Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
MOLDOSCOPIE
(PROBLEME DE ANALIZ POLITIC)
Nr.3 (XXXIV), 2006
REVIST TIINIFIC TRIMESTRIAL
CHIINU 2006
ISSN 1812-2566
SUMAR
Compartimentul GUVERNAREA POLITIC I ADMINISTRAREA PUBLIC
Cobneanu
Politica jurisdicional penal n cadrul proteciei
V.
drepturilor fundamentale a persoanei i ceteanului la etapa actual
13
13
24
50
Peru A.
65
Rusu R.
77
Saca V.,
Tarasov A.
87
Saca V.,
veatcov N.,
Baibus M.
Rolul arbitrilor n sistemul relaiilor politice de conflict i de consens n spaiul post-sovietic: cazul
Transnistriei
97
Tanas R.
108
120
- 137
SUMMARY
Chapter POLITICAL GOVERNMENT AND PUBLIC
ADMINISTRATION
Cobneanu
The jurisdictional and criminal politic in the proV.
tection of the essentials rights of the person and citizen in modern period
13
13
Mosneaga V.
50
Peru A.
The tendenses and dimentions of the partidial sistem from Republic of Moldova
65
Rusu R.
Saca V.,
Tarasov A.
87
Saca V.,
veatcov N.,
Baibus M.
97
Tanas R.
Rusnac G.
COMPARTIMENTUL
GUVERNAREA POLITIC
I ADMINISTRAREA PUBLIC
POLITICA JURISDICIONAL PENAL N CADRUL
PROTECIEI DREPTURILOR FUNDAMENTALE A
PERSOANEI I CETEANULUI LA ETAPA
ACTUAL1
Vasile COBNEANU
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative
Catedra Politologie i Educaie Civic
Doctor n tiine juridice,
confereniar
One of the most important duties is the protection of basic human rights
such at international as at internal level. In this work are examined the basic
rights which are concerned at international level. Also there are examined
the interaction between human rights protection and penal politic of our
country. The most breaking of human rights are occurred in the field of criminality prevention and fighting thats why this subject is very important for
our country as for entire world community. Republic of Moldova signed the
biggest conventions concerned to the basic human rights. The author pays
attention to the fact that our country respects the assumed duties. Republic
Moldova are stipulated these rights and most important guarantees. The upmentioned guarantees were resumed in many laws or other official acts. In
this way, the author concludes that conventions concerned to the basic
human rights influence directly national laws concerned to up-mentioned
problem.
Doctrina, consacrat garaniilor proteciei juridice a drepturilor i libertilor fundamentale a persoanei n diferite ri, este impresionant drept urmare a mai multor factori de ordin istoric, politic, tradiii etnice i juridice,
etc. Fiecare teorie a cunoscut multiple modificri n perioadele dezvoltrii is1
Urmeaz a evidenia n mod deosebit principiile fundamentale ale activitii justiiei penale, care sunt consfinite n Regulile standardizate minimale ale organizaiei Naiunilor Unite privind exercitarea justiiei fa de minori
(Regulile de la Beijing), aprobate prin Rezoluia Adunrii generale a ONU
din 29 noiembrie 1985. Justiia cu privire la minori, se spune n acest document, trebuie s fie o parte component a procesului de dezvoltare naional a
fiecrei ri n cadrul asigurrii multilaterale a echitii sociale pe cauzele din
categoria respectiv (Capitolul I. Principii generale, p.14).
Regulile n cauz, elucideaz noiunea de minor, delicven i de delicvent minor. n special, un minor se ncadreaz n vrsta de la 7 pn la 13 i
mai mult. Concretiznd noiunea de minor, documentul analizat atrage atenie la faptul c n acest sens se nscrie un copil sau un tnr, care n cadrul
sistemului juridic existent poate fi tras la rspundere pentru o delicven.
La elaborarea de legi naionale urmeaz s se fixeze asemenea garanii
procesuale fundamentale ale minorilor cum ar fi:
prezumia de nevinovie;
dreptul de a fi ntiinat despre acuzaiile aduse;
dreptul la refuzul de a rspunde la interogatoriu;
dreptul de a avea avocat;
dreptul la prezena prinilor sau tutorelui;
dreptul la confruntarea cu martorii i la interogatoriul ncruciat al
lor;
dreptul la apel n instana judectoreasc superioar, care trebuie asigurat la toate etapele dezbaterii judiciare.
Dup expunerea standardelor generale naintate activitii justiiei penale pe cauzele persoanelor indicate, actul de drept internaional evideniaz
unele norme, care reglementeaz cercetarea i dezbaterea judiciar, pronunarea hotrrii judectoreti i alegerea msurilor de influen, tratamentul delicvenilor n afara instituiilor de corecie, tratamentul delicvenilor n instituiile de corecie, cercetarea, planificarea, elaborarea i aprecierea n domeniul
politicii din sfera justiiei referitor la minori, dac reglementeaz un complex
larg de raporturi juridice pe categoria de cauze nominalizat.
Justiia penal contemporan funcioneaz pe dou sisteme de principii,
consfinite n normele dreptului internaional i dreptului naional. Totodat,
dreptul Republicii Moldova ofer prioritate normelor dreptului i tratatelor
internaionale (art. 8 din Constituia Republicii Moldova).
Realitatea juridic din ara noastr, demonstreaz c justiia penal a
fost creat i funcioneaz pe cteva sisteme de principii fundamentale:
Organizarea judectoreasc;
10
Procesual-juridic;
Constituional.
Principiile constituionale au un caracter universal, deoarece acioneaz n toate sferele justiiei penale i fa de toate subiectele ei, precum i fa
de persoanele care particip n activitatea ei, cum ar fi la cercetarea cauzelor
penale, la efectuarea supravegherii de procuror privind executarea legilor de
ctre organele de urmrire penal, de susinere a acuzrii de stat, de exercitare a justiiei de ctre toate instanele judectoreti, i a aprtorului, care-i
exercit atribuiile juridico-publice n procedura penal2.
Formulnd i consfinind principiile de organizare i activitate a justiiei
penale, puterea legislativ, pe de o parte, a pstrat continuitatea, pe de alt
parte a fcut un pas semnificativ nainte, ntruct a dezvoltat considerabil
sistemul de principii constituionale ce stau la baza justiiei penale din
Republica Moldova cum ar fi:
exercitarea justiiei de ctre instana judectoreasc;
limba de stat ca factor a organizrii judectoreti;
prezumia nevinoviei;
accesul liber la justiie,
dreptul fiecrei persoane la cunoaterea drepturilor i obligaiunilor
lui;
dreptul la via, la inviolabilitate fizic i psihic.
E dificil s supraestimm att semnificaia moral-juridic, ct i cea politic a acestor principii, care fundamenteaz mecanismul juridic de realizare
a garaniilor procesuale fundamentale ce aparin tuturor subiecilor de drept
din Republica Moldova.
Drept exemplu n circumstana dat este faptul ca legislaia n vigoare
a acordat instanelor judectoreti dreptul de a elibera mandat de arestare i
de a prelungi timpul inerii la arest, care a influenat pozitiv i coninutul principiului libertii i inviolabilitii persoanei, ce include multe componente:
- termenele de reinere la bnuirea n svrirea unei infraciuni;
- motivele i actele procedurale de arestare,
- informarea obligatorie a motivelor reinerii sau arestului persoanei reinute sau arestate n prezena avocatului;
- eliberarea obligatorie a persoanei reinute sau arestate, dac nu mai
sunt n vigoare motivele aplicrii msurilor de asigurare a procedurii.
Astfel, puterea legislativ a perceput standardele europene i internaionale, referitoare la procedura judiciar i la instanele judectoreti, care solu2
11
ioneaz chestiuni viznd legalitatea reinerii i arestrii; legalitatea respectrii drepturilor i libertilor persoanei i ceteanului ca valori supreme n societate.
O deosebit atenie merit principiul prevzut de al.II art.53 din Constituia Republicii Moldova potrivit cruia statul rspunde patrimonial pentru
prejudiciul cauzat prin erorile svrite n procesele penale de ctre organele
de anchet i instanele judectoreti.
Caracterul real i eficiena principiului constituional citat este o garanie de aprare a dreptului pretins i reparare a prejudiciului moral i material
din contul statului, fiind asigurat de Legea cu privire la modul de reparare a
prejudiciului, cauzat prin aciuni nelegitime ale organelor de urmrire penal
i instanelor judectoreti, adoptat de Parlament la 25 februarie 1998. Legea
respectiv a extins cercul subiecilor justiiei penale, care poart rspundere
pentru erori i nclcri de legalitate n procesul penal, incluznd aici organele de urmrire penal, procuratura.
n conformitate cu prevederile prezentei legi, este reparabil prejudiciul
moral i material, cauzat persoanei fizice sau juridice n urma:
a)
reinerii ilegale, aplicrii ilegale a msurii represive de inere sub
arest, tragerii ilegale la rspundere penal, condamnrii ilegale;
b)
efecturii ilegale, n cazul urmririi penale ori judecrii cauzei penale, a percheziiei, ridicrii, punerii ilegale sub sechestru a averii, eliberrii
ilegale din lucru (funcie), precum i a altor aciuni de procedur care
limiteaz drepturile persoanelor fizice sau juridice;
c) supunerii ilegale la arest administrativ ori la munc neremunerat
n folosul comunitii, confiscrii ilegale a averii, aplicrii ilegale a amenzii;
d)
efecturii msurilor operative de investigaii cu nclcarea prevederilor legislaiei;
e) ridicrii ilegale a documentelor contabile, a altor documente, a
banilor, tampilelor, precum i blocrii conturilor bancare (art.1 al Legii
nr.1545 din 25 februarie 1998)3.
Principiile de funcionare ale justiiei penale naionale, consfinite n art.
53 alin.2; art.119, 120, Constituia Republicii Moldova, sunt interdependente,
dac avem n vedere, c n mecanismul de depistare i lichidare al erorilor organelor de urmrire penal, procuraturii i instanelor judectoreti un rol important l are dreptul, garantat de norma constituional, la cile de atac n ordine de apel sau recurs.
3
Lege privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale organelor de
urmrire penal, ale procuraturii i ale instanelor judectoreti. Nr.1545 din 25 februarie
1998. // Monitorul Oficial. Nr.50 din 04 iunie 1998.
12
ns, ultima circumstan nu mpiedic condamnatul s aplice toate msurile prevzute de lege pentru ca instanele judectoreti competente s depisteze, s anuleze sau s modifice o sentin, ordonan, hotrre ilegal, alt
act administrativ ilegal, astfel, restabilind echitatea, drepturile i interesele legitime ale persoanei. Pgubaii n acest sens, care au suferit n urma erorii organelor de urmrire penal, de procuror sau instan de judecat cu dreptul la
repararea prejudiciului moral i material din contul statului.
Dreptul la repararea prejudiciului, n mrimea i modul stabilite de Legea nr.1545, apare n cazul:
a)
pronunrii sentinei de achitare;
b) scoaterii persoanei de sub urmrire penal sau ncetrii urmririi
penale pe temeiuri de reabilitare;
c)
adoptrii de ctre instana judectoreasc a hotrrii cu privire la
anularea arestului administrativ n legtur cu reabilitarea persoanei fizice;
d) adoptrii de ctre Curtea European pentru Drepturile Omului
sau de ctre Comitetul de Minitri al Consiliului Europei a hotrrii cu privire
la repararea prejudiciului sau a realizrii acordului amiabil dintre persoana
vtmat i reprezentantul Guvernului Republicii Moldova n Comisia
European pentru Drepturile Omului i n Curtea European pentru
Drepturile Omului. Acordul menionat se aprob de ctre Guvernul
Republicii Moldova;
e) efecturii msurilor operative de investigaii cu nclcarea
prevederilor legislaiei pn la intentarea dosarului penal, cu condiia c, n
termen de 6 luni de la efectuarea unor astfel de msuri, hotrrea de a intenta
un dosar penal n-a fost luat sau a fost anulat (art.4).
Deci, rspunderea patrimonial a statului, pentru prejudiciile cauzate
prin erorile svrite n procesele penale de ctre organele de urmrire penal
i instanele judectoreti, constituie mijlocul de aplicare a unei sanciuni patrimoniale care poate fi asigurat:
prin metode de convingere i constrngere prevzute de actele normative procedurale;
prin dezaprobarea social a unei manifestri de voin negative, din
partea autoritilor sistemului jurisdicional;
prin condiionarea constatrii caracterului ilegal al actului jurisdicional sau al faptei ilegale din acest domeniu de responsabilitate;
prin realizarea reparrii pagubelor cauzate i restabilirea n acest
mod a dreptului pretins;
printr-un puternic caracter educativ, pe linia respectrii legalitii i
mbuntirii activitii structurilor organelor jurisdicionale.
13
n aceast ordine de idei este de menionat faptul c restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti are loc numai prin lege i numai dac se impune dup caz:
- pentru aprarea siguranei naionale; a ordinii ori a moralei publice,
- n cazul aplicrii msurilor de asigurare a urmririi penale;
- nlturarea consecinelor unor calamiti naturale ori accidente ca fore
majore imprevizibile4.
Restrngerea trebuie s fie proporional cu situaia care a determinat-o
i nu poate atinge existena dreptului sau a libertii (art.54 Constituia Republicii Moldova).
Din moment ce Republica Moldova a ratificat Convenia European pentru protecia Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului, este angajat rspunderea statului pentru nendeplinirea obligaiilor prevzute de acest
act. Sistemul european de protecie a drepturilor omului cuprinde urmtoarea
structur jurisdicional ce examineaz cauzele:
Comisia European a drepturilor omului;
Curtea European a drepturilor omului;
Comitetul de Minitri al Consiliului Europei ca organ interstatal.
Sistemul respectiv stabilete o serie de proceduri prin care statele pot fi
chemate i obligate a da explicaii, iar n final, s execute hotrri prin care sar restabili anumite nclcri ale omului n detrementul propriilor ceteni. n
asemenea situaii, ele pot fi condamnate la despgubiri i la adoptarea unor
msuri de restabilire a drepturilor persoanelor crora li s-au nclcat drepturile fundamentale5.
Eficiena proteciei drepturilor omului i libertilor fundamentale este
condiionat de nivelul de pregtire a personalului organelor jurisdicionale
ce sunt responsabili prin competenele sale de realizarea actelor normative
procedurale; de nivelul informrii cetenilor despre drepturile i libertile
lor fundamentale i speciale oferite de colectivitate ca garanii a statului de
drept.
Bibliografie:
Lege privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale
organelor de urmrire penal, ale procuraturii i ale instanelor judecto4
5
Zubco V., Pascari A., Creang I., Cobneanu V. Ghidul ceteanului n contenciosul administrativ. Chiinu, 2003 p.11-12.
Orlov M. Instituia drepturilor omului: unele aspecte ale dezvoltrii. // Administrarea
public, nr4, 1998, p.59-66.
14
reti. Nr.1545 din 25 februarie 1998. // Monitorul Oficial, nr.50 din 4 iunie 1998.
Martncic E. Justiia penal: standarde internaionale i principii naionale de
activitate. // Legea i viaa. Nr.4, 1999, p.8-12.
Zubco V., Pascari A., Creang I., Cobneanu V. Ghidul ceteanului n contenciosul administrativ. Chiinu, 2003.
Orlov M. Instituia drepturilor omului: unele aspecte ale dezvoltrii. // Administrarea public. Nr.4, 1998, p.59-66.
Prezentat la redacie
la 26 mai 2006
COMPARTIMENTUL
SOCIOLOGIA POLITIC
MIGRAIA DIN MOLDOVA N ITALIA:
UN GHID PENTRU UN EMIGRANT MUNCITOR
MOLDOVEAN?
Diana DIGOL
Italia, Florena
Institutul Universitar European
Facultatea tiine Politice i Sociologice
Doctoranda
S te ntorci?...
Peste un an n-ai cu ce,
peste doi n-ai la cine,
peste trei ani n-ai pentru ce.
(dintr-o conversaie cu o emigrant de munc din Ukraina)
15
on, and first job, difficulties, to a final decision to settle in Italy or to return
back to Moldova.
Introducere
Acest articol represinta o schi a procesului migraional al moldovenilor
n Italia. El e bazat pe interviuri neformale cu cteva femei muncitoare n Italia, femei pe care le-am ntlnit n timpul ederii mele de patru ani n Italia n
diverse circumstane: n tren, avion, microbus, autobus din Moldva spre Italia
sau invers, n biseric, pe strad, n restaurante, clinici, pe plaj sau acas.
Persoanele intervievate au fost numai femei care efectuau una din muncile pe
care le voi descrie amanunit mai jos.
Rezumnd povestirile i experienele lor, am ncercat s sistematizez informaia n nou capitole:
1. Motivele imigrrii
2. Care sunt condiiile de acolo?
3. Unde te cazezi?
4. Cum gseti de lucru?
5. Ce fel de slujb?
6. Cum moldovenii fac bani pe seama moldovenilor?
7. Cum italienii fac bani pe seama moldovenilor?
8. Moduri de socializare a moldovenilor
9. Un final fericit?
Motivele emigrrii
Motivele emigrarii din Moldova, probabil sunt deja foarte bine cunoscute: munc, studii, cstorie, tratament medical.
Printre aceste categorii imigraia pentru lucru este una cea mai probabil.
Iniial viitorii imigrani deseori practic nu intenioneaz s imigreze. Ei mai
degrab se gndesc s vin n Italia cu scopul de a face ceva bani care vor
ajuta la rezolvarea celor mai strigente probleme casnice, ca intoarcerea datoriilor, mbuntirea condiiilor de trai (de a cumpra cas sau apartament,
construind unul propriu sau totui reparnd unul deja existent), achitarea studiilor copiilor, organizarea petrecerilor importante familiare (cstoria copiilor maturi, cumtria copiilor sau nepoilor), etc. Cauza general const deseori n aceea de a asigura perspective mai bune pentru viitorul propriu, viitorul
copiiilor sau prinilor care locuiesc n ara lor de origine. Evident exist persoane care vin n Italia cu o intenie bine definit de a imigra. Acestea deseori
vnd totul acas (apartament, casa, automobil, etc) pentru a minimaliza intenia de a reveni napoi la batin. Eu cred c aceasta o fac mai des, n special
16
duul i viceul. Unele pot, de asemena, s v ofere depozit de securitate. Cminele rareori au aa comoditi cum ar fi buctria sau frigiderul. Cel mai
mare avantaj al acestor cmine, mai ales la nceput, e c sunt foarte ieftine.
Preul pentru o persoan, pentru o noapte variaz ntre 10 i 15 euro.
nchirierea unei camere (Affitto). Probabil cel mai des ntlnit mod de cazare este nchirierea unei camere mpreun cu alte persoane. Urmtorul pas
este s gseti un grup de oameni (prietenii ti) cu care ai putea nchiria un
apartament ntreg. nc o opiune este s-i gseti un prieten sau o prietena
italian(a) i s te cazezi la el sau ea.
Companie pe noapte (Compagnia di notte). Totui o alt soluie este de a
fi aprovizionat cu acomodrile ofererite n locul companiei tale pe o noapte. O doamn n etate singuratic ar fi bucuroas s cazeze n apartamentul pe
o doamn de companie. Avantajele evidente constituie faptul c nu pltii nici
o taxa pentru comoditi i n decursul zilei putei totui s lucrai nc undeva. Dezavantajul este c asemenea oferte sunt foarte rare, doamnele n etate
ncearc s gseasc doamn de companie cu ajutorul prietenelor sau rudelor
sale, de aceea aceast opiune este practic inaccesibil pentru noi venii imigrani.
