ENTRE LOS PRINCIPIOS JURDICOS Y LOS COMPROMISOS POLTICOS: MANUEL CRESCENCIO REJN Y MARIANO OTERO

Miguel SOTO Existe entre los estudiosos del derecho una cierta competencia por establecer quin, Manuel Crescencio Rejn o Mariano Otero, fue el padre del juicio de amparo en la tradicin jurdica mexicana.1 Lo que este trabajo se propone, como anuncia su ttulo, es contrastar los planteamientos que cada uno de ellos hizo sobre los derechos individuales, mismos que resultaban sumamente avanzados para el momento en que los hicieron, y las actividades polticas que ambos llegaron a asumir en un momento dado, lo cual nos permitir valorar tanto el significado de sus propios planteamientos como la situacin general que vivieron. Los dos juristas tuvieron una destacada actuacin poltica en algunos de los aos ms crticos del Mxico independiente. Uno y otro, en alguna dependencia del Ejecutivo o en el seno del Congreso nacional, fueron protagonistas de diversos enfrentamientos entre las distintas ramas del gobierno. Los dos destacados jurisconsultos debutaron de manera precoz ante un Congreso Constituyente antes de cumplir los 25 aos: en 1822 Rejn y en 1842 Otero; en ambos casos, la impresin que dejaron entre sus compaeros y ante el pblico de las galeras fue la de dos oradores excepcionales, con un conocimiento notable de las materias de gobierno. Cronolgicamente, no hay dudas sobre quin hizo su planteamiento jurdico primero; desde luego que fue Rejn, en su proyecto de Constitucin para Yucatn, en medio de un proceso separatista de Mxico, en 1841; mientras que Otero hizo lo propio en el Acta de Reformas a la Constitucin de 1824, en mayo de 1847, en plena guerra con Estados Unidos. Ambos jurisCarlos Echnove Trujillo, La obra jurdica de Manuel Crescencio Rejn. Mxico, Sindicato de Abogados, 1937, citado en Ignacio Burgoa O., El juicio de amparo. Mxico, Porra, 1992 [1a, ed. 1943]; F. Jorge Gaxiola, Mariano Otero: creador del Juicio de Amparo. Mxico, Cultura, 1937. 567
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tas, muy destacados tanto en su planteamientos sobre la defensa de los derechos individuales, como en sus actuaciones polticas, fueron un producto de las condiciones cambiantes y contradictorias del momento que les toc vivir y esto se reflej claramente en unos y otras. El primero en ver la luz fue Rejn en 1799 en Bolontenchicul, cerca de Mrida; en esta ltima creci y estudi en el Seminario Conciliar de San Ildefonso, en donde concluy sus estudios de filosofa muy joven; el ambiente intelectual y poltico en el que se desenvolvi fue el de los sanjuanistas: es decir, el de los ilustrados y liberales que se reunan en la parroquia de San Juan, bajo la gua de Pablo Moreno.2 Se involucr intensamente en la poltica del periodo, desde conspirar contra Iturbide, participar en la elaboracin de la constitucin federal de 1824, hasta destacarse en la integracin y recomposicin de las lgicas masnicas en las que fue escocs y despus novenario.3 Form parte como senador del Congreso radical de 1833, que, con la administracin compartida de Antonio Lpez de Santa Anna y Valentn Gmez Faras, intent llevar a cabo la primera reforma, dictando una serie de medidas sobre ocupacin de bienes eclesisticos, eliminacin de la coaccin civil para el pago de diezmos y el cumplimiento de los votos monsticos as como de reorganizacin educativa, con un control ms efectivo en cuanto a sus contenidos por parte del Estado. Sin duda, una de las disposiciones ms extremas consisti en la aprobacin de la llamada ley del caso, que consista en un mandato para expulsar a los enemigos del rgimen sin un proceso judicial de por medio; en realidad la medida consista en una lista de gentes, as como la de todos aquellos que estuvieran en el mismo caso.
2 La principal biografa de Rejn es la de Carlos Echnove Trujillo, La vida pasional e inquieta de don Manuel Crescencio Rejn. Mxico, El Colegio de Mxico, 1941; para su esbozo biogrfico tambin hemos seguido a Daniel Moreno en Manuel Crescencio Rejn. Pensamiento poltico. Prl., seleccin y notas de Mxico, Secretara de Educacin Pblica, 1986 (Cien de Mxico) y, para su actuacin poltica, sobre todo en Yucatn, a Melchor Campos Garca, Que los yucatecos todos proclamen su independencia. (Historia del secionismo de Yucatn, 1821-1849). Mrida, Yucatn, Universidad Autnoma de Yucatn, 2002. 3 Alfredo vila Rueda, Para la libertad. Los republicanos en tiempos del imperio, 18211823. Tesis de doctorado en Historia, Programa de Maestra y Doctorado en Historia. Mxico, UNAM, 2001; C. Echnove Trujillo, La vida pasional, pp. 92, 95-104; Michael Costeloe, La primera repblica federal de Mxico (1824-1835). Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1975, p. 148.

