Gestin Integral de Residuos Slidos Componentes de Diagnostico

Circuito de la Universidad de los Andes para el Manejo Integral de los Desechos

CIULAMIDE

DIAGNOSTICOS INTEGRALES Los residuos estn ntimamente ligados a nuestro comportamiento social y econmico. Una gestin integral debe partir de la comprensin no solo de datos cuantitativos sobre el potencial de recuperacin y propiedades para el diseo de los tratamientos, sino incluir todos aquellos elementos que intervienen tanto en la generacin como en la posibilidades de manejo. Muchos sistemas con altas inversiones en equipamiento e infraestructuras han fracasado como consecuencia de no estar desarrollados de forma participativa con las comunidades afectadas. En este sentido, los procesos diagnsticos se prevn actualmente como un conjunto diverso de acciones estratgicas de anlisis situacional, que incorporen tanto los procedimientos de caracterizacin como el anlisis psicosocial y organizacional de los habitantes, la deteccin de potencialidades locales de recuperacin y reciclaje, identificacin de problemas ambintales vinculados, entre otros. Sistema de informacin y planificacin Los residuos slidos, en trminos del manejo y la composicin, envuelven una perspectiva acerca del comportamiento humano. Como indicadores sanitarios, nos describen la manera en que las sociedades canalizan su impacto sobre el ambiente y el mantenimiento de condiciones fitopatognicas y estticas. Con relacin a la composicin y cantidades nos describen las caractersticas de los patrones de consumo, niveles de ingresos, grado de tecnificacin e industrializacin, alternativas de la comercializacin al detal, entre otros. El proceso diagnostico (o impresin diagnostica) debe ser entendido como parte de un proceso metodolgico continuo, en el cual mas que objetivos terminales se establecen acciones bsicas de alimentacin de diseos, las cuales se mantendrn en constante actualizacin en forma de un sistema de informacin. Esta visin se corresponde con el proceso de investigacin - accin y pretende fortalecer la participacin y el sentido de pertinencia de las propuestas. Deben implementarse mecanismos de seguimiento y actualizacin de las informaciones referenciales, que involucren incluso a los distintos actores que hacen vida en las comunidades y permitan tanto el seguimiento de las metas como el mejoramiento continuo de las acciones. Los procesos de diagnostico continuo y sistemas de informacin precisan el manejo de aspectos tales como: Zonificacin estratgica y sectores pilotos. Seleccin de sitios para instalaciones de manejo integral de residuos. El proceso de seleccin de espacios para instalaciones, dispositivos y actividades vinculadas a los residuos slidos ser de mayor complejidad cuanto lo sean sus propsitos.

Para cada topologa de sectores e instalaciones habrn de proponerse criterios de seleccin de sitios, procedimientos para la seleccin del sitio, mecanismos de control y monitoreo ambiental, entre otros. Estudios referenciales. Los estudios previos contenidos en el proceso de diagnostico continuo incluyen adicionalmente un componente psicosocial (grado de informacin, patrones culturales, disposicin a participar, arraigo hacia la comunidad, expectativas de vida comunitarias, visin del mejoramiento comunitario), un componente tcnico (cantidades y caractersticas estimadas de composicin de los desechos mediante acciones de caracterizacin o a partir de datos referenciales, caractersticas de los sistemas municipales de limpieza y recoleccin, los procesos de seleccin de sitios mencionados anteriormente, seleccin de alternativas tecnolgicas, entre otros) y un componente relativo a la administracin y gestin del sistema (diseo organizativo, estudio de mercado de los materiales recuperables, marco legal, entre otros). Proyecciones y dimensionamiento. Como resultado de los estudios previos, se establecen entonces proyecciones y metas cuantificables, relacionadas con indicadores resultantes del mismo proceso diagnstico. Debe procurarse el equilibrio entre los aspectos numricos y cualitativos contenidos en la programacin, a fin de generar un seguimiento y mejoramiento continuo que satisfaga cada uno de los componentes del sistema. El diseo de indicadores de gestin representa un escenario ideal para la participacin, por lo cual se prev la descripcin de procedimientos y metodologas recomendadas. Determinacin de parmetros en estudios de campo. Caracterizacin de residuos slidos Es importante tener en cuenta que de acuerdo al grado de especificacin de los parmetros podrn tomarse decisiones diferentes. Establecer por ejemplo datos de composicin por fuente hace mas complejo y costoso los estudios de caracterizacin, pero permite establecer acciones especificas e indicadores de evaluacin de tales acciones. Una Tasa de Generacin Per cpita determinada a travs de la medicin de residuos extrados de camiones municipales sin separacin previa (como pasa en la mayora de estudios) implica que para cada persona se esta anexando adicionalmente una proporcin correspondiente al comercio, los servicios, las industrias y cualquier otra fuente en general. Lo ideal en este caso, si existen limitaciones para la determinacin de tasas especificas para cada fuente, es establecer un procedimiento de caracterizacin a partir de muestras tomadas directamente del origen (caracterizacin in situ) y otro