Cum gseti de lucru?
Muli imigrani ncearc s gseasc de lucru n timp ce ei se afl nc n
Moldova. Eu cunosc 2 ci importante, (1) prin intermediul cunoscuilor sau a
rudelor. (2) prin intermediul mediatorului.
A doua cale este prin intermediul mediatorului. Ziarile locale (moldoveneti) n Republica Moldova din abunden prezint ofertele de munc n Italia. Unele dintre acestea au oficiul i personal angajat n Chiinu, unde tu
poi veni, concretiza detaliile lucrului i chiar cte o dat de a semna contractul. Altele nu au funcionari care s v aprovizioneze cu contact direct n Italia. De obicei aceasta implic o anumit sum de bani care este platit n Moldova. Aceasta de asemenea deseori implic plata a unui procent din viitorul
tu venit ntr-un timp limit. Aceast metod de vnzare a lucrului, totui, n
ambele cazuri, implic riscul de a fi minit. Orice lucru pe care vi-l ofer n
prezent n Moldova, nu este cel oferit n Italia. Sau salariul promis n Moldova este mai mic dect cel oferit n Italia. Eu nu iau n consideraie cazuri ce
in de trafic de fiine umane i prostituie forat. Dei eu personal nu am avut
nici o ocazie s ntlnesc victime a acestora. Totui aceasta nu sugereaz faptul c fenomenul nu este prezent n Italia.
Totusi exist persoanele care sunt nevoite s-i caute serviciu de sinestttor n Italia. Aceasta se poate ntmpla deoarece ei nu doresc s-i plteasc
18
unui mediator sau din cauza c nu este ceva n ordine cu agenia intermediar
sau cu cunoscuii / rudele lor din Italia.
Unde s gseti un serviciu? Vorbirea oral este o cale important n cutarea unui serviciu. O alta cale este de a afia un anun ntr-un loc public, lng baruri, staii de autobuse, gara feroviar.
E mai uor cnd ai o cunotin sau o rud n Italia care i caut i gsete un loc de munc. n aa caz ai ansa de a avea un serviciu imediat cum ai
ajuns n ara de destinaie. Totui, exist o mulime de povestiri conform crora oamenii, ajungnd n Italia, i dau seama c nimeni nu-i ntlnete i c
telefonul celular al persoanei de contact este nchis, indisponibil.
Astfel, persoana nouvenit trebuie nu numai s-i gseasc un serviciu,
ci i un loc unde s petreac noaptea n ar strin. Unii zilele n ir dormind
la gri sau staii de autobus. De asemenea, e necesar de tiut c grile feroviare foarte rar funcioneaz n timpul nopii. Ele sunt deobicei nchise de la orele unu pn la patru sau cinci dimineaa.
Ce fel de serviciu?
Cel mai ntrebat (i de obicei disponibil imediat) serviciu este de a ngriji
de oameni btrni (badante). Cel mai complicat lucru este, desigur, de a avea
grij de oameni btrni imobilizai. Multe femei din Moldova au nceput cu
un astfel de lucru. Este un lucru de 24 de ore, cu doar o zi liber (nu ntotdeauna). Avantajul unui astfel de lucru este c el asigur cazarea i mncarea.
Cel mai nalt salariu care poate fi obinut este aproximativ 600 euro, undeva
n regiunea Napoli i poate ajunge pn la 1000-1200 n regiunea Florenei.
De asemenea, cu un astfel de serviciu foarte rar ai necesitate de a te deplasa
prin ora, a iei n strad. Astfel sunt minimizate ansele de a te ntlni cu
poliia. Acest aspect este foarte important n momentul n care viza ta a
expirat, i nc nu ai obinut visa de reedin. Iar dezavantajul const, n
primul rind, n dificultatea lucrului. Iar n al doilea rnd, stnd mereu n cas,
ai anse minime de a gsi o munca mai uoar. Familia care te angajeaz
poate s nu fie cointeresat n obinerea permisului de reedin.
Exist cteva motive pentru aceasta, unul din ele fiind c ei contientizeaz faptul c odat ce obii un statut legal n Italia, tu probabil vei cuta un loc
de munca mai uor, pe cnd ei sunt cointeresai s lucrezi pentru ei ct mai
mult posibil. Un alt motiv al nedorinei lor de a te nregistra este c salariul
care l pltesc ei la negru este cu mult mai mic dect cel ce vor fi nevoii s
plteasc dup legile italiene. Iat de ce o astfel de munca, cu toate c e foarte uor de obinut, n multe aspecte e o capcan. Eti mereu ocupat, eti pltit mai puin, dac nu obii statut legal, i micorezi ansele de a obine un loc
19
de munca mai bun. ila acest serviciu se ofer un salariu lunar, cazare i mncare.
Un alt serviciu foarte des ntlnit, n opinia mea, este - doamna de
serviciu (donna di pulizie). Doamna vine la o anumit or stabilit i face
curenie, spal, calc rufe, acest proces are loc, de obicei, sub supravegherea
stpnilor. Cel mai bun aranjament este atunci cnd doamna e chemat s lucreze periodic, fie n fiecare zi, de cteva ori pe sptmn, sau o dat pe sptmn. Un astfel de program permite doamnei s lucreze n acelai timp pentru
mai multe familii. Totui, acest program nu este ntotdeauna posibil deoarece
unele familii angajeaz doamne de serviciu s fac curenie nainte i / sau
dup petreceri, nainte sau dup ce se mut, nainte sau dup ce merg n vacan etc. Aceasta nseamn c un astfel de serviciu este sporadic, greu de planificat i controlat, de asemena nu se poate conta pe o aa munca ca o surs
permanent de venit. Plata pentru aa un lucru se efectueaz pe or. Rata n
Florena n anul 2006 era de 8 euro pe or. Desigur c, dorina oricrei doamne este s primeasc mai mult, considerndu-se o bun strategie s lucrezi
mai ncet. ns i angajatorul dorete s plteasc mai puin. Astfel dac nu
faci mult treab n decurs de o or, riti s nu mai fii chemat alt dat. Este
un schimb ntre opiunea de a lucra repede i eficient, primind mai puini
bani, dar avnd sigurana c vei fi chemat din nou.
Aceasta pare a fi o bun strategie, dat faptul c n familiile italiene recomandarea joac un rol foarte important. Dup ce vei avea un statut legitim de
reedin n Italia, Dvr putei gsi un serviciu n sfera hotelier sau distractiv (de recreaie / odihn). O alt cale este s fii angajat de o agenie care se
ocup de oferirea serviciilor casnice (a face curenie, mncare, etc).
Serviciu de a avea grij de un copil (baby-sitting) este pltit de la 7 euro.
ns acest lucru poate fi pltit i cu 5 euro, dac lucrul e fcut de un adolescent sau de copilul emigrantului.
Un alt loc de munca e lucrul la un restaurant. Postul de la care ncepi e
probabil cel de spltor de vesel, un alt pas este de a deveni un chelner, cu o
serie de avantaje evidente care presupune aceasta. Totui, eu de asemenea cunosc doamne din Moldova care lucrau buctrese.
O alt opiune este munca sezonier, la plaj vara, iar n muni (staiune de schi) iarna. Lucru sezonier poate fi de 2 feluri: de vara / iarna i
primavara / toamna. Lucrul de vara / iarna presupune un lucru pe malul mrii
vara i n muni (zona de schi) iarna. Persoane angajate la aceste munci se
ocup de aprovizionarea serviciilor oamenilor aflai n vacan. Acest lucru
poate fi obinut prin intermediul unei familii pentru care tu lucrezi sau poi
sa-l gseti individual.
20
Lucrul de primavar / toamn este un lucru legat de agricultur. Fermierii italieni necesit fore de munc suplimentare n timpul semnrii i recoltrii roadei. i deci sporete numrul ajutorului a forei de munc venit din
Est, inclusiv i din Moldova.
Lucrul sezonier totui poart o alt conotaie. El poate fi descris ca lucru
de rotaie. Lucrul sezonier este ntrebat i foarte reuit n cazul moldovenilor
care au paaportul (cetaenia) Romniei. Acum pentru o perioad de timp, cetenii Romniei au posibilitate de a caltori liber (fr viz) prin majoritatea
rilor Uniunii Europene. Totui ei nu pot rmne n ara de imigrare mai mult
de 3 luni consecutiv. Astfel, metod de lucru sezonier a fost adoptat n conformitate cu permisiunea de a edea legal 3 luni n Italia. Astfel persoanele
vin la lucru pe un termen de 3 luni, dupa care ea / el se ntoarce n patrie. ns
n Italia, la lucrul sezonier persoana este nlocuit de ruda / cunoscut n timp
de 3 luni, dupa care primele revin i tot aa.
O alternativa ar fi c oricine poate crea un loc de munc pentru sine. Munca ta const n cutarea i gsirea unui loc de lucru pentru o alta persoana,
ceea ce presupune c tu nsui devii un mediator. Tu personal sau cu ajutorul
altora dai un anun n ziarile moldoveneti cu propunerea de a gsi un loc de
munc n Italia, contra plat. Nu exist nici o doamn care ar destinui c s-ar
ocupa cu acest tip de munc, dei majoritatea lor au menionat c exist asemenea persoane i chiar unele au apelat la serviciul acestora.
Desigur c exist i cazuri prostiturii i a femeilor care vin n cutarea
unui so bogat. n ceea ce privete brbaii, ei sunt de obicei implicai la antier, n construcie, cteodat, de asemenea, au grj de oameni btrni. Exist
o prezen a structurilor criminale. Ins n studiul meu ei nu au fost prezeni,
aa c nu pot descrie aceste categorii mai amplu.
Cum moldovenii fac bani pe seama moldovenilor?
Acest proces ncepe nc n Moldova, atunci cnd obii ajutor pentru viza
turistic Schengen. Acest serviciu te cost aproximativ 2000 $ / euro. De obicei, aa oferte includ i transportarea pn la locul dorit. Aici voi omite discuia despre faptul c vizele obinute pot fi false, i chiar dup ce plteti banii
poi s nu primeti paaportul cu viza.
O alternativ ar fi oferta de a ajunge n Italia fr viz. Mi-e curios ci
oamenii i dau seama c cltoria asta este ILEGAL, dar o fac oricum.
Acest mod de transportare cost cam la fel. Poi doar s-i imaginezi c n
cazul unui accident, aceti oameni pur i simplu se evapor, nelsnd nici o
urm a trecerii oricrei frontiere. Probabil, este un mod tipic folosit n cazul
traficului de fiine umane.
21
ri. Totusi, un bun remediu pentru unele dintre aceste probleme este competiia.
n fiecare an acolo fiind tot mai multe companii care ofer serviciile de
transport; i dac te-ai confruntat o data cu un serviciu prost tu ai posibilitate
s te adresezi la alt companie. n acelai timp, eu trebuie s recunosc c diferena ntre companii nu este aa de mare - scopul lor major este acelai - de a
spori profitul i n asemenea mod ei folosesc mai mult sau mai puin aceleai
trucuri. Totui ceea ce este mai eficient este stabilirea relaiilor personale bazate n special pe cunotine sau pe un alt tip de reea de lucru. Trebuie de
menionat c cetatenii nostrii trimit n Moldova nu numai colete cu bunuri ci
i banii. Ei de asemenea primesc napoi colete, documente, etc. De sigur, oferii cer plata pentru transferurile bneti, i taxa este deseori mai joas dect
taxa la Western Union.
Cum italienii fac bani pe seama moldovenilor?
Desigur c munca moldovenilor este mai ieftin, acesta este prima variant n care italienii economisesc bani pe seama moldovenilor.
Un alt mod, poate mai puin cunoscut, este nchirierea unui apartament.
Pentru un italian este mult mai uor i mai ieftin s nchirieze un apartement.
Moldovenii, cutnd o variant mai ieftin de a nchiria un aparatament, au
inventat aceast metod. Un italian nchiriaz un apartament cu mai multe
cameri pe numele su i locuiete n una din cameri, celelalte fiind mprite
ntre moldoveni. Pe seama moldovenilor este achitarea chiriei i tuturor cheltuielilor suplimentare. i nu este ieit din comun s plteasc mncarea italianului care nchiriaz oficial apartamentul.
Moduri de socializare a moldovenilor
Biserica, magazinele, n unele restaurante, celebrarea n comun a zilelor
de natere, etc. Biserica, pieele, ntilniri n unele piee publice, n unele restaurante, petrecerea n comun a srbtorilor, etc. n Roma, spre exemplu, locul de ntlnire a moldovenilor duminica este pizza n apropierea Terminalului Central al Grii Feroviare. n Florena, acesta este McDonalds la fel n apropierea Staiunii Centrale a Grii Feroviare Santa Maria Novella, sau n strada lng rul Mugnone aproape de Biserica Rus.
Eu am ntilnit pe moldoveni n lacaele ale Bisericii Ortodoxe Ruse i ale
Biserici Ortodoxe Romne. Dei s-ar putea zice c Biserica Ortodox rmne
a fi centrul de atracie a imigranilor moldoveni din Italia. Eu nu sunt informat despre moldoveni care s-au convertit la catolicism, dei eu nu exclud faptul c moldovenii pot vizita bisericile catolice n localiti unde nu sunt biserici ortodoxe. Cu toate c catolicismul este puternic n Italia, eu nu afirm c
23
muli moldoveni ar dori s se converteasc la catolicism, cel puin prima generaie de migrani. n primul rnd pentru c diversitatea religiilor este tolerat n Italia. n al doilea rnd pentru c odat ce te converteti la catolicism tu
eti rugat s plteti taxe la biserica catolica. n al treilea rnd pentru c multe
rituri sunt ntr-adevar diferite n Biserica Catolic i cea Ortodox i apartenen la tradiie ar putea s rmn nc un puternic stimul.
Un final fericit? Happy End?
Desigur c sunt si unele poveti fericite. O doamn, medic de profesie,
avnd grij de copilul unor diplomai italieni n timp ce acetea sunt plecai
peste hotare. Copilul suferind de o astm bronitic nu s-a putut acomoda n
ara unde au fost trimii prinii. Astfel, o doctori tnr din Moldova a fost
angajat s aib grij de copil. Cazare permanent, locuind ntr-o vil n Roma, cltorind cu copilul de srbtori prin staiuni n Italia, n plus primind un
bun salariu. Rolul doamnei era doar de a avea grij de copil. n afar de asta
mai era i bunica copilului. i la vil mai era o pereche de oameni care aveau
grij de cas i de grdin.
De asemenea, am auzit o istorie despre o doamn care a fcut cunotin
prin internet cu un domn Italian, necstorit, cu vrsta de 40-50 de ani, i care
locuia pe malul mrii. Convingndu-l de inteniile sale serioase, ea a venit n
luna mai i a stat pn n octombrie, petrecndu-i timpul sau pe plaj sau la
cumprturi. Domnul zicea c era extrem de fericit, i era dispus s-i cheltuie banii pe orice capriciu al ei. Totui, n octombrie, ea a primit un telefon
(cu siguran aranjat n prealabil) prin care i se anuna c mama ei nu se simte
bine. Promind s se ntoarc ct de curnd posibil, doamna a disprut n vastul spaiu al fostei Uniuni Sovietice. Iar vara urmtoarea ea fcea fericit deja
un al brbat Italian.
Aici sunt la fel i cazuri cnd doamnele din Moldova ntlnesc barbai italieni cumsecade i creaz familii fericite. Aici sunt de asemenea cazuri fericite cnd doamnele ntorcndu-se acas cu sume decente de bani pe care le folosesc pentru uzul personal, mbuntind condiiile de trai, ajutnd copii, etc.
n loc de concluzie
Sunt muli migrani moldoveni n Italia. Eu nc nu am estimat exact numrului migranilor moldoveni n Italia. Totui, eu nu de mult am auzit la
televizor c minoritatea romn este cea mai mare minoritate n Italia. Eu nu
exclud c muli moldoveni aparin la fel acestui numr.
De ce moldovenii aleg Italia ca ar de destinaie. Propabil cea mai major cauz ar fi similitudinea limbelor. ntr-adevr vorbind romna unii ncep a
ntelege Italiana timp de o zi. O alt cauz ar fi probabil existena stereotipu24
lui rspndit c legele n Italia sunt mai puin funcionale i astfel este mai
uor de a gsi aici un lucru la negru dect spre exemplu n Germania. Totui o alta cauz ar fi probabil clim. Oamenii sper c iarna nu vor nghea
de frig aici. Ceea ce nu este tot timpul adevarat - unele ierni aici sunt la fel de
friguroase. Italienii spun c astfel de ierni sunt aduse de vnturile siberiene.
n concluzie menionm c e imposibil de evideniat ntr-un articol toate
problemele cu care se ciocnete migrantul moldovean de munc n Italia.
Acesta m-a adus la concluzia s abordezi attea domenii cte au fost posibile
dect s examinez profund numai unul. Totui n acest articol eu am ncercat
s includ ceea ce este cunoscut cu exactitate, i ce este suspect cu privire la
acest proces. Procesul de migraie i integrarea migranilor din Moldova n
Italia continu. Astfel, unele generalizri trebuie fcute cu mare precauie pentru c diversitatea fenomenului descris este nc foarte nalt. Deci ce se poate afirma cu certitudine, c n pofida faptului c acest fenomen este larg rspndit, migraia moldovenilor nu este nc studiat sistematic de comunitatea
academic italian. S recunoatem c procesul migraiei din Moldova devine
aparent n mass-media. ns mai des n legtur cu evenimente negative: accidentul rutier n care migranii moldoveni cadau fost victime, sau n legtura
cu investigaiile criminale. Migraia din Moldova spre Italia nu este tratat n
mod distinct n republica italian, dar mai degrab ca o parte a procesului
transfrontier de migraie spre Est.
Bibliografie
Babenco D. La Clandestinita' Moldava In Italia. // Istituto Di Sociologia
Internazionale Di Gorizia, nr.2-3, 2001 (www.isig.it),.
Blitz contro i padrini venuti dall' Est. I capi della mafia moldava erano ex poliziotti, par e eredi della nomenklatura. // Corriere della Sera, 2006,
13 luglio.
De Gennaro R. Viaggio nei cantieri senza regole "Solo uno su tre ha il contratto". // La Repubblica, 2003, 11 novembre.
La Spina A. Politica per il Mezzogiorno. - Bologna, Il Mulino, 2003.
Mogli tradite vanno dal parroco e fanno scoprire case chiuse. // La Repubblica, 2004, 10 aprile.
Pullman si rovescia su A4. Sei morti, decine i feriti. // La Repubblica,
2003, 7 giugno.
Rumena venduta all'asta era costretta a prostituirsi. // La Repubblica, 2000,
24 giugno.
Residenti in Italia 58,7 milioni aumenta il numero degli stranieri. // La Repubblica, 2006, 10 luglio.
25
Prezentat la redacie
la 7 iulie 2006
26
:
6.
,
,
,
,
- ,
The purpose of the given research is reveal the key moments that deal
with Moldovan labor migration in the Czech Republic. This issue is absolutely new for the Moldovan researchers. The Moldovan labor migrants are registered in the Czech Republic. However, the study of this issue has never before been a subject of the special analysis.
This is why the study of this issue included not only the analysis of the
available information. The information was also supplemented with the empirical materials that resulted from the polls of the main actors involved in the
realization and regulation of labor migration of Moldovan nationals in the
Czech Republic.