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Ciertamente, se trataba de una violacin flagrante de las garantas individuales de los incluidos en el listado; en esa tnica, Rejn present una iniciativa parecida a las que presentaban sus compaeros: adems de la referida, Anastasio Zerecero propuso una para enviar al exilio de por vida a Lucas Alamn, la cual no prosper por el proceso que enfrentaba en ese momento el ex secretario de Relaciones Exteriores: Por su parte, Rejn se content con dar de baja para siempre del ejrcito al recin depuesto Anastasio Bustamante, la cual, si bien no prosper, s se le incluy en la famosa disposicin mencionada arriba, la del caso.4 Tales medidas provocaron una serie de reacciones que se aglutinaron en un movimiento que un autor ha llamado con tino de contrarreforma, mismo que culmin con la centralizacin poltica del pas, en octubre de 1835, primero, y despus, en diciembre de 1836, con la promulgacin de las Siete Leyes.5 Tras sufrir diversas persecuciones e intentos fallidos por restablecer el sistema federal, particularmente en julio de 1840 con una asonada en la propia capital del pas, Rejn regres a Yucatn, que, en ese momento, por cierto, se encontraba separado de Mxico. Ah, el poltico liberal present un proyecto de Constitucin para ese estado, mismo que resultara un paso trascendental en el desarrollo jurdico mexicano,6 pues adems de incluir el establecimiento explcito de la tolerancia religiosa y la votacin directa para la eleccin de diversos funcionarios, planteaba tambin el establecimiento del juicio de amparo, basado fundamentalmente en la supremaca del sistema judicial estadounidense, segn lo haba destacado Tocqueville.7 De acuerdo con un estudioso del derecho, esta propuesta de Rejn, era ms comprehensiva que la incluida en el sistema judicial estadounidense y

Sesin del 5 de noviembre de 1833, en Juan A. Mateos, Historia parlamentaria de los congresos mexicanos, 1831-1835, 2 vols., 12 tt. Mxico, Cmara de Diputados el H. Congreso de la Unin/Comit del Instituto de Investigaciones Legislativas, 1997, vol. II, t. V, p. 461; C. Echnove, La vida pasional, pp. 187-188. 5 Reynaldo Sordo Cedeo, El congreso en la primera repblica centralista. Mxico, El Colegio de Mxico/Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico, 1993, pp. 140-162 y 184-197. 6 Aunque el Proyecto de Constitucin lo firmaban Daro Escalante, Pedro C. Prez y Rejn, era claro que el escrito correspondi a la autora de Rejn. 7 C. Echnove, La vida pasional, pp. 219-225, 253-263; Campos Garca, op. cit., pp. 197-198.

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que la incorporada en la Constitucin de 1857, pues protega al individuo frente a cualquier acto inconstitucional de cualquier instancia de gobierno: federal, local o de las ramas ejecutiva o legislativa del gobierno.8 Paradjicamente, estos planteamientos tan novedosos y renovadores fueron insuficientes para algunos polticos yucatecos, quienes insistieron en sus tendencias secesionistas de Mxico, por lo que Rejn en una actitud que anunciaba en ms de un sentido el destino del propio separatismo yucateco y a diferencia de Valentn Gmez Faras que decidi permanecer ah, sali de la pennsula, trasladndose a Mxico. Fue entonces cuando apareci en la palestra el segundo poltico jurisconsulto de este trabajo: Mariano Otero. Tambin sin cumplir aun los 25 aos, en 1842, el jalisciense se dio a conocer con la publicacin de su famoso Ensayo sobre la cuestin social y poltica que se agita en la Repblica Mexicana as como por su participacin en el Congreso Constituyente reunido en ese ao. En este ltimo present una propuesta federalista ms explcita que la elaborada por otros liberales moderados, entre los que se destacaba Jos Fernando Ramrez. En efecto, mientras que en la propuesta de la mayora de la Comisin se hablaba de departamentos, en la de la minora, que encabezaba Otero, se estipulaba claramente el concepto de estados. Finalmente, este intento federalista fue suprimido por una asonada militar, en diciembre de ese ao de 42. El Ensayo de Otero se presentaba en primera instancia como un resultado del triunfo de otra rebelin castrense ocurrida el ao anterior, que iniciara Mariano Paredes Arrillaga, en Jalisco, que secund Gabriel Valencia en Mxico y culmin Antonio Lpez de Santa Anna desde Veracruz; rebelin a la que el autor llamaba a que fuera la ltima, por las consecuencias de transformacin que poda sucitar. Como resultado de este movimiento, Santa Anna asumi el Poder Ejecutivo por tercera ocasin, la que sera a la postre, por cierto, la ms larga de su carrera. Sin embargo, el escrito responda tambin a una serie de reflexiones mucho ms profundas; por un lado expresa claras influencias del socialismo utpico, a la manera de Charles Fourier o Saint Simon, pues plantea la necesidad de analizar a la sociedad mexicana a partir de la distribucin de
8 Juan Francisco Molina Sols, citado por Echnove Trujillo y por Burgoa O., en op. cit., p. 115.

