Вы находитесь на странице: 1из 203

ISSN 1812-2566

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

MOLDOSCOPIE
(PROBLEME DE ANALIZ POLITIC)
Nr.3 (XXXIV), 2006
REVIST TIINIFIC TRIMESTRIAL

CHIINU 2006

MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic).


Revist tiinific trimestrial. - Chiinu: USM, nr.3 (XXXIVI), 2006.
187 p.
n acest numr al revistei snt examinate diferite probleme ale vieii socialpolitice din Republica Moldova: atitudinea populaiei moldoveneti fa de
migraie internaional i migrani, trafic de fiine umane i munca forat,
migranii moldoveni n Italia i Cehia, sistemul pluripartidist i finanarea
campaniIlor electorale, sindicatele n Moldova, renovarea valorilor
ideologice n contextual dezvoltrii cultirii civice, specificul conflictelor
ideologice i conflictelor de interese, rolul negocierilor n soluionarea
conflictului transnistrean, protecia juridic a ceteanului n perioada de
tranziie, problemele dezvoltrii geopoliticii n Republica Moldova, etc.
Materialele sunt adresate studenilor, profesorilor, celor, ce se intereseaz
de tiina politic contemporan.
COLEGIUL DE REDACIE:
doctor-habilitat, profesor V.Moneaga (redactor-ef); doctor-habilitat, profesor Gh.Rusnac (redactor-ef); doctor-habilitat, profesor
V.Saca (redactor-ef-adjunct); doctor, confereniar V.Cujb; doctor, confereniar V.Teosa; doctor, confereniar V.Cobneanu;
magistru V.Tbr
Ideile i opiniile expuse n materialele prezentate aparin autorilor
i nu reflect neaprat punctul de vedere al colegiului de redacie
Articolele sunt recenzate
versiunea electronic: http://www.usm.md/cercetare/moldoscop.asp

ISSN 1812-2566

Chiinu, USM - 2006

SUMAR
Compartimentul GUVERNAREA POLITIC I ADMINISTRAREA PUBLIC
Cobneanu
Politica jurisdicional penal n cadrul proteciei
V.
drepturilor fundamentale a persoanei i ceteanului la etapa actual

Compartimentul SOCIOLOGIA POLITIC


Digol D.
Migraia din Moldova n Italia: un ghid pentru
un emigrant muncitor moldovean?

13
13

24

50

Peru A.

Tendine i dimensiuni ale sistemului partidic din


Republica Moldova

65

Rusu R.

Impactul renovrii valorilor ideologice n formarea contiinei civice

77

Saca V.,
Tarasov A.

Specificul conflictelor valorice i conflictelor de


interese n Republica Moldova

87

Saca V.,
veatcov N.,
Baibus M.

Rolul arbitrilor n sistemul relaiilor politice de conflict i de consens n spaiul post-sovietic: cazul
Transnistriei

97

Tanas R.

Finanarea campaniilor electorale n Republica


Moldova. Carasteristicile formale i reale

108

Compartimentul RELAII INTERNAIONALE


Croitoru V.
Geopolitica n Republica Moldova: dilemele conceptualizrii, instruirii i realizrii
.,
.,
.

120

- 137

SUMMARY
Chapter POLITICAL GOVERNMENT AND PUBLIC
ADMINISTRATION
Cobneanu
The jurisdictional and criminal politic in the proV.
tection of the essentials rights of the person and citizen in modern period

Chapter POLITICAL SOCIOLOGY


Digol D.
Migration from Moldova to Italy: a guide for a
Moldovan labour Emigre?

13
13

Mosneaga V.

Moldavian working migration in the Czech Repub- 24


lic

Ovsianicova . The work of women- migrants like being one of


the facts of the discrimination

50

Peru A.

The tendenses and dimentions of the partidial sistem from Republic of Moldova

65

Rusu R.

The impact of the restoration of the ideological va- 77


lues in forming of the civically conscience

Saca V.,
Tarasov A.

The specific of the value conflicts and the interests


conflicts in Republic of Moldova

87

Saca V.,
veatcov N.,
Baibus M.

The role of the arbitrators in the system of


political relations of the conflict and of the
consensus in post-communist area: Transnistrias
case

97

Tanas R.

The financiering of the electoral companies in the 108


Republic of Moldova. The formal and the real characteristics.

Chapter INTERNATIONAL RELATIONS


120
Croitoru V.
The geopolitics in the Republic of Moldova: dilem- 120
mas of conceptualization, instruction and realization
Turcan V.,
The problems of the trade unions in Republic of
137
Mosneaga V.,
Moldova
5

Rusnac G.

COMPARTIMENTUL
GUVERNAREA POLITIC
I ADMINISTRAREA PUBLIC
POLITICA JURISDICIONAL PENAL N CADRUL
PROTECIEI DREPTURILOR FUNDAMENTALE A
PERSOANEI I CETEANULUI LA ETAPA
ACTUAL1
Vasile COBNEANU
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative
Catedra Politologie i Educaie Civic
Doctor n tiine juridice,
confereniar
One of the most important duties is the protection of basic human rights
such at international as at internal level. In this work are examined the basic
rights which are concerned at international level. Also there are examined
the interaction between human rights protection and penal politic of our
country. The most breaking of human rights are occurred in the field of criminality prevention and fighting thats why this subject is very important for
our country as for entire world community. Republic of Moldova signed the
biggest conventions concerned to the basic human rights. The author pays
attention to the fact that our country respects the assumed duties. Republic
Moldova are stipulated these rights and most important guarantees. The upmentioned guarantees were resumed in many laws or other official acts. In
this way, the author concludes that conventions concerned to the basic
human rights influence directly national laws concerned to up-mentioned
problem.
Doctrina, consacrat garaniilor proteciei juridice a drepturilor i libertilor fundamentale a persoanei n diferite ri, este impresionant drept urmare a mai multor factori de ordin istoric, politic, tradiii etnice i juridice,
etc. Fiecare teorie a cunoscut multiple modificri n perioadele dezvoltrii is1

Recenzent doctor n tiine juridice, confereniar Valeriu ZUBCO

torice a colectivitilor umane care a demonstrat o necesitate imperioas de


perfecionare a mecanismului juridic n strns legtur cu dezvoltarea economic i social, cu adncirea democraiei i reorganizarea activitii administraiei publice.
Problema drepturilor omului i raporturilor dintre stat i persoan a preocupat continuu civilizaia uman pe parcursul istoriei, formulnd din origine
esena acestor valori supreme la nivel de doctrin i legislaie, exprimate n
operele filozofilor i juritilor de prestigiu, n documente cu caracter fundamental.
Printre totalitatea de relaii sociale, probleme i deziderate care preocup administraia public, drepturile i libertile individului sunt clasate pe
prim-plan, prin faptul c aceste valori de la sine nu pot fi realizate fr o implicare direct sau indirect a structurilor de stat ca mediatoare dintre
autoritate i persoan, ce ar garanta aceast armonie intern a colectivitii.
n acest proces social complex protecia i aprarea drepturilor i libertilor persoanei i ceteanului, devin nu numai funcii politico-juridice fundamentale, dar i un scop esenial, cruia i sunt subordonate toate calitile
necesare realizrii lui, cum ar fi: umanismul, democraia, moralitatea, orientarea colectivitii la nevoile i necesitile economice existente la etapa actual. De aici rezult, c Statul este factorul decisiv al dezvoltrii reformelor n
toate domeniile de specialitate, i n acest rol de promotor i animator principal, de el depinde ca oamenii s culeag sau nu beneficiile profesionale, de el
depinde posibilitatea de conjugare a supremaiei legii cu drepturile persoanei
i ceteanului.
Una din garaniile principale al acestor stabiliti este autoritatea jurisdicional penal, menit s asigure respectarea valorilor supreme n mod regulat i continuu, n concordan cu normele internaionale i dreptul intern n
limitele competenei atribuite ei.
Standardele dreptului internaional de funcionare a justiiei penale sunt
consfinite n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat la 10 decembrie 1948, n care, pentru prima dat au fost trasate urmtoarele principii
ce contribuie la nfptuirea justiiei penale:
orice fiin uman are dreptul la via, la libertate i la securitatea sa
(art.3);
nimeni nu va fi supus la tortur nici la pedepse sau tratamente crude,
inumane sau degradante (art.5);
toi oamenii sunt egali n faa legii i au dreptul, fr o deosebire, la
o egal protecie a legii (art.7);

orice persoan are dreptul s se adreseze n mod efectiv instanelor


judiciare competente mpotriva actelor care violeaz drepturile fundamentale
ce i sunt recunoscute prin Constituie sau prin lege (art.8);
nimeni nu poate fi arestat, deinut sau executat n mod arbitrar (art.
9);
orice persoan are dreptul, n deplin egalitate, s fie ascultat n
mod echitabil i public de un tribunal independent i imparial, care va hotr
fie asupra drepturilor i obligaiilor sale, fie asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal ndreptat mpotriva ei (art.10);
orice persoan acuzat de un delict este prezumat nevinovat pn
cnd vinovia sa va fi dovedit n mod legal n cursul unui proces public n
cadrul cruia i s-au asigurat toate garaniile necesare aprrii sale (art.11).
Un ir de noi i importante idei fundamentale de funcionare a justiiei
penale au fost fixate n Principiile de baz referitoare la independena organelor judectoreti, adoptate la Congresul VII al ONU pentru prevenirea criminalitii i tratamentului delicvenilor (Milano, 28 august-6 septembrie 1985),
fiind aprobate prin Rezoluia Adunrii Generale a ONU din 29 noiembrie
1985.
n special, actul de drept internaional nominalizat a consfinit asemenea
principii ale justiiei pe cauze penale ce constituie pivotul justiiei penale contemporane cum ar fi:
mputernicirea instanelor judectoreti de a adopta hotrri definitive referitoare la viaa, libertatea, drepturile i proprietatea cetenilor;
dreptul omului de a fi judecat fr o reinere nejustificat;
independena i imparialitatea judectorilor;
soluionarea imparial a cauzelor transmise instanelor judectoreti, n baza faptelor i n conformitate cu legile, fr careva restricii, influien nelegitim, intenii, presiuni, ameninri sau imixtiuni directe sau indirecte de la oricine n-ar porni i oricare n-ar fi motivul;
asigurarea instruirii echitabile a dezbaterilor judiciare i respectarea
drepturilor prilor;
pstrarea de ctre judectori a tainei profesionale i confidenialitii
informaiei, obinute de ei n timpul onorrii obligaiilor de serviciu;
imunitatea judectorilor de urmrire judiciar pentru aciuni incorecte sau neglijen n serviciu, admise de ctre ei la exercitarea atribuiilor jurisdicionale;
Mecanismul de realizare eficient a principiilor fundamentale enumerate ale justiiei penale, este reglementat prin proceduri corespunztoare, aprobate prin Rezoluia Consiliului economic i social al ONU.
9

Urmeaz a evidenia n mod deosebit principiile fundamentale ale activitii justiiei penale, care sunt consfinite n Regulile standardizate minimale ale organizaiei Naiunilor Unite privind exercitarea justiiei fa de minori
(Regulile de la Beijing), aprobate prin Rezoluia Adunrii generale a ONU
din 29 noiembrie 1985. Justiia cu privire la minori, se spune n acest document, trebuie s fie o parte component a procesului de dezvoltare naional a
fiecrei ri n cadrul asigurrii multilaterale a echitii sociale pe cauzele din
categoria respectiv (Capitolul I. Principii generale, p.14).
Regulile n cauz, elucideaz noiunea de minor, delicven i de delicvent minor. n special, un minor se ncadreaz n vrsta de la 7 pn la 13 i
mai mult. Concretiznd noiunea de minor, documentul analizat atrage atenie la faptul c n acest sens se nscrie un copil sau un tnr, care n cadrul
sistemului juridic existent poate fi tras la rspundere pentru o delicven.
La elaborarea de legi naionale urmeaz s se fixeze asemenea garanii
procesuale fundamentale ale minorilor cum ar fi:
prezumia de nevinovie;
dreptul de a fi ntiinat despre acuzaiile aduse;
dreptul la refuzul de a rspunde la interogatoriu;
dreptul de a avea avocat;
dreptul la prezena prinilor sau tutorelui;
dreptul la confruntarea cu martorii i la interogatoriul ncruciat al
lor;
dreptul la apel n instana judectoreasc superioar, care trebuie asigurat la toate etapele dezbaterii judiciare.
Dup expunerea standardelor generale naintate activitii justiiei penale pe cauzele persoanelor indicate, actul de drept internaional evideniaz
unele norme, care reglementeaz cercetarea i dezbaterea judiciar, pronunarea hotrrii judectoreti i alegerea msurilor de influen, tratamentul delicvenilor n afara instituiilor de corecie, tratamentul delicvenilor n instituiile de corecie, cercetarea, planificarea, elaborarea i aprecierea n domeniul
politicii din sfera justiiei referitor la minori, dac reglementeaz un complex
larg de raporturi juridice pe categoria de cauze nominalizat.
Justiia penal contemporan funcioneaz pe dou sisteme de principii,
consfinite n normele dreptului internaional i dreptului naional. Totodat,
dreptul Republicii Moldova ofer prioritate normelor dreptului i tratatelor
internaionale (art. 8 din Constituia Republicii Moldova).
Realitatea juridic din ara noastr, demonstreaz c justiia penal a
fost creat i funcioneaz pe cteva sisteme de principii fundamentale:
Organizarea judectoreasc;
10

Procesual-juridic;
Constituional.
Principiile constituionale au un caracter universal, deoarece acioneaz n toate sferele justiiei penale i fa de toate subiectele ei, precum i fa
de persoanele care particip n activitatea ei, cum ar fi la cercetarea cauzelor
penale, la efectuarea supravegherii de procuror privind executarea legilor de
ctre organele de urmrire penal, de susinere a acuzrii de stat, de exercitare a justiiei de ctre toate instanele judectoreti, i a aprtorului, care-i
exercit atribuiile juridico-publice n procedura penal2.
Formulnd i consfinind principiile de organizare i activitate a justiiei
penale, puterea legislativ, pe de o parte, a pstrat continuitatea, pe de alt
parte a fcut un pas semnificativ nainte, ntruct a dezvoltat considerabil
sistemul de principii constituionale ce stau la baza justiiei penale din
Republica Moldova cum ar fi:
exercitarea justiiei de ctre instana judectoreasc;
limba de stat ca factor a organizrii judectoreti;
prezumia nevinoviei;
accesul liber la justiie,
dreptul fiecrei persoane la cunoaterea drepturilor i obligaiunilor
lui;
dreptul la via, la inviolabilitate fizic i psihic.
E dificil s supraestimm att semnificaia moral-juridic, ct i cea politic a acestor principii, care fundamenteaz mecanismul juridic de realizare
a garaniilor procesuale fundamentale ce aparin tuturor subiecilor de drept
din Republica Moldova.
Drept exemplu n circumstana dat este faptul ca legislaia n vigoare
a acordat instanelor judectoreti dreptul de a elibera mandat de arestare i
de a prelungi timpul inerii la arest, care a influenat pozitiv i coninutul principiului libertii i inviolabilitii persoanei, ce include multe componente:
- termenele de reinere la bnuirea n svrirea unei infraciuni;
- motivele i actele procedurale de arestare,
- informarea obligatorie a motivelor reinerii sau arestului persoanei reinute sau arestate n prezena avocatului;
- eliberarea obligatorie a persoanei reinute sau arestate, dac nu mai
sunt n vigoare motivele aplicrii msurilor de asigurare a procedurii.
Astfel, puterea legislativ a perceput standardele europene i internaionale, referitoare la procedura judiciar i la instanele judectoreti, care solu2

Martncic E. Justiia penal: standarde internaionale i principii naionale de activitate. //


Legea i viaa. Nr4, 1999, p.8-12.

11

ioneaz chestiuni viznd legalitatea reinerii i arestrii; legalitatea respectrii drepturilor i libertilor persoanei i ceteanului ca valori supreme n societate.
O deosebit atenie merit principiul prevzut de al.II art.53 din Constituia Republicii Moldova potrivit cruia statul rspunde patrimonial pentru
prejudiciul cauzat prin erorile svrite n procesele penale de ctre organele
de anchet i instanele judectoreti.
Caracterul real i eficiena principiului constituional citat este o garanie de aprare a dreptului pretins i reparare a prejudiciului moral i material
din contul statului, fiind asigurat de Legea cu privire la modul de reparare a
prejudiciului, cauzat prin aciuni nelegitime ale organelor de urmrire penal
i instanelor judectoreti, adoptat de Parlament la 25 februarie 1998. Legea
respectiv a extins cercul subiecilor justiiei penale, care poart rspundere
pentru erori i nclcri de legalitate n procesul penal, incluznd aici organele de urmrire penal, procuratura.
n conformitate cu prevederile prezentei legi, este reparabil prejudiciul
moral i material, cauzat persoanei fizice sau juridice n urma:
a)
reinerii ilegale, aplicrii ilegale a msurii represive de inere sub
arest, tragerii ilegale la rspundere penal, condamnrii ilegale;
b)
efecturii ilegale, n cazul urmririi penale ori judecrii cauzei penale, a percheziiei, ridicrii, punerii ilegale sub sechestru a averii, eliberrii
ilegale din lucru (funcie), precum i a altor aciuni de procedur care
limiteaz drepturile persoanelor fizice sau juridice;
c) supunerii ilegale la arest administrativ ori la munc neremunerat
n folosul comunitii, confiscrii ilegale a averii, aplicrii ilegale a amenzii;
d)
efecturii msurilor operative de investigaii cu nclcarea prevederilor legislaiei;
e) ridicrii ilegale a documentelor contabile, a altor documente, a
banilor, tampilelor, precum i blocrii conturilor bancare (art.1 al Legii
nr.1545 din 25 februarie 1998)3.
Principiile de funcionare ale justiiei penale naionale, consfinite n art.
53 alin.2; art.119, 120, Constituia Republicii Moldova, sunt interdependente,
dac avem n vedere, c n mecanismul de depistare i lichidare al erorilor organelor de urmrire penal, procuraturii i instanelor judectoreti un rol important l are dreptul, garantat de norma constituional, la cile de atac n ordine de apel sau recurs.
3

Lege privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale organelor de
urmrire penal, ale procuraturii i ale instanelor judectoreti. Nr.1545 din 25 februarie
1998. // Monitorul Oficial. Nr.50 din 04 iunie 1998.

12

ns, ultima circumstan nu mpiedic condamnatul s aplice toate msurile prevzute de lege pentru ca instanele judectoreti competente s depisteze, s anuleze sau s modifice o sentin, ordonan, hotrre ilegal, alt
act administrativ ilegal, astfel, restabilind echitatea, drepturile i interesele legitime ale persoanei. Pgubaii n acest sens, care au suferit n urma erorii organelor de urmrire penal, de procuror sau instan de judecat cu dreptul la
repararea prejudiciului moral i material din contul statului.
Dreptul la repararea prejudiciului, n mrimea i modul stabilite de Legea nr.1545, apare n cazul:
a)
pronunrii sentinei de achitare;
b) scoaterii persoanei de sub urmrire penal sau ncetrii urmririi
penale pe temeiuri de reabilitare;
c)
adoptrii de ctre instana judectoreasc a hotrrii cu privire la
anularea arestului administrativ n legtur cu reabilitarea persoanei fizice;
d) adoptrii de ctre Curtea European pentru Drepturile Omului
sau de ctre Comitetul de Minitri al Consiliului Europei a hotrrii cu privire
la repararea prejudiciului sau a realizrii acordului amiabil dintre persoana
vtmat i reprezentantul Guvernului Republicii Moldova n Comisia
European pentru Drepturile Omului i n Curtea European pentru
Drepturile Omului. Acordul menionat se aprob de ctre Guvernul
Republicii Moldova;
e) efecturii msurilor operative de investigaii cu nclcarea
prevederilor legislaiei pn la intentarea dosarului penal, cu condiia c, n
termen de 6 luni de la efectuarea unor astfel de msuri, hotrrea de a intenta
un dosar penal n-a fost luat sau a fost anulat (art.4).
Deci, rspunderea patrimonial a statului, pentru prejudiciile cauzate
prin erorile svrite n procesele penale de ctre organele de urmrire penal
i instanele judectoreti, constituie mijlocul de aplicare a unei sanciuni patrimoniale care poate fi asigurat:
prin metode de convingere i constrngere prevzute de actele normative procedurale;
prin dezaprobarea social a unei manifestri de voin negative, din
partea autoritilor sistemului jurisdicional;
prin condiionarea constatrii caracterului ilegal al actului jurisdicional sau al faptei ilegale din acest domeniu de responsabilitate;
prin realizarea reparrii pagubelor cauzate i restabilirea n acest
mod a dreptului pretins;
printr-un puternic caracter educativ, pe linia respectrii legalitii i
mbuntirii activitii structurilor organelor jurisdicionale.
13

n aceast ordine de idei este de menionat faptul c restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti are loc numai prin lege i numai dac se impune dup caz:
- pentru aprarea siguranei naionale; a ordinii ori a moralei publice,
- n cazul aplicrii msurilor de asigurare a urmririi penale;
- nlturarea consecinelor unor calamiti naturale ori accidente ca fore
majore imprevizibile4.
Restrngerea trebuie s fie proporional cu situaia care a determinat-o
i nu poate atinge existena dreptului sau a libertii (art.54 Constituia Republicii Moldova).
Din moment ce Republica Moldova a ratificat Convenia European pentru protecia Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului, este angajat rspunderea statului pentru nendeplinirea obligaiilor prevzute de acest
act. Sistemul european de protecie a drepturilor omului cuprinde urmtoarea
structur jurisdicional ce examineaz cauzele:
Comisia European a drepturilor omului;
Curtea European a drepturilor omului;
Comitetul de Minitri al Consiliului Europei ca organ interstatal.
Sistemul respectiv stabilete o serie de proceduri prin care statele pot fi
chemate i obligate a da explicaii, iar n final, s execute hotrri prin care sar restabili anumite nclcri ale omului n detrementul propriilor ceteni. n
asemenea situaii, ele pot fi condamnate la despgubiri i la adoptarea unor
msuri de restabilire a drepturilor persoanelor crora li s-au nclcat drepturile fundamentale5.
Eficiena proteciei drepturilor omului i libertilor fundamentale este
condiionat de nivelul de pregtire a personalului organelor jurisdicionale
ce sunt responsabili prin competenele sale de realizarea actelor normative
procedurale; de nivelul informrii cetenilor despre drepturile i libertile
lor fundamentale i speciale oferite de colectivitate ca garanii a statului de
drept.
Bibliografie:
Lege privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale
organelor de urmrire penal, ale procuraturii i ale instanelor judecto4
5

Zubco V., Pascari A., Creang I., Cobneanu V. Ghidul ceteanului n contenciosul administrativ. Chiinu, 2003 p.11-12.
Orlov M. Instituia drepturilor omului: unele aspecte ale dezvoltrii. // Administrarea
public, nr4, 1998, p.59-66.

14

reti. Nr.1545 din 25 februarie 1998. // Monitorul Oficial, nr.50 din 4 iunie 1998.
Martncic E. Justiia penal: standarde internaionale i principii naionale de
activitate. // Legea i viaa. Nr.4, 1999, p.8-12.
Zubco V., Pascari A., Creang I., Cobneanu V. Ghidul ceteanului n contenciosul administrativ. Chiinu, 2003.
Orlov M. Instituia drepturilor omului: unele aspecte ale dezvoltrii. // Administrarea public. Nr.4, 1998, p.59-66.
Prezentat la redacie
la 26 mai 2006

COMPARTIMENTUL
SOCIOLOGIA POLITIC
MIGRAIA DIN MOLDOVA N ITALIA:
UN GHID PENTRU UN EMIGRANT MUNCITOR
MOLDOVEAN?
Diana DIGOL
Italia, Florena
Institutul Universitar European
Facultatea tiine Politice i Sociologice
Doctoranda
S te ntorci?...
Peste un an n-ai cu ce,
peste doi n-ai la cine,
peste trei ani n-ai pentru ce.
(dintr-o conversaie cu o emigrant de munc din Ukraina)

The article is based on informal interviews with Moldovan female labour


immigrants. It is limited in space to only one destination country Italy; it is
limited in time all the meeting took place from 2002 onwards; it is also
gender specific all the respondents were exclusively female. The article is
arranged around seven headlines covering several stages of immigration
starting from issuing visa, arranging transportation, arrival, accommodati-

15

on, and first job, difficulties, to a final decision to settle in Italy or to return
back to Moldova.
Introducere
Acest articol represinta o schi a procesului migraional al moldovenilor
n Italia. El e bazat pe interviuri neformale cu cteva femei muncitoare n Italia, femei pe care le-am ntlnit n timpul ederii mele de patru ani n Italia n
diverse circumstane: n tren, avion, microbus, autobus din Moldva spre Italia
sau invers, n biseric, pe strad, n restaurante, clinici, pe plaj sau acas.
Persoanele intervievate au fost numai femei care efectuau una din muncile pe
care le voi descrie amanunit mai jos.
Rezumnd povestirile i experienele lor, am ncercat s sistematizez informaia n nou capitole:
1. Motivele imigrrii
2. Care sunt condiiile de acolo?
3. Unde te cazezi?
4. Cum gseti de lucru?
5. Ce fel de slujb?
6. Cum moldovenii fac bani pe seama moldovenilor?
7. Cum italienii fac bani pe seama moldovenilor?
8. Moduri de socializare a moldovenilor
9. Un final fericit?
Motivele emigrrii
Motivele emigrarii din Moldova, probabil sunt deja foarte bine cunoscute: munc, studii, cstorie, tratament medical.
Printre aceste categorii imigraia pentru lucru este una cea mai probabil.
Iniial viitorii imigrani deseori practic nu intenioneaz s imigreze. Ei mai
degrab se gndesc s vin n Italia cu scopul de a face ceva bani care vor
ajuta la rezolvarea celor mai strigente probleme casnice, ca intoarcerea datoriilor, mbuntirea condiiilor de trai (de a cumpra cas sau apartament,
construind unul propriu sau totui reparnd unul deja existent), achitarea studiilor copiilor, organizarea petrecerilor importante familiare (cstoria copiilor maturi, cumtria copiilor sau nepoilor), etc. Cauza general const deseori n aceea de a asigura perspective mai bune pentru viitorul propriu, viitorul
copiiilor sau prinilor care locuiesc n ara lor de origine. Evident exist persoane care vin n Italia cu o intenie bine definit de a imigra. Acestea deseori
vnd totul acas (apartament, casa, automobil, etc) pentru a minimaliza intenia de a reveni napoi la batin. Eu cred c aceasta o fac mai des, n special

16

familiile tinere fr copii. De asemenea ei sunt dispui s schimbe nca o data


ara n caz dac Italia nu-i va saatisface ateptrile.
Care sunt condiiile de acolo?
Pentru muli migrani dificultile ncep cu iniierea cltoriei, n Moldova. Muli aleg cel mai ieftin mod de a ajunge la destinaie: un autobus sau un
microbus. Preul biletului are tendina de a se mri n perioada cald a anului
(din primvar trzie pn n toamna devreme) i de a se micora iarna. Iar
tendina general, pe parcursul anilor este de a crete. Cel mai ieftin billet,
din cte mi amintesc, era de 60 euro ntr-o direcie, iar aceast var (2006)
este la ruta Chiinu Napoli de aproximativ 100-120 euro..
O ntrebare: de ce autobusul circul tocmai pn n Napoli, de ce cursa nu
este limitata numai pina la capitala italian, Roma. Explicaia const probabil
n faptul c cu ct te deplasezi mai spre sud, cu att aplicarea legilor italiene
este mai puin real si controlul polieist este mai puin rigid. Conform numeroaselor declaraii, ntr-adevr este mai uor de a gsi un loc de munca la Sudul Italiei, dect n Centru sau Nordul. Dezavantajul factorului timp este plata. n Sud, deasemena, vei fi pltit mai puin dect n alte pri. Cu toate acestea muli oameni aleg aceast cale cu sperana de a gsi un loc de munca i
de a avea posibiltatea de a-i legaliza statutul. Odat ce reuesc s-i legalizeze statutul (obin Permiesso di soggiorno), poate i fac prieteni printre concetenii si sau printe familiile italiene, oamenii ncearc s se mute mai la
nord, cu scopul obinerii unui salariu i condiii de munc mai bune.
Unde te cazezi?
La o rud sau la un cunoscut. Dac ai un cunoscut sau vreun membru al
familei care deja lucreaz n Italia i poate acomoda pentru nceput. Cu toate
c aceasta optiune nu este ntotdeauna disponibila, lund n consideraie c
emigranii de obicei opteaz pentru cele mai ieftine moduri de acomodare.
Astfel (1) nchiriind un pat ntr-o camer mpreuna cu alte persoane sau (2)
obinind cazare de la angajator (familia pentru care lucreaz). In ambele cazuri rareori au dreptul sa aduca invitai.
Cmine (Ostello per giovent). O alt opiune este un cmin, care reprezint un hotel ieftin unde nchiriezi un pat. Camerele difer n funcie de numrul de paturi, totui camerele cu unul sau dou paturi sunt rare. De obicei
sunt de la cinci pn la nou paturi, de asemenea poi gsi camere cu 11-18
paturi. Aceste cmine nu ntotdeauna au camere n adevratul sens al cuvntului. Camerele cminelor pot fi separate de perei provizorii care nici nu ajung
pn la pod. Aa c lumina i zgomotul din camerele vecine, se aud foarte
bine n camera ta. Aceste cmine au un minim de condiii de trai, cum ar fi
17

duul i viceul. Unele pot, de asemena, s v ofere depozit de securitate. Cminele rareori au aa comoditi cum ar fi buctria sau frigiderul. Cel mai
mare avantaj al acestor cmine, mai ales la nceput, e c sunt foarte ieftine.
Preul pentru o persoan, pentru o noapte variaz ntre 10 i 15 euro.
nchirierea unei camere (Affitto). Probabil cel mai des ntlnit mod de cazare este nchirierea unei camere mpreun cu alte persoane. Urmtorul pas
este s gseti un grup de oameni (prietenii ti) cu care ai putea nchiria un
apartament ntreg. nc o opiune este s-i gseti un prieten sau o prietena
italian(a) i s te cazezi la el sau ea.
Companie pe noapte (Compagnia di notte). Totui o alt soluie este de a
fi aprovizionat cu acomodrile ofererite n locul companiei tale pe o noapte. O doamn n etate singuratic ar fi bucuroas s cazeze n apartamentul pe
o doamn de companie. Avantajele evidente constituie faptul c nu pltii nici
o taxa pentru comoditi i n decursul zilei putei totui s lucrai nc undeva. Dezavantajul este c asemenea oferte sunt foarte rare, doamnele n etate
ncearc s gseasc doamn de companie cu ajutorul prietenelor sau rudelor
sale, de aceea aceast opiune este practic inaccesibil pentru noi venii imigrani.
Cum gseti de lucru?
Muli imigrani ncearc s gseasc de lucru n timp ce ei se afl nc n
Moldova. Eu cunosc 2 ci importante, (1) prin intermediul cunoscuilor sau a
rudelor. (2) prin intermediul mediatorului.
A doua cale este prin intermediul mediatorului. Ziarile locale (moldoveneti) n Republica Moldova din abunden prezint ofertele de munc n Italia. Unele dintre acestea au oficiul i personal angajat n Chiinu, unde tu
poi veni, concretiza detaliile lucrului i chiar cte o dat de a semna contractul. Altele nu au funcionari care s v aprovizioneze cu contact direct n Italia. De obicei aceasta implic o anumit sum de bani care este platit n Moldova. Aceasta de asemenea deseori implic plata a unui procent din viitorul
tu venit ntr-un timp limit. Aceast metod de vnzare a lucrului, totui, n
ambele cazuri, implic riscul de a fi minit. Orice lucru pe care vi-l ofer n
prezent n Moldova, nu este cel oferit n Italia. Sau salariul promis n Moldova este mai mic dect cel oferit n Italia. Eu nu iau n consideraie cazuri ce
in de trafic de fiine umane i prostituie forat. Dei eu personal nu am avut
nici o ocazie s ntlnesc victime a acestora. Totui aceasta nu sugereaz faptul c fenomenul nu este prezent n Italia.
Totusi exist persoanele care sunt nevoite s-i caute serviciu de sinestttor n Italia. Aceasta se poate ntmpla deoarece ei nu doresc s-i plteasc

