Impuesto a las Importaciones

El marco normativo de este tipo de impuesto est constituido por la Ley General de Aduanas y el Arancel de Aduanas . En el caso de la ley, el tema tributario est contenido en su Ttulo II, denominado Del Rgimen Tributario Aduanero. De acuerdo con lo dispuesto por la Ley General de Aduanas, ADUANAS es el organismo del Estado encargado de la administracin, recaudacin, control y fiscalizacin del trfico internacional de mercancas, medios de transporte y personas, dentro del territorio aduanero. Para ello, se define Territorio Aduanero como la parte del territorio nacional que incluye el espacio acutico y areo, dentro del cual es aplicable la legislacin aduanera. Las fronteras del territorio aduanero coinciden con las del territorio nacional; la circunscripcin territorial aduanera sometida a la jurisdiccin de cada Aduana se divide en Zona Primaria y Zona Secundaria. Asimismo, la ley establece que ADUANAS es el organismo del Estado facultado para interpretar y emitir pronunciamiento tcnico tributario sobre los alcances de las disposiciones legales en materia aduanera. En la obligacin tributaria aduanera intervienen como sujeto activo en su calidad de acreedor tributario, ADUANAS y, como sujeto pasivo en su condicin de deudor, el contribuyente o responsable. Para e1 cumplimiento de las obligaciones tributarias aduaneras, son contribuyentes los dueos o consignatarios. La obligacin tributaria nace: a) En la importacin y en el trfico postal, en la fecha de la numeracin de la declaracin; b) En el traslado de mercancas de zonas de tributacin especial a zonas de tributacin comn, en la fecha de la solicitud de traslado; y, c) En la transferencia de mercancas ingresadas con exoneracin tributaria, en la fecha de la solicitud de transferencia. Asimismo, la ley dispone que los derechos arancelarios y dems impuestos que corresponda aplicar deben ser los vigentes en la fecha del nacimiento de la obligacin tributaria. En todos los casos se aplica el tipo de cambio vigente a la fecha de cancelacin. La base imponible para la aplicacin de los derechos arancelarios se determina conforme al sistema de valoracin vigente; en tanto, la tasa arancelaria se aplica de acuerdo con el Arancel de Aduanas y dems normas pertinentes. Los derechos arancelarios y dems impuestos se aplican sobre la mercanca declarada y, en caso de reconocimiento fsico, sobre la mercanca encontrada, siempre que sta sea menor a la declarada. Segn el artculo 15 de la ley, estn inafectas del pago de los derechos arancelarios, de acuerdo con los requisitos y condiciones que establece el reglamento, las siguientes mercancas: a) Las muestras sin valor comercial; b) Los premios obtenidos en el exterior por peruanos o extranjeros residentes en el Per, en exposiciones, concursos, competencias deportivas en representacin oficial del pas;

c) Los fretros o nforas que contengan cadveres o restos humanos; d) Los vehculos especiales y las prtesis para el uso exclusivo de discapacitados; e) Las donaciones efectuadas a las entidades del sector pblico nacional (con excepcin de las empresas pblicas), as como a las entidades religiosas y las fundaciones legalmente establecidas, cuyo instrumento de constitucin comprendan alguno o varios de los siguientes fines: educacin, cultura, ciencia, beneficencia, asistencia social y hospitalaria; f) El equipaje y menaje de los peruanos que fallezcan fuera del Per; g) La repatriacin de bienes que pertenecen al patrimonio cultural de la nacin; h) Las importaciones de bienes efectuadas por universidades, institutos superiores y centros educativos, para la prestacin exclusiva de servicios de enseanza, conforme a las disposiciones que se establezcan. i) Los medicamentos y/o insumos que se utilizan para la fabricacin nacional de equivalentes teraputicos para el tratamiento de enfermedades oncolgicas y del VIH/SIDA. Las vacunas, jeringas y equipos de cadena de fro que el Ministerio de Salud adquiera para su programa de vacunacin. La determinacin de la obligacin tributaria puede realizarse mediante autoliquidacin por el contribuyente o responsable o liquidacin por la Aduana. La obligacin tributaria es exigible: a) A partir del cuarto da siguiente a la numeracin de las liquidaciones de la Declaracin de Aduanas, con las excepciones contempladas por ley; b) En los casos sujetos al Sistema Anticipado de Despacho Aduanero, al momento de la presentacin de la declaracin; c) En los cargos, a partir del dcimo primer da siguiente a la notificacin de ADUANAS. La Ley General de Aduanas tambin precisa que la deuda aduanera est constituida por los derechos arancelarios y dems impuestos; por las multas y, por los intereses moratorios y compensatorios, que correspondan. Los intereses moratorios se aplican sobre el monto de los tributos y las multas exigibles y se liquidan por mes o fraccin de mes a partir de la fecha de vencimiento del plazo para el pago del adeudo. Los intereses compensatorios se aplican en los casos establecidos por la mencionada ley. Con relacin al Arancel de Aduanas 2002, su aprobacin se bas en la Nomenclatura Arancelaria Comn de los Pases Miembros de la Comunidad Andina (NANDINA). Y entre las consideraciones generales del mencionado arancel, se seala lo siguiente: 1. La NANDINA est basada en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas. Comprende las partidas, subpartidas correspondientes, Notas de Seccin, de Captulo y de Subpartidas, Notas Complementarias, as como las Reglas Generales para su interpretacin. 2. El Cdigo numrico de la NANDINA est compuesto de ocho (8) dgitos. Los dos primeros identifican el Captulo; los dos siguientes, a la Partida del Sistema Armonizado; el quinto y sexto dgitos, a la Subpartida del Sistema Armonizado; y los dos ltimos a la Subpartida NANDINA.

