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Código de Ética para el personal El 15 de agosto de 2008 el Boletín Oficial
Código de Ética
para el personal
El 15 de agosto de 2008 el Boletín Oficial de la pro-
vincia de Buenos Aires publicó la Resolución Interna
N°175/08, a través de la cual la Dirección Ejecutiva de
la Agencia de Recaudación de la Provincia de Buenos
Aires (Arba) aprobó el Código de ética que debe obser-
var todo el personal.
Código de Ética
PARTE GENERAL
El propósito de este CÓDIGO es el de enunciar normas y principios éti-
cos que deben inspirar la conducta y el quehacer de todos los agentes
de la Agencia de Recaudación de la Provincia de Buenos Aires (Arba),
en el ejercicio de sus funciones, a efectos de:
a)
Promover y mantener la confianza de la comunidad.
b) Aportar una guía fundamental para que los recursos huma-
nos del Organismo desarrollen sus tareas con la máxima trans-
parencia, lo cual se refleja directamente en la calidad del tra-
bajo, el clima laboral y la atención al contribuyente/usuario.
c)
Orientar la educación ética con el fin de prevenir las conductas dis-
funcionales que pudieran facilitar la realización de actos de corrupción.
OBJETIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
BIEN COMÚN.- El objetivo de la fun-
ción pública es el bien común, dis-
puesto por la Constitución de la Na-
ción, los tratados internacionales
ratificados por la Nación, la Cons-
titución de la Provincia de Buenos
Aires y por las leyes ordinarias que
se dicten.
dial de lealtad con la Provincia, con
prioridad a sus vinculaciones con
personas, partidos políticos o ins-
tituciones de cualquier naturaleza.
DEFINICIONES, ÁMBITO Y AUTORI-
DAD DE APLICACIÓN, COMPROMISO
DEBER DEL FUNCIONARIO.- El funcio-
nario público tiene el deber primor-
Artículo 1°- FUNCIÓN PÚBLICA.- A
los efectos de este Código se entien-
de por “función pública”, toda ac-
tividad temporal o permanente, re-
munerada u honoraria, realizada por
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una persona en nombre del Estado Provincial o al servicio del Estado o de sus
una persona en nombre del Estado
Provincial o al servicio del Estado o
de sus entidades, en cualquiera de
sus niveles jerárquicos.-
razonablemente se genere una si-
tuación de incertidumbre con rela-
ción a circunstancias de naturaleza
ética, el funcionario público debe con-
Artículo 2°- FUNCIONARIO PÚBLI-
CO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN.- A
sultar, previo a su intervención y/o cuan-
do tomare conocimiento del hecho, a la
Gerencia General de Responsabilidad
los efectos de este Código, se entien-
de por “funcionario público” cual-
quier funcionario, empleado, agente
Profesional.-
Artículo 5°- COMPROMISO.- El ingreso
o
servidor de la Agencia de Recau-
a
la Agencia de Recaudación de la Pro-
dación de la Provincia de Buenos Ai-
res (Arba), comprendiendo todos los
niveles y jerarquías bajo cualquier
modalidad de vínculo contractual, y
vincia de Buenos Aires (Arba) implica
tomar conocimiento del presente Código
y
asumir el compromiso de su debido
cumplimiento.-
a
aquellos que por alguna razón es-
pecífica adhieran a sus principios.-
PRINCIPIOS GENERALES
Artículo 3°- ÓRGANO DE CON-
TRALOR- La Gerencia General de
Responsabilidad Profesional es la
autoridad interna de aplicación del
Código de Ética, emitiendo infor-
mes, opiniones y conclusiones téc-
nicas y/o jurídicas, con el objeto
de prestar apoyo al Poder Judicial,
aplicando el régimen disciplinario al
personal de los organismos depen-
dientes de la Agencia de Recauda-
ción de la Provincia de Buenos Ai-
res (Arba). A tal fin coordinará sus
acciones con el Poder Judicial, con
la Procuración General de la Provin-
cia y la Fiscalía de Estado, a efectos
de promover o impulsar las investi-
gaciones judiciales y administrativas
pertinentes. Asimismo, promoverá
las consultas a la Asesoría General
de Gobierno para el dictado de nor-
mas interpretativas o aclaratorias.