muestreo con los residuos que se encuentran al final de las rutas de recoleccin. Las diferencias entre las tasas determinadas se correspondern con la generacin de fuentes distintas a las domesticas. Cabe resaltar adems, que hay un porcentaje de materiales que no son recogidos por varias razones, y que deben igualmente identificarse. Entre estos aspectos se nombran: Nivel nominal de cobertura. Deficiencias en la cobertura esperada (por adaptacin del sistema a las caractersticas de las comunidades como calles y puentes, problemas atpicos de obstruccin de vas, otros). Recuperacin y reciclaje Compostaje y alimentacin de animales caseros. Quema Bote ilegal en baldos y ros Otros En este sentido tendramos que la generacin, sin contar con datos especficos para cada fuente proveniente de estudios primarios, estara vinculada con una generacin terica (por fuentes secundarias), una tasa de generacin per cpita a partir de datos en origen y una tasa de generacin global por datos finales de caracterizacin. Estos procesos de caracterizacin, se agrupan normalmente en dos tipos de mtodos exploratorios: mtodo de cuarteamiento y mtodo de anlisis in situ mediante la recoleccin selectiva de muestras. El mtodo de cuarteamiento para muestras ya recolectadas consiste en un mecanismo de mezcla de materiales, en el cual una muestra bruta se divide en cuatro partes iguales. Se toman dos partes opuestas entre s para constituir una nueva muestra, quedando descartadas las dos partes restantes. La nueva muestra se mezcla totalmente. Se repite el procesamiento hasta obtener el volumen deseado, cuidando de tomar siempre los cuartos en posicin opuesta (ADAN, 1.995). El mtodo cuarteamiento y anlisis in situ mediante recoleccin selectiva de muestras en origen, corresponde a un mtodo planificado y ajustado a la observacin de variables de mayor inters y menor documentacin. Mediante l, pueden determinarse las tasas de generacin por centro poblado, por sector y para la totalidad de las comunidades abordadas. Comprende bsicamente cinco etapas generales, a saber: Determinacin de los centros poblados a evaluar y distribucin de la muestra de forma aleatoria.

