ENSAYO SOBRE LA EDUCACIN EN EL PER

ENSAYO SOBRE LA EDUCACIN EN EL PER

(Carlos Balbuena Grimaldo) El desarrollo de la educacin pblica y privada en el Per se encuentra divorciada de las grandes necesidades del pas: econmico, poltico y social. Adems est desvinculada de los grandes avances tecnolgicos y cientficos de este mundo postmoderno. Esta problemtica se puede visualizar en nuestra labor diaria, en los recientes estudios hechos por instituciones particulares, estatales y organismos internacionales, llegando a declarar en emergencia la educacin peruana (1) Muchos centros de estudio persisten con el viejo modelo de educacin memorstica y terica, alejada de la gran problemtica real; pretendiendo instruir y no educar. Sus objetivos estn centrados en preparar alumnos para el corto plazo; es decir para el ingreso a la universidad, no teniendo una visin integral de la formacin educativa del alumno. Estas instituciones asumen una misin mercantilista (neoliberal) de la educacin, son los comerciantes de la educacin que han creado asimismo sus propios estndares que vienen a ser formas de competir completamente dismiles como: ganadores de concursos, desfiles, victorias en olimpiadas, victorias en proyectos especiales, tasas de ingreso a las universidades y otros. Los casi once aos de escolaridad no sirven para nada (2) el alumno egresado en su mayora sale de las aulas sin ninguna competencia til, no puede emplearse en una empresa moderna, no tiene formacin para realizar su propio negocio. Muchos se emplean vendiendo su fuerza fsica para trabajos menores, este tipo de empleo est siendo despreciado en el mercado porque no tiene un mnimo de competencias, en fin nuestra escuela no prepara para el mundo laboral ni para la vida. (1) D.S. O21-2OO3 ED Premier Beatriz Merino Lucero, ministro Carlos Malpica Faustor. (2)Trahtemberg len Drama de la educacin en ocho actos La sociedad peruana tiene grandes problemas como son la pobreza, la desigualdad, la miseria, la desatencin en salud, el desempleo, la deuda externa, la desatencin por parte del estado y otros problemas conexos que arrastra nuestro pas. Todo ello golpea a casi la mitad de la poblacin y en especial a los infantes y nios, vindose severos casos de desnutricin infantil que afectan el normal desarrollo de las labores y por ende en los aprendizajes. Es preciso sealar que la extrema pobreza, gente que supervive en condiciones infrahumanas, afecta a la cuarta parte de la poblacin nacional y est ubicada en las zonas alejadas y perifricas de las grandes urbes. Esto viene a ser un problema histrico, la siempre inadecuada o mala administracin de los gobiernos, el modelo econmico inadecuado por ello: EL problema de la enseanza no puede ser bien comprendido al no ser considerado como

un problema econmico y como un problema social(3) el sistema poltico elitista y de casta o familias, que han desatendido a las mayoras. El estado siempre ha servido a intereses minoritarios, estas desigualdades persisten, siendo avaladas por el clero y los militares. Esta injusta distribucin de la riqueza nacional ha acarreado resentimientos, postergacin, marginacin, guerras, rebeliones, golpes de estado, prdida de territorio, desunin, subdesarrollo, la insurgencia de grupos guerrilleros y terroristas ( 4 ). Por eso el sentimiento de las zonas alejadas es de desazn, desesperanza, ya que el estado no tiene presencia; nunca ha llegado hacia los ms pobres; el modelo econmico, poltico y social est colapsando dejando al margen a la inmensa mayora de peruanos. En sendos estudio de CEPAL, UNESCO, BID y del BM (5) quieren echarnos la culpa a los maestros de todos los males de la educacin, estos estudios hay que tomarlos (3) Jos Carlos Maritegui Temas de educacin Pg. 39 biblioteca Amauta (4) Sendero luminoso, El movimiento revolucionario Tpac Amaru (5) Cotlear Daniel un nuevo contrato social para el Per Banco mundial con pinzas y hacer nuestra propia reflexin sobre el problema educativo El centro de la atencin y la problemtica educativa en el Per es el factor humano, no son las paredes, las carpetas, la infraestructura, sino son las personas. En nuestra educacin abundan, pululan, los parsitos, la mediocridad, primeramente en la formacin que realizan muchos pedaggicos y facultades de educacin: Del 100% de vacantes ofertadas por los institutos pedaggicos pblicos y privados con la nota mnima aprobatoria de catorce, solo ingreso el 3% los dems no llegaron ni siquiera a la nota mnima (6) esto es un botn de la realidad educativa nacional. Esto se ana a los docentes en actividad que vienen de esa promocin y se encuentra en ejercicio de la profesin, muchos solo esperan con ansias su jubilacin, no teniendo ninguna motivacin o expectativa por mejorar su preparacin acadmica, profesional. Rendimiento acadmico de los docentes de educacin bsica altamente deficitarios en las materias cientficas y humansticas cuyo aprendizaje deben dirigir en el aula. Igualmente en los conocimientos psicopedaggicos que requiere su desempeo(7). Muchos se vuelven rutinarios, desganados, renegados de su carrera; dedicndose o priorizando otras labores, sin darle la mnima importancia al sueldo seguro que otorga el sistema educativo estatal. Los institutos pedaggicos y las facultades de educacin de segunda, tercera y cuarta categora arrojan productos mediocres, defectuosos, la mayora de estas instituciones lucran con la educacin. Estas instituciones sin control estatal ofertan gran cantidad de vacantes; acciones que estn completamente descontextualizadas de la realidad, respaldadas con legislaciones amaadas, autonomas ____________ _________ _________ _________ _____ (6) Ministerio de educacin 5 de marzo diario el Comercio. (7)Luis Piscoya Hermosa Cuanto saben nuestros maestros Pg. 102

