La planeacin urbana y las ciencias sociales en Colombia

Peter Charles Brand

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Resumen
En este ensayo se escudria el inters de las ciencias sociales (especialmente la sociologa y la antropologa) en el espacio y las ciudades, desde el punto de vista de uno de sus clientes tradicionales: los planificadores. Ms especficamente, se analiza la cambiante relacin entre las ciencias sociales y el Estado local planificador en la organizacin del conflictivo y contradictorio proceso de urbanizacin. Se argumenta que desde mediados de los aos 80 se produjo un divorcio entre las disciplinas acadmicas y las instituciones de gobierno, perodo en el cual tambin se desvaneci cualquier gran proyecto socio-espacial. Las ciencias sociales entraron en un perodo de renovacin academicista, alejndose de los temas y las dinmicas de cambio social establecidos por el discurso neoliberal. Se sostiene que apenas ahora las ciencias sociales estn mostrando los primeros indicios de salir, despus de ms de una dcada, de las mrgenes del debate poltico y de las realidades materiales urbanas, y que es apremiante que cultiven esta semilla crtica para volver a servir de apoyo en la comprensin y orientacin progresistas de los asuntos urbanos.

Abstract
This essay examines the interest of the social sciences (especially sociology and anthropology) in space and cities, from the point of view of one of its traditional client groups: urban planners. More specifically, it analyses the changing relationship between the social sciences and local state planning in the organization of the conflictive and contradictory processes of urbanization. It is argued that around the mid-1980s a divorce took place between the academic disciplines and the institutions of government, at a time which also saw the waning of any kind of sociospatial grand project. The social sciences entered a period a academicist renovation, at remove from the themes and dynamics of social change imposed by neoliberal discourse. It is argued that only recently have the social sciences began to show the first signs of abandoning the margins of political debate and urban material realities, and that it is urgent that they cultivate this latent critical impulse in order to contribute once again to the progressive understanding and orientation of urban affairs.

Introduccin
En los ltimos aos la planeacin de las ciudades en Colombia ha provocado un inusitado inters entre la ciudadana. Durante largo tiempo la planeacin languideca como un
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Gegrafo de la Universidad de Leeds, Inglaterra. Director Escuela de Posgrado en Planeacin Urbano-Regional, Facultad de Arquitectura, Universidad Nacional de Colombia, Sede Medelln.

asunto tcnico que poco pareca incidir, o era impermeable, a la vida urbana cotidiana; la planeacin se experimentaba entre el tedio y la pesadez burocrticos. Ahora, la planeacin empieza a captar la imaginacin poltica y ciudadana, e incluso se vuelve noticia. El caso de Bogot es un buen ejemplo, donde las amplias polmicas ambientales y escndalos polticos alrededor de la estrategia de expansin propuesta en el plan de ordenamiento territorial coinciden con cierto renacimiento de la ciudad alrededor de proyectos impactantes en el manejo del espacio y edificios pblicos, y en el momento de escribir este ensayo, una semiparlisis por el enfrentamiento entre el Alcalde Mockus y los empresarios privados sobre la modernizacin del servicio de transporte pblico. En otras palabras, la planeacin de Bogot se ha vuelto un asunto significativo y vital en la vida de la ciudad, hecho que se reproduce de una manera u otra en casi todos los municipios de cierto tamao del pas. Ahora bien, este inters de los ciudadanos y grupos sociales en el devenir de las ciudades tiene una correspondencia en el inters de las ciencias sociales en el espacio. Como parte constitutiva de la condicin posmoderna, el sentido del tiempo y de la historia parece haberse desvanecido, y en medio del cambio incesante e incontenible ha surgido el espacio como la categora sealada para captar la ebullicin del presente. En consecuencia, fenmenos espaciales como la globalizacin, la desterritorializacin, las transformaciones geopolticas, las interacciones con la naturaleza, la reconstruccin local de identidades, etc., ocupan un lugar privilegiado en las agendas de las ciencias sociales. En este ensayo se pretende escudriar este inters de las ciencias sociales (especialmente la sociologa y la antropologa) en el espacio y las ciudades, desde el punto de vista de uno de sus clientes tradicionales: los planificadores. Ms especficamente, se intentar analizar la cambiante relacin entre las ciencias sociales y la planeacin urbana. Ms all de cualquier acomodamiento tcnico-burocrtico, se trata de una compleja relacin entre el conocimiento sistemtico sobre el cuerpo social urbanizado y las fuerzas que lo ordenan, entre la produccin acadmica del conocimiento y la produccin social del espacio, entre las instituciones acadmicas y las del Estado local, entre el conocimiento y el poder; en fin, la localizacin y pertinencia de las ciencias sociales en la organizacin del conflictivo y contradictorio proceso de urbanizacin. No se pretende aqu identificar sistemticamente temas, autores y contribuciones especficas, sino esbozar las caractersticas de una relacin general y sustentar una tesis sencilla: que hoy da las ciencias sociales estn apenas
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mostrando los primeros indicios de salir, despus de ms de una dcada, de las mrgenes del debate poltico y de las realidades materiales urbanas, y que es apremiante que cultiven esta semilla crtica para volver a apoyarse en la comprensin y orientacin progresistas de los asuntos urbanos. Por ltimo, conviene aclarar el significado que se atribuye aqu al trmino planeacin urbana. Ms all de las actividades propias de una oficina de planeacin (la preparacin de planes fsico-espaciales y el control de los usos del suelo), se entiende por planeacin urbana aquel conjunto de prcticas del Estado local para regular la organizacin socioespacial de las ciudades, apoyado en la legislacin y las instituciones pblicas. En este sentido, la planeacin se caracteriza por su circunscripcin a las reglas de juego establecidas por una normatividad institucional -por su constitucin prcticopoltica-, a diferencia del urbanismo (o urbanstica, como suele llamarse hoy da) que estudia las formas urbanas y de vida urbana sin esta atadura; el urbanismo permite indagar, soar y proyectar sin compromisos definidos. En contraste, la planeacin necesariamente incorpora el poder, los conflictos, y las realidades materiales. La planeacin se nutre del urbanismo y de las ciencias sociales en general, al tiempo que est sujeta a los vaivenes de la vida poltica; oscila entre el conocimiento sistemtico de las condiciones de las ciudades y las circunstancias ideolgicas que determinan los lmites de la accin poltico-institucional. Esta oscilacin, y especialmente las relaciones que se establecen entre las prcticas de planeacin y las ciencias sociales, ser el tema central de anlisis.

