Proy Estatuto Autonómico Federación de Empresarios Privados

Proyecto de Estatuto Autonmico del Departamento de COCHABAMBA
Propuesta para el Debate (Octubre, 2011)
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
D E P A R T A M E N T O D E C O C H A B A M B A
Tabla de Contenido
PREAMBULO PARTE I
Ttulo Preliminar - Principios Fundamentales Captulo I: El Departamento de Cochabamba Captulo II: Territorio Captulo III: Smbolos, Idioma y Religin Captulo IV: Principios, Derechos, Garantas y Deberes de la Autonoma Departamental
1 3
3 3 4 4 6
PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL

Titulo Primero - rgano Legislativo Departamental Captulo I: Disposiciones Generales Captulo II: Atribuciones Captulo III: Procedimiento Legislativo Departamental Captulo IV: Instrumentos de Accin Legislativa Departamental Captulo V: Asamblea Regional Ttulo Segundo - rgano Ejecutivo Departamental Captulo I: Disposiciones Generales Captulo II: Gobernador y Vicegobernador Captulo III: Secretarios Departamentales Captulo IV: Subgobernadores Captulo V: Relaciones Intergubernativas Captulo VI: Modelo de Gestin Gubernamental
9
9 9 9 14 15 16 17 17 17 21 22 23 23
Ttulo Tercero - rgano Judicial Departamental Captulo I: Tribunal Departamental de Justicia Captulo II: Tribunales y Jueces Titulo Cuarto rgano Electoral Departamental Captulo I: Disposiciones Generales. Captulo II: Representacin Poltica Captulo III: Revocatoria de Mandato Captulo IV: Referndum en el Departamento Titulo Quinto Control y Defensa del Estado y la Sociedad Captulo I: Control y Defensa del Estado Seccin I Disposiciones Generales Seccin II - Contralora Departamental Seccin III - Procuradura Departamental Captulo II: Defensa de la Sociedad
24 24 25 25 25 27 27 28 29 29 29 29 31 31
ii
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
Seccin I - Defensor del Pueblo Seccin II - Ministerio Pblico Seccin III - Defensa Pblica Seccin IV Defensa del Consumidor y del Usuario Captulo III: Servicio y Funcin Pblica Captulo IV: Orden Pblico y Seguridad Ciudadana Titulo Sexto Participacin y Control Social Captulo I: Consejo Departamental de Desarrollo Econmico y Social Captulo II: Acceso a la Informacin
31 33 34 34 34 35 35 35 37
PARTE III COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO

Titulo Sptimo - Competencias Captulo nico Titulo Octavo - Financiamiento Captulo I: Poltica Fiscal Departamental Captulo II: Bienes y Recursos del Gobierno Departamental
39
39 39 42 42 43
PARTE IV PROMOCIN ECONMICA Y DESARROLLO PRODUCTIVO DEPARTAMENTAL 46

Titulo Noveno Polticas Econmicas del Goberno Departamental Captulo nico: Lineamientos Bsicos de la Poltica Econmica Departamental Titulo Dcimo Agencia de Promocin Departamental Captulo nico: Fines y Objetivos 46 46 48 48
PARTE LTIMA
Titulo Dcimo Primero Primaca y Reforma del Estatuto Captulo nico: Primaca y Reforma del Estatuto Titulo Dcimo Segundo - Disposiciones Finales y Transitorias Captulo I: Disposiciones Finales Captulo II: Disposiciones Transitorias
49
49 49 49 49 50
iii
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
PREAMBULO
Los ciudadanos de Cochabamba, tierra de las luchas de nuestros antepasados por la libertad, nos declaramos fieles y vigilantes de tan preciado valor, as como de los principios de igualdad ante la ley, justicia como ecuanimidad y tradiciones democrticas. El afn natural de los pueblos y los individuos por lograr su autodeterminacin, nos conduce a construir juntos, a travs de este Estatuto, las instituciones que nos permitan gobernarnos con mayor autonoma y eficiencia, de acuerdo a nuestras propias metas y necesidades, buscando lograr el progreso y bienestar de nuestro pueblo.
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
PARTE I
Ttulo Preliminar - Principios Fundamentales
CAPTULO I: EL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA
Artculo 1.El pueblo de Cochabamba, sntesis de la interculturalidad nacional, por voluntad soberana expresada en el Referndum Autonmico 2009 en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y la unidad del Estado boliviano, ha decidido constituir un Gobierno Autnomo Departamental. Artculo 2.El Gobierno Autnomo Departamental est constituido por una Asamblea Departamental u rgano Legislativo Departamental, un rgano Ejecutivo Departamental y otras instituciones establecidas en el presente Estatuto Autonmico Departamental y las Leyes Departamentales de Cochabamba. Artculo 3.I. El presente Estatuto Autonmico es la norma suprema del Departamento de Cochabamba en todo lo que la Constitucin Poltica del Estado le delega. Es un derecho ciudadano invocarla y un deber inexcusable cumplirla. II. Los tribunales, jueces y autoridades departamentales, aplicarn este Estatuto con preferencia a cualquier otra norma departamental. Toda autoridad pblica est sometida a su imperio. III. Los principios, derechos, deberes y garantas reconocidos por el presente Estatuto Autonmico Departamental, no pueden ser alterados por las Leyes Departamentales que regulen su ejercicio, ni necesitan de reglamentacin previa para su cumplimiento. IV. No se reconoce como legal ni legtima ninguna accin de fuerza contraria a esta Estatuto y a la Constitucin Poltica del Estado. V. El control de constitucionalidad de este Estatuto y de las Leyes Departamentales, est a cargo del Tribunal Constitucional Plurinacional. Artculo 4.La Capital del Departamento de Cochabamba y sede del Gobierno Autnomo Departamental es la ciudad de Cochabamba, Provincia Cercado.
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
CAPTULO II: TERRITORIO

Artculo 5.I. II. El Departamento fue creado por Decreto Supremo del 23 de enero de 1826. El territorio del Departamento de Cochabamba, es uno, inalienable e indivisible. Comprende suelo, subsuelo, vuelo y espacio areo. Preservar su integridad es deber de todos los ciudadanos. III. Est dividido polticamente en diecisis provincias: Cercado, Campero, Ayopaya, Estban Arze, Arani, Arque, Capinota, German Jordan, Quillacollo, Chapare, Tapacari, Carrasco, Mizque, Punata, Bolvar y Tiraque; y cuarenta y siete municipios. IV. Est organizado como un espacio de planificacin y gestin en seis regiones: a) Metropolitana.- formada por los municipios de: Cochabamba, Colcapirhua, Quillacollo, Sacaba, Santivez, Sipe Sipe, Tiquipaya y Vinto. b) Valle Alto.- formada por los municipios de: Punata, Arani, Villa Rivero, Cliza, Toco, Tolata, Tacahi, Villa Gualberto Villarroel (Cuchumuela) y San Benito. c) Trpico.- formada por los municipios de: Entre Ros, Shinahota, Colomi, Puerto Villarroel, Villa Tunari y Chimor. d) Cono Sur.- formada por los municipios de: Vacas, Tiraque, Alalay, Mizque, Aiquile, Vila Vila, Pojo, Omereque, Totora, Pocona y Pasorapa. e) Andina.- formada por los municipios de: Bolivar, Cocapata, Independencia, Morochata, Tapacar, Tacopaya, Sicaya y Arque. f) El Caine.- formada por los municipios de: Capinota, Tarata, Anzaldo, Sacabamba y Arbieto. V. Este Estatuto reconoce la existencia del territorio indgena originario campesino de las naciones y pueblos Yuki y Yuracar de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado. Artculo 6.I. II. El Departamento de Cochabamba tiene una superficie total de 55.631 km. El Departamento de Cochabamba se encuentra situado en el corazn de Bolivia, y es el nico departamento de Bolivia que no posee frontera internacional y que limita con los departamentos hermanos del Beni al norte, Chuquisaca y Potos al sur, Santa Cruz al este, La Paz y Oruro al oeste.
CAPTULO III: SMBOLOS, IDIOMA, RELIGIN Y CULTURA
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
Artculo 7.I. II. La bandera de Cochabamba, de color celeste y con el escudo de armas al centro significa encarnacin de libertad. Es una rplica de la bandera que usaron las fuerzas patriotas que estaban bajo el mando de Esteban Arze. Las Provincias, los Municipios y los Pueblos Indgenas Originarios Campesinos del Departamento de Cochabamba tienen el derecho de usar sus propios smbolos, reconociendo la supremaca de los smbolos nacionales y departamentales como parte fundamental de su identidad.
Artculo 8.I. El escudo departamental, cuyas caractersticas estn contempladas en la resolucin del Concejo Municipal de Cochabamba del 17 de octubre de 1898, ser ratificado por una Ley Departamental. Sobresalen la balanza que expresa la vocacin de justicia del pueblo cochabambino; las espigas de trigo que simboliza la riqueza de sus campos y la espada que habla del valor de sus habitantes, coronado por 16 estrellas doradas que representan a cada una de sus provincias. El himno del Departamento Autnomo de Cochabamba es el compuesto en letra por don Benjamn Blanco y msica de don Tefilo Vargas.
II.
Artculo 9.I. II. Los idiomas oficiales del Departamento de Cochabamba son el castellano y el quechua. Es deber del Gobierno Departamental difundirlos y derecho de todas las bolivianas y los bolivianos utilizarlos. El Gobierno Departamental reconoce, protege y promueve el uso de los idiomas de los pueblos indgenas originarios campesinos Yuki y Yuracar.
Artculo 10.I. El Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba reconoce y garantiza el derecho fundamental a la libertad de conciencia, libertad religiosa y a la libertad de culto y fe, pblico o privado, as como a manifestarla por la enseanza, la prctica y la observancia, siempre y cuando no contravengan el orden pblico y las buenas costumbres. II. El Gobierno Autnomo Departamental es el principal actor del desarrollo cultural en el Departamento, de la promocin de la formacin artstica con identidad departamental, de la recuperacin y aprovechamiento de los saberes y conocimientos ancestrales y de transformar el patrimonio cultural del Departamento en fuente generadora de empleo e ingresos.
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
CAPTULO IV: PRINCIPIOS, DERECHOS, GARANTAS AUTONOMA DEPARTAMENTAL