To get necessary information on the legal and social status on the problems of Moldovan labor migrants in the Czech Republic during January
May, 2006 we carried out sociological researches with the help of those who
work in the Czech Republic. The search of the respondents was implemented
through the snow-ball method. 28 person labor migrants took part in questionnaire, 8 were involved in the interview, some experts have also contributed (the representatives of the Ministry of Economy of the Republic of Moldova, a Department of Nationality and migration, trade union on Moldova,
private agency on employment of the Moldovan citizens in the Czech Republic. The total number of the respondents reached 40 people.
1.
,
e .
6
27
. . , . .
, , , , .
,
- 2006 , . . (28 ) (8 ), ( ,
, , ( ). 40
. , .
2. O
.
, ,
, ,
,
.
90- .
, - 7, 7
28
, . ( 2004 ) 600 8. , , ,
, 2.500
4.500 .
.
, , ,
- . ,
.
. 58,2%. : (19%),
(5%), , , , , , ,
, , , , .
, , ; , , c ; , , . ,
. ,
, . , , , , .
, .
9.
8
9
.: , 2004, 30 .
.: ., . ... , .,
2005, .25. O,
29
. . ,
, , ,
, , . 10.
.
, : , , ,
.
.
. ,
. , , .
- .
( 70% 40
40% 30 )11.
35-36 .
, , (, , ), , ,
, . - ( ), ,
.
10
11
.: . , : . //
: . , CAPTES, 2000; Ghencea B., Gudumac I. Migraia de munc i remitenele n Republica
Moldova. / Organizaia Internaional a Muncii, Aliana de Microfinanare din Moldova. Chiinu: AMF-SOROS, 2004; Transferuri de bani de la cetenii Republicii Moldova, aflai
peste hotare la munc. / Organizaia Internaional pentru Migraie. Chiinu: CBS AXA.
A TNS CSOP Branch in Moldova, 2004; ., .
... , ., 2005 .).
Republica Moldova: Politici de cretere economic, creare a locurilor de munc i reducere
a srciei. Chiinu, 2005, p.116.
30
, . - , , , , ,
, -. .
2005 1 . .
2005 1,5-1,7
. 12.
. , (. , 1). ,
.
3.
.
3.1. .
. 90-
40 ,
.
13.
2000 2.000 14.
.
1.000 , 12
13
14
., . : M. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Chiinu: USM, nr.2 (XXXIII), 2006, p.7-34.
. . // , 2000, 22
Drbohlav D. Labour Migration in the Czech Republic. // UNESCO Meeting of Experts
International Migration in Central and Eastern Europe at the Threshold of the XXI Century:
New Trends and Emerging Issues. Moscow, Russian Federation, 8-9 September, 1998;
. // , 1999, 26 ;
., ., ., ., . .
, CAPTES, 2000, .10-11.
31
.
,
. 1992-2003 1.778 . 1995-2001 8.914 . 19902004
6.000 . 4 , , , 15.
, 6
10 16.
. , - 2003-2005 17, 1% , .
, .
, .
,
. , 15
16
17
.:
2006 .
,
,
. , , , , 1 2007
.
C.: Ghencea B., Gudumac I. Migraia de munc i remitenele n Republica Moldova. /
Organizaia Internaional a Muncii, Aliana de Microfinanare din Moldova. - Chiinu:
AMF-SOROS, 2004; Transferuri de bani de la cetenii Republicii Moldova, aflai peste
hotare la munc. / Organizaia Internaional pentru Migraie. Chiinu: CBS AXA. A TNS
CSOP Branch in Moldova, 2004;
, -
2005 ( .).
32
. ,
.
, 22 : ,
. , - , . . : , . , . , . ,
. , .
, 35 : . .
. ,
30 . , , . . : - .
.
, , 527 18.
, .
, , .
, :
. . ,
. ,
18
(-2003) 543 . ,
- 368 . ,
600-1000 . 1300 . .
- 450 750
, 900 1500 (C.: Ghencea B., Gudumac I. Migraia de munc i remitenele n Republica Moldova. / Organizaia Internaional a Muncii, Aliana de Microfinanare din Moldova. - Chiinu: AMF-SOROS, 2004; Transferuri de bani de la cetenii Republicii Moldova, aflai peste hotare la munc. / Organizaia Internaional pentru Migraie. Chiinu: CBS AXA. A TNS CSOP Branch in Moldova,
2004).
33
, , . ,
.
.
, 46 : , , ,
. , , .
. , , . ,
- .
. ,
...
. ,
800 . 13-14 .
, . ,
. ,
. ,
.
2002 .
, . , ,
. , 8 . .
. ,
. 1.000 .
. : .
3.2.
.
.
,
.
. 1997 .
. 2004
34
, .
, , , . 2003-2004 , .
. , .
.
,
19.
. ,
2006 .
90-
.
. ,
.
2004
, .
, . -
.
, .
.:
.
19
. . // Populaia Republicii Moldova n contextul migraiilor internaionale. / Coord. V.Moneaga, etc. Vol.I. Iai, Pan-Europe, 2006, p.121-128.
35
, , , , , . .
, , .
.
-, , , , . -, ( 400-450 ) , 1 2007
. -, , , , ,
. 40 , ,
.
, 27 : ,
. .
. ,
.
. . , , ..., . ,
.
? , .
3.3.
).-
. (57,14%)
18 25 . (28,57%) 26 40 . (14,29%) 41 55 . 64,28% . -
36
. 28,57%
.
(71,43%). ,
(, , ).
.
(64,28%) . (21,43%) .
14,29%.
.
,
.
: ,
(35,71%) (7,14%);
(14,29%); , (21,43%); (28,57%).
. 38,46% 2 4 , 46,15% 5 7 . 7 15,38% .
.
(35,71%) / .
2 5 . :
6 35,71%; 6 1 14,29%; 1 2
28,57%; 2 21,43%. 85,71%
, , ).
). ,
,
, . 100%
.
, 47 :
,
. 2001
.
. ,
. 37
. . , . .
, , .
, .
, - .
. .
... :
.
, .
.
4000$,
. , , ,
. ... .
: , . ,
, ,
.
.
, ,
...
. ,
.
, (57,14%) . (35,71%),
(21,43%), , ( 7,14%).
, ,
, ,
, , , , .
, ,
, , .
38
,
, .
(92,86%).
A, 22 :
. .
.
: (50%),
(42,86%), , (21,43%), (14,29%), ,
, , , ( 7,14%).
, - . ,
, , , . , , ,
,
. .
: . , .
, ( ). (64,29%), (50%), (42,86%),
(35,71%), (28,57%), (21,43%). :
, / / ( 7,14%).
, , , , , - - , , .
,
. 39
. 71,43% .
7,14% . 14,29% .
, . . 42,86% .
: (28,57%), (14,29%), (7,14%)20. , .
,
-
. 85,71% , .
7,14% , . . (85,71%) ,
. ,
14,29%, . , , . -, , , ,
.
,
(92,86%) .
7,14% . ,
. ,
, , ,
, .
O, 24 : , .
, . -.
,
. . , . , .
20
100%, .
40
). .
, - . - (85,71%). , (14,29%). (85,71%). 7,14% , .
. , ,
. ,
: (7,14%), (7,14%).
(50%), (42,86%). .
O, 24 : ,
. .
(7,14%) , , . 14,29% 21.
7,14% .
,
.
, ( (35,71%),
(28,57%) (7,14%) ).
28,57% .
(42,86%),
(28,57%). .
, 25 : , .
,
. , ,
.
21
100%, .
41
, ,
- , , . . ,
, , .
, , , , ,
.. ,
.
, , , . . 10-12 . .
, , 8-10 .
- .
!
. ,
, , .
,
, .
(35,71%) .
(57,14%),
( , ..) - 21,43%,
( , , ..) 21,43%. , ,
28,57% 22.
A, 22 : , . .
16 ,
, . , . . .
71,43% . , 28,57% 22
100%, .
42
. , , , , ,
,
.
() 57,14% . (42,86%) .
O, 24 : ,
, . . ( ), .
, 8 20 ...
: . , , .
.
, , . 1 .
2. , ( )
%
3
21,43
6
21,43
9
7,14
35,71
7,14
7,14
,
. . , .
(35,71%) ( ).
(64,29%) , , .
-.
(50%) , .
(35,71%) , 43
. 7,14% , .
.
.
.
3. (%).
35,71
7,14
42,86
28,57
, - 21,43
35,71
, 28,57
, ,
,
. , ,
. : (35,71%) , . (42,86%) ,
. (21,43%) ,
.
-,
.
(64,29%) , .
(35,71%) , .
:
, ( ); ;
; ; ().
, 29 : ,
, . (
), ... ,
44
... . ,
.
. . , , . .
, ,
: ; ;
; , , , ; .
A, 23 : ,
. ,
.
.
.
...
. ,
.
, .
.
, . , . . ,
, , . , . . ,
, ,
. ,
, .
, , .
, .
. , . ,
, .
,
. . , .
). .
45
, , .
(64,29%) . (35,71%) , . (64,29%
35,71%) . ,
,
. , , (42,86%),
(14,71%), (14,71%), (14,71%).
42,86% ( )
23.
, (21,43%), , / .
, 31 : . , ,
, .
,
. . , . , , -
.
. , ,
90- , . . , , . , -,
, -, . , .
- , .
, , .
. , , -23
100%, .
46
, . , .
, ,
, .
.
. , 5
. , , . .
700 ,
. ,
.
, .
(35,71%), () (14,29%), (7,14%),
(7,14%), (7,14%), (28,57%),
(21,43%), (7,14%)24. ,
.
. . , , 102
(8,5 ), , .
, .
, .
4. , 25
24
25
100%, .
100%, .
47
,
,
,
( ..)
( )
%
57,14
57,14
42,86
42,86
35,71
28,57
21,43
14,29
7,14
.
.
. ,
..
).
, , ,
, : , .
, , , , .
. , , ,
, .
7,14% , ( ). (57,14%).
28,57% .
(21,43%). 14,29%
.
, ,
. (42,86%)
. (35,71%)
48
. .
7,14% . .
. (57,14%) . (35,71%). , 14,29%.
).
, .
85,71% . 42,86% . O, 24 : , , ... ...
.
, 21,43% , .
, , .
(100%); (33,3%); / (33,3%).
, , , ,
.
4.
. , - . ,
: , .
49
, , . ,
.
, ,
.
.
, , , ,
; , ,
.
, , , , ,
.
, , , .
. - . // : . , 2003,
.201-213.
Drbohlav D. Labour Migration in the Czech Republic. // UNESCO Meeting
of Experts International Migration in Central and Eastern Europe at the
Threshold of the XXI Century: New Trends and Emerging Issues.
Moscow, Russian Federation, 8-9 September, 1998.
., . : . // : . . , 2002, 13-14 .
. /
. // : pro and contra. . - , 2005, 27-29 .
50
Ghencea B., Gudumac I. Migraia de munc i remitenele n Republica Moldova. / Organizaia Internaional a Muncii, Aliana de Microfinanare
din Moldova. - Chiinu: AMF-SOROS, 2004.
, 2004, 30
., . :
- M. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Chiinu: USM, nr.2 (XXXIII), 2006,
p.7-34.
., . ... - ,
., 2005.
., ., ., ., .
. , CAPTES, 2000.
:
. / . .. , CAPTES, 2000.
. . // , 2000, 22
Populaia Republicii Moldova n contextul migraiilor internaionale. / Coord.
V.Moneaga, A. Mohammadifard, L.Corbu-Drumea. Vol.I-II. Iai,
Pan-Europe, 2006.
Republica Moldova: Politici de cretere economic, creare a locurilor de munc i reducere a srciei. Chiinu, 2005.
Transferuri de bani de la cetenii Republicii Moldova, aflai peste hotare la
munc. / Organizaia Internaional pentru Migraie. Chiinu: CBS
AXA. A TNS CSOP Branch in Moldova, 2004.
.
. // Populaia Republicii Moldova n contextul migraiilor internaionale. / Coord. V.Moneaga, etc. Vol.I. Iai,
Pan-Europe, 2006, p.121-128.
www.migratie.md
25 2006
51
1. , ( )
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
1
1993
12
1
1
2
-
1994
4
1
2
1
308
1
-
1995
1
1
1
871
4
-
1996
1
1103
-
1997
933
-
1998
334
-
1999
15
439
35
-
2000
5
759
8
-
2001
1165
5
-
2002
1
11
6
-
2003
39
40
77
24
2004
38
11
38
10
18
1
24
40
2
2
1
5963
136
24
75
75
15
12
10
43
161
10
43
19
245
12
12
6
1
7
1
8
1
9
70
76
339
343
933
939
336
494
775
1173
25
193
100
6678
1128
: Anuar statistic privind fluxurile migraionale n Republica Moldova 2003. Chiinu, DSM, 2004,
p.9; Anuarul statistic al Republicii Moldova. 2005. Chiinu, Statistica, 2005, p.67.
53
-
, ,
,
,
,
,
The process of production internationalization that is currently
underway all over the world is accompanied by the internationalization of
labor force. Labor migration has become an element of the international
economic relations. Migration flows pour from some countries and regions
into the other. Causing certain problems, labor migration is beneficial for
both: sending and receiving countries.
World community that has recently felt the size, idiosyncrasies and
consequences of migration processes on the international level faced the
necessity to coordinate the joint efforts of many countries to solve the
problems and collectively regulate labor migration processes. In this context,
the regulation of female migration and an increasing number of problems
plays an important role. The experts regard the feminization of migration
flows, i.e. an increase in the proportion of female migrants, as a
characteristic of a new stage in the development of the international labor
migration.
Currently, we should not connect female migration with social risk and
criminal activity only. Marginalization of female migrants is a social
construct reflecting the general gender asymmetry in social sphere (low
social status of women). The acuteness of social problems referring to female
labor migration should not hide the positive sense of migration itself, as
labor migration mobility is one of the most important indicators for social
mobility in the modern world.
,
, , , .
.
, ,
, .
, , ,
, , , .
, , . , , .
, , ,
. ,
, , , ,
.
- ,
, .
.
.
. ,
,
.
, :
.
,
,
.
.
.
,
55
, , ,
.
, . . , , , 15 .
.
, , ,
. , ( ).
90- - , .
- .
( , ),
. , ,
. ,
, ,
, . , . .
-
, . , XX
, XXI ,
,
, .
56
, , , , ,
. , ,
, , ,
. , , , -, . , , .
,
,
. , ,
, ,
. -
. , . . , - . ( , ), ( , ), (,
, , , ), , , -.
, , .
2004-2005
, - .
1.
( , ,
)
(, , )
(, , -)
57
%
17,6
22,4
3,4
, .
, 1/3,
, .
, , .
- - ,
. , - ,
.
2.
()
13,2
6,0
5,2
2,6
1,2
2,6
1,2
9,0
58,4
, , -,
, , . , - 500-700 , 3:1, ( 1000 $). - 1 .
, -
, , ,
, .
.
58
, , . ,
.
-, , , , , -. 1,3% , -
, . 98,7% , -
.
, ,
- ,
. ,
. - ( , ).
3. -
(%)
(%)
18 25
1,3
10,0
26 40
10,3
18,5
41 50
13,0
13,2
50
1,0
1,2
74,4
57,1
, : - 25
1,3%, 26 40 10,3%, 41 50 13%, 50 1%.
: 25 15 (10%),
26 40 28 (18,5%), 41 50 20
(13,2%), 50 3 (1,2%).
59
, -, .
, - 25 , ,
.
, -. , - , 43%
, 27% ,
, . 5%
60% . 40% , , ,
. 5% .
4. -
5.
%
9,9
21,1
10,0
2,6
56,4
%
33,6
0,1
0,6
1,2
2,6
3,3
1,3
57,3
60
,
. , -,
-.
, , . ,
, , , . , , , , .
:
90-
.
.
, .
, , .
, , . , , , , 2- : -
, ,
, , .
. ,
, ,
19,3% . , ,
, , .
- .
61
, . , 6%
.
,
,
- -. , ,
. ,
.
. 15% ,
, .
.
, , , :
- ,
(
), .
(, , .),
, , (
, ).
.
. - ,
. ,
, .
,
.
.
.
,
.
62
90% .
,
. ,
, .
.
,
(,
( ) ).
, 80%
. , -
. , ,
, , .
, - - .
:
- ,
, . , , , , .. , .
, , (, ), . , ,
, ,
,
, , , . ,
,
- . , , ,
, ,
. ,
63
,
.
,
, .
, ,
.
,
. , ,
,
.
-:
- . , - . , ,
, . . -, - , , , ; - , ,
. -, , ,
,
.
, . , , . ,
,
.
, ,
.
64
.
- . , . ( ) , -. ,
. 75,1% .
9,9% -. ,
.
. , . . ,
.
, , ,
, .
. ,
,
-, .
, , , . ( ) .
, ,
. 50% , 65
, . , ,
-
.
-, ,
, .
. , ,
,
, . ,
, ,
, .
-
.
-, , ,
, ,
.
-, . .
, , , : , , ,
..
, 2000 ,
,
?, ?, - . , -, , , , 66
, , , ,
. ,
.
, . ,
.
,
, .
, , ,
. , .
,
. , .
.
-,
.
,
, -
. - - ,
( , , , ). ,
,
. ,
, .
Deleu D. Traficul de femei. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XIV. / USM. Chiinu, 2000, p.21-32
67
. :
. // . ,
, 2003, .80-85.
E.A. : ? // , 2000,
4, .58-67.
M.M., T E.. , , .
, Academia, 2002.
Misail-Nichitin D., Revenco A., Seu V., Gorceag L. Prevenirea traficului
de femei. - Chiinu, Gunivas, 2003.
Moldova, Romnia, Ucraina: integrarea european i migraiunea forei de
munc. / CAPTES. Chiinu, 2000
., . : ( ). // MOLDOSCOPIE
(Probleme de analiza politica). Partea XXII. / USM. Chiinu, 2003.
., . : . // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiza politica). Partea XX. / USM. Chiinu, 2002.
., . . ,
2005.
., ., .
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XX.
Chiinu, USM, 2002.
:
. / CAPTES. , 2000
Populaia Republicii Moldova n contextul migraiilor internaionale. Vol.I-II.
Iai, Pan-Europe, 2006
. . - , , 2004
Traficul de femei: fenomen i crim. Trafficking in Women: Phenomenon and
Crime. / rganizaia de femei din Moldova Iniiativa civic. Chiinu, 2001
. . , 2006.
: . , 2003
. : . , 2006.
20 2006
68
26
69
2.
Bipartidismul
3. Pluralism moderat
4. Pluralism polarizat
5. Atomizat.
Aceast clasificare nu este, ns, una stagnant, pentru c sistemele partidiste cunosc o anumit dinamic. n contextul sistemelor competitive (pluripartidiste) sistemul poate trece - fr a provoca seisme politice - de la un tip
la altul. n cazul sistemelor necompetitive trecerea de la un un model de sistem partidist la altul este condiionat de o schimbare a regimului politic. S
amintim n acest context cderea regimurilor comuniste din Europa Central
i de Est sau dezintegrarea colosului sovietic din anii 89-90.
S urmrim n cele ce urmeaz sumar - care este specificul fiecrui
model de sistem partidist etalat de politologul italian.
