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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos es la carta magna que rige actualmente en Mxico. Es el marco legal para la organizacin y relacin del gobierno federal con los estados, los ciudadanos, y todas las personas que viven en el pas. La actual constitucin es una aportacin de la tradicin jurdica mexicana al constitucionalismo universal, dado que fue la primera constitucin de la historia en incluir los derechos sociales,1 2 dos aos antes que la Constitucin de Weimar de 1919. La Constitucin fue promulgada por el Congreso Constituyente el 5 de febrero de 1917 y entro en vigor el 1 de mayo del mismo ao.3 Aunque la Constitucin es formalmente la misma, su contenido ha sido reformado casi 200 veces y es muy diferente al original de 1917. Entre los cambios respecto de la Constitucin de 1857, se encuentran la eliminacin de la reeleccin del presidente de la Repblica y el cargo de vicepresidente. Cuenta con 136 artculos y 19 artculos transitorios.

Historia
Antecedentes

El 7 de agosto de 1900, Ricardo Flores Magn y su hermano, fundaron el peridico jurdico Regeneracin, desde el cual criticaban la corrupcin del sistema judicial del rgimen del general Porfirio Daz, lo que los llevo a la crcel. En 1902, los Flores Magn y un grupo de liberales arrendaron el peridico El hijo de El Ahuizote. En 1903, en el 46 aniversario de la Constitucin de 1857, el personal del peridico realizo una protesta con el lema "La Constitucin ha muerto".4 Ese mismo da, Flores Magn public en el mismo periodo una nota acerca de la Constitucin y parte del texto deca: "Cuando ha llegado un 5 de febrero ms y... la Justicia ha sido arrojada de su templo por infames mercaderes y sobre la tumba de la Constitucin se alza con cinismo una teocracia inaudita...".5 Al paso del tiempo, las crticas y las condiciones del pas desataron diversos conflictos que junto al resultado de las elecciones de 1910, dieron como resultado el inicio del conflicto armado conocido como la Revolucin Mexicana. Segn los Tratados de Ciudad Jurez, tras la renuncia de Porfirio Daz, Francisco Len de la Barra ocupara la presidencia de Mxico interinamente hasta que pudieran llevarse a cabo elecciones.6 Len de la Barra entrego la presidencia Francisco I. Madero, ganador de las elecciones extraordinarias de 1911. En 1913, Madero y el vicepresidente Jos Mara Pino Surez fueron asesinados tras el conflicto de la Decena Trgica y la presidencia la

ocupo Victoriano Huerta conocido y calificado por la Historia de Mxico como <<el usurpador>>.7 Venustiano Carranza, gobernador de Coahuila, desconoci a Huerta y formo el Ejrcito Constitucionalista, el cual lo derroco en 1914. Carranza como encargado del Poder Ejecutivo, expidi el 14 de septiembre de 1916, el decreto para la convocacin de un Congreso Constituyente, que sera el encargado de reformar la Constitucin vigente y elevar a rango constitucional las demandas exigidas durante la Revolucin, dejando en claro que no se cambiaran la organizacin y funcionamiento de los poderes pblicos del pas.8 El 1 de diciembre del mismo ao, el Congreso Constituyente abri sesiones en el Teatro Iturbide, en la ciudad de Santiago de Quertaro. El Constituyente cont con diputados de todos los estados y territorios federales del pas, con excepcin de Campeche y Quintana Roo.9 Estuvieron representadas ah diversas fuerzas polticas: los carrancistas o "renovadores", como Luis Manuel Rojas, Jos Natividad Macas, Alfonso Cravioto y Flix F. Palavicini; los protagonistas o "radicales", como Heriberto Jara, Francisco J. Mgica, Luis G. Monzn, y tambin los independientes. El 31 de enero de 1917, tras dos meses de debates el Constituyente cerro sesiones.10 El 5 de febrero es promulgada la nueva Constitucin con el nombre Constitucin Poltica De Los Estados Unidos Mexicanos Que Reforma La Del 5 De Febrero De 1857, que entrara en vigor el 1 de mayo del mismo ao.11 Ese mismo da fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin.12 Debido a que inicialmente la intencin fue reformar la Constitucin vigente, la nueva Constitucin tom como base fundamental los ordenamientos de la de 1857, especialmente lo referente a los derechos humanos, aunque ya no los menciona como tales, sino que alude a las "garantas individuales"; tambin agrego varios puntos del Programa del Partido Liberal Mexicano de 1906 y muchos ms cambios para ajustarse a la nueva realidad social del pas. Finalmente el proyecto de reformar la Constitucin del 57 derivo en una nueva Constitucin.13 Los derechos humanos, consagrados en la anterior Constitucin, fueron retomados, aunque ya no los menciona como tales, sino que alude a las "garantas individuales"; tambin agrego varios puntos del Programa del Partido Liberal Mexicano de 1906 y muchos ms cambios que demandaban aquellos tiempos. Por otro lado, en cuanto a la parte orgnica de la Constitucin, la forma de gobierno sigui siendo republicana, representativa, democrtica y federal; se refrend la divisin de poderes en Ejecutivo, Legislativo y Judicial. El Legislativo continuo dividido en dos cmaras: el Senado y la Cmara de Diputados. La Constitucin de 1857 inicialmente elimin el Senado, el cual fue reinstalado en 1875.14 Se ratific el sistema de elecciones directas y se decret la no reeleccin presidencial, se suprimi definitivamente la vicepresidencia, se dio mayor autonoma al Poder Judicial y ms soberana a las entidades federativas. En este marco se cre el municipio libre, y se