18

unui mediator sau din cauza c nu este ceva n ordine cu agenia intermediar
sau cu cunoscuii / rudele lor din Italia.
Unde s gseti un serviciu? Vorbirea oral este o cale important n cutarea unui serviciu. O alta cale este de a afia un anun ntr-un loc public, lng baruri, staii de autobuse, gara feroviar.
E mai uor cnd ai o cunotin sau o rud n Italia care i caut i gsete un loc de munc. n aa caz ai ansa de a avea un serviciu imediat cum ai
ajuns n ara de destinaie. Totui, exist o mulime de povestiri conform crora oamenii, ajungnd n Italia, i dau seama c nimeni nu-i ntlnete i c
telefonul celular al persoanei de contact este nchis, indisponibil.
Astfel, persoana nouvenit trebuie nu numai s-i gseasc un serviciu,
ci i un loc unde s petreac noaptea n ar strin. Unii zilele n ir dormind
la gri sau staii de autobus. De asemenea, e necesar de tiut c grile feroviare foarte rar funcioneaz n timpul nopii. Ele sunt deobicei nchise de la orele unu pn la patru sau cinci dimineaa.
Ce fel de serviciu?
Cel mai ntrebat (i de obicei disponibil imediat) serviciu este de a ngriji
de oameni btrni (badante). Cel mai complicat lucru este, desigur, de a avea
grij de oameni btrni imobilizai. Multe femei din Moldova au nceput cu
un astfel de lucru. Este un lucru de 24 de ore, cu doar o zi liber (nu ntotdeauna). Avantajul unui astfel de lucru este c el asigur cazarea i mncarea.
Cel mai nalt salariu care poate fi obinut este aproximativ 600 euro, undeva
n regiunea Napoli i poate ajunge pn la 1000-1200 n regiunea Florenei.
De asemenea, cu un astfel de serviciu foarte rar ai necesitate de a te deplasa
prin ora, a iei n strad. Astfel sunt minimizate ansele de a te ntlni cu
poliia. Acest aspect este foarte important n momentul n care viza ta a
expirat, i nc nu ai obinut visa de reedin. Iar dezavantajul const, n
primul rind, n dificultatea lucrului. Iar n al doilea rnd, stnd mereu n cas,
ai anse minime de a gsi o munca mai uoar. Familia care te angajeaz
poate s nu fie cointeresat n obinerea permisului de reedin.
Exist cteva motive pentru aceasta, unul din ele fiind c ei contientizeaz faptul c odat ce obii un statut legal n Italia, tu probabil vei cuta un loc
de munca mai uor, pe cnd ei sunt cointeresai s lucrezi pentru ei ct mai
mult posibil. Un alt motiv al nedorinei lor de a te nregistra este c salariul
care l pltesc ei la negru este cu mult mai mic dect cel ce vor fi nevoii s
plteasc dup legile italiene. Iat de ce o astfel de munca, cu toate c e foarte uor de obinut, n multe aspecte e o capcan. Eti mereu ocupat, eti pltit mai puin, dac nu obii statut legal, i micorezi ansele de a obine un loc

19

de munca mai bun. ila acest serviciu se ofer un salariu lunar, cazare i mncare.
Un alt serviciu foarte des ntlnit, n opinia mea, este - doamna de
serviciu (donna di pulizie). Doamna vine la o anumit or stabilit i face
curenie, spal, calc rufe, acest proces are loc, de obicei, sub supravegherea
stpnilor. Cel mai bun aranjament este atunci cnd doamna e chemat s lucreze periodic, fie n fiecare zi, de cteva ori pe sptmn, sau o dat pe sptmn. Un astfel de program permite doamnei s lucreze n acelai timp pentru
mai multe familii. Totui, acest program nu este ntotdeauna posibil deoarece
unele familii angajeaz doamne de serviciu s fac curenie nainte i / sau
dup petreceri, nainte sau dup ce se mut, nainte sau dup ce merg n vacan etc. Aceasta nseamn c un astfel de serviciu este sporadic, greu de planificat i controlat, de asemena nu se poate conta pe o aa munca ca o surs
permanent de venit. Plata pentru aa un lucru se efectueaz pe or. Rata n
Florena n anul 2006 era de 8 euro pe or. Desigur c, dorina oricrei doamne este s primeasc mai mult, considerndu-se o bun strategie s lucrezi
mai ncet. ns i angajatorul dorete s plteasc mai puin. Astfel dac nu
faci mult treab n decurs de o or, riti s nu mai fii chemat alt dat. Este
un schimb ntre opiunea de a lucra repede i eficient, primind mai puini
bani, dar avnd sigurana c vei fi chemat din nou.
Aceasta pare a fi o bun strategie, dat faptul c n familiile italiene recomandarea joac un rol foarte important. Dup ce vei avea un statut legitim de
reedin n Italia, Dvr putei gsi un serviciu n sfera hotelier sau distractiv (de recreaie / odihn). O alt cale este s fii angajat de o agenie care se
ocup de oferirea serviciilor casnice (a face curenie, mncare, etc).
Serviciu de a avea grij de un copil (baby-sitting) este pltit de la 7 euro.
ns acest lucru poate fi pltit i cu 5 euro, dac lucrul e fcut de un adolescent sau de copilul emigrantului.
Un alt loc de munca e lucrul la un restaurant. Postul de la care ncepi e
probabil cel de spltor de vesel, un alt pas este de a deveni un chelner, cu o
serie de avantaje evidente care presupune aceasta. Totui, eu de asemenea cunosc doamne din Moldova care lucrau buctrese.
O alt opiune este munca sezonier, la plaj vara, iar n muni (staiune de schi) iarna. Lucru sezonier poate fi de 2 feluri: de vara / iarna i
primavara / toamna. Lucrul de vara / iarna presupune un lucru pe malul mrii
vara i n muni (zona de schi) iarna. Persoane angajate la aceste munci se
ocup de aprovizionarea serviciilor oamenilor aflai n vacan. Acest lucru
poate fi obinut prin intermediul unei familii pentru care tu lucrezi sau poi
sa-l gseti individual.

20

Lucrul de primavar / toamn este un lucru legat de agricultur. Fermierii italieni necesit fore de munc suplimentare n timpul semnrii i recoltrii roadei. i deci sporete numrul ajutorului a forei de munc venit din
Est, inclusiv i din Moldova.
Lucrul sezonier totui poart o alt conotaie. El poate fi descris ca lucru
de rotaie. Lucrul sezonier este ntrebat i foarte reuit n cazul moldovenilor
care au paaportul (cetaenia) Romniei. Acum pentru o perioad de timp, cetenii Romniei au posibilitate de a caltori liber (fr viz) prin majoritatea
rilor Uniunii Europene. Totui ei nu pot rmne n ara de imigrare mai mult
de 3 luni consecutiv. Astfel, metod de lucru sezonier a fost adoptat n conformitate cu permisiunea de a edea legal 3 luni n Italia. Astfel persoanele
vin la lucru pe un termen de 3 luni, dupa care ea / el se ntoarce n patrie. ns
n Italia, la lucrul sezonier persoana este nlocuit de ruda / cunoscut n timp
de 3 luni, dupa care primele revin i tot aa.
O alternativa ar fi c oricine poate crea un loc de munc pentru sine. Munca ta const n cutarea i gsirea unui loc de lucru pentru o alta persoana,
ceea ce presupune c tu nsui devii un mediator. Tu personal sau cu ajutorul
altora dai un anun n ziarile moldoveneti cu propunerea de a gsi un loc de
munc n Italia, contra plat. Nu exist nici o doamn care ar destinui c s-ar
ocupa cu acest tip de munc, dei majoritatea lor au menionat c exist asemenea persoane i chiar unele au apelat la serviciul acestora.
Desigur c exist i cazuri prostiturii i a femeilor care vin n cutarea
unui so bogat. n ceea ce privete brbaii, ei sunt de obicei implicai la antier, n construcie, cteodat, de asemenea, au grj de oameni btrni. Exist
o prezen a structurilor criminale. Ins n studiul meu ei nu au fost prezeni,
aa c nu pot descrie aceste categorii mai amplu.
Cum moldovenii fac bani pe seama moldovenilor?
Acest proces ncepe nc n Moldova, atunci cnd obii ajutor pentru viza
turistic Schengen. Acest serviciu te cost aproximativ 2000 $ / euro. De obicei, aa oferte includ i transportarea pn la locul dorit. Aici voi omite discuia despre faptul c vizele obinute pot fi false, i chiar dup ce plteti banii
poi s nu primeti paaportul cu viza.
O alternativ ar fi oferta de a ajunge n Italia fr viz. Mi-e curios ci
oamenii i dau seama c cltoria asta este ILEGAL, dar o fac oricum.
Acest mod de transportare cost cam la fel. Poi doar s-i imaginezi c n
cazul unui accident, aceti oameni pur i simplu se evapor, nelsnd nici o
urm a trecerii oricrei frontiere. Probabil, este un mod tipic folosit n cazul
traficului de fiine umane.

21

Cltoria se pltete n Moldova, de obicei patronului care rmne pe loc.


oferii, de asemenea, sunt dornici s-i mreasc profitul i caut modaliti
de stoarcere a banilor de la pasageri deja n timpul cltoriei, pretinznd c EI
sunt de fapt cei care realizeaz lucrul. Ei adun sume mici de bani (5-10
euro) la granie, atunci cnd e rnd mare la trecere de exemplu. ns majoritatea patronilor microbuselor (crora le-au pltit pasagerii) au oamenii lor la
vame. Astfel autobusele sunt recunoscute i sunt evitate de a atepta rndul.
Nici nu e necesar de menionat c oferii atribuie aceste aciuni banilor pe care i-au adunat i pe care, se presupune, le-au pltit la grani. Pasagerii
desigur sunt foarte stresai deoarece pentru muli din ei este prima dat cnd
pleac n strintate. Muli dintre ei i dau probabil seama c viza din
paaportul lor e posibil s fie fals. De asemenea, sunt speriai de
insecuritatea care i atept n Italia. Astfel ei nu protesteaz contra
strngerilor adiionale de bani. Acest lucru se mai ntmpl i datorit
superstiiilor moldoveneti de a nu supra soarta.
O alt surs de venit n timpul cltoriei sunt opririle temporare. oferii,
aducnd un autobus plin de oameni (de la 10 pn la 40 de persoane) la un
restaurant de pe marginea drumului, obin o mncare gratuit pentru ei. Ba
chiar mai mult, cred c unii obin i un procent anumit din cheltuielile pasagerilor, fie n bani sau n oricare alt fel. De aceea atunci cnd cltoreti cu
aceeai companie sau cu acelai ofer, te vei opri s mnnci n aceleai locuri, chiar dac i par oribile i au doar unul sau dou vicee, ceea ce poate fi
o problem pentru un grup de 40 de oameni.
Deja aflat n Italia poi sa fii cerut sa platesti bani persoanei care se ofera
s-i gseasc un serviciu sau un loc de trai.
Un alt mod de a face bani pe seama ta este expedierea din / in Moldova a
pachetelor, documentelor, banilor, etc. O alt surs de venit este de a fi nsrcinat cu aducerea coletelor trimise n tar. Nu este nimic ieit din comun de a
plti pentru coletele pe care le trimii napoi n ar; plile cheltuielilor de
transportare. oferii autobuselor sunt de minune echipai pentru asemenea sarcini. Ei au o nelegere ntre ei; de obicei exist o persoan responsabil pentru primirea coletelor - aceasta nregistreaz coletele, le numeroteaz, nregistreaz numele i adresa destinatarului. Acesta este n cazul unei bune organizri a serviciului. Unele dintre ele sunt mai puin bine organizate. Problema
aici este desigur nelarea din partea oferilor cu greutatea coletului. O alt
scuz folosit este c anumite produse nu sunt permise de a fi scoase n afara
rii sau aduse n ar. i n acest fel, i oferii pot s v ofere servicii de a ncerca de a scoate ca contraband aceasta, dar contra unei pli suplimentare.
Dei, s-ar putea ntmpla ca coletul s nu ajung la destinatar, i povara deseori fiind pus pe reprezentanii servicilor de vam, frontier a unei sau altei
22

ri. Totusi, un bun remediu pentru unele dintre aceste probleme este competiia.
n fiecare an acolo fiind tot mai multe companii care ofer serviciile de
transport; i dac te-ai confruntat o data cu un serviciu prost tu ai posibilitate
s te adresezi la alt companie. n acelai timp, eu trebuie s recunosc c diferena ntre companii nu este aa de mare - scopul lor major este acelai - de a
spori profitul i n asemenea mod ei folosesc mai mult sau mai puin aceleai
trucuri. Totui ceea ce este mai eficient este stabilirea relaiilor personale bazate n special pe cunotine sau pe un alt tip de reea de lucru. Trebuie de
menionat c cetatenii nostrii trimit n Moldova nu numai colete cu bunuri ci
i banii. Ei de asemenea primesc napoi colete, documente, etc. De sigur, oferii cer plata pentru transferurile bneti, i taxa este deseori mai joas dect
taxa la Western Union.
Cum italienii fac bani pe seama moldovenilor?
Desigur c munca moldovenilor este mai ieftin, acesta este prima variant n care italienii economisesc bani pe seama moldovenilor.
Un alt mod, poate mai puin cunoscut, este nchirierea unui apartament.
Pentru un italian este mult mai uor i mai ieftin s nchirieze un apartement.
Moldovenii, cutnd o variant mai ieftin de a nchiria un aparatament, au
inventat aceast metod. Un italian nchiriaz un apartament cu mai multe
cameri pe numele su i locuiete n una din cameri, celelalte fiind mprite
ntre moldoveni. Pe seama moldovenilor este achitarea chiriei i tuturor cheltuielilor suplimentare. i nu este ieit din comun s plteasc mncarea italianului care nchiriaz oficial apartamentul.
Moduri de socializare a moldovenilor
Biserica, magazinele, n unele restaurante, celebrarea n comun a zilelor
de natere, etc. Biserica, pieele, ntilniri n unele piee publice, n unele restaurante, petrecerea n comun a srbtorilor, etc. n Roma, spre exemplu, locul de ntlnire a moldovenilor duminica este pizza n apropierea Terminalului Central al Grii Feroviare. n Florena, acesta este McDonalds la fel n apropierea Staiunii Centrale a Grii Feroviare Santa Maria Novella, sau n strada lng rul Mugnone aproape de Biserica Rus.
Eu am ntilnit pe moldoveni n lacaele ale Bisericii Ortodoxe Ruse i ale
Biserici Ortodoxe Romne. Dei s-ar putea zice c Biserica Ortodox rmne
a fi centrul de atracie a imigranilor moldoveni din Italia. Eu nu sunt informat despre moldoveni care s-au convertit la catolicism, dei eu nu exclud faptul c moldovenii pot vizita bisericile catolice n localiti unde nu sunt biserici ortodoxe. Cu toate c catolicismul este puternic n Italia, eu nu afirm c
23

muli moldoveni ar dori s se converteasc la catolicism, cel puin prima generaie de migrani. n primul rnd pentru c diversitatea religiilor este tolerat n Italia. n al doilea rnd pentru c odat ce te converteti la catolicism tu
eti rugat s plteti taxe la biserica catolica. n al treilea rnd pentru c multe
rituri sunt ntr-adevar diferite n Biserica Catolic i cea Ortodox i apartenen la tradiie ar putea s rmn nc un puternic stimul.
Un final fericit? Happy End?
Desigur c sunt si unele poveti fericite. O doamn, medic de profesie,
avnd grij de copilul unor diplomai italieni n timp ce acetea sunt plecai
peste hotare. Copilul suferind de o astm bronitic nu s-a putut acomoda n
ara unde au fost trimii prinii. Astfel, o doctori tnr din Moldova a fost
angajat s aib grij de copil. Cazare permanent, locuind ntr-o vil n Roma, cltorind cu copilul de srbtori prin staiuni n Italia, n plus primind un
bun salariu. Rolul doamnei era doar de a avea grij de copil. n afar de asta
mai era i bunica copilului. i la vil mai era o pereche de oameni care aveau
grij de cas i de grdin.
De asemenea, am auzit o istorie despre o doamn care a fcut cunotin
prin internet cu un domn Italian, necstorit, cu vrsta de 40-50 de ani, i care
locuia pe malul mrii. Convingndu-l de inteniile sale serioase, ea a venit n
luna mai i a stat pn n octombrie, petrecndu-i timpul sau pe plaj sau la
cumprturi. Domnul zicea c era extrem de fericit, i era dispus s-i cheltuie banii pe orice capriciu al ei. Totui, n octombrie, ea a primit un telefon
(cu siguran aranjat n prealabil) prin care i se anuna c mama ei nu se simte
bine. Promind s se ntoarc ct de curnd posibil, doamna a disprut n vastul spaiu al fostei Uniuni Sovietice. Iar vara urmtoarea ea fcea fericit deja
un al brbat Italian.
Aici sunt la fel i cazuri cnd doamnele din Moldova ntlnesc barbai italieni cumsecade i creaz familii fericite. Aici sunt de asemenea cazuri fericite cnd doamnele ntorcndu-se acas cu sume decente de bani pe care le folosesc pentru uzul personal, mbuntind condiiile de trai, ajutnd copii, etc.
n loc de concluzie
Sunt muli migrani moldoveni n Italia. Eu nc nu am estimat exact numrului migranilor moldoveni n Italia. Totui, eu nu de mult am auzit la
televizor c minoritatea romn este cea mai mare minoritate n Italia. Eu nu
exclud c muli moldoveni aparin la fel acestui numr.
De ce moldovenii aleg Italia ca ar de destinaie. Propabil cea mai major cauz ar fi similitudinea limbelor. ntr-adevr vorbind romna unii ncep a
ntelege Italiana timp de o zi. O alt cauz ar fi probabil existena stereotipu24

lui rspndit c legele n Italia sunt mai puin funcionale i astfel este mai
uor de a gsi aici un lucru la negru dect spre exemplu n Germania. Totui o alta cauz ar fi probabil clim. Oamenii sper c iarna nu vor nghea
de frig aici. Ceea ce nu este tot timpul adevarat - unele ierni aici sunt la fel de
friguroase. Italienii spun c astfel de ierni sunt aduse de vnturile siberiene.
n concluzie menionm c e imposibil de evideniat ntr-un articol toate
problemele cu care se ciocnete migrantul moldovean de munc n Italia.
Acesta m-a adus la concluzia s abordezi attea domenii cte au fost posibile
dect s examinez profund numai unul. Totui n acest articol eu am ncercat
s includ ceea ce este cunoscut cu exactitate, i ce este suspect cu privire la
acest proces. Procesul de migraie i integrarea migranilor din Moldova n
Italia continu. Astfel, unele generalizri trebuie fcute cu mare precauie pentru c diversitatea fenomenului descris este nc foarte nalt. Deci ce se poate afirma cu certitudine, c n pofida faptului c acest fenomen este larg rspndit, migraia moldovenilor nu este nc studiat sistematic de comunitatea
academic italian. S recunoatem c procesul migraiei din Moldova devine
aparent n mass-media. ns mai des n legtur cu evenimente negative: accidentul rutier n care migranii moldoveni cadau fost victime, sau n legtura
cu investigaiile criminale. Migraia din Moldova spre Italia nu este tratat n
mod distinct n republica italian, dar mai degrab ca o parte a procesului
transfrontier de migraie spre Est.
Bibliografie
Babenco D. La Clandestinita' Moldava In Italia. // Istituto Di Sociologia
Internazionale Di Gorizia, nr.2-3, 2001 (www.isig.it),.
Blitz contro i padrini venuti dall' Est. I capi della mafia moldava erano ex poliziotti, par e eredi della nomenklatura. // Corriere della Sera, 2006,
13 luglio.
De Gennaro R. Viaggio nei cantieri senza regole "Solo uno su tre ha il contratto". // La Repubblica, 2003, 11 novembre.
La Spina A. Politica per il Mezzogiorno. - Bologna, Il Mulino, 2003.
Mogli tradite vanno dal parroco e fanno scoprire case chiuse. // La Repubblica, 2004, 10 aprile.
Pullman si rovescia su A4. Sei morti, decine i feriti. // La Repubblica,
2003, 7 giugno.
Rumena venduta all'asta era costretta a prostituirsi. // La Repubblica, 2000,
24 giugno.
Residenti in Italia 58,7 milioni aumenta il numero degli stranieri. // La Repubblica, 2006, 10 luglio.

25

Prezentat la redacie
la 7 iulie 2006

26

:
6.

,

,

,
,
- ,

The purpose of the given research is reveal the key moments that deal
with Moldovan labor migration in the Czech Republic. This issue is absolutely new for the Moldovan researchers. The Moldovan labor migrants are registered in the Czech Republic. However, the study of this issue has never before been a subject of the special analysis.
This is why the study of this issue included not only the analysis of the
available information. The information was also supplemented with the empirical materials that resulted from the polls of the main actors involved in the
realization and regulation of labor migration of Moldovan nationals in the
Czech Republic.
To get necessary information on the legal and social status on the problems of Moldovan labor migrants in the Czech Republic during January
May, 2006 we carried out sociological researches with the help of those who
work in the Czech Republic. The search of the respondents was implemented
through the snow-ball method. 28 person labor migrants took part in questionnaire, 8 were involved in the interview, some experts have also contributed (the representatives of the Ministry of Economy of the Republic of Moldova, a Department of Nationality and migration, trade union on Moldova,
private agency on employment of the Moldovan citizens in the Czech Republic. The total number of the respondents reached 40 people.
1.
,
e .
6

27

. . , . .
, , , , .
,
- 2006 , . . (28 ) (8 ), ( ,
, , ( ). 40
. , .
2. O
.
, ,
, ,
,
.
90- .
, - 7, 7

C.: Ghencea B., Gudumac I. Migraia de munc i remitenele n Republica Moldova. /


Organizaia Internaional a Muncii, Aliana de Microfinanare din Moldova. - Chiinu:
AMF-SOROS, 2004; Transferuri de bani de la cetenii Republicii Moldova, aflai peste
hotare la munc. / Organizaia Internaional pentru Migraie. Chiinu: CBS AXA. A TNS
CSOP Branch in Moldova, 2004.

28

, . ( 2004 ) 600 8. , , ,
, 2.500
4.500 .
.
, , ,
- . ,

.
. 58,2%. : (19%),
(5%), , , , , , ,
, , , , .

, , ; , , c ; , , . ,
. ,
, . , , , , .
, .
9.
8
9

.: , 2004, 30 .
.: ., . ... , .,
2005, .25. O,

29

. . ,
, , ,
, , . 10.
.
, : , , ,
.
.
. ,
. , , .

- .
( 70% 40
40% 30 )11.
35-36 .
, , (, , ), , ,
, . - ( ), ,
.
10

11

.: . , : . //
: . , CAPTES, 2000; Ghencea B., Gudumac I. Migraia de munc i remitenele n Republica
Moldova. / Organizaia Internaional a Muncii, Aliana de Microfinanare din Moldova. Chiinu: AMF-SOROS, 2004; Transferuri de bani de la cetenii Republicii Moldova, aflai
peste hotare la munc. / Organizaia Internaional pentru Migraie. Chiinu: CBS AXA.
A TNS CSOP Branch in Moldova, 2004; ., .
... , ., 2005 .).
Republica Moldova: Politici de cretere economic, creare a locurilor de munc i reducere
a srciei. Chiinu, 2005, p.116.

30

, . - , , , , ,
, -. .

2005 1 . .
2005 1,5-1,7
. 12.

. , (. , 1). ,
.
3.
.
3.1. .
. 90-
40 ,
.
13.
2000 2.000 14.
.
1.000 , 12

13
14

., . : M. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Chiinu: USM, nr.2 (XXXIII), 2006, p.7-34.
. . // , 2000, 22
Drbohlav D. Labour Migration in the Czech Republic. // UNESCO Meeting of Experts
International Migration in Central and Eastern Europe at the Threshold of the XXI Century:
New Trends and Emerging Issues. Moscow, Russian Federation, 8-9 September, 1998;
. // , 1999, 26 ;
., ., ., ., . .
, CAPTES, 2000, .10-11.

31


.
,
. 1992-2003 1.778 . 1995-2001 8.914 . 19902004
6.000 . 4 , , , 15.
, 6
10 16.
. , - 2003-2005 17, 1% , .
, .
, .
,
. , 15
16

17

.:
2006 .
,
,
. , , , , 1 2007
.
C.: Ghencea B., Gudumac I. Migraia de munc i remitenele n Republica Moldova. /
Organizaia Internaional a Muncii, Aliana de Microfinanare din Moldova. - Chiinu:
AMF-SOROS, 2004; Transferuri de bani de la cetenii Republicii Moldova, aflai peste
hotare la munc. / Organizaia Internaional pentru Migraie. Chiinu: CBS AXA. A TNS
CSOP Branch in Moldova, 2004;
, -
2005 ( .).

32

. ,
.
, 22 : ,
. , - , . . : , . , . , . ,
. , .
, 35 : . .
. ,
30 . , , . . : - .
.
, , 527 18.
, .
, , .
, :
. . ,
. ,
18

(-2003) 543 . ,
- 368 . ,
600-1000 . 1300 . .
- 450 750
, 900 1500 (C.: Ghencea B., Gudumac I. Migraia de munc i remitenele n Republica Moldova. / Organizaia Internaional a Muncii, Aliana de Microfinanare din Moldova. - Chiinu: AMF-SOROS, 2004; Transferuri de bani de la cetenii Republicii Moldova, aflai peste hotare la munc. / Organizaia Internaional pentru Migraie. Chiinu: CBS AXA. A TNS CSOP Branch in Moldova,
2004).

33

, , . ,
.
.
, 46 : , , ,
. , , .
. , , . ,
- .
. ,
...
. ,
800 . 13-14 .
, . ,
. ,
. ,
.
2002 .
, . , ,
. , 8 . .
. ,
. 1.000 .
. : .
3.2.

.

.

,
.
. 1997 .
. 2004

34

, .
, , , . 2003-2004 , .
. , .
.
,
19.
. ,
2006 .
90-
.
. ,
.
2004
, .
, . -

.
, .
.:
.
19

. . // Populaia Republicii Moldova n contextul migraiilor internaionale. / Coord. V.Moneaga, etc. Vol.I. Iai, Pan-Europe, 2006, p.121-128.

35

, , , , , . .
, , .
.
-, , , , . -, ( 400-450 ) , 1 2007
. -, , , , ,
. 40 , ,
.
, 27 : ,
. .
. ,
.
. . , , ..., . ,
.
? , .
3.3.


).-


. (57,14%)
18 25 . (28,57%) 26 40 . (14,29%) 41 55 . 64,28% . -

36

. 28,57%
.
(71,43%). ,
(, , ).
.
(64,28%) . (21,43%) .
14,29%.
.
,
.
: ,
(35,71%) (7,14%);
(14,29%); , (21,43%); (28,57%).
. 38,46% 2 4 , 46,15% 5 7 . 7 15,38% .
.
(35,71%) / .
2 5 . :
6 35,71%; 6 1 14,29%; 1 2
28,57%; 2 21,43%. 85,71%
, , ).
). ,
,
, . 100%
.
, 47 :
,
. 2001
.
. ,
. 37

. . , . .
, , .
, .
, - .
. .
... :
.
, .
.
4000$,
. , , ,
. ... .
: , . ,
, ,
.
.
, ,
...
. ,
.
, (57,14%) . (35,71%),
(21,43%), , ( 7,14%).
, ,
, ,
, , , , .
, ,
, , .

38

,
, .
(92,86%).
A, 22 :
. .

.
: (50%),
(42,86%), , (21,43%), (14,29%), ,
, , , ( 7,14%).
, - . ,
, , , . , , ,
,
. .
: . , .
, ( ). (64,29%), (50%), (42,86%),
(35,71%), (28,57%), (21,43%). :
, / / ( 7,14%).
, , , , , - - , , .
,
. 39

. 71,43% .
7,14% . 14,29% .
, . . 42,86% .
: (28,57%), (14,29%), (7,14%)20. , .
,
-
. 85,71% , .
7,14% , . . (85,71%) ,
. ,
14,29%, . , , . -, , , ,
.
,
(92,86%) .
7,14% . ,
. ,
, , ,

, .
O, 24 : , .
, . -.
,
. . , . , .
20

100%, .

40

). .
, - . - (85,71%). , (14,29%). (85,71%). 7,14% , .
. , ,

. ,
: (7,14%), (7,14%).

(50%), (42,86%). .
O, 24 : ,
. .
(7,14%) , , . 14,29% 21.
7,14% .
,
.
, ( (35,71%),
(28,57%) (7,14%) ).
28,57% .
(42,86%),
(28,57%). .
, 25 : , .
,
. , ,
.
21

100%, .

41

, ,
- , , . . ,
, , .
, , , , ,
.. ,
.
, , , . . 10-12 . .
, , 8-10 .
- .
!
. ,
, , .
,
, .
(35,71%) .
(57,14%),
( , ..) - 21,43%,
( , , ..) 21,43%. , ,
28,57% 22.
A, 22 : , . .
16 ,
, . , . . .

71,43% . , 28,57% 22

100%, .

42

. , , , , ,
,
.
() 57,14% . (42,86%) .
O, 24 : ,
, . . ( ), .
, 8 20 ...
: . , , .
.
, , . 1 .
2. , ( )

%
3
21,43
6
21,43
9
7,14

35,71

7,14

7,14
,
. . , .
(35,71%) ( ).
(64,29%) , , .
-.
(50%) , .
(35,71%) , 43

. 7,14% , .
.
.
.
3. (%).


35,71
7,14

42,86
28,57
, - 21,43
35,71

, 28,57

, ,

,
. , ,

. : (35,71%) , . (42,86%) ,
. (21,43%) ,
.
-,
.
(64,29%) , .
(35,71%) , .
:
, ( ); ;
; ; ().
, 29 : ,
, . (
), ... ,
44

... . ,
.
. . , , . .
, ,
: ; ;
; , , , ; .
A, 23 : ,

. ,
.
.
.

...
. ,
.
, .
.
, . , . . ,
, , . , . . ,
, ,
. ,
, .
, , .
, .
. , . ,
, .
,
. . , .
). .
45

, , .
(64,29%) . (35,71%) , . (64,29%
35,71%) . ,
,

. , , (42,86%),
(14,71%), (14,71%), (14,71%).
42,86% ( )
23.
, (21,43%), , / .
, 31 : . , ,
, .
,
. . , . , , -
.
. , ,
90- , . . , , . , -,
, -, . , .
- , .
, , .
. , , -23

100%, .

46

, . , .
, ,
, .
.
. , 5
. , , . .
700 ,
. ,
.

, .
(35,71%), () (14,29%), (7,14%),
(7,14%), (7,14%), (28,57%),
(21,43%), (7,14%)24. ,
.
. . , , 102
(8,5 ), , .
, .
, .
4. , 25
24
25

100%, .
100%, .

47




,
,

,

( ..)


( )

%
57,14
57,14
42,86
42,86
35,71
28,57
21,43
14,29
7,14

.
.
. ,
..
).
, , ,
, : , .
, , , , .
. , , ,
, .
7,14% , ( ). (57,14%).
28,57% .
(21,43%). 14,29%
.
, ,
. (42,86%)

. (35,71%)
48

. .
7,14% . .

. (57,14%) . (35,71%). , 14,29%.
).
, .
85,71% . 42,86% . O, 24 : , , ... ...
.
, 21,43% , .
, , .

(100%); (33,3%); / (33,3%).
, , , ,
.
4.
. , - . ,
: , .
49

, , . ,
.
, ,
.
.
, , , ,
; , ,
.
, , , , ,
.

, , , .

