Extenso e Comunicao: anotaes para um debate * Autor: Jane Voisin **

Resumo A comunicao uma das oito reas temticas estabelecidas no Plano Nacional de Extenso Universitria como rea de atuao de extenso nas universidades pblicas brasileiras ao lado de cultura, direitos humanos, educao, meio ambiente, sade, tecnologia e trabalho. No contexto da Amrica Latina, nota-se que a comunicao tem exercido uma influncia particular nas questes ligadas democracia, cidadania e s identidades culturais. Palavras -chave: comunicao, extenso, universidade Resumen La comunicacin es un de los ocho campos tematicos propuestos en el Plan Nacional de la Extensin Universitaria como reas de actuacin de la extensin en las universidads pblicas brasileas junto con la cultura, direchos humanos, educacin, ambiente, salud, tecnologia y trabajo. En el contexto de la Amrica Latina, la comunicacin ha exercido una influencia particular en las questiones que tratn de la democracia, ciudadania y las identidads culturales. Palabras -clave: comunicacin, extensin, universidad Abstract Communication is one of the eight key themes selected by the National Plan of University Extension as its main area of academic work in Brazilian public universities along with culture, human rights, education, environment, health and work. In Latin America, communication has specially influenced subjects dealing with democracy, citizenship and cultural identity. Keywords: communication, extension, university

* Texto apresentado no VI Congresso Ibero-americano de Extenso (Embu-SP, 16/11/2001), para subsidiar a formulao do Termo de Referncia da rea temtica Comunicao, a ser adotado pelo Frum de Pr-Reitores das Universidades Pblicas Brasileiras. ** Jornalista, Pr -Reitora de Extenso da Universidade Estadual de Santa Cruz (BA) e coordenadora nacional da rea temtica Comunicao no Frum de Pr-Reitores de Extenso. e-mail: jvoisin@clknet.com.br

... democratizar nossa sociedade significa trabalhar hoje na espessura da trama cultural e comunicativa da poltica. Jesus Martn-Barbero

Sabe-se que comunicao est, hoje, no centro de toda reflexo e discusso sobre a vida contempornea, em suas dimenses polticas, sociais, econmicas, culturais. Isso se justifica na medida em que o poder da comunicao de massa, evidente desde suas primeiras formas a imprensa, o cinema, o rdio, a TV -, tornou-se implacvel com as novas tecnologias que geraram suportes multimdias associando o texto, o som, a imagem e os dados. A aliana entre o audiovisual, a informtica e as telecomunicaes levou Web, a rede mundial que disponibiliza a qualquer usurio, em qualquer parte do mundo, contedos que corresponderiam ao maior jornal, maior biblioteca, maior discoteca, ao maior museu da terra, provocando profundas transformaes nas sociedades quanto sua maneira de funcionar e se relacionar, seus valores e percepes. Com a mundializao da cultura, forjada por essa inesgotvel oferta de produtos e informao, reconfigura-se o sentido de cidadania, com novos modos de participao social e poltica de indivduos e grupos. Diante da possibilidade de democratizao da informao que a Web poderia proporcionar, apresenta-se o problema da excluso digital, reflexo direto das disfunes sociais que mantm a fome e a pobreza em grande parte do mundo. Afinal, as inovaes tecnolgicas em comunicao vm para contribuir com a consolidao dos direitos e das liberdades e a elevao da qualidade de vida da populao mundial ou, ao contrrio, para assegurar mais poder s vozes hegemnicas e aprofundar o abismo entre pases, grupos e indivduos ricos e pobres? Esta preocupao, que mobiliza diferentes correntes tericas, est afixada na pauta da UNESCO, em seu dossi Comunicao, Informao e Informtica, no qual o organismo afirma suas misses nessa rea, sendo a primeira fomentar a livre circulao de idias atravs da palavra e da imagem e promover uma difuso mais ampla e equilibrada de todas as formas de informao que contribuam para o progresso das sociedades, sem entraves para a liberdade de expresso, utilizando os meios tradicionais e os novos meios eletrnicos (cf. site UNESCO). Dentre seus programas recentes citam-se aes para facilitar o acesso informao de domnio pblico por via digital, garantir a liberdade de informao, promover o pluralismo dos meios de comunicao e fazer cumprir o compromisso educativo dos meios de comunicao do setor pblico. No contexto da Amrica Latina, nota-se que a comunicao tem exercido uma influncia particular nas questes ligadas democracia, cidadania e s identidades culturais. Se, por um lado, h de se reconhecer que os meios de comunicao e informao vm tendo papel relevante na divulgao e crtica dos totalitarismos, injustias, corrupo e no resgate de marcas identitrias, por outro nota-se que a grande mdia que atinge audincias de massa mantm-se em mos de grupos econmicos e polticos que operam a favor de seus interesses. Em contraposio a esse estado de coisas, surgem formas alternativas de comunicao, envolvendo atores sociais de grupos minoritrios a chamada comunicao popular, processo ligado cultura popular, refletindo em sua prtica uma cultura de resistncia aos modelos que impem a exclus o social (Fernndez, in Dawbor, 2000, p. 300). Esse tipo de comunicao, geralmente vinculada a movimentos sociais, veio responder, nos anos 1990, no Brasil e Amrica Latina, a um descrdito na poltica tradicional e nas aes do Estado em geral, provocado pelo desemprego e crescimento da violncia nos espaos da vida social, afirmando-se como reflexo da crena de grupos de cidados em sua capacidade de atuao poltica independente, com mensagens de paz, a favor da ecologia, da qualidade de vida, contra a excluso. Evidentemente, o poder desses grupos cresce na medida em que a difuso de suas mensagens alcana as redes massivas, encontrando eco nos meios eletrnicos de comunicao, como observa Canclini, citado por Fernndez (op. cit., p. 301). No Brasil, por exemplo, a multiplicao de rdios alternativas locais, como meio de protesto contra os monoplios de grupos de comunicao ligados ao poder econmico e poltico e como