Planeacin y modernismo: un matrimonio entre el Estado y las ciencias sociales hecho en el cielo
El carcter de la planeacin urbana como prctica especfica del Estado plantea un asunto complejo que, adems, constituye el nexus de toda reflexin terica. Esto puede resumirse en trminos de la autonoma o no de la accin especializada del Estado sobre la organizacin espacial de la sociedad, y ms recientemente incluye la participacin de los grupos sociales o sociedad civil. En el fondo, se trata de la autonoma de la cuestin del espacio y su relacin estructural con las dems esferas de la vida social, y por lo tanto el alcance y significado de las formas de intervencin planificada sobre las ciudades. Desde sus inicios modernos en Colombia en los aos cincuenta, el urbanismo se fundament en las propuestas del modernismo en la arquitectura y la planeacin (Le Corbusier y el CIAM) que planteaban una revolucin urbana a travs de
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nuevas formas arquitectnicas y concepciones espaciales. Si bien tales propuestas captaron la imaginacin a travs de su radicalidad formal, dependan conceptual y polticamente de un Estado fuerte para ponerlas en prctica. Por eso, mientras que dichas propuestas empezaron, para bien o para mal, a cambiar la cara de las ciudades en Europa (occidental y oriental) y los Estados Unidos, tuvieron un impacto mnimo en las ciudades de los pases en vas de desarrollo, fuera de los casos excepcionales de algunas nuevas ciudades capitales como Brasilia y Nueva Delhi. En Colombia, la influencia urbanstica del modernismo puro se reduce a unos pocos planes maestros y la reconstruccin de algunos sectores experimentales en las grandes ciudades. Pero tambin con el modernismo subsista la idea de que la manipulacin de las formas arquitectnicas y urbansticas podra, en s misma, transformar las condiciones de vida de los habitantes y hacer ms equitativas, eficientes y agradables las ciudades. De ah naci la corriente funcionalista del urbanismo. En contraposicin, y frente a las evidentes limitaciones de tales propuestas en la prctica, surgi en Colombia en los aos setenta una crtica basada en la teora urbana marxista de la escuela francesa. Esta se dedic a explicar el carcter de la planeacin urbana como prctica social del Estado explcitamente capitalista, cuya funcin principal consista en garantizar las condiciones generales necesarias para la reproduccin del capital y su condicin superestructural e ideolgica que, en condiciones como las de Colombia, era incapaz de incidir significativamente en el mejoramiento de las condiciones generales de las crecientes poblaciones urbanas. No cabe aqu entrar a fondo en este asunto. Simplemente sealamos que, mientras que existan estas pretensiones (y sus crticas) de administrar integral y radicalmente las ciudades, pudo existir una estrecha relacin entre el Estado y las ciencias sociales. El modernismo urbanstico se sustentaba en el conocimiento sistemtico de las sociedades urbanas y la aplicacin de nuevas tecnologas en la construccin y funcionamiento de las ciudades; en otras palabras, sobre el conocimiento experto orientado hacia un gran proyecto o diseo liderado por el Estado. El carcter instrumental de la planeacin urbana exiga y se legitimaba en las ciencias sociales, mediatizadas en buena parte por arquitectos e ingenieros. Las posiciones crticas no desafiaban esta concepcin instrumental de la planeacin sino que la reforzaban al sealar sus debilidades inherentes debido a las caractersticas propias del Estado del que dependa. En todo caso, cuando la planeacin urbana empez a asentarse en los municipios colombianos en los aos ochenta,

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y especialmente despus de los inicios del proceso de descentralizacin en el segundo lustro de ese decenio, la legislacin colombiana se haba comprometido con los planes integrales de desarrollo para los municipios. Los intentos formales de planeacin, todava muy escasos, pretendan orientar el desarrollo econmico, social y fsico de los entes territoriales, con un fuerte nfasis en las ciudades o cascos urbanos. Exigan anlisis extensos de las condiciones socioespaciales y grandes cantidades de datos, y presuponan una capacidad de intervencin estatal que superaba con creces las posibilidades reales de las administraciones locales y las instituciones pblicas. Desde luego, los planes integrales de desarrollo fracasaron miserablemente, y las ciudades seguan creciendo a partir de otras lgicas. No obstante este abismo entre proyecto y realidad, las ciencias sociales no slo legitimaron los propsitos del Estado y proporcionaron los instrumentos de anlisis para los ejercicios de planeacin, sino que tambin enmarcaban e impulsaban en buena parte el debate urbano. La ciudad como espacialidad constitutiva de la acumulacin de capital, el desarrollo dependiente, la marginalidad y segregacin socioespacial, el Estado y la lucha de clases, etc., constituan categoras importantes de anlisis y discusin, junto con una crtica a las prcticas polticas y la manipulacin de las instituciones pblicas. En fin, las ciencias sociales proporcionaron tanto las herramientas instrumentales como los recursos tericos (positivistas y crticos) para orientar la intervencin en las ciudades. Sobre esta situacin general deca Bauman1: El discurso sociolgico se form dentro de la perspectiva de un proceso social administrado, uno que design la realidad social como un objeto de cambio diseado, y por tanto puso en relieve aquellos aspectos seleccionados por su relevancia, positiva o negativa, para el xito prctico, al tiempo que desarticulaba todos los dems aspectos. Era el diseo cualquier diseo, pero siempre un diseo, siempre una expectativa que involucraba la accin administradora dirigida a cambios en el comportamiento que dot a la realidad humana con el sentido de ser construida, dentro del discurso sociolgico, con significado (diferenciado).