Artículo 6°- PROBIDAD.- El funcionario
público debe actuar con rectitud y hon-
radez, procurando en todo momento sa-
tisfacer el interés general y desechando
todo provecho o ventaja personal para sí
o
para interpósita o tercera persona.-
Artículo 7°- PRUDENCIA.- El funcionario
público debe actuar con conocimiento
pleno y cierto de las materias someti-
das a su consideración, con la misma
diligencia que un buen administrador
emplearía para con sus propios bienes.-
Asimismo debe evitar acciones que pon-
gan en riesgo la finalidad de la función
pública, el patrimonio del Estado o la
imagen que de los servidores debe tener
la
sociedad.-
Artículo 4°- CONSULTAS.- En aque-
llos casos en los cuales objetiva y
Artículo 8°- JUSTICIA.- El funcionario
público debe tener permanente disposi-
ción para el cumplimiento de sus fun-
ciones, otorgando a cada uno lo que le
es debido.-
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Código de Ética
Artículo 9°- TEMPLANZA.- El funciona- rio público debe desarrollar sus funcio- nes con respeto y
Artículo 9°- TEMPLANZA.- El funciona-
rio público debe desarrollar sus funcio-
nes con respeto y sobriedad, usando
las prerrogativas inherentes a su cargo
Artículo 14- LEGALIDAD.- El funcionario
público debe conocer y cumplir la Cons-
y
los medios de que dispone sólo para
el cumplimiento de sus funciones y de-
beres.- Asimismo debe evitar cualquier
ostentación que pudiera poner en duda
titución Nacional, la Constitución de la
Provincia de Buenos Aires y las leyes y
reglamentos que regulan su actividad.-
Debe observar en todo momento un
comportamiento tal que, examinada su
conducta, ésta no pueda ser objeto de
su honestidad o su disposición para el
cumplimiento de los deberes propios del
reproche.-
cargo.-
Código de Ética
Artículo 10- IDONEIDAD.- La idoneidad,
esto es la aptitud técnica, legal y moral,
es condición esencial para el acceso y
ejercicio de la función pública.-
Artículo 15- EVALUACIÓN.- El funciona-
rio público debe evaluar los anteceden-
tes, motivos y consecuencias de los ac-
tos cuya generación o ejecución tuviera
a
su cargo.-
Artículo 11- RESPONSABILIDAD.- El
funcionario debe realizar sus funciones
con buena fe y esforzarse para cumplir
con sus deberes.- Cuanto más elevado
sea el cargo que ocupa un funcionario
público y/o más elevada sea su capa-
citación profesional, mayor es su res-
ponsabilidad en el cumplimiento de las
disposiciones de este Código.-
Artículo 16- VERACIDAD.- El funcionario
público está obligado a expresarse con
veracidad en sus relaciones funcionales,
tanto con los particulares como con sus
superiores y subordinados, y a contribuir
al esclarecimiento de la verdad.-
PRINCIPIOS PARTICULARES
Artículo 17- DISCRECIÓN.- El funcio-
nario público debe guardar reserva res-
pecto de hechos o informaciones de los
que tenga conocimiento con motivo o en
ocasión del ejercicio de sus funciones,
Artículo 12- APTITUD.- Quien disponga
la
designación de un funcionario público
sin perjuicio de los deberes y las respon-
sabilidades que les correspondan en vir-
tud de las normas que regulan el secreto
debe verificar el cumplimiento de los re-
o
la reserva administrativa.-
caudos destinados a comprobar su ido-
neidad.- Ninguna persona debe aceptar
ser designada en un cargo para el que
no tenga aptitud.-
Artículo 13- CAPACITACIÓN.- El funcio-
nario público debe capacitarse para el
mejor desempeño de las funciones a su
cargo, según lo determinan las normas