instrumento de defesa do exerccio das liberdades e da cidadania, acabou criando uma mobilizao em prol da regulamentao da radiodifuso comunitria, finalmente institucionalizada pela Lei n. 9.612, publicada no Dirio Oficial da Unio em 20 de fevereiro de 1998. Mas a lei considerada estreita na medida em que impe restries tcnicas de transmisso, proibio de transmisso em rede, confinamento em um nico canal e ainda a possibilidade de fechamento por estar interferindo em emissoras comerciais. De fato, aps o perodo de concesso de canais de rdio e TV com critrios baseados em interesses poltico-econmicos, apadrinhamentos e troca de favores at o final do governo Sarney, quando foi registrado um verdadeiro festival de concesses -, a legislao brasileira passou a adotar princpios mais democrticos, prevendo tipos de emissoras que servem de contraponto s do circuito comercial: as comunitrias, comprometidas com os interesses locais de determinadas comunidades; e as educativas, de carter estatal e comprometidas expressamente com a educao e com a cultura (cf. site do Ministrio das Comunicaes). Nessa famlia de mdias sem fins lucrativos situam-se ainda as rdios e TVs universitrias, constitudas pelas IES. As TVs comunitrias, educativas e universitrias, entre outras, tm direito a canais gratuitos segundo a Lei 8.977 que dispe sobre TV a Cabo, proposta em 1995 e hoje em vias de alterao. Espaos potencialmente fundamentais para a produo e difuso cultural, artstica e cientfica, para a livre expresso e criao, para a defesa dos direitos humanos e sociais, para o exerccio do pluralismo, para o fortalecimento da democracia e da cidadania, tais meios audiovisuais alternativos ao crculo fechado da grande mdia, livres das duras leis do mercado, atingem no entanto pblicos reduzidos e tm graves dificuldades de sobrevivncia, por falta de polticas e linhas de fomento que favoream sua vitalidade. Segundo alguns estudiosos, em seus cinco anos de existncia, as TVs universitrias, sofrendo a penria das prprias IES, sofrem ainda um cerceamento da possibilidade de atuar como TV de verdade, viva, mostrando e discutindo os fatos da atualidade real, limitando-se produo de uma programao considerada incua e bem comportada, alm de repetitiva, sem espao para as produes experimentais e conectadas verdade iramente com a vida contempornea, representativas das inquietaes polticas, estticas, culturais e filosficas dos professores e alunos dos cursos de Comunicao Social e das comunidades acadmicas em geral. Essa produo raramente consegue ter eco nos canais e estaes de grande pblico, restringindo-se ao consumo endgeno de grupos seletos de interessados (Brasil, 2001). Alm de rdio e TV - meios de maior potencial em termos de impacto social e poder efetivo de contribuio cultural e educativa -, a comunicao no contexto universitrio dispe ainda de jornais, revistas, livros, publicaes impressas diversas e sites atravs dos quais as IES difundem suas informaes institucionais gerais e cientficas, buscando socializar os conhecimentos construdos na atividade acadmica de seus docentes e discentes. Esse tipo de comunicao promove, portanto, a extenso da produo universitria sociedade atravs dos diversos suportes, favorecendo o intercmbio entre atores acadmicos e comunidade. Universidade, extenso e comunicao Tornada no fim do sc. XX o signo distintivo da sociedade moderna (Balle, 2000, p. 77), a comunicao assumiu um papel fundamental e estratgico no mundo contemporneo, sendo decisiva na construo do imaginrio, das representaes simblicas e identidade cultural e nos sistemas de organizao dos grupos sociais. Assim, no poderia deixar de ter um papel essencial tambm no ambiente universitrio, vindo a constituir, no Plano Nacional de Extenso Universitria, uma das oito reas temticas estabelecidas na sistematizao da extenso das universidades pblicas