Posmodernismo y divorcio: la separacin de bienes discursivos

En los aos noventa esta estrecha relacin entre las ciencias sociales y el Estado se debilit. Por un lado hubo, sin duda, cambios significativos en el clima ideolgico relacionado con
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cierto desencanto con el proyecto moderno (tanto sus presupuestos epistemolgicos como los resultados sociales y las perspectivas polticas) que conducan a un cansancio o rechazo de los esquemas globalizantes. Se dio en Colombia el desecho generalizado de los metarrelatos filosficos que fundamentaban las estructuras explicativas universales, incluyendo el materialismo histrico, que entre otras cosas implicaba un fuerte cuestionamiento de la nocin de desarrollo y del cambio dirigido por la aplicacin de la razn institucionalizada. Casi de un da para otro se empez a ver con disgusto y desdn el gran proyecto o diseo, no slo desde las ciencias sociales sino tambin dentro del urbanismo. En el abandono apresurado de los paradigmas terico-conceptuales de la modernidad a comienzos de los noventa, se proclamaba la necesidad de repensar la ciudad2 . Esta llamada, ms un reflejo de la tendencia posmoderna en las ciencias sociales que el resultado de una crtica autnoma del proceso de urbanizacin y las condiciones urbanas en Colombia, articulaba el descarte del gran proyecto urbano y un viraje de intereses acadmicos hacia las especificidades locales, sean de barrio, regin, etnia, microprocesos de urbanizacin y construccin de hbitats, identidades y lugares construidos por grupos sociales o actores concretos. Involucraba el rescate del actor social (exigido por el tema de la participacin y el reclamo por la gestin democrtica de las ciudades, en el cual estaban personalmente comprometidos un buen nmero de acadmicos) y de las subjetividades socio-espaciales, al tiempo que se desplegaba en el trabajo acadmico en la seleccin de temas y la nominacin de enfoques un alejamiento de los poderes institucionales, un descentramiento que Bauman describe como un rechazo a la explotacin instrumental de las ciencias sociales: La silenciosa complicidad de aliados tan todopoderosos [el Estado y las organizaciones empresariales] en el discurso sociolgico se senta en la preocupacin de los socilogos con la cuantificacin, la estatisticalizacin, el anlisis factorial; en el lenguaje del discurso, que articulaba el universo bajo anlisis en sistemas intrnsicamente asimtricos como el poder, la influencia, la socializacin, la desviacin y el control; en la inclinacin amplia por el anlisis funcional, o por el principio de que el todo es ms que la suma de las partes (ese ms refirindose implcitamente a la presencia de los agentes de control) como la premisa de la teorizacin especficamente sociolgica de la realidad humana la tendencia a localizar tanto el significado como el campo

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Zygmunt Bauman, Intimations of modernity, Londres, Routledge, 1992, pg. 81

Vase Fabio Giraldo y Fernando Viviescas (eds.), Pensar la ciudad, Bogot, Tercer Mundo/Cenac/Fedevivienda, 1996.

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interpretativo de la accin por fuera del mundo (experiencial) de la vida de los actores mismos3 . Todo esto fue desechado, junto con las perspectivas crticas, y las consecuencias de tal cambio paradigmtico en el campo de los estudios urbano-regionales fueron dramticas. Conviene detenernos un momento en el citado libro Pensar la Ciudad para ilustrarlas. Este volumen consiste en las memorias de un seminario del mismo nombre, originado en la discusin de la nueva poltica urbana nacional Ciudades y Ciudadanaque no fue producto de especialistas sobre lo urbano sino ms bien una invitacin para generar una dialgica polifnica 4 . No obstante, en ello participaron varios urbanistas de prestigio junto con un grupo importante de acadmicos de las distintas disciplinas sociales y humanas, una congregacin suficientemente variada y pesada para fijar el tenor filosfico-epistemolgico del debate urbano acadmicamente legtimo. Son tres las cosas a resaltar. En primer lugar, se concret en este libro el cambio paradigmtico y la consolidacin del pensamiento posmoderno como entrada contempornea hacia el estudio y comprensin de los fenmenos urbanos; y como corolario, se abandon por completo toda la tradicin crtica basada en la economa poltica marxista. En segundo lugar, se produjo el abandono total de la tradicin regional y el acumulado de pensamiento latinoamericano y nacional que tanto aporte haba significado en el tema del desarrollo y la caracterizacin regional de las ciudades y de los procesos de urbanizacin; el libro dio la impresin de que la comunidad acadmica latinoamericana y colombiana no haba producido absolutamente nada de valor en los cuarenta aos anteriores. En tercer lugar, se evidenci el abandono del compromiso emprico, el inters por constatar las ideas con evidencias de la realidad y de confrontar los hechos y fenmenos concretos de las ciudades colombianas; bueno, el propsito del libro era pensar la ciudad, pero result ser un pensamiento especulativo, referido al nuevo discurso filosfico-urbano internacional y no a la ciudad colombiana como tal. Al respecto, los siguientes datos son burdos pero dicientes. Del total de 463 textos citados en los 26 captulos, 346 (el 75%) fueron de autores/publicaciones extranjeros; de los 117 textos nacionales, ms o menos una tercera parte consisti en textos del mismo grupo de autores o documentos oficiales (una intertextualidad cerrada e incestuosa); y ms de la mitad de la obra intelectual colombiana fue citada por apenas tres antroplogos (Hernn Henao, Mara Victoria Uribe y Jess
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Martn-Barbero). Una bienvenida apertura a las corrientes internacionales? Tal vez, pero tambin se puso de relieve el hecho de que la nica disciplina con un inters serio en la realidad de las ciudades colombianas fue la antropologa. Si bien hay que reconocer tambin los ires y venires de figuras hbridas como los violentlogos y estudiosos de los procesos de descentralizacin poltico-administrativa que contextualizaban sus desarrollos temticos en las ciudades, stos no se comprometieron con el fenmeno urbano, como tampoco lo hizo la economa. En consecuencia, el aporte principal de las ciencias sociales al conocimiento de lo urbano se cea a la cuestin de la cultura urbana, y especialmente a la cultura de las grandes ciudades. Tambin se constata en ese libro, de considerable influencia en las prcticas acadmicas, la escisin entre las preocupaciones acadmicas y las dinmicas de cambio afectando a las ciudades y la vida material de los ciudadanos. De manera especial, se evidenci el distanciamiento de las ciencias sociales con el Estado, precisamente en el perodo del replanteamiento radical del papel y la configuracin institucional de ste, y la transferencia de la dinmica social al mercado y los actores privados. En consecuencia, el proceso de modernizacin del Estado, iniciado en serio en 1990, encontr un mnimo de oposicin o siquiera atencin crtica entre los acadmicos (especialmente las ciencias econmicas y polticas) en ese entonces. Tampoco les importaba que el proceso privatizador de la economa y la desregulacin de la vida social significaba el rompimiento bilateral de la relacin histrica de la modernidad. Despus de todo, las ciencias sociales ya estaban predispuestas a aceptar que la modernizacin del Estado exiga que ste se deshiciera tambin de todo el bagaje discursivo de las ciencias sociales construido durante cuarenta aos descarte equiparable en su significado social al paralelo desmonte regresivo de las reinvindicaciones laborales alcanzadas por los trabajadores y del sistema de bienestar social, - para abrir campo libre a las fuerzas del mercado. An ms, para los gobiernos neoliberales de la dcada, deshacerse de las ciencias sociales result ser el aspecto ms fcil de todos (aunque tampoco sucedi, hay que decirlo, triste y deplorablemente, sin que la comunidad acadmica sufriera su cuota de sangre e intimidacin).

