos de aprendizagem nas empresas; no desenvolvimento de leis oramentrias para banir os menores da lista dos piores trabalhos infantis. Outro alvo a conscientizao da populao, atravs de palestras, audincias pblicas, conscientizando sobre o malefcio do trabalho precoce.

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Anexo 3 - Aes especiais combatem o trabalho infantil no MS

Dourados News 09/07/2011

Para lembrar o dia Mundial de Combate ao Trabalho Infantil, celebrado no prximo dia 12 de junho, a Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego em Mato Grosso do Sul (SRTE/MS) realiza aes especiais de fiscalizao e orientao sobre o tema. A data foi instituda pela Organizao Internacional do Trabalho e objetiva promover a sensibilizao da sociedade para resolver este problema social. As atividades especiais de fiscalizao comearam no sbado, dia 04, quando se iniciaram aes em feiras livres do Estado. Apenas no ltimo final de semana, em Campo Grande, foram fiscalizadas dezoito feiras livres, localizadas nos mais diversos bairros da cidade. Ao todo, foram encontradas 57 crianas e adolescentes trabalhando em atividades proibidas para sua faixa etria. Dessas, 38 estavam acompanhados com familiares e 19 trabalhando para terceiros, inclusive na venda de DVDs piratas. Em Dourados, a auditoria fiscal identificou 25 crianas e adolescentes trabalhando das quais, 10 para empregadores e 15 em regime de economia familiar Aos auditores-fiscais do trabalho, cabe autuar administrativamente aqueles empregadores que utilizam o trabalho infantil e fazer os encaminhamentos pertinentes quando esgotadas as providncias de sua competncia, de forma a colaborar para com o efetivo afastamento das crianas, da atividade laboral. Assim, a inspeo do trabalho no s afasta crianas e adolescentes de situao de trabalho irregular, como tambm aciona a rede de proteo criana e ao adolescente para inclu-los em programas de transferncia de renda, como, por exemplo, o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI). De janeiro a maio de 2011 foram lavrados 154 autos de infrao, contra 140 empregadores de mo de obra infantil, no Mato Grosso do Sul. A inspeo do trabalho nasceu da necessidade de combater o trabalho infantil, no sculo XIX. Cabe ao auditor do trabalho, proteger os mais frgeis na relao laboral, coibindo todas as formas de explorao, especialmente de crianas O papel do Estado deve assegurar que, poca certa, com qualificao profissional e proteo devida, o jovem assuma sua posio no mundo do trabalho de forma a poder manter a si e sua famlia com dignidade, afirma a auditora-fiscal do trabalho e coordenadora do Projeto de Combate ao Trabalho Infantil da SRTE/MS, Regina Rupp. Quando identificado o trabalho em regime de economia familiar a ao fiscal se restringe a orientaes famlia quanto s atividades que comprometem a sade e desenvolvimento da criana ou adolescente e a importncia da freqncia e sucesso escolar. Se for identificada alguma forma de explorao ou comprometimento sade da criana ou adolescente, feito o encaminhamento a parceiros, conforme cada caso ( conselho tutelar / secretarias de assistncia). 40

Para a auditora-fiscal do trabalho, a criana tem que viver as experincias prprias da infncia, incluindo freqentar e ter sucesso na escola para depois, na adolescncia, se qualificar para o exerccio da atividade laboral de forma legal e protegida. Danos sade, abandono escolar e perpetuao do ciclo da pobreza so apenas algumas das conseqncias do trabalho infantil. O trabalho infantil repercute tambm na vida do adulto que trabalhou enquanto criana. Temos muitos relatos de danos sade s diagnosticados ao longo da vida, alm de falta de qualificao, resultando em subempregos ou at mesmo em desemprego, complementa Rupp.

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