estableci un ordenamiento agrario en el pas relativo a la propiedad de la tierra. Entre otras garantas, la constitucin vigente determina la libertad de culto, la enseanza laica y gratuita y la jornada de trabajo mxima de 8 horas, y reconoce como libertades las de expresin y asociacin de los trabajadores. Pese a sus cambios, la nueva Constitucin dej intactos algunos posicionamientos consagrados en la anterior Constitucin, algunos de ellos relativos al Poder Judicial.

Contenido
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos est compuesta por 136 artculos divididos en nueve Ttulos, los cuales se encuentran subdivididos en Captulos. La Constitucin est conformada por dos partes conocidas como dogmtica y orgnica. En la dogmtica quedan consignadas las Garantas Individuales y se reconocen derechos y libertades sociales. La parte orgnica corresponde a la divisin de los Poderes de la Unin y el funcionamiento fundamental de las instituciones del Estado.
Introduccin

La Introduccin de la Constitucin establece:


El C. Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, Encargado del Poder Ejecutivo de la Nacin, con esta fecha se ha servido dirigirme el siguiente decreto: VENUSTIANO CARRANZA, Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, Encargado del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos Mexicanos, hago saber: Que el Congreso Constituyente reunido en esta ciudad el 1o. de diciembre de 1916, en virtud del decreto de convocatoria de 19 de septiembre del mismo ao, expedido por la Primera Jefatura, de conformidad con lo prevenido en el artculo 4o. de las modificaciones que el 14 del citado mes se hicieron al decreto de 12 de diciembre de 1914, dado en la H. Veracruz, adicionando el Plan de Guadalupe, de 26 de marzo de 1913, ha tenido a bien expedir la siguiente: CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS QUE REFORMA LA DE 5 DE FEBRERO DE 1857 Ttulo Primero

El Titulo Primero est dividido en cuatro captulos que contienen 38 artculos (del 1 al 38). El Captulo I trata sobre los Derechos Humanos y sus Garantas, el Captulo II trata de los mexicanos y la nacionalidad mexicana, el Captulo III trata de los Extranjeros y el Captulo IV de los Ciudadanos Mexicanos. Los artculos ms relevantes del ttulo primero son:
Artculo 1. Todas las personas gozaran de los derechos humanos reconocidos en la Constitucin y en los tratados internacionales firmados por el Estado Mexicano y no podrn suspenderse salvo en los casos y bajo las condiciones establecidas en la misma Constitucin; obliga a las autoridades