Artculo 11.-
DEBERES
DE LA
Las bases fundamentales de la autonoma departamental cochabambina, as como las acciones de su gobierno, deben circunscribirse dentro del respeto y preservacin de los siguientes principios, derechos, garantas y deberes. Artculo 12.Los principios filosficos de la autonoma cochabambina son los cimientos fundamentales que rigen el orden social y dentro de los que se circunscriben las acciones de las instituciones del Estado. I. Libertad. Por el que cada individuo debe tener la posibilidad de emplear su conocimiento y su racionalidad, para emprender acciones en la bsqueda de sus propios fines y del disfrute de su propia vida, con la nica condicin de que, al hacerlo, respete la libertad de sus semejantes. II. Igualdad ante la ley. Por el que todos los seres humanos deben ser igualmente libres, y se debe procurar, siempre y cuando no se interfiera con su libertad, que todos tengan las mismas oportunidades de vida. III. Justicia. Por el que las instituciones del Estado deben aplicar, de manera ecunime, las restricciones a la libertad individual hacia los ciudadanos, de tal manera que proteja por igual las libertades restantes de todos. IV. Tradiciones democrticas. Por las que asumimos la democracia como un sistema de gobierno opuesto a todo tipo de dictadura, en el que a travs del voto secreto, universal y directo, en una competencia con pluralismo poltico, los individuos eligen a quienes debern administrar su gobierno dentro del marco del respeto a los principios de libertad individual, separacin de poderes, generalidad e igualdad de la ley, y donde los individuos estn solamente sometidos a las leyes. V. Responsabilidad. Por el que el ejercicio de la gestin pblica debe ser fiscalizado, tanto por instituciones y mecanismos departamentales, como nacionales. VI. Permanencia. Por medio del cual tanto el patrimonio del Gobierno Autnomo del Departamento de Cochabamba, como sus atribuciones, competencias y recursos no pueden ser cedidos ni suspendidos arbitrariamente. Artculo 13.Los principios que rigen la autonoma cochabambina son: I. Unidad. Por el cual la autonoma se sustenta en la indivisibilidad del territorio cochabambino y su soberana. II. Voluntariedad. Por el cual los habitantes cochabambinos decidieron libremente acceder a la autonoma departamental, de acuerdo con la Constitucin Poltica del Estado sin que haya persuasin, manipulacin ni coercin. III. Solidaridad. Por el cual las regiones del Departamento Autonmico de Cochabamba, con mayores ingresos, deben crear fondos y polticas para promover el desarrollo de las regiones con menores ingresos.
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. XVII.
XVIII.
Equidad. Por el cual el Gobierno Autnomo del Departamento de Cochabamba debe buscar que todos sus estantes y habitantes tengan las mismas condiciones y oportunidades de acceso a la salud, educacin, vivienda y servicios bsicos. Bien comn. Por el cual la sociedad se organiza en instituciones que garanticen el beneficio de todos los ciudadanos. Autogobierno. Por el cual se reconoce que la autonoma departamental se rige a s misma, y en que ningn poder externo tiene autoridad sobre sta. Igualdad. Por el cual existe simetra de los gobiernos departamentales autnomos. Complementariedad. Por el cual los diferentes niveles de gobierno realizan un conjunto de acciones que buscan el bien comn. Reciprocidad. Por el cual existe correspondencia mutua entre los diferentes niveles de gobierno. Equidad de gnero. Por el cual se garantiza el acceso y ejercicio de la funcin pblica de las ciudadanas y los ciudadanos en condiciones iguales. Subsidiariedad. Por el cual las decisiones que afectan al destino de la poblacin, sean adoptadas por las autoridades ms prximas. Gradualidad. Por el cual el gobierno departamental puede asumir algunas competencias de manera progresiva en funcin a su capacidad institucional o recursos econmicos. Coordinacin. Por el cual el gobierno departamental est obligado a coordinar las acciones con los otros niveles de gobierno, en las competencias concurrentes y compartidas, y de acuerdo al principio de subsidiariedad. Lealtad Institucional. Por el cual cada nivel de gobierno, respeta las competencias exclusivas, compartidas y concurrentes. Transparencia. Por el cual todas las acciones del gobierno departamental son de carcter pblico. Participacin y Control Social. Por el cual la sociedad civil organizada del departamento tiene derecho a participar en el diseo de las polticas pblicas departamentales y llamar a rendicin de cuentas a sus autoridades electas. Provisin de recursos econmicos. Por el cual el Estado garantiza la dotacin de los recursos econmicos suficientes para el cumplimiento de las competencias exclusivas, compartidas o concurrentes del gobierno departamental o las que sean delegadas por Ley. Preexistencia de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. Por el cual se reconoce la preexistencia de las naciones y pueblos indgena originario campesino Yuki y Yuracar en el Departamento de Cochabamba.
Artculo 14.Los derechos, garantas y deberes consagrados en el Ttulo II, III y IV de la Primera Parte de la Constitucin Poltica del Estado y los tratados internacionales sobre derechos humanos suscritos por Bolivia, son la base fundamental del Estatuto Autonmico del Departamento de Cochabamba, partiendo del reconocimiento que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
Artculo 15.Los rganos del Gobierno Autnomo del Departamento de Cochabamba deben adoptar todas las medidas necesarias para: I. Garantizar la vigencia efectiva de los derechos y libertades fundamentales de todas las personas que se encuentran en el territorio del Departamento. II. Garantizar la conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica y la proteccin del medio ambiente en el departamento. III. Fomentar el rescate de las lenguas, culturas y formas de organizacin consuetudinarias de las naciones y pueblos indgena originario campesinos del departamento, y garantizar todas las condiciones para su desarrollo individual y colectivo. IV. Garantizar la proteccin y el reconocimiento de las minoras en el Departamento, partiendo del principio de igualdad de todos los bolivianos nacidos en el territorio nacional, sin discriminacin en base a raza, identificacin tnica, ascendencia o gnero, y considerando que la menor minora de una sociedad es el individuo.
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL

Titulo Primero Departamental rgano Legislativo
CAPTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 16.I. La facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa departamental en el mbito de sus competencias reside en la Asamblea Legislativa Departamental. II. La Asamblea Legislativa Departamental goza de Autonoma para aprobar su reglamento interno, su presupuesto y su organizacin administrativa y disciplinaria. La aprobacin o modificacin de su reglamento interno requerir del voto afirmativo de dos tercios de los miembros. III. La Asamblea Legislativa Departamental funcionar en plenaria, en comisiones y en sesiones ordinarias y extraordinarias, de conformidad con lo que establezca su reglamento interno.
CAPTULO II: ATRIBUCIONES

Artculo 17.Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Departamental: a) b) c) d) e) f) g) Aprobar y modificar el Estatuto Autonmico Departamental. Aprobar su Reglamento Interno Conformar su directiva y las comisiones que se crean pertinentes. Reglamentar el ejercicio de las competencias y la prestacin de los servicios que corresponden al Gobierno Autnomo Departamental conforme a la Constitucin Poltica del Estado, el presente Estatuto, las Leyes Nacionales y Departamentales. Dictar Leyes Departamentales, abrogarlas, derogarlas, modificarlas e interpretarlas, conforme a sus competencias y en el mbito de su jurisdiccin. A iniciativa del rgano Ejecutivo Departamental, imponer contribuciones, modificarlas o suprimir las existentes, conforme a sus competencias y en el mbito de su jurisdiccin. Establecer polticas y aprobar los planes y programas de desarrollo econmico y social y los de obras pblicas del Departamento.
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
h)
i) j) k) l) m) n) o) p) q) r) s) t) u) v)
Aprobar el Programa Operativo y Presupuesto Anual del Gobierno Autnomo Departamental; previa presentacin del proyecto respectivo por el rgano Ejecutivo Departamental, y remitirlo oportunamente al rgano Ejecutivo Nacional para fines de Ley. Establecer una adecuada distribucin de recursos para las regiones y las provincias del Departamento. Considerar los planes de gobierno departamental presentados por el rgano Ejecutivo Departamental. Aprobar la contratacin de crditos o la presentacin de garantas que comprometan los ingresos o patrimonio del Departamento, conforme a sus competencias y en el mbito de su jurisdiccin. Autorizar la enajenacin de bienes del Estado boliviano, conforme a sus competencias y en el mbito de su jurisdiccin. Aprobar anualmente la cuenta de gastos de funcionamiento e inversin pblica que debe presentar el rgano Ejecutivo Departamental. Fiscalizar los ingresos y egresos departamentales. Determinar la estructura de su dependencia y nombrar su personal. Establecer normas de seguridad y orden pblico en el mbito de su competencia y jurisdiccin. Nombrar a los vocales del Tribunal Departamental de Justicia, al Fiscal Departamental y a las otras autoridades consignadas en el presente Estatuto, por dos tercios de votos de sus miembros presentes. Separar temporal o definitivamente, con el acuerdo de dos tercios de votos del total de sus miembros, a cualquiera de sus miembros por graves faltas cometidas en el ejercicio de sus funciones. Fijar la remuneracin que percibirn los asamblestas; ordenar el pago de sus presupuestos; nombrar y remover su personal administrativo y atender todo lo relativo a su economa y rgimen interior. Realizar las investigaciones que fueren necesarias para su funcin constitucional, pudiendo designar comisiones entre sus miembros para que faciliten esa tarea. Aplicar sanciones a quienes cometan faltas contra la Asamblea Legislativa Departamental o sus miembros, en la forma que establezcan sus reglamentos, debiendo asegurarse el derecho de defensa de los mismos. Otras asignadas por la Constitucin Poltica del Estado, el Estatuto Autonmico Departamental y las Leyes Nacionales y Departamentales.
Artculo 18.I. Las sesiones de la Asamblea Legislativa Departamental se realizarn en la ciudad de Cochabamba desde el segundo lunes del mes de enero hasta el segundo viernes del mes de diciembre. Prorrogables a juicio de la Asamblea Legislativa Departamental o a peticin expresa del rgano Ejecutivo Departamental. La Asamblea Legislativa Departamental podr reunirse extraordinariamente por acuerdo de dos tercios de sus miembros o a peticin expresa del rgano Ejecutivo Departamental. En este caso, nicamente se ocupar de los asuntos consignados en la convocatoria.
II.
10
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
III. La Asamblea Legislativa Departamental podr reunirse extraordinariamente en cualquier lugar del Departamento previa resolucin legislativa departamental que la convoque en otro lugar. En dicha sesin, nicamente se ocupar de los asuntos consignados en la convocatoria y que sean de directo inters de la regin o provincia donde se realiza la sesin. IV. Las sesiones de la Asamblea Legislativa Departamental sern pblicas, y slo podrn hacerse reservadas cuando dos tercios del total de sus miembros as lo determinen. Artculo 19.I. La Asamblea Legislativa Departamental se compone de treinta y dos representantes departamentales; 30 asamblestas elegidos en las 10 circunscripciones electorales con las que cuenta el Departamento y 2 representantes de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. II. En cada circunscripcin electoral se elegir a tres asamblestas, dos en representacin de la organizacin poltica (partido poltico, agrupacin ciudadana, frente o alianza) que haya logrado la primera mayora y uno en representacin de la organizacin poltica que haya obtenido la segunda mayora en la respectiva circunscripcin. III. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos Yuki y Yuracar elegirn directamente a sus Asamblestas de acuerdo a sus normas y procedimientos. Estos representantes tendrn las mismas atribuciones y competencias que los dems Asamblestas. Artculo 20.Para ser candidata o candidato a la Asamblea Legislativa Departamental, adems de cumplir con los requisitos sealados en los artculos 234 y 287 de la Constitucin Poltica del Estado, se requiere: a) Contar con nacionalidad boliviana. b) Haber cumplido los deberes militares. c) Tener dieciocho aos de edad cumplidos al da de la eleccin. d) Estar inscrito en el Padrn Electoral Departamental. e) Residir en la circunscripcin electoral en la que se va a realizar la eleccin, por lo menos durante los ltimos dos aos anteriores al escrutinio. La residencia es entendida como el lugar donde se establece la vivienda familiar o realiza su principal actividad econmica. f) Ser postulado por un partido poltico, agrupacin ciudadana, organizacin indgena originario campesina o alianza, reconocidos legalmente por el rgano Electoral Plurinacional. g) No haber sido condenado a presidio, salvo rehabilitacin concedida por el Senado; ni tener pliegos de cargo o auto de culpa ejecutoriados; ni estar comprendido en los casos de exclusin e incompatibilidad establecidos por Constitucin Poltica del Estado.
11
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
Artculo 21.I. Los Asamblestas Legislativos Departamentales, gozarn de inviolabilidad personal y no podrn ser procesados penalmente durante el tiempo de su mandato y con posterioridad a ste, por opiniones, comunicaciones, representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o cualquier acto de legislacin, informacin o fiscalizacin que formulen o realicen en el desempeo de sus funciones. El domicilio, la residencia o la habitacin, los vehculos de su uso particular u oficial y las oficinas de uso legislativo de los Asamblestas Legislativos Departamentales sern inviolables, y no podrn ser allanados en ninguna circunstancia.
II.
Artculo 22.Ningn Asamblesta Legislativo Departamental, desde el da de su eleccin hasta la finalizacin de su mandato, sin discontinuidad, podr ser acusado y procesado en materia penal ni privado de su libertad, sin previa autorizacin del Tribunal Departamental de Justicia, por dos tercios de votos de sus miembros, a requerimiento del Fiscal Departamental, y no se le aplicar la medida cautelar de la detencin preventiva salvo el caso de delito flagrante. Artculo 23.Los Asamblestas Legislativos Departamentales, durante el perodo en que ejercen sus funciones, no podrn desempear ninguna funcin en los rganos Ejecutivo o Judicial, salvo renuncia expresa a su mandato. Artculo 24.No podrn ser elegidos Asamblestas Legislativos Departamentales: a) Los que se encuentren comprendidos en las causales de inelegibilidad establecidas en el artculo 238 de la Constitucin Poltica del Estado. b) Los rectores de universidades pblicas o privadas, directores y funcionarios de organizaciones no gubernamentales, que no renuncien y cesen en sus funciones, por lo menos noventa das antes del verificativo de la eleccin. Artculo 25.I. Los Asamblestas Legislativos Departamentales no podrn adquirir ni tomar en arrendamiento, a su nombre o en el de terceros, bienes pblicos, ni hacerse cargo de contratos de obra o de aprovisionamiento con el Estado, ni obtener del mismo, concesiones de obra o servicios pblicos u otra clase de ventajas personales. Tampoco podrn, durante el perodo de su mandato, ser funcionarios, empleados, apoderados ni asesores o gestores de entidades autrquicas, ni de sociedades o de empresas que negocien con el Estado.
12
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
II.
Los Asamblestas Legislativos Departamentales, no podrn durante el periodo de su mandato, recibir de particulares cualquier beneficio, prestacin, o ddiva, por actividades relacionadas con las funciones pblicas que desarrollen. III. La contravencin de estos preceptos importa prdida del mandato, mediante resolucin del Tribunal Departamental de Justicia, conforme a procedimiento establecido por Ley Departamental. Artculo 26.Los Asamblestas Legislativos Departamentales, perdern su mandato por las siguientes causales: a) Renuncia. b) Muerte. c) Condena mediante sentencia a pena privativa de libertad ejecutoriada. d) Abandono de sus funciones legislativas durante diez das continuos dentro de un mismo periodo constitucional, sin causa justificada ante la Directiva de la Asamblea Legislativa Departamental. Artculo 27.A la apertura de sesiones de la Asamblea Legislativa Departamental, a realizarse el catorce de septiembre de cada ao, asistir el Gobernador del Departamento y presentar un informe escrito y oral en el que manifieste el estado general de la administracin pblica del Departamento. Artculo 28.La Asamblea Legislativa Departamental, tiene prohibido: a) Intervenir o decidir en asuntos o actos administrativos fuera del mbito de sus competencias. b) Toda actividad o determinacin, fuera del marco establecido por la Constitucin y el presente Estatuto, no tendr validez o efecto alguno. Artculo 29.I. A iniciativa de cualquier Asamblesta Legislativo Departamental, se pueden pedir a cualquiera de los miembros del rgano Ejecutivo Departamental informes verbales o escritos con fines legislativos, de inspeccin o fiscalizacin y proponer investigaciones sobre todo asunto de inters departamental. II. La Asamblea Legislativa Departamental puede, a iniciativa de cualquier Asamblesta, interpelar a cualquier miembro del rgano Ejecutivo Departamental, individual o colectivamente y acordar la censura de sus actos por dos tercios del total de sus miembros. III. La censura tiene por finalidad la modificacin de las polticas y del procedimiento impugnado e implica la cesacin del cargo de la autoridad ejecutiva departamental censurada.
13
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
IV.
La cesacin del mandato de la autoridad ejecutiva departamental censurada no podr ser rechazada por el Gobernador del Departamento.
Artculo 30.En ningn caso, la Asamblea Legislativa Departamental podr delegar a uno o ms de sus miembros, ni a otro rgano Departamental, las atribuciones que tiene por mandato de la Constitucin Poltica del Estado y el presente Estatuto.
CAPTULO III: PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO DEPARTAMENTAL