. - . // : . , 2003,
.201-213.
Drbohlav D. Labour Migration in the Czech Republic. // UNESCO Meeting
of Experts International Migration in Central and Eastern Europe at the
Threshold of the XXI Century: New Trends and Emerging Issues.
Moscow, Russian Federation, 8-9 September, 1998.
., . : . // : . . , 2002, 13-14 .
. /
. // : pro and contra. . - , 2005, 27-29 .
50

Ghencea B., Gudumac I. Migraia de munc i remitenele n Republica Moldova. / Organizaia Internaional a Muncii, Aliana de Microfinanare
din Moldova. - Chiinu: AMF-SOROS, 2004.
, 2004, 30
., . :
- M. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Chiinu: USM, nr.2 (XXXIII), 2006,
p.7-34.
., . ... - ,
., 2005.
., ., ., ., .
. , CAPTES, 2000.
:
. / . .. , CAPTES, 2000.
. . // , 2000, 22
Populaia Republicii Moldova n contextul migraiilor internaionale. / Coord.
V.Moneaga, A. Mohammadifard, L.Corbu-Drumea. Vol.I-II. Iai,
Pan-Europe, 2006.
Republica Moldova: Politici de cretere economic, creare a locurilor de munc i reducere a srciei. Chiinu, 2005.
Transferuri de bani de la cetenii Republicii Moldova, aflai peste hotare la
munc. / Organizaia Internaional pentru Migraie. Chiinu: CBS
AXA. A TNS CSOP Branch in Moldova, 2004.
.
. // Populaia Republicii Moldova n contextul migraiilor internaionale. / Coord. V.Moneaga, etc. Vol.I. Iai,
Pan-Europe, 2006, p.121-128.
www.migratie.md

25 2006

51


1. , ( )
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
1

1993
12
1
1
2
-

1994
4
1
2
1
308
1
-

1995
1
1
1
871
4
-

1996
1
1103
-

1997
933
-

1998
334
-

1999
15
439
35
-

2000
5
759
8
-

2001
1165
5
-

2002
1
11
6
-

2003
39
40
77
24

2004
38
11
38
10

18
1
24
40
2
2
1
5963
136
24

75

75

15

12

10

43

161

10

43

19

245

12

12

6
1
7
1
8
1
9

70

76

339

343

933

939

336

494

775

1173

25

193

100

6678

1128

: Anuar statistic privind fluxurile migraionale n Republica Moldova 2003. Chiinu, DSM, 2004,
p.9; Anuarul statistic al Republicii Moldova. 2005. Chiinu, Statistica, 2005, p.67.

53

-


, ,
,
,

,
,

The process of production internationalization that is currently
underway all over the world is accompanied by the internationalization of
labor force. Labor migration has become an element of the international
economic relations. Migration flows pour from some countries and regions
into the other. Causing certain problems, labor migration is beneficial for
both: sending and receiving countries.
World community that has recently felt the size, idiosyncrasies and
consequences of migration processes on the international level faced the
necessity to coordinate the joint efforts of many countries to solve the
problems and collectively regulate labor migration processes. In this context,
the regulation of female migration and an increasing number of problems
plays an important role. The experts regard the feminization of migration
flows, i.e. an increase in the proportion of female migrants, as a
characteristic of a new stage in the development of the international labor
migration.
Currently, we should not connect female migration with social risk and
criminal activity only. Marginalization of female migrants is a social
construct reflecting the general gender asymmetry in social sphere (low
social status of women). The acuteness of social problems referring to female
labor migration should not hide the positive sense of migration itself, as
labor migration mobility is one of the most important indicators for social
mobility in the modern world.

,


, , , .
.
, ,
, .
, , ,
, , , .
, , . , , .
, , ,
. ,

, , , ,
.
- ,
, .

.
.
. ,
,
.
, :
.
,
,
.
.

.
,
55

, , ,
.

, . . , , , 15 .
.
, , ,
. , ( ).
90- - , .
- .
( , ),
. , ,
. ,
, ,
, . , . .
-
, . , XX
, XXI ,
,
, .

56

, , , , ,
. , ,
, , ,
. , , , -, . , , .
,
,
. , ,
, ,
. -
. , . . , - . ( , ), ( , ), (,
, , , ), , , -.
, , .
2004-2005
, - .
1.


( , ,
)
(, , )
(, , -)

57

%
17,6
22,4
3,4

, .
, 1/3,
, .
, , .
- - ,
. , - ,
.
2.
()

13,2

6,0

5,2

2,6

1,2

2,6

1,2

9,0

58,4
, , -,
, , . , - 500-700 , 3:1, ( 1000 $). - 1 .
, -
, , ,
, .

.
58


, , . ,
.
-, , , , , -. 1,3% , -
, . 98,7% , -
.

, ,
- ,
. ,
. - ( , ).
3. -

(%)
(%)
18 25
1,3
10,0
26 40
10,3
18,5
41 50
13,0
13,2
50
1,0
1,2

74,4
57,1
, : - 25
1,3%, 26 40 10,3%, 41 50 13%, 50 1%.
: 25 15 (10%),
26 40 28 (18,5%), 41 50 20
(13,2%), 50 3 (1,2%).
59


, -, .
, - 25 , ,
.
, -. , - , 43%
, 27% ,
, . 5%
60% . 40% , , ,
. 5% .
4. -


5.

%
9,9
21,1
10,0
2,6
56,4
%
33,6
0,1
0,6
1,2
2,6
3,3
1,3
57,3



60

,
. , -,
-.
, , . ,
, , , . , , , , .
:

90-
.
.
, .
, , .
, , . , , , , 2- : -
, ,
, , .


. ,
, ,
19,3% . , ,

, , .
- .
61

, . , 6%
.
,
,
- -. , ,
. ,
.
. 15% ,
, .

.
, , , :
- ,
(
), .
(, , .),
, , (
, ).

.
. - ,


. ,
, .
,
.

.
.
,
.
62

90% .

,
. ,
, .

.
,
(,
( ) ).
, 80%
. , -
. , ,
, , .
, - - .
:
- ,
, . , , , , .. , .
, , (, ), . , ,
, ,
,
, , , . ,
,
- . , , ,
, ,
. ,

63

,
.
,
, .
, ,
.
,
. , ,
,
.
-:

- . , - . , ,
, . . -, - , , , ; - , ,
. -, , ,
,
.
, . , , . ,
,
.
, ,
.

64


.
- . , . ( ) , -. ,
. 75,1% .
9,9% -. ,

.

. , . . ,
.
, , ,
, .
. ,
,
-, .
, , , . ( ) .

, ,
. 50% , 65

, . , ,
-
.

-, ,
, .
. , ,
,
, . ,

, ,
, .
-
.
-, , ,
, ,
.
-, . .
, , , : , , ,
..
, 2000 ,
,
?, ?, - . , -, , , , 66

, , , ,
. ,
.
, . ,
.
,
, .
, , ,
. , .
,
. , .
.


-,
.
,
, -
. - - ,
( , , , ). ,
,
. ,
, .

Deleu D. Traficul de femei. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XIV. / USM. Chiinu, 2000, p.21-32
67

. :
. // . ,
, 2003, .80-85.
E.A. : ? // , 2000,
4, .58-67.
M.M., T E.. , , .
, Academia, 2002.
Misail-Nichitin D., Revenco A., Seu V., Gorceag L. Prevenirea traficului
de femei. - Chiinu, Gunivas, 2003.
Moldova, Romnia, Ucraina: integrarea european i migraiunea forei de
munc. / CAPTES. Chiinu, 2000
., . : ( ). // MOLDOSCOPIE
(Probleme de analiza politica). Partea XXII. / USM. Chiinu, 2003.
., . : . // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiza politica). Partea XX. / USM. Chiinu, 2002.
., . . ,
2005.
., ., .
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XX.
Chiinu, USM, 2002.
:
. / CAPTES. , 2000
Populaia Republicii Moldova n contextul migraiilor internaionale. Vol.I-II.
Iai, Pan-Europe, 2006
. . - , , 2004
Traficul de femei: fenomen i crim. Trafficking in Women: Phenomenon and
Crime. / rganizaia de femei din Moldova Iniiativa civic. Chiinu, 2001
. . , 2006.
: . , 2003
. : . , 2006.

20 2006
68

TENDINE I DIMENSIUNI ALE SISTEMULUI


PARTIDIC DIN REPUBLICA MOLDOVA26
Aurelia PERU
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative,
Catedra Politologie i Educaie Civic,
Doctor n tiine politice,
confereniar
Ltude ci-prsente met en discussion une des catgories fondamentale
dans la science politique le systme des partis. On se propose danalyser et
deffectuer une recherche sur la dynamique de la formation du systme des
partis dans la sphre politique moldave. Ainsi, on a constat selon Sartori,
que la Moldavie ltape actuelle est caractrise par un systme de plusieurs partis avec un parti dominant - le Partit Communiste moldave. Plus encore, nous considrons que le Parti Communiste joue un role primordial
dans lvolution et dans les transformations produites dans le systme entier
des partis en commenant par le scrutin de 1998 et puis des annes 2001,
2005. Ainsi, aprs les lections parlementaires de 1998 et 2005, le Parti Communiste se place dans le role de parti dominant - 40 mandats et 56 respectif, aprs le scrutin de mars 2001 celui-ci joue un role prpondrant. Dans le
meme ordre dide, on considre que la prsence massive des communistes
dans les 3 dernires lgislations reprsente des facteurs favorables pour la
manifestation du phnomne hgmonique du parti communiste dans la Moldavie.
Exist mai multe viziuni privind definiia i taxonomia sistemelor
partidiste. Pentru a deduce specificul consolidrii sistemului partidist n
Republica Moldova vom purcede, pentru nceput, la o sintez a principalelor
teze i ipoteze lansate n legtura cu tranarea subiectului n cauz. De regul,
se consider ca fiind obligatorii pentru o caracteristic complex a sistemului
politic urmtorii patru indicatori:
- numrul efectiv al partidelor elective;
- numrul efectiv al partidelor parlamentare;

26

Recenzent doctor n tiine politice Ruslan TANAS

69

- impactul sistemului electoral asupra constituirii majoritii parlamentare;

- tendina de a genera un partid parlamentar majoritar, chiar dac acesta


nu a obinut majoritatea de mandate n legislativ.27
A. Concepia lui Douglas W.Rae. n mod tradiional, definirea conceptului de sistem politic implic elucidarea a dou probleme i anume:

- criteriul numeric, adic modul de numrare a partidelor;


- criteriul funcional, care implic sfera competenei i competiiei dintre partidele politice.28
n viziunea cercettorului american W.Rae, dac sistemul partidic apare
ca fiind determinat de relaia competitiv ntre partide i ntruct sistemul
monopartidic nu presupune relaii competitive, sistemul cu partid unic nu poate fi considerat un sistem partidic n sens specific. Mai degrab, ar exista un
sistem politic cu partid unic.
B. Concepia lui G.Sartori. n abordarea politologului italian sunt identificate cinci categorii de sisteme partidiste:
1. Sistemul cu partid predominant

2.

Bipartidismul
3. Pluralism moderat
4. Pluralism polarizat
5. Atomizat.
Aceast clasificare nu este, ns, una stagnant, pentru c sistemele partidiste cunosc o anumit dinamic. n contextul sistemelor competitive (pluripartidiste) sistemul poate trece - fr a provoca seisme politice - de la un tip
la altul. n cazul sistemelor necompetitive trecerea de la un un model de sistem partidist la altul este condiionat de o schimbare a regimului politic. S
amintim n acest context cderea regimurilor comuniste din Europa Central
i de Est sau dezintegrarea colosului sovietic din anii 89-90.
S urmrim n cele ce urmeaz sumar - care este specificul fiecrui
model de sistem partidist etalat de politologul italian.
Sistem cu partid predominant avem atunci, cnd acelai partid obine n
cadrul ctorva legislaturi consecutive majoritatea absolut de locuri n forul
27

Perciun V. Interaciunea dintre sistemul electoral i sistemul de partide. // MOLDOSCOPIE


(Probleme de analiz politic). Chiinu, USM, 2 (XXXIII), 2006, p.53.

28

Apud. Fisichella D. tiina politic. Probleme, concepii, teorii. Chiinu, USM, 2000,

p.197

70

legislativ. Aceasta nseamn c, dei se invoc o pluralitate de partide, n


consecina competiiilor electorale, nu se produce rotaia la putere, deoarece
acelai partid conduce detaat n virtutea rezultatelor scrutinului. Totodat,
Sartori face o distincie tranant ntre partidul dominant i partidul predominant: partidul dominant este doar o formaiune politic ce se distaneaz evident de toate celelalte cel puin 10 puncte n raport cu cel de-al doilea partid. Democraia Cretin n Germania a fost mult timp partid dominant, fr
ns a configura un partid predominant.29
Drept exemplu de sisteme cu partid predominant pot servi numeroase
state americane, definite n mod impropriu de unii politologi state monopartidiste. n India, bunoar, partid predominant poate fi considerat Partidul
Congresului, cruia i revine majoritatea absolut. n realitate, aici exist i
partide secunde, ele particip la alegeri cu drepturi egale, ns prestaia lor
electoral este insenifiant, modest, ele cednd mereu. Stat cu sistem politic
marcat de prezena partidului predominant poate fi considerat, de asemenea,
Japonia, unde ncepnd cu 1955 anul unificrii a dou partide conservatoare
ntr-un partid liberal-democrat raportul dintre acesta i socialiti privind numrul locuri n forul reprezentativ este de 2 la 1.
De regul, sfritul predominrii poate da natere att unui sistem bipartinic, ct i unui sistem pluralist.
Sistemul bipartidist. Un sistem care funcioneaz dup mecanica bipartinic, dac sunt prezente urmtoarele condiii:
- dou partide sunt n stare s concureze pentru a obine majoritatea absolut a locurilor; unul din ele reuete;
- partidul ctigtor guverneaz de unul singur;
- alternana la putere a celui de-al doilea partid este credibil.
[Marea Britanie, Australia, Noua Zeland, SUA].
Sistemul pluralist moderat. Principala trstur a pluralismului (pluripartidismului) moderat const n faptul c, distribuia voturilor dup alegerile
parlamentare face dificil eventualitatea ca un partid s guverneze de unul
singur. Un astfel de sistem implic necesitatea guvernelor de coaliie. Spre
deosebire de bipartidism, aici rotaia la putere nu presupune perspectiva unui
guvern alternativ, ci coaliie alternativ. Din punct de vedere structural,
dac n bipartidism, care reprezint un sistem bipolar /dreapta-stnga/, se presupune amplasarea pe cele dou poluri a cte un partid, atunci n sistemele
pluralismului moderat are loc alinierea bipolar a coaliiilor alternative de guvernare. De regul, n contextul pluralismului moderat (limitat) n viaa politic a statului se manifest plenar 5-6 partide. Mai multe relev deja cristalizarea unui pluralism extrem. Mecanica pluralismului moderat determin o
29

Idem. p.204

71

rotaie periferic pentru partidele de centru -dreapta i centru-stnga. Partidul


de centru este exclus din aceast rotaie, deoarece se afl mereu la guvernare.
Edificator n acest sens este tabloul politic din Republica Moldova, inspirat de rezultatele alegerilor parlamentare din martie 1998, cnd, pentru prima
dat n ar este legitimat aa-numitul Guvern algoritmic. Acesta a fost remediul politic mpotriva lipsei unui partid cu mandate majoritare n forul legislativ.30 Actorii parlamentari s-au plasat structural pe exa stnga pe de o parte
(PCRM) i centru-stnga (Ms-pPMDP), centru-dreapta (CDM), drepta (PFD)
- pe de cealat parte a eichierului politic. Matematic acest raport de fore
arta astfel: 40 contra 61. Fapt ce i- a mpiedicat Partidului Comunist cu cele
mai multe mandate n legislativ s devin un partid al puterii.
Pluralismul polarizat. Principala trstur const n prezena partidelor antisistem. Partidele anti-sistem sunt formaiunile politice care nu recunosc i ncearc s submineze legitimitatea regimului politic existent. Sunt
partidele care ntruchipeaz o ideologie strin.31 Din punct de vedere structural-funcional pentru asemenea sisteme este caracteristic modelul tripolar
de amplasare a partidelor: centrul - dreapta - stnga, care se exclud reciproc.
Partidele antisistem, ns, sunt excluse aproape prin definiie de la posibilitatea de a ajunge la guvernare. Partidelor-antisistem le revine astfel rolul de
opoziie perpetu.
Drept exemple de pluralism polarizat cu partide de centru capabile s guverneze pot servi Frana, Finlanda, Spania.
Sistemul partidic atomizat. Partidele aflate n competiie pot fi estimate
la zeci zece, douzeci sau mai multe. Atomizarea reprezint stadiul care
precede consolidarea structural a partidelor, are loc aa-numita naionalizare a sistemului partidic. Fenomenul atomizrii caracterizeaz tinerele democraii, n care dup prbuirea partidului-stat apar o puzderie de partied
politice, care i ncearc norocul n primele competiii electorale.
Nelimitndu-se doar la aceast tipologizare caracteristic pentru sistemele competitive, Sartori distinge alte dou tipuri de sisteme partidiste n contextul sistemelor politice necompetitive:
- sistem cu partid unic;
- sistem cu partid hegemon.
Pot fi invocate numeroase cazuri de sisteme cu partid unic: Portugalia lui
Salazar, Vietnamul, China, Romnia lui Ceauescu, Uniunea Sovietic, fosta
Iugoslavie, Germania naional-socialist etc. Eseniale n contextul prezenei
30

31

n urma scrutinului pragul electoral l-au trecut urmtoarele formaiuni politice: PCRM 40
mandate; CDM (PRCM / PPCD) 26 mandate; Micarea social-politic Pentru o Moldov
Democratic i Prosper PMDP 24 mandate; PFD 11 mandate.
Fisichella D. tiina politic. Probleme, concepte, teorii. Chiinu, USM, 2000, p.207.

72

partidului unic sunt intensitatea represiunii i intensitatea ideologic. Iat de


ce regimurile totalitare sunt ntotdeauna marcate de un partid unic. Pe cnd
regimurile autoritare pot fi monopartidiste, fr de partide sau poate fi cazul
sistemului cu partid hegemon.
Concepia de hegemon se aseamn deseori cu cea de democraie popular. De exemplu, Republica Popular Chinez s-a definit n baza Constituiei din 1954 drept un stat al democraiei populare. Ea consimea n unele cazuri, existena mai multor partide, fr ns a admite nici de iure, nici de facto, competiia, dar cu intenia de a colabora n vederea edificrii socialismului.
Astfel, n China, n afar de Partidul Comunist Chinez, mai exist 8 partide supranumite partide democratice. Acestea sunt: Comitetul Revoluionar
al Guomindanului Chinez, Liga Democratic din China, Asociaia pentru Construcia Democratic a Chinei, Societatea pentru Promovarea Democraiei
din China, Partidul Democratic al ranilor i Muncitorilor din China, Partidul Zhi Gong din China, Societatea Jiu San, Liga pentru Autoguvernarea Democratic a Taiwanului. Majoritatea acestora s-au format i s-au dezvoltat n
timpul rzboiului de rezisten mpotriva agresiunii japoneze i al rzboiului
de eliberare naional. Pe plan politic, partidele democratice sprijin conducerea P.C.Chinez, ceea ce este o opiune istoric fcut de acestea pe
parcursul cooperrii ndelungate i luptei comune cu P.C.Chinez. Partidele
democratice se bucur de libertate politic, independen organizatoric i o
egalitate de statut juridic n limita prevederilor din Constituie. Politica
fundamental pentru cooperarea P.C.Chinez cu partidele democratice o
constituie coexistena pe termen lung, supravegherea reciproc, deschiderea
i sinceritatea, mprtirea succeselor i a eecurilor. Aceste partide
democratice nu sunt partide nici de guvernmnt, nici de opoziie, ci partide
participante la gestionarea problemelor rii.
n prezent, n adunrile reprezentanilor poporului, comitetele Conferinei Consultative Politice Populare, organele guvernamentale i departamentele economice, culturale, educaionale i tehnico-tiinifice de la diferite niveluri din ntreaga ar, numeroi membri ai partidelor democratice ndeplinesc
funcii de conducere; de exemplu, actualii preedini ai comitetelor centrale
ale celor 8 partide democratice ndeplinesc n mod separat funciile de vicepreedini ai Comitetului Permanent al Adunrii Naionale a Reprezentanilor
Poporului i de vicepreedini ai Conferinei Consultative Politice Populare
din China. n acelai timp, numrul membrilor partidelor democratice a sporit
n mare msur; n toate provinciile, regiunile autonome, oraele de subordonare direct fa de guvernul central i n toate oraele mari i mijlocii din ar au fost create organizaii locale i de baz ale partidelor democratice.
73

n alt ordine de idei, Sartori consider, c nu toate partidele trebuie s


fie incluse n sistemul de partide. Astfel, pentru depistarea acelor partide care
formeaz sistemul de partide, el propune introducerea a dou caracteristici
calitative:
- potenial de coalizare
- potenialul ameninrii.
Potenialul de coalizare al partidelor mici rezid n faptul c, dac partidul nu are nici o utilitate pentru majoritatea guvernamental, el nu trebuie s
fie inclus n sistem. Potenialul ameninrii se refer la partidele opoziiei permanente, excluse de ctre coaliia de guvernmnt. Acestea trebuie s fie introduse n sistem n msura n care ele oblig partidele de guvernmnt s-i
perfecioneze strategiile de lupt.
C. Jean Blondel. Consider c definirea sistemului politic trebuie s ia
n calcul nu numai numrul de partide. Acesta este doar un element al definiiei, ci i ponderea relativ a fiecrui partid, caracteristicile anatomice ale partidului, cum ar fi: resursele, programele, structura, leadership-ul.32 Totodat,
observ c statele occidentale, democraiile verificate istoric, cunosc patru tipuri de sisteme de partide (sistemele competitive):
- bipartidismul perfect a l'anglaise, n care dou partide stpnesc practic, viaa politic, ns prin alternan (principalele dou partide obin mpreun peste 90% din sufragiile exprimate, iar diferena medie dintre ele nu este
mai mare de 2-3 procente) [SUA, Marea Britanie];
- bipartidismul imperfect sau sistemul de dou partide i jumtate, n
care cele dou partide totalizeaz 75-80% din opiunile electoratului, al treilea partid fiind mult mai slab dect primele dou, dar care n unele ri poate
s joace un rol important, aparent chiar decisiv; rile din aceast grup par s
constituie sisteme tripartide. J.Blondel numete aceast situaie cu o sintagm
plastic, dar exact: dou partide i jumtate. Francezii numesc partid-balama aceast jumtate de partid, care atunci cnd nu exist o majoritate absolut a unuia din cele dou partide principale, adesea decide prin aliana pe
care o stabilete, care partid va guverna;
- multipartidismul cu partid dominant, unde un partid obine la alegeri un procentaj considerabil din sufragii (peste 40% de regul, dar trecnd
frecvent de 40) celelalte partide obinnd restul mpreun. [Danemarca, Suedia, Islanda cu social-democraii etc];
- multipartidismul integral sau pur, n care cele dou partide mai
importante nu obin mpreun dect jumtate din sufragii. [Finlanda, Elveia].
32

apud Voicu G. Pluripartidismul o teorie a democraiei. Bucureti, ALL, 1988, p.124

74

n alt ordine de idei, cercettorul francez propune o clasificare a tipurilor de partide mari, mijlociii i mici - n democraiile occidentale, care, dup prerea autorului articolului propus, este relevant i pentru piaa
partidist din Republica Moldova.
Aadar, Jean Blondel elaboreaz o concepie revelatoare privind panorama ideologic a partidelor din democraiile occidentale. Emergent acestei
panorame este legenda cu urmtorul coninut:
P: partidul puternic acumuleaz 40% din voturi.
M: partid mijlociu peste 20% din voturi.
mM: partid intermediar ntre mijlociu i mic aproximativ 15% din
voturi.
m: partid mic sub 10% din voturi.
a: alt partid mai mic.
Astfel, bazndu-ne pe rezultatele alegerilor parlamentare din martie 2005
desfurate pe teritoriul Republicii Moldova, putem obine urmtorul tablou
partidist n optic blonedelian:
Partidele i blocurile electorale parlamentare au acumulat mpreun
83,58% din sufragiul total. Restul 16,42% din sufragiile exprimate le-au
acumulat partidele i blocurile electorale, care nu au reuit s treac pragul
electoral de 6%.
Atestm urmtoarea distribuie de voturi: Partidul Comunitilor din Republica Moldova (PCRM) peste 716 mii alegtori, 45,98%, respectiv, 56 de
mandate; Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD) peste 141 mii de voturi, 9,07% din sufragii, 11 mandate. Blocul electoral Moldova Democrat
(BMD) peste 444 mii de alegtori, 28,53% sufragii, 34 mandate. Prin urmare, se contureaz toate premisele unui sistem multipartidist cu partid dominant, model abordat de J.Blondel. Partidul Comunist partid dominant, care
se distaneaz deliberat de celelalte partide parlamentare. Este prezent o
marj de popularitate de: 45,88% 28,53% = 17,35%.
Abordat prin prisma concepiei blondeliene, putem constata urmtoarea
clasificare a partidelor parlamentare n Republica Moldova:
P: PCRM partid puternic / peste 45% din voturi
M: BEMD - partid mijlociu / peste 28% din voturi; totodat innd cont
de destrmarea postelectoral a blocului, este logic s constatm lipsa unui
partid mijlociu sau a unui partid intermediar pe eichierul politic moldovenesc; este vacuumul simit pe segmentul centrului politic moldovenesc.33
m: PPCD partid mic / peste 9% din voturi.
33

n urma conflictului de ordin intern din fostul Bloc electoral s-au desprins urmtoarele fraciuni parlamentare: Partidul Democrat 9 mandate, Partidul Social Liberal 3 mandate,
Partidul Democraiei Sociale, constituit de D.Braghi.

75

a: alte partide mici n Republica Moldova pot fi considerate acele formaiuni politice care nu au reuit s treac pragul electoral de 6%, dar au acumulat peste 2% din voturi. De exemplu, partidele extraparlamentare:
Partidul Social-Democrat 2,92%
Blocul electoral Patria-Rodina - 4,97%
Micarea social-politic republican Ravnopravie - 2,83%.
n cele ce urmeaz vom ncerca s evalum cu ajutorul tabelului de mai
jos evoluia i tendinele de constituire a sistemului partidist n Republica
Moldova dup alegerile parlamentare din 1994.
Evoluia sistemului partidic n Moldova n perioada 1994-2005.
Parlamentara-1994. Prin prisma abordrilor politologului Giovani Sartori, n campania pentru alegerile parlamentare din 27 februarie 1994 din Republica Moldova se contura un sistem partidist atomizat 15 partide i micri social-politice au concurat pentru partajarea locurilor n forul legislativ.
Mai mult, trei dintre cele patru fraciuni parlamentare reprezentau blocuri electorale i nu partide distincte sprijinite de un segment definit de simpatizani.
Peisajul partidist din forul reprezentativ marcheaz ns constituirea unui
sistem cu partid predominant: PDAM depete cu 21 de puncte formaiunea
politic ce se plaseaz pe poziia a doua Partidul Socialist i Micarea Edinstvo. n consecin, agrarienii formeaz de sine stttor guvernul, condus
de reprezentantul partidului A.Sangheli.
Parlamentara-1998. n alegerile ulterioare din 22 martie 1998 particip
15 concureni electorali, dintre care 9 reprezint blocuri electorale. n societatea politic se prefigureaz din nou fenomenul pluripartidismului atomizat.
n urma scrutinului pragul electoral l depesc ns doar 4 concureni electorali. n peisajul parlamentarist se contureaz sistemul pluralist cu partid dominant. Rolul de partid dominant i revine Partidului Comunitilor din Republica Moldova, care devanseaz cu 10,6% principalul rival politic Convenia Democrat din Moldova. Dominanii dein 40 de mandate n legislativ,
cea ce nu le permite luxul politic de a legitima un guvern fr de sprijinul
altor fore politice din legisativ, aa cum s-a ntmplat n cazul agrarienilor,
care au ctigat alegerile n 1994. Prin urmare, acest moment capacitatea
sau incapacitatea de a legitima de sine stttor cabinetul de minitri
reprezint una din deosebirile eseniale dintre partidul dominant i partidul
predominant. n consecin trei oponeni ai stngii politice formeaz aanumita Alian pentru Democraie i Reforme, care va vota i primul guvern
algoritmic n istoria democratice competitive autohtone (61 de mandate n
legislativ contra 40 mandate comuniste).