Sistem cu partid predominant avem atunci, cnd acelai partid obine n
cadrul ctorva legislaturi consecutive majoritatea absolut de locuri n forul
27
28
Apud. Fisichella D. tiina politic. Probleme, concepii, teorii. Chiinu, USM, 2000,
p.197
70
Idem. p.204
71
31
n urma scrutinului pragul electoral l-au trecut urmtoarele formaiuni politice: PCRM 40
mandate; CDM (PRCM / PPCD) 26 mandate; Micarea social-politic Pentru o Moldov
Democratic i Prosper PMDP 24 mandate; PFD 11 mandate.
Fisichella D. tiina politic. Probleme, concepte, teorii. Chiinu, USM, 2000, p.207.
72
74
n alt ordine de idei, cercettorul francez propune o clasificare a tipurilor de partide mari, mijlociii i mici - n democraiile occidentale, care, dup prerea autorului articolului propus, este relevant i pentru piaa
partidist din Republica Moldova.
Aadar, Jean Blondel elaboreaz o concepie revelatoare privind panorama ideologic a partidelor din democraiile occidentale. Emergent acestei
panorame este legenda cu urmtorul coninut:
P: partidul puternic acumuleaz 40% din voturi.
M: partid mijlociu peste 20% din voturi.
mM: partid intermediar ntre mijlociu i mic aproximativ 15% din
voturi.
m: partid mic sub 10% din voturi.
a: alt partid mai mic.
Astfel, bazndu-ne pe rezultatele alegerilor parlamentare din martie 2005
desfurate pe teritoriul Republicii Moldova, putem obine urmtorul tablou
partidist n optic blonedelian:
Partidele i blocurile electorale parlamentare au acumulat mpreun
83,58% din sufragiul total. Restul 16,42% din sufragiile exprimate le-au
acumulat partidele i blocurile electorale, care nu au reuit s treac pragul
electoral de 6%.
Atestm urmtoarea distribuie de voturi: Partidul Comunitilor din Republica Moldova (PCRM) peste 716 mii alegtori, 45,98%, respectiv, 56 de
mandate; Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD) peste 141 mii de voturi, 9,07% din sufragii, 11 mandate. Blocul electoral Moldova Democrat
(BMD) peste 444 mii de alegtori, 28,53% sufragii, 34 mandate. Prin urmare, se contureaz toate premisele unui sistem multipartidist cu partid dominant, model abordat de J.Blondel. Partidul Comunist partid dominant, care
se distaneaz deliberat de celelalte partide parlamentare. Este prezent o
marj de popularitate de: 45,88% 28,53% = 17,35%.
Abordat prin prisma concepiei blondeliene, putem constata urmtoarea
clasificare a partidelor parlamentare n Republica Moldova:
P: PCRM partid puternic / peste 45% din voturi
M: BEMD - partid mijlociu / peste 28% din voturi; totodat innd cont
de destrmarea postelectoral a blocului, este logic s constatm lipsa unui
partid mijlociu sau a unui partid intermediar pe eichierul politic moldovenesc; este vacuumul simit pe segmentul centrului politic moldovenesc.33
m: PPCD partid mic / peste 9% din voturi.
33
n urma conflictului de ordin intern din fostul Bloc electoral s-au desprins urmtoarele fraciuni parlamentare: Partidul Democrat 9 mandate, Partidul Social Liberal 3 mandate,
Partidul Democraiei Sociale, constituit de D.Braghi.
75
a: alte partide mici n Republica Moldova pot fi considerate acele formaiuni politice care nu au reuit s treac pragul electoral de 6%, dar au acumulat peste 2% din voturi. De exemplu, partidele extraparlamentare:
Partidul Social-Democrat 2,92%
Blocul electoral Patria-Rodina - 4,97%
Micarea social-politic republican Ravnopravie - 2,83%.
n cele ce urmeaz vom ncerca s evalum cu ajutorul tabelului de mai
jos evoluia i tendinele de constituire a sistemului partidist n Republica
Moldova dup alegerile parlamentare din 1994.
Evoluia sistemului partidic n Moldova n perioada 1994-2005.
Parlamentara-1994. Prin prisma abordrilor politologului Giovani Sartori, n campania pentru alegerile parlamentare din 27 februarie 1994 din Republica Moldova se contura un sistem partidist atomizat 15 partide i micri social-politice au concurat pentru partajarea locurilor n forul legislativ.
Mai mult, trei dintre cele patru fraciuni parlamentare reprezentau blocuri electorale i nu partide distincte sprijinite de un segment definit de simpatizani.
Peisajul partidist din forul reprezentativ marcheaz ns constituirea unui
sistem cu partid predominant: PDAM depete cu 21 de puncte formaiunea
politic ce se plaseaz pe poziia a doua Partidul Socialist i Micarea Edinstvo. n consecin, agrarienii formeaz de sine stttor guvernul, condus
de reprezentantul partidului A.Sangheli.
Parlamentara-1998. n alegerile ulterioare din 22 martie 1998 particip
15 concureni electorali, dintre care 9 reprezint blocuri electorale. n societatea politic se prefigureaz din nou fenomenul pluripartidismului atomizat.
n urma scrutinului pragul electoral l depesc ns doar 4 concureni electorali. n peisajul parlamentarist se contureaz sistemul pluralist cu partid dominant. Rolul de partid dominant i revine Partidului Comunitilor din Republica Moldova, care devanseaz cu 10,6% principalul rival politic Convenia Democrat din Moldova. Dominanii dein 40 de mandate n legislativ,
cea ce nu le permite luxul politic de a legitima un guvern fr de sprijinul
altor fore politice din legisativ, aa cum s-a ntmplat n cazul agrarienilor,
care au ctigat alegerile n 1994. Prin urmare, acest moment capacitatea
sau incapacitatea de a legitima de sine stttor cabinetul de minitri
reprezint una din deosebirile eseniale dintre partidul dominant i partidul
predominant. n consecin trei oponeni ai stngii politice formeaz aanumita Alian pentru Democraie i Reforme, care va vota i primul guvern
algoritmic n istoria democratice competitive autohtone (61 de mandate n
legislativ contra 40 mandate comuniste).
76
La acea etap, dup G.Sartori, n forul reprezentativ se contureaz un sistem al pluralismului moderat. Important c, crearea unui guvern de coaliie
constituie una din trsturile distincte ale pluralismului moderat.34 Forele politice de pe eichierul politic moldovenesc, prezente n forul legislativ, se poziioneaz pe axa stnga i centru-dreapta. Nu se manifest aa-numitul partid antisistem sau partid cu ideologie strin. Chiar i PPCDul cunoscut
anterior ca fiind o formaiune politic ce contest statalitatea Republicii Moldova, coalizndu-se cu Partidul Renaterii i Concilierii, i mai tempereaz
din opiunile unioniste ca mai apoi s le omit i din programul su politic.
Prin urmare, putem concluziona c, ncepnd cu anul 1998, se produce o
schimbare relevant n cadrul sistemului partidist din Republica Moldova
de la sistemul cu partid predominant se trece la pluralismul moderat cu coaliie guvernatoare.
Parlamentara-2001. n urma scrutinului se constiuie un sistem pluralist
cu partid predominant. Fenomen pe care l menionm, n deosebi, or, partidul predominant; dup cum am subliniat mai sus, se deosebete tranant de
partidul dominant, care este doar o formaiune politic ce se distaneaz evident de toate celelalte. n noul for legislativ comunitii dein 71 de mandate,
fapt ce le permite nu numai ca s legitimeze un cabinet de minitri monocrom, dar i s revizuiasc Constituia, s voteze preedintele Republicii Moldova fr de suportul politicc al altor formaiuni parlamentare. Distana de pe
axa ierarhic dintre PCRM i cea de-a doua formaiune politic - Aliana
Braghi - fiind de aproape 37 de puncte (procente).
Parlamentara-2005. Favoritul alegerilor parlamentare din 2005 rmne
a fi Partidul Comunitilor din Republica Moldova. Potenialul parlamentar al
PCRM devine identic cu cel al Partidului Democrat Agrar dup scrutinul din
1994 - 56 de mandate. Prin urmare, la aceast etap a pluripartidismului autohton constatm reconstituirea sistemului cu partid dominant. Partidul dominant - PCRM - devansnd cu 17% cea de-a doua formaiune politic Blocul
Electoral Moldova Democrat. Totui, aceast perioad este marcat de un
fenomen nou n contextul raportului dintre putere i opoziie - apropierea fi (i inexplicabil pentru simpatizanii PPCD) dintre trivialii rivali politici Partidul Comunitilor i Partidul Popular Cretin Democrat. Se produce o coalizare, o contopire a extremelor eichierului politic. Acest fenomen politic
ne ngduie s lansm o confirmare ipotetic despre deideologizarea sistemului politic i partidist n Republica Moldova i consolidarea formaiunilor politice n jurul ideii naionale majore - promovarea unei politi proeropene de
ctre Chiinul oficial. n acest context, vor remarca c procesul politic din
Republica Moldova, n special, reformarea i modernizarea instituiilor politi34
Fisichella D. tiina politic. Probleme, concepte, teorii. Chiinu, USM, 2000, p.205
77
ce i a politicilor promovate de ctre acestrea, a condus la apariia unor schimbri de fond n relaiile dintre dreapta i stnga politic moldoveneti. n
acest context devine explicit de ce favoriii forelor politice din Occident au
devenit comunitii reformai i ex-frontitii, iar centrul politic din Moldova tutelat de metropola rus.
n concluzia acestui articol, autorul susine ideea care i face deja apariia n mediul tiinific autohton privind fenomenul hegemoniei Partidului Comuntilor din Republica Moldova. Acesta se manifest nu numai n cazul n
care devanseaz considerabil celelalte formaiuni politice, dar i dac aceast
poziie partidul n cauz i-o menine dup cteva scrutine consecutiv. Conform sondajelor realizate de Institutul de Politici Publice n perioada 25 martie - 8 aprilie, formaiunea cu cea mai mare ncredere la electorat este PCRM
- circa 48%, urmat de AMN - 17% PPCD, Partidul Democrat, PSL i PSD
cu cte aproximativ 12%. Dac duminica viitoare ar avea loc alegeri pentru
parlament, la scrutin ar participa 48%. Din totalul respondenilor ar vota cu
PCRM 34,4%, pentru PPCD - 3,9%, AMN - 3,2%, PD - 3%, celelalte formaiuni avnd sub 3%.35 Prin urmare, favorit rmne a fi Partidul Comunitilor,
care deza legislaturi consecutiv deine cele mai multe mandate, ncepnd cu
alegerile din 1998, 2001 i cele din 2005 - 30,71 i 56 mandate respectiv.
Acest fenomen Sartori l definete ca hegemonism. Hegemonismul comunitilor devine omnipresent n Republica Moldova.
Bibliografie
Fisichella D. tiina politic, Probleme, concepte, teorii. - Chiinu, USM,
2000.
Moldova Suveran, 2006, 21 aprilie.
. -
(1990-2002): . // MOLDOSCOPIE (Probleme
de analiza politica). Partea XIX. Chiinu, USM, 2002
.
(2003)
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiza politica).
Partea XXII. Chiinu, USM, 2003.
. : . // MOLDOSCOPIE (Probleme
de analiza politica). Partea XXIII. Chiinu, USM, 2003.
Perciun V. Interaciunea dintre sistemul electoral i sistemul de partide. //
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic), nr.2 (XXVIII), 2006.
Chiinu, USM, 2006.
35
78
79
ANEXA.
Tabelul nr.1 Dinamica sistemului partidic n urma alegerilor parlamentare care au avut loc n Republica Moldova n
perioada 1994-2005:
1994
1998
2001
2005
13 concureni
15 concureni
16 concureni
11 concureni
Partidele parlamentare
%, mandat
%, mandat
%, mandat
%, mandat
PDAM
43,1
5 PCRM
30,0 40
PCRM
50,0
7 PCRM
45,9 56
8
6
1
7
1
8
PS,
22,0
2 CDM
19,4 26
BEAB
13,3
2 BMD
28,5 34
Edinstvo
0
8
2
6
1
3
BI
9,21
1 PMDP
18,1 24
PPCD
8,24
9 PPCD
9,07 11
1
6
FPCD
7,53 9 PFD
8,80 11
Alte partide 15,54%
Alte partide 18,25% Alte partide 28,7%
Alte partide 16,42%
. :
. // , 2001, 8, c.14.
82
38
39
40
41
Barometrul de Opinie Public din decembrie 2005 realizat de CBS AXA, p.6.
Belostecinic A. Analiza Barometrului de Opinie Public 1998, 2000, 2001 Barometrul Opiniei Publice din Moldova Studiu elaborat n cadrul Programului Barometrul Opiniei Publice din Moldova al Institutului de Politici Publice. // www.ipp.md/publications/GAlla.pdf.
Barometrul de Opinie Public din decembrie 2005 realizat de CBS AXA, p.63.
Barometrul Opiniei Publice din noiembrie 2004 realizat de IMAS, p.67.
83
drept cetean al Republicii Moldova dect locuitor al CSI42. Datele sunt expuse n anex, tabelul nr.1.
Relaiile valorilor occidentale i instituiilor (libertate, democraie, economie de pia, drepturile omului, pluripartidism, alegeri libere) determin
delimitarea valorilor politico-ideologice principale n societate i influena
configuraiei forelor politice. Referitor la valorile economice, economia de
pia este acceptat de majoritatea populaiei43. Cu toate acestea atitudinea
dominant fa de privatizare este negativ aceasta fiind considerat a fi un
mijloc de redistribuire a proprietii n favoarea celor cu funcii sau relaii,
privatizarea necontribuind la mbuntirea nivelului de trai al populaiei.
n ce privete funcionarea democraiei, la ntrebarea Ce ar trebui ntreprins pentru a mbunti situaia social-economic din ara noastr? 41%
din cei chestionai consider c trebuie mbuntit mecanismul de realizare a
legilor, 27% susin creterea rolului statului n dirijarea economiei, 33% snt
de prerea c ar trebui dezvoltate ntreprinderile industriale, astfel, menionm c se opteaz n favoarea social-democraiei44. Deoarece odat mbuntit mecanismul de realizare a legilor va fi ordine, legea fiind un component
esenial al societii civile occidentale i a culturii civice. Contientizarea importanei legilor este un indice primordial n stabilirea statului de drept.
Referitor la protecia drepturilor omului, care reprezint un indice extrem de important n cadrul democratic, activeaz multe organizaii nonguvernamentale n aceast direcie, se iniiaz campanii publicitare de informare a
populaiei. Faptul c n 2005 la Curtea European pentru Drepturile Omului
au fost soluionate 22 de cazuri din Republica Moldova (fiind depuse nc
217 cereri) denot faptul c sistemul judiciar naional prezint unele carene,
dar i faptul c cetenii au nceput s-i contietizeze drepturile i libertile
de care dispun. Pe de alt parte, marea majoritate a populaiei dei le snt nclcate drepturile, nu ntreprind nici un fel de msuri, nu le cunosc suficient;
la ntrebarea Dvs. ai participat la vreo aciune de protest (greve, demonstraii, pichetare, reclamaii, greva foamei, blocarea unor drumuri) dup 2001?
conform datelor Barometrelor de Opinie Public din 2003, 2004, 2005 rspunsul nu prevaleaz ntre 80-90 procente.
Dificultile legate de asimilarea ori renovarea valorilor i a practicii democratice snt susinute de incapacitatea elitelor (vechilor elite politice) de a
asigura dezvoltarea continu a instituiilor democratice. Acest proces s-a li42
43
44
84
Fruntau P., Rusnac Gh. Republica Moldova pe calea democratizrii. - Chiinu, CE USM,
1999, p.76.
85
Almond G., Verba S. Cultura civic. Atitudini politice i democratice n cinci naiuni. Bucureti, Du Style, 1996, p.37
86
50
87
cietii civile ntre politic i apolitic influeneaz crearea unei imagini clare i
delimitarea scopurilor. Totodat n interiorul unor componente ale societii
civile moldoveneti se simte o tent de intoleran, negativism, se cultiv un
spirit al autovictimizrii din nevoia de a fi, din principiu, n opoziie cu puterea - ceea ce reprezint o denaturare a esenei i scopului societii civile51.
Printre cauzele slbiciunii societii civile moldoveneti se numr:
fenomenul emigrrii economice, prsirea rii de ctre aproximativ
1/4 din numrul total al cetenilor api de munc, ponderea esenial revenind-ui cenivelul sczut de trai i instruii tinerilor i celor de vrst medie;
nivelul sczut de trai nu permite majoritii active a cetenilor rmai
n ar s dedice destul timp i efort pentru a-i rezolva unele probleme i a-i
apra interesele prin asociaii civice de profil;
lipsete cultura civic bazat pe tradiii;
incapacitatea elitelor politice de a identifica puncte de reper i un
vector mobilizator de dezvoltare (elitele moldoveneti rmn n permanent
cutare a ideii integratoare pentru Republica Moldova) de aici i ali factori
descurajatori pentru realizarea iniiativelor ceteneti52.
Un alt aspect al contiinei politice n schimbare este intensificarea preferinelor, opiunilor pragmatice i utilitar-mercantile. Alegtorii ncep s contientizeze importana votului util, cnd persoana voteaz n pofida preferinelor sale valorice sau a simpatiilor pentru candidatul care are mai multe anse s obin victoria la alegeri. S depisteze fenomenul de manipulare n perioada preelectoral, n ciuda faptului c numrul celor care se intereseaz de
politic este relativ mic (doar 6,8% din respondeni snt interesai de politic
n mare msur, iar 18,3% - n mare msur 53). S-a observat c nici manipulrile informaionale, nici sumele mari de bani utilizate n aceste campanii de
unii candidai (exemplul alegerilor locale din decembrie 2005 din municipiul
Chiinu) nici reclama politic, mass-media nu este destul de eficient n perioada preelectoral. Societatea este mult mai cointeresat n soluionarea
problemelor economice dect n cele de ordin politic, astfel, conform sondajelor, populaia este mult mai ngrijorat de srcie 61% din cei chestionai,
dect de relaiile interetnice - 4%, un rzboi n zon - 6%, sau instaurarea unei
dictaturi - 5%.
Lipsa interesului fa de politic i a cunotinelor politice necesare s-a
manifestat i n cazul cnd n cadrul Barometrului de Opinie Public din apri51
52
53
Sandu I., Colachi A. Politologie. Introducere n studiul teoriei politice. - Chiinu, 2002,
p.136.
Societatea civil moldoveneasc 19 mai 2004 - www.e-democracy/comments.
Barometrul de Opinie Public din decembrie 2005 realizat de CBS AXA, p.34.
88
lie 2003 la ntrebarea Considerai acceptabil pentru dvs. transformarea Republicii Moldova ntr-un stat federativ? 45 procente din intervievai au rspuns nu tiu / nu rspund, 11 la sut afirmnd c nu m privete; iar la
ntrebarea Ce nelegei dvs. prin stat federativ 61 procente au rspuns nu
tiu / nu rspund54.
Dac ne referim la societatea noastr, e de constatat c nivelul cunotinelor politice a sczut. Dei o anumit parte a cetenilor, neavnd cunotine
n sfera tiinelor politice, manifest totui interes fa de evenimentele politice, cerinele i interesele lor nu snt luate n consideraie de ctre structurile
puterii i n acest mod oamenii devin pasivi, demonstrnd alienare i apatie
politic. Att ideologia politic ct i cultura politic au o anumit poziie fa
de multe probleme, stabilesc conexiuni logice ntre idei, implic un ansamblu
de percepte morale.
Colapsul URSS i a grandioasei ideologii comuniste cu statut de ideologie statal a generat diminuarea unei valori ca patriotismul asociat n trecut
cu dictatura de stat. n contiina politic de tranziie se ncearc mbinarea
ideii patriotismului i statalitii cu ideea libertii individuale i ceteniei.