Artculo 31.I. Las Leyes Departamentales, por regla general tienen origen en la Asamblea Legislativa Departamental, a proposicin de uno o ms de sus miembros o del rgano Ejecutivo Departamental, a condicin en este caso, de que el proyecto sea sostenido en los debates por el Secretario del respectivo despacho. II. El Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal Electoral Departamental, Tribunal Departamental de Justicia, Tribunal Departamental Agrario y Agroambiental podrn presentar proyectos de Ley Departamentales en las materias de sus competencias, mediante mensaje dirigido a la Asamblea Legislativa Departamental. III. Los Gobiernos Autnomos Municipales e Indgena Originario Campesinos, podrn presentar proyectos de Leyes de aplicacin departamental, mediante mensaje dirigido a la Asamblea Legislativa Departamental. IV. Los ciudadanos y las instituciones legalmente establecidas y reconocidas, podrn presentar directamente al rgano Legislativo Departamental, proyectos de Ley Departamental en cualquier materia. Una Ley Departamental determinar los requisitos y procedimientos para su consideracin obligatoria.
Artculo 32.I. II. En caso de aprobacin de un proyecto de ley, ser remitido al rgano Ejecutivo Departamental para su promulgacin por el Gobernador y en caso de rechazo, no podr ser propuesto de nuevo sino en una de las legislaturas siguientes. Las Leyes Departamentales no promulgadas por el Gobernador en el trmino de diez das, desde su recepcin, sern promulgadas por el Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental.
Artculo 33.Las Leyes Departamentales son: I. Ordinarias, las leyes departamentales relativas al ejercicio de las competencias exclusivas departamentales.
14
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
II.
Reglamentarias: a) Las que reglamentan la transferencia y delegacin de competencias exclusivas del nivel nacional. b) Las que reglamentan la ejecucin simultanea de competencias concurrentes con el nivel nacional, municipal e indgena originario campesino. III. De Desarrollo: a) Las relativas al ejercicio y desarrollo de las competencias compartidas, cuya legislacin bsica corresponde al rgano Legislativo Nacional. Artculo 34.I. Las Leyes Departamentales Ordinarias requieren para su aprobacin dos tercios de votos del total de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental II. Las Leyes Departamentales Reglamentarias, requieren para su aprobacin dos tercios de votos del total de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental. III. Las Leyes Departamentales de Desarrollo, requieren para su aprobacin: a. La Ley Bsica de la competencia en cuestin. En caso de no existir, la solicitud de aprobacin a la Asamblea Legislativa Plurinacional en el plazo mximo de noventa das de recibida la notificacin de la Asamblea Legislativa Departamental. Si vencido el plazo la Asamblea Legislativa Plurinacional no hubiese procedido a la aprobacin de la misma, en aplicacin al principio del silencio administrativo, se proceder a la aprobacin de la Ley Departamental de Desarrollo. b. Dos tercios de votos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Departamental.
CAPTULO IV: DEPARTAMENTAL

Artculo 35.-
INSTRUMENTOS
DE
ACCIN
LEGISLATIVA
Los instrumentos a travs de los cuales la Asamblea Legislativa Departamental expresa voluntad y ejerce sus atribuciones, son: a) Minutas de Comunicacin Departamental; b) Resoluciones Legislativas Departamentales; c) Declaraciones Legislativas Departamentales; y d) Homenajes Artculo 36.I. Las Minutas de Comunicacin Departamental son recomendaciones o solicitudes de informacin al rgano Ejecutivo Departamental, rgano Judicial Departamental, Tribunal Electoral Departamental, Contralor Departamental, Defensor del Pueblo Departamental, Fiscal Departamental, Procurador Departamental y otras instituciones departamentales.
15
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
II.
Cualquier Asamblesta Legislativo Departamental podr presentar una minuta de comunicacin departamental ante la Comisin correspondiente, la cual resolver sobre su procedencia en un plazo no mayor a tres das. III. De ser aprobada, ser elevada a la Presidencia de la Asamblea Legislativa Departamental para su impresin y remisin a la institucin en cuestin, en el plazo de 24 horas. Si la Comisin respectiva no resuelve la minuta de comunicacin departamental en el plazo establecido, el proyectista podr solicitar su consideracin y resolucin en el pleno. IV. Las minutas de comunicacin departamental debern ser respondidas por los destinatarios en el trmino de ocho das, computables a partir del da de su recepcin. Si as no ocurriera, el Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental remitir, de oficio, nota formal de reclamo. Artculo 37.I. Las Resoluciones Legislativas Departamentales son disposiciones obligatorias, en el marco y ejercicio de las competencias y atribuciones de la Asamblea Legislativa Departamental. II. Las Resoluciones Legislativas Departamentales no necesitan promulgacin del rgano Ejecutivo Departamental. III. Las Declaraciones Legislativas Departamentales son pronunciamientos que expresan la posicin oficial de la Asamblea Legislativa Departamental, en torno a temas de inters departamental o nacional. IV. La Asamblea Legislativa Departamental rendir homenaje, en sesin plenaria, a la memoria de personajes, pueblos o hechos de la historia departamental o nacional, cuando se conmemoren sus magnas fechas. Artculo 38.Los proyectos de Resolucin, Declaracin Legislativa Departamental u Homenaje sern presentados ante la Presidencia de la Asamblea Legislativa Departamental, que los remitir de inmediato y de oficio a la Comisin correspondiente, la cual informar al Pleno en un plazo no mayor a tres das. La Asamblea no podr tratar ningn proyecto de Declaracin, Resolucin Legislativa Departamental u Homenaje, sin el dictamen de la Comisin, excepto en situaciones de emergencia declarada. Si la Comisin no emitiera el informe en el plazo fijado, el proyectista podr solicitar su consideracin inmediata en el Pleno.
CAPTULO V: ASAMBLEA REGIONAL

Artculo 39.I. II. En cada regin autnoma existir una Asamblea Regional conformada por los Alcaldes de de cada municipio que la conforman, adems del Subgobernador. Las competencias de las Asambleas Regionales, deben ser conferidas por dos tercios de votos del total de los miembros de la Asamblea Legislativa
16
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
Departamental y en ese mbito cuenta con facultad deliberativa, normativoadministrativa y fiscalizadora.
Ttulo Segundo - rgano Ejecutivo Departamental

CAPTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 40.I. El rgano Ejecutivo Departamental ejerce las funciones administrativas, ejecutivas y tcnicas de las polticas pblicas y la potestad reglamentaria de las Leyes Departamentales. II. El rgano Ejecutivo Departamental, se ejerce por el Gobernador, el Vicegobernador, los Secretarios Departamentales y los Subgobernadores, en el marco de las competencias asignadas por la Constitucin Poltica del Estado y este Estatuto. III. La estructura organizacional del rgano Ejecutivo Departamental ser definida por el Gobernador y ratificada por el voto afirmativo de la mayora absoluta de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Departamental, mediante la Ley Departamental del rgano Ejecutivo.
CAPTULO II: GOBERNADOR Y VICEGOBERNADOR