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la propiedad, y, por otro, muy a tono con el carcter utpico del texto, despliega un claro remanente del optimismo criollo desbordado, que fue comn en los aos que siguieron a la promulgacin de la Independencia. Llega a decir:
Progresando la agricultura, que ministra las materias primas que la industria modifica en la manera necesaria para satisfacer las necesidades del hombre, esta industria se naturalizara indispensablemente entre nosotros; de esta manera nos iramos liberando de la necesidad de ocurrir al extranjero; todos los capitales que ahora mandamos [ a] cambio de tantos artculos que podramos porporcionarnos, quedaran para fomentar ms y ms los diversos ramos de la propiedad; y entonces los productos riqusimos de nuestras minas vendran a aumentar incesantemente esos capitales, y Mxico sera sin disputa la Nacin ms rica del universo.9

Mientras tanto, Rejn, a raz del despecho yucateco, decidi acercarse al que hasta entonces haba sido su archienemigo: Antonio Lpez de Santa Anna. Acept desempear primero una misin diplomtica que a la postre resultara fallida ante la Gran Colombia, para promover un nuevo Congreso de Panam o una iniciativa hispanoamericanista similar.10 Despus, accedi a fungir como ministro de Relaciones Exteriores de esa administracin, la cual ha sido calificada con acierto como la primera dictadura de Santa Anna.11 Conviene decir aqu que Rejn no fue el nico
Mariano Otero, Ensayo sobre la cuestin social y poltica que se agita en la Repblica Mexicana. Prl. de Daniel Molina lvarez. Mxico, Instituto Nacional de la Juventud Mexicana, 1964, pp. 85-86. La visin del socialismo utpico que Otero presenta se observa plenamente en su visin sobre la solucin a los problemas del pas; al respecto, asienta: En cuanto a la clase proletaria, no es ms claro que la luz el que ella disminuir su nmero y mejorar de condicin en proporcin que se aumenten y prosperen los giros de que vive? Perfeccionados los mtodos que emplea en su trabajo y adquiriendo mayor valor sus productos, empezar a aplicar su inteligencia al mejor empleo de sus fuerzas, y teniendo ms recursos con que vivir [...] comenzar la carrera de prefeccin fsica y moral [] por consiguiente, cuando el espritu de actividad y de economa se haya generalizado por el poder del ejemplo y la mejora de la educacin, al mismo tiempo que el precio de su trabajo haya aumentado, la clase trabajadora podr en Mxico, como puede en los Estados Unidos del Norte, aumentar incesantemente la clase de los propietarios, disminuyndose y mejorndose as constantemente la de los proletarios. (Ibid., p. 89.) 10 C. Echnove Trujillo, La vida pasional, pp. 287, 301. 11 Josefina Zoraida Vzquez, De la difcil constitucin de un Estado: Mxico 18219

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federalista que colabor con ese gobierno santanista: aunque ms determinado por las alianzas locales en 1844, el general Jos Urrea, copartcipe en la revuelta de 1840 en la capital del pas, ocup tambin, por nica vez, la gubernatura de Sonora en 1844.12 Efectivamente, se trata de una administracin que despus de clausurar el Congreso federalista de 42, procura evitar por todos los medios a su alcance el cumplimiento del compromiso contrado en las Bases de Tacubaya de someter sus actos de gobierno al anlisis de un congreso nacional.13 Pero, el colmo del enfrentamiento entre el ejecutivo y el legislativo de ese rgimen se present a fines de noviembre de 1844, cuando con motivo de una nueva rebelin que encabezaba Mariano Paredes en Jalisco, el ministro de guerra, Isidro Reyes, nombr al jefe del ejecutivo con licencia, es decir, Santa Anna, comandante en jefe para combatir la rebelin. El Congreso consider esto como una extralimitacin de las funciones del ejecutivo en turno, Valentn Canalizo; por otra parte, el general xalapeo, de camino hacia la campaa, cometi una serie de tropelas con la Asamblea Departamental de Quertaro, cuando sta mostr cierta simpata hacia la rebelin. El congreso llam a los ministros de relaciones y de guerra, Rejn e Ignacio Basadre, que reemplaz a Reyes, para que le informaran; pero los funcionarios mostraron displicencia para atender ese llamado.14 Ante esta situacin, seguramente inspirado por Santa Anna, el ministro Rejn tom una decisin trascendental: segn esto, ante la amenaza inminente que se cerna sobre el pas con motivo de la posible anexin de Texas a Estados Unidos, el gobierno se vea en la necesidad de resolver los ingentes problemas nacionales sin un congreso y sin oposicin en la prensa. Esto es, para efectos prcticos, con motivo de la amenaza externa a la integridad territorial, Rejn justificaba el establecimiento de una dictadura: Mientras
1854, en Josefina Z. Vzquez (coord.), La fundacin del Estado mexicano, 1821-1855. Mxico, Nueva Imagen, 1994, p. 23. (Interpretaciones de la Historia de Mxico) 12 Rubn Salmern, El poder y el Estado en Sonora: 1830-1846. Tesis de doctorado en Historia, Programa de Maestra y Doctorado en Historia, UNAM, 1998, pp. 279-280 y 322. 13 Plan [Bases] de Tacubaya, Mxico, 28 de septiembre 1841, en Ernesto de la Torre Villar, Josefina Zoraida Vzquez et al., coords., Planes en la nacin mexicana. 6 vols., Mxico, Senado de la Repblica, 1987, Libro IV, pp. 88-89. 14 Enrique de Olavarra y Ferrari, Mxico independiente, en Vicente Riva Palacio, Mxico a travs de los siglos, 10 vols. Mxico, Editorial Cumbre, 1983, t. VIII, p. 92.