La periferializacin de las ciencias sociales en la planeacin urbana

En el campo de la planeacin urbana, el rompimiento de esta relacin ntima entre las ciencias sociales y el Estado tena

Bauman, Intimations of modernity. Ministerio de Desarrollo, Ciudades y ciudadana, Bogot, 1995, pg. ix.

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fuertes motivos pragmticos, en la medida en que la ingeniera, tanto social como infraestructural, retroceda del campo de sus preocupaciones e intervenciones. Las reformas del Estado realizadas durante los aos noventa hicieron redundantes las habilidades tradicionales de los planificadores en este sentido. Por un lado, la cesin general de funciones sociales al mercado haca obsoletos los expertos ortodoxos en la administracin de programas de desarrollo integral, que antes supervisaron tales pretensiones del Estado local; simplemente, estos expertos, junto con su conocimiento especializado, quedaron redundantes con la disolucin del (pretendido) control sistemtico de todos los aspectos (fsicos, econmicos y sociales) de la vida urbana. En trminos ms concretos, la tendencia privatizadora arrancaba de las manos de los gobiernos locales y sus administradores generales la responsabilidad directa de proporcionar vivienda, infraestructura fsica y servicios de transporte, acueducto y alcantarillado, salud, educacin y empleo. La legislacin posterior a la Constitucin de 1991 otorg a estos atributos urbanos un manejo puramente tcnico, regido por una normativa y una lgica autnomas y desconectadas de cualquier sentido integral del bienestar territorial5 , sin importar que las empresas prestadoras fueran de propiedad pblica, privada o mixta. Como resultado de lo anterior, la planeacin urbana asumi una cara ms procesual y prctica, hasta confundirse con la gestin pragmtica de los dictmenes del neoliberalismo en cuanto a la administracin espacial. Por otra parte, se precis en esta dcada un nuevo campo de problemas prcticos: los ambientales. La creciente experiencia y conciencia de los problemas ambientales urbanos les abri la puerta por primera vez a las ciencias naturales. En la medida en que fenmenos como los desastres, las inundaciones y los deslizamientos, la contaminacin del aire y el agua, la destruccin de bosques y humedales, etc., empezaron a conformar un conjunto sentido, legtimo y legalizado de objetos de intervencin, se produjo la necesidad de incorporar aquellas disciplinas cientficas cuyo dominio cubra tales fenmenos: la geologa y la ecologa. Posteriormente las ciencias sociales se acomodaron alrededor de estos nuevos objetos y su manejo, pero en un lugar secundario y con una funcin operacional. De todas maneras, la priorizacin de los problemas ambientales pareca confirmar la marginalizacin de las ciencias sociales del anlisis y proyeccin de lo urbano. Hoy
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da las ciencias sociales se ubican en la periferia de la planeacin: en la periferia de los programas curriculares, desplazadas por los discursos contemporneos del desarrollo; en la periferia de la accin social, o por lo menos fuera del mbito de las instituciones del Estado y localizado ms bien en las organizaciones sociales que ahora participan en los procesos de planeacin; y en la investigacin, las ciencias sociales tienden a plantear problemas de conocimiento con un bajo perfil poltico, coadyuvando en esta falta de crtica incisiva en la discusin de los asuntos urbanos. Miremos estos puntos uno por uno. En el plano acadmico y de la formacin de expertos (investigadores y profesionales), se produjo un gradual replanteamiento de la contribucin de las ciencias sociales en cuanto a las nuevas tareas de administracin socio-espacial. A lo largo de los aos ochenta y noventa desaparecieron de los planes curriculares la sociologa urbana, la economa urbana, la geografa urbana, la psicologa ambiental, etc., como cuerpos organizados de conocimiento pertinentes o necesarios para abordar las nuevas funciones tanto legitimadoras como administrativas de los gobiernos locales. Las disciplinas sociales ya no ordenan. Ahora predomina el discurso desarrollista que absorbe y subyuga las autonomas de las disciplinas acadmicas y profesionales, organizado alrededor de cinco campos discursivos que dominan las preocupaciones territoriales contemporneas: la globalizacin, la informatizacin, el desarrollo sostenible, la modernizacin del Estado y la democracia participativa6 . Ahora son los discursos desarrollistas los que ejercen el control sobre las disciplinas puestas al servicio del estudio del territorio: la globalizacin controla la economa, la informatizacin a la sociologa, la sostenibilidad a las ciencias naturales, la modernizacin a las ciencias administrativas, y la democracia participativa a la ciencia poltica. Tambin interactan en conjunto para ordenar la interdisciplinariedad de tal manera que el esfuerzo intelectual y prctico converge sumisamente sobre estos grandes bloques temticos. En el proceso, los cuerpos conceptuales propios de las disciplinas se encuentran subordinados o marginados. Los discursos desarrollistas pretenden no slo describir la actualidad sino determinar el futuro. Tienen intenciones prcticas. Quizs el campo discursivo que mejor ilustra esta faceta es el desarrollo sostenible: desprovisto de un contenido propio, definido por lo que no es, pura meta, construccin social. Al respecto, comenta Acselrad: A la inversa de los
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Peter Brand (ed), Trayectorias Urbanas en la modernizacin del Estado en Colombia, Bogot, Tercer Mundo/Universidad Nacional de Colombia, 2001.

Peter Brand, Formacin profesional y compromiso investigativo: dimensiones de un dilema, en Ciudades (Mxico), No.45, 1999, pgs. 30-36.