Artculo 41.I. El Gobernador y Vicegobernador sern elegidos por sufragio universal, obligatorio, directo, libre y secreto. Sern proclamados Gobernador y Vicegobernador la candidatura que haya reunido el cincuenta por ciento ms uno de los votos vlidos; o la que haya obtenido un mnimo del cuarenta por ciento de los votos vlidos, con una diferencia de al menos diez por ciento en relacin con la segunda candidatura mejor votada. II. En caso de que ninguna de las candidaturas cumpla estas condiciones, el Tribunal Electoral Departamental convocar a una segunda vuelta en un plazo mximo de sesenta das, entre las dos candidaturas que hubieren obtenido el mayor nmero de sufragios vlidos. III. En la segunda vuelta electoral sern proclamados Gobernador y Vicegobernador la candidatura que obtenga la mayora absoluta de votos vlidos. Artculo 42.El periodo de mandato del Gobernador y Vicegobernador es de cinco aos, pudiendo ser reelectos por una sola vez de manera continua.
17
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
Artculo 43.Para ser candidata o candidato a Gobernador o Vicegobernador, adems de cumplir con los requisitos sealados en los artculos 234 y 287 de la Constitucin Poltica del Estado, se requiere: e) Contar con la nacionalidad boliviana. f) Haber cumplido los deberes militares. g) Tener veinticinco aos de edad cumplidos al da de la eleccin. h) Estar inscrito en el Padrn Electoral Departamental. i) Residir en el Departamento, por lo menos durante los ltimos dos aos anteriores al escrutinio. La residencia es entendida como el lugar donde se establece la vivienda familiar o realiza su principal actividad econmica. j) Ser postulado por un partido poltico, agrupacin ciudadana, organizacin indgena originario campesina o alianza, reconocidos legalmente por el rgano Electoral Plurinacional. k) No haber sido condenado a presidio, salvo rehabilitacin concedida por el Senado; ni tener pliegos de cargo o auto de culpa ejecutoriados; ni estar comprendido en los casos de exclusin e incompatibilidad establecidos por Constitucin Poltica del Estado. Artculo 44.No puede ser elegido Gobernador o Vicegobernador: a) Quien se encuentre comprendido en las causales de inelegibilidad establecidas en el artculo 238 de la Constitucin Poltica del Estado. b) Los rectores de universidades pblicas o privadas, directores y funcionarios de organizaciones no gubernamentales, que no renuncien y cesen en sus funciones, por lo menos noventa das antes del verificativo de la eleccin. Artculo 45.El Gobernador y Vicegobernador, jurarn solemnemente ante la Asamblea Legislativa Departamental, cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica del Estado, los Estatutos Autonmicos Departamentales, las Leyes Nacionales y las Leyes Departamentales. Artculo 46.I. Cuando la funcin de Gobernador quedare vacante durante la primera mitad del mandato constitucional, la asume el Vicegobernador y en su defecto el Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental. a. En este caso, el Tribunal Electoral Departamental convocar dentro de los quince das de la sucesin, a elecciones que sern realizadas dentro de los siguientes noventa das de emitirse la convocatoria.
18
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
Las nuevas autoridades del Gobierno Departamental, en la instancia ejecutiva y legislativa, asumirn sus funciones por un nuevo periodo constitucional. II. Cuando la funcin de Gobernador quedare vacante durante la segunda mitad del mandato constitucional, la asume el Vicegobernador y en su defecto el Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental hasta la conclusin del periodo constitucional. III. En caso de revocatoria del mandato, el Gobernador y Vicegobernador cesarn de inmediato en sus funciones, debiendo asumir el Presidente de la Asamblea Legislativa, quien convocar de forma inmediata a elecciones generales departamentales a realizarse en el plazo mximo de noventa das.
b.
Artculo 47.Son atribuciones del Gobernador: a) Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica del Estado, el Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba y las Leyes Departamentales. b) Dirigir al rgano Ejecutivo Departamental en el ejercicio de la potestad reglamentaria y las funciones administrativas, ejecutivas y tcnicas del Departamento. c) Reglamentar, ejecutar y hacer cumplir las Leyes Departamentales, expidiendo los Decretos Departamentales y rdenes convenientes. d) Actuar en nombre del Departamento como gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio, de conformidad con el presente Estatuto. e) Presentar la cuenta general de los ingresos y egresos de cada gestin financiera, acompaada de un Informe de la Contralora Departamental, a la Asamblea Legislativa Departamental, en los primeros noventa das de la siguiente gestin. f) Elaborar el Programa de Operaciones y el Presupuesto Anual Departamental y presentarlo a la Asamblea Legislativa Departamental, noventa das antes del inicio de la nueva gestin, para su consideracin. g) Generar y proponer polticas de desarrollo sectorial a la Asamblea Legislativa Departamental. h) Promulgar y publicar las Leyes Departamentales aprobadas por la Asamblea Legislativa Departamental en la Gaceta Oficial del Departamento Autnomo de Cochabamba. i) Presentar dentro de los diez das a la Asamblea Legislativa Departamental, sus observaciones sobre las Leyes Departamentales recibidas para su promulgacin. j) Reglamentar los impuestos propios del Departamento y los que le sean asignados mediante Ley Nacional. k) Presentar proyectos de Ley Departamental a la Asamblea Legislativa Departamental. l) Nombrar a los funcionarios de la administracin departamental de acuerdo al Estatuto Autonmico Departamental y las Leyes Departamentales. m) Negociar y suscribir tratados, acuerdos, concordatos y convenios internacionales, canjearlos, previa ratificacin del Asamblea Legislativa Departamental.
19
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
n) o) p)
q) r)
s) t) u) v) w) x) y) z)
Solicitar la convocatoria a Sesiones Extraordinarias de la Asamblea Legislativa Departamental. Administrar las rentas departamentales y decretar su inversin por medio de la respectiva Secretaria, con arreglo a las Leyes y con estricta sujecin al Presupuesto General Departamental. Presentar a la Asamblea Legislativa Departamental dentro las 30 primeras sesiones ordinarias, el Presupuesto General Departamental, para la siguiente gestin financiera y proponer durante su vigencia, las modificaciones que estime necesarias. La cuenta de los gastos pblicos conforme al presupuesto se presentar anualmente. Presentar al rgano Legislativo Departamental y Nacional los planes de desarrollo departamental que sobrepasen los presupuestos ordinarios en materia o en tiempo de gestin. Presentar anualmente a la Asamblea Legislativa Departamental, en la primera sesin ordinaria, mensaje escrito acerca del curso y estado de los negocios de la administracin departamental durante el ao, acompaando las memorias de cada Secretaria Departamental. Nombrar al Procurador Departamental. Nombrar a los presidentes de las entidades de funcin econmica y social en las cuales tiene intervencin el Gobierno Departamental, de las ternas propuestas por la Asamblea Legislativa Departamental. Designar y remover a los Secretarios Departamentales. Nombrar a los empleados de la administracin pblica en el Departamento, cuya designacin no est reservada por Ley a otro rgano. Asistir a la inauguracin y clausura de la Asamblea Legislativa Departamental. Conservar y defender la seguridad y orden interno, conforme a la Constitucin Poltica del Estado y el presente Estatuto. Interponer recursos, impugnaciones y formular consultas ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, conforme a la Constitucin, el presente Estatuto, las Leyes Nacionales y las Leyes Departamentales Otras asignadas por la Constitucin Poltica del Estado, por la Leyes y el Estatuto Autonmico Departamental.
Artculo 48.El cargo de Gobernador del Departamento queda vacante por: a) Renuncia. b) Muerte c) Sentencia condenatoria ejecutoriada. d) Ausencia del pas por ms de treinta das sin autorizacin previa de la Asamblea Legislativa Departamental por dos tercios de votos del total de sus miembros. e) Por impedimento definitivo. f) Por cumplimiento de periodo de mandato constitucional. g) Revocatoria de mandato, conforme al presente Estatuto.
20
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
Artculo 49.El Vicegobernador asume la responsabilidad del funcionamiento de las Secretarias Departamentales, y junto con ellos se encarga de la direccin y la gestin de la administracin pblica departamental. Artculo 50.Son atribuciones del Vicegobernador, adems de las que establece este Estatuto y las Leyes Departamentales: a) Presidir las reuniones del rgano Ejecutivo Departamental en ausencia del Gobernador. b) Convocar a los Secretarios Departamentales y coordinar sus funciones. c) Refrendar juntamente con el o los Secretarios del ramo, los Decretos Departamentales promulgados por el Gobernador. d) Enviar a la Asamblea Legislativa Departamental y Plurinacional proyectos de Leyes, previa aprobacin del Gobernador y de los Secretarios Departamentales. e) Coordinar las relaciones entre los rganos Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral en el departamento y los gobiernos autnomos en el Departamento. f) Otras establecidas por este Estatuto y las Leyes Departamentales.
CAPTULO III: SECRETARIOS DEPARTAMENTALES

Artculo 51.I. II. Corresponde a los Secretarios Departamentales la direccin y la gestin de la administracin pblica en sus reas respectivas, cuyo nmero y competencias se determina en la Ley del rgano Ejecutivo Departamental. Los Secretarios Departamentales son la mxima autoridad ejecutiva de la Secretara del rea. Su responsabilidad ser solidaria con el Gobernador y el Vicegobernador.
Artculo 52.I. Los negocios de la administracin pblica departamental se despachan por los Secretarios Departamentales. II. Para su nombramiento o remocin bastar un Decreto Departamental promulgado por el Gobernador. III. Para ser Secretario Departamental se requiere las mismas condiciones que para ser Asamblesta Legislativo Departamental. Artculo 53.Los Secretarios Departamentales a convocatoria de la Asamblea Legislativa Departamental pueden concurrir a sus debates, debiendo retirarse antes de la votacin.
21
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
Artculo 54.I. II. Ninguna orden verbal o escrita del Gobernador o del Vicegobernador, exime de responsabilidad a los Secretarios Departamentales. Los Secretarios Departamentales sern juzgados por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones conforme establece estos Estatutos y las Leyes.
CAPTULO IV: SUBGOBERNADORES

Artculo 55.I. En cada regin autnoma existir un Subgobernador, el cual ser elegido por voto popular y directo en el mismo acto de eleccin del Gobernador y segn el mismo procedimiento establecido para la eleccin de ste. II. Los Subgobernadores son parte del rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Departamental; sus atribuciones, definidas en el presente Estatuto sern reglamentadas por una ley departamental. III. Sus mandatos podrn ser revocados, al igual que lo establecido para el Gobernador y Vicegobernador, mediante ley departamental. Artculo 56.Son atribuciones de cada Subgobernador, adems de las que establecen las leyes departamentales: a) Representar al Gobernador del Departamento en la respectiva Regin. b) Cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurdico nacional, el presente Estatuto, las leyes departamentales, las disposiciones emanadas por el Gobernador Departamental y la Asamblea Regional cuando corresponda. c) Elaborar el plan operativo y el presupuesto anual de la unidad ejecutiva de su correspondiente Regin, en el marco del Plan de Desarrollo Departamental, y remitirlo para su aprobacin a la asamblea regional para su posterior inclusin en el Programa de Operaciones y Presupuesto Departamental Anual. d) Elaborar y suscribir los contratos para la ejecucin de obras y proyectos y la provisin de bienes y servicios en el marco de sus atribuciones, previa autorizacin de la Asamblea Regional, bajo su plena responsabilidad ante la ley. e) Coadyuvar al mantenimiento del orden pblico de su Regin. f) Rendir cuentas de sus actos administrativos al Gobernador Departamental y la Asamblea Regional. g) Dictar Resoluciones Administrativas Regionales en el rea de sus atribuciones y de aquellas que le sean delegadas por el Gobernador Departamental. h) Coordinar con los actores sociales pblicos y privados las acciones de desarrollo de la Regin, promoviendo el nuevo modelo de gestin democrtica. i) Otras de naturaleza ejecutiva que le sean asignadas expresamente por el Gobernador Departamental.
22
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
Artculo 57.El Subgobernador es responsable directo ante los rganos de control fiscal por sus actos, por la administracin de los recursos pblicos y la gestin a su cargo, asumiendo ante la ley la condicin de Mxima Autoridad Ejecutiva de la Gobernacin en la Regin. Artculo 58.La Gobernacin realizar transferencia directa de recursos a cada una de las regiones en el marco de la programacin de operaciones anual y el presupuesto aprobado por la Asamblea Legislativa Departamental.
CAPTULO V: RELACIONES INTERGUBERNATIVAS

Artculo 59.I. El Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba podr establecer acuerdos y convenios, tanto con el Estado central, como con otros gobiernos autnomos, y con gobiernos extranjeros y organismos internacionales, siempre y cuando stos no contradigan lo estipulado en la Constitucin Poltica del Estado, las Leyes Nacionales y las Leyes Departamentales. II. Dentro del marco de las relaciones con el Estado central, como con otros gobiernos autnomos, la cesin de recursos, patrimonio y/o competencias del Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba, que no estuvieren consagrados en la Constitucin Poltica del Estado y en el presente Estatuto Autonmico, deber ser aprobada en el Parlamento Departamental por dos tercios de votos del total de sus miembros. III. En caso de tratarse de cesin de recursos, patrimonio y/o competencias consagradas en la Constitucin Poltica del Estado y en el presente Estatuto autonmico, slo podr hacerse a travs de la modificacin de ambas leyes, y utilizando los procedimientos previstos para ello. IV. Todo acuerdo o convenio firmado por el Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba, con gobiernos extranjeros u organismos internacionales, deber ser aprobado en la Asamblea Legislativa Departamental por dos tercios de votos del total de sus miembros. V. Los conflictos de competencias entre el Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba y el gobierno central u otros gobiernos autnomos, que no hubieran podido ser resueltos de manera concertada, debern ser resueltos en el Tribunal Constitucional Plurinacional.
CAPTULO VI: MODELO DE GESTIN GUBERNAMENTAL
23
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
Artculo 60.I. El Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba establecer su modelo de gestin gubernamental, en el marco de las polticas nacionales y del modelo de gestin pblica plurinacional, definiendo y regulando sus sistemas de ejecucin de las operaciones y actividades programadas. II. Los sistemas de ejecucin que sern regulados por el Gobierno Autnomo Departamental son los de administracin de personal intercultural, administracin de bienes, servicios y obras, y administracin del tesoro departamental. III. Cada gobierno autnomo municipal del departamento y entidad pblica con jurisdiccin departamental deber observar los lineamientos bsicos del Gobierno Autnomo Departamental para la emisin de sus respectivas normativas.
Ttulo Tercero - rgano Judicial Departamental

CAPTULO I: TRIBUNAL DEPARTAMENTAL DE JUSTICIA
Artculo 61.El Tribunal Departamental de Justicia, estar compuesto por dieciocho Vocales. Se organizar por salas especializadas y tendr jurisdiccin en todo el Departamento. Artculo 62.El Tribunal Departamental de Justicia ejercer las atribuciones dispuestas por la Ley del rgano Judicial y normas conexas. Artculo 63.Para ser Vocal del Tribunal Departamental de Justicia se requiere: a) Contar con nacionalidad boliviana. b) Tener treinta y cinco aos de edad. c) Tener ttulo de Abogado en provisin nacional. d) Haber ejercido la judicatura, la profesin o la ctedra universitaria por lo menos durante cinco aos. e) No haber sido condenado a pena corporal y no tener pliego de cargo ejecutoriado, ni haber sido sancionado con destitucin por el Consejo de la Magistratura. Artculo 64.I. Los Vocales son designados por el Tribunal Supremo de Justicia de las ternas presentadas por el Consejo de la Magistratura, cuyos integrantes sern propuestos por la Asamblea Legislativa Departamental, en los siguientes trminos: a) Cincuenta por ciento de los Vocales conforme a las normas de la carrera judicial;
24
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
Los restantes sern propuestos por la Asamblea Legislativa Departamental, por dos tercios de votos del total de sus miembros, bajo criterios de calificacin curricular y convocatoria pblica. II. Desempean sus funciones por un perodo personal de seis aos, computables desde el da de su posesin, pudiendo ser reelegidos por una sola vez. III. El Presidente del Tribunal Departamental de Justicia es elegido por su Sala Plena por dos tercios de votos del total de sus miembros. Ejerce sus funciones por un perodo de dos aos y representa al rgano Judicial en el Departamento.
b)
CAPTULO II: TRIBUNALES Y JUECES