76

La acea etap, dup G.Sartori, n forul reprezentativ se contureaz un sistem al pluralismului moderat. Important c, crearea unui guvern de coaliie
constituie una din trsturile distincte ale pluralismului moderat.34 Forele politice de pe eichierul politic moldovenesc, prezente n forul legislativ, se poziioneaz pe axa stnga i centru-dreapta. Nu se manifest aa-numitul partid antisistem sau partid cu ideologie strin. Chiar i PPCDul cunoscut
anterior ca fiind o formaiune politic ce contest statalitatea Republicii Moldova, coalizndu-se cu Partidul Renaterii i Concilierii, i mai tempereaz
din opiunile unioniste ca mai apoi s le omit i din programul su politic.
Prin urmare, putem concluziona c, ncepnd cu anul 1998, se produce o
schimbare relevant n cadrul sistemului partidist din Republica Moldova
de la sistemul cu partid predominant se trece la pluralismul moderat cu coaliie guvernatoare.
Parlamentara-2001. n urma scrutinului se constiuie un sistem pluralist
cu partid predominant. Fenomen pe care l menionm, n deosebi, or, partidul predominant; dup cum am subliniat mai sus, se deosebete tranant de
partidul dominant, care este doar o formaiune politic ce se distaneaz evident de toate celelalte. n noul for legislativ comunitii dein 71 de mandate,
fapt ce le permite nu numai ca s legitimeze un cabinet de minitri monocrom, dar i s revizuiasc Constituia, s voteze preedintele Republicii Moldova fr de suportul politicc al altor formaiuni parlamentare. Distana de pe
axa ierarhic dintre PCRM i cea de-a doua formaiune politic - Aliana
Braghi - fiind de aproape 37 de puncte (procente).
Parlamentara-2005. Favoritul alegerilor parlamentare din 2005 rmne
a fi Partidul Comunitilor din Republica Moldova. Potenialul parlamentar al
PCRM devine identic cu cel al Partidului Democrat Agrar dup scrutinul din
1994 - 56 de mandate. Prin urmare, la aceast etap a pluripartidismului autohton constatm reconstituirea sistemului cu partid dominant. Partidul dominant - PCRM - devansnd cu 17% cea de-a doua formaiune politic Blocul
Electoral Moldova Democrat. Totui, aceast perioad este marcat de un
fenomen nou n contextul raportului dintre putere i opoziie - apropierea fi (i inexplicabil pentru simpatizanii PPCD) dintre trivialii rivali politici Partidul Comunitilor i Partidul Popular Cretin Democrat. Se produce o coalizare, o contopire a extremelor eichierului politic. Acest fenomen politic
ne ngduie s lansm o confirmare ipotetic despre deideologizarea sistemului politic i partidist n Republica Moldova i consolidarea formaiunilor politice n jurul ideii naionale majore - promovarea unei politi proeropene de
ctre Chiinul oficial. n acest context, vor remarca c procesul politic din
Republica Moldova, n special, reformarea i modernizarea instituiilor politi34

Fisichella D. tiina politic. Probleme, concepte, teorii. Chiinu, USM, 2000, p.205

77

ce i a politicilor promovate de ctre acestrea, a condus la apariia unor schimbri de fond n relaiile dintre dreapta i stnga politic moldoveneti. n
acest context devine explicit de ce favoriii forelor politice din Occident au
devenit comunitii reformai i ex-frontitii, iar centrul politic din Moldova tutelat de metropola rus.
n concluzia acestui articol, autorul susine ideea care i face deja apariia n mediul tiinific autohton privind fenomenul hegemoniei Partidului Comuntilor din Republica Moldova. Acesta se manifest nu numai n cazul n
care devanseaz considerabil celelalte formaiuni politice, dar i dac aceast
poziie partidul n cauz i-o menine dup cteva scrutine consecutiv. Conform sondajelor realizate de Institutul de Politici Publice n perioada 25 martie - 8 aprilie, formaiunea cu cea mai mare ncredere la electorat este PCRM
- circa 48%, urmat de AMN - 17% PPCD, Partidul Democrat, PSL i PSD
cu cte aproximativ 12%. Dac duminica viitoare ar avea loc alegeri pentru
parlament, la scrutin ar participa 48%. Din totalul respondenilor ar vota cu
PCRM 34,4%, pentru PPCD - 3,9%, AMN - 3,2%, PD - 3%, celelalte formaiuni avnd sub 3%.35 Prin urmare, favorit rmne a fi Partidul Comunitilor,
care deza legislaturi consecutiv deine cele mai multe mandate, ncepnd cu
alegerile din 1998, 2001 i cele din 2005 - 30,71 i 56 mandate respectiv.
Acest fenomen Sartori l definete ca hegemonism. Hegemonismul comunitilor devine omnipresent n Republica Moldova.
Bibliografie
Fisichella D. tiina politic, Probleme, concepte, teorii. - Chiinu, USM,
2000.
Moldova Suveran, 2006, 21 aprilie.
. -
(1990-2002): . // MOLDOSCOPIE (Probleme
de analiza politica). Partea XIX. Chiinu, USM, 2002
.
(2003)
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiza politica).
Partea XXII. Chiinu, USM, 2003.
. : . // MOLDOSCOPIE (Probleme
de analiza politica). Partea XXIII. Chiinu, USM, 2003.
Perciun V. Interaciunea dintre sistemul electoral i sistemul de partide. //
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic), nr.2 (XXVIII), 2006.
Chiinu, USM, 2006.
35

Moldova Suveran, 2006, 21 aprilie, p.3

78

Saca V. Fenomenul transformaiei partinice n societatea post-sovietic: cazul


Republicii Moldova. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic).
Partea XXI. - Chiinu, USM, 2003.
Voicu G. Pluripartidismul o teorie a democraiei. - Bucureti, Editura ALL,
1998.
Vlsan C. Politologie. - Bucureti, Editura Economic, 1997.
.. . --, , 2004.
Prezentat la redacie
la 23 iunie 2006

79

ANEXA.
Tabelul nr.1 Dinamica sistemului partidic n urma alegerilor parlamentare care au avut loc n Republica Moldova n
perioada 1994-2005:
1994
1998
2001
2005
13 concureni
15 concureni
16 concureni
11 concureni
Partidele parlamentare
%, mandat
%, mandat
%, mandat
%, mandat
PDAM
43,1
5 PCRM
30,0 40
PCRM
50,0
7 PCRM
45,9 56
8
6
1
7
1
8
PS,
22,0
2 CDM
19,4 26
BEAB
13,3
2 BMD
28,5 34
Edinstvo
0
8
2
6
1
3
BI
9,21
1 PMDP
18,1 24
PPCD
8,24
9 PPCD
9,07 11
1
6
FPCD
7,53 9 PFD
8,80 11
Alte partide 15,54%
Alte partide 18,25% Alte partide 28,7%
Alte partide 16,42%

IMPACTUL RENOVRII VALORILOR IDEOLOGICE


N FORMAREA CONTIINEI CIVICE36
Rodica RUSU
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova,
Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative,
Catedra Politologie i Educaie Civic,
Lector, magistru n tiine politice
The radical transformations in the Republic of Moldova and in all the
countries of South-East Europe are associated not only with economical processes but are definitely determinated by the new models of paradigms in the
way of restructuring the society in transition.
Political and moral values are in deep interference. The necessity to
accommodation to the new geopolitical realities influenced the erosion of old
and ideological values system; it imposed the agreement of new social roles
and norms, values unknown for homo soveticus, it enlarged the normative,
behavioral and ideological spectrum of paternalist consciences. The liberalindividual socio-economical model was acquainted as a solution to realize
the personal interests, created new patterns of social and civilization
identification, latest, the profound economic crisis attenuated this model.
Civic conscience require a mature civil society, include the
consciousness of roles assumed from citizens, their responsibility and
involvement in political and social live with according political behavior and
political conscience. This type of conscience represents an imperative of
social-historically created situations, a model of integration of citizen in
political life and society. Political conscience of our society in order to their
development requIre some indispensables conditions and especially, in the
first place - the ideological pluralism. The lack and ignorance of orientation
tendency to the democratic values of the future is conditioned from the
specifically mentality of Republic of Moldova society in which cohabited the
elements of totalitarianism and of democracy one. For Republic of Moldova
the political civic conscience is in strongly dependence from establishment of
civil society which represents an indispensable element of democracy.
36

Recenzent doctor n tiine istorice, profesor Ion SANDU

Transformrile radicale care au loc n prezent nu doar n Republica


Moldova, ci n toat Europa de Est sunt nsoite nu doar de procese economice, ci sunt determinate n mod decisiv de noi modele de paradigme n vederea
structurrii societii. Paradigma social-politic reprezint un sistem ntreg de
valori, norme i orientri care determin direcia dezvoltrii social- istorice a
societii. Unii politologi sunt de prerea c toate paradigmele pot fi clasificate n dou mari varieti paradigma liberal i paradigma social-democrat.
Individualismul post-sovietic este calificat ca segment al societii cu un coninut neliberal i chiar asocial, deoarece libertatea n stil postsovietic se refer
doar la individ n parte fr a implica o relaie social normativ-coerent.
Spre deosebire de aceast situaie, n occident libertatea este contientizat ca
valoare a liberalismului, dar i ca principiu de organizare a ordinii sociale n
care individului i revin anumite obligaii fa de societate i ali indivizi.
Observm trei metode de propagare, evaluare a ideologiilor. n primul
rnd are loc reproducerea ideologiilor tradiionale ale societii (comunist,
naionalist) care au i unele avantaje, o baz social determinat deja i utilizeaz efectele tiinei istorice. A doua variant vizeaz noile ideologii politice care apar n societate n urma sintetizrii curentelor tradiionale sau sub
presiunea ideilor i valorilor actuale la moment; n al treilea rnd este vorba
despre construciile ideologice elaborate de tehnologii politice care includ
fluctuaii sociale sub form de cerere i se adreseaz puterii n probleme concrete utiliznd semantica ideologic i ndeplinind funcia de manipulare. Tranzitologii susin c nainte de perioada de adaptare la noul sistem de valori, e
necesar etapa de conflict ntre valori i ideologii37 .
n perioada ce a urmat imediat dup implozia URSS, se vorbea despre
liberalizarea valorilor, de rnd cu liberalizarea economic. Totui este necesar o perioad mai ndelungat de timp pentru a contientiza valorile liberale,
deoarece o contiin ndoctrinat nu se poate modifica ntr-un timp scurt. O
problem esenial n acest context o constituie modul, n ce fel de coraport
este principiul libertii realizat ca activitate social i statul ca mediu de concentrare a acestei activiti. Soluie ar fi existena unor garanii reale de asigurare a libertii (proprietate, eficacitate economic, nivelul necesar al bunstrii) i perceperea unui subnivel social care ar garanta independena personalitii fa de stat i dezvoltarea libertii individuale (o societate civil matur,
statul de drept, mecanism constituional de aprare a drepturilor cetenilor).
Modernizarea societii ine de nsuirea anumitor condiii care urmresc adaptarea contiinei de mas la instituiile politice contemporane i a valorilor.
37

. :
. // , 2001, 8, c.14.

82

Acest proces n societatea postcomunist are loc permanent cu identificarea


sau racordarea valorilor cu cele occidentale, procesele de democratizare fiind
comparate cu cele ce au avut loc n occident.
Dac n 1998 52 la sut din respondeni au indicat c doresc s rmn
n Comunitatea Statelor Independente (CSI), n 2001 coraportul de fore s-a
modificat, majoritatea, 51 procente plednd pentru Uniunea European, fapt
confirmat i n 2005 - 64,3 procente conform Barometrului de Opinie Public
din decembrie 200538. Astfel, n ce privete opiunea de integrare internaional a Republicii Moldova s-a produs schimbarea paradigmei n mentalitatea
cetenilor la nivelul contiinei de mas care parcurge calea reorientrii de la
relaiile economice de cooperare n cadrul CSI la integrarea n UE (Uniunea
European). Acest fapt i are explicaia probabil n nivelul sczut de trai al
populaiei i pierderea ncrederii n posibilitatea colaborrii cu CSI, condiiile
i costurile integrrii nefiind pe deplin contientizate i raionalizate de ctre
cetenii republicii, mai degrab acesta e un strigt de ajutor, exprimarea
unei sperane de a depi starea de criz i de srcie 39. La ntrebarea Dac
duminica viitoare ar avea loc un referendum (vi s-ar cere s votai) cu privire
la aderarea Republicii Moldova la Uniunea European dvs. ai vota pentru
sau contra?a vota pentru au rspuns 64,3% deoarece 65,0% consider c n
acest caz viaa lor se va mbunti40.
Pe de alt parte, n Barometrul Opiniei Publice din noiembrie 2004 demonstreaz c 86,3% din respondeni snt de prerea c Preedintele rii trebuie s fie ales prin vot direct de ctre electorat, ceea ce reprezint un factor
al democratizrii, al contientizrii necesitii implicrii cetenilor n evenimente politice majore41.
Dac e s ne referim la valorile naionaliste sau de identificare atunci
observm c dac n 2003 de calitatea de cetean al Republicii Moldova erau
foarte mndri 20% i mndri 49%, atunci acest procentaj se menine i n sondajele urmtoare. Analiznd datele Etnobarometru-Republica Moldova realizat n octombrie 2005 observm c populaia se identific mai degrab drept
europeni 3-10% dect est-european 0-1%; are loc o identificare mai profund

38
39

40
41

Barometrul de Opinie Public din decembrie 2005 realizat de CBS AXA, p.6.
Belostecinic A. Analiza Barometrului de Opinie Public 1998, 2000, 2001 Barometrul Opiniei Publice din Moldova Studiu elaborat n cadrul Programului Barometrul Opiniei Publice din Moldova al Institutului de Politici Publice. // www.ipp.md/publications/GAlla.pdf.
Barometrul de Opinie Public din decembrie 2005 realizat de CBS AXA, p.63.
Barometrul Opiniei Publice din noiembrie 2004 realizat de IMAS, p.67.

83

drept cetean al Republicii Moldova dect locuitor al CSI42. Datele sunt expuse n anex, tabelul nr.1.
Relaiile valorilor occidentale i instituiilor (libertate, democraie, economie de pia, drepturile omului, pluripartidism, alegeri libere) determin
delimitarea valorilor politico-ideologice principale n societate i influena
configuraiei forelor politice. Referitor la valorile economice, economia de
pia este acceptat de majoritatea populaiei43. Cu toate acestea atitudinea
dominant fa de privatizare este negativ aceasta fiind considerat a fi un
mijloc de redistribuire a proprietii n favoarea celor cu funcii sau relaii,
privatizarea necontribuind la mbuntirea nivelului de trai al populaiei.
n ce privete funcionarea democraiei, la ntrebarea Ce ar trebui ntreprins pentru a mbunti situaia social-economic din ara noastr? 41%
din cei chestionai consider c trebuie mbuntit mecanismul de realizare a
legilor, 27% susin creterea rolului statului n dirijarea economiei, 33% snt
de prerea c ar trebui dezvoltate ntreprinderile industriale, astfel, menionm c se opteaz n favoarea social-democraiei44. Deoarece odat mbuntit mecanismul de realizare a legilor va fi ordine, legea fiind un component
esenial al societii civile occidentale i a culturii civice. Contientizarea importanei legilor este un indice primordial n stabilirea statului de drept.
Referitor la protecia drepturilor omului, care reprezint un indice extrem de important n cadrul democratic, activeaz multe organizaii nonguvernamentale n aceast direcie, se iniiaz campanii publicitare de informare a
populaiei. Faptul c n 2005 la Curtea European pentru Drepturile Omului
au fost soluionate 22 de cazuri din Republica Moldova (fiind depuse nc
217 cereri) denot faptul c sistemul judiciar naional prezint unele carene,
dar i faptul c cetenii au nceput s-i contietizeze drepturile i libertile
de care dispun. Pe de alt parte, marea majoritate a populaiei dei le snt nclcate drepturile, nu ntreprind nici un fel de msuri, nu le cunosc suficient;
la ntrebarea Dvs. ai participat la vreo aciune de protest (greve, demonstraii, pichetare, reclamaii, greva foamei, blocarea unor drumuri) dup 2001?
conform datelor Barometrelor de Opinie Public din 2003, 2004, 2005 rspunsul nu prevaleaz ntre 80-90 procente.
Dificultile legate de asimilarea ori renovarea valorilor i a practicii democratice snt susinute de incapacitatea elitelor (vechilor elite politice) de a
asigura dezvoltarea continu a instituiilor democratice. Acest proces s-a li42
43

44

Etnobarometru - Republica Moldova octombrie 2005 realizat de IMAS.


64% din respondeni susin funcionarea acesteia conform Barometrului Opiniei Publice din
2001 (Barometrul Opiniei Publice din februarie 2005 realizat de IMAS, p.20)
Barometrul Opiniei Publice din februarie 2005 realizat de IMAS, p.86.

84

mitat la introducerea eligibilitii organelor puterii, libertilor democratice,


legitimarea pluralismului politic i ideologic.
Idealul democratic este asociat cu libertatea, iar pe de alt parte i cu garantarea asigurrii proteciei sociale, a nivelului de trai, statutul profesional, a
pensionarilor, asigurri n medicin, educaie i nvmnt. Aceste garanii n
trecut erau susinute de statul socialist, n prezent nostalgia unora dup acele
timpuri trezesc suspiciuni n ncrederea n idealul democratic. Din acest motiv, modelele occidentale n care funcioneaz un sistem bine organizat din
punctul de vedere al asigurrilor sociale este un sistem atractiv, populaia orientndu-se spre valori social-democratice.
Un moment esenial n propagarea valorilor democratice general-umane
revine rolului elitei intelectuale, culturale. Din pcate, la acest capitol situaia
este foarte precar: o parte din elita cultural care a participat i influenat
evenimentele cruciale de la nceputul anilor 90 s-a retras n Rusia (I.Dru,
E. Doga etc.), o alt parte n Romnia (G.Vieru, L.Lari etc.), iar cei rmai
snt atrai n politic, mai ales n campaniile electorale. n aceste condiii
criza valoric poate fi perceput prin lipsa unor valori general-umane care ar
combina interesele societii n ansamblu, prin urmare este vorba de aceeai
idee integrativ la baza creia ar fi anume aceste interese. Momentele date
pot fi depite printr-o resocializare, nsuirea noilor valori, procese care in
de mentalitate. Astfel, dup cum susin P.Fruntau i Gh.Rusnac cultura
politic n societatea moldoveneasc se caracterizeaz prin lipsa unui acord
ntre purttorii diferitelor subculturi n ce privete valorile fundamentale,
idealurile i scopurile urmrite, structura i regimul politic existent n
societate, prin lipsa ncrederii ntre grupuri i categorii sociale, ntre elite i
mase, particularitate care reflect diverse stri evidente de conflict45.
Contiina politic n anii 90 a fost influenat de elemente concureniale att ale ideologiei marxist-leniniste ct i neoliberale, naionaliste. Nici una
din aceste ideologii nu a reuit s devin dominant n contiina de mas i
s atrag ct mai muli adereni. Schimbri majore n contiina maselor au
avut n ultimii zece ani, remarcndu-se urmtoarele momente:
1. Diminuarea ncrederii fa de valorile i normele democratice. Aceste valori nu au fost consolidate, iar cele comuniste nu i-au pierdut din actualitate. Una din cauzele decepionrii populaiei fa de valorile democratice
este faptul c forele democratice au legat nsuirea valorilor democratice n
mod obligatoriu de dezvoltarea funcional a economiei de pia. Prin urmare
crearea economiei de pia ar fi consolidat poziia valorilor democratice n
contiina maselor i ar fi conferit puterii politice legitimitatea necesar. Pro45

Fruntau P., Rusnac Gh. Republica Moldova pe calea democratizrii. - Chiinu, CE USM,
1999, p.76.

85

blemele legate de stabilirea economiei de pia a determinat i nencrederea


fa de valorile promovare de democrai.
2. Consolidarea valorilor i obiectivelor autoritare. n perioada cnd reformele democratice nu duc la rezultatele scontate, crete numrul adepilor
unui regim de mn forte. Sub aceast form se subnelege nu un regim
autoritar conform criteriilor politologice, care presupune dictatura politic de
dragul asigurrii libertii economice, ci o reglementare economic i aprarea individului de samavolnicie i frdelege cu pstrarea libertilor politice.
Dac de regul, cultura i contiina politic ntrunete un grad superior
de sistematizare i raionalitate, cultura civic nu este altceva dect o cultur
social proprie cetenilor (de la lat. civis - cetean, civitas - societate), sesizabil prin atitudini i comportamente n procesul abordrii i rezolvrii problemelor cotidiene ale colectivitii, ale societii n general. Cultura civic se
exteriorizeaz printr-un ansamblu de cunotine, percepii i mentaliti despre drepturi i ndatorii, despre normele de comportare, despre mecanismele de
luare a deciziilor, despre relaiile dintre conductori i guvernai. Nivelul acestei culturi se msoar printr-o competen politic subiectiv, prin modul de
percepere a posibilitilor proprii de aciune social, prin modul personal de
apreciere a fenomenelor politice, prin gradul de angajare contient n viaa
social-politic. Tradiia, practicile zilnice, gradul de difuzare a culturii politice contribuie la afirmarea i dinamizarea culturii civice.
Dup G.Almond i S.Verba, democraia pare a fi cea mai stabil n societile n care cultura politic participativ este echilibrat de supravieuirea
culturii dependente i de elementele culturii politice parohiale. Aceasta este
cultura civic, o cultur nici tradiional, nici modern, ci mprtindu-se
din amndou, o cultur pluralist bazat pe comunicare i persuasiune, o cultur a consensului i diversitii, o cultur care permite schimbare, moderndo ns46.
Contiina civic, n prezent, se formeaz n urma crizei contiinei politice, n special de mas, care se prezint n etapa de tranziie ca fiind amorf,
eclectic, instabil i cu un grad anumit de dezintegrare intern. O alt caracteristic a acesteia este pendularea ntre dou sisteme opuse din punct de
vedere axiologic: autoritar i democratic; de aici putem afirma de un aa tip
hibrid de contiin politic de mas autoritar-democratic. Anume contiina civic, n aceste condiii vine s se afirme ca o soluie a acestei stabiliti
i ca o premis n stabilirea unei ordini democratice.
Contiina civic este influenat i de sursele de informare n mas
(mass-media), care reprezint un mijloc de implementare a valorilor societii
46

Almond G., Verba S. Cultura civic. Atitudini politice i democratice n cinci naiuni. Bucureti, Du Style, 1996, p.37

86

civile. Pe cnd n plan ideologic, spre deosebire de democraiile occidentale,


unde deideologizarea spaiului politic i creterea rolului cercurilor conductoare semnific perfecionarea relaiilor informaionale cu populaia, atunci n
sistemele politice posttotalitare creterea rolului elitei politice mpiedic creterea autocontiinei i independenei politice (n particular) a populaiei i
presupune intensificarea funciilor de control a puterii n societatea civil.
Contiina civic a societii noastre necesit unele condiii indispensabile pentru a se forma i dezvolta i anume pluralismul ideologic. n Republica Moldova mecanismul de reglementare a vieii democratice, o contiin civic activ i afirmarea unui pluralism ideologic se afl la etapa incipient fiind intr-o oarecare msur influenat de factori att de ordin obiectiv ct i subiectiv. Renovarea valorilor ideologice se poate afirma doar n situaia unei
contiine politice civice i a unui pluralism ideologic existente n societate.
Lipsa tendinei de orientare spre valorile democratice ale viitorului este
condiionat de mentalitatea specific a societii moldoveneti n care regsim att elemente ale totalitarismului, ale democraiei i ale autoritarismului.
Acest fapt are loc deoarece subiecii tranziiei snt disponibili renovrii democratice a societii, dar concomitent mprtesc multe din stereotipuri ale
vremurilor de odinioar47. Aceast idee este susinut i de I.Drgan care afirm c oamenii redescoper realitatea alegerilor libere i a votului autonom: ei
intr n jocul politic democratic, purtnd n bagajul lor mental sindromul inculturii politice ntreinute de regimul comunist i stereotipurile de gndire i
comportament formate ntr-o perioad ndelungat de timp48.
Unul dintre cele mai frapante fenomene ale modernizrii este, ntr-adevr, contiina sporit, coerena, organizarea i aciunea care se produc n rndul multor fore sociale care au existat la un nivel mult mai sczut al identitii contient i al organizrii n societile tradiionale49.
Pentru Republica Moldova, formarea contiinei civice se afl ntr-o dependen strict de construirea societii civile, care reprezint un element indispensabil al democraiei. Ideea de societate civil animat actualmente este
proiectat pe un sol societal arid, care, practic, nu a cunoscut tentative clare i
suficiente de articulare a potenialului de creaie social a ceteanului 50. La
noi societatea civil este extrem de politizat, iar pendularea organismelor so47
48
49

50

Saca V. Interese politice i relaii politice. Dimensiuni tranzitorii. - Chiinu, CE USM,


2001, p.55.
Drgan I., Beciu C., Dragomirescu I., et. Construcia simbolic a cmpului electoral. Iai,
Polirom, 1998, p.300.
Huntington S. Ordinea politic a societilor n schimbare. - Iai, Polirom, 1999, p.41.
Marin C. Societatea civil: ntre mit politic i pledoarie social. Chiinu, Epigraf, 2002,
p.79.

87

cietii civile ntre politic i apolitic influeneaz crearea unei imagini clare i
delimitarea scopurilor. Totodat n interiorul unor componente ale societii
civile moldoveneti se simte o tent de intoleran, negativism, se cultiv un
spirit al autovictimizrii din nevoia de a fi, din principiu, n opoziie cu puterea - ceea ce reprezint o denaturare a esenei i scopului societii civile51.
Printre cauzele slbiciunii societii civile moldoveneti se numr:
fenomenul emigrrii economice, prsirea rii de ctre aproximativ
1/4 din numrul total al cetenilor api de munc, ponderea esenial revenind-ui cenivelul sczut de trai i instruii tinerilor i celor de vrst medie;
nivelul sczut de trai nu permite majoritii active a cetenilor rmai
n ar s dedice destul timp i efort pentru a-i rezolva unele probleme i a-i
apra interesele prin asociaii civice de profil;
lipsete cultura civic bazat pe tradiii;
incapacitatea elitelor politice de a identifica puncte de reper i un
vector mobilizator de dezvoltare (elitele moldoveneti rmn n permanent
cutare a ideii integratoare pentru Republica Moldova) de aici i ali factori
descurajatori pentru realizarea iniiativelor ceteneti52.
Un alt aspect al contiinei politice n schimbare este intensificarea preferinelor, opiunilor pragmatice i utilitar-mercantile. Alegtorii ncep s contientizeze importana votului util, cnd persoana voteaz n pofida preferinelor sale valorice sau a simpatiilor pentru candidatul care are mai multe anse s obin victoria la alegeri. S depisteze fenomenul de manipulare n perioada preelectoral, n ciuda faptului c numrul celor care se intereseaz de
politic este relativ mic (doar 6,8% din respondeni snt interesai de politic
n mare msur, iar 18,3% - n mare msur 53). S-a observat c nici manipulrile informaionale, nici sumele mari de bani utilizate n aceste campanii de
unii candidai (exemplul alegerilor locale din decembrie 2005 din municipiul
Chiinu) nici reclama politic, mass-media nu este destul de eficient n perioada preelectoral. Societatea este mult mai cointeresat n soluionarea
problemelor economice dect n cele de ordin politic, astfel, conform sondajelor, populaia este mult mai ngrijorat de srcie 61% din cei chestionai,
dect de relaiile interetnice - 4%, un rzboi n zon - 6%, sau instaurarea unei
dictaturi - 5%.
Lipsa interesului fa de politic i a cunotinelor politice necesare s-a
manifestat i n cazul cnd n cadrul Barometrului de Opinie Public din apri51
52

53

Sandu I., Colachi A. Politologie. Introducere n studiul teoriei politice. - Chiinu, 2002,
p.136.
Societatea civil moldoveneasc 19 mai 2004 - www.e-democracy/comments.
Barometrul de Opinie Public din decembrie 2005 realizat de CBS AXA, p.34.

88

lie 2003 la ntrebarea Considerai acceptabil pentru dvs. transformarea Republicii Moldova ntr-un stat federativ? 45 procente din intervievai au rspuns nu tiu / nu rspund, 11 la sut afirmnd c nu m privete; iar la
ntrebarea Ce nelegei dvs. prin stat federativ 61 procente au rspuns nu
tiu / nu rspund54.
Dac ne referim la societatea noastr, e de constatat c nivelul cunotinelor politice a sczut. Dei o anumit parte a cetenilor, neavnd cunotine
n sfera tiinelor politice, manifest totui interes fa de evenimentele politice, cerinele i interesele lor nu snt luate n consideraie de ctre structurile
puterii i n acest mod oamenii devin pasivi, demonstrnd alienare i apatie
politic. Att ideologia politic ct i cultura politic au o anumit poziie fa
de multe probleme, stabilesc conexiuni logice ntre idei, implic un ansamblu
de percepte morale.
Colapsul URSS i a grandioasei ideologii comuniste cu statut de ideologie statal a generat diminuarea unei valori ca patriotismul asociat n trecut
cu dictatura de stat. n contiina politic de tranziie se ncearc mbinarea
ideii patriotismului i statalitii cu ideea libertii individuale i ceteniei.
La prima etap a regimului posttotalitar, n Republica Moldova doar o mic
parte a populaiei manifest interes fa de evenimentele politice i este ncadrat activ n transformrile social-politice i economice. Acest fapt demonstreaz c n contiina lor politic au loc schimbri radicale; se formeaz o
nou viziune vizavi de esena i perspectiva dezvoltrii societii.
Bibliografie
Almond G., Verba S. Cultura civic. Atitudini politice i democratice n cinci
naiuni. - Du Style, Bucureti, 1996.
Barometrul de Opinie Public din decembrie 2005 realizat de CBS AXA
Barometrul Opiniei Publice din aprilie 2003, noiembrie 2004, februarie 2005
realizat de IMAS
Belostecinic A. Analiza Barometrului de Opinie Public 1998, 2000, 2001
Barometrul Opiniei Publice din Moldova Studiu elaborat n cadrul
Programului Barometrul Opiniei Publice din Moldova al Institutului de
Politici Publice. // www.ipp.md/publications/GAlla.pdf.
Drgan I., Beciu C., Dragomirescu I., et. Construcia simbolic a cmpului
electoral. Iai, Polirom, 1998.
Etnobarometru - Republica Moldova. Octombrie 2005. realizat de IMAS.
Fruntau P., Rusnac Gh. Republica Moldova pe calea democratizrii. Chiinu, CE USM, 1999.
54

Barometrul Opiniei Publice din aprilie 2003 realizat de IMAS, p.68-71.

89

Huntington S. Ordinea politic a societilor n schimbare. - Iai, Polirom,


1999.
Marin C. Societatea civil: ntre mit politic i pledoarie social. Chiinu,
Epigraf, 2002.
Societatea civil moldoveneasc 19 mai 2004 www.e-democracy/comments.
Prezentat la redacie
La 27 iunie 2006

90

ANEXA.
Tabelul nr.1. Din expresiile urmtoare care sunt acelea care descriu cel mai bine identitatea dvs.? M consider
n primul rnd...
Identitate
Moldoveni / Romni
Rusi
Ucraineni
Gguzi
Bulgari
Moldovean/Rus/Ucrainean/
81%
58%
71%
81%
79%
Gguz/Bulgar
Romn
14%
Locuitor al acestei localiti
32%
36%
42%
43%
34%
Cetean al Republicii Mol57%
68%
64%
46%
55%
dova
Locuitor al CSI
3%
12%
12%
14%
15%
European
6%
7%
3%
6%
10%
Est european
0%
1%
0%
1%
0%
NS/NR
7%
18%
8%
9%
7%
Sursa: Etnobarometru - Republica Moldova octombrie 2005 realizat de IMAS.

SPECIFICUL CONFLICTELOR VALORICE I


CONFLICTELOR DE INTERESE N REPUBLICA
MOLDOVA55
Victor SACA
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative
Catedra Politologie i Educaie Civic
Doctor habilitat n tiine politice,
profesor
Artur TARASOV
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative
Catedra Politologie i Educaie Civic
Magistru n tiine politice
The period of transition always brings the growth of instability:
society becomes more vulnerable, new social groups emerge, old ones
disappear. All the existing contradictions, which were previously suppressed by the totalitarian state, now transform into a sharp conflicts of
identity, interests or values.
This article is an analysis of the Conflict of interests and the
Conflict of values in Moldova during the perod of democratic transition.
The Conflict of interests has in Moldova distorted forms, because even
interests are not fully developed and articulated and have sometimes simply utilitarian character. The moldavian political parties as main opponents in this type of conflicts are also analysed. The Conflict of values
in our country is characterised by the contradiction and inconsistency
in the population mentality, by amalgamation of the old values, beliefs,
types of political behaviour and the new ones. This fact leads to a paradoxical co-existence of democratic institutions and totalitarian values,
e.g. paternalism. The influence of the external factors and the Transnistrian problem over the conflicts in Moldova is also examined. The authors conclude that the only way to unificate the divided moldavian soci55

Recenzent doctor n tiine filosofice, confereniar Claudia ZAVTUR

92

ety is to elaborate the national idea, acceptable for the most part of the
population.
Pind pe calea dezvoltrii independente, la nceputul anilor '90,
Republica Moldova purcede la crearea fundamentului politic i juridic a
unui stat democratic de drept. Perioada de tranziie spre democraie i,
respectiv, a transformrilor sistemice, se caracterizeaz prin criza economic, tensiunea i mobilitatea social relativ nalt, prin inflaia n cretere i agravarea problemei locative, prin apariia oamenilor bogai i a
omerilor, toate acestea conducnd la o sporire evident a divergenelor.
Schimbrile cantitative i calitative ce se petrec n societatea tranziional pun firete ntrebarea despre locul i rolul a diferitor strate n structura
social, despre legtura lor cu putera. O parte semnificativ a cetenilor
i schimb forat rolul i statutul su social, apar noi grupuri sociale i
dispar cele vechi, societatea devine mai deschis dar, totui, nu devine i
meritocratic. Elita acesteia nu se formeaz din cei mai destoinici i mai
pregtii (teoretic i practic) indivizi56.
O consecin logic a cderii nivelului de trai este marginalizarea
n mas a populaiei, adic pierderea statului ei social. Srcia unei imense pri a populaiei influeneaz negativ asupra tuturor proceselor sociale. n aceste condiii satisfacerea cerinelor unor grupuri sociale este posibil n cele mai dese cazuri prin redistribuirea resurselor materiale din
contul altor pturi ale populaiei.
Care sunt cauzele dificultilor pe care Republica Moldova le ntmpin n calea democratizrii?
n primul rnd, practica social-politic a rilor de tipul Moldovei
ne demonstreaz, c aici nsi scopurile politice, inclusiv cele strategice, nu sunt lipsite de incertitudine n formulare i de element nereal n
realizare. Termenii de realizare a acestor scopuri deseori nu corespund
posibilitilor obiective i subiective ale rii, nu in cont de interesele
vitale ale maselor largi i de raportul de fore din societate.
n al doilea rnd, mijloacele de atingere a scopurilor democratizrii
sunt n mare parte antipopulare i antiumane, iar protecia social a populaiei neefectiv. Aceasta duce la devalorizarea scopurilor i n cele
din urm la acutizarea conflictelor sociale57.
Complexitatea situaiei social-politice din Moldova const de asemenea n faptul, c experiena politic anterioar de aici nu permitea
56

A se vedea: Zavtur C., Turco T. Conflictul ca relaie social i ca proces. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XI. - Chiinu, 1999, p.214.
57
A se vedea: Saca V. Interese politice i relaii politice dimensiuni tranzitorii. Chiinu, 2001, p.119-120.