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conceptos analticos volcados para la explicacin de lo real, la nocin de sostenibilidad est sometida a la lgica de las prcticas: se articula a los efectos sociales deseados, a las funciones prcticas que el discurso pretende volver realidad objetiva7 . Sin embargo, tal vez por esta misma carencia de contenido, el desarrollo sostenible ha inspirado un debate vital en los mbitos tanto acadmico como poltico para aprovisionarlo de sentido. Contina Acselrad: De un lado, si la sustentabilidad es vista como algo bueno, deseable, consensual, la definicin que prevalece va a construir autoridad para que se discriminen, en su nombre, las prcticas buenas de las malas. Se abre, por tanto, una lucha simblica por el reconocimiento de la autoridad para hablar acerca de sustentabilidad. Y para eso se hace necesario construir una audiencia apropiada, un campo de interlocucin eficiente donde se pueda encontrar aprobacin. Se puede hablar, as, en nombre de los (y para los) que quieran la supervivencia del planeta, de las comunidades sustentables, de la diversidad cultural, etc. Resta que la lucha en torno a tal representacin exprese la disputa entre diferentes prcticas y formas sociales que se pretenden compatibles o portadoras de la sustentabilidad. Mientras tanto, en los otros campos discursivos, dotados histricamente de ms sustancia, las ciencias van perdiendo ese espritu de lucha discursiva para establecer contenidos, significados y alternativas. Incluso, tanto en lo ambiental como en los otros campos, aquellas perspectivas que se oponen a los discursos dominantes, y que en consecuencia se encuentran al margen de los debates, han sido alejadas de las instituciones acadmicas y profesionales; se desarrollan principalmente en las ONG, donde la marginalizacin discursiva e institucional est acompaada por actos abiertamente represivos cuando esta oposicin discursiva traspase determinados lmites. En el caso de la accin social, es evidente que el Estado y sus instituciones han abandonado las pretensiones de administracin social con base en un gran proyecto o diseo. En las condiciones de una economa neoliberal, el esfuerzo principal consiste en el control de las variables macroeconmicas y el establecimiento de mecanismos de regulacin econmico y social. Son el mercado y los agentes privados los que determinan la dinmica general de las sociedades, donde los vestigios del Estado de bienestar se limitan a programas focalizados (social y espacialmente) en los ms pobres.
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En este sentido, las tareas administrativas del Estado sufren una transformacin radical. Abandonado el gran proyecto, la accin estatal se dirige hacia la empresa privada y hacia s mismo, proceso en el cual los criterios de productividad y eficiencia se interiorizan en las instituciones pblicas y sus programas mnimos e hiper-focalizados, desligndose de la sociedad en su conjunto. Las necesidades del conocimiento experto se reducen a las prcticas de la gestin de proyectos y la administracin de empresas (vase, por ejemplo, el Sisben o el downsizing de las administraciones territoriales con la Ley 617), al tiempo que la administracin social y la regulacin del comportamiento pasan a manos de los medios masivos de comunicacin y las fuerzas represivas (ambos privatizados en buena parte). A grosso modo, el control social deja de ser un proyecto (moderno) fundamentado en el conocimiento, para basarse en un ejercicio de seduccin/ represin. Desafortunadamente, las implicaciones y contribucin de la arquitectura y la planeacin a este fenmeno (mediante, por ejemplo, las urbanizaciones cerradas y la proliferacin de centros comerciales, la estratificacin socio-econmico de barrios, el desmonte de subsidios y su remplazo por el sistema de valorizacin y concesiones), han sido poco exploradas en Colombia, aunque constituyen un fuerte tema de investigacin socio-poltica y cultural a nivel internacional8 . Por ejemplo, aun cuando algunos urbanistas gritaban alarmados con la aparicin de los primeros conjuntos cerrados y la fragmentacin fsica de la ciudad colombiana, esto no se tradujo en un asunto prioritario para las ciencias sociales, y el tema se muri de inanicin. El fenmeno de la fragmentacin cultural contina fascinando a la antropologa y la fragmentacin territorial armada a los estudios polticos, pero divorciados ambos de un sentido prctico-poltico y propositivo que permitira su articulacin progresista a las prcticas de intervencin en la administracin urbana. En cuanto a la investigacin, las ciencias sociales fueron renuentes a identificarse con la transformacin de la organizacin empresarial, pero tampoco encontraron otra manera de vincularse con los procesos de desarrollo. La sociologa entr en crisis, y las ciencias sociales en general se vieron marginadas por el desplome del gran proyecto, ya sea gestado por el Estado u organizado desde la empresa privada o ideado desde la izquierda democrtica. Podra argumentarse que esta desvinculacin del poder formal fue una especie de liberacin. Como se indic anteriormente, permiti a las ciencias sociales revisar sus temas y objetos,
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Henri Acselrad, Sustentabilidad y ciudad, en Eure, Vol.XXV, No.74, 1999, pg.36.

Edward W. Soja, Postmetropolis: critical studies of cities and regions, Oxford, Blackwell, 2000.

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reorganizarse internamente, explorar otros paradigmas de investigacin. Desafortunadamente, en Colombia la introduccin de las nuevas corrientes internacionales posmodernas coincidi con el colapso de la sociologa como disciplina, de tal manera que llegaron al pas propuestas acadmicas troncadas en su alcance epistemolgico y poltico. La desaparicin de la sociologa urbana fue especialmente notoria y desafortunada. El abandono de estudios sistemticos sobre la vida familiar y barrial, la medicin confiable de procesos de transformacin en la conformacin de clases y grupos sociales, de los efectos sociales de la revolucin en el mundo del trabajo, la movilidad o segregacin social, la envergadura y las consecuencias de las migraciones y desplazamientos, las nuevas formas de socializar de los jvenes (estos fueron captados primero por los cineastas, novelistas, crnicas de periodismo), etc., dej un vaco muy grande en cuanto al entendimiento de las grandes transformaciones en las sociedades urbanas en el cambio del milenio. El pas qued sin datos al respecto, hurfano del conocimiento de s mismo en cuanto entidad social urbanizada. Por lo menos en el caso de los estudios urbanos, la sociologa fue remplazada por la antropologa; una antropologa urbana renovada, apoyada en el pensamiento posmoderno y cuyo troncamiento consista en la exclusividad de las formas estticas. En vez de (y no adems de) la estructura y organizacin sociales, se preocupaba por el acontecimiento; en vez de las relaciones causales o dialcticas, la aleatoriedad rizomtica y la complejidad indescifrable; en vez de la igualdad y la justicia, la diferencia y la otredad; en vez de las explicaciones universales sustentadas en datos verificables, las representaciones y la interpretacin no comprometedora; en vez de la vida material, los mundos simblicos y los imaginarios. En el escenario nacional aparece, por ejemplo, el Observatorio de la Cultura Urbana adscrito a la Alcalda de Bogot, la indagacin de las formas estticas expandidas de la metrpoli del Grupo de Esttica de la Universidad Nacional de Colombia (sede Medelln), la enorme influencia del trabajo de Amando Silva sobre los imaginarios urbanos, el nuevo trabajo intimista de Juan Carlos Prgolis, etc. Autores como Aug, Calabrese, Canclini, Calvino y Manuel Delgado se vuelven los intermediarios entre el pensamiento posmoderno y la antropologa urbana que guan la investigacin. Se apuntan a fenmenos sociales de sumo inters pero sin ninguna pretensin de articularlos al devenir general de la sociedad; tal vez por esto resultaron de mayor inters para la comunidad acadmica que para las comunidades estudiadas y las autoridades que las regulan. Esta nueva antropologa urbana intelectualmente cautivante, polticamente inocua y

socialmente neutra frecuentemente termina sometida al servicio de un nuevo amo, ya no el Estado sino las grandes empresas, los medios de comunicacin y la industria de la cultura: vigila la circulacin social de sus productos con todo el empeo de las agencias de publicidad. Por otra parte, un vestigio de las ciencias sociales y polticas modernas, en parte una herencia diluida de la investigacinaccin participativa, permanece en la forma de una preocupacin por el sistema de gobierno local y la democracia participativa local. En lo urbano, este inters se concreta alrededor de la gestin del desarrollo local y las prcticas de participacin ciudadana. En este caso se da una vigilancia poltica de la actuacin del Estado a nivel urbano, y con frecuencia el compromiso de los socilogos con grupos sociales y proyectos y programas de desarrollo urbano. La participacin local es vista no slo como una manera prctica de solidarizarse con los marginados para mejorar sus condiciones de vida urbana, sino tambin como una forma de hacer poltica, de colaborar en la formacin de ciudadana y sociedad civil como condiciones necesarias para modernizar el pas.