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se restablece y consolida el orden pblico, notablemente alterado en varios departamentos, y se pone al Ejecutivo en aptitud de hacer efectiva la campaa de Texas y de sostener todas las consecuencias de esta guerra, estarn suspensas las sesiones del Congreso []15 Ante un panorama tan complicado, surge la duda de si el propsito fundamental de esta medida era la consecucin de una campaa militar contra Texas, pues entonces se entendi como una forma de justificar indefinidamente una dictadura, ya que esa campaa texana, nunca se resolvera.16 Sin embargo, hoy existe informacin que abre otras posibilidades sobre las verdaderas intenciones de esa medida. De acuerdo al ministro ingls en Mxico, Charles Bankhead, Santa Anna estaba dispuesto a entablar negociaciones con representantes de Texas, a fin de reconocer su independencia; lo cual, contravendra completamente diversas demostraciones ultranacionalistas que Rejn hizo al respecto.17

15 Decreto, 29 de noviembre de 1844, en ibid., p. 93; el decreto est firmado por los cuatro miembros del gabinete: Rejn, de Relaciones, Basadre, de Guerra, Manuel Baranda, de Justicia e Instruccin Pblica y Antonio de Haro y Tamariz, de Hacienda. Pero, en la Justificacin que el propio Rejn redact despus, reconoci que l haba sido quien lo haba redactado, y que desde tres meses antes la haba discutido con el encargado entonces del Ejecutivo, es decir, con Santa Anna; Justificacin eco de la conducta de Manuel Crescencio Rejn, desde octubre de 1841 hasta la fecha, y especialmente de los decretos de 29 de noviembre y 2 de diciembre de 1844 que autoriz como ministro de Relaciones Exteriores y Gobernacin en el ltimo gobierno del excelentsimo sor don Valentn Canalizo, Nueva Orleans, 1846, recogido en Manuel Crescencio Rejn, ed. de Daniel Moreno, pp. 71-103, p. 91. 16 Circular del Ministerio de Relaciones Exteriores, Gobernacin y Polica a los Gobernadores de los Departamentos, Mxico, 11 de diciembre de 1845, en Antonio de la Pea y Reyes, Algunos documentos sobre el Tratado de Guadalupe Hidalgo y la situacin de Mxico durante la invasin americana. Mxico, Secretara de Relaciones Exteriores, 1930, pp. 3-26, la cita es de la p. 9. 17 Josefina Zoraida Vzquez, Santa Anna y el reconocimiento de Texas, en Historia Mexicana, enero-marzo de 1987, nm. 3, vol. XXXV, p. 553-562; aqu se incluyen un par de comunicaciones del ministro britnico, Charles Bankhead a sus superiores en Inglaterra; en la primera de ellas, fechada el mismo da que el decreto comprometedor de Rejn, aseguraba que en una entrevista con Santa Anna, en noviembre de 1844, de camino a combatir a Paredes, el general mexicano, adems de reconocer la situacin tan complicada de Mxico como para lanzar una campaa militar a la frontera norte, le haba ofrecido renunciar a cualquier intencin [] de invadir Texas, a cambio de obtener una garanta franco-britnica de salvaguardar las fronteras septentrionales de Mxico, as como de ayudarlo en caso de un conflicto con Estados Unidos, debido a la posible anexin de Texas, as como el ofreci-

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Sera posible que Santa Anna actuara a espaldas del propio ministro de relaciones exteriores? Conociendo la versatilidad del poltico veracruzano, es posible contemplar tal alternativa, la cual no favorecera mucho la imagen de un Rejn engaado por su propio presidente; sin embargo, los pruritos nacionalistas de defensa de la integridad nacional del ministro se sostendran, aun a pesar de su inconsciencia. Desde luego, una posibilidad de todo este asunto es que, con la aquiescencia de Rejn o sin ella, Santa Anna tratara de utilizar el problema de Texas como un mero pretexto para eliminar a toda oposicin poltica. En todo caso, como consecuencia de este choque entre el congreso y el gobierno, la rebelin contra el rgimen santanista se generaliz y cuando el inquieto general se percat de la magnitud del movimiento en su contra procur huir, salvaguardando su patrimonio; pero fue aprehendido cerca de su propio terruo xalapeo, por cierto, y sometido a un proceso judicial. Como resultado del mismo, Santa Anna con varios miembros de su gobierno, incluido Rejn, salieron al exilio, supuestamente de por vida; en realidad su ausencia se redujo a una estancia de poco ms de un ao en La Habana, Cuba.18 En lo que se refiere a las relaciones entre los dos polticos-jurisconsultos objeto de este trabajo, el derrocamiento de la administracin santanista, represent un primer conflicto entre ambos, de varios que personificaran a lo largo de sus carreras. De hecho el gobierno que reemplaz al recin cado, fue uno dirigido por Jos Joaqun de Herrera, que cont con la asesora de Manuel Gmez Pedraza, destacado tribuno opositor a Santa Anna en el conflicto reciente y su allegado cercano, Mariano Otero.19 El carcter de esa administracin fue uno de moderacin y paciencia con respecto al posible restablecimiento de un rgimen federal y de privilegiar