93

acumularea unei culturi a conflictului, acesta din urma nefiind legitimizat, ntruct n societatea totalitar exista doar un singur centru al puterii
- statul; el nu avea i nu permitea grupuri cu care s concureze. Dac n
societatea pluralist conflictul este de obicei un eveniment obinuit,
atunci n regimurile totalitare el e considerat un fenomen duntor, periculos, legat de lupta ambiiilor de grup. De aceea, acutizarea brusc a
conflictelor odat cu nceputul democratizrii ia i putera, i contiina
public prin surprindere.
n Republica Moldova conflictul de interese se prezint n forme
destul de originale i netipice, deoarece nsi interesele socio-politice se
afl deocamdat n proces de alctuire. n condiiile de polarizare radical a populaiei, de cretere a pluralismului i concurenei politice, este
problematic, aproape imposibil integrarea intereselor individualizate
ale diferitor pturi sociale. Societatea duce lipsa unei axe unificatorii,
unei surse organizatorice. Astzi e devreme s vorbim despre o structurare clar a diferitor fore sociale. Spre deosebire de comunitile din
Occident, care nu au cunoscut experiena comunist, la noi de multe ori
grupurile actuale n constituire, care se dau drept reprezentative din
punct de vedere social, n realitate ascund intenii cu un spectru divers:
de la destabilizri sociale, rsturnri la vrful piramidei pn la violen
i intoleran cu caracter ideologic, confesional, ovin sau naionalist. La
fel, aciunile care se ntreprind de diferite grupuri de cele mai dese ori nu
sunt definitivate, asemnndu-se mai mult cu o mas, a crei aciuni sunt
incontiente58. Reprezentarea real a forelor sociale i a intereselor n sistemul politic apare numai atunci, cnd se stabilesc temeliile ctui de
puin durabile ale existenei acestor fore.
Totodat, situaiile conflictuale declanate nu numai c duc la schimbarea strii existente, dar sufer modificri i rezultatele spre care au
rvnit grupurile implicate. Pentru c ntre timp schimbrile care trebuiau
ntreprinse au luat o cu totul alt turnur, neprevzut iniial, n multe
cazuri inversnd interesele grupurilor respective. Situaii care, dac la
nceput cereau deblocarea comunicaional, pe parcurs sunt deja n postur de generatoare de blocaje: de la dificulti la capitolul soluionrii
pn la divergene frecvente dintre grupurile sociale, cu condiia c ele
sunt ct de ct conturate n viaa social i nu doar mase ntregi de
oameni cu interese deseori polare i dificil de mpcat59.
Subiectul principal al conflictului de interese, puntea ce leag puterea i societatea civil, este de obicei partidul. Marea majoritate a parti58

A se vedea: Pascaru A. Societatea ntre conciliere i conflict: cazul Republicii Moldova. - Chiinu, 2000, p.49.
59
Ibidem, p.43.

94

delor moldoveneti nu sunt constituite pe interesul i iniiativa cetenilor. Totodat, unele formaiuni politice i liderii acestora provin, direct
sau indirect, din fosta elit comunist (nomenclaturist), fapt ce influeneaz mult asupra funcionalitii i orientrilor lor politice60. Partidele n
Moldova sunt mai curnd clientele, care exprim ambiiile particulare
a liderilor si. De aici i urmrim multiple coaliii i scindri, lipsa susinerii n mase, concentrarea n jurul mass-mediilor. Probabil, nu ntmpltor, n spaiul politic al societii noastre se observ nu puine partide
care se autoidentific ca centriste. Contradicii i disfuncionaliti ntre
doctrina acceptat i strategia propus, ntre scopurile declarate i interesele urmrite, ntre programul economico-social adoptat i alianele politice formate sunt caracteristicile principale pentru centritii moldoveni61.
E bine tiut c garantul stabilitii societii i sistemului politic se
impune existena stratului larg instituionalizat de pturi mijlocii, sau a
clasei de mijloc. Aceasta servete drept sprijin pentru cursul politic centrist, ndeprtat de extreme. Atta timp ct n Moldova nu exist clasa
de mijloc - nu exist i baza social a centrismului. Totui, multe partide
includ n programele lor un amalgam de idei i teze ce exprim diverse
doctrine politice. Prin aceasta ele ncearc s promoveze deziderate programatice populiste, avnd n vedere mentalitatea alegtorului contemporan care tinde spre ceva nou, neobinuit, dar se teme s se dezic de
trecutul pe care l nelege i n care i-a fost dat s triasc. Ca rezultat se
formeaz un amestec contradictoriu de idei liberal-totalitare, paradoxal
ca form i coninut.
Nu ntmpltor, analitii actuali au format rezerve fa de aplicabilitatea examinrii spectrului politic al rilor posttotalitare prin axa stnga - centru - dreapta. Lund n consideraie schimbrile din ultimii ani
ale vieii naional-politice, devine actual analiza spectrului politic prin
prisma unor asemenea caracteristici ale subiecilor politici, cum este
opoziia dintre reformism i antireformism, radicalism i conservatism,
autoritarism i democratism etc62.
Comun pentru forele politice moldoveneti, chiar i pentru cele
considerate de centru, moderate este tendina lor de a domina, a pretinde
la prioriti i liderism n formarea i activitatea blocurilor politice, de a
se crede pe sine drept unica for real a dreptei, centrului sau a stngii
politice63. Totalitarismul - cu organizarea sa monopartidist s-a prbu60

A se vedea: Fruntau P., Rusnac Gh. Republica Moldova pe calea democratizrii.


Chiinu, 1999, p.64.
61
idem
62
Ibidem, p.68.

95

it, ns consecinele istoriei totalitare i las amprenta i asupra procesului de constituire a pluripartidismului.
Divergenele ntre prile conflictuale capt n Moldova caracter
structural, n sens c conflictul are tendina ireversibil de schimbare a
structurii interioare i a funciilor participanilor la conflict, de schimbare a statutului lor. De aici i se produce o degajare puternic a energiei
de conflict n societate, o cretere permanent a tensiunii relaiilor sociale i politice. Aceasta a dus la scindarea din cauze politice a organizaiilor nepolitice, civile: Uniunii scriitorilor, Uniunii jurnalitilor sau Confederaiei Sindicatelor din Moldova.
Comunitatea moldoveneasc - ca i multe din comunitile posttotalitare care au purces la formarea unui mediu comunitar civilizat s-a
mpotmolit n interminabilele jocuri politice de culise. Prin intermediul
lor se sustrage ncontinuu atenia opiniei publice de la soluionarea celor
mai stringente probleme cu caracter economic i social. Probleme care,
n lipsa unui suport juridic adecvat i a unor mecanisme viabile de mplementare, mpiedic deblocarea real a strilor de turbulen ce macin
ntreaga societate. Dimpotriv, nu rareori ncercrile derutante produc
impresia c ar fi special alimentate nu numai de reprezentanii opoziiei,
ci i de o parte din cei ce sunt la putere. Progresia lor depinde doar de
stadiul campaniei electorale i al redistribuirii puterii64.
Criza sistemic a societii moldoveneti este generat i de inputurile i output-urile negative ale sistemului politic. Imperfeciunea Legii
Supreme, ce ine de neclariti n determinarea formei de guvernare republica prezidenial sau parlamentar - a fost una din cauzele prim a relaiilor de conflict ntre Preedintele rii i Parlament ntre anii 1994
200065.
Tendinele actuale ale dezvoltrii societii moldoveneti ne spun
despre formarea unui nou complex de contradicii, cum ar fi contradicia
ntre interesele particulare i cele de grup, ntre interesele sistemelor
autonome autoghidate i interesul dezvoltrii societii n ntregime. Mecanismul rezolvrii acestor contradicii va depinde de faptul ct de complet vor fi prezentate interesele grupurilor n devenire (distincte de inte63

A se vedea: Saca V., Saca V. Etapele i nivelurile relaiilor de conflict n Republica


Moldova. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XI. - Chiinu,
1999, p.202.
64
A se vedea: Pascaru A. Societatea ntre conciliere i conflict: cazul Republicii Moldova. - Chiinu, 2000, p.31-32.
65
A se vedea: Saca V., Saca V. Etapele i nivelurile relaiilor de conflict n Republica
Moldova. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XI. - Chiinu,
1999, p.204.

96

resele tradiionale) n structurile puterii centrale i n deciziile luate, deoarece apare societatea cu o structur principial diferit de cea de ieri.
Istoria nu cunoate exemple cnd totalitarismul de unul singur, repede i fr durere s prseasc scena. Contiina noastr rmne ptruns de element totalitar i, care nu ne-ar fi dorinele, aspiraiile, schimbrile n gndire se produc i se vor produce mult mai lent, dect n politica, economie sau alte sfere ale activitii. Pornind de aici, obinuina de
a tri n despotie (manifestarea voinei puternice a statului), adugat la
un anumit nivel de protecie social (garantat n doz minim de ctre
stat) distruge n om simul libertii i nate o robie benevol66.
Muli politicieni locali credeau la nceputul anilor 90, c participarea la mitinguri, demonstraii, greve i alte aciuni politice va fi ndeajuns pentru formarea unei culturi politice noi - democratice. ns pentru
constituirea acesteia este necesar, precum se tie, nu numai de participare politic (n Moldova aceasta a condus la sfritul anilor 80 nceputul anilor 90 la divizarea populaiei n dou tabere opuse - reformatori i
conservatori), ci i de asimilarea cunotinelor politice att de importante
n procesul de democratizare a vieii politice67.
Deficitul de cultur politic democratic n condiiile societii postsovietice moldoveneti a devenit factorul sine qua non a conflictului valoric, care de la mijlocul anilor 90 deja domin n viaa politic. Desigur, acesta nu se manifest ntr-o form pur, ci interacioneaz, se interptrunde cu conflictul de interese, cptnd unul fa de altul un caracter
de cauz - efect.
n funcie de condiii i mprejurri, la o etap sau alta a tranziiei,
pe prim plan se impun valori ce determin soarta diferitor grupe, partide,
micri, a statului i societii n ansamblu. Astfel, valorile prioritare, ce
dau o importan i o acuitate deosebit relaiilor politice conflictuale a
societii moldoveneti, sunt independena Republicii Moldova, problema reintegrrii rii, a respectrii drepturilor omului, a oferirii anselor
egale pentru toi membrii societii, a elaborrii i adoptrii statutului juridic special pentru raioanele din stnga Nistrului .a. Aceste i alte valori se afl ntr-o unitate dialectic, au preocupat i continu s fie n atenia societii, n general, i a comunitilor ei sociale, politice, teritoriale, n particular.
Pe parcursul unui deceniu i jumtate conflictul valoric n Moldova
s-a caracterizat prin confruntarea forelor orientate spre uniunea cu Ru66

A se vedea: ..
. // . -. - .12. , 1992, 2.
67
A se vedea: Fruntau P., Rusnac Gh. Republica Moldova pe calea democratizrii. Chiinu, 1999, p.81-82.

97

sia i forelor pronunate n favoarea apropierii accelerate a celor dou


state romne. Spaiul ntre aceste dou extreme l-au ocupat partidele de
centru, orientate spre consolidarea independenei Republicii Moldova i
protecia social a populaiei. Pn nu demult conflictul de valori, mpletit cu cel de interese, a avut caracterul unei rivaliti fr compromise.
ns evenimentele din jurul memorandumului Kozak (noiembrie-decembrie 2003) i deznodmntul alegerilor din 6 martie 2005 au impulsionat Partidul Comunitilor (PCRM) s coopereze cu oponenii si politici.
n activitatea parlamentar comun partidele (prezentate de fraciuni) nva s se conduc mai mult de interese politice, dect de motive ideologice.
Practica social-istoric a statelor democratice din Europa Occidental a demonstrat, c antrenarea activ a populaiei n relaiile sociale i
de pia a fost frnat de stereotipurile tradiionale vechi din contiina
social, inclusiv din contiina politic. Tocmai aa e situaia la noi acum
cnd, spre exemplu, continu s se manifeste orientri n favoarea paternalismului. Paternalismul ca forma a raporturilor dintre stat i individ (i
desigur, ca una din valorile fostului regim comunist V.S., A.T.) este
primejdios prin aceea c genereaz n contiina cetenilor sperane iluzorii i deci o denatureaz, cultiv o psihologie de ntreinere68. Ca rezultat n societate coexist paradoxal instituii politice noi (Parlamentul,
Preedintele etc) i mentalitatea politic veche (n care se mpletesc ciudat elemente democratice, autoritare i totalitare), ceea ce actualizeaz
ideea lui A. de Tocqueville despre reproducerea vechilor reguli autoritare de joc n cadrul noilor forme politice democratice.
Atare coexisten valoric, chiar de la fazele de start ale tranziiei,
s-a soldat cu unele schimbri negativ-regresive n viaa socio-politic.
Astfel, noile instituii politice, mprtind mentalitatea neobolevic de
a distruge totul ce este vechi, inclusiv elementul raional al trecutului, au
ncercat s reformeze viaa economic, social, cultural pe un loc gol,
fr o anumit baz. De aici i avem pe parcurs ritmuri frnte, trgnarea reformelor, schimbri n mare parte nedifinitivate de cei de sus i nesusinute de cei de jos69.
Cultura politic a societii moldoveneti postcomuniste este ptruns de multiple paradoxuri, se impune printr-un amalgam de diverse valori, orientri i standarde ale activitii politice. De aceea, nu credem c
o simpl declarare a netemeiniciei valorilor comuniste i a idealurilor
culturii politice de supunere de tip sovietic ar fi condus la formarea rapi68
69

Idem.
A se vedea: Saca V. Interese politice i relaii politice: dimensiuni tranzitorii. - Chiinu, 2001, p.145-146.

98

d a unei culturi politice democratice, a culturii civice. Dac transformrile radicale de ordin economic sau social pot fi realizate ntr-o perioad
relativ scurt, atunci schimbrile n cadrul culturii politice a societii
tranzitorii presupun modificri eseniale ale mentalitii i comportamentului omului, nfruntarea stereotipurilor ideologice depite, familiarizarea factorului uman cu noi valori i nlturarea celor vechi, asimilarea
cunotinelor i deprinderilor politice, necesare pentru a nelege i a realiza mai bine libertile democratice.
Cultura politic n societile tranzitorii este evident fragmentar,
deoarece diversele interese ale comunitilor sociale n devenire genereaz mai multe modele de cultur politic, numite subculturi, care se deosebesc substanial dup exponeni i coninut. Astfel, n Republica Moldova distingem subculturi ale elitelor i subcultura maselor. Aceasta din
urma, la rndul su, este alctuit din diverse variante, tipuri, bazate pe
anumite criterii: demografice, sociale, economice, teritoriale, etnolingvistice .a. La cele demografice pot fi raportate sistemele de valori politice, caracteristice reprezentanilor diferitelor generaii. ntre subculturile
existente pot aprea contradicii, conflicte. Astfel, msurile insuficiente
de reglementare a divergenelor, care exist natural n orice mediu social
ntre cei vrstnici i cei tineri, nu rareori degenereaz n ostiliti. La
momentul oportun acestea ar putea fi instigate pentru a grbi destabilizarea situaiei sociale ntru realizarea intereselor specifice ale forelor ce
urmresc declanarea conflictului.
Ct privete subculturile de natur socio-economic din Moldova,
ele izvorsc de obicei din poziia social a grupurilor existente, din statutul lor economic i social diferit. De aici i apar diferite moduri de via a indivizilor, diferite interese i necesiti, diferite orientri care n
mare msur determin comportamentul i activitatea lor. Ne referim ndeosebi la ptura antreprenorilor, pentru care cele mai actuale valori sunt
libertatea economic, stabilitatea socio-economic i politic n societate, relaiile de parteneriat ntre stat i societatea civil, participarea
oamenilor de afaceri n procesul decizional, n perfecionarea acestuia.
De aceea, este important ce fel de decizii ale Guvernului n domeniile financiar-bancar, fiscal, bugetar vizeaz interesele acestei pturi,
care sunt efectele lor pentru antreprenori i societate. n aceast ordine
de idei ntreprinztorii moldoveni folosesc diferite modaliti de influen asupra puterii. Cel mai des n aceast privin se recurge la potenialul
grupurilor de presiune lobby-urilor. n 1998 (Aliana civic Furnic)
i n 2005 (PSDM) reprezentanii businessului mare ncercau s ptrund n ealoanele puterii (Parlament) n mod direct, ns n-au reuit s treac pragul electoral.

99

Cel mai acut conflict n Moldova rmne a fi cel transnistrean. La


nceputul anilor 90 acesta a fost un preponderent conflict de identificare. Cu trecerea timpului el, ns, tot mai mult se transform n conflict
valoric i conflict de interese - economice i geopolitice. Crearea cu ajutorul factorului extern i existena de-facto a r.m.n. (nerecunoscut de
comunitatea internaional) neag una din cele mai importante valori ale
statului - integritatea teritorial. Separatismul transnistrean se bucur deja mai bine de un deceniu de susinerea, fie deschis sau latent, din partea unor cercuri oficiale i neoficiale ale Rusiei i Ucrainei. Aceste fore
nu o singur dat s-au implicat direct n treburile interne ale Moldovei,
inclusiv n cadrul electoralei-2005, contribuind la instabilitate n regiune.
n acest rstimp interesul geopolitic al Rusiei, prin amplasarea contingentului militar rusesc n Transnistria, prin susinerea regimului anticonstituional de aici, a tirbit n permanen interesul naional al Moldovei. Mai mult ca att, Rusia n calitate de arbitru n formatul pentagonal
i n cel actual de 5+2 de soluionare a conflictului a condus i conduce la tergiversarea acestuia. Despre aceasta ne dovedesc i evenimentele
curente legate de susinerea de ctre factorul rusesc a msurilor regimului de la Tiraspol vis-a-vis de autoblocada regiunii.
Problema soluionrii conflictelor de interese i a celor valorice, n
condiiile Moldovei, necesit elaborarea i implementarea unei idei general-naionale, care ar uni ntreaga societate, toi cetenii statului, indiferent de apartenen social, politic, etnic. Actualmente, o astfel de
idee este ideea reintegrrii rii, precum i ideea integrrii europene, orientrii spre structurile i valorile Uniunii Europene.
Anume ideea integrrii europene i ideea reintegrrii rii au dus la
consens politic ntre putere i opoziie, la elaborarea unor ci comune de
reglementare a conflictului transnistrean. Desigur, acest consens, care
exist deja mai bine de un an, necesit a fi consolidat, de a fi susinut n
continuare de ctre toate grupurile politice, sociale, etnice.
Bibliografie
Bencheci D. Puterea politic i ordinea social: manifestare i interdependene (cazul Republicii Moldova). // MOLDOSCOPIE (Probleme
de analiz politic). Partea XXI. - Chiinu, USM, 2003.
Ilasciuc D. Elitele partinice n Republica Moldova: problemele
formrii. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic.).
Partea V. Chiinu, USM, 1995.
Fruntau P., Rusnac Gh. Republica Moldova pe calea democratizrii.
Chiinu, 1999.

100

Margarint A. Transformarea elitei politice din Republica Moldova. //


Republica Moldova la nceputul mileniului III: realiti i perspective. Chiinu, 2001.
Mgureanu V. Studii de sociologie politic. - Bucureti, 1997.
Moldova ntre Est i Vest: identitatea naional i orientarea european. Chiinu, 2001.
Pascaru A. Societatea ntre conciliere i conflict: cazul Republicii Moldova. Chiinu, 2000.
Saca V., Saca V. Etapele i nivelurile relaiilor de conflict n Republica
Moldova. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XI. - Chiinu, USM, 1999.
Saca V. Fenomenul transformaiei partinice n societatea post-sovietic:
cazul Republicii Moldova. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XXI. - Chiinu, USM, 2003.
Saca V. Interese politice i relaii politice: dimensiuni tranzitorii.
Chiinu, 2001.
Solomon C. Aspecte ale vieii politice n Republica Moldova (19892002). Chiinu, 2002.
Varzaru P., Tbr S. Cultura politic n societile postcomuniste. //
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XVII.
Chiinu, 2001.
Zavtur C., Turco T. Conflictul ca relaie social i ca proces. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XI. Chiinu,
1999.
..
. // . 12. .
1992, 2.
., . -
. // ,
1998, 1.
Prezentat la redacie
la 11 aprilie 2006.

101

ROLUL ARBITRILOR N SISTEMUL RELAIILOR


POLITICE DE CONFLICT I DE CONSENS N
SPAIUL POST-SOVIETIC: CAZUL
TRANSNISTRIEI70
Victor SACA
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative
Catedra Politologie i Educaie Civic
doctor-habilitat n tiine politice,
profesor
Nicolai VEATCOV
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative
Catedra Politologie i Educaie Civic
Magistru n tiine politice
Lector
Maxim BAIBUS
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative
Specialitatea Politologie
Student
The end of the XX-th century was marked by dramatic changes on
the geopolitical ground, which was generated, first of all, by the USSR
collapse. Political confrontations that accompanied the process of
USSR collapse caused in early 90-es violent conflicts at the periphery of
the former soviet empire (in the Republic of Moldova, for example). The
path pursued by the Republic of Moldova from 1992-2003 to settle its
conflict was reduced to negotiations with the Transdniestrian separatist
administration and signing of a great number of documents with the
70

Recenzent - doctor habilitat n tiine politice, profesor Constantin SOLOMON

102

participation of the Russian Federation, Ukraine and Organization for


Security and Cooperation in Europe (OSCE). After some events (for
example, refusal of signing Kozak Memorandum) the negotiation format was changed. In the process were involved two new negotiators representatives of USA and European Union, which have expressed their
own positions and interests, provided new visions and aspects. The
Transnistrian conflict reached the international level and actually is discussed in the framework of Council of Europe, European Commission
and other international organisms, which represent an significant importance in the politics of solution of the conflict. The specialists of
different states and domains elaborate some ways and variants to solve
one of the conflicts of the post-soviet space.
Conflictul transnistrean, trecnd la sfritul anilor 80 ai sec.XX ntro faz deschis, a devenit o urmare a crizei sistemului socialist n Europa Central i de Sud-Est. Principala contradicie, care a aprut ntre elitele nomenclaturiste, la fel ca i ntre reprezentanii intelectualitii, a
Chiinului i a Tiraspolului, a fost atitudinea diametral opus fa de
procesul de dizolvare a URSS. Dac printre reprezentanii intelectualitii de la Chiinu (A.Moanu, O.Nantoi, L.Lari, Gr.Vieru etc.) domina
ideea prsirii de urgen a URSS-ului i unirii cu Romnia, atunci elitelor rusolingve tiraspolene le-a fost proprie o atitudine conservativ de
pstrare a Uniunii Sovietice.
n condiiile proceselor dezintegraioniste existente la acel moment,
cnd spre vara anului 1991 nivelul fluctuaiilor respective, indicele concentrrii lor n jurul principalelor structuri statale atingeau o semnificaie
critic71, situaia creat a servit drept catalizator a tensionrii relaiilor
i a lrgirii rupturii dintre cele dou maluri ale Nistrului. La nceput,
drept prim motiv a devenit conflictul de interese economice, cnd aa
numita elit transnistrean refuz s cedeze controlul asupra marilor
intreprinderi industriale, aflate n stnga Nistrului. Ieirea din componena URSS i constituirea Republicii Moldova independente nsemna transmiterea ntregii proprieti statale sub controlul nomeclaturii republicane independente. Astfel, pe parcursul anilor 1989-1991 se cristalizeaz o
crunt confruntare a intereselor, dei neprofilate pe deplin, dintre Chiinu i Tiraspol. La contradicia economic se mai adaug i problema
Limbii. n Moldova, la fel cum ntr-un ir ntreg de alte republici sovie-

71

. . // , 1993,
4, .55-69.

103

tice, emanciparea democratic a luat forma renaterii micrii de eliberare naional, ceea ce a contribuit la tensionarea situaiei existente72.
nceperea fazei militare a conflictului transnistrean n 1992, a dus la
faptul c aceast problem a atras atenia comunitii internaionale.
Consecinele rzboiului de pe Nistru nu au fost depite nici pn n ziua
de azi. Acest rzboi a demonstrat imposibilitatea reglementrii de sine
stttoare a conflictului de ctre Chiinu i Tiraspol, fapt ce a servit
drept imbold pentru crearea unui format al procesului de negocieri ntru
reglementarea conflictului transnistrean.
Vorbind ns de conflictul transnistrean nu putem s-l tratam pe
acesta n mod separat, fiindc jocul dintre marile puteri trebuie privit
ntr-un plan mult mai extins. n practica internaional statele mici de
obicei sunt folosite drept monede de schimb pentru statele mari. Conflictele din spaiul post-sovietic (Transnistria, Abhazia, Osetia se Sud, Nagorno-Karabah), dei sunt conflicte de natur diferita, credem c trebuie
s fie analizate ntr-un context unic i ntr-o legatur logic strns. n
acest sens, procesul de negocieri nceput n 1992, dup semnarea acordului moldo-rus privind ncetarea focului, decurge foarte lent i considerm, c rolul arbitrilor n soluionarea conflictului este crucial.
Interesele Federaiei Ruse n regiunea Trasnistrean
Pentru a analiza rolul i interesele Rusiei n regiunea transnistrean,
este necesar mai nti s remarcm faptul, c Moldova la fel ca i alte
state independente aprute dup destrmarea Uniunii Sovietice, ramne
s fie dependent de fosta metropol n plan economic, energetic, informaional etc. Orice fluctuaii politice de la Moscova au impact direct sau
indirect asupra fostelor republici unionale.
Rusia este o putere implicat ntr-o msur mai mare sau mai mic
n iniierea i desfurarea conflictelor din regiune, la fel ca i n procesul de negocieri, inclusiv i a celui din regiunea nistreana a Republicii
Moldova. Responsabilitatea Rusiei pentru declanarea i conservarea
conflictului nistrean este constatat i de o astfel de instituie cum ar fi
Curtea European pentru Drepturile Omului (CEDO), prin Decizia cu
privire la cazul grupului Ilacu din 8 iulie 200473.

72

. . , p 1993; .. . 1988-1996. - , , 1997


73
Case of Ilascu and others vs. Moldova and Russia (Application no.48787/99), 8 july
2004.

104

Caracteriznd implicarea politico-militar a Rusiei n conflictele militare de la periferia fostei Uniuni Sovietice, analistul rus D.Trenin a menionat c intervenia unilateral i violent a armatei ruse erijat n toga unei armate de pacificare (ea a obinut acest statut, cu acordul prilor, n urma semnrii Conveniei cu privire la principiile reglementrii
panice a conflictului armat din zona nistrean a Republicii Moldova din
21 iunie 1992), a fost de fapt un instrument de restaurare a imperiului
sau cel puin, o urmrire fi a interesului naional rusesc74.
Dat fiind c Republica Moldova este lipsit de resurse energetice,
ea ramne n continuare pe agenda Federaiei Ruse ca un important punct
geostrategic (pn exist conflictul transnistrean), fiind unul din punctele
de sprijin n eventuala restaurare a Uniunii i restabilire a influenei n
Balcani. Transnistria, avnd o amplasare geostrategic important servete drept ancor n meninerea influenei Kremlinului asupra principalelor state din regiune: Ucraina, Romnia, Moldova. Conflictul transnistrean nu se trateaz astzi drept un conflict interetnic sau intern, ci ca
fiind unul politico-economic prin care Rusia dorete s menin sub
controlul su Republica Moldova i s nu admit, astfel, extinderea
NATO i Uniunii Europene (EU), precum i consolidarea GUAM-ului
etc.
La ntlnirea cu 130 de ambasadori rui, preedintele Federaiei Ruse V.Putin, printr-o demonstrare post-sovietic neobinuit a respectului
faa de vecini, a subliniat c Rusia nu trebuie s cread c are dreptul s
domine n relaiile cu alte state ex-sovietice, dar trebuie s fac relaiile
Rusiei cu membrii CSI ct se poate de atractive5. El de asemenea a menionat c ultimul val al extinderii UE i NATO a creat un nou mediu
geopolitic pe continentul European i noi nu trebuie s ne adaptm la
el, ci s minimalizm riscul i daunele posibile la adresa securitaii i intereselor economice ale Rusiei75.
Un rol important n soluionarea conflictului transnistrian l are i
factorul geografic. Regiunea transnistrean nu are frontier comun cu
Rusia, fiind o enclav ntre Ucraina i restul teritoriului Republicii Moldova. Din aceast cauz regimul din regiune este mult mai vulnerabil n
raport cu alte zone de conflict din spaiul ex-sovietic (Abhazia i Osetia
de Sud). De aici rezult i rolul foarte important al Ucrainei, att n asigurarea supravieuirii pn nu demult a regimului din Transnistria, ct i
74

Trenin D. Russian and Western Interests in Preventing, Managing and Settling


Conflicts in the Former Soviet Union. // Commonwealth and Independence in PostSoviet Eurasia. Frank Cass, 1998, p.171.
75
Do not assume Russia leads ex-Soviet states-Putin. // Reuters, July 12, 2004

105

n calitate de eventual partener a Moldovei, UE i SUA n soluionarea


conflictului.
Considerm c, regimul transnistrean, dac n-ar fi fost creat i susinut de Rusia, atunci UE i SUA, cu potenialul lor politic i economic, sar fi comportat mult mai deschis i activ, asigurnd securizarea
frontierei de Est a NATO i UE, rentregirea Moldovei i stabilitatea
geopolitic n zon. Or, comportamentul UE i SUA devine mult mai
precaut din momentul cnd Rusia, dorind s se reafirme n spaiul exsovietic n calitate de supraputere regional, refuz s renune la ideea
de transformare a Republicii Moldova ntr-un stat afiliat politicii ruse.
Oficialii rui, inclusiv V.Putin, vorbind despre Transnistria, n repetate
rnduri au declarat, c Rusia pledeaz pentru un statut, care ar oferi
garanii sigure Transnistriei n cadrul pstrrii suveranitii i integritii
teritoriale a Moldovei ceea ce se descifreaz n modul urmtor
Rusia va nsista asupra unui asemenea statut al Transnistriei, care va fi
imposibil de schimbat de ctre Moldova, i care va asigura controlul
Rusiei asupra acestei Moldovei rentregite, precum i pstrarea prezenei militare ruseti. Acest scop al Rusiei a fost clar formulat n Memorandumul Kozak, semnarea cruia de ctre V.Voronin i I.Smirnov, n
prezena lui V.Putin, preconizat pentru 25 noiembrie 2003 a fost oprit76.
A.Rahr, director de program la Asociaia German pentru Politic
Extern de la Moscova, meniona c elita politic ruseasc din ce n ce
mai mult consider c colapsul Uniunii Sovietice a fost o eroare i c federalizarea asimetric ar fi de fapt un model de recptare a fostelor republici sovietice. Transformarea fostelor republici sovietice n confederaii sau federaii, potrivit lui Rahr, ar transforma Comunitatea Statelor
Independente (CSI) ntr-o quasi-confederaie aflat sub dominaia indiscutabil a Rusiei8.
Deja din anul 2005 Rusia a ntreprins un ir de msuri care pot fi
apreciate drept discriminatorii n raport cu Republica Moldova i care
pot fi calificate drept rzboi economic neanunat. Pentru realizarea
pailor decisivi n direcia soluionrii conflictului, Rusia ncerca s
destabilizeze situaia social-economic din Transnistria i Moldova n
ansamblu prin nchiderea pieelor de desfacere pentru mrfurile produse
n Moldova, inclusiv pentru acelea produse n regiunea transnistrean,
care tradiional erau realizate n Rusia, i prin stoparea livrrilor de materie prim i resurse energetice din Rusia etc.