mal utilizadas y falta de regulaciones han creado dentro de Las facultades de educacin y pedaggicos, verdaderas fbricas de profesores, pauperizando la carrera docente.

Poniendo en marcha una serie de programas que van desde pregrado o lo que era la profesionalizaci n docente, bachilleratos (8) licenciaturas (9), complementaciones (10), reconversiones, maestras con doble mencin, fusin de especialidades, etc. El nivel de estos centros de estudios son altamente deficitarios, con administraciones precarias, que estn proliferando en todo el pas a travs de las famosas sedes, sub-sedes, modalidades como: distancia y semi-escolarizados. Es ilgico observar a una universidad de Lambayeque teniendo sede en Lima o a una universidad de la libertad teniendo sede en Arequipa o a una universidad de Lima teniendo sede en casi todo el Per, como si no hubiera universidades en esos lugares. Por ltimo en las sedes y subsedes lo que ofertan es primeramente educacin, gran negocio para estas instituciones. Muchas de las anteriores instituciones tienen niveles muy simples o sumamente bsicos para la seleccin de sus participantes, esto se puede apreciar por el bajo nivel de los estudiantes y al facilismo que estn acostumbrados para llevar los cursos. Otras no tienen que postular, algunas acceden con solo matricularse por que el examen esta preparado para que ingresen todos. Estas instituciones estn a espaldas de la realidad, ya que hay una sobre poblacin o sper poblacin de maestros y la ____________ _________ _________ _________ ______ (8)Estudios para optar el bachiller para los egresados de los institutos Superiores Pedaggicos. (9)Estudios complementarios para que los egresados de Institutos pedaggicos que han obtenido el grado de bachiller tengan el titulo de licenciado .(10) Vienen ha acceder aquellos profesionales de otras especialidades o carreras, para obtener ttulo pedagoga

gran mayora desocupados o subempleados. Esto en trminos reales viene a ser una estafa, estn lucrando con las necesidades educativas y laborales de los alumnos, de la ilusin de conseguir un puesto de trabajo o el codiciado nombramiento perpetuo. Universidades en gran medida formadoras de profesionales de servicio y no de produccin, encubridoras de la desocupacin y del subempleo, sin liderazgo social, y sin aporte tangible y cientficamente fundado al desarrollo econmico y a la reduccin de la inequidad(11) Al drama de la desigualdad educativa se suman la escasez y el manejo ineficiente de recursos, la notoria ausencia de polticas educativas de largo plazo y el marasmo en el que se encuentran sumidos los maestros, una gran mayora de ellos insuficientemente formados, y ganados muchas veces por el tedio y el status quo. El ministerio de educacin con una textura burocrtica y clientelista ajena al mundo acadmico, desconectada de las universidades, de los colegios profesionales, de las sociedades cientficas y de los centros internacionales de produccin de ciencia y tecnologa (12). Muchos de los actores educativos, fundamentalmente docentes y auxiliares han llegado a educacin frustrados por no haber accedido a otras carreras, que, consideraban ms rentables o socialmente mejor consideradas. Otros porque polticamente