miento texano de pagar una indemnizacin sustancial a cuenta de la deuda de Mxico con Inglaterra. (Bankhead a Lord Aberdeen, Mxico, 29 de noviembre, 1844, p. 559.) La segunda es otra comunicacin del propio ministro ingls a su superior, fechada el 29 de enero de 1845, en la que el nuevo ministro de Relaciones Exteriores, Luis G. Cuevas, adems de expresar su inters por el contenido de la comunicacin anterior, reiter una actitud pacifista hacia la solucin del problema texano. 18 C. Echnove, La vida pasional, p. 353. 19 Pedro Santoni, Mexicans at Arms. Puro Federalists and the Politics of War, 18451848. Forth Worth, Texas Christian University, 1997, p. 34.

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una negociacin diplomtica para reconocer la independencia de Texas.20 Tal actitud no satisfizo a sectores radicales que preferan una reinstalacin inmediata de la federacin, ni a miembros del ejrcito que aspiraban a restaurar el honor de la Nacin en el campo de batalla, antes de contemplar alguna cesin territorial.21 Finalmente, quienes capitalizaron esa oposicin al rgimen moderado fueron el tenaz mlite Paredes y Arrillaga y un ncleo de conspiradores monrquicos que, con el apoyo del gobierno espaol, pretendan atraer a las principales potencias de Europa, Francia e Inglaterra, para frenar al expansionismo estadounidense, desde Mxico. As, la tercera fue la vencida para el general Paredes, quien ocup la silla presidencial en enero de 1846. Tal intentora monrquica hizo que puros y moderados pusieran sus diferencias a un lado y que juntos se esforzaran por derrocar a Paredes y traer de vuelta, una vez ms al sempiterno salvador de la Patria, Antonio Lpez de Santa Anna.22 El inicio del conflicto blico con Estados Unidos, en mayo de 46, y con l el rosario de derrotas del ejrcito mexicano, dej a los aspirantes monarquistas a su suerte, al grado que el propio Paredes acab haciendo un pronunciamiento de fe republicana, al inagurar las sesiones del congreso, en junio de ese ao de1846. Esto no fue suficiente y dos mes despus, a principios de agosto, en la propia capital del pas el general Mariano Salas promulg el Plan de la Ciudadela, de tinte federalista y llamando al retorno de Santa Anna al poder. En esos esfuerzos, conviene repetir, coincideron puros y moderados; en ellos, merece destacarse la participacin de Crescencio Rejn como con elemento aglutinador de tales afanes.23
20 David Pletcher, The Diplomacy of Annexation. Texas, Oregon and the Mexican War. Columbia, Misuri, Missouri University Press, 1973, p. 190; ahora hay traduccin: La diplomacia de la anexin. Texas, Oregn y la guerra de 1847. Trad. de Jorge Brasch. 2 vols. Xalapa, Universidad Veracruzana, 1999; las referencias citadas aqu, sin embargo, proceden de la versin original; Circular del Ministerio de Relaciones, 11 de diciembre de 1845, referida en la nota 16, arriba. 21 Santoni, op. cit., p. 40-47; Miguel Soto, La conspiracin monrquica en Mxico, 1845-1846. Mxico, Eosa, 1988, p. 57. 22 Idem.; Jaime Delgado, La monarqua en Mxico, (1845-1847). Mxico, Porra, 1990; Ral Figueroa, Entre la intervencin oculta y la neutralidad estricta: Espaa ante la guerra entre Mxico y Estados Unidos, 1845-1848. Mxico, Secretara de Relaciones Exteriores/ Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico, 2000. 23 Cecil Allan Hutchinson, Valentn Gmez Faras and the Movement for the Return of

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En realidad, como era su costumbre, Santa Anna haba estado al acecho de cmo se movan las fuerzas polticas y en cuanto la alternativa monrquica se hundi, entonces enarbol la bandera republicana y federalista de los grupos que lo buscaban en ese momento.24 Ofreci su apoyo a esas causas y acept la invitacin del Plan de la Ciudadela. En cuanto la coalicin poltica de puros y moderados logr su propsito de remover a sus enemigos del gobierno, sin embargo, entr en un acelerado proceso de descompisicin. Efectivamente, desde su arribo, Santa Anna anunci que no ocupara la presidencia la cual dej en manos del propio general Salas y que se concentrara en organizar la defensa del pas; s se dedic a eso, pero tambin a picar de manera continua a puros y moderados, uno contra el otro. Hubo un primer aviso de enfrentamiento entre ambos, en octubre, es decir, a unas cuantas semanas de la integracin del nuevo gobierno; entonces, Rejn renunci al ministerio de relaciones exteriores, que ocupaba desde agosto; sin embargo, la cosa no pas a mayores. Dos meses despus, en diciembre, las fuerzas polticas instalaron mediante elecciones una segunda versin de la administracin de Santa Anna en la presidencia y Gmez Faras y vicepresidencia; en ella, Rejn y Otero se ubicaron en el cmara de diputados, encabezando cada uno a las facciones de puros y moderados, respectivamente.25 El momento culminante de la disputa entre ambos grupos consisti en la revuelta de los polkos, a fines de febrero siguiente, debida a la promulgacin de un decreto que autorizaba al gobierno a intervenir bienes eclesisticos hasta por quince millones de pesos, a fin de financiar la guerra contra el invasor extranjero. Ah, el papel azuzador de Santa Anna fue decisivo pues, por un lado, incit a los a ocupar los bienes de la iglesia;