76

Putin on Foreign Policy. // RIA Novosti, Moscow, July 12, 2004

106

Reieind din cele spuse putem conclude c unele cercuri politice din
Federaia Rus sunt cel mai mult interesate n nerezolvarea acestui conflict.
Rolul Ucrainei in procesul de negocieri
Un participant activ n procesul de soluionare a conflictului transnistrean rmne a fi Ucraina. Ea este interesat n reglementarea ct mai rapid a conflictului transnistrean i reintegrarea Republicii Moldova, deoarece situaia creat produce un anumit disconfort, care rezult din exportul ilegal al produselor transnistrene, din creterea crimei organizate,
precum i din pstrarea tensiunii n zonele de frontier etc. Un alt motiv
pentru rezolvarea conflictului n favoarea Republicii Moldova de ctre
Ucraina ar fi existena pericolului separatismului rusesc in regiunile ei
de Est si de Sud-Vest care au un hotar geografico-etnic comun cu regiunea transnistrean, pericol ce persist pna la hotarul ei cu Federaia Rus. Este vorba bineneles, de regiunea Odesa, unde separatismul rusesc
nu e mult mai mic dect n Transnistria. Hotarul Republicii Moldova cu
regiunea Odesa este mai mare dect hotarul acesteia cu Romnia. i daca
privim n trecut, n timpul conflictului nistrean, dintre toate regiunile
Ucrainei, anume in Odesa reacia conducerii i societaii a fost mult mai
negativ vis-a-vis de Moldova.
Faptul c pe teritoriul Republicii Moldova triesc cca 600 mii de
ucraineni, ar explica dorina Ucrainei de a stabili relaii de bunvecinatate cu Moldova. n acelai timp, ea tinde s protejeze interesele populatiei
de naionalitate ucrainean care locuiesc pe teritoriul Republicii Moldova, pentru a evita eventualul proces de imigrare a ucrainenilor spre patria lor istoric, ceea ce poate provoca apariia unor probleme de tip umanitar.
n acelai timp, nvocnd protejarea populaiei ucrainene n Transnistria, Ucraina dorete s foloseasc statutul de pacificator pentru a-i ntari poziiile pe plan regional i internaional (lucru vizibil n documentul propus de preedintele ucrainean V.Iucenko la Vinia n 2005 n cei
7 pai spre democraie). Statutul de garant i pacificator creaz o impresie pozitiv despre Ucraina i totodata este salutat de ctre Occident,
care va ncearca n perspectiv s foloseasc Ucraina n calitate de contra argument mpotriva Rusiei.
n acelai timp trebuie s fie luat n consideraie nvdarea de catre
produsele ucrainene a pieei moldoveneti i n special a celei transnistrene. n ultimii ani produsele mai ieftine i nu mai puin calitative ucrainene, practic au eliminat de pe pia produsele ruseti i pe alocuri chiar

107

i pe cele autohtone. n prezent Ucraina este principalul exportator de


produse pe piaa moldav.
Procesul de soluionare a conflictului transnistrian, inclusiv posibilitile UE i SUA n acest sens, depind mult de evoluiile politice din Ucraina. n pofida declaraiilor pro-europene a noii administraii de la Kiev, Ucraina, de exemplu, nu s-a asociat la decizia UE i SUA de a
introduce interdicii de circulaie pe teritoriul su pentru liderii regimului
din Transnistria. Totodat, Ucraina permite trecerea prin spaiul su
aerian a avioanelor militare ruseti care efectueaz zboruri spre Tiraspol,
fr permisiunea i controlul vamal din partea Republicii Moldova.
Totodata, e necesar de a lua n consideraie posibilitatea folosirii
Ucrainei n blocada economic a Transnistriei sub pretextul c agenii
economici transnistreni efectueaz operaiuni economice ilegale prejudiciind interesele statului ucrainean. De o importan vital sunt aciunile
lansate de Ucraina (sub presiunile SUA i a Uniunii Europene) cu
scopul de a stvili exportul / importul ilegal de mrfuri din regiune i
permiterea trecerii mrfurilor doar cu tampila vamal a Republicii
Moldova, precum i aportul su la instituirea Misiunii Uniunii Europene
de monitorizare la punctele de trecere a frontierei moldo-ucrainene care
a contribuit semnificativ la reducerea contrabandei.
Rolul OSCE n cadrul negocierilor
Un participant activ la procesul de negocieri este Misiunea Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) n Moldova.
OSCE este un juctor global, implicat totodat i n procesul de reglementare a crizelor din Osetia de Sud i din Nagorno-Karabah. La fel ca
i partea ucrainean, OSCE este cointeresat n pstrarea unitii teritoriale i a inviolabilitaii hotarelor Republicii Moldova. Misiunea OSCE a
fost trimis n Moldova n aprilie 1993 cu scopul de a contribui la
procesul de negocieri n privina reglementrii conflictului transnistrean.
Merit s fie menionat faptul c orice conflict i mai ales militar pe
teritoriul european, provoac nelinitea comunitii internaionale. Conflictul transnistrean a pus n gard arile europene, deoarece aici se ntlnesc interesele mai multor state: Moldova, Romnia, Ucraina i mai ales
Rusia, ceea ce nu exclude extinderea conflictului asupra intregii Europe.
Astfel nct, scopul acestei organizaii a fost rezolvarea ct mai rapid a
tuturor divergenelor dintre Moldova i Transnistria. n aceast ordine de
idei OSCE neobosit, dar fr mare efect (dat fiind faptul dependenei financiare a acestei structuri fa de cotizaiile semnificative de membru
ale Federatiei Ruse), insista asupra evacurii trupelor i muniiilor fostei
armate a 14-cea ruseti de pe teritoriul statului suveran. n acelai timp

108

Misiunea OSCE a contribuit la reducerea contradiciilor dintre autoritile Republicii Moldova i aa numitele oficialiti transnistrene.
Astfel, unul din scopurile de baz al acestei organizaii n regiunea
dat este crearea unei autonomii n anumite sfere, cu pstrarea intact a
integritii teritoriale a Republicii Moldova. Despre acest fapt au declarat deschis cele 55 state membre a OSCE: Moldova trebuie sa fie un stat
suveran si independent care exist in hotarele sale internaionale actuale,
printre care a fost i Rusia.
Se creaz impresia c OSCE ndeplinete funcia de observator i de
consultant al prilor aflate n conflict, care se teme s supere ctui de
puin una dintre pri, ceea ce o face puin efectiv n domeniul soluionrii crizelor din regiunile separatiste.
Interesele Uniunii Europene
n cadrul consultrilor de la Odessa din 26-27 septembrie 2005 s-a
decis ca formatul pentagonal de negocieri (instituit odat cu semnarea
Memorandumului de la Moscova din 8 mai 1997) s fie modificat prin
oferirea statutului de observatori reprezentanilor UE i SUA. i faptul
c marionetele ruseti de la Tiraspol nu au fost folosite pentru blocarea
acestei decizii, nseamn c Rusia deja nu poate nega dreptul UE i SUA
de a avea propriile interese n aceast zon a spaiului ex-sovietic. Totodat, este evident c UE i SUA prefer ca formatul 5+2 s fie pstrat n
calitate de paravan, n spatele cruia se va desfura jocul real de interese.
Urmtorul val de extindere preconizat pentru 1 ianuarie 2007 va
aduce Uniunea European la o distan de 90 de km pe linie dreapt de
conlict, ceea ce va face ca n noul context regional de securitatea UE s
fie grav afectat, aceasta semnific c UE va cuta s se implice mult
mai activ n soluionarea situaiei conflictuale. i acest lucru deja se face
vizibil, mai ales n ultima perioad, odat cu instituirea Misiunii de monitorizare a trecerii cargo-urilor transnistrene, cu scopul evitrii contrabandei pe segmentul graniei necontrolat de autoritile centrale de la
Chiinu. Dar dependena UE de resursele energetice din Rusia o face
pe de o parte, s fie extrem de precaut n aciunile sale, iar pe de alt
parte explic faptul de ce UE pn acum a evitat s se implice i s discute deschis despre aceast problem cu Rusia. Interesele Uniunii largite, spre deosebire de cele ruseti, prin hotarul comun cu Moldova, vor fi
afectate n primul rnd de instabilitatea regional.
Astfel, interesele Uniunii Europene au fost cauzate de mai muli factori:

109

Elaborarea unei politici a UE pentru o Europ largit, n care


UE s fie mai activ n soluionarea crizelor de la periferia sa. n discuiile privind Europa largit, Transnistria este menionat drept regiune de conflict n care UE trebuie s se implice. n comunicatul
Comisiei Europene privind relaiile cu noii vecini se menioneaz c
UE trebuie s i asume un rol mai activ pentru a facilita rezolvarea
disputelor n Palestina, Sahara de Vest i Transnistria O implicare mai
mare a UE n gestionarea crizelor, ar fi o demonstrare direct a dorinei
UE de a-i asuma responsabiliti mai mari n rezolvarea conflictelor din
statele incluse n Politica Noii Vecinti.
Lansarea de ctre UE a primelor operaiuni de gestionare civil i
militar a crizelor din Bosnia i Macedonia, fapt ce confirm capacitatea
operaional a UE de a contribui direct la gestionarea crizelor de la periferia sa i ridicarea rangului UE ca actor n domeniul securitaii.
Neretragerea trupelor ruseti din Transnistria pn la finele anului
2002, conform prevederilor OSCE de la Istanbul (OSCE Istanbul summit declaration, Art.19, 19 noiembrie 1999), a aratat c UE nu poate conta pe alte state atunci cnd securitatea hotarelor sale este afectat. Cu alte cuvinte, dac UE dorete s aib vecini stabili, democratici, viabili si
prosperi, atunci ea trebuie s se implice direct n atingerea acestor obiective. Neretragerea trupelor ruseti din Transnistria a demonstrat Uniunii
Europene c pentru rezolvarea acestei probleme e nevoie de aciuni mai
largi dect cele ce pot fi ntreprinse n cadrul OSCE.
UE nelege faptul c Transnistria este un magnet al crimei organizate, i poate destabiliza sau submina complet procesul de edificare a
statului moldovenesc, consolidarea politic i dezvoltarea durabila a regiunii i, prin urmare, a Uniunii. UE vede un interes clar n asigurarea
rezolvrii sfidarilor comune.
Perceperea UE n calitate de putere civil, nu ar trezi asociaii negative n rndul populaiei din stnga Nistrului, sau clasei politice ruse, dect n cazul implicrii NATO. n plus, Rusia a avut tradional o atitudine
favorabila fa de dezvoltarea capacitailor militare i civile de gestionare a crizelor de ctre UE, chiar dorindu-i o cooperare mai intens cu UE
n domeniul gestionarii crizelor. Transnistria ar putea sa fie un prim test
in acest sens77.
Rolul Statelor Unite ale Americii
Administraia preedintelui american George W. Bush a formulat
pentru al doilea su mandat, necesitatea acordrii de mai mult atenie
77

Popescu N. Noile oportunitati de solutionare ale problemei transnistrene prin mecanismele Europei moderne. http://www.ipp.md/

110

regiunii Mrii Negre i Caucazului de Sud. Pna nu demult aceast regiune era considerat a fi departe de luptele politice, fiind privit de SUA
drept zon de interes exclusiv a Fedraiei Ruse. SUA i UE trebuie s
insiste i mai mult asupra angajamentelor asumate la Summitul OSCE n
noiembrie 1999 de ctre Rusia ca aceasta s-i retrag trupele i muniiile din Moldova i Georgia. Aceste baze militare sunt folosite drept mijloc de presiune asupra statelor din zon i ncurajeaz politica iresponsabil a formaiunilor statale separatiste78.
Alianta Nord-Atlantic i UE lrgit pot s furnizeze o ans unic
pentru rezolvarea conflictelor n statele noi din cadrului Parteneriatului
Euro-Atlantic, n mod special celor amplasate n regiunea Marii Negre,
important strategic. Runda recent de extindere a NATO i UE ofer o
oportunitate de a transforma arealul Marea Neagr - Caucazul de Sud Marea Caspic ntr-o regiune a stabilitii, pcii i cooperrii, mai ales
c aceast regiune este foarte important datorit resurselor sale semnificative de petrol i a posibilitaii trasrii conductelor de importan vital
care o vor uni cu Europa Occidental (Proiectul Conductei de Petrol Baku-Seycan), astfel diminund la maximum capacitatea de influenare de
ctre Rusia i Iran a securitii energetice a UE, fapt demonstrat n iarna
anului 2005-2006 prin sistarea alimentrii cu gaz Ucrainei i reducerea
capacitilor livrate Uniunii Europene79.
Recent, la 31 octombrie 2005, preedintele V.Voronin a declarat c
Moldova dispune de documente din cancelaria lui Saddam Hussein, care
confirm faptul livrrii armamentului i liniilor de fabricaie a armelor n
Irak din Transnistria. Este evident, c asemenea documente pot aprea
la Chiinu numai de la administraia de la Washington. Ceea ce nseamn, c i SUA pe aceast cale lanseaz un avertisment la adresa Rusiei
pentru ca ultima s renune la poziia sa distructiv n problema Transnistriei.
Viziunea Satatelor Unite asupra acestor conflicte difer n mai multe aspecte importante de viziunea Uniunii Europene i aceasta ar putea
s joace un rol crucial pentru perspectiva rezolvarii acestor conflicte. Faptul c rile din regiunea Mrii Negre i a Caucazului de Sud au fost
incluse n Iniiativa Noii Vecinti a Uniunii Europene nu clarific
deocamdat perspectivele lor europene. Totodat, nu exist perspective
clare a aderrii Moldovei la Procesul de Stabilizare i Asociere iniiat
78

Outside View: Russia's Caucasus Gambit. By F.Stephen Larrabee United Press International on November 22, 2004.
79
Vladimir Voronin: Moldova are dovezi ca Tiraspolul a vindut armament Irakului.
http://www.azi.md/print/36565/Ro www.kommersant.ru/doc.html?
DoclD=623410&lssueld=2351

111

pentru rile Europei de Sud-Est, dei sunt clare motivele care sunt determinate de ineria absorbiei a celor 10 state, care au aderat n mai 2004
i a problemelor cu constituia european. UE pna acum nu are o strategie bine definit de integrare a acestor state incluse n Politica Noii Vecinti.
In concluzie menionm c pentru a cunoate cu adevrat rolului
unui sau altui stat n procesul reglementrii conflictuliui, inclusiv i a celui transnistrean, este necesar mai nti identificarea intereselor sale, ceea ce va permite contientizarea caracterului influenei mediatorului respectiv asupra procesului de negocieri. Pornind de aici ne-am propus s
oferim o apreciere ct mai credibil rolului mediatorilor n procesul de
negocieri, i anume Rusiei, Ucrainei, OSCE, SUA i UE. Totodat, am
considerat oportun s analizm gradul cointeresrii prilor menionate
n rezolvarea conflictului transnistrean, n acelai timp analiznd poziiile
arbitrilor n chestiunea determinrii statutului Transnistriei.
Bibliografie
. . // c, 1993, 4.
. .
, , 1993.
.. .
1988-1996. - , ,
1997
Case of Ilascu and others vs. Moldova and Russia (Application
no.48787/99), 8 July 2004.
Trenin D. Russian and Western Interests in Preventing, Managing and
Settling Conflicts in the Former Soviet Union. // Commonwealth
and Independence in Post-Soviet Eurasia. Frank Cass, 1998
Do not assume Russia leads ex-Soviet states-Putin. Reuters, July 12,
2004
Putin on Foreign Policy. // RIA Novosti, Moscow, July 12, 2004
Moscows Super confederation. // Nezavisimaya Gazeta, March 24,
2004
Popescu N. Noile oportunitati de solutionare ale problemei transnistrene
prin mecanismele Europei moderne. (http://www.ipp.md/)
Outside View: Russia's Caucasus Gambit, By F.Stephen Larrabee
United Press International on November 22, 2004
Vladimir Voronin: Moldova are dovezi ca Tiraspolul a vindut armament
Irakului.
http://www.azi.md/print/36565/Ro;
www.kommersant.ru/doc.html?DoclD=623410&lssueld=2351

112

Prezentat la redacie
la 29 mai 2006

113

FINANAREA CAMPANIILOR ELECTORALE


N REPUBLICA MOLDOVA. CARACTERISTICILE
FORMALE I REALE80
Ruslan TANAS
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative,
Catedra tiine Politologie i Educaie Civic
Doctor n tiine politice,
lector superior
The article analyses the financing of electoral candidates in
Republic of Moldova. The electoral financial recourses is a very actual
subject in post-soviet countries. Considering and studying this
phenomena is necessary, but in the same time very difficult, because the
electoral financial flows are not transparent enough.
The Moldovan normative acts that regulate the electoral candidates and political parties sponsoring have a limited, underdeveloped
and unstructured character. The political elite, political and civil
society still do not understand the role of political life financing and do
not have a concept about this element of electoral system and political
life. The gained democratic experience and the international
cooperation havent brought more than some minor changes in
electoral sponsorship legislation.
In Republic of Moldova only the electoral officials speak about electoral financial resources. Most of the times, electoral resources are a
taboo for civil and political society. In the absence of any direct
indicators (indexes) about the situation in the electoral financing system
of Republic of Moldova, there is only the possibility to find out the real
situation using some indirect indicators (indexes). These indicators
(indexes) are the scandals about sponsoring political parties and
politicians, including sponsoring during the electoral period, the
relationship between legal and shadow economy, the ways of collecting
and managing of fund by the political parties, the level of corruption
and human nature characteristics.
The financing of electoral candidates in Republic of Moldova is in
a very difficult situation if considering the democratic exigencies. The
80

Recenzent doctor-habilitat n tiine politice, profesor Valeriu MONEAGA

114

legislation is not at the level of actual demands. The mechanism of law


enforcement is very inefficient. Political parties, which appeared from
civil society, has transformed into exploitative institutions of civil
society.
Introducere
n procesul electoral exist trei fluxuri financiare. Primul, gestionat
de autoritatea electoral, destinat acoperirii cheltuelelor legate de
desfurarea alegerilor rechizitele de birou, salarizarea funcionarilor
electorali, tiprirea buletinelor de vot etc. Al doilea, gestionat de
concurenii electorali, destinat realizrii campaniei electorale al acestora,
sume care se investesc n promovare etc. Al treilea, de o importan, de
regul, mai mic ca precedentele dou, gestionat de ONG-uri i este
destinat realizrii fie a unei campanii de mobilizare i educare a
electoratului, fie procesului observrii alegerilor. n prezentul studiu va
fi abordat doar problema finanelor concurenilor electorali sau
finanarea campaniei electorale.
Finanarea concurenilor electorali se impune prin semnificaia sa.
Cu toate c nu este unicul factor determinant al unei campanii electorale
reuite, finanele determinnd rezultatele alegerilor alturi de resursele
umane, att intelectuale, ct i fizice, de conjunctura politic, de capitalul
politic, de calitatea liderilor politici etc., studiile demonstreaz existena
relaiei directe dintre cheltuelele pentru realizarea campaniei electorale
i numrul voturilor acumulate.81
Relevana finanrii concurenilor electorali se manifest i la o
scar mai nalt. Finanarea frauduloas a campanieie electorale n
sensul corupiei politice are efecte asupra ntregului sistem politic,
depind cu mult limetele campanieie electorale i a alegerilor. J.Malem
consider c coruia politic are efecte negative asupra sistemului politic
democratic prin faptul c 1) submineaz principiul majoritii propriu
democraiei; 2) distruge fundamentul teoriei reprezentrii, teorie ce st
la baza idealului democratic; 3) afecteaz principiul caracterului public
i transparenei; 4) aduce prejudicii calitii democraiei prin sustragerea
din agenda public a chestiunilor ce constituie contraprestaia corupt a
fondurilor iregulare primite de ctre partidele politice; 5) provoac o
81

Maligner B. Financement des campagnes lectorales et caractre quitable de la


reprsentation politique. // Debard T., Robbe F. (sous la Dir.) Le caractre quitable
de la reprsentation politique. Paris: LHarmattan, 2005; Gerber A. Estimating the
effect of campaign spending on Senate election outcomes using instrumental
variables. // American Political Science Review, 1998, nr.2; Palda F., Palda K. The
impact of campaign expenditures on political competition in the French legislative
electiones of 1993. // Public Choice, 1998, nr.1-2.

115

serie de aciuni ilicite, din cauza necesitii disimulrii fondurilor


frauduloase.82
Pe ct problema finanrii concurenilor electorali este
semnificativ, pe att este i dificil n abordare. Problema finanrii
campaniei electorale este greu de pus n discuie din cauza caracterului
su ascuns. Acest aspect al alegerilor face parte din ceea ce numim
politica ascuns, n opoziie cu politica public. Este dificil de a
ptrunde n culisele vieii politice (i economice). Aceasta ne reuete n
msur n care statul este capabil s scoate din austeritate finanele
electorale. Pentru Republica Moldova aceast problem este i mai
dificil de analizat deoarece am motenit tendina de conspiraie a actorilor publici propriu regimului totalitar sovietic.
Potrivit lui M.Walecki snt anumite limite n cercetarea finanelor
politice n statele Eurpei Centrale i de Est. Ele se reduc la valabilitatea
i corectitudinea datelor privind finanele politice care deseori snt pariale, respectiv sursele neoficiale avnd o pondere important n realizarea
unor studii de acest gen. O alt limit se refer la posibilitatea interpretrii datelor disponibile, care poate fi destul de dificil de ntreprins din
cauza formei n care ele snt prezente.83
Finanarea campaniilor electorale se conexeaz cu o serie de alte
probleme. n primul rnd, ea poate fi privit ca un caz particular al finanrii partidelor politice, fiind, totodat, mai larg, deoarece concurenii
electorali pot fi i candidai independeni, coaliii de partide i distinct,
fiindc alegerile reprezint un proces semnificativ al vieii politice. n al
doilea rnd, finanele electorale snt determinate de caracterul relaiilor
economicului cu politicul. In al treilea rnd, finanarea campanieie electorale poate fi abordat prin prisma corupiei politice.
Finanarea campaniilor electorale n Republica Moldova
(macro-nivelul): dezideratele i realitile
La etapa actual a evoluiei democraiei s-au cristalizat cteva principii fundamentale a finanrii campaniilor electorale. Ele snt destul de
vagi i permit o vastitate mare n realizarea lor. Primordial n acest domeniul al campaniei electorale, moment subliniat de toate actele internaionale, este asigurarea transparenei finanelor concurenilor electorali.
82

83

Malem J. Financiamiento, corrupcin y gobierno. // Carrillo M. et al. Dinero y contienda poltico-electoral. - Mxico: Fondo de Cultura Econmica / Instituto Federal Electoral, 2003, p.12.
Walecki M. Money and Politics in Central and Eastern Europe. // Funding of Political
Parties and Election Campaigns. International IDEA Handbook Series (Editors:
R.Austin, M.Tjernstrom). Stockholm: Trydells Tryckeri AB, 2003, p.71.

116

Este important de a cunoate finanatorii pentru a putea depista favorurile fcute acestora de partidul / persoana venit la putere. Aceasta va duce la mrirea credibilitii alegerilor i legitimitii sistemului. Un alt
principiu fundamental este neutilizarea resurselor statului n alegeri.
Acest principiu are o aplicare vast referindu-se n general la resursele
administrative, inclusiv la neutilizarea fondurilor statului i a colectrii /
mpiedicarea colectrii de fonduri prin utilizarea resurselor (coercitive)
puterii de stat. Egalitatea concurenilor electorali ar fi un alt principiu,
inclusiv egalitatea financiar, dar i egalitatea n accesul la fondurile publice. Acest din urm principiu, n procesul aplicrii, mai ales cu referire
la primul component, d natere unui spaiu mare de manevr pentru instituiile care reglementeaz finanele campaniei electorale.
Astfel exigenele democratice generale contemporane fa de starea
(i reglementarea) finanrii campaniilor electorale se reduc la 1) asigurarea eficienei i funcionabilitii concurenilor electorali i a instituiIlor constituite n urma alegerilor prin 2) excluderea finanrii frauduloase inclusiv prin intermediul transparenei i 3) asigurarea reprezentativitii alegerilor inclusiv i prin asigurarea egalitii concurenilor electorali.
Aceste principii i gsesc locul n legislaia electoral respectiv
care ar trebuie s stipuleze regulile jocului electoral i mecanismul de
supraveghere a aplicrii acestora. Primele reglementri ale finanelor campaniei electorale n Republica Moldova au fost fcute cu ocazia alegerilor prezideniale din 199184 care au fost ulterior dezvoltate, cu mici
modificri, n reglementrile alegerilor parlamentare din 1994.85 Acest
din urm act a i stabilit vectorul dezvoltrii normelor privitor la finanarea campaniei electorale. Codul electoral adoptat n 1997, repet, din
nou cu careva modificri, modalitatea anterioar de abordare normativ
a finanelor electorale.
Primul lucru care se observ doar la o comparare fugitiv a actelor
normative ce reglementeaz finanarea concurenilor electorali, dar i a
partidelor politice86 din Republica Moldova cu cele identice ale altor
state, n special occidentale, este caracterul sub-dezvoltat, ne structurat
i limitat al lor. Se creeaz impresia c elita politic (i cea tiinific n
84
85
86

Legea Republicii Moldova cu pirivire la alegerile Preedintelui. Chiinu: Universitas, 1991.


Legea nr.1609-XII din 14 octombrie 1993 privind alegerile Parlamentului. //
Monitorul Parlamentului Republicii Moldova, 1993, nr.10 (partea I).
n aspect juridic, finanarea concurenilor electorali este reglementat de ctre Codul
electoral i hotrrile Comisiei Electorale Centrale, n cazul partidelor politice intervine i Legea privind partidele i alte organizaii social-politice.

117

msura n care ea se poate impune), societatea politic i civil nu


percep rolul finanrii vieii politice i nu au o concepie asupra acestui
component al sistemului electoral i al vieii politice. Din experiena democratic i a alegerilor acumulat ncepnd cu 1991, din colaborarea
internaional nu rezult dect mici modificri nesemnificative ale
legislaiei finanelor concurenilor electorali. Cele mai nsemnate
modificri la Codul electoral la acest capitol au fost realizate n 2002
prin interzicerea oferirii alegtorilor a banilor, ajutoarelor umanitare etc.,
se ncearc prentmpinarea atragerea finanelor persoanelor fizice i
juridice pentru elaborarea materialelor de promovare a concurenilor
electorali i ordonarea finanrii din partea persoanelor juridice.87
Lsnd pe seama juritilor analiza minuioas a aspectului normativ
al legislaiei care vizeaz finanarea concurenilor electorali, vom stabili
eficiena acesteia n baza situaiei de fapt din domeniul finanelor concurenilor electorali.
Este dificil de apreciat, i la general, i la particular, situaia finanelor concurenilor electorali n Republica Moldova. Toate alegerile care
s-au desfurat n Republica Moldova de la Declaraia de Independen
au fost recunoscute ca corecte i democratice. n acelai timp toate rapoartele OSCE / BIDO88 trec cu vederea problema finanelor electorale.
Nici alte autoriti europene i internaionale n evalurile sistemului electoral al Republicii Moldova i recomandrile sale nu se refer n nici un
mod la finanarea concurenilor electorali.89 Respectiv aspectul financiar
al campaniilor electorale este trecut cu vederea n aprecierile alegerilor
realizate de comunitatea internaional. Nici ONG-urile naionale nu iau
o oricare poziie fa de finanele electorale atunci cnd estimeaz caracterul democratic al alegerilor.
87

88

89

Legea nr.796-XV din 25 ianuarie 2002 pentru modificarea i completarea Codului electoral. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.20.
Final report. Presidential elections in the Republic of Moldova, November 17 and December 1, 1996, Office for Democratic Institutions and Human Rights; Alegeri parlamentare, 25 februarie 2001. Raport final. Raportul Final OSCE/BIDDO, Varovia,
2001; Alegeri locale. 25 mai si 8 iunie 2003. Raportul misiunii OSCE/BIDDO de
observare a alegerilor, Varsovia, 2003; Alegeri parlamentare. 6 martie 2005. Raportul
final al Misiunii de Observare a Alegerilor OSCE/BIDDO, Varovia, 2005 etc.
Avis sur la loi electorale de la Republique de Moldova. Adopte par la Commission de
Venise lors de sa 53e session pleniere (Venise, 13 et 14 decembre 2002); Rose R.
Comments on the election law of the Republic of Moldova, Strasbourg, 9 December
2002; Vollan K. Comments on the election law of the Republic of Moldova, Strasbourg,
5 December 2002; Pre-Election Technical Assessment: Ensuring Free and Fair
Elections in Moldova. June 2004. IFES & The Association for Participatory
Democracy (ADEPT).

118

Unica instituie care se pronun, n mod oficial, referitor la finanele concurenilor electorali este CEC (Comisia Electorala Central). Sintagma alegerile au fost n general corecte se refer i la aspectul financiar al acestora. n baza materialelor autoritii electorale se poate concluziona c careva nclcri mai mult s-au mai puin minore a legislaiei
electorale, n cazul nostru, privind, finanarea au fost comise ns nu sau nregistrat fraude grave care ar influena rezultatele alegerilor.
n Republica Moldova despre banii electorali vorbesc practic doar
oficialitile electorale. Pentru societatea civil i societatea politic finanele electorale, cu mici excepii, reprezint un tabu. V.Vasilica scrie
c toat lumea tie c n campaniile electorale circul sume fabuloase
de bani, inclusiv n numerar, inclusiv nedeclarai, prin care se corupe i
presa, i alegatorul. n mod paradoxal, toat lumea ocolete acest subiect, inclusiv dup ncheierea campaniilor electorale.90 Conform unei alte preri neoficiale, dar deja confideniale, n campania electoral se
cheltuie de 10 ori mai muli bani dect snt declarai i cifra rezultat nu
este n lei, dar n dolari.
n lipsa unor indicatori direci asupra situaiei din domeniul finanelor electorale din Republica Moldova, exist posibilitatea de a stabili realitatea n baza unor indici indireci. Aceasta nu va micora incertitudinea referitor la aspectul concret al finanelor electorale, dar, cel puin, va
permite etalonarea i aprecierea general a problemei i stabilirea coordonatelor macro ale strii finanelor campaniei electorale.
Republica Moldova nu a cunoscut scandaluri de proporie avnd ca
subiect finanarea partidelor politice i al politicienilor, inclusiv i cea
din perioada electoral. Desigur tema corupiei, a parvenirii n timpul
aflrii n funcie este o tem popular a scenei politice,91 dar banii cheltuii n campania electoral este, pn la moment, un tabu. Pe de alt parte, numrarea banilor cheltuii de ctre adversar pentru campania electoral i a surselor acestora ar putea avea efecte serioase asupra reuitei
electorale ale acestuia. Explicaia este c fie n realitate nu exist nclcri a legislaiei, fie este o expresie a contiinei corporative a elitei sau
n general al actorilor jocului pentru putere.
n cazurile n care totui n campania electoral tema banilor electorali se utilizeaz ca un subiect al tehnologiilor distructive aceasta reprezint un mijloc i nu un scop n sine. Informaiile privind tranzaciile fi90

91

Vasilica V. Comportamentul presei scrise n campanii electorale. // http://www.accesinfo.org.md/comentarii_22_2martie_03.htm (Extras pe 17 iunie 2005).
. . //
. : CAPTES, 2000.