era la opcin que se les presentaban, bajo costo en los estudios, estabilidad laboral y segura aunque no tan lucrativas. Muchos han recalado en educacin como ltima opcin o porque en su tierra natal era la nica oportunidad para entrar en un mercado laboral. Esto es vlido ya que en muchas provincias alejadas existen institutos pedaggicos y son las nicas instituciones de educacin superior, por ello no es raro encontrar en todo un pueblo que el 98% de profesionales sean docentes, tengan o no tengan actitudes (11) dem Pg. 103 (12) Ibidem Pg. 101 Acaso uno se pregunta que pasa en los sectores mas apartados del pas, donde la nica opcin que le queda a un egresado de secundaria es seguir la carrera del magisterio. Y como no pueden trasladarse hacia otros centros pedaggicos, el sistema abri ms centros de formacin(13) Nuestra carrera es la ms criticada, manoseada, vapuleada, mal pagada, no comprendida en su total dimensin, tanto que hasta en el mundo griego eran mal vistos y era lo peor que le podra ocurrir a cada griego. Pero no todo es malo hay muchos maestros de carrera, resisten, crean, innovan, se proyecta, trascienden, hacen labores extraordinarias, porque hay conciencia que somos profesionales del pueblo. Hoy encontramos en nuestro sector muchos profesionales que han fracasado en sus carreras o no encuentran oportunidad laboral por su incompetencia y anclan o se reciclan en educacin es el caso de ingenieros, abogados, administradores, psiclogos, socilogos, enfermeros, nutricionistas, etc. Muchos estn por intereses econmicos, por accidentes en educacin, por sus relaciones. Nuestra crtica no es porque estn fundamentalmente, sino porque estn los que no califican como los primeros en sus especialidades o los ms competitivos. Hay muchas instituciones clsicas (14) asociaciones, ONGS, foros, que son los eternos tericos, diagnosticadores, las mismas caras, muchos de ellos se autoproclaman los gurs de la educacin peruana, los sumo pontfices de la educacin. Siempre han estado problematizando, opinando desde su posicin social, desde sus colegios alternativos o A1. ------------ --------- --------- --------- --------- --------- --------- --------- (13) Marrou Roldan Aurora Revista institucional del colegio de aplicacin (14) Foro educativo, tarea, IPP, CIED, EDUCA

Ellos muchas veces son simple repetidores de los tecncratas de los bancos internacionales que si han hecho estudios globales tendenciosos sobre los problemas de la educacin del pas, son dueos y amos de los espacios de opinin y de las ms importantes ONGS que han venido asesorando por muchos dlares al ministerio de educacin de los distintos gobiernos y todo.siempre igual Los maestros tenemos un sindicato que se ahoga en sus problemas internos, buscando muchos grupos poltico protagonismo y poder. Ha perdido credibilidad, liderazgo y hasta cierto punto legitimidad por sus constantes vaivenes, vacilaciones, burocratizaci n y pugnas internas, causando la desercin de sus sindicalizados, el desprestigio especialmente los jvenes maestros Hay sectores reconocidos y considerados como cnceres (15). Da

vergenza como nacientes instituciones educativas como el colegio de profesores del Per tengan problemas para instalarse y tenga dos presidentes en paralelo, todo por intereses de grupos minoritarios. El supuesto titular de dicho colegio guardo un sospechoso silencio ante los recientes y feroces ataques por parte del gobierno contra los maestros y el sindicato Por que ser? Los intereses de estas facciones son el copamiento y el control poltico y econmico de instituciones entorno al magisterio. Estos problemas no son nada nuevos, es una prctica cotidiana de la clase dirigencial enquistada en el poder por muchos aos, estos elementos son los que se han opuesto ciegamente a cambios, han frenado reformas, han traicionado para conseguir prebendas, han convivido con muchos gobiernos para cuidar sus intereses econmicos, protagonismos y tribuna poltica. El promedio de alumnos(as) que culmina sus estudios secundarios y que accede a la carrera de educacin no son los ms destacados; hablando del tercio superior, sino los que optan por ella son del termino medio para abajo. ____________ _________ _________ _________ ________ (15) Patria Roja, Puca llacta, Sendero Luminoso y otros

Este problema ya lo deca Jos Antonio Encinas cuando fue diputado por la ciudad de Puno, lo buscaban sus paisanos para Que les diera trabajo a sus hijos aunque sea de maestro, adems dice respecto a la poltica de profesionalizaci n docente El Per ha vivido, ochenta y cuatro aos de vida republicana sin contar con beneficios que reporta un magisterio cientficamente preparado. Ni sus escuelas ni sus universidades pudieron, por eso salir del circulo en el que el empirismo los haba cerrado(16) Los otros postulantes buscan carreras rentables y socialmente mejor reconocidas. Por ello podemos sealar que en educacin no est la gente ms talentosa del estudiantado nacional, ms bien es considerada una carrera de segunda categora y muchas veces de refugio, donde recalan todo tipo de estudiantes, es otro factor del bajo nivel en la profesin docente. Los que eligen educacin generalmente no solo lo hacen por vocacin; sino van por el codiciado nombramiento perpetuo y la seguridad econmica laxa. En el concierto internacional las pruebas de medicin de la calidad no son alentadoras, los resultados de la LLECE (17) de la UNESCO y PISA (18) dejan en los ltimos lugares a nuestro sistema educativo. Aunque algunos pongan en tela de juicio estos resultados, ellos no se oponen a las ltimas mediciones de calidad realizadas durante la gestin del presidente Alejandro Toledo. Podemos visualizar los siguientes problemas: -Un didactismo exagerado dejando de lado la parte terica. -Una educacin que no es utilitaria. -Divorcio entre lo que se ensea y la realidad. -Pobreza terica en los temas impartidos o contenidos desfasados. -Enseanza frontal -Perdida de confianza y autoestima del maestro. -Un pedagogismo exacerbado. (16) Jos Antonio Encinas problemas de la educacin nacional 1909 (17) Laboratorio Latinoamericano de evaluacin de la calidad educativa UNESCO (18 )programa de evaluacin internacional de estudiantes