brasileiras, somando-se s de cultura, direitos humanos, educao, meio ambiente, sade, tecnologia e trabalho (Frum de Pr-Reitores..., v. 1, p. 51). Com isso, a extenso brasileira lanou-se ao desafio de coletar dados e proceder a um reconhecimento mais detalhado da natureza e efeitos das aes desenvolvidas nessa rea, com o objetivo, num primeiro momento, de constatar como e at que ponto as universidades espaos potenciais de vanguarda e do mpeto criativo e revolucionrio tm participado do avano das tecnologias da comunicao e da informao e do debate tico e poltico em torno desses processos e seus produtos, e se tm utilizado sua competncia instalada em prol do fortalecimento da cidadania e da democracia, enfim, do progresso humano, social, econmico, cientfico e cultural do pas. Essa tarefa foi deflagrada em 2000 pelo Frum de Pr -Reitores de Extenso das Universidades Pblicas Brasileiras, ao propor que as Pr-Reitorias sistematizassem suas informaes sobre a produo extensionista na rea de comunicao a partir de um roteiro bsico de dados qualitativos e quantitativos nos mesmos moldes das demais reas. Segundo o texto de referncia para o sistema nacional de informaes da extenso, apelidado de SIEX, a comunicao dever cobrir aes em torno dos seguintes temas, sob a forma de programa, projeto, curso, evento, prestao de servio, produo e publicao (Frum de Pr-Reitores..., v. 2, p. 25): - comunicao social; - mdia comunitria; - comunicao escrita e eletrnica; - produo e difuso de material educativo; - televiso universitria; - rdio universitria; - capacitao e qualificao de recursos humanos e gestores de polticas pblic as de comunicao social; - cooperao interinstitucional e internacional na rea. Por outro lado, a comunicao no seu sentido lato - est tambm presente nas aes extensionistas das demais reas temticas, cujos dados devem indicar, ainda segundo o SIEX, publicaes e produtos, correspondentes a produtos acadmicos que instrumentalizam ou so resultantes das aes de ensino, pesquisa e extenso (Frum de Pr-Reitores..., v. 2, p. 55), ou seja, livros, anais, cartilhas, manuais e fascculos, jornai , revistas, captulos de livros, artigos, s comunicaes, relatrios, audiovisual filmes, vdeos, fitas cassete, discos, CD, CD-Room, etc. A presena da comunicao no conjunto da vida das IES, conforme se tem observado na atual fase de implantao do SIEX em diversas universidades pblicas, vem suscitando algumas dificuldades de classificao, no sentido de indicao de publicaes e produtos de outras reas temticas na rubrica comunicao. Exemplo disso que algumas IES tm computado, nesse tem, toda a sua produo impressa - livros e outras publicaes cientficas de suas editoras, bem como toda a produo de peas de divulgao (folders, cartazes) e material educativo -, independentemente da rea temtica principal em que se inserem. Nesse caso, a comunicao vista como meio e aqui caberia uma discusso terica sobre a natureza da comunicao e a possibilidade de se estabelecer um espao especfico para ela, considerando-se suas implicaes interdisciplinares e sua inerente funo social. Para melhor entender tais hesitaes, talvez fosse til observar, dentre as 50 linhas programticas da extenso propostas no SIEX para o conjunto das oito reas temticas, alguns itens que se aplicariam comunicao, de uma forma ou de outra (Frum de Pr-Reitores..., v. 2, p. 3747 passim):