Artculo 65.Las competencias y jurisdiccin de los Tribunales y Jueces, estn definidas en la Ley del rgano Judicial. El Consejo de la Magistratura dispondr su nmero guardando relacin con la densidad demogrfica y el movimiento judicial de cada provincia sobre las cuales tienen jurisdiccin. Artculo 66.I. Para ser miembro de un Tribunal o Juez de Materia se requiere: a) b) c) d) Contar con nacionalidad boliviana. Tener ttulo de Abogado en provisin nacional. Haber ejercido la profesin o la ctedra universitaria por lo menos durante cinco aos. No haber sido condenado a pena corporal y no tener pliego de cargo ejecutoriado, ni haber sido sancionado con destitucin por el Consejo de la Magistratura.
II.
Los Miembros de Tribunales y Jueces de Materia son designados por el Consejo de la Magistratura, mediante concurso de mritos y exmenes de competencia, de una lista de candidatos preseleccionados por la Asamblea Legislativa Departamental.
Ttulo Cuarto rgano Electoral Departamental

CAPTULO I: DISPOSICIONES GENERALES.
Artculo 67.I. El Tribunal Electoral Departamental es el responsable de convocar, organizar, administrar y ejecutar los procesos electorales, la revocatoria de mandato y el referndum del Departamento de Cochabamba, as como proclamar sus resultados, conforme a la Constitucin Poltica del Estado y el presente Estatuto.
25
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
II.
Su misin es garantizar que los resultados reflejen fielmente la voluntad popular expresada en estos procesos. III. Se encarga de organizar y administrar el registro ciudadano, civil y electoral del Departamento. IV. El Tribunal Electoral Departamental en aplicacin de su autonoma financiera elaborar su Presupuesto Anual y lo remitir a travs del rgano Electoral Plurinacional al rgano Legislativo Nacional, para su aprobacin sin modificaciones en la Ley Financiera Nacional. V. El Tribunal Electoral Departamental podr solicitar presupuesto extraordinario como emergencia del cumplimiento de sus competencias Constitucionales o Estatutarias, que deber ser asignado sin modificaciones por el nivel gubernamental correspondiente. VI. El Tribunal Electoral Departamental tendr la obligacin de presentar al final de cada gestin financiera un informe de ejecucin presupuestaria departamental a la Asamblea Legislativa Departamental. VII. Las disposiciones del Tribunal Electoral Departamental, se emitirn a travs de Resoluciones Electorales Departamentales. Artculo 68.I. El Tribunal Electoral Departamental es independiente, goza de autonoma funcional, administrativa y financiera y su accionar se somete a los principios de soberana popular, subsidiariedad, igualdad, participacin, transparencia, publicidad, oportunidad, preclusin, imparcialidad y legalidad. La legislacin de desarrollo de la Ley del Rgimen Electoral corresponde al gobierno Autnomo Departamental.
II.
Artculo 69.I. El Tribunal Electoral Departamental de Cochabamba estar compuesto por cinco vocales, de entre los cuales se elegir un Presidente por mayora absoluta de sus miembros. II. La Asamblea Legislativa Departamental requerir mediante convocatoria pblica previa, y calificacin de capacidad y mritos a travs de concurso pblico, la postulacin a los Vocales del Tribunal Electoral Departamental. III. Para ser designada Vocal del Tribunal Electoral Departamental, se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico, haber cumplido treinta aos de edad al momento de su designacin y tener formacin acadmica. IV. La Asamblea Legislativa Departamental seleccionar por dos tercios de votos de sus miembros presentes, una terna por cada uno de los vocales del Tribunal Electoral Departamental, garantizando que al menos uno de sus miembros sea perteneciente a las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos del Departamento. V. De estas ternas la Cmara de Diputados, en el plazo mximo de treinta das de recibida la notificacin de la Asamblea Legislativa Departamental, elegir a los
26
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
VI.
miembros del Tribunal Electoral Departamental por dos tercios de votos de sus miembros presentes. Si vencido el plazo la Cmara de Diputados no hubiese procedido a la eleccin de los mismos, en aplicacin al principio del silencio administrativo, los primeros postulantes de cada terna, ocuparan automticamente el cargo de vocal del Tribunal Electoral Departamental.
CAPTULO II: REPRESENTACIN POLTICA

Artculo 70.Las candidatas y los candidatos a los cargos pblicos electos en el Departamento, sern postuladas y postulados a travs de las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, las agrupaciones ciudadanas y los partidos polticos, en igualdad de condiciones y de acuerdo con los artculos 210, 211 y 212 de la Constitucin Poltica del Estado y las leyes nacionales.
CAPTULO III: REVOCATORIA DE MANDATO

Artculo 71.La revocatoria de mandato tiene por finalidad dejar sin efecto el mandato popular otorgado a travs del sufragio. Artculo 72.I. La revocatoria de mandato se activar mediante iniciativa ciudadana respaldada por la firma de al menos el 15% de ciudadanos inscritos en el padrn electoral departamental. Una vez que el Tribunal Departamental Electoral verifique que la iniciativa cumple con los requisitos previstos, convocar directa e inmediatamente a la revocatoria de mandato de la autoridad cuestionada. En caso de existir mayora absoluta de votos de los sufragantes a favor de la revocatoria, tendr los siguientes efectos: a) La convocatoria inmediata, sesenta das despus de oficializados los resultados, por parte del Tribunal Electoral Departamental para que se realice una nueva eleccin de la autoridad revocada. En caso que la autoridad revocada sea del rgano Ejecutivo, la convocatoria a una nueva eleccin se realizar tanto para el cargo de la autoridad revocada como para la totalidad de los miembros de su correspondiente rgano Legislativo. b) La cesacin de las autoridades no ser inmediata, debiendo permanecer en el cumplimiento de sus funciones, en tanto se produzca la nueva eleccin y posesin de las nuevas autoridades, quienes completarn el periodo de las autoridades cesantes. c) La autoridad revocada en su mandato, no podr ser postulado en la nueva eleccin.
II.
27
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
III. Por ninguna razn, podr convocarse a revocatoria cuando no haya transcurrido al menos la mitad del periodo del mandato, ni el ltimo ao del mandato y solo se podr activar una sola vez durante el mandato constitucional del cargo electo. IV. Los costos de la revocatoria de mandato sern cubiertos con los recursos propios del nivel de gobierno respectivo. Artculo 73.Una Ley Departamental de Revocatoria de Mandato, regular los dems aspectos inherentes a la revocatoria de mandato de autoridades departamentales.
CAPTULO IV: REFERNDUM EN EL DEPARTAMENTO

Artculo 74.I. II. El referndum, es un mecanismo de democracia participativa, tiene por finalidad consultar al titular de la soberana, mediante el sufragio, exprese su criterio sobre normas, polticas o decisiones de inters pblico. Todo referndum en la entidad territorial correspondiente del departamento tiene carcter vinculante a sus autoridades y sus habitantes.
Artculo 75.I. El referndum se activar mediante iniciativa ciudadana, respaldada por la firma de al menos el 25% de los ciudadanos inscritos en el padrn electoral departamental. Una vez que el Tribunal Departamental Electoral verifique que la iniciativa cumple con los requisitos previstos y se haya cumplido con el control de constitucionalidad, lo convocar directa e inmediatamente. II. En caso de existir mayora absoluta de votos afirmativos de los sufragantes los rganos del Poder Pblico, tienen el deber de su estricta observancia y cumplimiento, en el marco de sus competencias y atribuciones. III. Por ninguna razn, podr convocarse a referndum sobre la misma materia dentro del periodo constitucional del Gobierno de turno. IV. No podrn convocarse a Referndum sobre temas que no sean de competencia exclusiva de la entidad territorial correspondiente en el departamento. V. Solo se podr convocar a un referndum por ao en cada nivel de Gobierno. Artculo 76.Una Ley Departamental regular los dems aspectos inherentes al referndum departamental.
28
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
Titulo Quinto Control y Defensa del Estado y la Sociedad

CAPTULO I: CONTROL Y DEFENSA DEL ESTADO
SECCIN I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 77.I. El Sistema de Control y Defensa del Estado en el Departamento tiene la finalidad de verificar la debida ejecucin de las polticas pblicas, la legalidad de los actos administrativos estatales y el cumplimiento de los principios de responsabilidad, transparencia, eficiencia y eficacia de la gestin pblica. II. Est conformado por la Contralora Departamental y la Procuradura Departamental, teniendo en cuenta el ordenamiento territorial del Estado. Sus funciones se ejercern en forma independiente de los rganos del Poder Pblico al servicio del bien comn, conforme a la Constitucin Poltica del Estado, el Estatuto Autonmico Departamental y Leyes Nacionales y Departamentales. III. Presentarn anualmente un informe de gestin a la Asamblea Legislativa Departamental. IV. Los titulares responsables de la conduccin de los rganos del Sistema de Control y Defensa del Estado en el Departamento solo podrn ser destituidos previa sentencia condenatoria ejecutoriada dictada en juicio de responsabilidad. V. Sus presupuestos sustentados en sus programas de operaciones anuales ser incorporado sin modificacin en el Presupuesto Departamental. SECCIN II - CONTRALORA DEPARTAMENTAL Artculo 78.I. El Sistema de Control Fiscal Departamental se organiza para el control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos, inversin, utilizacin de recursos, administracin, manejo y custodia de bienes pblicos en todos los niveles del sector pblico, as como de las operaciones relativas a los mismos. II. Est constituido por la Contralora Departamental que es un rgano tcnico de control, con facultad para determinar la responsabilidad administrativa, ejecutiva y civil e imponer las sanciones que establecen las Leyes Departamentales y Nacionales. III. La Contralora Departamental goza de autonoma funcional, financiera, administrativa y organizativa. IV. La Contralora Departamental cumplir funciones en materia de auditora estatal y de examen de gestin pblica, y las ejercer en forma autnoma para el Gobierno
29
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
Departamental, Municipal y de las entidades territoriales indgena originaria campesinas conforme a Ley. V. La Contralora Departamental ejerce el control de la legalidad de los actos administrativos de todas las entidades territoriales estatales, controla el uso y destino de los fondos fiscales, determina responsabilidades, exige su cumplimiento y determina sanciones y procedimientos por incumplimiento conforme a las leyes nacionales. VI. La Contralora Departamental ejerce el examen de la gestin pblica para establecer indicios de responsabilidad administrativa, as como para determinar y sancionar responsabilidad civil y ejecutiva; para verificar el impacto y resultado de gestin y poltica pblica, y emite asimismo dictmenes sobre la eficiencia de la organizacin estatal. La responsabilidad penal se determina, regula y sanciona por las normas especiales que la regulen. VII. El Contralor Departamental es elegido por dos tercios de votos del total de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental, previa calificacin y concurso de mritos, por un periodo no renovable de seis aos. Artculo 79.I. Bajo la direccin y responsabilidad del Contralor General del Estado, fundado en principios de legalidad, transparencia, eficacia, eficiencia, economa y equidad; el Sistema de Control Fiscal Departamental cumple funciones de: a) Control de Gestin Pblica, para el control de los resultados e impacto de la gestin pblica efectiva y transparente para el aumento del nivel de vida de las personas en su proyeccin econmica, social y cultural. b) Control de Cuentas, Bienes y Recursos Pblicos, que se ejerce a las entidades de derecho pblico y de los particulares que reciben o administran recursos econmicos del Estado. c) Inspectora de la administracin pblica, encargada del control de la carrera administrativa, organizacin y administracin del escalafn, y actos que configuran responsabilidad administrativa. Las Unidades de Auditora Interna de las entidades del sector pblico en el departamento, dependen funcionalmente de la Contralora Departamental.
II.
Artculo 80.I. II. La Contralora Departamental realiza un control externo posterior, adems de un control previo en la adquisicin o disposicin de bienes estratgicos para el inters colectivo, definido por la Ley. Anualmente la Contralora Departamental presentar informe de su labor de fiscalizacin de las cuentas del Estado y del sector pblico en el departamento, a la Asamblea Legislativa Departamental.
Artculo 81.El Contralor Departamental ejerce por un periodo de seis aos sin reeleccin, y se requiere:
30
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
a) b) c) d) e)
Contar con nacionalidad boliviana; Haber cumplido 35 aos; Ttulo en Provisin Nacional en Ciencias Econmicas, Administrativas, Financieras o Jurdicas; Haber ejercido la profesin por un mnimo de diez aos; y Observar los dems requisitos sealados por la Constitucin y las Leyes.
SECCIN III - PROCURADURA DEPARTAMENTAL Artculo 82.La Procuradura Departamental es la encargada de la defensa y representacin jurdica de los intereses del Estado, goza de autonoma funcional, administrativa, financiera y tcnica. Tiene a su cargo la asesora y consultora jurdica de todas las entidades de la administracin pblica, adems de las sealadas en el artculo 231 de la Constitucin Poltica del Estado en el mbito de su competencia y jurisdiccin. Artculo 83.La Procuradura Departamental se ejerce por el Procurador General Departamental, Directores y Asesores Jurdicos de las entidades de la Administracin Pblica en el departamento y dems funcionarios que determinen la Constitucin Poltica del Estado, el Estatuto Autonmico Departamental y la Ley Nacional Orgnica de la Procuradura General del Estado. Artculo 84.I. II. El Procurador General Departamental es designado por el Gobernador; debiendo cumplir los mismos requisitos que para Fiscal Departamental. La designacin podr ser objetada por decisin de al menos dos tercios de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Departamental, en un plazo no mayor a sesenta das calendario desde su nombramiento. La objecin tendr por efecto el cese en las funciones de la persona designada.
CAPTULO II: DEFENSA DE LA SOCIEDAD