La prima etap a regimului posttotalitar, n Republica Moldova doar o mic
parte a populaiei manifest interes fa de evenimentele politice i este ncadrat activ n transformrile social-politice i economice. Acest fapt demonstreaz c n contiina lor politic au loc schimbri radicale; se formeaz o
nou viziune vizavi de esena i perspectiva dezvoltrii societii.
Bibliografie
Almond G., Verba S. Cultura civic. Atitudini politice i democratice n cinci
naiuni. - Du Style, Bucureti, 1996.
Barometrul de Opinie Public din decembrie 2005 realizat de CBS AXA
Barometrul Opiniei Publice din aprilie 2003, noiembrie 2004, februarie 2005
realizat de IMAS
Belostecinic A. Analiza Barometrului de Opinie Public 1998, 2000, 2001
Barometrul Opiniei Publice din Moldova Studiu elaborat n cadrul
Programului Barometrul Opiniei Publice din Moldova al Institutului de
Politici Publice. // www.ipp.md/publications/GAlla.pdf.
Drgan I., Beciu C., Dragomirescu I., et. Construcia simbolic a cmpului
electoral. Iai, Polirom, 1998.
Etnobarometru - Republica Moldova. Octombrie 2005. realizat de IMAS.
Fruntau P., Rusnac Gh. Republica Moldova pe calea democratizrii. Chiinu, CE USM, 1999.
54
89
90
ANEXA.
Tabelul nr.1. Din expresiile urmtoare care sunt acelea care descriu cel mai bine identitatea dvs.? M consider
n primul rnd...
Identitate
Moldoveni / Romni
Rusi
Ucraineni
Gguzi
Bulgari
Moldovean/Rus/Ucrainean/
81%
58%
71%
81%
79%
Gguz/Bulgar
Romn
14%
Locuitor al acestei localiti
32%
36%
42%
43%
34%
Cetean al Republicii Mol57%
68%
64%
46%
55%
dova
Locuitor al CSI
3%
12%
12%
14%
15%
European
6%
7%
3%
6%
10%
Est european
0%
1%
0%
1%
0%
NS/NR
7%
18%
8%
9%
7%
Sursa: Etnobarometru - Republica Moldova octombrie 2005 realizat de IMAS.
92
ety is to elaborate the national idea, acceptable for the most part of the
population.
Pind pe calea dezvoltrii independente, la nceputul anilor '90,
Republica Moldova purcede la crearea fundamentului politic i juridic a
unui stat democratic de drept. Perioada de tranziie spre democraie i,
respectiv, a transformrilor sistemice, se caracterizeaz prin criza economic, tensiunea i mobilitatea social relativ nalt, prin inflaia n cretere i agravarea problemei locative, prin apariia oamenilor bogai i a
omerilor, toate acestea conducnd la o sporire evident a divergenelor.
Schimbrile cantitative i calitative ce se petrec n societatea tranziional pun firete ntrebarea despre locul i rolul a diferitor strate n structura
social, despre legtura lor cu putera. O parte semnificativ a cetenilor
i schimb forat rolul i statutul su social, apar noi grupuri sociale i
dispar cele vechi, societatea devine mai deschis dar, totui, nu devine i
meritocratic. Elita acesteia nu se formeaz din cei mai destoinici i mai
pregtii (teoretic i practic) indivizi56.
O consecin logic a cderii nivelului de trai este marginalizarea
n mas a populaiei, adic pierderea statului ei social. Srcia unei imense pri a populaiei influeneaz negativ asupra tuturor proceselor sociale. n aceste condiii satisfacerea cerinelor unor grupuri sociale este posibil n cele mai dese cazuri prin redistribuirea resurselor materiale din
contul altor pturi ale populaiei.
Care sunt cauzele dificultilor pe care Republica Moldova le ntmpin n calea democratizrii?
n primul rnd, practica social-politic a rilor de tipul Moldovei
ne demonstreaz, c aici nsi scopurile politice, inclusiv cele strategice, nu sunt lipsite de incertitudine n formulare i de element nereal n
realizare. Termenii de realizare a acestor scopuri deseori nu corespund
posibilitilor obiective i subiective ale rii, nu in cont de interesele
vitale ale maselor largi i de raportul de fore din societate.
n al doilea rnd, mijloacele de atingere a scopurilor democratizrii
sunt n mare parte antipopulare i antiumane, iar protecia social a populaiei neefectiv. Aceasta duce la devalorizarea scopurilor i n cele
din urm la acutizarea conflictelor sociale57.
Complexitatea situaiei social-politice din Moldova const de asemenea n faptul, c experiena politic anterioar de aici nu permitea
56
A se vedea: Zavtur C., Turco T. Conflictul ca relaie social i ca proces. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XI. - Chiinu, 1999, p.214.
57
A se vedea: Saca V. Interese politice i relaii politice dimensiuni tranzitorii. Chiinu, 2001, p.119-120.
93
acumularea unei culturi a conflictului, acesta din urma nefiind legitimizat, ntruct n societatea totalitar exista doar un singur centru al puterii
- statul; el nu avea i nu permitea grupuri cu care s concureze. Dac n
societatea pluralist conflictul este de obicei un eveniment obinuit,
atunci n regimurile totalitare el e considerat un fenomen duntor, periculos, legat de lupta ambiiilor de grup. De aceea, acutizarea brusc a
conflictelor odat cu nceputul democratizrii ia i putera, i contiina
public prin surprindere.
n Republica Moldova conflictul de interese se prezint n forme
destul de originale i netipice, deoarece nsi interesele socio-politice se
afl deocamdat n proces de alctuire. n condiiile de polarizare radical a populaiei, de cretere a pluralismului i concurenei politice, este
problematic, aproape imposibil integrarea intereselor individualizate
ale diferitor pturi sociale. Societatea duce lipsa unei axe unificatorii,
unei surse organizatorice. Astzi e devreme s vorbim despre o structurare clar a diferitor fore sociale. Spre deosebire de comunitile din
Occident, care nu au cunoscut experiena comunist, la noi de multe ori
grupurile actuale n constituire, care se dau drept reprezentative din
punct de vedere social, n realitate ascund intenii cu un spectru divers:
de la destabilizri sociale, rsturnri la vrful piramidei pn la violen
i intoleran cu caracter ideologic, confesional, ovin sau naionalist. La
fel, aciunile care se ntreprind de diferite grupuri de cele mai dese ori nu
sunt definitivate, asemnndu-se mai mult cu o mas, a crei aciuni sunt
incontiente58. Reprezentarea real a forelor sociale i a intereselor n sistemul politic apare numai atunci, cnd se stabilesc temeliile ctui de
puin durabile ale existenei acestor fore.
Totodat, situaiile conflictuale declanate nu numai c duc la schimbarea strii existente, dar sufer modificri i rezultatele spre care au
rvnit grupurile implicate. Pentru c ntre timp schimbrile care trebuiau
ntreprinse au luat o cu totul alt turnur, neprevzut iniial, n multe
cazuri inversnd interesele grupurilor respective. Situaii care, dac la
nceput cereau deblocarea comunicaional, pe parcurs sunt deja n postur de generatoare de blocaje: de la dificulti la capitolul soluionrii
pn la divergene frecvente dintre grupurile sociale, cu condiia c ele
sunt ct de ct conturate n viaa social i nu doar mase ntregi de
oameni cu interese deseori polare i dificil de mpcat59.
Subiectul principal al conflictului de interese, puntea ce leag puterea i societatea civil, este de obicei partidul. Marea majoritate a parti58
A se vedea: Pascaru A. Societatea ntre conciliere i conflict: cazul Republicii Moldova. - Chiinu, 2000, p.49.
59
Ibidem, p.43.
94
delor moldoveneti nu sunt constituite pe interesul i iniiativa cetenilor. Totodat, unele formaiuni politice i liderii acestora provin, direct
sau indirect, din fosta elit comunist (nomenclaturist), fapt ce influeneaz mult asupra funcionalitii i orientrilor lor politice60. Partidele n
Moldova sunt mai curnd clientele, care exprim ambiiile particulare
a liderilor si. De aici i urmrim multiple coaliii i scindri, lipsa susinerii n mase, concentrarea n jurul mass-mediilor. Probabil, nu ntmpltor, n spaiul politic al societii noastre se observ nu puine partide
care se autoidentific ca centriste. Contradicii i disfuncionaliti ntre
doctrina acceptat i strategia propus, ntre scopurile declarate i interesele urmrite, ntre programul economico-social adoptat i alianele politice formate sunt caracteristicile principale pentru centritii moldoveni61.
E bine tiut c garantul stabilitii societii i sistemului politic se
impune existena stratului larg instituionalizat de pturi mijlocii, sau a
clasei de mijloc. Aceasta servete drept sprijin pentru cursul politic centrist, ndeprtat de extreme. Atta timp ct n Moldova nu exist clasa
de mijloc - nu exist i baza social a centrismului. Totui, multe partide
includ n programele lor un amalgam de idei i teze ce exprim diverse
doctrine politice. Prin aceasta ele ncearc s promoveze deziderate programatice populiste, avnd n vedere mentalitatea alegtorului contemporan care tinde spre ceva nou, neobinuit, dar se teme s se dezic de
trecutul pe care l nelege i n care i-a fost dat s triasc. Ca rezultat se
formeaz un amestec contradictoriu de idei liberal-totalitare, paradoxal
ca form i coninut.
Nu ntmpltor, analitii actuali au format rezerve fa de aplicabilitatea examinrii spectrului politic al rilor posttotalitare prin axa stnga - centru - dreapta. Lund n consideraie schimbrile din ultimii ani
ale vieii naional-politice, devine actual analiza spectrului politic prin
prisma unor asemenea caracteristici ale subiecilor politici, cum este
opoziia dintre reformism i antireformism, radicalism i conservatism,
autoritarism i democratism etc62.
Comun pentru forele politice moldoveneti, chiar i pentru cele
considerate de centru, moderate este tendina lor de a domina, a pretinde
la prioriti i liderism n formarea i activitatea blocurilor politice, de a
se crede pe sine drept unica for real a dreptei, centrului sau a stngii
politice63. Totalitarismul - cu organizarea sa monopartidist s-a prbu60
95
it, ns consecinele istoriei totalitare i las amprenta i asupra procesului de constituire a pluripartidismului.
Divergenele ntre prile conflictuale capt n Moldova caracter
structural, n sens c conflictul are tendina ireversibil de schimbare a
structurii interioare i a funciilor participanilor la conflict, de schimbare a statutului lor. De aici i se produce o degajare puternic a energiei
de conflict n societate, o cretere permanent a tensiunii relaiilor sociale i politice. Aceasta a dus la scindarea din cauze politice a organizaiilor nepolitice, civile: Uniunii scriitorilor, Uniunii jurnalitilor sau Confederaiei Sindicatelor din Moldova.
Comunitatea moldoveneasc - ca i multe din comunitile posttotalitare care au purces la formarea unui mediu comunitar civilizat s-a
mpotmolit n interminabilele jocuri politice de culise. Prin intermediul
lor se sustrage ncontinuu atenia opiniei publice de la soluionarea celor
mai stringente probleme cu caracter economic i social. Probleme care,
n lipsa unui suport juridic adecvat i a unor mecanisme viabile de mplementare, mpiedic deblocarea real a strilor de turbulen ce macin
ntreaga societate. Dimpotriv, nu rareori ncercrile derutante produc
impresia c ar fi special alimentate nu numai de reprezentanii opoziiei,
ci i de o parte din cei ce sunt la putere. Progresia lor depinde doar de
stadiul campaniei electorale i al redistribuirii puterii64.
Criza sistemic a societii moldoveneti este generat i de inputurile i output-urile negative ale sistemului politic. Imperfeciunea Legii
Supreme, ce ine de neclariti n determinarea formei de guvernare republica prezidenial sau parlamentar - a fost una din cauzele prim a relaiilor de conflict ntre Preedintele rii i Parlament ntre anii 1994
200065.
Tendinele actuale ale dezvoltrii societii moldoveneti ne spun
despre formarea unui nou complex de contradicii, cum ar fi contradicia
ntre interesele particulare i cele de grup, ntre interesele sistemelor
autonome autoghidate i interesul dezvoltrii societii n ntregime. Mecanismul rezolvrii acestor contradicii va depinde de faptul ct de complet vor fi prezentate interesele grupurilor n devenire (distincte de inte63
96
resele tradiionale) n structurile puterii centrale i n deciziile luate, deoarece apare societatea cu o structur principial diferit de cea de ieri.
Istoria nu cunoate exemple cnd totalitarismul de unul singur, repede i fr durere s prseasc scena. Contiina noastr rmne ptruns de element totalitar i, care nu ne-ar fi dorinele, aspiraiile, schimbrile n gndire se produc i se vor produce mult mai lent, dect n politica, economie sau alte sfere ale activitii. Pornind de aici, obinuina de
a tri n despotie (manifestarea voinei puternice a statului), adugat la
un anumit nivel de protecie social (garantat n doz minim de ctre
stat) distruge n om simul libertii i nate o robie benevol66.
Muli politicieni locali credeau la nceputul anilor 90, c participarea la mitinguri, demonstraii, greve i alte aciuni politice va fi ndeajuns pentru formarea unei culturi politice noi - democratice. ns pentru
constituirea acesteia este necesar, precum se tie, nu numai de participare politic (n Moldova aceasta a condus la sfritul anilor 80 nceputul anilor 90 la divizarea populaiei n dou tabere opuse - reformatori i
conservatori), ci i de asimilarea cunotinelor politice att de importante
n procesul de democratizare a vieii politice67.
Deficitul de cultur politic democratic n condiiile societii postsovietice moldoveneti a devenit factorul sine qua non a conflictului valoric, care de la mijlocul anilor 90 deja domin n viaa politic. Desigur, acesta nu se manifest ntr-o form pur, ci interacioneaz, se interptrunde cu conflictul de interese, cptnd unul fa de altul un caracter
de cauz - efect.
n funcie de condiii i mprejurri, la o etap sau alta a tranziiei,
pe prim plan se impun valori ce determin soarta diferitor grupe, partide,
micri, a statului i societii n ansamblu. Astfel, valorile prioritare, ce
dau o importan i o acuitate deosebit relaiilor politice conflictuale a
societii moldoveneti, sunt independena Republicii Moldova, problema reintegrrii rii, a respectrii drepturilor omului, a oferirii anselor
egale pentru toi membrii societii, a elaborrii i adoptrii statutului juridic special pentru raioanele din stnga Nistrului .a. Aceste i alte valori se afl ntr-o unitate dialectic, au preocupat i continu s fie n atenia societii, n general, i a comunitilor ei sociale, politice, teritoriale, n particular.
Pe parcursul unui deceniu i jumtate conflictul valoric n Moldova
s-a caracterizat prin confruntarea forelor orientate spre uniunea cu Ru66
A se vedea: ..
. // . -. - .12. , 1992, 2.
67
A se vedea: Fruntau P., Rusnac Gh. Republica Moldova pe calea democratizrii. Chiinu, 1999, p.81-82.
97
Idem.
A se vedea: Saca V. Interese politice i relaii politice: dimensiuni tranzitorii. - Chiinu, 2001, p.145-146.
98
d a unei culturi politice democratice, a culturii civice. Dac transformrile radicale de ordin economic sau social pot fi realizate ntr-o perioad
relativ scurt, atunci schimbrile n cadrul culturii politice a societii
tranzitorii presupun modificri eseniale ale mentalitii i comportamentului omului, nfruntarea stereotipurilor ideologice depite, familiarizarea factorului uman cu noi valori i nlturarea celor vechi, asimilarea
cunotinelor i deprinderilor politice, necesare pentru a nelege i a realiza mai bine libertile democratice.
Cultura politic n societile tranzitorii este evident fragmentar,
deoarece diversele interese ale comunitilor sociale n devenire genereaz mai multe modele de cultur politic, numite subculturi, care se deosebesc substanial dup exponeni i coninut. Astfel, n Republica Moldova distingem subculturi ale elitelor i subcultura maselor. Aceasta din
urma, la rndul su, este alctuit din diverse variante, tipuri, bazate pe
anumite criterii: demografice, sociale, economice, teritoriale, etnolingvistice .a. La cele demografice pot fi raportate sistemele de valori politice, caracteristice reprezentanilor diferitelor generaii. ntre subculturile
existente pot aprea contradicii, conflicte. Astfel, msurile insuficiente
de reglementare a divergenelor, care exist natural n orice mediu social
ntre cei vrstnici i cei tineri, nu rareori degenereaz n ostiliti. La
momentul oportun acestea ar putea fi instigate pentru a grbi destabilizarea situaiei sociale ntru realizarea intereselor specifice ale forelor ce
urmresc declanarea conflictului.
Ct privete subculturile de natur socio-economic din Moldova,
ele izvorsc de obicei din poziia social a grupurilor existente, din statutul lor economic i social diferit. De aici i apar diferite moduri de via a indivizilor, diferite interese i necesiti, diferite orientri care n
mare msur determin comportamentul i activitatea lor. Ne referim ndeosebi la ptura antreprenorilor, pentru care cele mai actuale valori sunt
libertatea economic, stabilitatea socio-economic i politic n societate, relaiile de parteneriat ntre stat i societatea civil, participarea
oamenilor de afaceri n procesul decizional, n perfecionarea acestuia.
De aceea, este important ce fel de decizii ale Guvernului n domeniile financiar-bancar, fiscal, bugetar vizeaz interesele acestei pturi,
care sunt efectele lor pentru antreprenori i societate. n aceast ordine
de idei ntreprinztorii moldoveni folosesc diferite modaliti de influen asupra puterii. Cel mai des n aceast privin se recurge la potenialul
grupurilor de presiune lobby-urilor. n 1998 (Aliana civic Furnic)
i n 2005 (PSDM) reprezentanii businessului mare ncercau s ptrund n ealoanele puterii (Parlament) n mod direct, ns n-au reuit s treac pragul electoral.
99
100
101
102
71
. . // , 1993,
4, .55-69.
103
tice, emanciparea democratic a luat forma renaterii micrii de eliberare naional, ceea ce a contribuit la tensionarea situaiei existente72.
nceperea fazei militare a conflictului transnistrean n 1992, a dus la
faptul c aceast problem a atras atenia comunitii internaionale.
Consecinele rzboiului de pe Nistru nu au fost depite nici pn n ziua
de azi. Acest rzboi a demonstrat imposibilitatea reglementrii de sine
stttoare a conflictului de ctre Chiinu i Tiraspol, fapt ce a servit
drept imbold pentru crearea unui format al procesului de negocieri ntru
reglementarea conflictului transnistrean.
Vorbind ns de conflictul transnistrean nu putem s-l tratam pe
acesta n mod separat, fiindc jocul dintre marile puteri trebuie privit
ntr-un plan mult mai extins. n practica internaional statele mici de
obicei sunt folosite drept monede de schimb pentru statele mari. Conflictele din spaiul post-sovietic (Transnistria, Abhazia, Osetia se Sud, Nagorno-Karabah), dei sunt conflicte de natur diferita, credem c trebuie
s fie analizate ntr-un context unic i ntr-o legatur logic strns. n
acest sens, procesul de negocieri nceput n 1992, dup semnarea acordului moldo-rus privind ncetarea focului, decurge foarte lent i considerm, c rolul arbitrilor n soluionarea conflictului este crucial.