que rigen el servicio o lo dispongan las
autoridades competentes.-
Artículo 18- TRANSPARENCIA.- El fun-
cionario público debe ajustar su con-
ducta al derecho que tiene la sociedad
de estar informada sobre la actividad de
la administración.-
Artículo 19- DECLARACIÓN JURADA
PATRIMONIAL Y FINANCIERA.- El fun-
cionario público deberá presentar una
declaración jurada de su situación patri-
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monial y financiera, ante la Dependen- cia que determine el régimen jurídico y conforme la
monial y financiera, ante la Dependen-
cia que determine el régimen jurídico y
conforme la reglamentación vigente.-
Artículo 20- OBEDIENCIA.- El funciona-
rio público debe dar cumplimiento a las
órdenes que le imparta el superior je-
rárquico competente, en la medida que
reúna las formalidades del caso y tenga
por objeto la realización de actos de ser-
vicio que se vinculen con las funciones
a su cargo, salvo el supuesto de arbitra-
riedad o ilegalidad manifiestas.-
existe igualdad de situaciones cuando
no median diferencias que, de acuerdo
con las normas vigentes, deban consi-
derarse para establecer una prelación.-
Este principio se aplica también a las
relaciones que el funcionario mantenga
con sus subordinados.-
Artículo 21- OBJECIÓN DE CONCIEN-
CIA.- Cuando la orden impartida por el
superior jerárquico se contraponga con
las convicciones íntimas -ya sean éstas
morales o religiosas- del inferior, éste
debe cumplir el mandato dejando a sal-
vo su opinión personal.
Artículo 22- INDEPENDENCIA DE CRI-
TERIO.- El funcionario público no debe
involucrarse en situaciones, actividades
o intereses incompatibles con sus fun-
ciones y debe abstenerse de realizar
toda conducta que pueda afectar su in-
dependencia de criterio para el desem-
peño de las funciones.-
Artículo 25- EJERCICIO ADECUADO DEL
CARGO.- El ejercicio adecuado del cargo
involucra el cumplimiento personal del
presente Código, como así también las
acciones encaminadas a su observancia
por sus subordinados.-
El funcionario público, mediante el uso
de cargo, autoridad, influencia o apa-
riencia de influencia, no debe obtener
ni procurar beneficios o ventajas indebi-
das, para sí o para otros.-
Asimismo, con motivo o en ocasión del
ejercicio de sus funciones, no debe
adoptar represalias de ningún tipo o
ejercer coacción alguna contra funcio-
narios u otras personas.-
Artículo 23- EQUIDAD.- El empleo de
criterios de equidad para adecuar la so-
lución legal a un resultado lo más justo
posible.-
Artículo 24- IGUALDAD DE TRATO.- El
funcionario público no debe realizar ac-
tos discriminatorios en su relación con
el público o con los demás agentes de
la administración.- Debe otorgar a todas
las personas igualdad de trato en igual-
dad de situaciones.- Se entiende que
Artículo 26- USO ADECUADO DE LOS
BIENES DEL ESTADO.- El funcionario
público debe proteger y conservar los
bienes del Estado.- Debe utilizar los que
le fueran asignados para el desempeño
de sus funciones de manera racional,
evitando su abuso, derroche o desapro-
vechamiento.- Tampoco puede emplear-
los o permitir que otros lo hagan para
fines particulares o propósitos que no
sean aquellos para los cuales hubieran
sido específicamente destinados.- No se
consideran fines particulares las activi-
dades que, por razones protocolares o
de servicio, el funcionario deba llevar a
cabo fuera del lugar u horario habituales
en los cuales desarrolla sus funciones.