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La juridizacin como nueva fuente de autoridad de la planeacin urbana

Si ya no son las ciencias sociales las que subyacen a y legitiman el actuar del Estado y las prcticas de planeacin, surge la pregunta sobre su remplazo: De dnde saca ste su autoridad, y cules son las implicaciones de esta nueva fuente para la forma y el estilo de intervencin en las ciudades? Ms an, cmo planificar en nombre del bien comn sin un conocimiento sistemtico, universalmente aceptado y previamente comprometido con un gran proyecto o diseo, en nuestro caso urbano? Cmo establecer acuerdos sobre la direccin general del desarrollo urbano y consensos sobre la manera adecuada y justa para llegar ah? Frente a estas preguntas, las prcticas de planeacin urbana han sido revolucionadas en la ltima dcada: se abre el proceso de formulacin de planes (o polticas o proyectos o programas de accin) a la participacin de los agentes privados, las organizaciones sociales y la ciudadana interesados; se delimitan al mximo los objetos estratgicos de planeacin para hacer controlable la diversidad de opinin; y se vuelven abiertas y especulativas las proyecciones a largo plazo (la prospectiva y la planeacin por escenarios). Sin embargo, no es ste el tema ms pertinente a la presente discusin, sino ms bien la cuestin de la autoridad mediante la cual tal o cual determinacin finalmente se impone, en medio de controversias en principio sin lmites.
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Una manera de abordar tales interrogantes se abre al entender un plan (o poltica o proyecto o programa urbanos) no slo como una proyeccin del futuro, sino tambin como una regulacin del presente. Un plan implica restringir y organizar las actividades desde un ahora en funcin de un ms adelante. Es, en otras palabras, un dispositivo de control (de imaginarios, discursos y recursos institucionales y materiales) para establecer cierto orden y reglas de juego (derechos y deberes) en la conduccin de la vida urbana. Como habamos sealado antes, ahora las normas sobre cmo organizar, construir y comportarse en la ciudad ya no pueden ser tcnicas, en el sentido de reglas universales que se imponen desde el Estado y su burocracia especializada. Existen, de hecho, una pluralidad de cdigos, nacidos en la fragmentacin social, la heterogeneidad cultural y el reconocimiento institucional de fuentes extra-estatales de derecho (la empresa privada y sus gremios, las ONG, los grupos tnicos, religiosos, ambientales, de gnero, etc), y en Colombia tambin la existencia de poderes para-estatales (las mafias, las bandas delincuenciales, las milicias, la guerrilla y los paramilitares) que suplantan el orden institucional. Este pluralismo jurdico, en cuanto a modos y fuentes de regulacin social, no slo cambia radicalmente la manera de planificar, sino tambin las formas de mantener la legitimidad y autoridad del Estado (local) como depositario ltimo del inters colectivo. En el campo de lo urbano, la legitimidad se busca principalmente en los procesos participativos y la negociacin de acuerdos, tendencia que se extiende desde las normas de construccin hasta el control territorial con los grupos para-estatales, por ejemplo en los acuerdos de paz y convivencia en los barrios populares. La legitimidad tambin puede buscarse en el orden simblico, experimentado en el primer gobierno de Mockus y ahora de moda en muchas ciudades en la forma de programas de cultura ciudadana, mediante el esfuerzo de construir una tica prctica entre los ciudadanos que facilite no slo la convivencia cotidiana sino tambin acuerdos sobre el deber ser de la ciudad. La cuestin de la autoridad es ms compleja. De hecho, el descentramiento del Estado abre el ejercicio del poder a la sociedad civil (gobierno se traduce en gobernancia), y se produce una especie de co-gobierno fragmentado por temas o reas de intervencin estatal. Paradjicamente, como lo ha sealado Arnaud9 , este proceso puede resultar en el fortalecimiento del Estado, ya que implica la responsabilizacin de la ciudadana del transcurrir de la vida urbana y de las
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Andr-Jean Arnaud, Entre modernidad y globalizacin, Bogot, Universidad Externado de Colombia, 2000.

polticas urbanas. Pero tambin se produce una politizacin de la ciudadana y de los agentes privados, ya que stos tienen que participar en la produccin normativa, al tiempo que el Estado est expuesto al cuestionamiento de sus acciones en trminos de normas superiores, diversas en sus orgenes y frecuentemente contradictorias, elaboradas por organizaciones y tribunales internacionales en temas tan extensos como el medio ambiente, los derechos humanos, las condiciones laborales, las polticas econmicas, la calidad del hbitat, etc. Sin embargo, a nivel del Estado local y las ciudades, los gobiernos estn protegidos por normas legislativas nacionales de tipo obligante, que les confieren una fuente ltima de autoridad (nacida en la subordinacin) frente a la ciudadana en situaciones conflictivas. Tal es el caso, por ejemplo, del manejo presupuestal y la relacin de gastos entre funcionamiento e inversin. Por otro lado, los gobiernos locales pueden reclamar una autoridad investida en el proceso electoral y el plan de gobierno, una obligacin democrtica en el sentido de un compromiso poltico pero ahora con fuerza jurdica, cuyo incumplimiento puede llevar a la revocatoria del mandato del alcalde. El resultado de todo este complejo proceso tiende hacia la resolucin de los conflictos urbanos y la determinacin prctica de la administracin de las ciudades en la esfera jurdica: la juridizacin creciente de la normalizacin tcnica, que antes se validaba en el conocimiento sistemtico proporcionado por las ciencias sociales. Cada vez son ms los instrumentos y tribunales jurdicos (el referendo, la accin de tutela, la accin de cumplimiento, las acciones populares, la Corte Constitucional, el poder de arbitramiento de los Ministerios del gobierno nacional) los que definen los lmites de accin de la planeacin urbana. En este orden de ideas, la Constitucin Poltica de 1991 fue un hito mayor con extensos efectos en el campo de la planeacin urbana. La Constitucin no slo estableci nuevas reglas de juego para el actuar del Estado y ampli los espacios de participacin ciudadana, sino que tambin formaliz una serie de derechos individuales y colectivos, junto con nuevos mecanismos ms o menos efectivos para su proteccin. Estos derechos incluyen el derecho a una vivienda digna, el derecho a un medio ambiente sano, el derecho a la proteccin estatal del espacio pblico, el derecho a la informacin, etc., con obvias y directas implicaciones para la vida urbana y la planeacin de las ciudades. Es menester resaltar que el estatus de derecho Constitucional tiene cierta equivalencia, en cuanto a norma superior, al que disfrutaba el conocimiento cientfico en perodos anteriores. La realizacin de los derechos en la experiencia urbana define