Interesele Federaiei Ruse n regiunea Trasnistrean
Pentru a analiza rolul i interesele Rusiei n regiunea transnistrean,
este necesar mai nti s remarcm faptul, c Moldova la fel ca i alte
state independente aprute dup destrmarea Uniunii Sovietice, ramne
s fie dependent de fosta metropol n plan economic, energetic, informaional etc. Orice fluctuaii politice de la Moscova au impact direct sau
indirect asupra fostelor republici unionale.
Rusia este o putere implicat ntr-o msur mai mare sau mai mic
n iniierea i desfurarea conflictelor din regiune, la fel ca i n procesul de negocieri, inclusiv i a celui din regiunea nistreana a Republicii
Moldova. Responsabilitatea Rusiei pentru declanarea i conservarea
conflictului nistrean este constatat i de o astfel de instituie cum ar fi
Curtea European pentru Drepturile Omului (CEDO), prin Decizia cu
privire la cazul grupului Ilacu din 8 iulie 200473.
72
104
Caracteriznd implicarea politico-militar a Rusiei n conflictele militare de la periferia fostei Uniuni Sovietice, analistul rus D.Trenin a menionat c intervenia unilateral i violent a armatei ruse erijat n toga unei armate de pacificare (ea a obinut acest statut, cu acordul prilor, n urma semnrii Conveniei cu privire la principiile reglementrii
panice a conflictului armat din zona nistrean a Republicii Moldova din
21 iunie 1992), a fost de fapt un instrument de restaurare a imperiului
sau cel puin, o urmrire fi a interesului naional rusesc74.
Dat fiind c Republica Moldova este lipsit de resurse energetice,
ea ramne n continuare pe agenda Federaiei Ruse ca un important punct
geostrategic (pn exist conflictul transnistrean), fiind unul din punctele
de sprijin n eventuala restaurare a Uniunii i restabilire a influenei n
Balcani. Transnistria, avnd o amplasare geostrategic important servete drept ancor n meninerea influenei Kremlinului asupra principalelor state din regiune: Ucraina, Romnia, Moldova. Conflictul transnistrean nu se trateaz astzi drept un conflict interetnic sau intern, ci ca
fiind unul politico-economic prin care Rusia dorete s menin sub
controlul su Republica Moldova i s nu admit, astfel, extinderea
NATO i Uniunii Europene (EU), precum i consolidarea GUAM-ului
etc.
La ntlnirea cu 130 de ambasadori rui, preedintele Federaiei Ruse V.Putin, printr-o demonstrare post-sovietic neobinuit a respectului
faa de vecini, a subliniat c Rusia nu trebuie s cread c are dreptul s
domine n relaiile cu alte state ex-sovietice, dar trebuie s fac relaiile
Rusiei cu membrii CSI ct se poate de atractive5. El de asemenea a menionat c ultimul val al extinderii UE i NATO a creat un nou mediu
geopolitic pe continentul European i noi nu trebuie s ne adaptm la
el, ci s minimalizm riscul i daunele posibile la adresa securitaii i intereselor economice ale Rusiei75.
Un rol important n soluionarea conflictului transnistrian l are i
factorul geografic. Regiunea transnistrean nu are frontier comun cu
Rusia, fiind o enclav ntre Ucraina i restul teritoriului Republicii Moldova. Din aceast cauz regimul din regiune este mult mai vulnerabil n
raport cu alte zone de conflict din spaiul ex-sovietic (Abhazia i Osetia
de Sud). De aici rezult i rolul foarte important al Ucrainei, att n asigurarea supravieuirii pn nu demult a regimului din Transnistria, ct i
74
105
76
106
Reieind din cele spuse putem conclude c unele cercuri politice din
Federaia Rus sunt cel mai mult interesate n nerezolvarea acestui conflict.
Rolul Ucrainei in procesul de negocieri
Un participant activ n procesul de soluionare a conflictului transnistrean rmne a fi Ucraina. Ea este interesat n reglementarea ct mai rapid a conflictului transnistrean i reintegrarea Republicii Moldova, deoarece situaia creat produce un anumit disconfort, care rezult din exportul ilegal al produselor transnistrene, din creterea crimei organizate,
precum i din pstrarea tensiunii n zonele de frontier etc. Un alt motiv
pentru rezolvarea conflictului n favoarea Republicii Moldova de ctre
Ucraina ar fi existena pericolului separatismului rusesc in regiunile ei
de Est si de Sud-Vest care au un hotar geografico-etnic comun cu regiunea transnistrean, pericol ce persist pna la hotarul ei cu Federaia Rus. Este vorba bineneles, de regiunea Odesa, unde separatismul rusesc
nu e mult mai mic dect n Transnistria. Hotarul Republicii Moldova cu
regiunea Odesa este mai mare dect hotarul acesteia cu Romnia. i daca
privim n trecut, n timpul conflictului nistrean, dintre toate regiunile
Ucrainei, anume in Odesa reacia conducerii i societaii a fost mult mai
negativ vis-a-vis de Moldova.
Faptul c pe teritoriul Republicii Moldova triesc cca 600 mii de
ucraineni, ar explica dorina Ucrainei de a stabili relaii de bunvecinatate cu Moldova. n acelai timp, ea tinde s protejeze interesele populatiei
de naionalitate ucrainean care locuiesc pe teritoriul Republicii Moldova, pentru a evita eventualul proces de imigrare a ucrainenilor spre patria lor istoric, ceea ce poate provoca apariia unor probleme de tip umanitar.
n acelai timp, nvocnd protejarea populaiei ucrainene n Transnistria, Ucraina dorete s foloseasc statutul de pacificator pentru a-i ntari poziiile pe plan regional i internaional (lucru vizibil n documentul propus de preedintele ucrainean V.Iucenko la Vinia n 2005 n cei
7 pai spre democraie). Statutul de garant i pacificator creaz o impresie pozitiv despre Ucraina i totodata este salutat de ctre Occident,
care va ncearca n perspectiv s foloseasc Ucraina n calitate de contra argument mpotriva Rusiei.
n acelai timp trebuie s fie luat n consideraie nvdarea de catre
produsele ucrainene a pieei moldoveneti i n special a celei transnistrene. n ultimii ani produsele mai ieftine i nu mai puin calitative ucrainene, practic au eliminat de pe pia produsele ruseti i pe alocuri chiar
107
108
Misiunea OSCE a contribuit la reducerea contradiciilor dintre autoritile Republicii Moldova i aa numitele oficialiti transnistrene.
Astfel, unul din scopurile de baz al acestei organizaii n regiunea
dat este crearea unei autonomii n anumite sfere, cu pstrarea intact a
integritii teritoriale a Republicii Moldova. Despre acest fapt au declarat deschis cele 55 state membre a OSCE: Moldova trebuie sa fie un stat
suveran si independent care exist in hotarele sale internaionale actuale,
printre care a fost i Rusia.
Se creaz impresia c OSCE ndeplinete funcia de observator i de
consultant al prilor aflate n conflict, care se teme s supere ctui de
puin una dintre pri, ceea ce o face puin efectiv n domeniul soluionrii crizelor din regiunile separatiste.
Interesele Uniunii Europene
n cadrul consultrilor de la Odessa din 26-27 septembrie 2005 s-a
decis ca formatul pentagonal de negocieri (instituit odat cu semnarea
Memorandumului de la Moscova din 8 mai 1997) s fie modificat prin
oferirea statutului de observatori reprezentanilor UE i SUA. i faptul
c marionetele ruseti de la Tiraspol nu au fost folosite pentru blocarea
acestei decizii, nseamn c Rusia deja nu poate nega dreptul UE i SUA
de a avea propriile interese n aceast zon a spaiului ex-sovietic. Totodat, este evident c UE i SUA prefer ca formatul 5+2 s fie pstrat n
calitate de paravan, n spatele cruia se va desfura jocul real de interese.
Urmtorul val de extindere preconizat pentru 1 ianuarie 2007 va
aduce Uniunea European la o distan de 90 de km pe linie dreapt de
conlict, ceea ce va face ca n noul context regional de securitatea UE s
fie grav afectat, aceasta semnific c UE va cuta s se implice mult
mai activ n soluionarea situaiei conflictuale. i acest lucru deja se face
vizibil, mai ales n ultima perioad, odat cu instituirea Misiunii de monitorizare a trecerii cargo-urilor transnistrene, cu scopul evitrii contrabandei pe segmentul graniei necontrolat de autoritile centrale de la
Chiinu. Dar dependena UE de resursele energetice din Rusia o face
pe de o parte, s fie extrem de precaut n aciunile sale, iar pe de alt
parte explic faptul de ce UE pn acum a evitat s se implice i s discute deschis despre aceast problem cu Rusia. Interesele Uniunii largite, spre deosebire de cele ruseti, prin hotarul comun cu Moldova, vor fi
afectate n primul rnd de instabilitatea regional.
Astfel, interesele Uniunii Europene au fost cauzate de mai muli factori:
109
Popescu N. Noile oportunitati de solutionare ale problemei transnistrene prin mecanismele Europei moderne. http://www.ipp.md/
110
regiunii Mrii Negre i Caucazului de Sud. Pna nu demult aceast regiune era considerat a fi departe de luptele politice, fiind privit de SUA
drept zon de interes exclusiv a Fedraiei Ruse. SUA i UE trebuie s
insiste i mai mult asupra angajamentelor asumate la Summitul OSCE n
noiembrie 1999 de ctre Rusia ca aceasta s-i retrag trupele i muniiile din Moldova i Georgia. Aceste baze militare sunt folosite drept mijloc de presiune asupra statelor din zon i ncurajeaz politica iresponsabil a formaiunilor statale separatiste78.
Alianta Nord-Atlantic i UE lrgit pot s furnizeze o ans unic
pentru rezolvarea conflictelor n statele noi din cadrului Parteneriatului
Euro-Atlantic, n mod special celor amplasate n regiunea Marii Negre,
important strategic. Runda recent de extindere a NATO i UE ofer o
oportunitate de a transforma arealul Marea Neagr - Caucazul de Sud Marea Caspic ntr-o regiune a stabilitii, pcii i cooperrii, mai ales
c aceast regiune este foarte important datorit resurselor sale semnificative de petrol i a posibilitaii trasrii conductelor de importan vital
care o vor uni cu Europa Occidental (Proiectul Conductei de Petrol Baku-Seycan), astfel diminund la maximum capacitatea de influenare de
ctre Rusia i Iran a securitii energetice a UE, fapt demonstrat n iarna
anului 2005-2006 prin sistarea alimentrii cu gaz Ucrainei i reducerea
capacitilor livrate Uniunii Europene79.
Recent, la 31 octombrie 2005, preedintele V.Voronin a declarat c
Moldova dispune de documente din cancelaria lui Saddam Hussein, care
confirm faptul livrrii armamentului i liniilor de fabricaie a armelor n
Irak din Transnistria. Este evident, c asemenea documente pot aprea
la Chiinu numai de la administraia de la Washington. Ceea ce nseamn, c i SUA pe aceast cale lanseaz un avertisment la adresa Rusiei
pentru ca ultima s renune la poziia sa distructiv n problema Transnistriei.
Viziunea Satatelor Unite asupra acestor conflicte difer n mai multe aspecte importante de viziunea Uniunii Europene i aceasta ar putea
s joace un rol crucial pentru perspectiva rezolvarii acestor conflicte. Faptul c rile din regiunea Mrii Negre i a Caucazului de Sud au fost
incluse n Iniiativa Noii Vecinti a Uniunii Europene nu clarific
deocamdat perspectivele lor europene. Totodat, nu exist perspective
clare a aderrii Moldovei la Procesul de Stabilizare i Asociere iniiat
78
Outside View: Russia's Caucasus Gambit. By F.Stephen Larrabee United Press International on November 22, 2004.
79
Vladimir Voronin: Moldova are dovezi ca Tiraspolul a vindut armament Irakului.
http://www.azi.md/print/36565/Ro www.kommersant.ru/doc.html?
DoclD=623410&lssueld=2351
111
pentru rile Europei de Sud-Est, dei sunt clare motivele care sunt determinate de ineria absorbiei a celor 10 state, care au aderat n mai 2004
i a problemelor cu constituia european. UE pna acum nu are o strategie bine definit de integrare a acestor state incluse n Politica Noii Vecinti.
In concluzie menionm c pentru a cunoate cu adevrat rolului
unui sau altui stat n procesul reglementrii conflictuliui, inclusiv i a celui transnistrean, este necesar mai nti identificarea intereselor sale, ceea ce va permite contientizarea caracterului influenei mediatorului respectiv asupra procesului de negocieri. Pornind de aici ne-am propus s
oferim o apreciere ct mai credibil rolului mediatorilor n procesul de
negocieri, i anume Rusiei, Ucrainei, OSCE, SUA i UE. Totodat, am
considerat oportun s analizm gradul cointeresrii prilor menionate
n rezolvarea conflictului transnistrean, n acelai timp analiznd poziiile
arbitrilor n chestiunea determinrii statutului Transnistriei.
Bibliografie
. . // c, 1993, 4.
. .
, , 1993.
.. .
1988-1996. - , ,
1997
Case of Ilascu and others vs. Moldova and Russia (Application
no.48787/99), 8 July 2004.
Trenin D. Russian and Western Interests in Preventing, Managing and
Settling Conflicts in the Former Soviet Union. // Commonwealth
and Independence in Post-Soviet Eurasia. Frank Cass, 1998
Do not assume Russia leads ex-Soviet states-Putin. Reuters, July 12,
2004
Putin on Foreign Policy. // RIA Novosti, Moscow, July 12, 2004
Moscows Super confederation. // Nezavisimaya Gazeta, March 24,
2004
Popescu N. Noile oportunitati de solutionare ale problemei transnistrene
prin mecanismele Europei moderne. (http://www.ipp.md/)
Outside View: Russia's Caucasus Gambit, By F.Stephen Larrabee
United Press International on November 22, 2004
Vladimir Voronin: Moldova are dovezi ca Tiraspolul a vindut armament
Irakului.
http://www.azi.md/print/36565/Ro;
www.kommersant.ru/doc.html?DoclD=623410&lssueld=2351
112
Prezentat la redacie
la 29 mai 2006
113
114
115
83
Malem J. Financiamiento, corrupcin y gobierno. // Carrillo M. et al. Dinero y contienda poltico-electoral. - Mxico: Fondo de Cultura Econmica / Instituto Federal Electoral, 2003, p.12.
Walecki M. Money and Politics in Central and Eastern Europe. // Funding of Political
Parties and Election Campaigns. International IDEA Handbook Series (Editors:
R.Austin, M.Tjernstrom). Stockholm: Trydells Tryckeri AB, 2003, p.71.
116
Este important de a cunoate finanatorii pentru a putea depista favorurile fcute acestora de partidul / persoana venit la putere. Aceasta va duce la mrirea credibilitii alegerilor i legitimitii sistemului. Un alt
principiu fundamental este neutilizarea resurselor statului n alegeri.
Acest principiu are o aplicare vast referindu-se n general la resursele
administrative, inclusiv la neutilizarea fondurilor statului i a colectrii /
mpiedicarea colectrii de fonduri prin utilizarea resurselor (coercitive)
puterii de stat. Egalitatea concurenilor electorali ar fi un alt principiu,
inclusiv egalitatea financiar, dar i egalitatea n accesul la fondurile publice. Acest din urm principiu, n procesul aplicrii, mai ales cu referire
la primul component, d natere unui spaiu mare de manevr pentru instituiile care reglementeaz finanele campaniei electorale.
Astfel exigenele democratice generale contemporane fa de starea
(i reglementarea) finanrii campaniilor electorale se reduc la 1) asigurarea eficienei i funcionabilitii concurenilor electorali i a instituiIlor constituite n urma alegerilor prin 2) excluderea finanrii frauduloase inclusiv prin intermediul transparenei i 3) asigurarea reprezentativitii alegerilor inclusiv i prin asigurarea egalitii concurenilor electorali.
Aceste principii i gsesc locul n legislaia electoral respectiv
care ar trebuie s stipuleze regulile jocului electoral i mecanismul de
supraveghere a aplicrii acestora. Primele reglementri ale finanelor campaniei electorale n Republica Moldova au fost fcute cu ocazia alegerilor prezideniale din 199184 care au fost ulterior dezvoltate, cu mici
modificri, n reglementrile alegerilor parlamentare din 1994.85 Acest
din urm act a i stabilit vectorul dezvoltrii normelor privitor la finanarea campaniei electorale. Codul electoral adoptat n 1997, repet, din
nou cu careva modificri, modalitatea anterioar de abordare normativ
a finanelor electorale.
Primul lucru care se observ doar la o comparare fugitiv a actelor
normative ce reglementeaz finanarea concurenilor electorali, dar i a
partidelor politice86 din Republica Moldova cu cele identice ale altor
state, n special occidentale, este caracterul sub-dezvoltat, ne structurat
i limitat al lor. Se creeaz impresia c elita politic (i cea tiinific n
84
85
86
117
88
89
Legea nr.796-XV din 25 ianuarie 2002 pentru modificarea i completarea Codului electoral. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.20.
Final report. Presidential elections in the Republic of Moldova, November 17 and December 1, 1996, Office for Democratic Institutions and Human Rights; Alegeri parlamentare, 25 februarie 2001. Raport final. Raportul Final OSCE/BIDDO, Varovia,
2001; Alegeri locale. 25 mai si 8 iunie 2003. Raportul misiunii OSCE/BIDDO de
observare a alegerilor, Varsovia, 2003; Alegeri parlamentare. 6 martie 2005. Raportul
final al Misiunii de Observare a Alegerilor OSCE/BIDDO, Varovia, 2005 etc.
Avis sur la loi electorale de la Republique de Moldova. Adopte par la Commission de
Venise lors de sa 53e session pleniere (Venise, 13 et 14 decembre 2002); Rose R.
Comments on the election law of the Republic of Moldova, Strasbourg, 9 December
2002; Vollan K. Comments on the election law of the Republic of Moldova, Strasbourg,
5 December 2002; Pre-Election Technical Assessment: Ensuring Free and Fair
Elections in Moldova. June 2004. IFES & The Association for Participatory
Democracy (ADEPT).
118
Unica instituie care se pronun, n mod oficial, referitor la finanele concurenilor electorali este CEC (Comisia Electorala Central). Sintagma alegerile au fost n general corecte se refer i la aspectul financiar al acestora. n baza materialelor autoritii electorale se poate concluziona c careva nclcri mai mult s-au mai puin minore a legislaiei
electorale, n cazul nostru, privind, finanarea au fost comise ns nu sau nregistrat fraude grave care ar influena rezultatele alegerilor.
n Republica Moldova despre banii electorali vorbesc practic doar
oficialitile electorale. Pentru societatea civil i societatea politic finanele electorale, cu mici excepii, reprezint un tabu. V.Vasilica scrie
c toat lumea tie c n campaniile electorale circul sume fabuloase
de bani, inclusiv n numerar, inclusiv nedeclarai, prin care se corupe i
presa, i alegatorul. n mod paradoxal, toat lumea ocolete acest subiect, inclusiv dup ncheierea campaniilor electorale.90 Conform unei alte preri neoficiale, dar deja confideniale, n campania electoral se
cheltuie de 10 ori mai muli bani dect snt declarai i cifra rezultat nu
este n lei, dar n dolari.
n lipsa unor indicatori direci asupra situaiei din domeniul finanelor electorale din Republica Moldova, exist posibilitatea de a stabili realitatea n baza unor indici indireci. Aceasta nu va micora incertitudinea referitor la aspectul concret al finanelor electorale, dar, cel puin, va
permite etalonarea i aprecierea general a problemei i stabilirea coordonatelor macro ale strii finanelor campaniei electorale.