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Código de Ética
Artículo 27- USO ADECUADO DEL TIEMPO DE TRABAJO.- El funcionario público debe usar el tiempo
Artículo 27- USO ADECUADO DEL
TIEMPO DE TRABAJO.- El funcionario
público debe usar el tiempo oficial en un
esfuerzo responsable para cumplir con
sus quehaceres.- Debe desempeñar sus
funciones de una manera eficiente y efi-
caz y velar para que sus subordinados
actúen de la misma manera.-
No debe fomentar, exigir o solicitar a
sus subordinados que empleen el tiem-
po oficial para realizar actividades que
no sean las que se les requieran para el
desempeño de los deberes a su cargo.-
en ocasión del ejercicio de sus funcio-
nes y que pudieran causar perjuicio al
Estado o constituir un delito o violacio-
nes a cualquiera de las disposiciones
contenidas en el presente Código.-
Código de Ética
Artículo 28- COLABORACIÓN.- Ante si-
tuaciones extraordinarias, el funcionario
público debe realizar aquellas tareas
que por su naturaleza o modalidad no
sean las estrictamente inherentes a su
cargo, siempre que ellas resulten nece-
sarias para mitigar, neutralizar o superar
las dificultades que se enfrenten.-
Artículo 31- DIGNIDAD Y DECORO.- El
funcionario público debe observar una
conducta digna y decorosa, actuando
con sobriedad y moderación.- En su
trato con el público y con los demás
funcionarios, debe conducirse en todo
momento con respeto y corrección, cui-
dando su comportamiento habitual tan-
to en su vida pública como privada.- En
cualquier circunstancia deberá actuar
de forma tal que su conducta genere
y fortalezca la confianza de la comuni-
dad sobre su integridad y prestigio para
beneficio propio y del órgano al que
sirve.-
Artículo 29- USO DE INFORMACIÓN.-
El funcionario público debe abstenerse
de difundir toda información que hu-
biera sido calificada como reservada o
secreta conforme a las disposiciones
vigentes.- No debe utilizar, en beneficio
propio o de terceros o para fines ajenos
al servicio, información de la que tenga
Artículo 32- HONOR.- El funcionario
público al que se le impute la comi-
sión de un delito de acción pública,
debe facilitar la investigación e im-
plementar las medidas administrati-
vas y judiciales necesarias para es-
clarecer la situación a fin de dejar a
salvo su honra y la dignidad de su
cargo.-
conocimiento con motivo o en ocasión
del ejercicio de sus funciones y que no
esté destinada al público en general.- Se
encuentra comprendida en la presente
la información proveniente de las bases
de datos utilizadas en la administración
tributaria.-
Artículo 33- TOLERANCIA.- El fun-
cionario público debe observar, fren-
te a las críticas del público y de la
prensa, un grado de tolerancia supe-
rior al que, razonablemente, pudiera
esperarse de un ciudadano común.-
Artículo 30- OBLIGACIÓN DE DENUN-
CIAR.- El funcionario público debe de-
nunciar ante su superior o las autorida-
des correspondientes, los actos de los
que tuviera conocimiento con motivo o
Artículo 34- EQUILIBRIO.- El fun-
cionario público debe actuar, en el
desempeño de sus funciones, con
sentido práctico y buen juicio.-
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PARTE ESPECIAL RÉGIMEN DE REGALOS Y OTROS BENEFICIOS órgano o entidad en el que se
PARTE ESPECIAL
RÉGIMEN DE REGALOS Y OTROS
BENEFICIOS
órgano o entidad en el que se des-
empeña el funcionario;
e)
Tenga intereses que pudieran ver-
SECCIÓN PRIMERA
BENEFICIOS DE ORIGEN EXTERNO
Artículo 35- BENEFICIOS PROHI-
BIDOS.- El funcionario público no
debe, directa o indirectamente, ni
para sí ni para terceros, solicitar,
aceptar o admitir dinero, dádivas,
beneficios, regalos, favores, prome-
se significativamente afectados por
la decisión, acción, retardo u omi-
sión del órgano o entidad en el que
se desempeña el funcionario.-