De todo lo sealado lo ltimo es trgico el profesor que debe estar vinculado con los conocimientos, y avances de la ciencia y tecnologa; no lo est, el maestro se ha aletargado, se ha quedado con precarios conocimientos de su formacin inicial. Algunos maestros tan solo buscan satisfacer sus necesidades primarias, ms no necesidades de carcter superior; como son las de proyeccin social, sistematizaci n y teorizacin de su labor, perfeccionamiento, mejoramiento acadmico, trascendencia social y autorrealizaci n. El profesor se est marginando socialmente, en comparacin con otros profesionales, minimizando sus potencialidades. Los maestros a su ingreso a la carrera a la carrera pblica o privada saban de antemano las limitaciones econmicas que iban a pasar, pero los reclamos siempre van por all, los bajos sueldos son histricos y globales, no reduzcamos nuestros pedidos solo a lo econmico, seamos integrales en nuestras demandas. En general la remuneracin del magisterio siempre esta por debajo de otros profesionales, a excepcin de Japn. El salario no se encuentra a la altura ni a la funcin del rol del maestro. Se requiere urgentemente de un sistema de remuneraciones que parta de un salario bsico y luego se establezca un reconocimiento al esfuerzo y al meritorio que cada maestro realice (19) Haciendo historia, nuestra patria es riqusima y extensa, por ello para entender nuestro presente es preciso hacer memoria y saber Por qu este subdesarrollo? Si poseemos recursos abundantes, materia prima de primera, en suma somos un pas rico en recursos naturales; le ganamos a muchas potencias econmicas como Japn, Suiza, Luxemburgo, Austria, Noruega y otros, pero Por qu somos subdesarrollados? (19) Marrou Aurora, Revista institucional del CASM En que somos distintos a aquellas naciones, ser: lo cultural, lo tecnolgico, lo actitudinal, que hace la diferencia con esos pueblos. Siendo nosotros un pueblo milenario con historia, con una multiplicidad de naciones y tradiciones vivas. Nuestra historia educativa nos sita o tele transporta en la gloriosa poca del Incario, su predica educativa parta del concepto de Pacha (20) forma como comprendan el mundo, su entorno y en donde se centraba todo. Su predica educativa se caracterizaba por ser rgida, estratificada y responda a los requerimientos de la sociedad inca. Es decir era planificada para el logro de los objetivos; por ello propugnaba el trabajo, los deberes religiosos como valores centrales. Es valioso destacar el papel central del amauta en los Yachayhuasi, en esta casa de estudios se enseaban: el runa simi, liturgia, quipus, historia y artes. Pero sobre todo se buscaba crear y solidificar la identidad. La etapa que ha dejado huellas indelebles; especialmente en la educacin formal; es la educacin en la colonia, Ella fue un fiel reflejo de la edad media Europea, que en el viejo continente ya estaba siendo superada por ideas renacentistas, cientficas y humanistas Esta educacin discriminadora lleg al virreinato, buscaba la sumisin poltica a la monarqua y a la iglesia catlica. Esta educacin era planificada, organizada y dirigida por los religiosos (21), que se consideraban dueos del saber: caracterizndose por ser clasista, dogmtica, memorstica, rutinaria, extremadamente disciplinada, inconexa y por supuesto religiosa. Cabe resaltar un dogmatismo del magster dixit, ejerci una discutida tirana intelectual,