119

nanciare frauduloase au impact asupra imaginii celor vizai prin faptul


nu c contravin legislaiei, ci prin depistarea relaiilor acestora cu anumite persoane, structuri, grupuri economice i / sau criminale.
n spaiul post-sovietic, transparena politicii este minim, mentalitatea, comportamentul, relaiile proprii homo soveticus persistnd.
Scoaterea din Kremlin a 0,5 mln de dolari americani, bani chei n alegerile prezideniale din 1996 ar putea fi caracterizant pentru spaiul
post-sovietic. M.Walecki menioneaz c finanarea ilegal a politicii
submineaz sistemul democratic i nivelul corupiei politice n multe (in
certain) state postcomuniste poate fi nspimnttor.92
In opoziie cu situaia din Republica Moldova i din spaiul post-sovietic se afl realitatea statelor occidentale. Acestea, n democraia sa
avansat, snt zguduite permanent de scandaluri legate de finanele politice, inclusiv de cele electorale. Influiena puternic a scandalurilor finanelor electorale i politice asupra evoluiei sistemului politic al Italiei la
sfritul anilor 80-nceputul anilor 90 ai secolului trecut este unul elocvent. Afacerile Urba i Elf n Frana, scandalurile de corupie a guvernului F.Gonzlez snt doar cteva din multiplele scandale legate de finanele electorale din statele occidentale.93
Aceeai situaie cu scandalurile sau constatrile privind finanarea
frauduloas a campaniilor electorale se constat i n statele europene
post-socialiste, i n statele Americii Latine, i n statele asiatice.94 n
acest mod, este evident constatarea precum c corupia electoral este
omniprezent. Problema const n nivelul existenei acestui fenomen i a
capacitii sistemului politic i a societii de a depista aceste practici.
Situaia cnd scandalurile respective snt lips nu indic i absena problemei, ci tocmai vici-versa.
Din perspectiva occidental, pentru Republica Moldova este inimaginabil situaia cnd fiul unui prim-ministru ar fi condamnat la 18 luni
de detenie din cauza finanrii electorale frauduloase cum a avut loc n
Israel cu O.Sharon, fiul lui A.Sharon, sau implicarea cancelarului
92

93

94

Walecki M. Money and Politics in Central and Eastern Europe. // Funding of Political
Parties and Election Campaigns. International IDEA Handbook Series (Editors:
R.Austin, M.Tjernstrom). Stockholm: Trydells Tryckeri AB, 2003, p.87.
Pujas V., Rhodes M. Party Finance and Political Scandal in Italy, Spain and France. //
http://solcidsp.upmf-grenoble.fr/cidsp (Extras pe 15 septembrie 2004); de Leon P., Green M.T. Political corruption: establishing the parameters. // International Public
Management Review, Volume 5, 2004.
Blechinger V. Corruption and Political Parties. MSI, 2002; Fierro C. N. Regmenes de
financiamiento y fiscalizacin y garantas de equidad en la contienda electoral. Estudio
comparado de 19 pases de Amrica Latina. Mxico: Organizacin de los estados
americanos / Instituto Federal Electoral, 2005.

120

german H.Kohl ntr-un scandal din cauza depistrii fondurilor secrete


ale CDU.
Careva probleme minore care nu au fost urmate de aciuni serioase
au fost constatate, poate pentru prima dat n Republica Moldova, n campania pentru alegerile parlamentare din 2005. Astfel au fost descoperite careva materiale de promovare aparinnd unor concurenii electorali
care nu au fost contabilizate.95
Un indicator indirect al situaiei din domeniul finanelor
concurenilor electorali este relaia dintre economia legal i cea tenebr.
Dup diferite estimri, ponderea economiei tenebre n Republica
Moldova constituie de la 40% pn la 70%. Nivelul utilizrii banilor
electronici este extrem de mic. Aceast creaz premise serioase pentru
finanarea frauduloas a campaniei electorale. Odat ce n economie
exist sume necontabilizate, odat ce banii circul sub forma de che ei
vor face i obiectul unor investiii tenebre n politic.
Un alt indice asupra strii finanelor electorale ar fi nivelul
dezvoltrii corupiei n Republica Moldova. Subiectul corupiei n
societatea moldoveneasc este dezvoltat doar la micronivel, n cel mai
bun caz la mezonivel. Macronivelul i n general corupia politic este
insistent evitat de ctre structurile societii civile etc. care se ocup de
aceast problem. Respectiv situaia corupiei electorale indica la fel n
mod indirect n susinerea poziiei pesimiste asupra finanelor
concurenilor electorali.
Un alt factor indirect care ar putea indica asupra situaiei finanelor
electorale este nsi natura uman care, prin definiie, nu este una divin. Omul va ncerca oricnd s-i promoveze interesele proprii. El trebuie s fie constrns s promoveze interesul altuia sau altora, s se conformeze anumitor reguli. n Republica Moldova, dup cum vom vedea
mai jos, este inexistent un mecanism real de control a finanelor concurenilor electorali.
Concurenii electorali particularitile
comportamentului electoral financiar
Partidele politice din Republica Moldova, cu toate c s-au afirmat i
s-au instituionalizat, rmn a fi structuri relativ fluide, viaa lor interioar este departe de exigenele democratice fa de procesele politice n ca95

Hotrre cu privire la demersurile Ministerului Afacerilor Interne din 3 februarie 2005


i a efului Departamentului Ordine Public al Ministerului Afacerilor Interne din 14
februarie 2005 privin nclcrile legislaiei electorale. // Electorala 2005. Documente
i cifre cu privire la alegerile Parlamentului Republicii Moldova. Comisia Electoral
Central, Chiinu, 2005, pp.110-111.

121

re ele trebuie s participe. Aceasta se refer i la finanele partidelor politice, inclusiv i n campania electoral.
Un element indispensabil al oricrei campanii electorale este
colectarea fondurilor pentru realizarea acestei campanii. Cunoscut sub
denumirea de fundraising aceast campanie, mai ales n SUA dar i, n
general, n Occident, este una public i transparent, ntr-adevr avnd
caracteristicile unei campanii.
n Republica Moldova nu putem vorbi despre o campanie de
colectare, ci doar despre o colectare. ncrederea redus n instituia
partidelor politice i slbiciunea financiar a electoratului, egocentrismul
partidelor i a cetenilor fac ca concurenii electorali s nu s se
orienteze la alegtorii de mas pentru colectarea fondurilor.
Situaia nenormal din domeniul relaiilor financiare dintre partide
i mase se datoreaz i legislaiei. Legea Nr.718-XII din 17 septembrie
1991 privind partidele i alte organizaii social-politice nu recunoate
dup organizaiile teritoriale calitatea de persoan juridic. Prin aceasta
donatorii minori snt practic exclui din circuitul financiar al campaniei
electorale. Accentul punndu-se pe structurile naionale, la care se
orienteaz i au acces doar persoanele morale cu interese economice
vaste, nu agenii economici mici.
Astfel, fondurile se colecteaz, n cel mai bun caz, semi-public, prevaleaz relaiile dintre liderii naionali ai partidului i agenii economici.
n acest cadru i resursul administrativ ar facilita, n msura n care este
prezent n Moldova, colectarea de fonduri pentru realizarea campaniilor
electorale.
Pentru a prentmpina covrirea prin resurse financiare a
oponenilor i deci a asigura o egalitate minimal n anse a
concurenilor electorali se utilizeaz, de majoritatea statelor, inclusiv i
de Republica Moldova, practica stabilirii limitei chieltuielilor. La
alegerile parlamentare din 1998, 2001 i 2005 el a constituit respectiv
0,5 mln., 1 mln., 2,5 mln. lei, la alegerile locale din 1999 i 2003
respectiv 0,8 mln. i 1 mln. lei.
n cazul rii noastre aceast sum este stabilit de ctre CEC cu referire la fiecare alegeri n parte. Plafonul cheltuielelor este stabilit n mare parte n mod subiectiv, intuitiv, neexistnd careva metode tiinifice
de a calcula aceast cifr. La alegerile anticipate ale primarului general
al municipiului Chiinu din 2005 s-a discutat i cifre de 350 mii i 500
mii lei, pentru ca ulterior s se opreasc la cea de 1 mln. lei.96
96

Comisia Electorala Centrala a stabilit plafonul cheltuielilor concurenilor electorali n


campania electoral pentru alegerile locale noi. // www.azi.md (Extras pe 12 februarie
2006).

122

Cel puin la alegerile parlamentare din 2005 referitor la suma plafonului electoral s-au pronunat i nsui concurenii electorali. Partidul
Social-Democrat din Moldova a solicitat CEC-ului sa stabileasc un
plafon maximal de 5 mil. de lei, Blocul electoral Moldova Democrat
a cerut 3 mil. de lei, Partidul Popular Cretin Democrat s-a pronunat pentru 2,5 mil. lei, Partidul Comunitilor i Blocul electoral Patria-Rodina au optat pentru 2 mil. de lei.97
Unicul argument, relativ msurabil, este costul accesului la massmedia. La alegerile parlamentare din 2005 majorarea plafonului cheltuielilor concurenilor electorali n comparaie cu alegerile parlamentare
precedente a fost justificat prin faptul c au crescut semnificativ preurile la publicitatea TV si radio.98
Orice idei inclusiv i cele ilustre snt ineficiente i rmn n domeniul ideatic sau la nivel de intenii dac nu exist un mecanism de
implimentare al acestora. n Republica Moldova nu exist un mecanism
viabil de control al finanelor electorale.
Toate sumele bneti utilizate n campania electoral trebuie s fie
virate ntr-un cont special deschis la orice banc cu meniunea Fond
electoral. Persoanele morale pot face donaii concurenilor electorali doar prin transfer. Donaiile n che oferite de persoanele fizice la fel
urmeaz a fi depuse n cont. Bncile, n care au fost deschise conturile
concurenilor electorali informeaz CEC-ul referitor la sumele virate n
acest fond i la sursele acestora. n rest, controlul asupra finanrii
campaniilor electorale este inexistent.
Acest vacum de supraveghere, are loc pe fundalul altor state care,
concomitent cu exemplele de nclcare a legislaiei electorale, ofer i
modaliti de a ocoli legislaia electoral,99 legislaie ce este cu mult mai
performant ca cea a Moldovei.
Din tot spectrul sanciunilor posibile i prezente n practica
internaional politico-electorale, financiare i penale n Republica
Moldova pentru nclcarea prevederilor legale referitor la finanare
concurenii electorali risc confiscarea sumei nedeclarate i anularea sau
suspendarea nregistrrii de ctre Ministerul Justiiei.
97

98
99

Ibidem.
CEC a stabilit plafonul maximal de cheltuieli n campania electoral din partea concurenilor electorali. // www.azi.md (Extras pe 12 februarie 2006).
.. :
. // , 2002, nr.1, 2; ..
: . // : , , , 1998, nr.7; .. . // : , , , 1996, nr.3,4.

123

Bibliografie
Alegeri locale. 25 mai si 8 iunie 2003. Raportul misiunii OSCE/BIDDO
de observare a alegerilor. - Varsovia, 2003.
Alegeri parlamentare. 6 martie 2005. Raportul final al Misiunii de Observare a Alegerilor OSCE/BIDDO, Varovia, 2005. Final report. Presidential elections in the Republic of Moldova, November 17 and
December 1, 1996, Office for Democratic Institutions and Human
Rights.
Alegeri parlamentare, 25 februarie 2001. Raport final. Raportul Final
OSCE / BIDDO. - Varovia, 2001.
Avis sur la loi electorale de la Republique de Moldova. Adopte par la
Commission de Venise lors de sa 53e session pleniere (Venise, 13
et 14 decembre 2002).
CEC a stabilit plafonul maximal de cheltuieli n campania electoral din
partea concurenilor electorali. // www.azi.md (Extras pe 12 februarie 2006).
Comisia Electorala Centrala a stabilit plafonul cheltuielilor concurentilor
electorali n campania electoral pentru alegerile locale noi. //
www.azi.md (Extras pe 12 februarie 2006).
Gerber A. Estimating the effect of campaign spending on Senate election outcomes using instrumental variables. // American Political
Science Review, 1998, nr.2.
Legea Republicii Moldova cu pirivire la alegerile Preedintelui. Chiinu: Universitas, 1991.
Legea nr.1609-XII din 14 octombrie 1993 privind alegerile Parlamentului. // Monitorul Parlamentului Republicii Moldova, 1993, nr.10
(partea I).
Legea Republicii Moldova Nr.718-XII din 17 septembrie 1991 privind
partidele i alte organizaii social-politice. // Monitorul Oficial,
2000, nr.53.
Legea nr.796-XV din 25 ianuarie 2002 pentru modificarea i completarea Codului electoral. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2002, nr.20.
Leon, de, P., Green M.T. Political corruption: establishing the parameters. // International Public Management Review, Volume 5, 2004.
Malem J. Financiamiento, corrupcin y gobierno. // Carrillo M. et al. Dinero y contienda poltico-electoral. Mxico: Fondo de Cultura
Econmica / Instituto Federal Electoral, 2003.
Maligner B. Financement des campagnes lectorales et caractre
quitable de la reprsentation politique. // Debard T., Robbe F.

124

(sous la Dir.) Le caractre quitable de la reprsentation politique.


Paris: LHarmattan, 2005.
Pre-Election Technical Assessment: Ensuring Free and Fair Elections in
Moldova. June 2004. IFES & The Association for Participatory Democracy (ADEPT).
Pujas V., Rhodes M. Party Finance and Political Scandal in Italy, Spain
and France. // http://solcidsp.upmf-grenoble.fr/cidsp (Extras pe 15
septembrie 2004).
Rose R. Comments on the election law of the Republic of Moldova,
Strasbourg, 9 December 2002.
Vasilica V. Comportamentul presei scrise n campanii electorale. //
http://www.acces-info.org.md/comentarii_22_2martie_03.htm
(Extras pe 17 iunie 2005).
Vollan K. Comments on the election law of the Republic of Moldova,
Strasbourg, 5 December 2002.
Walecki M. Money and Politics in Central and Eastern Europe. // Funding of Political Parties and Election Campaigns. International
IDEA Handbook Series (Editors: R.Austin, M.Tjernstrom). Stockholm: Trydells Tryckeri AB, 2003.
Hotrre cu privire la demersurile Ministerului Afacerilor Interne din 3
februarie 2005 i a efului Departamentului Ordine Public al
Ministerului Afacerilor Interne din 14 februarie 2005 privin
nclcrile legislaiei electorale. // Electoralea 2005. Documente i
cifre cu privire la alegerile Parlamentului Republicii Moldova.
Comisia Electoral Central, Chiinu, 2005.
.. : . // :
, , , 1998, nr.7;
.., ... . // (. ..).
-: - - , , 2002.
.. : . // , 2002, nr.1,2;
.
. // . : CAPTES,
2000.
Prezentat la redacie

125

la 7 iunie 2006

126

COMPARTIMENTUL
RELAII INTERNAIONALE
GEOPOLITICA N REPUBLICA MOLDOVA:
DILEMELE CONCEPTUALIZRII, INSTRUIRII SI
REALIZRII100
Vasile CROITORU
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative
Catedra Relaii Internaionale
Lector
La gopolitique sest manifeste comme phnomne objectif quand
un tat (comme acteur des relations internationales) a eu la force et la
capacit dimposer sa souverainet ou son contrle dans un autre
espace que celui constitu comme entit politique. Les phnomnes
gopolitiques sont vieux ; ils se sont manifests ds lapparition des
tats, ayant lorigine dans lhistoire des guerres.
La gopolitique se rapport aux tats, aux leurs institutions
politiques, diplomatiques, militaires, qui produisent des stratgies en
fonction de la position et du pouvoir des tats sur mappemonde. La
gopolitique constitue une importante dimension de la politique externe
et reprsente une modalit de penser et actionner en fonction du
pouvoir sur un espace situ au-del du territoire souverain de ltat. La
gopolitique noffre pas seulement des rations sur les actions de la
politique externe ; elle explique la modalit dapplication du pouvoir
(sous la forme de domination, contrle ou influence) pour quun tat
ralise ses intresses au dehors de ses frontires. Chaque tat qui inclue
llment gopolitique dans le plan externe doit valuer sa position
gopolitique et sont statut gopolitique, puis ltat dtermine sil est
sujet ou objet de la politique internationale (lacteur-sujet est celui qui
se manifeste actif dans la politique internationale, mais lacteur-objet
est passif, devenant espace de dispute entre les acteurs gopolitique
forts). La position gopolitique nest pas seulement celle gographique ;
elle dfinie le lieux dun acteur (tat) dans lquation du pouvoir et
100

Recenzent doctor n tiine istorice, confereniar Dinu ILACIUC

127

plutt dans ses relations avec les autres. Si la position gographique se


caractrise par une longue stabilit temporelle, celle gopolitique
reprsente une complexit des rapports politiques, conomiques,
militaires ou culturelles dun tat, tous tant dans un change continue,
avec les autres tats voisins ou loignes. Le statut gopolitique
reprsente le lieu de lacteur dans lhirarchie globale ou dans le
champs gopolitique, et rsulte du potentiel gopolitique, de la
capacit dtat de slargir, de pntrer et influencer des zones ou
rgions au dehors de son espace de souverainet; mais cette capacit
dextension et la rase daction dpendent du pouvoir.
Donc la gopolitique reste un domaine important des relations
internationales; elle se lie avec les politiques des tats, avec le droit
international, les relations diplomatiques, les influences rciproques, la
scurit et avec les rapports des forces dans le monde. En ce qui
concerne la Moldavie, son lieu et son rle dans le contexte rgional et
continental, il faut que la classe politique moldave ait lintelligence
gopolitique. Pour a este ncessaire une cole forte qui rponde la
ralisation des intresses nationaux vitaux.
Geopolitica n Republica Moldova
n anul 1991 Republica Moldova apare ca stat n urma
dezmembrrii Uniunii Sovietice. Dup obinerea independenei,
Moldova a nceput s stabileasc relaii diplomatice cu diverse state i
organizaii internaionale. Pentru aceasta a fost nevoie de crearea unei
activiti diplomatice proprii statale moldoveneti. Problemele politice
de diferit ordin cu care s-a confruntat Moldova n primii ani de
independen statal aveau conotaie geopolitic. Specialitii n
domeniul politologiei analizau situaia rii pe plan internaional, tot mai
multe explicaii se fceau prin prisma geopoliticii. Ca disciplin,
geopolitica nu era studiat n Moldova. Ea a aprut din necesitatea de a
da o nou viziune asupra fenomenelor internaionale la care era
conectat Republica Moldova, oferind astfel rspunsuri sau soluii
pentru anumite probleme.
Moldova independent avea nevoie de specialiti n relaii
internaionale. Trebuiau create faculti n cadrul instituiilor de
nvmnt pentru ca s pregteasc cadre n domeniu. Universitatea de
Stat din Moldova este prima care introduce specialitatea relaiilor
internaionale n cadrul Facultii de tiine Politice n anul 1995. Aici
geopolitica a fost introdus ca unul din obiectele fundamentale de
specialitate. Apoi domeniul respectiv este introdus n cadrul altor
instituii de nvmnt de stat (Academia de Administrare Public, Ins-

128

titutul de Relaii Internaionale, Academia de Studii Economice din


Moldova) i private (Institutul de Studii Politice i Relaii Internaionale,
Universitatea de Relaii Internaionale Perspectiva etc.). n
nomenclator apare iniial specialitatea de relaii de internaionale, apoi
faculti de relaii internaionale i chiar instituii de nvmnt.
Dup introducerea geopoliticii ca disciplin, n a doua jumtate a
anilor nouzeci au fost efectuate un ir de studii n domeniul
geopoliticii. Primele i aparin lui O.Serebrian. n cunoscutele sale
lucrri Geopolitica spaiului pontic (aprut n dou ediii:1998 i
2006), Politosfera (2001) i Politic i Geopolitic (2004),
cercettorul face o analiz a situaiei geopolitice interne a Republicii
Moldova, precum i a zonelor adiacente la care este conectat ca
Balcanii, Caucazul, Spaiul Pontic, scond n eviden importana
geopolitic a lor, modificrile geopolitice intervenite, precum i
interesele puterilor n (din) aceste regiuni. Este de remarcat i elaborarea
Dicionarului de Geopolitic (2006) de ctre O.Serebrian, care e
primul de acest fel n limba romn. Dicionarul ofer definiii i
explicaii ale noiunilor i teoriilor vehiculate n prezent n politica
internaional. De asemenea, au mai aprut i alte lucrri, ca cea a lui
O.ofransky Republica Moldova: capital geopolitic (1999), care
analizeaz statul din perspectiv geopolitic i geoeconomic i anume
care este locul i rolul Moldovei ca actor pe piaa mondial i regional.
Este de menionat i lucrarea lui A.Burian Geopolitica lumii contemporane (2003), care este considerat primul manual de geopolitic din
republic. Mai pot fi menionai i ali autori (N.Chirtoac, R.Gorincioi,
Iu.Fruntau, V.Prohnichi, I.Munteanu etc.) care au elaborat studii sub
form de articole n care analizau geopolitic intern i extern a
Moldovei.
Chiar de la nceput, n rndul specialitilor moldoveni au aprut
preocupri cu privire la definirea obiectul de studiu. Determinarea
obiectului de studiu al geopoliticii se afl i n atenia specialitilor din
Occident. Aceast situaie a rezultat din criza de jumtate de secol n
care s-a aflat tiina geopolitic. O prim definiie care ofer o tratare
multidimensional a conceptului este formulat n Dicionarul
,,Conceptele i noiunile de baz ale diplomaiei101. Astfel, geopolitica
(din greac ,,geo - pmnt, ,,politike - activitate de stat) este tiina
care:
analizeaz influena factorilor geografici asupra relaiilor de
putere n politica internaional;
101

Beniuc V., Rusnac Gh. Conceptele i noiunile de baz ale diplomaiei. Chiinu,
1998, p.73-74

129

vizeaz controlul exercitat asupra unor zone ale globului,


importante din punct de vedere strategic;
examineaz comportamentul statelor n funcie de factorii
geografici (teritoriu, clim, localizare n spaiu), precum i n funcie de
activitile umane (populaie, economie, structuri politice, cultur);
se ocup de studiul configuraiei relaiilor internaionale n care se
ncadreaz un stat;
analizeaz echilibrul de putere i controlul exercitat de marile
puteri asupra unor anumite zone geografice.
Geopolitica mai este tratat i ca o concepie politic ce
fundamenteaz interesele globale i politica extern a statelor, baznduse pe cunotinele politico-geografice.
Dilemele conceptualizrii geopoliticii
Incursiunile n universul preocuprilor pentru teoria geopoliticii, n
timpul i mai ales dup ncheierea rzboiului rece, reliefeaz c
redescoperirea geopoliticii i eforturile fcute pentru a-i reactualiza
sensurile i defini esena, s-au fcut din nevoia specialitilor de a-i mri
suprafaa de cunoatere n analiza fenomenelor internaionale
contemporane. Multitudinea perspectivelor de analiz a fenomenului i a
teoriei geopolitice arat c aceasta nc nu s-a constituit ca disciplin
distinctiv n cmpul tiinelor politice. De aici decurge nevoia de a
elucida deosebirile ntre geopolitic i alte pri ale relaiilor
internaionale, cum sunt: Teoria Relaiilor Internaionale (TRI), Diplomaia i Dreptul Internaional (DI). Majoritatea cercettorilor au ncercat
s elimine confuzia ntre geopolitic pe de o parte i geografia politic,
istorie etc. pe de alt parte. Practic lipsesc studiile care ar delimita
geopolitica de alte domenii ale relaiilor internaionale. Att Geopolitica,
ct i Teoria Relaiilor Internaionale, Diplomaia i Dreptul Internaional
sunt discipline ale relaiilor internaionale, care desemneaz, n general,
raporturile dintre actorii internaionali. Raporturile pot fi oficiale sau
neoficiale (politice, economice sau de alt natur), guvernamentale sau
neguvernamentale i sunt asigurate prin acorduri, tratate, prin
intermediul misiunilor diplomatice102. n definiia respectiv se gsesc
aspecte din Teoria Relaiilor Internaionale, Diplomaie, Dreptul Internaional, dar i din Geopolitic. Totui apare ntrebarea: Care este
obiectul de studiu al geopoliticii n raport cu al celorlalte domenii ale
relaiilor internaionale?.

102

Ibidem p.129-130

130

O.Serebrian face distincie ntre Geopolitic i Teoria Relaiilor


Internaionale. El menioneaz c geopolitica studiaz raportul spaiu politic n ansamblu, fr a separa aspectul vieii politice interne i
externe a unui stat. Geopolitica opereaz cu incontientul din politic, cu
ceea ce scap nelegerii, dac nu se ine cont de specificul tandemului
spaiu timp, n care s-a dezvoltat un stat. Geopolitica, metaforic
vorbind, este psihanaliza statului. La rndul su, Teoria Relaiilor
Internaionale e preocupat doar de studierea actorilor (state, organizaii
internaionale, companii transnaionale, ideologie, religie) i a factorilor
(economici, politici, tehnologici, culturali, sociali), ce determin
sistemul relaiilor internaionale n ansamblu103. Totodat cercettorul
menioneaz c geopolitica se manifest n dou feluri - la nivel de
incontient; adic evenimentele politice sunt influenate de realitile
spaiale, fr ca elita politic a statului s contientizeze acest lucru; i la
nivel de contient, atunci cnd calitile spaiale sunt mai mult sau mai
puin simite, politica unei naiuni adaptndu-se la conjunctura
spaial, adic se constituie o doctrin geopolitic104.
Din cele explicate de O.Serebrian, rezult c geopolitica este
psihologia actorilor relaiilor internaionale sau aspectul psihologic al
relaiilor internaionale. Psihologia actorilor este reflectat (reprezentat)
prin grupul care se afl la conducerea statului respectiv. Grupul se
asociaz cu statul i se identific cu el. Comportamentul grupului n plan
extern reprezint comportamentul statului. Acest comportament este
bazat pe imaginea cu privire la situaia in-ternaional. Imaginea este
reprezentarea percepiei, opiniei, atitudinii, jude-cii, stereotipurilor,
prejudecilor etc. pe care i le-a format n decursul timpului o naiune
sau etnie asupra altei naiuni sau etnii, sub influena relaiilor istorice sau
prezente105.
Deci, imaginea este o reprezentare mental a realitii.
Reprezentrile mentale ale elitei politice sau ale grupului aflat la
guvernare stau la baza reprezentrilor geopolitice ale celor ce elaboreaz
politica extern. Reprezentrile geopolitice sunt imaginile formate ca
rezultat a percepiei situaiei geopolitice a propriului stat (istoric sau
prezent) dar i despre contextul geopolitic regional i global la care este
raportat statul dat. Imaginile pot fi corecte sau eronate deoarece depind
de gradul de profunzime a analizei geopolitice, dar i de veridicitatea
103
104

Serebrean O. Geopolitica spaiului pontic. - Chiinu, Cartier, 2006, p.15


Ibidem, p.21

105

Stancu V., Stoica M., Stoica A. Relaii Publice: succes i credibilitate. - Bucureti,
1999, p.15

131

datelor folosite n aceast analiz. Reprezentrile geopolitice filtrate prin


sistemul de interese se transform n proiecte geopolitice concrete106. Ele
stau la baza lurii deciziilor n planul politicii externe.
Anume aspectul psihologic determin comportamentul actorilor n
relaiilor internaionale. Comportamentul actorilor este reglementat prin
sistemul de drept internaional, care reprezint normele juridice ce
reglementeaz relaiile dintre actori. Actorii nu interacioneaz ntre ei
doar prin prisma prevederilor dreptului internaional. De multe ori,
aciunile actorilor se abat de la principiile juridice. Anume
comportamentul aflat n afara regulilor de drept internaional constituie
o parte din obiectul de studiu al geopoliticii. Conform dreptului
internaional, actorii trebuie s respecte, n rezultatul interaciunilor reciproce, principiul suveranitii, ceea ce nseamn neimplicarea n
afacerile interne ale altui stat, respectarea integritii teritoriale a
acestuia i inviolabilitatea frontierelor. Teoretic, aceast tez a dreptului
internaional este una corect, dar n practic exist o alt situaie.
Dat fiind faptul c sistemului internaional i lipsete o autoritate
suprem, dreptul internaional este deficient107.
Statele, care sunt actorii clasici ai sistemului internaional, sunt
diferite din punct de vedere a potenialului. Anume potenialul i
determin comportamentul actorilor. Potenialul genereaz interese care
pot fi de natur economic, politic, militar etc., ns realizarea
intereselor pot genera abateri de la principiile dreptului internaional.
Potenialul mai creeaz ierarhie ntre actori. Dreptul internaional nu
prevede ierarhie ntre actori.
Dac dreptul internaional prevede egalitatea statelor, realitatea
demonstreaz contrariul. Dac ierarhia este generat de potenial atunci
cnd un stat interacioneaz cu altul, iar ei sunt diferii ca potenial,
atunci la nivel de percepie fiecare vede forma de interaciune prin
prisma propriilor interese. Statele nu interacioneaz dezinteresat, ele
ntotdeauna urmresc satisfacerea anumitor interese, Pentru a-i
satisface interesele statele cu potenial nalt pot decide asupra modului
de interaciune cu statele cu potenial mai mic afectndu-le n acest sens
interesele.
Dreptul internaional n cele mai dese cazuri este revendicat de
statele slabe, care sunt presate de statele puternice sub diferite moduri.
Dac statele slabe se comport n conformitate cu principiile Dreptul
internaional, statele puternice se conduc selectiv. n raport cu cele slabe
106

107

Tma S. Geopolitica. - Bucureti, Antet, 1995, p.177-178


Dicionar de politic. - Bucureti, Univers Enciclopedic, 2001, p.150

132

acioneaz n cele mai dese cazuri dup principiul politicii de putere.