Artículo 37- EXCEPCIONES.- Que-
dan exceptuados de la prohibición
establecida en el art. 35, inc. c):
a)
Los reconocimientos protocolares
sas u otras ventajas en las siguientes
situaciones:
recibidos de gobiernos, organismos
a)
Para hacer, retardar o dejar de ha-
cer tareas relativas a sus funciones;
b)
Para hacer valer su influencia ante
internacionales o entidades sin fines
de lucro, en las condiciones en las
que la ley o la costumbre oficial ad-
mitan esos beneficios;
otro funcionario público, a fin de que
éste haga, retarde o deje de hacer
tareas relativas a sus funciones;
b)
Los gastos de viaje y estadía reci-
c)
Cuando resulte que no se habrían
ofrecido o dado si el destinatario no
desempeñara ese cargo o función.-
Artículo 36- PRESUNCIONES.- Se
bidos de gobiernos, instituciones de
enseñanza o entidades sin fines de
lucro, para el dictado de conferen-
cias, cursos o actividades académi-
co-culturales, o la participación en
ellas, siempre que ello no resultara
incompatible con las funciones del
presume especialmente que el be-
neficio está prohibido si proviene de
una persona o entidad que:
cargo prohibido por normas espe-
ciales;
c)
Los regalos o beneficios que por
a)
Lleve a cabo actividades regula-
das o fiscalizadas por el órgano o
entidad en el que se desempeña el
funcionario;
b)
Gestione o explote concesiones,
su valor exiguo, según las circuns-
tancias, no pudieran razonablemen-
te ser considerados como un medio
tendiente a afectar la recta voluntad
del funcionario.-
autorizaciones, privilegios o franqui-
cias otorgados por el órgano o enti-
dad en el que se desempeña el fun-
cionario;
SECCIÓN SEGUNDA
BENEFICIOS OTORGADOS ENTRE
FUNCIONARIOS
c)
Sea o pretenda ser contratista o
proveedor de bienes o servicios de
la Administración Pública Provincial;
d)
Procure una decisión o acción del
Artículo 38- BENEFICIOS PROHI-
BIDOS.- El funcionario público no
debe, directa o indirectamente, otor-
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Código de Ética
gar ni solicitar regalos, beneficios, promesas u otras ventajas a otros funcionarios. Etica que para
gar ni solicitar regalos, beneficios,
promesas u otras ventajas a otros
funcionarios.
Etica que para la profesión rige en la
provincia de Buenos Aires.-
Artículo 39- EXCLUSIÓN.- Quedan
excluidos de la prohibición estable-
cida en el artículo precedente, los
regalos de menor cuantía que se
realicen por razones de amistad o
relaciones personales con motivo de
acontecimientos en los que resulta
usual efectuarlo.-
Código de Ética
SECCIÓN TERCERA
IMPEDIMENTOS FUNCIONALES
Artículo 41- INCOMPATIBILIDA-
DES.- El funcionario público no debe
representar, asesorar, o patrocinar a
terceros que tengan intereses con-
trarios al Estado provincial, o que
sean sus proveedores o que ya no
siéndolo tengan cuestiones pen-
dientes con aquél.- Tampoco deben
recibir directa o indirectamente be-
neficios originados en franquicias,
promociones o subsidios que otor-
gue la Administración Provincial.-
Artículo 40- CONFLICTO DE INTE-
RESES.- A fin de preservar la inde-
pendencia de criterio y el principio
de equidad, el funcionario público no
puede mantener relaciones ni acep-
tar situaciones en cuyo contexto sus
intereses personales, laborales, eco-
nómicos o financieros pudieran estar
en conflicto con el cumplimiento de
los deberes y funciones a su cargo.-
Tampoco puede dirigir, administrar,
asesorar, patrocinar, representar ni
prestar servicios, remunerados o no,
a personas que gestionen o exploten
concesiones o privilegios o que sean
proveedores del Estado, ni mantener
vínculos que le signifiquen benefi-
cios u obligaciones con entidades o
personas directamente fiscalizadas
por la dependencia en la que se en-
cuentre desarrollando sus funcio-
Artículo 42- ACUMULACIÓN DE