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la envergadura del proyecto socio-espacial de la misma manera en que las ciencias sociales lo hacan antes. Ya no es el conocimiento experto ligado con el poder del Estado el que legitima y ejecuta el proyecto, sino el conjunto de actores sociales en pugna, en un ambiente de libre mercado, donde las instituciones jurdicas del Estado tienen la funcin de arbitrar los conflictos, garantizar el respeto por las reglas de juego y mantenerlos en un entorno institucionalizado. En trminos prcticos se puede decir que los derechos y garantas de la Constitucin de 1991 transformaron el ejercicio de la poltica urbana. No importa que los derechos todava se incumplan o sean atropellados; constituyen un nuevo marco en el cual las reivindicaciones se ejercen. Adems, por ser prcticos y concretos, no marginan a los actores sociales mismos sino todo lo contrario: los convierten en protagonistas, los obligan a manifestarse y defenderse. Los derechos hacen efectiva una situacin general en la cual todo es controvertible. Sin el gran proyecto social y urbano, pero con derechos constitucionales, cualquier grupo social puede poner en duda un plan de ordenamiento territorial, un proyecto vial, la localizacin de una fbrica o discoteca o la tala de un rbol. En este nuevo escenario, el conocimiento experto de las ciencias sociales cumple un papel meramente de soporte. Pueden, en el mejor de los casos, proveer de coherencia lgica e informacin tcnica a los argumentos, pero no predeterminan los trminos del debate ni controlan las estrategias argumentales ni dirimen los conflictos.

Tendencias tericas y prcticas en la planeacin urbana

Lo anterior tiene su correspondencia en los planteamientos ms recientes sobre la teora de la planeacin, la reflexin sistemtica sobre la naturaleza de la actividad especfica de la intervencin experta en la organizacin socio-espacial de las ciudades. Desposeda de instituciones, presupuestos financieros y conocimiento especializado reconocido es decir, todas las herramientas que legitimaron e hicieron viable su actuacin en nombre del bien comn en la modernidad clsica la planeacin tuvo que replantearse a s misma. La teora comunicativa de la planeacin se fundamenta en la proposicin de que la actividad primaria de la planeacin consiste en facilitar el proceso de deliberacin en la bsqueda de acuerdos ad hoc10 . Se argumenta que el planificador de ahora, desarmado de un contexto estatal fuerte, desprovisto
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de una agenda sustantiva propia, y actuando frente a una diversidad de actores sociales, ya no impone su racionalidad tecnocrtica e instrumental sino que opera en condiciones sociales e institucionales ms complejas. En consecuencia, el planificador no organiza espacialmente a la sociedad, sino que organiza los debates mediante los cuales se logran definir colectivamente los contornos de esta organizacin espacial. Es decir, que el planificador no produce espacialidades, sino que coordina la formulacin de las representaciones discursivas de la voluntad colectiva. En este sentido, su tarea principal consiste en perfeccionar los procesos comunicativos para que incorporen, tambin, las voces de las minoras en una sociedad fragmentada, multicultural y pluritnica, para as consolidar el proceso democrtico de toma de decisiones. Este llamado giro comunicativo de la planeacin se construye sobre los hombros de Habermas y Foucault. Los seguidores del primero plantean el problema en trminos del perfeccionamiento de procesos dialgicos, de tal manera que se abra sistemticamente el debate con base en argumentos que conducirn a entendimientos mutuos y decisiones consensuales. Los seguidores de Foucault critican el carcter utpico de este planteamiento construido sobre las propuestas idealistas de la racionalidad comunicativa de Habermas, y la imposibilidad de la comunicacin libre de las distorsiones del poder. Segn Flyberg y Richardson11: En vez de esquivar o intentar remover los restos de poder en la planeacin, un enfoque alternativo acepta el poder como algo inevitable, reconoce su naturaleza omnipresente y resalta su potencial tanto productivo como destructivo. As las cosas, la teora se conecta frontalmente con la formulacin de polticas efectuada en medio de las luchas de poder entre diversos intereses, y en las cuales el conocimiento y la verdad se contestan y la racionalidad de la planeacin misma se revela como un foco de conflicto. Esto es lo que Flyberg ha dado a llamar la realrationalitt o la racionalidad del mundo real, en donde el foco de inters se traslada de lo que debe suceder a lo que realmente sucede. En todo caso, en ambas vertientes el conocimiento sistematizado de las ciencias sociales cede su posicin privilegiada; la razn dialgica pura o su movilizacin institucionalizada e interesada en la forma del discurso ocupan el primer plano. La perspectiva Foucaultiana tiene la virtud de incorporar, de manera indisociable, el conocimiento y el poder, ambos institucionalizados; permite articular la
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Raphael Fischler, Communicative planning theory and genealogical inquiry, ponencia presentada en Oxford Planning Theory Conference, 2-4 abril de 1998, Oxford, Oxford Brookes University, 1999.

Bent Flyberg y Harry Richardson, In search of the dark side of planning, ponencia presentada en Oxford Planning Theory Conference, 2-4 abril de 1998, Oxford, Oxford Brookes University, 1999.