a) quatro linhas que integram exclusivamente a ementa da rea temtica comunicao, mas que servem naturalmente s demais reas: - Mdia comunitria: interao com organizaes da comunidade para produo e difuso de boletins, programas de rdio, etc.; assessoria para implementao de veculos comunitrios de comunicao. - Rdio universitria: aes educativas a distncia, de disseminao da informao, de pesquisa, utilizando o veculo rdio. Produo artstica e cultural para radiodifuso. - Televiso universitria: aes educativas a distncia, de disseminao da informao, de pesquisa, utilizando o veculo televiso. Produo artstica e cultural para televiso. - Comunicao escrita e eletrnica: aes educativas a distncia, de disseminao da informao, de pesquisa, utilizando veculos de comunicao escrita e eletrnica. b) cinco linhas que integram as ementas de todas as reas temticas, inclusive a de comunicao: - Produo e difuso de material educativo: produo de livros, cadernos, cartilhas, boletins, folders, vdeos, filmes, fitas cassete, CDs, artigos em peridicos, etc., de apoio s aes de extenso. - Capacitao de gestores de polticas pblicas: processo de formao, capacitao, qualificao e treinamento de profissionais responsveis pela gerncia e direo de sistema pblico (atuais ou potenciais). - Cooperao interinstitucional: articulao e promoo de aes que possibilitem a interrelao entre a universidade e a comunidade local, regional, nacional. - Cooperao internacional: articulao e promoo de aes que possibilitem a inter-relao entre a universidade e a comunidade mundial. Ao mesmo tempo, a rea temtica cultura traz em sua ementa produo cultural e artstica na rea de artes plsticas e artes grficas; produo cultural e artstica na rea de fotografia, cinema e vdeo (...); rdio universitria (Frum de Pr-Reitores..., v. 2, p. 25) o que bem demonstra a dificuldade de se estabelecer fronteiras entre a comunicao e a cultura e demais reas, na medida em que todas elas lanam mo da comunicao, de um modo ou de outro. Assim, embora o processo de coleta de dados nos moldes do SIEX esteja dando seus primeiros passos, pode-se constatar desde j que as aes extensionistas apontadas na rea revelam que as universidades pblicas brasileiras vm investindo ainda muito timidamente na comunicao e suas reais potencialidades, sendo que um percentual significativo sequer indica, nos seus relatrios anuais, produo nesse setor, s vezes vinculando aes de comunicao a outras reas. Algumas vm indicando propostas mais diretas e inquestionveis como TV e rdio universitrias, alm de publicaes institucionais e videotecas; comeam a se configurar iniciativas de apoio mdia comunitria (assessoramento a meios de comunicao comunitrios) e de alfabetizao digital e visual - mas nem todas essas vm classificadas na rea de comunicao. Diante desse quadro ainda muito instvel, talvez fosse oportuno lembrar que, seguindo as diretrizes para a extenso nas IES pblicas brasileiras, o trabalho extensionista em comunicao deveria estar priorizando a participao efetiva da universidade na discusso, definio, execuo e avaliao de polticas pblicas na rea, como j se busca fazer na sade, educao, meio ambiente e direitos humanos, por exemplo. Entretanto, at aqui no se tem notcia de programas conseqentes envolvendo rgos governamentais, atores do mercado e comunidades, com a presena das IES, voltados democratizao da produo e acesso informao, proteo do direito de informar e ser informado, eqidade no acesso s tecnologias da comunicao e aos acervos culturais existentes.