 Entrega de un determinado nmero de instructivos y bolsas con suficiente capacidad (150 litros promedio), previamente codificadas segn centro poblado y fuente generadora, en diversos inmuebles, con la inmediata descripcin para un posterior ordenamiento. Esta entrega se coordina con las rutas de recoleccin municipales a fin de evitar problemas de almacenamiento. Debe incorporarse un instructivo con el procedimiento bsico de clasificacin de los residuos (generalmente en materias putrescibles y residuos sanitarios en una bolsa y materiales inertes en otra; o, incorporar tres bolsas lo cual dificulta mas un poco el procedimiento). La Recoleccin de las muestras en el origen se realiza segn el da y tiempo programado, a travs de un vehculo preparado con los elementos necesarios para el procedimiento de clasificacin y pesaje. Pesaje de los residuos clasificados: Con el apoyo de un conjunto de obreros y un supervisor se efecta el pesaje, medicin del volumen suelto, separacin y pesaje por tipo de residuos de cada muestra y total, clasificacin y pesaje individual por tipo de material. Tabulacin y anlisis de resultados. Estos procesos, adems de servir como marco estadstico para el diseo de componentes operativos en forma de un sistema de informacin, permiten acercar a los ciudadanos a la realidad implcita en la generacin de los desechos y las potencialidades de recuperacin. Los mismos son planificados en el seno de la comunidad y favorecen el trabajo de manos de los mismos pobladores, con la coordinacin tcnica del equipo de asesores. En los documentos complementarios a esta gua, se incorpora un procedimiento bsico de caracterizacin, tanto para estudios muestrales en origen como pos recoleccin. El procedimiento de campo para la identificacin de los componentes slidos comerciales e industriales implica el anlisis de los muestreos representativos de residuos tomados directamente en origen, y no de una carga mezclada de residuos en un vehculo de recogida. Como las fuentes comerciales e industriales son tan variables, apenas es posible hacer un muestreo estadsticamente vlido. Un procedimiento de mayor alcance estara enmarcado en tcnicas como el Anlisis de Ciclo de Vida que permita la identificacin de salidas de residuos en cada etapa del proceso industrial o la actividad comercial, el cual debe realizarse de forma individual para tipo de fuente generadora.

Principios del Diagnstico Socioambiental La necesidad de realizar una experiencia de investigacin y gestin ambiental, condujo a establecer como directriz metodolgica la Investigacin Accin participativa. Desde esta perspectiva, la intervencin social se considera como actos de investigacin teora en y de la accin-. Esta propuesta se visualiza como espirales de acciones (diagnstico de la situacin / formulacin de las estrategias / implementacin / revisin del proceso / revisin del diagnstico). En consecuencia, la planeacin requiere de escenarios a niveles comunitarios, organizacionales e individuales que posibiliten la visualizacin y fluidez de las condiciones socioculturales propicias para la gestacin de estrategias de cambio social como procesos significativos en el crecimiento colectivo: consenso, concertacin, negociacin y resolucin de conflictos. La planeacin del proceso de investigacin comienza por integrar, como variable importante en el diagnstico sobre el manejo de los residuos, las expectativas y/o percepcin que la gente tiene sobre las posibilidades de un cambio social y su participacin en el proceso. Es importante acotar que por lo general en los proyectos ambientales relacionados al saneamiento, el manejo y disposicin de los residuos, se enfatiza en los datos, sus interrelaciones y, en lo referente a los factores sociales, se establecen como ejes de anlisis variables socioeconmicas, siendo pocos los casos que valorizan e integran las expectativas, capacidades y opiniones de la poblacin como componente inherente de la investigacin. En atencin a esta situacin, CIULAMIDE considera pertinente establecer como propsito fundamental obtener informacin de la poblacin relacionada a la visin de su entorno y de su mundo, con la finalidad de elaborar estrategias que posibiliten la participacin y la construccin de un ciudadano enraizado con su historia y su cultura (Ron, 2004). Los instrumentos de anlisis de la informacin, se fundamentan en la comprensin del discurso y el contexto, con la finalidad de establecer un hilo conductor (en trminos exploratorios) de las expectativas socioculturales de la poblacin; las cuales permitirn desmoldar el rostro posible e intangible de la sociedad futura.