con un doble objeto de anular la personalidad e iniciativa individual y garantizar la sumisin incondicional del pensamiento a los intereses del estado y la iglesia catlica. (20) El orden de todo, el principio de orden en el incario. (21) La orden religiosa que lider fue la Compaa de Jess. En la etapa colonial se hicieron populares lemas educativos como la letra con sangre entra y la labor es con dolor. Desde esta poca hay un desdn por carreras de naturaleza cientfica y prcticas, muchas veces ridiculizadas, prevaleciendo las carreras de discusin y anlisis, como: el derecho y la filosofa; rezagos que perduran hasta la actualidad en nuestra pedagoga e idiosincrasia para elegir profesiones, son consideradas clsicas an cuando este saturado el mercado laboral. Las autoridades en la colonia con el afn de ganar adeptos, seguidores y colaboradores entrenados, funda los colegios de caciques y principales donde se les adoctrinaba para que hagan el trabajo de polica cristiana, colaboren con la recaudacin de tributos y contribuyan a la extirpacin de idolatras. Estos fueron duramente cuestionados por la gran masa indgena, considerados traidores, viles sirvientes de los espaoles, no tenan piedad por sus hermanos de sangre. En la emancipacin se sentaron las bases de la escuela e instruccin pblica, San Martn en el protectorado hizo un diagnstico del momento educativo, llego a la conclusin que el pas adoleca de maestros y de material informativo impreso. Su objetivo era elevar el nivel cultural de los criollos, es cuando funda la Escuela normal de varones, la Biblioteca nacional y el museo nacional. Por ello pone a cargo de la normal de varones al distinguido pedagogo ingls Diego Thompson, lleg para aplicar el mtodo Lancaster o de enseanza mutua. En los aos de la repblica se trato organizar la instruccin pblica, muchos intentos fallidos o cumplidos en partes, como son los casos de los gobiernos de Santa Cruz y Ramn Castilla. Tan solo delimitaron las funciones de los denominados Colegios Mayores, la instruccin primaria y superior. Para algunos tratadistas plantean que Ramn Castilla destroz el sistema educativo, eliminando el bachillerato y a partir de all haciendo educacin comparada tenemos un sistema disonante con el contexto mundial. A mediados de 1840 se funda el glorioso colegio Nuestra Seora de Guadalupe, lo dirige el eminente maestro, liberal espaol; Sebastin Lorente. La naciente institucin hizo competencia con el histrico Convictorio de San Carlos a cargo de otro grande del pensamiento educativo conservador Bartolom Herrera. Esta poca se caracterizaban por perodos gubernamentales netamente militares, sendos golpes de estados ya que haba un culto a las botas, pensando que mediante la fuerza se podan solucionar todos los problemas del pas o peor se sentan con el derecho a gobernar porque haban participado en la lucha por la independencia del Per. El sistema educativo tan solo llegaba a las capitales, la inmensa mayora no participaba. El indio segua oprimido y postergado, pagando tributo y sin derechos, la independencia nunca

lleg para ellos. A inicios del siglo XX los gobiernos golpeados por el desastre de la guerra del pacifico, trataban de poner orden, restaurar y reconstruir el pas. En educacin se preocuparon por reglamentar la educacin primaria y secundaria, siguiendo los esquemas escolsticos fundamentales, como el latn y la forma memorstica de tratar las materias. La pedagoga pasa por un periodo de afrancesamiento, siguiendo despus por un modelo ingls y finalmente recalar con una marcada influencia norteamericana. Las pedagogas de moda provenan de Europa y de los Estados Unidos todos englobados en corrientes denominadas Escuelas activas, Escuelas nuevas y las Escuelas del trabajo, dentro de ellas varias tendencias con caractersticas propias. Una poca que hubo importantes cambios en la educacin superior, grito que provino de la universidad de Crdova y que en el Per se complemento con las propuestas de la universidad de la Universidad del Cuzco. Participaron en este debate grandes intelectuales de la poca, pero los cambios no fueron los esperados, ni tu vieron el impacto ni la continuidad esperada. En los aos veinte del siglo pasado se da una fugaz bonanza econmica, surge en la escena nacional y poltica el ms grande intelectual del proletariado peruano Jos Carlos Maritegui, poniendo en discusin sus tesis sobre la instruccin pblica, sus criticas, anlisis y propuestas. Todo ello incluidos en la monumental obra Los 7 ensayos de la interpretaci n de la realidad peruana, texto que no tiene comparacin por la calidad, lucidez y conocimiento del Per. Maritegui hace interesantes planteamientos sobre la educacin y la identidad del Per, apostando y privilegiando el incario como punto de partida para iniciar la educacin del hombre nuevo. En aquellas pocas aparecen dos grandes de la pedagoga, los dos fueron docentes de primaria, uno Jos Antonio Encinas Franco; considerado el educador ms notable del siglo XX y el maestro Germn Caro Ros. El primero dignific la labor del maestro, Encinas valoraba el trabajo del maestro diciendo: El ms alto cargo que un ciudadano puede desempear en una democracia es el de maestro de escuela (22) Un maestro de posicin poltica, con una profunda visin transformadora y social de la educacin, sus experiencias de educacin rural en Puno, la enseanza a travs de la lengua materna fue una leccin al magisterio; llegando a ser por mritos propios rector de la universidad Nacional Mayor de San Marcos. (22) Encinas, Jos Antonio Ensayo de Escuela nueva en el Per. El segundo un discpulo del amauta Jos Carlos Maritegui un maestro que hizo un trabajo silencioso y que fue silenciada su obra por intereses polticos, con una posicin ideolgica, firme representante de la segunda generacin del socialismo peruano. Plante las escuelas de estudio y trabajo en coeducacin. Volcando su experiencia en la Comunidad de Huayopampa en Canta, logrando importantes resultados integrando la teora y la prctica, integrando la escuela y la comunidad un pedagogo de pensamiento y accin.