SECCIN I - DEFENSORA Artculo 85.I. La Defensora del Pueblo tiene por finalidad la promocin, difusin y proteccin de los Derechos Humanos, consagrados en la Constitucin, los Instrumentos Internacionales sobre Derechos Humanos y las Leyes. Asimismo, vela por la vigencia y el cumplimiento de los derechos y garantas de las personas en relacin a la actividad de todo el sector pblico, entidades privadas que prestan servicios pblicos, adems de los intereses legtimos, colectivos y difusos de los ciudadanos.
DEL
PUEBLO
31
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
II.
La Defensora del Pueblo es independiente, no recibe instrucciones de los rganos del Poder Pblico y goza de autonoma funcional, financiera y administrativa.
Artculo 86.I. Su organizacin, competencias y atribuciones se establecern en la Ley Nacional Orgnica del Defensor del Pueblo. II. La Defensora del Pueblo es representado en el nivel departamental por el Defensor del Pueblo Departamental. III. El Defensor del Pueblo Departamental ser designado por dos tercios de voto de la Asamblea Legislativa Departamental, previa calificacin y concurso de mritos, por un periodo no renovable de seis aos. IV. El Defensor del Pueblo Departamental no podr ser perseguido, detenido ni enjuiciado por el ejercicio de sus funciones. Artculo 87.Para ejercer las funciones del Defensor del Pueblo Departamental se requiere: a) Contar con nacionalidad boliviana; b) Haber cumplido treinta aos de edad a momento de su designacin; c) Estar en ejercicio del derecho de ciudadana; d) Haber cumplido con los deberes militares; y e) No tener sentencia condenatoria ni tener pliego de cargo ejecutoriado. Artculo 88.Son atribuciones del Defensor del Pueblo Departamental: a) Interponer las acciones de libertad, amparo constitucional, proteccin de privacidad, cumplimiento, inconstitucionalidad y directo de nulidad, sin necesidad de mandato; b) Presentar proyectos de Ley Nacionales o Departamentales sobre materias relativas a su competencia; c) Investigar de oficio o a instancia de parte las denuncias que lleguen a su conocimiento referidas al mbito de su competencia; d) Velar por los derechos de los pueblos indgenas originarios, comunidades campesinas y los ciudadanos en general y ejercer las acciones necesarias para su garanta y efectiva proteccin; e) Promocionar y difundir a los habitantes del territorio nacional y a los bolivianos en el exterior en el ejercicio y defensa de sus derechos; f) Divulgar los derechos humanos en todo el territorio del departamento y formular ante los rganos correspondientes las recomendaciones y observaciones necesarias para la mejor proteccin de los derechos humanos, para lo cual desarrollar mecanismos de comunicacin permanente con rganos pblicos o privados, nacionales e internacionales, de proteccin y defensa de los derechos humanos; g) Inspeccionar las dependencias y establecimientos de los rganos del Estado en territorio del departamento, a fin de prevenir o proteger los derechos humanos;
32
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
h) i) j)
Emitir censura pblica por actos o comportamientos contrarios a los Derechos Humanos; Acceder libremente a los centros de detencin, reclusin e internacin en el ejercicio de sus funciones; Las autoridades y funcionarios de la administracin pblica tienen la obligacin de proporcionar al Defensor del Pueblo Departamental la informacin que solicite en relacin al ejercicio de sus funciones. En caso de no ser debidamente atendido en su solicitud, el Defensor deber poner en conocimiento ante la autoridad competente.
Artculo 89.El Defensor del Pueblo Departamental informa de sus actos y administracin a la Asamblea Legislativa Departamental una vez al ao y podr ser convocado en relacin exclusiva al ejercicio de sus funciones por este rgano cuando as lo considere conveniente. SECCIN II - MINISTERIO PBLICO Artculo 90.I. II. El Ministerio Pblico es un rgano independiente con autonoma funcional, administrativa y financiera; defender la legalidad y los intereses generales de la sociedad, y ejercer la accin penal pblica. Ejercer sus funciones de acuerdo con los principios de legalidad, oportunidad, objetividad, responsabilidad, autonoma, unidad y jerarqua.
Artculo 91.I. Su organizacin, competencias y atribuciones se establecern en la Ley Nacional Orgnica del Ministerio Pblico. II. El Ministerio Pblico sin perjuicio de los principios de unidad y jerarqua, es representado en el nivel departamental por el Fiscal Departamental. III. El Fiscal Departamental ser designado por dos tercios de votos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Departamental, previa calificacin y concurso de mritos, por un periodo no renovable de seis aos. IV. El Fiscal Departamental reunir los requisitos generales de los servidores pblicos, as como los especficos establecidos para el Tribunal Departamental de Justicia. V. El Fiscal Departamental presentar informe anual de su labor a la Asamblea Legislativa Departamental y al Fiscal General del Estado.
33
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
SECCIN III - DEFENSA PBLICA Artculo 92.I. La Defensa Pblica es un rgano independiente con autonoma funcional, administrativa y financiera; se encarga de la defensa judicial gratuita de las personas carentes de recursos econmicos, ausentes y quienes no tengan designado abogado defensor. En el ejercicio de sus funciones deber garantizar el derecho a la defensa de manera gratuita, idnea, oportuna, con celeridad, sin favor, exclusin ni prejuicio.
II.
Artculo 93.I. II. III. Su organizacin, competencias y atribuciones se establecern en la Ley Nacional Orgnica de la Defensa Pblica. La Defensa Pblica es representado en el nivel departamental por la Defensa Pblica Departamental. La Defensa Pblica Departamental ser designado por dos tercios de voto de la Asamblea Legislativa Departamental, previa calificacin y concurso de mritos, por un periodo no renovable de seis aos.
DEL
SECCIN IV DEFENSA Artculo 94.I.
CONSUMIDOR
Y DEL
USUARIO
El Estado boliviano protege la vida, la salud y seguridad del consumidor contra los riesgos provocados por la provisin, abastecimiento y provisin de productos y servicios, considerados nocivos o peligrosos. II. El Estado boliviano garantiza el acceso oportuno a la informacin adecuada y fidedigna sobre los diferentes productos y servicios. III. El Gobierno Departamental regular, controlar y supervisar la prestacin de servicios pblicos que por sus caractersticas tienden a ser monoplicos y proteger al consumidor de la publicidad engaosa. IV. Para todos estos efectos se crea la Defensora Departamental del Consumidor y del Usuario que tendr como funcin garantizar la proteccin jurdica, administrativa, econmica y tcnica de los consumidores y usuarios. V. Su conformacin, organizacin y funcionamiento se regulan por Ley Departamental.
CAPTULO III: SERVICIO Y FUNCIN PBLICA
34
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
Artculo 95.En el Gobierno Autnomo Departamental, en los gobiernos autnomos municipales del departamento y en toda entidad pblica con jurisdiccin departamental se garantiza la carrera administrativa, sobre la base del principio fundamental de que los funcionarios y empleados pblicos son servidores exclusivos de los intereses de la colectividad y no de parcialidad o fuerza poltica alguna. Artculo 96.El Consejo Departamental de Desarrollo Econmico y Social, como instancia de participacin y control social en el departamento, realizar un seguimiento al cumplimiento de los preceptos constitucionales referentes a las servidoras y los servidores pblicos. Artculo 97.Todo funcionario pblico est obligado, antes de tomar posesin de un cargo pblico, a declarar expresa y especficamente los bienes o rentas que tuviere, que sern verificados en la forma que determine la Ley.
CAPTULO IV: ORDEN PBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA

Artculo 98.I. II. Las Fuerzas de la Polica Boliviana dependen del Presidente del Estado por intermedio del Ministerio de Gobierno, quien estar obligado a coordinar sus acciones con las autoridades ejecutivas electas departamentales. El en el Departamento dependen del Gobernador por intermedio de la Secretaria responsable del rea, quien coordinar sus acciones con el Comandante Departamental de la Polica para todas las actividades derivadas de las competencias del Gobierno Departamental, la defensa de la sociedad, la conservacin del orden pblico y el cumplimiento de las leyes.
Titulo Sexto Participacin y Control Social

CAPTULO I: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL
Artculo 99.La sociedad civil organizada puede participar, conocer, ejercer control, supervisar y evaluar los resultados, impacto de las polticas pblicas y los procesos de planificacin participativa en la priorizacin de decisiones ejecutivas, as como acceder a la
35
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
informacin y anlisis de los instrumentos de participacin y control ciudadano. Para tal efecto se crea el Consejo Departamental de Desarrollo Econmico y Social (CODEDES).
Artculo 100.I. El Consejo Departamental de Desarrollo Econmico y Social, estar conformado por dieciocho miembros, dos representantes de cada sector: cientfico-acadmico, empresarial privado, pblico, profesional, laboral y civil; adems de un representante de cada Consejo Regional Econmico Social. II. El Consejo Departamental de Desarrollo Econmico y Social, estar presidido por el Gobernador y en su ausencia por el Vicegobernador, y contar con un Secretario Ejecutivo que asistir tcnica y administrativamente al Consejo. III. El Consejo Departamental de Desarrollo Econmico y Social se reunir como mnimo una vez cada mes con el fin de conocer y evaluar el Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social, as como todos los temas que a criterio del Gobierno Departamental deban ser debatidos en esta instancia. IV. El Consejo Departamental de Desarrollo Econmico y Social podr conformar Comisiones Permanentes o Especiales de Trabajo, de acuerdo a sus necesidades invitando a participar a la ciudadana en su conjunto o a especialistas en diferentes reas. Artculo 101.I. Las atribuciones mnimas del Consejo Departamental de Desarrollo Econmico y Social son: a) Articular y coordinar a las organizaciones productivas, comerciales, de prestacin de servicios, medioambientales, profesionales y otras organizaciones funcionales representativas del departamento, y facilitar su participacin y control social. b) Proponer a la Asamblea Legislativa Departamental, el Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social, o sugerir modificaciones a uno existente. c) Participar en la elaboracin de polticas pblicas en materia de desarrollo econmico y social, para ser presentadas como proyectos de ley departamental a la Asamblea Legislativa Departamental o como programas, planes o proyectos al Ejecutivo Departamental. d) Promover la inversin pblica concurrente a la inversin privada. e) En el marco de la planificacin participativa, presentar las demandas de obras y servicios, como tambin iniciativas que promuevan y faciliten la actividad econmica y productiva en el departamento para la reduccin de la pobreza y el logro del desarrollo sostenible; velando de que las mismas sean asumidas como insumos principales en la formulacin del Plan de Desarrollo Departamental. f) Proponer polticas de fortalecimiento del mercado interno y apertura de nuevos mercados.
36
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
II.
Coadyuvar al Gobierno Departamental, en la construccin de la estrategia productiva del departamento sobre la base de acuerdos preestablecidos, definiendo los roles para la ejecucin de la estrategia h) Realizar el seguimiento a la elaboracin, aprobacin, ejecucin y evaluacin de estrategias, planes, programas, proyectos y actividades de promocin y desarrollo econmico productivo, de desarrollo social, de provisin de servicios bsicos, supervisando su calidad, la preservacin del medio ambiente, y otras reas especializadas. i) Evaluar la gestin del Gobierno Departamental de Cochabamba y los resultados de sus polticas pblicas. j) Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestin de los rganos de poder pblico del departamento. k) Informar y rendir cuentas a las organizaciones a las que articula, de las acciones que realice en su representacin. Los resultados de las deliberaciones del Consejo Departamental de Desarrollo Econmico y Social debern ser publicados en una memoria y utilizados para corregir las falencias en la administracin pblica que se hubieran podido identificar.
g)
Artculo 102.Mediante ley departamental se asignarn los bienes y recursos necesarios para el funcionamiento y cumplimiento de las atribuciones del Consejo Departamental de Desarrollo Econmico y Social.
CAPTULO II: ACCESO A LA INFORMACIN