Republica Moldova nu a cunoscut scandaluri de proporie avnd ca
subiect finanarea partidelor politice i al politicienilor, inclusiv i cea
din perioada electoral. Desigur tema corupiei, a parvenirii n timpul
aflrii n funcie este o tem popular a scenei politice,91 dar banii cheltuii n campania electoral este, pn la moment, un tabu. Pe de alt parte, numrarea banilor cheltuii de ctre adversar pentru campania electoral i a surselor acestora ar putea avea efecte serioase asupra reuitei
electorale ale acestuia. Explicaia este c fie n realitate nu exist nclcri a legislaiei, fie este o expresie a contiinei corporative a elitei sau
n general al actorilor jocului pentru putere.
n cazurile n care totui n campania electoral tema banilor electorali se utilizeaz ca un subiect al tehnologiilor distructive aceasta reprezint un mijloc i nu un scop n sine. Informaiile privind tranzaciile fi90
91
Vasilica V. Comportamentul presei scrise n campanii electorale. // http://www.accesinfo.org.md/comentarii_22_2martie_03.htm (Extras pe 17 iunie 2005).
. . //
. : CAPTES, 2000.
119
93
94
Walecki M. Money and Politics in Central and Eastern Europe. // Funding of Political
Parties and Election Campaigns. International IDEA Handbook Series (Editors:
R.Austin, M.Tjernstrom). Stockholm: Trydells Tryckeri AB, 2003, p.87.
Pujas V., Rhodes M. Party Finance and Political Scandal in Italy, Spain and France. //
http://solcidsp.upmf-grenoble.fr/cidsp (Extras pe 15 septembrie 2004); de Leon P., Green M.T. Political corruption: establishing the parameters. // International Public
Management Review, Volume 5, 2004.
Blechinger V. Corruption and Political Parties. MSI, 2002; Fierro C. N. Regmenes de
financiamiento y fiscalizacin y garantas de equidad en la contienda electoral. Estudio
comparado de 19 pases de Amrica Latina. Mxico: Organizacin de los estados
americanos / Instituto Federal Electoral, 2005.
120
121
re ele trebuie s participe. Aceasta se refer i la finanele partidelor politice, inclusiv i n campania electoral.
Un element indispensabil al oricrei campanii electorale este
colectarea fondurilor pentru realizarea acestei campanii. Cunoscut sub
denumirea de fundraising aceast campanie, mai ales n SUA dar i, n
general, n Occident, este una public i transparent, ntr-adevr avnd
caracteristicile unei campanii.
n Republica Moldova nu putem vorbi despre o campanie de
colectare, ci doar despre o colectare. ncrederea redus n instituia
partidelor politice i slbiciunea financiar a electoratului, egocentrismul
partidelor i a cetenilor fac ca concurenii electorali s nu s se
orienteze la alegtorii de mas pentru colectarea fondurilor.
Situaia nenormal din domeniul relaiilor financiare dintre partide
i mase se datoreaz i legislaiei. Legea Nr.718-XII din 17 septembrie
1991 privind partidele i alte organizaii social-politice nu recunoate
dup organizaiile teritoriale calitatea de persoan juridic. Prin aceasta
donatorii minori snt practic exclui din circuitul financiar al campaniei
electorale. Accentul punndu-se pe structurile naionale, la care se
orienteaz i au acces doar persoanele morale cu interese economice
vaste, nu agenii economici mici.
Astfel, fondurile se colecteaz, n cel mai bun caz, semi-public, prevaleaz relaiile dintre liderii naionali ai partidului i agenii economici.
n acest cadru i resursul administrativ ar facilita, n msura n care este
prezent n Moldova, colectarea de fonduri pentru realizarea campaniilor
electorale.
Pentru a prentmpina covrirea prin resurse financiare a
oponenilor i deci a asigura o egalitate minimal n anse a
concurenilor electorali se utilizeaz, de majoritatea statelor, inclusiv i
de Republica Moldova, practica stabilirii limitei chieltuielilor. La
alegerile parlamentare din 1998, 2001 i 2005 el a constituit respectiv
0,5 mln., 1 mln., 2,5 mln. lei, la alegerile locale din 1999 i 2003
respectiv 0,8 mln. i 1 mln. lei.
n cazul rii noastre aceast sum este stabilit de ctre CEC cu referire la fiecare alegeri n parte. Plafonul cheltuielelor este stabilit n mare parte n mod subiectiv, intuitiv, neexistnd careva metode tiinifice
de a calcula aceast cifr. La alegerile anticipate ale primarului general
al municipiului Chiinu din 2005 s-a discutat i cifre de 350 mii i 500
mii lei, pentru ca ulterior s se opreasc la cea de 1 mln. lei.96
96
122
Cel puin la alegerile parlamentare din 2005 referitor la suma plafonului electoral s-au pronunat i nsui concurenii electorali. Partidul
Social-Democrat din Moldova a solicitat CEC-ului sa stabileasc un
plafon maximal de 5 mil. de lei, Blocul electoral Moldova Democrat
a cerut 3 mil. de lei, Partidul Popular Cretin Democrat s-a pronunat pentru 2,5 mil. lei, Partidul Comunitilor i Blocul electoral Patria-Rodina au optat pentru 2 mil. de lei.97
Unicul argument, relativ msurabil, este costul accesului la massmedia. La alegerile parlamentare din 2005 majorarea plafonului cheltuielilor concurenilor electorali n comparaie cu alegerile parlamentare
precedente a fost justificat prin faptul c au crescut semnificativ preurile la publicitatea TV si radio.98
Orice idei inclusiv i cele ilustre snt ineficiente i rmn n domeniul ideatic sau la nivel de intenii dac nu exist un mecanism de
implimentare al acestora. n Republica Moldova nu exist un mecanism
viabil de control al finanelor electorale.
Toate sumele bneti utilizate n campania electoral trebuie s fie
virate ntr-un cont special deschis la orice banc cu meniunea Fond
electoral. Persoanele morale pot face donaii concurenilor electorali doar prin transfer. Donaiile n che oferite de persoanele fizice la fel
urmeaz a fi depuse n cont. Bncile, n care au fost deschise conturile
concurenilor electorali informeaz CEC-ul referitor la sumele virate n
acest fond i la sursele acestora. n rest, controlul asupra finanrii
campaniilor electorale este inexistent.
Acest vacum de supraveghere, are loc pe fundalul altor state care,
concomitent cu exemplele de nclcare a legislaiei electorale, ofer i
modaliti de a ocoli legislaia electoral,99 legislaie ce este cu mult mai
performant ca cea a Moldovei.
Din tot spectrul sanciunilor posibile i prezente n practica
internaional politico-electorale, financiare i penale n Republica
Moldova pentru nclcarea prevederilor legale referitor la finanare
concurenii electorali risc confiscarea sumei nedeclarate i anularea sau
suspendarea nregistrrii de ctre Ministerul Justiiei.
97
98
99
Ibidem.
CEC a stabilit plafonul maximal de cheltuieli n campania electoral din partea concurenilor electorali. // www.azi.md (Extras pe 12 februarie 2006).
.. :
. // , 2002, nr.1, 2; ..
: . // : , , , 1998, nr.7; .. . // : , , , 1996, nr.3,4.
123
Bibliografie
Alegeri locale. 25 mai si 8 iunie 2003. Raportul misiunii OSCE/BIDDO
de observare a alegerilor. - Varsovia, 2003.
Alegeri parlamentare. 6 martie 2005. Raportul final al Misiunii de Observare a Alegerilor OSCE/BIDDO, Varovia, 2005. Final report. Presidential elections in the Republic of Moldova, November 17 and
December 1, 1996, Office for Democratic Institutions and Human
Rights.
Alegeri parlamentare, 25 februarie 2001. Raport final. Raportul Final
OSCE / BIDDO. - Varovia, 2001.
Avis sur la loi electorale de la Republique de Moldova. Adopte par la
Commission de Venise lors de sa 53e session pleniere (Venise, 13
et 14 decembre 2002).
CEC a stabilit plafonul maximal de cheltuieli n campania electoral din
partea concurenilor electorali. // www.azi.md (Extras pe 12 februarie 2006).
Comisia Electorala Centrala a stabilit plafonul cheltuielilor concurentilor
electorali n campania electoral pentru alegerile locale noi. //
www.azi.md (Extras pe 12 februarie 2006).
Gerber A. Estimating the effect of campaign spending on Senate election outcomes using instrumental variables. // American Political
Science Review, 1998, nr.2.
Legea Republicii Moldova cu pirivire la alegerile Preedintelui. Chiinu: Universitas, 1991.
Legea nr.1609-XII din 14 octombrie 1993 privind alegerile Parlamentului. // Monitorul Parlamentului Republicii Moldova, 1993, nr.10
(partea I).
Legea Republicii Moldova Nr.718-XII din 17 septembrie 1991 privind
partidele i alte organizaii social-politice. // Monitorul Oficial,
2000, nr.53.
Legea nr.796-XV din 25 ianuarie 2002 pentru modificarea i completarea Codului electoral. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2002, nr.20.
Leon, de, P., Green M.T. Political corruption: establishing the parameters. // International Public Management Review, Volume 5, 2004.
Malem J. Financiamiento, corrupcin y gobierno. // Carrillo M. et al. Dinero y contienda poltico-electoral. Mxico: Fondo de Cultura
Econmica / Instituto Federal Electoral, 2003.
Maligner B. Financement des campagnes lectorales et caractre
quitable de la reprsentation politique. // Debard T., Robbe F.
124
125
la 7 iunie 2006
126
COMPARTIMENTUL
RELAII INTERNAIONALE
GEOPOLITICA N REPUBLICA MOLDOVA:
DILEMELE CONCEPTUALIZRII, INSTRUIRII SI
REALIZRII100
Vasile CROITORU
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative
Catedra Relaii Internaionale
Lector
La gopolitique sest manifeste comme phnomne objectif quand
un tat (comme acteur des relations internationales) a eu la force et la
capacit dimposer sa souverainet ou son contrle dans un autre
espace que celui constitu comme entit politique. Les phnomnes
gopolitiques sont vieux ; ils se sont manifests ds lapparition des
tats, ayant lorigine dans lhistoire des guerres.
La gopolitique se rapport aux tats, aux leurs institutions
politiques, diplomatiques, militaires, qui produisent des stratgies en
fonction de la position et du pouvoir des tats sur mappemonde. La
gopolitique constitue une importante dimension de la politique externe
et reprsente une modalit de penser et actionner en fonction du
pouvoir sur un espace situ au-del du territoire souverain de ltat. La
gopolitique noffre pas seulement des rations sur les actions de la
politique externe ; elle explique la modalit dapplication du pouvoir
(sous la forme de domination, contrle ou influence) pour quun tat
ralise ses intresses au dehors de ses frontires. Chaque tat qui inclue
llment gopolitique dans le plan externe doit valuer sa position
gopolitique et sont statut gopolitique, puis ltat dtermine sil est
sujet ou objet de la politique internationale (lacteur-sujet est celui qui
se manifeste actif dans la politique internationale, mais lacteur-objet
est passif, devenant espace de dispute entre les acteurs gopolitique
forts). La position gopolitique nest pas seulement celle gographique ;
elle dfinie le lieux dun acteur (tat) dans lquation du pouvoir et
100
127
128
Beniuc V., Rusnac Gh. Conceptele i noiunile de baz ale diplomaiei. Chiinu,
1998, p.73-74
129
102
Ibidem p.129-130
130
105
Stancu V., Stoica M., Stoica A. Relaii Publice: succes i credibilitate. - Bucureti,
1999, p.15
131
107
132
Bogdan C, Preda E. Sfere de influen. - Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1986, p.16-17
133
Beniuc V., Rusnac Gh. Conceptele i noiunile de baz ale diplomaiei. Chiinu,
1998, p.63
110
134
Hlihor C. Istorie i Geopolitic. - Bucureti, Editura Academiei de nalte Studii Militare, 1999
135
136
137
138
139
140
141
142
Bibliografie:
Beniuc V., Rusnac Gh. Conceptele i noiunile de baz ale diplomaiei.
Chiinu, 1998
Bogdan C., Preda E. Sfere de influen. - Bucureti, Editura tiinific i
Enciclopedic, 1986
Burian A. Geopolitica lumii contemporane. - Chiinu, 2003
Chauprade A., Thual F. Dicionar de geopolitic. - Bucureti, Corint,
2003
Claval P. Geopolitic i geostrategie. - Bucureti, Corint, 2001
Contau-Begarie H. Traite de strategie. - Paris, 1998
Dicionar de politic. - Bucureti, Univers Enciclopedic, 2001
Hlihor C. Istorie i Geopolitic. - Bucureti, Editura Academiei de nalte
Studii Militare, 1999
Lacoste Y. Preambule // Dictionnaire de Geopolitique. - Paris, Edition
Flammarion, 1993
Miroiu A. Balan i Hegemonie. - Bucureti, Tritonic, 2005
Tma S. Geopolitica. - Bucureti, Antet, 1995
Tma S. Dicionar politic. - Bucureti, ,,ansa, 1999
Serebrean O. Politosfera. - Chiinu, Cartier, 2001
Serebrean O. Politic i geopolitic. - Chiinu, Cartier, 2004
Serebrean O. Geopolitica spaiului pontic. - Chiinu, Cartier, 2006
Serebrean O. Dicionar de geopolitic. - Iai, Polirom, 2006
Stancu V., Stoica M., Stoica A. Relaii Publice: succes i credibilitate.
Bucureti, 1999
Sullivan P.O. Geopolitics. - New York, St. Martin Press, 1986
ofransky O. Republica Moldova: capital geopolitic. - Chiinu, Cartier,
1999
Wight M. Politica de putere. - Chiinu, Arc, 1998
Prezentat la redacie
la 20 iunie 2006
143
116
,
,
a ,
,
,
,
a ,
- ,
,
- ,
, ,
-
In this article are analyzed the basic problems, that persist in front
of Moldavian professional unions in conditions of transition to market
economy and democracy. These problems were elucidated in processes
116
11 , ,
17 37
.
. - ..
, SPSS . .. .
144
Antonesei L., Dr. Zehia A.I. Abdel-Aal, Dr. Mohamed R. El-Tahiwai, Dr. Nabila T.
Hassan. Managamentul Universitar. De la viziunea conducerii la misiunea de succes.
Iai, Polirom, 2000
118
Laruss. Dicionar de sociologie. Univers enciclopedic. Bucureti, 1996, .197
145
-
( , .);
- , () .
-,
:
) , ,
)
( ),
) .
125
: , , , ( ), ,
.
14 , 9 , 20
, 19
, 39 , 14 10 (. 1).
, . ,
, . , , . ,
, . , .
: ,
, , .
146
: - . ,
.
:
, , , .
: - , .
:
- , (
, ?).
.
- (
?). , , , .
- ( ,
,
?).
.
,
:
(++) -
(+) -
(0) -
(-) -
(--) -
: (+1.00 - ) (-1.00 - ).
147
.
. ,
. , ,
,
.
: ,
:
- ;
- ;
- , .
100.
1.
.
119.
, . ,
, (. 1.1).
.
:
-
,
119
148
- ,
- ,
- ,
- .
:
- ,
- ,
-
,
- ,
- ,
- ,
.
:
- ,
- ,
- .
,
,
.
, .
. , , , ,
.
(. 1.2).
, .
149
, . , ,
, . , ,
. , , , . , ,
,
, +0.03.
, ,
(.
1.3).
,
. , , :
- ,
- ,
- .
, , -0.04,
, .. .
, ,
. .
1.
150
,
, ,
.
, 1,
. ,
: , ,
.
.
,
, ( )
( ). (. 1, 1.9).
2.
.
.
, . ,
120.(. 2.1)
: 2.5
. .
120
151
.
0.19,
,
,
.
,
.
. , ( )
, . ,
, .
.
.
,
(. 2.2).
,
, . 6.5, - 5.7.
,
.
( 22
13). , , .
152
, ,
,
: 0.58 0.46.
, -
,
. : 0.21 0.30 0.25 0.32
(. 2.3 2).
3.
.
,
. ,
. ,
, , ,
121 (. 3.1).
,
- ( 0.77 0.82). ,
(
0.68). , ,
, (. 3.2).
- 27,
121
., . . , ,
1974, .27
153
. , 0.85.
.
3 , 5 .
, , ( 0.18), ( 0.15) . 1 .
,
.
(. 3.3).
, ,
:
0.86. ,
, .
,
. (. 3)
4. ,
.
, .
, , , -
154
. , , :
, , (. 4.1).
, . , ,
.
, . , -, ,
.
, , . .
.
, , -
, , .
(. 4.2).
, , . ,
,
, . .
,
.
. , , ,
. , -
155
(. 4.3).
, , , 6.3 5.9.
:
- ,
- ,
- ,
-
.
, :
- , , ,
- .
-, ,
.
,
, (. 4).
5. ,
,
.
,
, ,
.
-, . , -
156
, ,
- (.
5.1).
39, , 22
, 7 - 8 - .
, 7
, ,
.
,
:
- ,
- , ,
- .
, ,
,
. , ,
, .
, , . , :
- ,
- ,
- ,
-
(. 5.2).
,
.
, ,
.
157
, , ,
,
.
(
4.5 8.4).
, , , .
, . .
,
(. 5.3 5).
6. ,
,
.
, ,
. , ,
. ,
.
, , ,
, , 122 (. 6.1).
,
,
0.9
. ,
0.70. , . ,
, 0.02. , 122
158
,
. , , -0.14 , ,
4 (. 6.2).
,
, 16.
. ,
, ,
, . ,
(. 6.3).
,
,
, ,
( ) , (. 6.3).
.
,
11 . ,
,
. ,
.
, ,
(.
6).
7. ,
,
.
159
. , .
, , , 123.
, , , ,
124 (.
7.1).
, , 11.6. ,
/ ( 4.5 5.9)
. ,
.
- - 17 16 .
- 0.50
0.41.
,
- 0.41. ,
.
:
123
124
160
, . , , . ,
(. 7.2).
- 10 .
,
.
-
13.
( 20).
- 0.73,
,
. , (. 7.3).
, ,
,
, , ... , , ,
.. , . ,
. , , ..
, (. 7).
161
8.
,
. , , .
.
:
., . . , , 1974.
Antonesei L., Dr. Zehia A.I. Abdel-Aal, Dr. Mohamed R. El-Tahiwai,
Dr. Nabila T. Hassan. Managamentul Universitar. De la viziunea
conducerii la misiunea de succes. Iai, Polirom, 2000.
Cojocaru V. Schimbarea n educaie i schimbarea managerial. Chiinu, Lumina, 2004.
Fukuyama F. ncredere. Virtuile sociale i crearea prosperitii. Prahova. Antet XX press, Fr anul.
Inglehart R. Modernization and Postmodernization. Cultural, Economic,
nd Political Change in 43 societies. Prinston, USA, 1997.
Laruss. Dicionar de sociologie. Univers enciclopedic. Bucureti,
1996.
Zorlenan T., Burdu E., Cprerescu G. Managementul Organizaiei.
Vl.I. Bucureti, Holding Reporter, Fr anul.
19 2006
162
1.
(14)
( 9)
(20)
(10)
(39)
(14)
(19)
1.1.