El pensamiento racional y la actividad prctica son indisolubles y dependientes las ideas son el reflejo mental de las cosas y los hechos reales y externos..los educandos se capacitan multilateralmente, de modo que al final de cada etapa de estudio puedan abrirse paso por una de las vas o por las del trabajo y el estudio a la vez (22). Sus planteamientos podemos recabarlos en su obra realizada en la comunidad de Huayopampa, as como su trabajo poltico y sindical dentro del campo educativo. En los aos 60 se inicia una fuerte expansin del servicio educativo debido, en primer lugar a la idea democratizaci n de la educacin, que aparece como uno de los planteamientos proclamados enfticamente por las Naciones Unidas y sus organismos multilaterales, esto va tomando fuerza como poltica gubernamental en nuestro pas. A esto se alienta el crecimiento del sector urbano industrial que requera de mano de obra calificada para poder operar, es as, que, aparece un nuevo fenmeno social que, se acrecentara dcadas despus; la migracin de las zonas rurales a las urbanas, donde Lima sera la que concentrara la gran masa que se moviliza. En 1972 el gobierno militar inicia una verdadera intencin de cambio al poner en marcha la reforma educativa, comisin presidida por Augusto Salazar Bondy. (22) Caro Ros, Germn Las escuelas del estudio y trabajo en coeducacin

Esta reforma buscaba la formacin de un nuevo hombre, para una nueva sociedad, fue uno de los ms grandes esfuerzos por transformar la educacin, se pretenda crear al hombre crtico, creativo y cooperativo. Las concepciones pedaggicas que confluyeron en este esfuerzo fueron las ideas de destacados pedagogos como; Paulo Freire, Ivn Illich, Robert Gagne, Skinner y Chadwink. Como toda reformar no tuvo continuidad y recibi un rechazo por parte del sindicato y los grupos de poder, no llegaron a valorar importantes planteamientos, que era en muchos casos modelo en Sudamrica. En esta dcada aparece en escena una institucin que naci con muchos brillos y esperanzas para los maestros es el denominado SUTEP sacrificio de muchos maestros por unificar a los atomizados gremios como: SINPEP, SINPES, SINPEF, SINPAT , el SINTEP, COMUL y el FCM(23) crendose un lema, un smbolo, una organizacin gremial compacta aglutinadora; en este proceso destaca ntidamente el maestro Germn Caro Ros por su incansable labor de convencer, organizar y participar activamente en el movimiento de masas magisterial. .En los aos 80 dcada de la pachanga educativa fue casi poca la inversin educativa, solo registra el presupuesto gastos corrientes. Lo que hubo es un incremento indiscriminado de personal no calificado que ingreso a la carrera pblica magisterial, por vas muchas veces polticas, dudosas, la poca de los tarjetazos. Podemos sealar los famosos nombramientos interinos para docentes, nombramientos de auxiliares y personal administrativo. Debido a eso el sector educacin llego a su nivel mximo de burocratizaci n, dcada calamitosa, desastrosa, espantosa por la crisis econmica y poltica (23) SINPEP: Sindicato nacional de profesores de educacin primaria. SINPES: Sindicato nacional de profesores de educacin secundaria. SINPEF. Sindicato nacional de profesores de educacin fsica SINPAT: Sindicato nacional de profesores de reas tcnicas.

SINTEP: Sindicato nacional de trabajadores de enseanza del Per. COMUL: Comit magisterial de Unificacin y lucha. FCM: Frente clasista Magisterial. SUTEP: Sindicato unitario de trabajadores de la educacin peruana.

como por los desatinos en la conduccin del gobierno. Uno de los peores gobiernos de toda la existencia de la vida republicana, corrupcin generalizada, desinteligencia, terrorismo, desesperanza y caos. Una poca en que se hizo dao a la educacin, especialmente en el ltimo quinquenio, Podemos sealar que en esta dcada se dieron sendas leyes como: la ley general de educacin, la ley del profesorado, se masificaron los programas de profesionalizaci n docente, se crearon los denominados PRONOEI (24) y administrativamente se reemplazaron las NEC por las llamadas USE (Unidad de Servicios Educativos). En los aos 90 el gobierno dictatorial del nefasto japons Alberto Fujimori Fujimori centro la inversin educativa en la infraestructura, la administraci n de ese entonces inici una etapa de masiva construccin de centros educativos a nivel nacional, financiada por el tesoro pblico, el Banco Mundial el BID. En el ltimo tramo del gobierno dictatorial de Fujimori se inicio un cambio de paradigma y metodologa educativa, tomando como referencias las corrientes pedaggicas modernas, denominadas constructivistas muy de boga en el concierto pedaggico internacional. Podemos mencionar como representantes de dichas corrientes: Piaget, Ausubel, Bruner, Novack, Glasser, Maturana y la publicacin en occidente de los trabajos de Lev Vigostki. Se implementaron los famosos cursos de capacitacin docente denominados PLANCAD, PLANGED, a nivel nacional participaron todos los profesores, los entes ejecutores que eran asociaciones, las ONGScaviar y las clsicas ganaron la mayora de las licitaciones. (24) Programa no escolarizado de educacin inicial.