mexicanas a respetar y proteger los derechos humanos y adems, prevenir, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos. Prohbe la esclavitud en el pas y protege a los esclavos que ingresen a territorio nacional. Prohbe todo tipo de discriminacin. Artculo 2. La Nacin Mexicana es nica e indivisible. Establece que la Nacin tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas. Describe, protege y otorga derechos a los pueblos indgenas y establece su derecho de organizacin social, econmica, poltica y cultural. Artculo 3. Referente a la educacin. Establece el tipo de educacin que se impartir en el pas, la cual ser: laica, gratuita, democrtica y nacional. Artculo 4. El varn y la mujer son iguales ante la ley. Referente a la familia, establece derechos de salud y vivienda, alimentacin y esparcimiento. Artculo 6. Libertad de expresin. Establece los lmites a este derecho. Otorga el derecho a acceder a la informacin pblica. Artculo 7. Libertad de prensa. Artculo 9. Derecho de asociacin para fines lcitos y nicamente permitido a los ciudadanos de la Repblica. Artculo 10. Derecho a poseer armas para seguridad y legtima defensa. Artculo 11. Libertad de trnsito en la Republica. Artculo 22. Quedan prohibidas las penas de muerte, de mutilacin, de infamia, la marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquier especie y la multa excesiva. Establece bajo qu circunstancias podr aplicarse la confiscacin de bienes. Artculo 24. Libertad de culto Artculo 27. Pertenecen a la a la Nacin las tierras, aguas y recursos naturales comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional, ya sea debajo o encima de la tierra. Regula el manejo de las tierras y recursos de la Nacin. Artculo 30. Referente a la nacionalidad Mexicana. Artculo 33. Referente a los extranjeros. Artculo 34. Referente a los ciudadanos mexicanos.

Ttulo Segundo

El Titulo Segundo est dividido en dos captulos que contienen 10 artculos (del 39 al 48). El Captulo I trata de la Soberana Nacional y de la Forma de Gobierno, el Captulo II trata de las Partes Integrantes de la Federacin y del Territorio Nacional. Los artculos ms relevantes del ttulo segundo son:

Artculo 39. La soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno. Artculo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos. Artculo 41. El pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes de la Unin. Establece todo lo concerniente a los partidos polticos y la organizacin de elecciones. Artculo 43. Las partes integrantes de la Federacin.

Ttulo Tercero

El Titulo Tercero est dividido en cuatro captulos que contienen 58 artculos (del 49 al 107). El Captulo I trata de la Divisin de Poderes, el Captulo II trata del Poder Legislativo, el Captulo III trata del Poder Ejecutivo, el Captulo IV trata del Poder Judicial. Los artculos ms relevantes del ttulo tercero son:
Artculo 49. El Supremo Poder de la Federacin se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Artculo 50. El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso general, que se dividir en dos Cmaras, una de diputados y otra de senadores. Artculo 52. La Cmara de Diputados estar integrada por 300 diputados electos por mayoritaria relativa y 200 diputados electos por representacin proporcional. Artculo 56. La Cmara de Senadores se integrar por 128 senadores. Por cada Estado y el Distrito Federal, dos sern elegidos por mayoritaria relativa y uno ser asignado a la primera minora. Los 32 restantes sern elegidos por representacin proporcional. Artculo 59. Los Senadores y Diputados al Congreso de la Unin no podrn ser reelectos para el perodo inmediato. Artculo 65. El Congreso se reunir a partir del 1 de septiembre de cada ao, para celebrar un primer perodo de sesiones ordinarias y a partir del 1 de febrero de cada ao para celebrar un segundo perodo de sesiones ordinarias. Artculo 70. Toda resolucin del Congreso tendr el carcter de ley o decreto. Artculo 71. El derecho de iniciar leyes o decretos compete: al Presidente de la Repblica; a los Diputados y Senadores al Congreso de la Unin; y a las Legislaturas de los Estados. Artculo 73. Establece las facultades del Congreso. Artculo 78. Durante los recesos del Congreso de la Unin habr una Comisin Permanente compuesta de 37 miembros de los que 19 sern Diputados y 18 Senadores, nombrados por sus respectivas Cmaras la vspera de la clausura de los perodos ordinarios de sesiones.

Artculo 79. Referente a la entidad de fiscalizacin superior de la Federacin. Artculo 80. Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unin en un solo individuo, que se denominar "Presidente de los Estados Unidos Mexicanos." Artculo 83. El Presidente entrar a ejercer su encargo el 1 de diciembre, durar en l seis aos y no ser reelecto. Artculo 87. El juramento del Presidente: "Protesto guardar y hacer guardar la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempear leal y patriticamente el cargo de Presidente de la Repblica que el pueblo me ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unin; y si as no lo hiciere que la Nacin me lo demande." Artculo 89. Facultades y obligaciones del presidente. Artculo 94. Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federacin en una Suprema Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito. Artculo 96. Lineamientos para nombrar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

Ttulo Cuarto

El Titulo Cuarto contiene 7 artculos (del 108 al 114) y trata de las Responsabilidades de los Servidores Pblicos y Patrimonial del Estado. Los artculos ms relevantes del ttulo cuarto son:
Artculo 108. Especifica quienes son considerados funcionarios pblicos. Artculo 109. El Congreso de la Unin y las Legislaturas de los Estados expedirn las leyes de responsabilidades y sanciones de los servidores pblicos.