CARGOS.- El funcionario titular de un
cargo en la Agencia de Recaudación
de la Provincia de Buenos Aires, aún
cuando se encuentre en uso de li-
cencia de acuerdo a la normativa co-
rrespondiente, no debe ejercer otro
cargo remunerado o ad honorem en
el ámbito de la administración públi-
ca provincial, salvo el ejercicio de la
docencia o de la investigación y lo
dispuesto por el artículo 23 de la ley
10.430.-
Artículo 43- ACTOS DE PROSELI-
TISMO - Los funcionarios no deben
realizar con motivo o en ocasión del
ejercicio de sus funciones, actos de
propaganda o proselitismo.-
nes.-
SECCIÓN CUARTA
SANCIONES
Los funcionarios públicos que para
el ejercicio de sus funciones requie-
ran título profesional, deberán ob-
servar las disposiciones de la Ley de
Ejercicio Profesional y el Código de
Artículo 44- SANCIONES- La viola-
ción de lo establecido en el presen-
te Código hace pasible a los fun-
cionarios públicos de las sanciones
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previstas en el Estatuto y Escalafón para el Personal de la Administra- ción Pública, aprobado
previstas en el Estatuto y Escalafón
para el Personal de la Administra-
ción Pública, aprobado por la Ley Nº
10.430, o en el régimen que le sea
aplicable en virtud del cargo o fun-
ción desempeñada, sin perjuicio de
las responsabilidades civiles y pena-
les establecidas en las Leyes.-
de las actuaciones necesarias para
facilitar los procesos relacionados
con las conductas descriptas en el
presente.- El comportamiento con-
trario será considerado falta grave
administrativa.-
SECCIÓN QUINTA
INVESTIGACIONES PRELIMINARES
Artículo 45- PROCEDIMIENTO. En
caso de violaciones al presente
Código, los responsables de cada
dependencia deben aplicar las
sanciones disciplinarias bajo el pro-
cedimiento previsto en el artículo 87
de la Ley 10.430 (TO por Decreto
N° 1869/96 y su Decreto Reglamen-
tario N° 4161/96), o informar a la
Gerencia General de Responsabili-
dad Profesional, a fin de instruir el
procedimiento disciplinario, según
Artículo 48- Las investigaciones pre-
liminares que se realicen a través de
la Gerencia General de Responsabi-
lidad Profesional tendrán por objeto:
a)
la recolección de información so-
bre la existencia de irregularidades
y,
de ser posible, la individualización
de sus presuntos responsables, con
la precisión suficiente que permita la
formulación de una denuncia penal
o
querella;
corresponda.-
b)
la reunión de elementos e infor-
Artículo 46- EXCUSACIÓN- El funcio-
nario público que en cumplimiento
de sus obligaciones deba tomar una
decisión o realizar un acto que, en
consideración a las personas inter-
vinientes o la naturaleza del asunto
signifique una conducta reñida con
las disposiciones de este Código, de-
berá excusarse de continuar enten-
diendo en la cuestión.-
mación solicitada por el Poder Judi-
cial y la Procuración General de la
Provincia en actuaciones ya abiertas;
c)
la promoción de sumarios admi-
nistrativos de conformidad a la nor-
mativa legal vigente.-
Artículo 49- Las investigaciones pre-
liminares que se realicen serán re-
servadas hasta su finalización, sin
perjuicio del resguardo del derecho
del investigado al debido proceso,
Artículo 47- Todas las dependencias
de la Agencia de Recaudación de la
Provincia de Buenos Aires (Arba),
deberán prestar la más amplia asis-
tencia y colaboración a los fines de
apoyar a la Gerencia General de
Responsabilidad Profesional en la
obtención de pruebas y realización
a
la defensa e información sobre el
objeto de la investigación.- En las
actuaciones que hubieren derivado
en denuncias penales o adminis-
trativas, la reserva se regirá por las
respectivas disposiciones vigentes
en materia de procedimiento penal o
administrativo, según el caso.
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Código de Ética