La capacitacin busco cambiar la metodologa de los docentes, valorar las actitudes, la construccin de los aprendizajes y dejar de lado metodologas frontales, estuvieron de moda trminos como:nuevo enfoque, profesor facilitador, mediador, investigador , promotor y todos los trminos de la literatura cognitiva como: aprendizaje significativo, asimilacin, acomodacin, metacognicin, descubrimiento, zonas de desarrollo, lenguaje, andamiaje, mapas conceptuales, etc. PLANCAD Y PLANGED, no cumplieron sus objetivos, fueron un fracaso cuyo costo para el estado fue de 1000 millones de dlares y el costo por docente fue de 5000 mil dlares. Los soportes tericos e ideolgicos de los cambios polticos-educativos de la dcada de los 90, fueron: el famoso informe de la UNESCO presidido por Jacques Delors (25), la Declaracin Mundial de la educacin para todos (26) La conferencia de Dakar (27), la CEPAL , UNESCO, la presin de los organismos internacionales financieros en especial el Banco Mundial, interesados por liberalizar la economa, achicar el estado o reformar el estado y el dominante neoliberalismo mundial.

Los resultados no fueron los esperados ya que hubo confusin, desinters, apata y una serie de hechos que opacaron tales propuestas. En esta dcada se iniciaron sendos concursos nacionales de nombramientos de docentes y directores; no solo fueron evaluacin de expediente sino pruebas de conocimientos y actitudes, los resultados en general fueron decepcionantes, que, pusieron la alarma al ver el pobre nivel de los docentes que compitieron en dicho concurso. Por ltimo en esta dcada se promovi la ley de la inversin privada en la educacin. (25) Delors Jacques informe de la UNESCO la educacin encierra un tesoro (26)UNESCO, UNICEF, PNUD, BM, Ratificacin de la educacin para todos en DAKAR (27)UNESCO, UNICEF. PNUD, BM, Declaracin Mundial de educacin para todos

Donde, proliferaron una serie de instituciones educativas privadas a todo nivel y costo, en locales inadecuados, tan solo el estado descargo responsabilidades mediante la dacin de esta ley. En nuestro largo trajinar por diversas instituciones educativas podemos sealar que existe una perdida de calidad en las actividades realizadas dentro del aula, muchos maestros realizan su trabajo por cumplir y no colocan ese plus que haga la diferencia, ese valor agregado, eso que lo considere extraordinario. Muchos docentes no dedican las horas de esfuerzo necesario a menos que sean supervisados, se han adaptado a una situacin de disciplina relajada especialmente si lograron el nombramiento. Algunos hacen la comparacin diciendo que un profesor cuando era contratado daba ms de s pero cuando se nombra se vuelve por lo general aptico. A muchos maestros tambin vemos contentos no porque estn cmodos o bien en su trabajo sino porque tienen un empleo a tiempo parcial, con estabilidad laboral, con un sindicato aparentemente fuerte e intocable, que posee una capacidad negociadora que a permitido incrementar paulatinamente los sueldos y las condiciones laborales, sin ser evaluados por el servicio que prestan. Es por ello muy popular escuchar entre los docentes educacin no chorrea, pero gotea seguro. Por ello podemos sealar que las dos tercias partes de los maestros tienen un segundo empleo ya que su sueldo no cubre sus necesidades bsicas. Hay una percepcin social de que las personas menos aptas estn en educacin con una formacin de menor nivel, pobre nivel terico, capacidad mnima de razonamiento matemtico y verbal. No se realiza la sistematizaci n mnima para la investigacin, voluntad mnima para hacerlas las cosas y tener iniciativas para ser autogestionadores de su institucin. Mas encontramos favoritismos, grupos negativos, corrupcin, anticientificidad, despedagogizaci n, antica, incumplimiento de normas, relajo, desprofesionalizaci n, dejadez parsimonia y relaciones sociales al mximo. Que decir de las direcciones regionales y las ugeles, pequeos feudos o botines, donde, muchos profesores y trabajadores de educacin aspiran a trabajar, motivados por privilegios econmicos, prebendas e intereses subalternos. Estas instancias denominadas rganos intermedios vienen a ser nichos burocrticos e ineficientes se dedican acosar a controlar,

