Histria da Educao no Brasil Profa.

MSc Melissa Salaro Bresci

Ato Adicional de 1834

Conforme diz Fernando de Azevedo, "em 1834 o sistema educativo e cultural, em formao desde Dom Joo VI, e que se vinha reorganizando lentamente de cima para baixo, foi atingido, no seu desenvolvimento, por um ato da poltica imperial que o comprometeu em suas prprias bases". Em 1831 Dom Pedro I foi forado a abdicar o trono em favor de seu filho, ainda criana. Durante o perodo de transio maioridade de D. Pedro II, os parlamentares brasileiros, com receio de que o novo imperador acumulasse um excesso de poder, promulgaram o Ato Adicional de 1834 Constituio Imperial pelo qual o poder pblico, em diversos sentidos, era descentralizado. Em virtude do Ato Adicional de 1834, no que dele dizia respeito educao, cada provncia do Brasil se tornava autnoma para organizar, de acordo apenas com suas prprias diretivas, o ensino primrio e secundrio. Haveria, ou poderia haver, portanto, tantos sistemas de ensino primrios e secundrios no Brasil quantas fossem as provncias, sem que nenhuma tivesse que dar satisfao nem s demais provncias, nem tampouco ao governo central. O ensino superior, porm, ficaria sob a responsabilidade do governo central em todo territrio nacional, no que havia uma incongruncia, pois quem legisla sobre o ensino superior deveria ter o direito de estabelecer diretivas para o ensino primrio e secundrio que lhe so pr requisitos. Isto, porm, j no mais poderia ser feito, porque os responsveis pelo ensino primrio e secundrio, autnomos em cada provncia, no seriam obrigados a respeitar estas diretivas. Somente no Municpio Neutro do Rio de Janeiro, o municpio onde se localizava a sede do Governo Imperial, o ensino primrio e secundrio tambm estaria sob a responsabilidade do governo central. Mas para complicar este quadro, acrescentou-se a isto que a lei facultaria ao governo central a possibilidade de estabelecer nas provncias escolas de nvel primrio e secundrio submetidos apenas regulamentao emanada do mesmo governo central, regulamentao que poderia ser diversa e independente da rede escolar organizada em cada regio pelo governo das respectivas provncias. Em concluso, pelo ato adicional de 1834, iriam existir, no Brasil, para suprir a formao primria e secundria: Uma rede de aulas particulares e cursos preparatrios criados por iniciativa particular sem estar sujeita a programas oficiais ou a superviso governamental. Uma rede de aulas avulsas com professores pagos pelo governo, funcionando independentemente da superviso do governo central que aos poucos iriam sendo aglutinados pelos governos provinciais no item seguinte. Um sistema escolar primrio e secundrio prprio para cada provncia organizada pelo governo local, no necessariamente articulado com o ensino superior, este ltimo organizado pelo governo central. Um sistema escolar primrio e secundrio organizado pelo governo central em cada provncia, independente do sistema organizado pela provncia. A no obrigatoriedade de freqentar nenhum destes sistemas

para ser admitido s faculdades de ensino superior. Este era o quadro, bastante complicado, do que deveria passar a existir, em teoria, no sistema escolar brasileiro. O que aconteceu porm, na prtica, foi algo bastante diverso. O governo imperial arcou com a responsabilidade da manuteno dos cursos superiores ento existentes e reduzidos. Mas quanto ao ensino primrio e secundrio, as diversas provncias, que eram no seu geral ainda demasiadamente pobres para organiz-los, ficaram entorpecidos como que em uma tcita esperana de que o governo central, ao qual era permitido pela lei que interviesse na instruo primria e secundria nas provncias, viesse em seu socorro. O esprito do Ato Adicional, porm, era na realidade o esprito da descentralizao. O que de fato a lei havia pretendido criar era a possibilidade de uma interveno suplementar do governo central no campo primrio e secundrio e no criar dois sistemas paralelos de ensino. Embora a lei no declarasse isto explicitamente, a responsabilidade do ensino primrio e secundrio deveria ser em primeiro lugar das prprias provncias. Por causa disto, e talvez tambm por falta de recursos, o governo central nunca chegou a intervir maciamente no ensino primrio e secundrio a no ser no municpio do Rio de Janeiro. Em relao especificamente ao ensino secundrio no municpio do Rio de Janeiro, o governo imperial limitou-se a estabelecer o Colgio Pedro II, o qual, num curso de sete anos de durao, correspondia aproximadamente ao que depois veio ser o ginsio e o colgio. O Colgio Pedro II gozava de uma srie de regalias; os alunos que nele concluam o curso formavamse diante do Ministro do Imprio perante quem prestavam juramento solene; freqentemente o Imperador tambm estava presente cerimnia. Recebiam como ttulo o grau de bacharel em letras, embora a instituio no fosse de nvel superior. E, ademais, podiam entrar imediatamente os alunos formados pelo Colgio Pedro II em qualquer outro curso de nvel superior sem necessidade de prestar outros exames. Apesar da formatura no Colgio Pedro II permitir o livre ingresso a qualquer instituio de nvel superior, poucos, alis, pouqussimos, eram os alunos que completavam o curso de sete anos. O motivo disto estava em que para o ingresso s faculdades no era necessrio comprovar-se a freqncia nem do curso secundrio nem do primrio, bastando a realizao dos exames preparatrios parcelados. Como a formao no Colgio Pedro II era exigente, a maioria, mais exatamente, a quase totalidade dos alunos, conseguia a aprovao nos exames parcelados sem precisar conclu-lo e, obtendo-a, no havia mais interesse em concluir-se o curso.

Na segunda metade do Imprio comearam a surgir um punhado de estabelecimentos particulares de ensino secundrio e algumas poucas escolas de formao para o Magistrio. Estando o quadro assim configurado, perto do fim da poca imperial, comearam a surgir sinais de que a sociedade estava comeando a amadurecer para o problema educacional. Dizemos que a sociedade imperial parecia estar amadurecendo para o problema educacional porque por esta poca j estava consolidada a unidade nacional do ponto de vista militar, uma srie de outros problemas mais preementes estavam solucionados ou em via de solucionar-se, a abolio da escravatura j estava vista e podia-se pensar mais serenamente na educao brasileira.

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