Diagnsticos participativos Esta metodologa de trabajo ha logrado la participacin de la comunidad como protagonista de su propio desarrollo. El trabajo de campo que se inicia con el autodiagnstico, permite identificar los diversos modelos organizativos, reas de inters, liderazgo, capacidad de accin y el respaldo que se tendr para la elaboracin de un plan de desarrollo local, el cual comienza por la convocatoria, estimulo y organizacin de iniciativas asociativas, de accin y socioproduccin. En relacin al manejo integral de los residuos slidos, los objetivos incluyen el reconocimiento de las distintas etapas de los residuos slidos en la comunidad y los impactos sobre el bienestar local. Objetivos del diagnstico participativo como estrategia para el manejo integral de los residuos slidos Identificacin, representacin, divulgacin e internalizacin por parte de los ciudadanos de la complejidad ambiental que los envuelve y les permite vivir y desarrollarse, Resaltar y fortalecer los esfuerzos y liderazgos locales de asociatividad, accin y productividad, Identificar y comprender las etapas del ciclo de vida de los residuos slidos y su impacto sobre la realidad ambiental comunitaria, resaltando las reas crticas y estableciendo objetivos de mejoramiento, Sensibilizar la poblacin hacia el apoyo y contribucin con el sistema de manejo integral de los residuos slidos, Identificar oportunidades potenciales de manejo social de residuos slidos (ejes estratgicos) y promover iniciativas locales, Facilitar la elaboracin de herramientas tales como Mapas Mentales, Mapas de Riesgo Ambiental, Senderos de Interpretacin de Residuos Slidos, entre otros. Desarrollar indicadores que permitan el seguimiento por parte de los actores locales y la presentacin de resultados ante entes potencialmente financiadores. Realizacin de diagnsticos participativos En la escuela A travs de Proyectos Pedaggicos (de aula, de plantel o ambientales comunitarios), Actividades promovidas por centros de Ciencia Tecnologa y Educacin Ambiental, Participacin en comits locales de anlisis situacional (tales como los Comits de Ambienta de los Consejos Comunales),

Las alternativas de promocin y participacin en el diagnstico pueden realizarse en torno a visitas a lugares e instalaciones especficos, tales como reas naturales: ros, quebradas, lagunas, bosques, parques, playas, etc.; lugares de manejo de residuos slidos: centros de acopio y comercializacin, estaciones de tratamiento de residuos orgnicos y produccin de abono, sitios de disposicin final, etc.; o simplemente recorridos en torno a las unidades educativas y en la comunidad, identificando las fuentes de generacin, lugares y formas de almacenamiento, sistemas de recoleccin y transporte, entre otros. En la comunidad El diagnstico participativo puede realizarse a travs de entrevistas, encuestas y test destinadas a individuos o grupos representativos de cada sector o grupo local (comercial, agrcola, escolar, sanitario, mdico, industrial, etc.). La conformacin de grupos locales (tales como las mesas tcnicas de los Consejos Comunales) facilitarn su planificacin y realizacin. Pasos para un diagnstico participativo (enfocado al manejo integral de residuos slidos): 1. 2. 3. 4. 5. Convocatoria para la conformacin de los grupos locales. Realizacin de talleres sobre la metodologa del diagnstico. Realizacin del diagnstico. Preparacin de informes sobre los resultados. Realizacin de talleres comunitarios para el establecimiento de prioridades a mejorar y el desarrollo de acciones y actividades estratgicas, 6. Convocatoria y divulgacin de registros de iniciativas locales relativas a la recuperacin de residuos slidos. 7. Divulgacin de resultados y presentacin ante las instancias municipales. Aspectos a considerar El diagnstico participativo previsto, esta orientado a la identificacin de tres aspectos fundamentales: A. Identificacin de la realidad socioambiental Carencias, necesidades y problemas comunitarios. Elementos constituyentes del patrimonio ambiental local: Cuencas hidrogrficas, fuentes de agua potable, reas protegidas (reservorios de fauna silvestre, parques nacionales, reservas forestales, etc.), especies endmicas, protegidas, o en peligro de extincin, etc.