Se a proposta da extenso viabilizar a relao transformadora entre a universidade e a sociedade, como quer o Plano Nacional de Extenso (PNEx), a imensa gama de meios, suportes e produtos de comunicao e o amplo leque de conhecimentos gerados atravs do ensino e da pesquisa - sobre a comunicao, disponveis na instituio universitria, deveriam servir concretamente s comunidades interna e externa, aos seus interesses coletivos e duradouros. A comunicao transcenderia, nesse caso, a funo imediata de divulgar as notcias gerais, difundir informaes e trabalhos cientficos, enfim, dar publicidade s realizaes da universidade. Dessa forma, a ao extensionista em comunicao estaria plenamente compatvel com o esprito do mencionado PNEx, considerado importante por permitir (Frum de Pr-Reitores..., v. 1, p. 43): - a possibilidade de dar unidade nacional aos programas temticos que j se desenvolvem em diferentes universidades brasileiras; - a garantia de recursos financeiros destinados execuo de polticas pblicas correlatas, viabilizando a continuidade dos referidos programas; - o reconhecimento, pelo poder pblico, de que a extenso universitria no se coloca apenas como uma atividade acadmica, mas como uma concepo de universidade cidad; - a viabilidade de interferir na soluo dos grandes problemas sociais existentes no pas. Seria esse, efetivamente, o papel da extenso em comunicao? E se for, estariam as universidades atuando segundo esse entendimento? So questes a se debater, sem perder de vista que estamos em plena era da informao e do conhecimento, cabendo comunicao um lugar central nesse processo cuja complexidade comea na multiplicidade de sentidos que engendra o prprio termo comunicao, como observa Sfez (1994, p. 38). De todo modo, o Frum de Pr-Reitores, ao definir a comunicao como uma das reas temticas da extenso universitria, abriu o caminho para uma discusso crucial no contexto universitrio. A ateno dada pela entidade a essa rea se estampa em sua prpria iniciativa de implementao da Rede Nacional de Extenso RENEX, atravs d qual pretende registrar, de a forma transparente e acessvel ao pblico em geral, todo o processo de construo conceitual e operacional da dimenso extensionista da atividade acadmica no Brasil. Bibliografia consultada BALLE, Francis. Les mdias. France: Flammarion, 2000. Coll. Dominos. BRASIL, Antnio. TVs Universitrias. Sem atentados nos EUA, sem greves no Brasil. Disponvel em www.observatoriodaimprensa.com.br/artigos/da260920011.htm. Acesso em 27/09/01. FERNNDEZ, Adrin Jos Padilla. Comunicao e cidadania na virada do sculo. Movimentos sociais e espao pblico em freqncia modulada FM. In: DAWBOR, Ladislau et al. Desafios da comunicao. Petrpolis: Vozes, 2000. Frum de Pr-Reitores das Universidades Pblicas Brasileiras. Plano Nacional de Extenso Universitria . Ilhus: Editus, 2001. Col. Extenso Universitria, v. 1. Frum de Pr-Reitores das Universidades Pblicas Brasileiras. Sistema de Dados e Informaes. Rio de Janeiro: NAPPE/UERJ, 2001. Col. Extenso Universitria, v. 2. MARTN-BARBERO, Jsus. O medo da mdia. Poltica, televiso e novos modos de representao. In: DAWBOR, Ladislau et al. Desafios da comunicao. Petrpolis: Vozes, 2000. Ministrio das Comunicaes. Disponvel em www.mc.gov.br. Acesso em 06/08/01.

SFEZ, Lucien. Crtica da Comunicao. So Paulo: Loyola, 1994. WARNIER, Jean-Pierre. La mondialisation de la culture. Paris: La Dcouverte, 1999. Coll. Repres. UNESCO. Disponvel em www.unesco.org.br/programas/comunica/index.asp. Acesso em 30/07/01.