Ttulo Quinto

El Titulo Quinto contiene 8 artculos (del 115 al 122) y trata de los Estados de la Federacin y del Distrito Federal. Los artculos ms relevantes del ttulo quinto son:
Artculo 115. Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre. Establece los lineamientos de gobierno obligaciones de los municipios. Artculo 116. El poder pblico de los estados se dividir, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Establece las reglas de gobierno de los poderes estatales. Artculo 122. Define el ordenamiento la naturaleza jurdica del Distrito Federal.

Ttulo Sexto

El Titulo Sexto contiene 1 artculo (el 123), que trata Trabajo y de la Previsin Social.
Artculo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se promovern la creacin de empleos y la organizacin social de trabajo, conforme a la ley. Este artculo comprende todo lo referente a lo laboral.

Ttulo Sptimo

El Titulo Sptimo contiene 11 artculos (del 124 al 134) y trata de las Prevenciones Generales. Los artculos ms relevantes del ttulo sptimo son:
Artculo 124. Las facultades que no estn expresamente concedidas por esta Constitucin a los funcionarios federales, se reservan a los Estados. Artculo 128. Todo funcionario pblico, sin excepcin alguna, antes de tomar posesin de su encargo, prestar la protesta de guardar la Constitucin y las leyes que de ella emanen. Artculo 130. Establece las normas y reglamentaciones de las iglesias y dems agrupaciones religiosas. Artculo 133. Las Leyes Supremas de toda la Unin son las leyes de esta Constitucin y todos los Tratados que estn de acuerdo con la misma. En caso de que las constituciones estatales contradigan alguna de estas leyes, los jueces en los estados tendrn aplicaran las leyes de esta Constitucin. Artculo 134. Trata de los recursos econmicos para la Federacin, los estados, los municipios, el Distrito Federal.

Ttulo Octavo

El Ttulo Octavo contiene 1 artculo (el 135), que trata de las Reformas de la Constitucin.
Artculo 135. La presente Constitucin puede ser adicionada o reformada. Establece los requisitos para realizar las Reformas.

Ttulo Noveno

El Titulo Noveno contiene 1 artculo (el 136), que trata de las la Inviolabilidad de la Constitucin.
Artculo 136. Esta Constitucin no perder su fuerza y vigor, aun cuando por alguna rebelin se interrumpa su observancia.

Reformas
Artculo principal: Reformas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos ha sufrido casi 200 reformas desde su publicacin el 5 de febrero de 1917. El artculo 135 de la Constitucin permite reformar y adicionar el contenido de la misma. Para reformarla se requiere que el Congreso de la Unin, por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes, acuerden las reformas o adiciones, y que stas sean aprobadas por la mayora de las legislaturas de los Estados. A diferencia de la mayora de los pases latinoamericanos, Mxico no ha cambiado su constitucin por una nueva,15 16 nicamente ha sido reformada para ajustarse a las cambios de los tiempos y a las condiciones polticas del pas.

Divisin Poltico - Administrativa


Artculo principal: Evolucin territorial de Mxico

Despus de la promulgacin de la Constitucin, la nacin quedo compuesta por 28 estados, 2 territorios federales y la Ciudad de Mxico. El Territorio de Tepic fue admitido como estados libre de la federacin.
Cambios territoriales posteriores

El pas tuvo cambios territoriales permanentes al paso de los aos que lo llevaron a su configuracin actual. El 30 de diciembre de 1930, el Territorio de Baja California fue dividido en dos territorios federales denominados: Territorio Norte de la Baja California y el Territorio Sur de la Baja California. El 28 de enero de 1931, Mxico perdi la soberana de la Isla Clipperton, que fue adjudicada por Francia. Finalmente, los territorios federales alcanzaron los requisitos para ser admitidos como estados de la federacin en el siguiente orden: Actualmente el pas est conformado por 31 estados libres y soberanos y el Distrito Federal. Desde hace algunos aos existe la propuesta de creacin del Estado de La Laguna y elevar el Distrito Federal (Ciudad de Mxico) a categora de Estado, sin embargo, ambas propuestas siguen en discusin.23 24 25