3. Los pases miembros pueden crear subpartidas nacionales para la clasificacin de mercancas a un nivel ms detallado que el de la NANDINA, siempre que tales subpartidas se incorporen y codifiquen a un nivel superior al del cdigo numrico de ocho (8) dgitos de la NANDINA. Pueden, adems, introducir Notas Complementarias Nacionales para la mencionada clasificacin de mercancas. 4. Los pases miembros no pueden introducir en sus aranceles nacionales disposiciones que modifiquen el alcance de las notas legales de seccin, captulo o subpartidas, de las notas subregionales complementarias, de los textos de partida o subpartida, ni de las reglas generales de interpretacin. El Arancel de Aduanas del Per, por su parte, ha sido elaborado sobre la base de la NANDINA, con la inclusin de subpartidas adicionales de conformidad con la facultad otorgada por la Comunidad Andina. A su vez, la NANDINA est basada en la Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas en su versin nica en espaol, que tiene incorporada la tercera recomendacin de enmienda del sistema armonizado. Los cdigos numricos que se emplean en el pas presentan la siguiente estructura: Dgitos Denominacin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ===== Captulo ===== ===== Partida del Sistema Armonizado ===== ===== ===== Subpartida del Sistema Armonizado ===== ===== ===== ===== Subpartida NANDINA ===== ===== ===== ===== ===== Subpartida nacional El Arancel de Aduanas del Per presenta un tabulado en tres columnas que corresponde a: Cdigo de Subpartida nacional Descripcin de la mercanca Derecho de Aduana Ad Valorem, que dependiendo de las mercancas se fija en 4%, 12% aplicado al mayor grupo de mercancas o 20%. Segn las reglas generales para la interpretacin de la nomenclatura arancelaria comn NANDINA 2002, los ttulos de las secciones, de los captulos o de los subcaptulos slo tienen un valor indicativo, ya que la clasificacin est determinada legalmente por los textos de las partidas y de las notas de seccin o de captulo. De acuerdo con las reglas para la aplicacin del arancel de aduanas, entonces, todas las mercancas que sean importadas al Per estarn sujetas al pago de los derechos sealados en la correspondiente subpartida nacional del Arancel de Aduanas; salvo aquellas comprendidas en regmenes especiales de importacin establecidos por ley o en virtud de tratados, convenios o acuerdos internacionales; debindose cumplir las prescripciones legales y administrativas

aplicables al rgimen de importacin. Asimismo, los derechos fijados por el Arancel de Aduanas son de carcter ad valorem, aplicables sobre el valor en aduanas de las mercancas, determinado de conformidad con el sistema de valoracin vigente. En los casos que se acredite que la importacin de las mercancas se efecta con prcticas anormales o desleales de comercio internacional, que causan o amenazan causar un perjuicio grave a la economa nacional, al fisco o los productores nacionales, se aplica la normatividad especfica de control que para cada caso corresponda. Existe un grupo de mercancas que tienen un tratamiento especial, cuyo derecho de aduana advalorem es 0%. Tales artculos son los siguientes: a) Equipaje y menaje de casa: Equipaje exonerado del pago de derecho (las que se indican en el artculo 3 del Decreto Supremo N 059 95 EF); Equipaje y menaje de casa de peruanos que fallecen fuera del Per (de acuerdo a lo sealado por el artculo 22 del Decreto Supremo N 059 95 EF). b) Bienes de uso personal o exclusivo del destinatario (indicados en el artculo 5 del Reglamento de la Destinacin Aduanera Especial de Envos o Paquetes transportados por Concesionarios Postales, aprobado por Decreto Supremo N 031 2001 EF): Bienes sealados en el inciso e) de dicho artculo, cuyo valor en conjunto no exceda de US$ 100 por envo, hasta el valor lmite US$ 1,000 por destinatario al ao; Bienes sealados en los incisos de a) a d) de dicho artculo, cuyo valor FOB no debe exceder de US$ 2,000 al ao por destinatario. c) Muestras sin valor comercial (definidas en la Stima Regla para la Aplicacin del Arancel de Aduanas aprobado por Decreto Supremo N 119 97 EF). d) Mercancas que cuentan con Resolucin Liberatoria o Nota Protocolar, excepto vehculos automviles: Efectos personales, menaje de casa del servicio diplomtico extranjero y organismos internacionales; Bienes de uso oficial del servicio diplomtico extranjero y organismos internacionales; Efectos personales, menaje de casa del servicio diplomtico nacional; Efectos personales del Banco Interamericano de Desarrollo; y, Muebles y efectos personales de la Organizacin de Naciones Unidas.