 Sitios de mayor convergencia local (recreativos, tursticos, culturales, histricos, acadmicos, etc.). Servicios estratgicos (mercados populares, educativos, mdico asistenciales, cuerpos de seguridad y resguardo, etc.). reas de mayor asentamiento y crecimiento demogrfico. reas de asentamiento industrial. rea de uso agrcola. Potencialidades locales: Organizaciones de base comunitaria; centros de investigacin y formacin; minas y zonas ricas en recursos minerales, forestales, pisccolas, etc.; zonas de expansin agrcola y pecuaria; productores artesanales, zonas de atractivo ecoturstico; sectores de mayor atractivo a la inversin en infraestructuras comerciales, industriales, viviendas y de servicios; entre otros. B. Elementos relativos a los residuos slidos en la comunidad. Principales fuentes de generacin de residuos domsticos, comerciales, artesanales, industriales, hospitalarios y agrcolas. Lugares o espacios crticos de almacenamiento de residuos slidos. Lugares o espacios crticos de disposicin y/o quema de residuos slidos. Ros, quebradas, lagunas, baldos o espacios urbanos contaminados por disposicin de residuos slidos. Generacin de materiales potencialmente recuperables en volmenes importantes. Condiciones del sistema actual (itinerarios, cobertura, condiciones de los vehculos, etc.) reas de difcil acceso para los vehculos de recoleccin. Empresas o iniciativas de recuperacin de materiales reciclables establecidas en la comunidad. Espacios potenciales para el establecimiento de centros de acopio. Instalaciones o experiencias de recuperacin y tratamiento de residuos orgnicos. Entre otros. B. Registro de iniciativas locales: Planes, programas y proyectos escolares relacionados con la problemtica ambiental y los residuos slidos. Organizaciones y asociaciones de accin comunitaria, culturales, artesanales, productivas (como cooperativas y microempresas de mbito local), relacionadas con el saneamiento de reas naturales y urbanas, educacin sanitaria, investigacin ambiental, recuperacin y aprovechamiento de residuos slidos en la fabricacin de bienes, compostaje, entre otras. Iniciativas de organizacin, accin, socioproduccin de bienes y servicios, relativas al manejo social de residuos slidos, suscritas en respuesta a la

convocatoria realizada por promotores y los grupos locales de Anlisis Situacional en la realizacin de los diagnsticos participativos. El conocimiento, inventario y divulgacin de los problemas y necesidades, conflictos ambientales y potencialidades locales entre todos los sectores de una comunidad, en conjunto con una exposicin de motivos acerca del mejoramiento deseado, puede ayudar a la integracin de los actores locales en una visin compartida de desarrollo. Instrumentos Test integrales, entrevistas y encuestas comunitarias, Matrices para categorizacin y evaluacin de variables ambientales: componentes fsico naturales (sistema hidrogrfico, aspectos geolgicos y geomorfolgicos, relieve y topografa, suelos, vegetacin, fauna y flora, otros), y componentes socioeconmicos y culturales (aspectos demogrficos, fsico espaciales, econmicos, infraestructuras y servicios, salud, ambiente esttico, valores culturales, etc.). Listados de verificacin, ubicacin y evaluacin de fuentes de contaminacin o riesgo (sobre los componentes anteriormente sealados), Lista de identificacin de residuos slidos segn las etapas de su ciclo de vida, Hojas de inventario de fuentes residuos slidos, Procedimientos de deteccin y delimitacin de reas contaminadas (especialmente por residuos slidos), Procedimientos de caracterizacin de residuos slidos Cuadros resumen del Anlisis Situacional. Otros

El conocimiento, inventario y divulgacin de los problemas y necesidades, conflictos ambientales y potencialidades locales entre los sectores de una comunidad, en conjunto con una exposicin de motivos acerca del mejoramiento deseado (pautas para el desarrollo), puede ayudar a la integracin de los actores locales en una nica visin y misin y distribuir ciertos recursos y bienes pblicos en funcin de proyectos y programas especficos y necesarios que coadyuven en la promocin de una sociedad ambientalmente co-responsable.

Casadiego Juan Ron Yodelis