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multiplicidad de actores, con sus diversos intereses, bases cognoscitivas y discursos, en el debate urbano, y se presta a una analtica micro-poltica que corresponde a los hechos concretos tpicos de la planeacin urbana. Lo que queda por fuera es la consideracin explcita de los cambios estructurales que configuran los micro-procesos. En cuanto a las prcticas de planeacin tanto los modos y objetos de intervencin en el espacio urbano como los procesos mediante los cuales estos objetos se construyen se podran plantear tres tendencias mayores: El renacimiento de la planeacin fsica, expresado en las nuevas prioridades del ordenamiento territorial, el espacio pblico, el diseo urbano y la arquitectura de la ciudad. Las intervenciones puntuales asociadas con los megaproyectos, los retos de la renovacin urbana, el mejoramiento de hbitat, el compromiso con la calidad de vida, etc., hacen que se perfile un nuevo urbanismo, relativamente autnomo en sus teoras, conceptos y prcticas de aplicacin. El medio ambiente y el desarrollo sostenible como marcos de referencia para debatir la ciudad. No es tanto la ecologa en s la que anima socialmente la preocupacin por el medio ambiente, sino el hecho de que, en condiciones posmodernas, constituye un medio para pensar el futuro, reinstaurar la tica y la poltica a largo plazo como asuntos pertinentes, y concretar cuestiones de calidad y equidad urbanas. Su agenda problematiza el patrn de desarrollo dominante, y proporciona retos novedosos para las ciencias sociales. La globalizacin como dinmica subyacente a todos los fenmenos socio-espaciales, trayendo consigo desafos nuevos en cuanto a cmo comprenderla y manejarla. Por un lado, la competitividad; por otro lado las contradicciones socio-espaciales que conducen a la desigualdad, la segregacin, la transformacin en la forma y prcticas del Estado, la oferta y organizacin del trabajo y s, tambin los imaginarios culturales, la construccin de identidades y el comportamiento de los grupos urbanos. Las ciencias sociales en Colombia tienen un acercamiento todava precario a estas tendencias. La planeacin urbana reclama con urgencia la ampliacin de los estrechos temas privilegiados de las ciencias sociales para incorporar las dinmicas urbanas y los fenmenos espaciales que estn revolucionando la organizacin, construccin y experiencia de las ciudades. Sobre todo, urge el rescate de una perspectiva
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crtica, una economa poltica crtica que contribuya a reedificar los valores de la justicia, la equidad y la solidaridad. Sin ellos, es poco probable que las nuevas tendencias de pensar e intervenir en la ciudad puedan contrarrestar las consecuencias nefastas de la pobreza, la desigualdad, la alienacin, el desamparo, la ausencia de oportunidades y la violencia generalizada en las relaciones sociales urbanas.

Eplogo, cortesa de David Harvey12

A comienzos de los aos setenta no era fcil encontrar la relevancia directa del Volmen 1 de El Capital para los asuntos polticos que dominaban en ese entonces. Necesitbamos a Lenin para transitar entre Marx y una comprensin de la guerra imperialista que tanto nos preocupaba en Vietnam. Necesitbamos una teora de la sociedad civil (Gramsci, mnimamente) para llevarnos de Marx a la cuestin de los derechos civiles, y una teora del Estado (por ejemplo Miliband o Poulantzas) para poder formular una crtica de las represiones del Estado y la manipulacin de los gastos en el Estado de bienestar en funcin de los requerimientos de la acumulacin de capital. Necesitbamos a la Escuela de Frankfurt para entender las cuestiones de legitimidad, racionalidad tcnica, el Estado y la burocracia, y el medio ambiente...

En fin, necesitbamos una cantidad de mediaciones para llevarnos de El Capital de Marx a los asuntos polticos que nos preocupaban [...] pero es un hecho que El Capital no tena tanta relevancia directa para nuestras vidas cotidianas. Describi el capitalismo en su estado crudo, no modificado y ms barbrico del siglo XIX. La situacin hoy es radicalmente diferente. El texto abunda en ideas en cuanto a cmo explicar nuestra condicin actual. Est el fetichismo del mercado [...], la historia brutal de downsizing [...], los escndalos del trabajo infantil [...], la eliminacin de empleos [...], el debilitamiento de las instituciones del trabajo organizado [...], la intensificacin de las horas y presiones de trabajo [...], la produccin, sostenimiento y manipulacin del ejrcito industrial de reserva. La paradoja es evidente. El texto de Marx fue tan buscado y estudiado en los crculos radicales en una poca en que no tena una relacin directa con la vida cotidiana. Pero ahora, cuando el texto es tan pertinente, a casi nadie le interesa.
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Tomado de David Harvey, Spaces of Hope, Edinburgh University Press, 2000, pgs. 6-7.

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Bibliografa
Acselrad, Henri, Sustentabilidad y ciudad, en Eure, Vol.XXV, No.74, 1999, pgs. 35-46. Arnaud, Andr-Jean, Entre modernidad y globalizacin, Bogot, Universidad Externado de Colombia, 2000. Bauman, Zygmunt, Intimations of modernity, Londres, Routledge, 1992. Brand, Peter, Formacin profesional y compromiso investigativo: dimensiones de un dilema, en Ciudades (Mxico), No.45, 1999, pgs. 30-36. (ed), Trayectorias Urbanas en la modernizacin del Estado en Colombia, Bogot, Tercer Mundo/Universidad Nacional de Colombia, 2001. Fischler, Raphael, Communicative planning theory and genealogical inquiry, ponencia presentada en Oxford Planning Theory Conference, 2-4 abril de 1998, Oxford, Oxford Brookes University, 1999. Flyberg, Bent y Richardson, Harry, In search of the dark side of planning, ponencia presentada en Oxford Planning Theory Conference, 2-4 abril de 1998, Oxford, Oxford Brookes University, 1999. Giraldo, Fabio y Viviescas, Fernando (eds.), Pensar la ciudad, Bogot, Tercer Mundo/Cenac/Fedevivienda, 1996. Harvey, David, Spaces of Hope, Edinburgh University Press, 2000. Ministerio de Desarrollo, Ciudades y ciudadana, Bogot, Ministerio de Desarrollo, 1995. Soja, Edward W., Postmetropolis: critical studies of cities and regions, Oxford, Blackwell, 2000.

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Nota: Al terminar este ensayo me di cuenta de que podra parecer que haba cado en el mismo vicio que acabo de criticar: el desconocimiento del acumulado intelectual colombiano. Por un lado, me decid por una bibliografa deliberadamente mnima (pues no se trataba de una revisin sistemtica del tema), y por otro, opt conscientemente (por razones de economa y fuerza argumental) por no citar valiosas obras recientes sobre el mismo tema de las ciencias sociales y la ciudad, por ejemplo: Germn Meja P. y Fabio Zambrano (eds.), La ciudad y las ciencias sociales, Bogot, CEJA, 2000; Francisco Leal y Germn Rey (eds), Discurso y razn: una historia de las ciencias sociales en Colombia, Bogot, Tercer Mundo, 2000; el No.3 de la Revista de Estudios Sociales (1999), dedicado a la historia de las ciencias sociales en Colombia; La investigacin regional y urbana en Colombia, Bogot, DNP/Financiera de Desarrollo territorial/ACIUR/ Carlos Valencia Editores, 1998. El debate apenas comienza.

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