Artculo 103.Se reconoce el derecho de acceso a la informacin de todas las personas, de manera individual o colectiva, como presupuesto fundamental para el ejercicio pleno de la ciudadana y fortalecimiento de la democracia. Artculo 104.Todas las entidades del gobierno departamental debern publicar y actualizar, a travs de sus respectivas pginas electrnicas, la siguiente informacin mnima, sin que esto signifique que el acceso a la restante informacin est restringido: a) Plan Estratgico Institucional; b) Presupuesto de ingresos y egresos aprobado, modificado, comprometido, devengando y ejecutado por fuente de financiamiento y objeto del gasto; c) Programa Anual de Operaciones y su estado de avance cuatrimestral; d) Programa Anual de Contrataciones de Bienes y Servicios y reportes actualizados de su ejecucin; y e) Nmina de los servidores pblicos permanentes y eventuales, detallando nombre, cargo, profesin y salario.
37
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
Artculo 105.I. Las mximas autoridades de todos los rganos e instituciones departamentales deben asegurar el acceso a la informacin a todas las personas sin distincin de ninguna naturaleza, estableciendo la estructura y procedimientos internos de las entidades pblicas bajo su dependencia, que permitan brindar informacin completa, adecuada, oportuna y veraz. II. Ser prioridad para las autoridades departamentales la conformacin de una entidad departamental que centralice y difunda toda la informacin y estadsticas departamentales. III. Las personas pueden acceder a la informacin pblica de manera directa a travs de pginas electrnicas, publicaciones o cualquier otro formato de difusin; y de manera indirecta, a travs del procedimiento establecido por el rgano e institucin dependiente del gobierno departamental. IV. Los servidores pblicos que incurran en negativa indebida, falta de respuesta o restriccin ilegal en la atencin de solicitudes de informacin, independientemente de la responsabilidad administrativa y civil que les corresponda, sern pasibles de responsabilidad penal por delito de incumplimiento de deberes.
38
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
PARTE III COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO

Ttulo Sptimo - Competencias
CAPTULO NICO
Artculo 106.De acuerdo al artculo 297 de la Constitucin Poltica del Estado las competencias estn clasificadas en privativas del Gobierno Central, exclusivas de un nivel de gobierno, concurrentes y compartidas. Artculo 107.De acuerdo al artculo 299 pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado corresponde al Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba la legislacin de desarrollo de las siguientes competencias que se ejercern de forma compartida con el nivel central del Estado: 1. Rgimen electoral departamental y municipal. 2. Servicios de telefona fija, mvil y telecomunicaciones. 3. Electrificacin urbana 4. Juegos de lotera y de azar. 5. Relaciones internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado. 6. Establecimiento de Instancias de Conciliacin ciudadana para resolucin de conflictos entre vecinos sobre asuntos de carcter municipal. 7. Regulacin para la creacin y/o modificacin de impuestos de dominio exclusivo de los gobiernos autnomos. Artculo 108.De acuerdo al artculo 299 pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado corresponde al Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba la reglamentacin y ejecucin de las siguientes competencias que se ejercern de forma concurrente con el nivel central del Estado: 1. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental. 2. Gestin del sistema de salud y educacin. 3. Ciencia, tecnologa e investigacin.
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.
Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques. Servicio meteorolgico. Frecuencias electromagnticas en el mbito de su jurisdiccin y en el marco de las polticas del Estado. Promocin y administracin de proyectos hidrulicos y energticos. Residuos industriales y txicos. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos Proyectos de riego. Proteccin de cuencas. Administracin de puertos fluviales Seguridad ciudadana. Sistema de control gubernamental. Vivienda y vivienda social. Agricultura, ganadera, caza y pesca.
Artculo 109.El Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba tiene las siguientes competencias exclusivas: 1. Elaborar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta Constitucin y en la Ley. 2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin 3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamentales en las materias de su competencia 4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales, en el marco de las polticas nacionales. 5. Elaboracin y ejecucin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los planes del nivel central del Estado, municipales e indgena originario campesino. 6. Proyectos de generacin y transporte de energa en los sistemas aislados. 7. Planificacin, diseo, construccin conservacin y administracin de carreteras de la red departamental de acuerdo a las polticas estatales, incluyendo las de la Red Fundamental en defecto del nivel central, conforme a las normas establecidas por ste. 8. Construccin y mantenimiento de lneas frreas y ferrocarriles en el departamento de acuerdo a las polticas estatales, interviniendo en los de las Red fundamental en coordinacin con el nivel central del Estado. 9. Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros medios de transporte en el departamento. 10. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos departamentales. 11. Estadsticas departamentales, mediante la creacin del Centro Departamental de Estadstica. 12. Otorgar personalidad jurdica a organizaciones sociales que desarrollen actividades en el departamento.
40
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25.
26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36.
Otorgar personalidad jurdica a Organizaciones No Gubernamentales, fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que desarrollen actividades en el departamento. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria. Proyectos de electrificacin rural. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa de alcance departamental preservando la seguridad alimentaria. Deporte en el mbito de su jurisdiccin Promocin y conservacin del patrimonio natural departamental. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural. histrico, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible departamental. Polticas de turismo departamental. Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la produccin. Creacin y administracin de impuestos de carcter departamental, cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o municipales. Creacin y administracin de tasas y contribuciones especiales de carcter departamental. Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la competitividad en el mbito departamental. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad pblica departamental, conforme al procedimiento establecido por Ley, as como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e inherentes a los mbitos de sus competencias. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros departamentales. Empresas pblicas departamentales. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad. Promocin y administracin de los servicios para el desarrollo productivo y agropecuario. Elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo econmico y social departamental. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de Hidrocarburos en el territorio departamental en asociacin con las entidades nacionales del sector. Promocin de la inversin privada en el departamento en el marco de las polticas econmicas nacionales. Planificacin del desarrollo departamental en concordancia con la planificacin nacional Administracin de sus recursos por regalas en el marco del presupuesto general de la nacin, los que sern transferidos automticamente al Tesoro Departamental.
41
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
Artculo 110.En el ejercicio del principio de subsidiariedad la Asamblea Legislativa Departamental, podrn asumir competencias no asignadas al gobierno central, conforme al siguiente procedimiento. 1) Elaborar la correspondiente norma Departamental, especificando la competencia que asume, sus alcances, los recursos con los que implementar la misma, la cual ser aprobada por dos tercios de votos del total de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental. La norma antes referida y el Acta de Aprobacin de la Asamblea Legislativa Departamental, sern remitidas a la Asamblea Legislativa Plurinacional, debiendo ste aprobarlo o rechazarlo en el plazo de dos meses desde su recepcin. Si en el plazo antes referido no se emitiera ninguna resolucin se tendr por aprobada la norma del Gobierno Departamental. Aprobada la norma o en su caso vencido el plazo antes sealado, se remitir al Gobernador, para su correspondiente publicacin.
2)
3)
Artculo 111.No se podr transferir competencias a favor del departamento y los municipios sin la determinacin de la fuente de recursos econmicos y financieros correspondiente, o la previa asignacin de los recursos fiscales necesarios.
Titulo Octavo - Financiamiento

CAPTULO I: POLTICA FISCAL DEPARTAMENTAL
Artculo 112.Los criterios bsicos para la poltica fiscal departamental son: I. Los impuestos recaudados por la administracin tributaria nacional deben pagarse en el Departamento donde se realiza el hecho generador. II. El gravamen aduanero debe apropiarse al Departamento donde tiene destino final la mercadera. III. Las regalas y los impuestos generados por la explotacin de recursos naturales deben pagarse en el Departamento donde se asientan dichos recursos. IV. En caso de que el contribuyente centralice su pago de impuestos en otro Departamento, deber informar el origen del hecho generador o el destino final de la mercadera o servicio de cada uno de los impuestos que pague por Departamento en el que se origin el impuesto correspondiente, a efectos que el organismo de administracin de los impuestos nacionales deduzca lo que corresponde al Departamento.
42
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
Artculo 113.La creacin, supresin o modificacin de los impuestos departamentales se efectuar dentro de los lmites siguientes: I. No se podrn crear impuestos cuyos hechos imponibles sean anlogos a los correspondientes a los impuestos nacionales o municipales existentes, independientemente del dominio tributario al que pertenezcan. II. No se podrn crear impuestos que graven bienes, actividades rentas o patrimonios localizados fuera del departamento, salvo las rentas generadas por sus ciudadanos o empresas en el exterior del pas. Esta prohibicin se hace extensiva a las tasas, patentes y contribuciones especiales. III. No se podrn crear impuestos que obstaculicen la libre circulacin y el establecimiento de personas, bienes, actividades o servicios dentro del departamento. Esta prohibicin se hace extensiva a las tasas, patentes y contribuciones especiales. IV. No podrn crear impuestos que generen privilegios para sus residentes discriminando a los que no lo son. Esta prohibicin se hace extensiva a las tasas, patentes y contribuciones especiales.
CAPTULO II: BIENES Y RECURSOS DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL

Artculo 114.I. II. El Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba tiene autonoma sobre las fuentes y usos de sus recursos econmicos y financieros para el desarrollo y ejercicio de sus competencias. El Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba tiene los siguientes recursos, que sern administrados independientemente por su respectivo Tesoro Departamental en el marco de su Presupuesto aprobado por la Asamblea Legislativa Departamental, para el ejercicio de sus competencias y ejecucin de proyectos de inversin y desarrollo: a) Las regalas departamentales creadas por ley; b) La participacin en recursos provenientes de impuestos a los hidrocarburos segn los porcentajes previstos en la ley; c) Impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes departamentales sobre los recursos naturales; d) Las transferencias del Tesoro General de la Nacin destinadas a cubrir el gasto en servicios personales de salud, educacin y asistencia social; e) Las transferencias extraordinarias del Tesoro General de la Nacin, en los casos establecidos en el artculo 339 pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado; f) Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a las normas de endeudamiento pblico y del Sistema Nacional de Tesorera y Crdito Pblico; g) Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y enajenacin de activos;
43
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
h) i) j) k) l) m) n) o) p) q) r)
Los legados, donaciones y otros ingresos similares; Los impuestos nacionales cedidos total o parcialmente por el gobierno central; La coparticipacin tributaria de los impuestos nacionales establecida por Ley; Las transferencias automticas de recursos del Tesoro General de la Nacin para la administracin de las competencias transferidas en la ley y los correspondientes Estatutos Autonmicos Departamentales; Los impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes departamentales aprobados por la Asamblea Legislativa Departamental; Recursos del Fondo de Compensacin Departamental; Rendimientos e ingresos provenientes de la administracin del patrimonio propio; Ingresos de capital y por la inversin en ttulos valores, bonos, acciones, fideicomisos y otros activos fsicos y financieros en general, as como sus rendimientos; Recursos provenientes de la monetizacin de la prestacin ambiental; Recursos de la Cooperacin Internacional; y Otros asignados por la Constitucin Poltica del Estado, por las Leyes Nacionales y por las Leyes Departamentales.
Artculo 115.I. Las Regalas Departamentales constituyen patrimonio departamental histrico e irrenunciable, cuya alcuota no podr ser menor a la vigente en el momento de aprobacin del presente Estatuto. II. Todo tipo de regala ser depositada por las empresas operadoras o que tengan concesiones de explotacin en el departamento de Cochabamba, directamente en la cuenta del tesoro del Gobierno Departamental Autnomo de Cochabamba. III. La alcuota del Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH) y del Impuesto Especial de Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD), no podr ser menor a la establecida en la Ley de Hidrocarburos vigente en el momento de aprobacin del presente Estatuto. Artculo 116.I. El Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba coparticipar de la recaudacin de los siguientes impuestos nacionales, respetando la coparticipacin que les corresponde a los gobiernos municipales y universidad pblica: a) Impuesto al Valor Agregado (IVA); b) Rgimen Complementario del Impuesto al Valor Agregado (RC-IVA); c) Impuesto a las Utilidades de Empresas (IUE); d) Impuesto a las Transacciones (IT); e) Impuesto al Consumo Especfico (ICE); f) Impuesto a las Salidas al Exterior (ISE); g) Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF);
44
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
II.
h) Gravamen Aduanero (GA); y i) Cualquier otro impuesto que sea creado por el nivel central. El porcentaje de coparticipacin de los impuestos nacionales ser determinado de manera concertada entre el Gobierno Central y el Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba.
Artculo 117.I. Para superar las asimetras de desarrollo existente en las diferentes regiones del Departamento, se crea un Fondo de Compensacin Intradepartamental dentro de la estructura formal del rgano Ejecutivo Departamental para que financie proyectos de inversin pblica en las regiones que presenten menores ndices de desarrollo relativo, y que se financiar con un porcentaje de los ingresos departamentales. Una Ley Departamental aprobada por dos tercios de votos del total de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental, establecer la organizacin del Fondo de Compensacin Intradepartamental, los requisitos para acceder al mismo, el porcentaje de los impuestos y los tipos de proyectos de inversin pblica que se financiarn.
II.
Artculo 118.- Otra fuente de recursos para el Gobierno Departamental Autnomo de Cochabamba ser la monetizacin de la prestacin ambiental (bonos sociales) originados en el territorio del departamento de Cochabamba.
45
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
PARTE IV PROMOCIN ECONMICA Y DESARROLLO PRODUCTIVO DEPARTAMENTAL