General Santa Anna to Mexico in 1846, en Essays in Mexican History, Carlos Castaeda y Thomas E. Cotner, eds. Austin, University of Texas Press, 1958, p. 169-191. 24 Pletcher, op. cit., p. 443. 25 Edwin lvarez Snchez, Un pequeo Santa Anna. Biografa poltica de Jos Mariano Salas. Tesis de Licenciatura en Historia. Mxico, Facultad de Filosofa y Letras, UNAM, 2004, pp. 93-103; Reynaldo Sordo, El Congreso y la guerra con Estados Unidos de Amrica, 1846-1848, en Mxico al tiempo de su guerra con Estados Unidos. (1846-1848), coord.. e introd. de Josefina Zoraida Vzquez. Mxico, Secretara de Relaciones Exteriores/ El Colegio de Mxico/Fondo de Cultura Econmica, 1997, pp. 56-57.

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pero, despus, cuando este grupo hizo pblico ese respaldo del xalapeo, entonces ste conden enrgicamente tal medida.26 Eso no fue todo. Hoy sabemos que, muy probablemente, Santa Anna haya tenido que ver con el estallido mismo de la revuelta, en la que, por cierto, Mariano Otero tuvo una participacin destacada. Es decir, como era su costumbre, Santa Anna utiliz a unos y a otros para su propio provecho poltico.27 En las semanas que siguieron una verdadera competencia de Rejn y Otero tuvo lugar, para conseguir el favor poltico del salvador de la Patria, para su grupo poltico respectivo. Despus de varios titubeos y ambigedades, el general presidente opt por los moderados y Gmez Faras fue destituido y suspendida la vicepresidencia. Aunque la Comisin de Constitucin del Congreso haba preparado, desde fines del ao anterior, una serie de modificaciones a la Constitucin de 1824, en abril de 47, Mariano Otero, miembro de esa Comisin, pero en desacuerdo con la misma, present un voto particular sobre las modificaciones que deban hacrsele al cdigo federalista para que rigiera de nueva cuenta en el pas. Aqu fue, donde Otero present su propia versin del juicio de amparo, en la que destaca particularmente la relevancia que le otorgaba a los tribunales de la federacin, como mxima instancia de resolucin de las disputas jurdicas. Otros aspectos relevantes de su propuesta son: destaca la gravedad de las implicaciones de la ltima revuelta en la que l mismo fue uno de los dirigentes principales, pues se haba apoderado de la ms hermosa de todas nuestras esperanzas! los jvenes de la guardia nacional y, tal como hiciera en su Ensayo aos antes, exhortaba a que tal rompimiento del orden constitucional nunca se repitiera jams.28 Adems planteaba que el sistema electoral se dejara al arreglo de una ley en la que se estableciera cmo deban realizarse las elecciones para presidente, senadores, diputados y ministros de la suprema corte de justicia, abriendo con ello la posibilidad de que esas elecciones fueran directas.

Santoni, op. cit., pp. 171 y 178. Ibid., pp. 182-184. En efecto, la informacin que este autor presenta, sugiere que la llegada de un enviado de Santa Anna a la capital, Jos Ignacio Basadre, precipit el estallido de la rebelin. 28 Felipe Tena Ramrez, Leyes fundamentales de Mxico. Mxico, Porra, 1973, p. 444.
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Tambin propona que:

La constitucin actual debe establecer las garantas individuales sobre bases de tal manera estables, que [nadie...] que habite en cualquier parte del territorio de la Repblica, sin distincin de nacionales y extranjeros, tengan que extraar sobre este punto las mejores leyes de la tierra [...] Dominado por este pensamiento, propongo que la Constitucin fije los derechos individuales y asegure su inviolabilidad, dejando a una ley posterior, pero general y de un carcter muy elevado, el detallarlos.29

