El gobierno reglament la distribucin de publicidad oficial (en diarios) en Neuqun

October 29 2010

La norma cumple con el fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en el caso Rio Negro. Pese a las recomendaciones, slo regula la contratacin de avisos en medios grficos. El decreto 2034 del gobernador Jorge Sapag fue publicado en el Boletn Oficial de Neuqun de hoy. Tiene como objeto, segn su artculo primero, establecer un umbral mnimo que asegure la distribucin publicitaria oficial a los diarios de alcance regional y evite la discrecionalidad extrema en el desarrollo de tal actividad por parte del Estado. La norma pone fin a una vieja disputa judicial que inici el diario Ro Negro contra el gobierno de Jorge Sobisch, quien decidi levantar la publicidad oficial de ese matutino en represalia por haber publicado el contenido de una cmara oculta en la que apareca el ex mandatario en un supuesto intento de pago de coimas a un legislador. Por esa causa, no hay hasta el momento condenados, aunque queda un slo imputado. Pero el diario protest y lleg hasta la Corte Suprema de Justicia. La Corte interpret que ningn gobierno tena la obligacin de contratar publicidad con un medio determinado, pero que era claro que en este caso, la interrupcin de la pauta tuvo una intencin de sancionar al medio por el contenido de sus publicaciones. Adems, en su fallo, la Corte oblig a la provincia a presentar un esquema de distribucin de la publicidad, pero slo en medios grficos. Antes de abandonar el gobierno, Sobisch entreg una carilla tan vaga como insustancial. La Corte lo rechaz y le pidi -ahora a Sapag- que la reformule.

El plan del gobierno neuquino fue finalmente aceptado por la Corte. Diversas organizaciones como 8300, el Sindicato de Prensa, Convocatoria Neuquina y la ADC, haban realizado aportes a ese proyecto, con la idea de que a partir de este borrador, se pueda llegar a una ley que regule la publicidad oficial en todos los medios de la provincia. Neuqun -como queda claro con este decreto- los desoy. Lo que dice la norma La norma define la publicidad oficial como el canal de comunicacin entre el Estado y la poblacin con el propsito de difundir las polticas, programas, servicios e iniciativas gubernamentales; incidir en el comportamiento social y estimular la participacin de la sociedad civil en la vida pblica y, en general, informar sobre cualquier hecho que sea de relevancia pblica. Subdivide en tres categoras la publicidad: de actos de gobierno (edictos, llamados a concursos, cobertura de cargos) institucional (operativos de seguridad vial, campaas de vacunacin), de bienes y servicios (promocin de las actividades de los entes descentralizados). La autoridad de aplicacin ser la subsecretara de Informacin Pblica. En el caso de la publicidad de actos de gobierno- adems de cumplir con la legislacin vigente que fija la divulgacin en el Boletn Oficial provincial y en uno de los diarios de mayor circulacin en la zona- se procurar la asignacin alternativa y/o conjunta a dos medios grficos de la misma categora que acrediten un nivel de circulacin superior a los 10.000 ejemplares diarios. Al respecto: la autoridad de aplicacin de la presente norma podr excepcionar de este principio hasta un treinta por ciento (30%) del valor de dicha publicidad oficial siempre que previa y debidamente se justifique tal decisin en razones de ndole legal o de comunicacin estratgica o prioritaria. Hay que recordar que de los grandes medios regionales, slo el Ro Negro acepta ser auditado por el IVC. La Maana -por el momento- no lo hace. En cuanto a la publicidad institucional, el 60 por ciento ser asignado en partes iguales para los diarios que acrediten un nivel de circulacin superior a los 10.000 ejemplares diarios. La autoridad de aplicacin podr distribuir el 40 por ciento restante entre los medios grficos (diarios y/o peridicos) de alcance local y/o regional, que, sin alcanzar la tirada mencionada, posean cobertura comprobada en la zona a la que est dirigido el mensaje.

La publicidad de bienes y servicios ser distribuida teniendo en cuenta, prioritariamente, el receptor del mensaje (grupo objetivo) y la eficacia y eficiencia comunicacional a fin de competir en el mercado con otros bienes o servicios. El nivel de circulacin se determinar a partir de los indicadores del Instituto Verificador de Circulaciones. El Poder Ejecutivo podr reservarse un 20 por ciento del total de la publicidad oficial a distribuir para ser asignada a aquellos medios ms pequeos o que representan a sectores minonitarios, asociaciones civiles u otros entes similares, o a aquellos a los que busca promover por razones de inters pblico. Notas relacionadas Organizaciones impulsan una ley de regulacin de la Publicidad Oficial