()
1
1
2
3
4
5
6
1,9 :
14
0.73 0.55 0.36
1.11 :
5
0.55 0.32 0.27
1.8 :
2
0.45 0.36 0.14
1.12 :
1
0.27 0.32 0.14
1.15 :
1
0.59 0.09 0.18
1.7 :
0
0.09 0.23 0.14
1.13 :
0
0.14 0.05 0.14
1.1 :
0
-0.09 -0.05 -0.18
1.2 :
0
-0.05 -0.14 -0.23
1.5 :
0
0.09 -0.32 0.09
,
1.6 :
0
0.36 -0.09 0.14
1.10 :
-1
-0.18 -0.09 -0.41
1.16 :
-1
0.27 0.23 0.06
1.14 :
-1
0.23 -0.18 0.32
1.4
0.25 0.09 0.08
: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)
164
1.2.
()
( )
1
1
1.7
2
3
4
5
6
:
14 0.41 0.59 0.56
1.16 :
7 0.47 0.35 0.41
1.12 :
6 0.47 0.35 0.35
1.11 :
5 0.62 0.26 0.29
1.9
4
:
0.53 0.21 0.35
1.1 :
4 0.47 0.29 0.26
1.6
3
:
0.32 0.35 0.29
1.15 :
3 0.59 0.26 0.21
1.14 :
1 0.32 0.15 0.21
1.13 :
0 0.24 0.12 0.12
1.5
0
:
0.26 0.21 0.03
1.10 :
0 0.03 0.06 0.18
1.2
0
:
0.32 0.00 0.18
1.8 :
0 0.47 0.35 0.00
3.3 0.39 0.25 0.24
: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)
165
1.3.
( )
1
2
3
4
5
6
13 0.62 0.55 0.36
:
11 0.58 0.46 0.42
:
9 0.53 0.51 0.34
:
8
:
0.42 0.47 0.41
1.1
8
:
0.41 0.51 0.36
1.12 :
7 0.54 0.42 0.30
1.8 :
5 0.38 0.50 0.26
1.9
4
:
0.41 0.38 0.23
1.13 :
3 0.47 0.31 0.18
1.6 ,
1
:
0.23 0.30 0.22
1.14 :
1 0.39 0.26 0.12
1.5
1
:
0.27 0.16 0.18
1.2
0
:
0.15 0.14 0.18
1.10
0
:
0.04 0.00 0.00
4.2 0.38 0.36 0.25
: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)
1
1.11
1.16
1.15
1.7
166
2.1.
2
1
2
3
4
5
6
2.7
8
0.64 0.32 0.41
2.9
7
0.50 0.32 0.41
2.8
5
0.41 0.32 0.41
2.5
2
0.55 0.23 0.14
2.1
1
0.27 0.27 0.09
2.2
0
0.27 0.09 0.14
2.3
0
-0.05 0.14 0.05
2.4
0
0.05 0.00 0.05
2.6
0
0.64 0.05 0.00
2.5
0.36 0.19 0.19
: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)
2.2.
( )
1
2.1
2.5
2.7
2.8
2.2
2.4
2.3
2.6
2.9
2
2
167
3
22
17
5
5
4
3
2
4
0.68
0.74
0.65
0.71
0.41
0.59
0.50
5
0.65
0.56
0.29
0.18
0.29
0.18
0.18
6
0.50
0.41
0.26
0.38
0.32
0.26
0.21
1
0
6.5
0.44
0.50
0.58
0.15
0.03
0.21
0.18
0.21
0.30
: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)
2.3.
( )
2
2
3
4
5
6
13 0.74 0.45 0.38
9 0.46 0.46 0.43
8 0.66 0.31 0.36
7 0.58 0.38 0.31
6 0.43 0.36 0.38
4
2.7
0
2.6
0.07 0.03 0.11
5.7 0.46 0.25 0.32
: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)
1
2.1
2.5
2.9
2.8
2.3
168
3.1.
3
2
3
4
5
6
3.15 - 11 0.77 0.32 0.45
3.18
10 0.82 0.55 0.23
,
3.4
9 0.64 0.36 0.41
3.16
8 0.68 0.32 0.36
3.17
5 0.68 0.18 0.41
3.2
3
3 0.55 0.27 0.18
3.3
5
3 0.64 0.36 0.14
3.8
3 0.64 0.27 0.18
3.10 -
3 0.55 0.27 0.18
3.14
3 0.77 0.32 0.14
3.19
3 0.73 0.18 0.23
3.1
1
2 0.64 0.55 0.05
,
3.5
2 0.64 0.32 0.09
3.9
-
2 0.36 0.27 0.18
3.12
2 0.73 0.09 0.27
,
3.6
169
3.2.
( )
1
3.12
3.1
3.4
3.16
3.18
3.7
3.8
3.5
3.15
3.14
3.9
3.10
3.20
3.6
3.13
3.11
3.19
3.3
3.17
3.2
3
2
1
,
,
"
" - " " " "
-
-
,
5
3
170
3
27
23
19
14
14
13
12
9
8
8
7
6
5
4
3
2
2
0
0
0
8.8
0.85
0.68
0.56
0.65
0.56
0.53
0.74
0.76
0.68
0.82
0.76
0.47
0.53
0.47
0.35
0.38
0.56
0.35
0.44
0.44
0.41
0.85
0.44
0.24
0.79
0.44
0.24
0.68
0.38
0.29
0.65
0.71
0.68
0.32
0.26
0.26
0.32
0.32
0.29
0.59
0.32
0.21
0.65
0.35
0.15
0.82
0.15
0.18
0.56
0.18
0.59
0.15
0.66
0.21
0.15
0.03
0.06
0.34
0.15
0.18
0.26
0.24
0.32
3.3.
( )
1
3.4
3.12
3.14
3.15
3.1
3.16
3.5
3.20
3.7
3.10
3.18
3.19
3.9
3.11
3.3
3.17
3.6
3.8
3.2
3.13
3
2
,
" " - " " " "
1
,
-
-
5
,
3
171
3
20
4
0.64
5
0.59
6
0.53
18
0.86
0.50
0.42
18
0.81
0.51
0.43
18
0.70
0.53
0.47
16
15
14
0.51
0.65
0.69
0.58
0.47
0.42
0.54
0.50
0.49
12
11
10
8
8
7
6
0.62
0.62
0.65
0.73
0.68
0.45
0.81
0.46
0.39
0.39
0.45
0.31
0.38
0.23
0.43
0.43
0.41
0.26
0.39
0.41
0.32
4
3
3
0.27
0.55
0.39
0.39
0.22
0.23
0.35
0.28
0.34
3
1
1
0.34
0.16
0.38
0.30
0.31
0.09
0.26
0.24
0.15
9.8
0.57
0.39
0.39
4.1.
,
1
4.12
4.11
4.8
4.15
4.4
4.13
4.1
4.2
4.6
4.9
4.10
4.14
4.16
4.17
4.3
4.19
4.5
4.18
4.7
4
2
:
-
:
:
,
, :
172
12
0.82
0.55
0.27
11
0.95
0.27
0.41
0.91
0.09
0.50
0.77
-0.32
-0.14
0.73
-0.36
-0.05
0.50
0.05
0.27
0.77
-0.09
0.00
0.59
-0.09
0.00
0.68
0.05
0.14
0.64
0.00
0.41
0.45
-0.05
0.14
0.82
0.05
0.09
0.59
-0.23
0.00
0.59
0.32
0.00
-1
0.77
-0.09
0.14
-1
0.64
0.05
-0.27
-2
0.68
-0.09
0.27
-2
0.68
0.27
-0.09
-3
0.82
-0.09
0.36
1.2
0.70
0.01
0.13
: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)
4.2.
( )
1
4.9
4.11
4.6
4.8
4.15
4.7
4.17
4.12
4.3
4.4
4.13
4.5
4.2
4.10
4.19
4.16
4.1
4
2
:
:
-
,
:
-
173
3
12
12
12
12
11
8
8
7
6
5
5
4
3
3
2
1
1
0.76
0.38
0.41
0.79
0.29
0.50
0.79
0.38
0.38
0.74
0.85
0.38
0.32
0.41
0.41
0.74
0.29
0.35
0.65
0.44
0.26
0.74
0.41
0.24
0.71
0.29
0.29
0.59
0.26
0.35
0.68
0.29
0.26
0.41
0.35
0.29
0.65
0.18
0.26
0.59
0.32
0.15
0.65
0.21
0.18
0.74
0.59
0.09
0.12
0.21
0.12
1
4.14
0.44 0.09 0.15
0
4.18 , :
0.26 0.06 0.06
5.9 0.65 0.27 0.27
: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)
4.3.
,
( )
1
4.8
4.6
4.12
4.3
4.2
4.7
4.9
4.11
4.14
4.17
4.10
4.1
4.19
4
2
:
-
,
174
3
22
14
10
10
9
7
7
7
6
5
0.80
0.53
0.53
0.81
0.42
0.42
0.80
0.41
0.31
0.62
0.41
0.38
0.73
0.32
0.38
0.69
0.30
0.35
0.65
0.32
0.32
0.66
0.35
0.28
0.55
0.36
0.28
0.59
0.27
0.34
0.46
0.30
0.26
0.80
0.20
0.22
0.58
0.31
0.15
4
3
3
4.4
4.5
4.18
4.15
4.13
4.16
, :
:
:
3
3
2
2
2
0
0.57
0.22
0.22
0.59
0.24
0.18
0.61
0.19
0.20
0.61
0.18
0.22
0.55
0.16
0.23
: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)
175
5.1.
,
1
5.5
5.36
5.7
5.15
5.11
5.16
5.14
5.3
5.4
5.20
5.38
5.8
5.35
5.6
5.10
5.25
5.39
5.22
5.26
5.1
5.17
5
2
( ):
176
28
11
0.86
0.82
0.55
0.41
0.59
0.32
10
0.68
0.55
0.27
0.59
0.45
0.32
0.68
0.45
0.27
0.64
0.45
0.27
0.59
0.41
0.27
0.77
0.32
0.23
0.45
0.27
0.50
6
6
0.55
0.55
0.32
0.45
0.36
0.23
5
5
0.68
0.73
0.27
0.27
0.27
0.23
4
4
4
4
3
0.45
0.91
0.68
0.45
0.64
0.23
0.23
0.23
0.36
0.23
0.36
0.18
0.23
0.23
0.23
0.82
0.36
0.09
0.59
0.27
0.14
0.68
0.36
0.09
5.12
0.50
0.32
0.05
0.18
0.23
0.18
0.55
0.23
0.05
5.18
5.19
5.28
5.30
5.31
0
0
0
0
0
0.68
0.73
0.73
0.55
0.77
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
5.33
0.50
5.34
0.55
-1
0.59
0.09
5.9
0.36
0.23
0.32
0.23
0.32
0.09
0.09
-1
0.41
0.23
5.23
-1
0.50
5.24
-1
0.59
0.23
0.05
5.21
5.32
5.2
0.00
0.05
0.14
0.09
0.05
0.23
5.27
-1 0.82 0.32 0.05
5.29
-1 0.55 0.32 0.05
5.13
-2 0.50 0.36 0.14
5.37
-5 0.86 0.45 0.14
177
5.2.
,
( )
1
5.11
5.36
5.16
5.3
5.10
5.14
5.7
5.35
5.26
5.5
5.1
5.27
5.15
5.8
5.17
5.4
5.12
5.22
5.37
5.39
5.19
5.28
5
2
3
19
19
18
, 15
15
15
15
13
12
12
12
12
12
11
11
11
11
10
9
8
8
7
178
0.85
0.71
0.44
0.53
0.50
0.50
0.82
0.53
0.41
0.76
0.85
0.53
0.38
0.38
0.47
0.74
0.47
0.44
0.74
0.68
0.50
0.47
0.41
0.41
0.74
0.41
0.41
0.62
0.44
0.44
0.76
0.74
0.47
0.41
0.32
0.38
0.74
0.38
0.41
0.68
0.41
0.41
0.68
0.38
0.44
0.74
0.68
0.71
0.71
0.50
0.65
0.68
0.41
0.44
0.38
0.44
0.41
0.41
0.32
0.35
0.35
0.35
0.29
0.41
0.29
0.32
5.18
0.62
0.32
0.32
: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)
5.25
179
5.3.
, ,
( )
1
5.16
5.39
5.36
5.35
5.17
5.14
5.11
5.15
5.5
5.4
5.27
5.25
5.12
5.7
5.10
5.18
5.19
5.28
5.26
5.20
5.22
5
2
( ):
3
14
11
11
10
10
9
8
8
7
6
6
6
6
6
5
5
5
5
5
4
4
0.74
0.68
0.78
0.68
0.46
0.39
0.41
0.38
0.41
0.43
0.35
0.39
0.73
0.39
0.34
0.62
0.42
0.34
0.77
0.47
0.23
0.68
0.39
0.31
0.58
0.34
0.38
0.70
0.80
0.72
0.65
0.35
0.24
0.30
0.30
0.26
0.32
0.28
0.31
0.73
0.65
0.38
0.22
0.20
0.36
0.58
0.57
0.68
0.28
0.31
0.23
0.30
0.27
0.30
0.73
0.24
0.26
0.55
0.54
0.30
0.23
0.26
0.32
5.3
5.38
5.37
5.31
5.29
5.9
5.30
5.8
5.33
5.32
5.21
5.6
5.1
5.34
5.24
4
4
4
3
2
2
2
1
1
1
1
1
1
0.66
0.34
0.49
0.32
0.31
0.32
0.18
0.35
0.23
0.66
0.61
0.18
0.16
0.23
0.22
0.35
0.27
0.22
0.62
0.15
0.22
0.45
0.65
0.11
0.09
0.23
0.15
0.55
0.07
0.23
0.41
0.23
0.08
0.38
0.09
0.20
0.08 0.12
0.07 0.05
0.03 0.15
0
5.13
0.41 0.01 0.09
0
5.2
0.31 0.14 0.04
0
5.23
0.47 0.12 0.07
4.5 0.58 0.23 0.24
: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)
181
0
0
0.55
0.59
0.42
6.1.
, ,
6
1
6.10
2
3
4
5
6
9 0.64
0.32 0.45
6.13 :
6 0.55
0.23 0.45
6.11
2 0.64
0.09 0.36
,
6.1
2 0.91
0.05 0.45
6.3
2 0.73
0.05 0.45
6.4
1 0.73
0.05 0.36
6.7
0 0.14
0.00 0.36
6.9
0 0.68
0.00 0.45
6.8
-1 0.14
-0.14 0.32
6.5
-1 0.36
-0.05 0.41
6.6
-1 0.45
-0.05 0.41
6.2
-2 0.77
-0.05 0.50
6.12 ()
-2 0.68
-0.09 0.36
6.14
-4 0.68
-0.14 0.41
0.9 0.70
0.02 0.41
: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)
182
6.2.
, ,
6
1
2
3
4
5
6
16
6.10
0.65
0.56
0.44
6
6.11
0.50
0.35
0.35
,
6
6.1
0.65
0.26
0.32
5
6.13 :
0.59
0.35
0.26
5
6.12 ()
0.56
0.35
0.24
5
6.14
0.53
0.29
0.29
4
6.2
0.56
0.24
0.32
3
6.4
0.47
0.26
0.24
3
6.9
0.53
0.21
0.24
2
6.5
0.38
0.21
0.29
2
6.3
0.56
0.21
0.18
2
6.8
0.41
0.24
0.21
2
6.6
0.44
0.15
0.26
2
6.7
0.35
0.18
0.26
15.7
0.50
0.27
0.28
: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)
183
6.3.
,
( )
6
2
3
4
5
6
11
6.13 :
0.62 0.42 0.43
11 0.80 0.39 0.34
6.10
9
6.14
0.70 0.31 0.41
9 0.64 0.35 0.39
6.4
9 0.76 0.34 0.34
6.9
8 0.70 0.34 0.34
6.5
8 0.65 0.32 0.38
6.6
8 0.68 0.26 0.45
6.2
,
7
6.1
184
7.1.
,
7
2
3
4
5
6
18 0.73 0.41 0.59
:
17 0.73 0.50 0.45
7.9 :
16 0.68 0.41 0.59
7.4 :
14 0.68 0.50 0.41
7.7 :
14 0.68 0.45 0.45
7.5 :
12 0.55 0.36 0.59
7.2 :
9 0.64 0.32 0.45
,
7.1 :
8 0.64 0.32 0.41
7.3 :
5 0.59 0.32 0.27
( ,
, ..)
7.8 :
3 0.36 0.14 0.59
185
7.2.
,
7
2
3
4
5
6
7.9 :
8 0.59 0.32 0.41
6 0.53 0.26 0.44
7.4 :
6 0.47 0.32 0.38
7.2 :
, 5
7.1 :
0.41 0.32 0.41
5
7.6 :
0.50 0.24 0.41
5 0.53 0.24 0.38
7.3 :
5
7.5 :
0.35 0.32 0.41
( ,
, ..)
2
7.8 :
0.32 0.18 0.38
2
7.7 :
0.38 0.18 0.32
1 0.41 0.18 0.15
7.10
4.5 0.45 0.26 0.37
: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)
1
186
7.3.
,
(
)
7
1
2
7.9 :
7.4 :
7.10
7.3 :
,
7.1 :
7.5 :
7.2 :
7.6 :
7.7 :
( ,
, ..)
7.8 :
3
13
7
7
6
0.68
0.73
0.69
0.68
0.43
0.34
0.39
0.36
0.43
0.30
0.26
0.26
0.55
0.31
0.32
0.55
0.46
0.57
0.31
0.28
0.28
0.31
0.34
0.27
0.57
0.28
0.26
6
5
4
4
4
3
1.
16
14
12
10
8
6
4
2
0
-2
1.1
1.2
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
1.11
1.12
1.13
1.14
1.15
1.16
14
-1
-1
-1
. ()
14
. - .
()
13
11
189
2.
25
20
15
10
-5
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
. ()
22
17
. () -
.
13
191
3. ,
30
25
20
15
10
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
3.10
3.11
3.12
3.13
3.14
3.15
3.16
3.17
3.18
3.19
3.20
11
10
. ()
23
19
13
12
27
14
14
. () - .
16
20
14
11
10
18
18
18
15
12
193
4. ,
25
20
15
10
-5
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
4.11
4.12
4.13
4.14
4.15
4.16
4.17
4.18
4.19
-1
-2
-3
11
12
-2
-1
. ()
12
12
12
12
11
. () - .
10
14
22
10
195
5.
30
25
20
15
10
-5
-10
. ( )
. () - .
-1
12
28
10
-1
15 11 12
15 11
5.1 5.1 5.1 5.1 5.1 5.1 5.1 5.1 5.1 5.1 5.2 5.2 5.2 5.2 5.2 5.2 5.2 5.2 5.2 5.2 5.3 5.3 5.3 5.3 5.3 5.3 5.3 5.3 5.3 5.3
0
-2
-1
-1
-1
-1
11
-5
15 19
11
15
12 18 11
10
12
12
13
19
10
11
11
14 10
197
6. ,
16
14
12
10
8
6
4
2
0
-2
-4
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
6.8
6.9
6.10
6.11
6.12
6.13
6.14
-2
-1
-1
-1
-2
-4
. ()
16
. () - .
11
11
199
7.
7. ,
18
16
14
12
10
8
6
4
2
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
7.7
7.8
7.9
7.10
14
12
17
14
16
18
. ()
. () - .
13
201
MOLDOSCOPIE
(PROBLEME DE ANALIZ POLITIC)
3 (XXXIV), 2006.
203