Titulo Noveno POLTICAS ECONMICAS DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL
Captulo nico: Lineamientos bsicos de la Poltica Econmica departamental.
Artculo 119.- Todas las formas de organizacin econmica gozan de igualdad jurdica ante la ley. El Gobierno Autnomo Departamental ejercer las competencias de naturaleza econmica que se le reconocen en la Constitucin Poltica del Estado, en la Ley Marco de Autonomas y en el presente Estatuto, de acuerdo con los objetivos de poltica social y econmica del Estado, dentro del pleno respeto a la libertad de empresa y competencia, garantizando y promoviendo la inversin privada en el Departamento, en el marco de la economa plural. Artculo 120.- Con el fin de apoyar al sector productivo y de promover el crecimiento econmico del Departamento, el Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de sus competencias, con la participacin del Consejo Departamental de Desarrollo Econmico y Social, deber priorizar la ejecucin de: a) Proyectos de infraestructura bsica. b) Proyectos de infraestructura productiva. c) Proyectos de impulso a cadenas productivas y clusters. d) Proyectos de innovacin tecnolgica y difusin de nueva tecnologas, entre los cuales se encuentra la implementacin de parques tecnolgicos y centros de investigacin, con la participacin del Gobierno Autnomo Departamental, de las universidades pblicas y privadas, Fuerzas Armadas, y del sector empresarial privado. e) Proyectos para la implementacin de zonas francas. f) Estudios tcnicos de evaluacin arancelaria y estudios de mercado para los productos cochabambinos. g)Incentivos tributarios para las actividades econmicas del Departamento.
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
h) Proyectos para promover el empleo formal con la concurrencia de instituciones de educacin tcnica. i) Plataformas relacionadas a la responsabilidad social empresarial. Artculo 121.- El Gobierno Departamental debe priorizar el crecimiento inclusivo, articulando el patrn de crecimiento con las necesidades de empleo y la generacin de ingresos, a travs de la priorizacin y promocin de las cadenas productivas, con un mayor aprovechamiento de la participacin del Departamento en los procesos de integracin regional y acuerdos comerciales con otros pases, la participacin de la micro, pequea y mediana empresa, artesanos, indgenas y campesinos en la produccin, y el incentivo al desarrollo regional. Artculo 122.- Las polticas pblicas, productivas y econmicas, del gobierno departamental deben estar enfocadas en: a)priorizar la produccin con valor agregado, b) acercarse ms y mejor a los mercados, c) reducir costos de transaccin y simplificar los trmites, d) reducir costos de informacin, e) reducir costos de inversin, f) cerrar brechas tecnolgicas, g) hacer uso adecuado del territorio, h) respetar el entorno medio ambiental, i) hacer uso cada vez ms eficiente de los recursos naturales, j) promover la capacitacin continua de los recursos humanos, k) promover la investigacin, el desarrollo de nuevas tecnologas y la innovacin en el departamento. Artculo 123.- Es deber del Gobierno Autnomo Departamental la promocin y desarrollo de zonas econmicas especiales, en particular la establecida en la zona del Trpico, el Parque Industrial Santivez y el Centro Logstico de Comercio Exterior.
47
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
Titulo Dcimo DEPARTAMENTAL
AGENCIA
DE
PROMOCIN
CAPTULO NICO: FINES Y OBJETIVOS

Artculo 124.- Se crea la Agencia de Promocin Departamental con la finalidad de promover la actividad econmica del Departamento de Cochabamba; cuyo rgano mximo estar constituido por un directorio de naturaleza mixta. Artculo 125.- Los objetivos de la Agencia de Promocin Departamental son: a) Promover las exportaciones de bienes y servicios Cochabambinos. b) Promover la inversin nacional y extranjera en actividades productivas en el Departamento. c) Promover polticas de denominacin de origen departamental. d) Promover las actividades feriales que se realicen en la jurisdiccin departamental, as como promover la participacin de entes departamentales en ferias del extranjero. e) Promover el turismo receptivo en el departamento, tanto a nivel nacional como en el extranjero. Artculo 126.I. Para el cumplimiento de sus objetivos, la Agencia de Promocin Departamental establecer oficinas o representaciones en el extranjero, que estarn gestionadas por promotores, quines sern egresados o recin titulados de carreras afines, seleccionados por mritos acadmicos. II. Los promotores realizarn pasantas en el extranjero promoviendo los productos, los servicios, la actividad turstica y ferial del departamento, impulsando las denominaciones de origen departamental, as como las ventajas departamentales para la inversin. III. Los promotores de la agencia actuarn como enlace entre las empresas departamentales y los mercados externos donde tenga presencia la agencia, asimismo apoyarn a las empresas en los aspectos tcnicos y en los trmites que se requieran. Artculo 127.- La forma de organizacin, financiamiento y funcionamiento de la Agencia de Promocin Departamental ser regulada mediante ley departamental.
48
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
PARTE LTIMA
Titulo Dcimo Primero Primaca y Reforma del Estatuto
CAPTULO NICO: PRIMACA Y REFORMA DEL ESTATUTO
Artculo 128.El Estatuto es la norma suprema del ordenamiento jurdico cochabambino y goza de primaca frente a cualquier otra disposicin normativa departamental. La aplicacin jerrquica de normas jurdicas se regir en el Departamento por lo dispuesto en el artculo 410 pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado. Artculo 129.I. Este Estatuto puede ser reformado a travs de una iniciativa legislativa institucional o ciudadana que deber contar con la firma de al menos el veinte por ciento del padrn electoral departamental. II. La iniciativa de reforma institucional o ciudadana, deber ser aprobada por dos tercios de votos del total de miembros de la Asamblea Legislativa Departamental. III. El proyecto ser sometido al Control de Constitucionalidad y sus observaciones sern incorporadas con carcter obligatorio. IV. El Estatuto reformado ser sometido a un Referndum Departamental en el trmino de seis meses luego de su aprobacin, para su ratificacin o rechazo por mayora absoluta de los votos vlidos, con una concurrencia de al menos el cincuenta por ciento del padrn electoral departamental. V. La reforma sancionada y aprobada pasar al Gobernador para su promulgacin, sin que pueda vetarla. VI. Cuando la enmienda sea relativa al periodo constitucional del Gobernador, entrar en vigencia slo en el siguiente periodo constitucional.
Titulo Dcimo Segundo - Disposiciones Finales y Transitorias

CAPTULO I: DISPOSICIONES FINALES
49
P R O Y E C T O
D E
E S T A T U T O
A U T O N M I C O
D E L
Primera.Este Estatuto Autonmico del Departamento de Cochabamba entrar en vigencia a los siete das de haber sido aprobado por mayora absoluta por el pueblo de Cochabamba en el Referndum Departamental con la participacin mnima del cincuenta por ciento del padrn electoral departamental. Segunda.Aprobado el presente Estatuto Autonmico del Departamento de Cochabamba, el Tribunal Electoral Departamental convocar a elecciones generales en el Departamento para la eleccin de las nuevas autoridades departamentales en un plazo no mayor a ciento ochenta das. Las mismas que tomarn posesin de sus cargos quince das despus de finalizado el escrutinio y presentado los resultados finales.
CAPTULO II: DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.En tanto la Asamblea Legislativa Plurinacional no elabore las leyes bsicas de las competencias compartidas definidas en el artculo 299 pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado, el Gobierno Departamental Autnomo aplicando el principio de subsidiariedad podr elaborar la legislacin de desarrollo que deber ser compatibilizada con la legislacin bsica sobre estas materias una vez que sean promulgadas. Segunda.En tanto la Asamblea Legislativa Plurinacional no elabore leyes o modifique las actuales sobre las competencias concurrentes definidas en el artculo 299 pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado, el Gobierno Departamental Autnomo aplicando el principio de subsidiariedad podr elaborar la reglamentacin que deber ser compatibilizada con las nuevas leyes sobre estas materias que sean promulgadas. Tercera.En tanto no se constituyan las Autonomas Regionales de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado las asambleas regionales estarn conformadas por los Alcaldes Municipales de cada regin y los Subgobernadores sern nombrados por el Gobernador.
50

Proy Estatuto Autonómico Federación de Empresarios Privados

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Proy Estatuto Autonómico Federación de Empresarios Privados

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Proyecto de Estatuto Autonmico del Departamento de COCHABAMBA

Propuesta para el Debate (Octubre, 2011)

PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL

PARTE III COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO

PARTE IV PROMOCIN ECONMICA Y DESARROLLO PRODUCTIVO DEPARTAMENTAL 46

CAPTULO II: TERRITORIO

CAPTULO III: SMBOLOS, IDIOMA, RELIGIN Y CULTURA

CAPTULO IV: PRINCIPIOS, DERECHOS, GARANTAS AUTONOMA DEPARTAMENTAL

PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN INSTITUCIONAL

CAPTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO II: ATRIBUCIONES

CAPTULO III: PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO DEPARTAMENTAL

CAPTULO IV: DEPARTAMENTAL

CAPTULO V: ASAMBLEA REGIONAL

Departamental y en ese mbito cuenta con facultad deliberativa, normativoadministrativa y fiscalizadora.

Ttulo Segundo - rgano Ejecutivo Departamental

CAPTULO II: GOBERNADOR Y VICEGOBERNADOR

CAPTULO III: SECRETARIOS DEPARTAMENTALES

CAPTULO IV: SUBGOBERNADORES

CAPTULO V: RELACIONES INTERGUBERNATIVAS

CAPTULO VI: MODELO DE GESTIN GUBERNAMENTAL

Ttulo Tercero - rgano Judicial Departamental

CAPTULO II: TRIBUNALES Y JUECES

Ttulo Cuarto rgano Electoral Departamental

CAPTULO II: REPRESENTACIN POLTICA

CAPTULO III: REVOCATORIA DE MANDATO

CAPTULO IV: REFERNDUM EN EL DEPARTAMENTO

Titulo Quinto Control y Defensa del Estado y la Sociedad

CAPTULO II: DEFENSA DE LA SOCIEDAD

SECCIN IV DEFENSA Artculo 94.I.

CAPTULO III: SERVICIO Y FUNCIN PBLICA

CAPTULO IV: ORDEN PBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA

Titulo Sexto Participacin y Control Social

CAPTULO II: ACCESO A LA INFORMACIN

PARTE III COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO

4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

Titulo Octavo - Financiamiento

CAPTULO II: BIENES Y RECURSOS DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL

PARTE IV PROMOCIN ECONMICA Y DESARROLLO PRODUCTIVO DEPARTAMENTAL

Titulo Dcimo DEPARTAMENTAL

CAPTULO NICO: FINES Y OBJETIVOS

Titulo Dcimo Segundo - Disposiciones Finales y Transitorias

CAPTULO II: DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Вам также может понравиться