Finalmente, planteaba que esas leyes de garantas deban ser superiores a todas las otras leyes secundarias, implicando para ello, incluso un deslinde especfico de las jurisdicciones federal y estatales.30 Ante la debacle militar del pas frente al enemigo extranjero, un nuevo motivo de enfrentamiento entre puros y moderados lo represent la posibilidad de firmar un tratado de paz. Al igual que otros federalistas radicales, Rejn se opuso rotundamente; Otero tambin en un primer momento, pero, despus cuando se le nombr ministro de relaciones con la administracin moderada de Manuel de la Pea y Pea, cambi de postura y apoy la firma del Tratado de Guadalupe Hidalgo.31 A fin de evaluar las implicaciones de sus actitudes conviene recordar las posturas asumidas por ambos grupos con respecto a Texas. Aunque Rejn y Valentn Gmez Faras no siempre tuvieron una actitud similar con respecto a los problemas polticos que enfrentaban, s coincidieron en la mayora de ellos, como lo era la de su oposicin a una solucin diplomtica que implicara alguna cesin territorial, como necesariamente lo sera el tratado de Estados Unidos despus de la catastrfica campaa militar. De entrada, conviene destacar que la congruencia no fue una caracterstica que desplegara Gmez Faras con respecto a Texas. Desde sus primeros contactos con los procesos de colonizacin en esa provincia, mantuvo una actitud que se debati entre la invitacin abierta a los colonos extranjeros y un afn de control de los mismos; as como abri las puertas a la
Ibid., p. 452. Ibid., p. 463. 31 Sobre la oposicin decidida de Rejn al tratado de paz, vase, Observaciones sobre los Tratados de Guadalupe, Quertaro, 17 de abril, 1848, en Manuel Crescencio Rejn, ed. de Daniel Moreno, pp. 117-165.
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colonizacin, estableci que slo colonos catlicos y sin esclavos seran autorizados a establecerse en Mxico; ms tarde, cuando Texas se iba del control nacional, l fue quien orden el arresto del principal concesionario de predios en Texas, Stephen F. Austin.32 En noviembre de 1835, cuando la centralizacin del pas estaba en marcha, y tras una breve estancia en Monclova, en donde se llevaron a cabo ventas masivas de predios texanos y de las que, muy probablemente Faras fue un beneficiario, en Nueva Orleans, el lider federalista insisti en que los propsitos de los colonos no eran separarse de Mxico, sino simplemente oponerse al centralismo, por ello recomendaba a sus partidarios unirse a los texanos en su causa.33 A raz de la proclamacin de la independencia de Texas, en marzo de 1836, Faras guard un profundo silencio al respecto; dos aos despus, con motivo de la guerra con Francia, el lder federalista recomend nuevamente a sus seguidores aprovechar esa presencia extranjera para combatir al centralismo; al ao siguiente, Faras escribi una carta peculiar al presidente de Texas, Mirabeau Bounaparte Lamar, en la que, ante una peticin expresa del ejecutivo, le responda que de momento no poda ayudarle a gestionar ante el gobierno centralista de Mxico, el reconocimiento de la independencia de Texas, pues se opona a tales autoridades; pero, tambin asentaba que si la decisin fuera suya no lo dudara:
La razn aconseja que no se desechen los medios pacficos [...] en las grandes disensiones de los pueblos a fin de evitar por este medio las graves consecuencias que han acarreado a muchos el orgullo, la imprevisin o la imprudencia. No serv pues al Sr. Bee [... ahora], pero puede U. contar con mi buena dipsosicin para influir en que se terminen de un modo pacfico, honroso y til a ambas partes las desavenencias suscitadas con motivo de la desmembracin de Texas.34
32 Gregg Cantrell, Stephen F. Austin. Empresario of Texas. New Haven/Londres, Yale University Press, 1999, pp. 269-277. 33 Gmez Faras a Esteban Moctezuma, N[ueva]. Orleans, 7 de noviembre, 1835, en Archivo de Valentn Gmez Faras, Benson Latin American Collection, Universidad de Texas en Austin, GF370, F45. Existe micropelcula de este archivo en el Instituto de Investigaciones Dr. Jos Mara Luis Mora y en el Archivo General de la Nacin. 34 Mirabeau Bounaparte Lamar a Valentn Gmez Faras, Houston, 18 de abril, 1839; Gmez Faras a Lamar, 10 de octubre, 1839, ambas en Archivo de Valentn Gmez Faras, GF 5136, F65B, y GF608, F47A.

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Como ya se dijo, en 1841, Fras se traslad a Yucatn y ah permaneci durante los aos en que se mantuvo la alianza texano-yucateca contra Mxico.35 Finalmente, tras una breve estancia en Estados Unidos, el lder radical se percat que la posible anexin de Texas a ese pas, se estaba negociando en los gabinetes de Francia e Inglaterra, y fue entonces cuando le entraron los pruritos nacionalistas con bastante retraso, por cierto! y asumi una actitud de rechazo absoluto a cualquier intento de negociacin diplomtica que implicara el reconocimiento de la prdida de Texas; postura en la que contagi a Rejn; por ms que ella representara un tremendo contrasentido ante todo lo que el propio lder federalista haba propiciado, o, cuando menos, favorecido. As pues, ambos se opusieron a las propuestas diplomticas del gobierno de Jos Joaqun de Herrera, en 1845 y, ahora, en 1848, reiteraban tal posicin ante la actitud conciliadora tambin de Manuel de la Pea y Pea. Finalmente en ese mismo ao de 1848 hubo un motivo de acercamiento entre los dos polticos que estudiamos aqu; con motivo de la guerra de castas desatada en Yucatn y de la cual, por cierto, un hermano de Rejn fue una de sus primeras vcitmas, puros y moderados como lo haran tambin con los conservadores reaccionaron al unsono contra esa amenaza. Fue al ministro Otero a quien le toc formalizar, despus de fracasar en conseguir ayuda en otras partes, la reincorporacin de Yucatn a Mxico y enviarle ayuda en la medida en que las difcles condiciones del pas lo permitan.36 Ese acercamiento con los moderados, no represent la ltima colaboracin destacada de Rejn al desarrollo del pas. Todava tuvo otros contactos con Francisco de Paula Arrangiz, connotado poltico conservador, y Jos Mara Lacunza, de tendencias moderadas, con motivo de la redaccin de un Acta de Navegacin mexicana, que pretenda corregir los errores en que es haba incurrido en los primeros tratados internacionales de establecer condiciones de reciprocidad con naciones como Inglaterra y Estados Unidos, cuando la marina de Mxico no poda satisfacer siquiera las ms elementales necesidades en un nivel local.37