paralizar, y a entorpecer el trabajo que se realizan en las instituciones educativas. Nuestra educacin tiene muchas desigualdades e inequidades, hay una educacin elitista a la que no pueden aspirar la gran mayora de los peruanos, esta conlleva a decir que existe educacin de diversas calidades. Si estn criticas las zonas urbanas, marginales, las zonas alto andinas y amaznicas estn pauperizadas. Hay gente que se educa para mandar, dirigir, para emprender es decir vienen a ser las canteras de los que gobiernan el Per. Estas desigualdades estn asociadas con factores econmicos sociolgicos, administrativos, pedaggicos y hasta antropolgicos, por ello hablar de mediocridad en educacin es tocar casi todas las instancias como: la direccin, la planificacin, la organizacin, la ejecucin, la evaluacin, es por ello que existe una notoria cada. El estado es incapaz de manejar eficientemente la educacin, en todas sus reas y aspectos, primero en el manejo de recursos porque no llega ni al 3% del PBI, de todo ese porcentaje el 80% se gasta en personal y no hay una inversin real en la educacin, no hay como ayudar al maestro en su preparacin, no hay incentivos ni motivacin para que el maestro despierte y asuma su rol histrico dentro de la sociedad. Los maestros que laboran en el sector privado en su gran mayora son explotados con jornadas extenuantes y otros con sueldos irrisorios, que muchas veces ni llegan al sueldo mnimo. Otros del mismo sector privado; en pequea proporcin; tienen escalas salariales muy superiores al mercado, en especial en colegios de estratos sociales y econmicos altos, pero para acceder tienen que ser de determinadas instituciones de formacin magisterial y en el peor de los casos revisan los apellidos y la famosa buena presencia; los apellidos extranjeros son los que tienen la primera opcin de ganar un puesto de trabajo. Las instituciones educativas privadas alargan sus actividades con fines mercantilistas y de clientelaje, dejando de lado condiciones tcnicas, pedaggicas que muchas veces causan la saturacin del alumno, en especial de los denominados preuniversitarios que son una distorsin, una estafa y un invento descabellado que atenta contra los objetivos esenciales de una educacin integral del nivel. Estas deplorables instituciones reducen el fin de la educacin tanto inicial, primaria y secundaria al ingreso a la universidad, como si ella va a resolver todos los problemas de la vida del estudiante. El gobierno aprista abriga escepticismo en el mbito educativo, plantea cambios en la administraci n y la temida evaluacin para los docentes, evaluacin que se ejecut contra viento y marea, utilizado polticamente donde el estado ha pasado a la ofensiva, arrinconando y jaqueando al magisterio y su sindicato. El proyecto educativo nacional es una copia burda de los modelos de los tecncratas de los bancos internacionales copias e imitaciones de modelos caducos que no han dado resultado en otras latitudes. Por ello maestros es la hora de pensar, reflexionar sobre nuestra labor pedaggica, con fe y esperanza. Nuestra aula debe ser nuestro laboratorio, nuestra trinchera, experimentemos en ella, innovemos, seamos diferentes, seamos creativos, utilicemos el sistema para el beneficio de nuestros alumnos, aunque fenezcamos en el intento, seamos originales, seamos protagonistas en nuestro plantel y comunidad. Modificar la direccin de los cambios, dejemos lo clsico que el cambio provenga de arriba hacia abajo, hagmoslo de abajo hacia arriba..en conclusin maestros seamos revolucionarios del aula

BIBLIOGRAFA 1-Cotlear, Daniel Un nuevo contrato Social para el para el Per Lima, Banco Mundial 2006 2-Delors Jacques y otros. La educacin encierra un tesoro UNESCO 1996 3-Encinas, Jos Antonio Problema de educacin Nacional 1909, Lima Ediciones 881, 1973 4-Encinas, Jos Antonio Ensayo de escuela nueva en el Per Lima, tercera edicin 1973 5-Ministerio de educacin Construyendo una poltica de Formacin magisterial Lima, Per 2006 6-Ministerio de educacin De la capacitacin hacia la Formacin en servicio de los docentes aportes a la poltica Lima-Per 2006 7-Marrou Roldan Aurora Historia de la educacin peruana y latinoamericana 2002 UNMSM Lima Per 371 pp. 8-Vergara, Clmaco Legislacin educacional y Ayala, Ciro sindicalismo PROFDOSA-Lima Primera edicin 380 pp. 9-Caro Ros, German Las escuelas de estudio y trabajo en Coeducacin primera edicin 238 pp. 10-Florez Ochoa Rafael Hacia una pedagoga del Conocimiento Mc Graw- Hill 330 pp. Colombia Segunda edicin. 11-Consejo Nacional De Educacin.Hacia un proyecto Educativo Nacional 2006-2021: Propuesta del consejo Nacional de Educacin. Lima: CNE, 2005