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Campos Garca, op. cit., pp. 210, 251-252. C. Echnove Trujillo, La vida pasional, p. 448; Olavarra, op. cit., vol. VII, p. 282 37 C. Echnove Trujillo, La vida pasional, pp. 453-464..

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Por fin, Rejn falleci en diciembre de 1849, y Otero le sigui unos meses despus, en una muerte prematura, debida a la epidemia de clera de 1850, dando fin as a las intensas carreras polticas que les toc vivir.

EPLOGO A manera de reflexin final

Acudir a alguien como Santa Anna para tratar de llevar a la prctica sus principios, represent inconvenientes muy serios para polticos ideolgos como fueron Manuel Crescencio Rejn y Mariano Otero. Por un lado, aventurar la clausura de un congreso, como hizo Rejn, cuando las verdaderas intenciones del general xalapeo no estaban claras para nadie. Es decir, suspender no slo las garantas individuales de los ciudadanos, sino aun la posibilidad misma de reunirse y sesionar a sus representantes, no fue poca cosa. O bien, atentar contra las instituciones establecidas de manera especfica contra el vicepresidente cuando el invasor extranjero estaba por desembarar en Veracruz como ocurri con Otero, acudiendo para ello a los cuerpos de la guardia nacional, cuyo propsito fundamental era la defensa del pas frente la invasin extranjera, tampoco consisti en una falta menor; sobre todo, cuando ello implicaba coquetear con el veleidoso Santa Anna, con todos los riesgos que eso traa.38 En ambos casos, los avanzados planteamientos sobre las garantas individuales que los dos jurisconsultos haban hecho o estaban a punto de hacer, como en el caso de Otero, quedaron relegados ante las condiciones de apuro poltico; mismas a las que, en un momento dado, tuvieron que darles prioridad a fin de salvar sus gobiernos respectivos. Claramente hay, en los dos casos, un divorcio entre sus planteamientos y la realidad poltica que enfrentan. Si bien la incorrespondencia entre las prdicas y las prcticas es algo comn en la condicin humana, en el Mxico independiente, o, al menos en su estudio, se vuelve una necesidad fundamental llevar a cabo un cotejo entre unos y otros, para poder valorar en su
As lo reconoce Jess Reyes Heroles en Mariano Otero. Obras, 2 vols. Recop., selec., comentarios y est. prel. de Jess Reyes Heroles. Mxico, Porra, 1967. (Biblioteca Porra, 33) vol. I, p. 72.
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justa dimensin las contribuciones de muchos polticos destacados: as como el grado de ausencia de un acuerdo fundamental entre los diversos sectores de la sociedad que permitiera llevarlos a la realidad. Sin duda, la mayora de los acadmicos del periodo fueron polticos a la vez; tambin es un hecho, sin embargo, que hubo polticos sobre todo militares a quienes las ideas no se les daban mucho, pero cuya accin aprovechaba los planteamientos de otros para crearse un ambiente un espacio que favoreciera su propio desarrollo. Basta pensar en jefes castrenses como Santa Anna y Paredes y Arrillaga para ilustrar este aserto. En cambio, otros casos, como los de Juan N. Almonte o Jos Justo Gmez, Conde de la Cortina, desbordan este planteamiento y reclaman, por ello, un estudio particular en cada caso. La muerte libr tanto a Rejn como a Otero de atestiguar y padecer el ltimo gobierno de Santa Anna, entre 1853 y 1855, para el que fue llamado tanto por el conservador Lucas Alamn como por el liberal Miguel Lerdo de Tejada. En esa administracin, a pesar de todo lo que haba hecho, se le otorgaron las mayores facultades que jams disfrut: un ejecutivo vitalicio con capacidad de designar a un sucesor; lo cual, aunque fuera un planteamiento antiguo de Simn Bolvar,39 no dejaba de ilustrar, vvidamente, el vaco de poder o la miseria poltica, que viva el pas o acaso hispanoamrica, y de la cual no pudieron escapar plenamente ni Manuel Crescencio Rejn ni Mariano Otero.

Simn Bolvar, Mensaje al Congreso de Bolivia... [Proyecto de Constitucin]... 1826, en Simn Bolvar. Textos. Una antologa general. Mxico, Secretara de Educacin Pblica/ Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1982 (Clsicos Americanos), pp. 237-248.

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