Doar ntre state cu potenial echivalent pot funciona principiile de
Dreptul internaional, dar i atunci cnd interesele geopolitice vitale ale
uneia dintre pri nu sunt afectate.
Dreptul, n general, poate fi aplicat doar subiecilor cu poziii
egale, n condiii de inegalitate domnesc legile puterii, dreptul celui mai
tare. Astfel de legi guverneaz relaiile dintre state nc de la
nceputurile existenei lor, pentru c ntre popoare i state s-au creat nc
din perioada formrii lor, inegaliti din punct de vedere al teritoriului,
populaiei, resurselor naturale, dezvoltrii materiale i spirituale108.
Astfel, interesele geopolitice ale actorilor sunt mai importante dect
prevederile Dreptului internaional.
Dac Dreptul internaional are n aria de preocupri doar actorii
recunoscui pe arena internaional, geopolitica vizeaz i pe acei actori
care nu au recunoatere internaional ns se manifest similar cu cei
recunoscui sau conin atributele lor. Prin urmare geopolitica nu este
compatibil n mare parte cu Dreptul internaional.
Un alt aspect ine de deosebirea dintre diplomaie i geopolitic.
Diplomaia este dreptul internaional aplicat, este arta negocierii i a
tratatelor, ea se realizeaz n baza intereselor comune ale statelor, pe
cnd geopolitica este aplicarea forei, a puterii. Diplomaia urmrete
meninerea relaiilor ntre actori cu ajutorul mijloacelor panice, pentru a
crea o atmosfer de stabilitate internaional, dar n geopolitic, actorii
care construiesc o ordine internaional dup propriile lor interese,
afecteaz stabilitatea internaional, genernd conflicte sau crize de
proporii.
Ordinea geopolitic internaional este diferit de cea juridic, prin
faptul c prima presupune o ordine n interesul actorilor dominani ai
sistemului de relaii internaionale, iar a doua respect interesele
majoritii actorilor, inc-lusiv a celor mici. Dac dreptul internaional sancioneaz comportamentul ilicit al statelor puternice n nclcarea
suveranitii statelor slabe, atunci or-dinea geopolitic afecteaz
suveranitatea actorilor slabi. Geopolitica nu are reguli scrise, ea reiese
din interesele egoiste ale statelor puternice, pe cnd re-gulile diplomaiei
sunt fixate n prevederile dreptului internaional, plasnd actorii pe
poziii egale. Actorii puternici fac regulile geopoliticii. Metaforic
vorbind, la nivel internaional nc exist darvinism geopolitic, care
pertu-rbeaz ndeplinirea obiectivelor diplomaiei.
108

Bogdan C, Preda E. Sfere de influen. - Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1986, p.16-17

133

Deci diplomaia trateaz actorii doar n calitate de subieci ai


relaiilor in-ternaionale, iar din perspectiva Dreptului internaional
interaciunea dinte ei are lor pe orizontal, adic sunt tratai ca pri
egale. Geopolitica mparte ac-torii internaionali n obieci i subieci, iar
interaciunea ntre ei se petrece pe vertical, cel mai pu-ternic impune
condiii celui mai slab.
Geopolitica fiind parte a relaiilor internaionale, ea se include n
strate-giile de politic extern ale statelor. Strategia politicii externe este
un sistem de concepii cu privire la scopurile, sarcinile i caracterul
promovrii politicii externe, la mijloacele de realizare i asigurare a ei.
n strategie se evideniaz vectorul principal, determinat de interesele
statului la o anumit etap109. Po-litica extern este totalitatea
mijloacelor i metodelor pe care le folosete un stat n vederea atingerii
unor obiective pe plan internaional. ntre strategia politicii externe i
politic extern exist diferene, prima este teoretic, fiind elaborat sub
form de document; cea de-a doua este practic, adic aciuni concrete,
care nu se reflect n documente. Componenta geopolitic poate s
lipseasc n cadrul strategiei politicii externe, dar poate s se evidenieze
n momentele de realizare a politicii externe, deoarece politica extern
este n mare parte determinat de realitile geopolitice110.
Toate strategiile politicii externe urmresc realizarea intereselor
naio-nale ca: independena, integritatea, securitatea, bunstarea
economic, stabi-litatea social etc. Dac un stat nu reuete s-i
realizeze aceste interese doar cu resurse din interior, el ncearc s le
satisfac pe seama altor state, afectn-du-le interesele naionale. Nu n
toate cazurile realizarea intereselor naionale de ctre un stat presupune
i neglijarea intereselor naionale ale altor state. Totul depinde de
cantitatea i calitatea resurselor interne, precum i de per-cepia pe care
o au asupra modului de realizare a acestor interese. Atunci cnd statul
urmrete interese n afara teritoriului suveran, dar care ndeplini-rea lor
satisface doar propriile lui interese, afectnd interesele naionale ale altui
stat (altor state) acestea devin geopolitice. Realizarea unui interes geopolitic poate s garanteze interesele naionale.
n relaiile dintre actorii internaionali un fenomen capt conotaie
geo-politic dac ntrunete trei elemente de baz, care reprezint i
nucleul ge-opoliticii. Aceste elemente sunt: spaiu, interes i putere. n
geopolitic sem-nificaia acestor termeni este complex. Fiecare dintre
ei are dou niveluri. Noiunea geopolitic de spaiu nu desemneaz doar
109

Beniuc V., Rusnac Gh. Conceptele i noiunile de baz ale diplomaiei. Chiinu,
1998, p.63

110

Serebrean O. Dicionar de geopolitic. - Iai, Polirom, 2006, p.225

134

spaiu naional de suve-ranitate, dar i spaiul de control sau de influen


care se afl n afara spaiului de suveranitate. Astfel, atunci cnd doi sau
mai muli actori se afl n competiie pentru controlul politic, economic,
spiritual sau militar al unui spaiu, acesta devine geopolitic111. Noiunea
de interes nu semnific doar cea de interes naional, care se manifest
doar n limitele teritoriului suveran, dar i cea de interes geopolitic, care
vizeaz interesele statului n afara hotarelor.
Cel de-al treilea element al unui fenomen geopolitic este puterea. Ea
are de asemenea dou niveluri: puterea ca resurs i puterea ca influen.
Puterea ca resurs este format din componente tangibile (teritoriu,
populaie, economie, armat) i intangibile (eficien administrativ i
coeziune naional). Nivelul acestui tip de putere se gsete n cadrul
teritoriului naional. Cantitatea i calitatea resurselor statului genereaz
potenial sau for. Dac acest potenial sau for nu se consum n
interior, atunci penetreaz n spaiul extern al statului i poate forma
raporturi de putere. Raporturile de putere sunt rezultatul interaciunii
forei statelor.
Superioritatea unei fore presupune subordonarea celorlalte mai
slabe, ceea ce presupune controlarea sau influenarea lor. De potenialul
puterii statului n interior depinde i influena acestuia n exterior,
cptnd statutul de putere geopolitic sau devenind centru de putere.
Influena n exterior nu este rspndit haotic, dar este direcionat ntrun anumit spaiu realiznd nite interese, deci interesele orienteaz
manifestarea puterii statului n plan extern pe un spaiu.
Din cele descrise, reiese c aspectele de baz ale teoriei geopolitice
le reprezint spaiul interesul i puterea. Deci, spaiul genereaz interese,
interesele contribuie la aplicarea puterii, puterea este capacitatea de
satisfacere a intereselor ntr-un spaiu; ori interesele dau valoare
spaiului i ghideaz exercitarea puterii n acel spaiu. Satisfacerea
intereselor poate contribui la creterea puterii, dar i puterea poate
genera interese.
Politic extern i geopolitic
Geopolitica este o dimensiune important a politicii externe a
statelor. Reprezint un mod de a gndi i a aciona din perspectiva
puterii asupra unui spaiu aflat n afara teritoriului suveran al statului. Ea
nu ofer doar raionamente cu privire la aciunile care trebuie ntreprinse
de stat n planul politicii externe, dar ne explic i modul n care un stat
111

Hlihor C. Istorie i Geopolitic. - Bucureti, Editura Academiei de nalte Studii Militare, 1999

135

i exercit puterea (sub form de dominaie, control sau influen) n


afara teritoriului suveran pentru realizarea unui interes.
Orice stat care-i include componenta geopolitic n cadrul
aciunilor de politic extern trebuie s-i evalueze amnunit poziia
geopolitic i statutul geopolitic. n urma evalurii acestor aspecte statul
poate s-i dea seama dac este subiect sau obiect al politicii
internaionale. Subiect este acel actor geopolitic care se manifest activ
n politica internaional, iar obiect este acel stat care este pasiv n
politica internaional i devine spaiu de disput ntre actorii
geopolitici.
Poziia geopolitic definete locul unui actor n ecuaia de putere i
mai ales relaiile pe care acesta le are cu ceilali. Poziia geopolitic a
unui stat nu este pur i simplu poziia sa geografic. Poziia geografic
are o mare stabilitate n timp, pe cnd poziia geopolitic reprezint
complexul de raporturi politice, economice, militare sau culturale ce se
afl n continu schimbare cu alte ri mai apropiate sau mai deprtate112.
Pentru a-i contientiza poziia geopolitic un stat trebuie s-i
studieze vecinii, dar i alte state din apropiere. n privina vecintii,
trebuie s-o evalueze din perspectiva complexitii, adic vecintate cu
state mici sau mari. Trebuie studiate distanele ce l despart pe statul
respectiv de centrele de for i de cultur ale timpului sau distanele fa
de zonele de friciune dintre diverse puteri ca potenial. Trebuie studiat
zona unde este aezat statul: la centru, intermediar sau la marginea
politicii mondiale. Deci, poziia geopolitic a unui stat se definete n
raport cu vecinii, nu numai cu vecinii geografici aflai la granie, adic
vecintate imediat, ci i cu acele puteri omniprezente n politica
mondial, care formeaz aa numita aristocraie n lumea statelor.
Unele state se implic n raporturi cu alte state care nu au granie directe,
n situaia din cauz fiind vorba de vecintate mijlocit113.
Statutul geopolitic reprezint locul actorului n ierarhia global sau
n cadrul unui cmp geopolitic i rezult din potenialul geopolitic.
Potenialul geopolitic reprezint capacitatea statului de a se extinde,
penetra sau influena zone sau regiuni care se afl n afara spaiului su
de suveranitate. Capacitatea de extindere sub o anumit form
(economic, politic, militar, cultural), precum i raza de aciune,
depind de putere. K.Waltz atribuie ranguri puterii statelor dup mrimea
populaiei i a teritoriului, dotarea cu resurse, capacitatea economic,
puterea militar, stabilitatea politic i competena conducerii114.
112
113

Tma S. Geopolitica. - Bucureti, Antet, 1995, p.123


Ibidem, p.128

136

Astfel, statutul geopolitic confer statului categoria geopolitic de


putere, determindu-i locul i rolul n cadrul sistemului ierarhizat al
geopoliticii globale sau regionale. Din perspectiva statutului geopolitic
exist mai multe derivate ale puterii: superputere, mare putere, putere
minor i stat cruia nu i se poate atribui calificativul de putere.
n urma acestor analize teoretice, se poate constata dac Republica
Moldova poate s-i includ n concepia politicii externe componente
geopolitice, reieind din poziia geopolitic i din statutul geopolitic pe
care le deine. Concepia Politicii Externe a Republicii Moldova a fost
adoptat de ctre parlamentul rii n februarie 1995. n acest document
au fost expuse prioritile politicii externe a statului, ce constau n
consolidarea independenei i suveranitii, asigurarea integritii ei
teritoriale, afirmrii rii ca factor al stabilitii n regiune etc.115 De la
adoptarea acelei Concepii, contextul geopolitic european s-a schimbat
mult, iar aceste schimbri au influenat asupra situaiei geopolitice a
Moldovei.
Mai nti trebuie evaluat poziia geopolitic. Republica Moldova
are o poziie geopolitic complex. Din punctul de vedere al amplasrii,
Moldova reprezint o semi-enclav ntre Romnia i Ucraina, se afl la
frontiera geopolitic ntre Rusia i NATO / Uniunea European.
Complexitatea acestei poziii se caracterizeaz printr-o vecintate a dou
centre de putere. Dintre cei doi vecini statali, Romnia are o acoperire
clar a NATO i a Uniunii Europene. Bucuretiul devine un instrument
al acestor dou structuri de a influena asupra Chiinului. Ucraina, nc,
nu are un statut geopolitic bine definit, dar, din punctul de vedere al
orientrii politicii externe, este pro-occidental. Revoluia portocalie a
atras-o n sfera de influen a Occidentului. Moscova, ns, are suficiente
prghii pentru a influena Kievul (dependen economic, prezen
majoritar rusofon n zona de Est i n Crimeia, prezena bazei militare
ruse n Sevastopol); iar dac Ucraina este antajabil, nu se poate face
abstracie de posibilitile pe care le are Rusia de a influena i
Chiinul.
Din ambele pri Moldova se confrunt cu o presiune geopolitic
puternic. Nu poate s-i manifeste neutralitatea n zon, deoarece aici
se ciocnesc interesele centrelor de putere. Datorit faptului c Republica
Moldova se afl ntre ciocan i nicoval, are nevoie de a-i crea un
sistem de relaii cu vecinii direci i cu cei indireci (Uniunea European
i Rusia), pentru a nu se scufunda ntr-un dezastru geopolitic. Acest
114
115

Miroiu A. Balan i Hegemonie. - Bucureti, Tritonic, 2005, p.30


Beniuc V., Rusnac Gh. Conceptele i noiunile de baz ale diplomaiei. - Chiinu
1998, p.110

137

dezastru const n meninerea subdezvoltrii economiei Moldovei ca stat


sau pierderea unor teritorii n favoarea altor state. n actuala conjunctur
geopolitic, Republica Moldova trebuie s-i protejeze interesele
naionale vitale. Acestea sunt: integritatea teritorial, stabilitatea intern
i dezvoltarea economic. Pentru a fi protejate este necesar o
diplomaie abil, care s creeze i s menin un sistem de relaii ce vor
rspunde ntru totul intereselor naionale.
Republica Moldova este plasat ntre dou puteri rivale. Indiferent
de diferenele ideologice ale forelor politice i economice din interior,
Chiinul trebuie s se orienteze, n plan extern, spre un singur centru de
putere. Din partea acestuia trebuie s obin garantarea i susinerea
intereselor naionale vitale. Orientarea ctre Uniunea European este
opiunea care, credem, c ne va satisface aceste interese. Dar trebuie
contientizat faptul c statutul geopolitic de zon gri i de frontier
geopolitic dezavantajeaz n totalitate Republica Moldova. Trebuie
trase nvmintele din istoria Principatului Moldovei. Acesta permanent
a avut ca vecini puteri mari ori super-puteri. n a doua jumtate a
secolului XV-lea Principatul se afla ntre Imperiul Otoman i Polonia. n
urma nelegerii din 1533 ntre cele dou pri, la anul 1538, Moldovei i
s-a rupt spaiul dintre Dunre i Nistrul inferior (Bugeacul - ieirea la
Marea Neagr), fiind totodat inclus n sfera de influen otoman.
Dup pierderea independenei, Moldova reprezenta o poriune din spaiu
de frontiera a Imperiului Otoman. n urma coliziunii geopolitice dintre
imperiile Otoman i Habsburgic, Istambulul s-a neles, n anul 1775, s
cedeze Vienei partea de nord a Moldovei (Bucovina). Aceiai situaie a
fost i n 1812, cnd Otomanii au cedat Imperiului arist Rus teritoriul
dintre Prut i Nistru (Basarabia). Deci, Principatul Moldovei a pierdut
2/3 din teritoriu, din cauza faptului c zona, unde era plasat, reprezenta
un spaiu de coliziune geopolitic dintre marile puteri ale timpului.
Dac n prezent nu se va da dovad de voin politic i abilitatea
diplomatic, este posibil s se repete aceleai greeli istorice. n cazul n
care linia de coliziune dintre puteri se va afla i pe teritoriul Republicii
Moldova, exist riscul ca statul nostru s piard din teritoriul naional.
Nistrul poate deveni o frontier a Moldovei i a Occidentului.
Astfel, se poate constata c Republica Moldova n context
geopolitic regional are o situaie dificil; aceasta reiese din poziia sa
geopolitic. n scopul excluderii riscurilor geopolitice, Chiinul trebuie
s construiasc i s menin relaii cu toi actorii acestui cmp
geopolitic, pentru a reui s-i realizeze interesele naionale vitale.
Integrarea n Uniunea European este un obiectiv strategic important,
devenind prioritar n politica extern din anul 2003. Dar acest proces nu

138

poate fi explicat pe deplin dac nu sunt luate n calcul raporturile ntre:


Uniunea European Rusia; Uniunea European Ucraina; Rusia
Ucraina; Moldova Ucraina; Moldova - Rusia.
Deci, succesul relaiilor ntre Uniunea European i Moldova
trebuie evaluat prin prisma relaiilor ntre Uniunea European i Rusia.
Acest aspect reiese din specificul intereselor fiecrei pri n Moldova.
n domeniul politicii externe, securitii i aprrii ambele pri
(Uniunea European i Rusia) i acomodeaz poziiile datorit
nvecinrii. Zona Mrii Baltice reprezint o vecintate direct dintre
aceti doi mari actori. Prezentul impune o acomodare la noile realiti
geopolitice ntr-o regiune foarte extins - de la Belarusi, prin Ucraina,
Moldova i pn n Georgia.
Din punct de vedere geopolitic, Uniunea European se afl ntr-un
proces de extindere a influenei, pe cnd Rusia - n unul de retragere.
ntreaga regiune (din Belarusi pn n Caucaz) se confrunt cu o
presiune geopolitic din ambele pri. Aceste teritorii au fost controlate
n exclusivitate de ctre Moscova. Nu ntmpltor, n perioadele
electorale factorul extern este cel care determin rezultatul. Ambele
puteri susin fore politice, iar electoratul nu voteaz n baza concursului
dintre programele politice interne, ci orientarea extern a candidailor.
Competiia dintre Uniunea European i Rusia are valene de ordin
geopolitic. Aici se regsesc interese economice i strategice, dar
schimbarea balanei geopolitice n favoarea unei pri determin i
statutul geopolitic al ambilor concureni. Cu ct Uniunea European se
va extinde mai mult, cu att potenialul geopolitic se va mri. Aceast
extindere afecteaz nu doar potenialul geopolitic al Rusiei, dar i
statutul ei internaional. Dup destrmarea Uniunii Sovietice, Rusia
pierde sfera sa de control tradiional n favoarea altei puteri. Doctrina
strintii apropiate sau Comunitatea Statelor Independente (CSI)
este un proiect geopolitic rusesc pe cale de dispariie, acestea nsemn
conservarea influenei Moscovei n spaiul ex-sovietic.
Dac pe parcursul anilor nouzeci CSI a fost o organizaie relativ
funcional, odat cu apropierea NATO i Uniunea European, dup
anul 2004, aceasta, ca structur, devine simbolic. Sunt purtate discuii
ntre unii membri (Ucraina i Georgia) ca s prseasc aceast
organizaie. Primul pas spre auto-dizolvarea CSI este datat cu momentul
crerii organizaiei GUAM, iar odat cu reactivarea acestuia n 2005, de
facto, CSI nu exist. Zona ex-sovietic, format din 15 state, aparine la
3 structuri:
1. rile Baltice la NATO i Uniunea European,
2. restul statelor (12 republici) la CSI,

139

3. Georgia Ucraina, Azerbaidjanul i Moldova (din cadrul CSI) la


GUAM.
nc de la destrmarea URSS, rile Baltice au pledat pentru
integrarea n NATO i Uniunea European. Rusia a ncercat s-i
menin influena n celelalte 12 state prin intermediul CSI, ns
Occidentul a subminat viabilitatea acestui proiect prin constituirea
GUAM, schem care-i gsete originea la Washington. Acest lucru este
vizibil, deoarece nici o reuniune a GUAM nu a avut loc fr prezena
vreunui oficial american. La fel i o parte din finanarea acestei
organizaii. Dac observm orientarea politicii externe a rilor membre
GUAM, acestea au o direcie pro-occidental i pledeaz pentru integrarea n structurile euro-atlantice.
Rusia are n zona CSI interese geopolitice vitale. n zona european
se afl n concuren cu NATO i Uniunea European, iar n Caucaz i
Asia Mijlocie - mai mult cu NATO i Iran. Datorit evenimentelor din
2001, SUA sunt prezente n Afganistan, de unde influeneaz situaia din
Asia Mijlocie. Din 2004 este tot mai prezent n spaiul pontic, de unde
influeneaz situaia din Caucaz. Deci Rusia este presat geopolitic n tot
spaiul CSI. Dar zona cu cea mai mare presiune este din partea
european, deoarece aici acioneaz dou fore concomitent: NATO i
Uniunea European. Ar fi greit s susinem c cele dou fore sunt
compatibile din punctul de vedere al intereselor n zona european a
CSI.
n general, Uniunea European prin Politica Extern i de Securitate
Comun (PESC) este mult mai tentat s colaboreze cu Rusia n cadrul
politicii sale de vecintate. Moscova a vzut prin PESC o diminuare a
SUA i NATO n Europa, deoarece crede c va ajunge cu Uniunea
European la un consens. Rusia deine anumite prghii de a influena
politica extern a Uniunea European, fiindc relaiile dintre ele sunt
sensibile n privina aprovizionrii cu gaze, petrol i energie electric. La
moment, Rusia livreaz Uniunii Europene 21% din necesitile de petrol
i 41% din gaze. Pentru a avea relaii speciale cu Rusia, Uniunea
European ar putea s ajung la un consens prin acceptarea anumitor
condiii. Acestea pot ine de respectare sferei de influen a Rusiei.
Reieind din cele descrise mai sus, Republica Moldova este nevoit
s-i identifice locul i rolul n contextul geopolitic regional, adic
statutul geopolitic. Ea trebuie s-i fixeze clar obiectivele rezultate din
realizarea i asigurarea propriilor interesele naionale vitale. Potenialul
geopolitic al Moldovei nu este sub nici o form nsemnat n raport cu al
celor dou centre de putere, acesta reiese din indicatorii economici,
demografici dar i spaiali. Ambele puteri privesc Republica Moldova

140

din perspectiv mai multe geostrategic, deoarece statul nostru este un


element al unei scheme geostrategice cu mult mai extinse, centrul creia
se regsete n spaiul Mrii Negre. n viitor coliziunea dintre Rusia i
Occident se va da pentru controlul asupra spaiului pontic. El leag, din
punct de vedere geoeconomic, Uniunea European cu zonele cele mai
bogate n resurse energetice, i anume: Bazinul Caspic, Asia Mijlocie i
Golful Piersic. n prezent, se d lupta pentru controlul acestor zone
bogate, precum i cilor care le unesc cu lumea occidental. Astfel c
Republica Moldova este important din punct de vedere geostrategic i
pentru Occident (NATO i Uniunea European) i pentru Rusia. Ambele
pri depun eforturi de a-i ntri poziiile. Rusia ncearc s-i menin
influena n Republica Moldova prin conservarea conflictului
transnistrean i prin manifestarea n calitate de protector al comunitii
rusofone (rui, ucraineni, gguzi, bulgari etc.).
Problema transnistrean reprezint cel mai delicat aspect a relaiilor
dintre Chiinu i Moscova, deoarece refuzul Rusiei de a accepta
soluionarea problemei transnistrene rezult nu doar din raporturile sale
cu Republica Moldova, dar i din raporturile cu Occidentul (NATO i
Uniunea European). Pentru Federaia Rus meninerea controlului
asupra Transnistriei reprezint o blocare a extinderii NATO i a Uniunii
Europene. Rusia este contient c retragerea mai nseamn:
- reducerea sferei sale de influen,
- creeaz precedente de a-i retrage forele armate i din alte state
ex-sovietice;
- intrarea acestei zone n sfera de influen a Occidentului;
- dispare centura de securitate extern a statului rus,
- pierde poziii n ierarhia global, afectndu-i statutul geopolitic
etc.
De aceea Rusia va depune toate eforturile pentru a-i menine
statutul geopolitic, folosind diverse instrumente politice i economice.
Moldova se afl ntr-o situaie geopolitic dificil, reprezentnd o zon
gri, caracterizat prin instabilitate i incertitudine regional, deoarece
nc nu exist o for dominant exclusiv asupra zonei. Republica
Moldova trebuie s intre n astfel de scheme regionale, pentru a iei din
zona de coliziune dintre Occident i Rusia. Integrarea n structurile euroatlantice, presupune includerea n sfera de influen a acestuia cu tot
teritoriul recunoscut internaional. Deci, linia de coliziune trebuie s fie
deplasat spre est, adic pe teritoriul ucrainean.
Reducerea influenei Rusiei asupra Republicii Moldova este
determinat n primul rnd de orientarea geopolitic a Ucrainei. Este n
interesul Mol-dovei ca Ucraina s aib o orientare pro-occidental, adic

141

s fie n sfera de influen a Occidentului. Dac i n viitor Kievul i va


menine aceast orientare, atunci Chiinul va putea elimina barierele
impuse de Moscova n privina reintegrrii interne, precum i integrarea
n structurile europene. Deci, pentru a depi statutul de zon gri,
Moldova trebuie s depun eforturi de a deplasa linia de coliziune n
apropierea Federaiei Ruse.
Teritoriul Ucrainei este foarte vast, plus la aceasta n interior are
puncte vulnerabile. Dac Moldova reuete s elimine linia de coliziune
de pe propriul teritoriu, atunci aceasta ar putea s se stabileasc n cadrul
spaiului ucrainean pe fluviul Nipru i peninsula Crimeea. Zona Ucrainei
de Est i Crimeea sunt regiuni cu populaie majoritar rus, economic
sunt dependente de Rusia, iar n Crimeea Rusia deine cea mai mare
baz militar de la Marea Neagr. Deci Rusia are suficiente prghii s
stabileasc n acele regiuni linia de coliziune cu Occidentul, astfel c nu
trebuie diminuat factorul ucrainean n relaiile dintre Moldova i Rusia,
precum i n relaiile dintre Occident i Rusia.
Deci, din punct de vedere a poziiei geopolitice Republica Moldova
se afl ntr-o zon de maxim intensitate geopolitic. Aceasta este creat
de trei actori geopolitici, cei mai importani n politica global.
Teritoriul Moldovei reprezint un segment a liniei de coliziune dintre
NATO / Uniunea European pe de o parte i Rusia pe de alt parte.
Anume aceast situaie creeaz Moldovei o poziie geopolitic
dezavantajoas.
Poziia geopolitic trebuie conectat cu statutul geopolitic. El
determin locul i rolul statului moldovenesc n ierarhia cmpului
geopolitic regional. Din cauza decalajului de potenial care exist ntre
Republica Moldova pe de o parte i NATO, Uniunea European i Rusia
pe de alt parte, se poate meniona c Moldova este net inferioar. Ea
face parte din categoria de stat cruia nu i se poate atribui calificativul
geopolitic de putere, deoarece acesta reiese din raportarea comparativ a
puterii statului moldovenesc la puterea tuturor actorilor geopolitici din
regiunea n care se afl. Moldova este mai mult un obiect la jocurilor
geopolitice dect subiect, reprezentnd i frontiera geopolitic a celor
dou centre de putere. De aceia strategia politicii externe a Republicii
Moldova trebuie s fie elaborat n urma analizei contextul geopolitic
regional i a situaiei geopolitice interne, deoarece se afl ntr-o strns
conexiune. Strategia trebuie s o aplice o elit politic dotat cu o
inteligen geopolitic, care este foarte necesar pentru Republica
Moldova. Doar crearea unei coli geopolitice puternice va duce la
apariia acestei elite, ce va realiza interesele naionale vitale ale trii.

142

Bibliografie:
Beniuc V., Rusnac Gh. Conceptele i noiunile de baz ale diplomaiei.
Chiinu, 1998
Bogdan C., Preda E. Sfere de influen. - Bucureti, Editura tiinific i
Enciclopedic, 1986
Burian A. Geopolitica lumii contemporane. - Chiinu, 2003
Chauprade A., Thual F. Dicionar de geopolitic. - Bucureti, Corint,
2003
Claval P. Geopolitic i geostrategie. - Bucureti, Corint, 2001
Contau-Begarie H. Traite de strategie. - Paris, 1998
Dicionar de politic. - Bucureti, Univers Enciclopedic, 2001
Hlihor C. Istorie i Geopolitic. - Bucureti, Editura Academiei de nalte
Studii Militare, 1999
Lacoste Y. Preambule // Dictionnaire de Geopolitique. - Paris, Edition
Flammarion, 1993
Miroiu A. Balan i Hegemonie. - Bucureti, Tritonic, 2005
Tma S. Geopolitica. - Bucureti, Antet, 1995
Tma S. Dicionar politic. - Bucureti, ,,ansa, 1999
Serebrean O. Politosfera. - Chiinu, Cartier, 2001
Serebrean O. Politic i geopolitic. - Chiinu, Cartier, 2004
Serebrean O. Geopolitica spaiului pontic. - Chiinu, Cartier, 2006
Serebrean O. Dicionar de geopolitic. - Iai, Polirom, 2006
Stancu V., Stoica M., Stoica A. Relaii Publice: succes i credibilitate.
Bucureti, 1999
Sullivan P.O. Geopolitics. - New York, St. Martin Press, 1986
ofransky O. Republica Moldova: capital geopolitic. - Chiinu, Cartier,
1999
Wight M. Politica de putere. - Chiinu, Arc, 1998
Prezentat la redacie
la 20 iunie 2006

143


116

,

,


a ,
,


,

,


a ,
- ,


,

- ,
, ,
-
In this article are analyzed the basic problems, that persist in front
of Moldavian professional unions in conditions of transition to market
economy and democracy. These problems were elucidated in processes
116


11 , ,
17 37
.
. - ..
, SPSS . .. .

144

of sociological researches among the representative professional unions


of the Republic of Moldova. The authors analyzed and systematized the
keys problems in 7 basic groups, with that the Moldavian professional
union movement is colliding with on the crushing stage of the development of the Moldavian society, are showing the difficulty, the coating
and the systematization of the function of the professional unions of the
Republic of Moldova. Among the basic problems the authors are picking
out next: the structure, the strategy, the systems, the values, the wage
labors, the style of the leader, the personal. With this all the aspects of
the modern activity of the professional unions are included. On taking a
look on the theme authors are using largely the structural and
functional analysis, the quantitative and the qualitative methods of the
analyses. The real dignity of this material is that the obvious problems
are the realized imagine of the representative professional unions. The
article is full of the reach empirical material that is waiting for the
future comprehending and generalizing.
;
117
.

- .
.
: , , , ,
, , .
: c
. ,

118.
:
- , ;
117

Antonesei L., Dr. Zehia A.I. Abdel-Aal, Dr. Mohamed R. El-Tahiwai, Dr. Nabila T.
Hassan. Managamentul Universitar. De la viziunea conducerii la misiunea de succes.
Iai, Polirom, 2000
118
Laruss. Dicionar de sociologie. Univers enciclopedic. Bucureti, 1996, .197

145

-
( , .);
- , () .
-,

:
) , ,
)
( ),
) .

125
: , , , ( ), ,
.
14 , 9 , 20
, 19
, 39 , 14 10 (. 1).
, . ,
, . , , . ,
, . , .

: ,
, , .

146

: - . ,
.
:
, , , .
: - , .
:
- , (

, ?).


.
- (
?). , , , .
- ( ,
,
?).
.
,
:
(++) -
(+) -
(0) -
(-) -
(--) -

: (+1.00 - ) (-1.00 - ).

147


.

. ,
. , ,
,
.
: ,

:
- ;
- ;
- , .

100.
1.


.

119.
, . ,
, (. 1.1).
.
:
-
,
119

Cojocaru V. Schimbarea n educaie i schimbarea managerial. Chiinu, Lumina,


2004

148

- ,
- ,
- ,
- .
:
- ,
- ,
-
,
- ,
- ,
- ,
.

:
- ,
- ,
- .
,
,
.
, .
. , , , ,
.
(. 1.2).

, .

149

, . , ,
, . , ,


. , , , . , ,
,
, +0.03.
, ,
(.
1.3).
,

. , , :
- ,
- ,
- .
, , -0.04,
, .. .
, ,

. .
1.

150


,
, ,
.
, 1,

. ,
: , ,
.
.
,
, ( )
( ). (. 1, 1.9).
2.

.
.
, . ,
120.(. 2.1)
: 2.5
. .
120

Inglehart R. Modernization and Postmodernization. Cultural, Economic, nd Political


Change in 43 societies. Prinston, USA, 1997

151


.
0.19,
,
,
.
,
.

. , ( )
, . ,
, .

.
.
,
(. 2.2).
,
, . 6.5, - 5.7.
,

.
( 22
13). , , .

152

, ,

,
: 0.58 0.46.
, -
,
. : 0.21 0.30 0.25 0.32
(. 2.3 2).
3.

.
,
. ,
. ,
, , ,
121 (. 3.1).

,
- ( 0.77 0.82). ,
(
0.68). , ,
, (. 3.2).

- 27,
121

., . . , ,
1974, .27

153

. , 0.85.

.
3 , 5 .
, , ( 0.18), ( 0.15) . 1 .
,
.


(. 3.3).
, ,
:
0.86. ,
, .
,
. (. 3)
4. ,

.
, .
, , , -

154

. , , :
, , (. 4.1).

, . , ,
.
, . , -, ,
.
, , . .
.
, , -
, , .
(. 4.2).

, , . ,
,
, . .
,
.
. , , ,
. , -

155

(. 4.3).


, , , 6.3 5.9.
:
- ,
- ,
- ,
-
.
, :
- , , ,
- .
-, ,
.
,

, (. 4).
5. ,
,
.
,
, ,
.
-, . , -

156

, ,
- (.
5.1).
39, , 22
, 7 - 8 - .
, 7
, ,
.
,
:
- ,
- , ,
- .
, ,
,
. , ,
, .
, , . , :
- ,
- ,
- ,
-

(. 5.2).
,
.
, ,
.

157

, , ,
,
.
(
4.5 8.4).
, , , .
, . .
,
(. 5.3 5).
6. ,
,
.
, ,
. , ,
. ,
.
, , ,
, , 122 (. 6.1).
,
,
0.9
. ,
0.70. , . ,
, 0.02. , 122

Zorlenan T., Burdu E., Cprerescu G. Managementul Organizaiei. Vl.I.


Bucureti, Holding Reporter, Fr anul, .299

158

,

. , , -0.14 , ,
4 (. 6.2).
,
, 16.
. ,
, ,
, . ,
(. 6.3).
,
,
, ,
( ) , (. 6.3).
.
,


11 . ,
,
. ,


.
, ,
(.
6).
7. ,

,
.

159

. , .

, , , 123.
, , , ,
124 (.
7.1).
, , 11.6. ,
/ ( 4.5 5.9)
. ,
.

- - 17 16 .
- 0.50
0.41.
,
- 0.41. ,

.

:

123
124

Laruss. Dicionar de sociologie. Bucureti, Univers enciclopedic,1996, .312


Fukuyama F. ncredere. Virtuile sociale i crearea prosperitii. - Prahova. Antet XX
press, Fr anul

160

, . , , . ,
(. 7.2).
- 10 .


,
.

-
13.
( 20).
- 0.73,
,
. , (. 7.3).
, ,

,
, , ... , , ,
.. , . ,

. , , ..
, (. 7).

161

8.

,
. , , .
.
:
., . . , , 1974.
Antonesei L., Dr. Zehia A.I. Abdel-Aal, Dr. Mohamed R. El-Tahiwai,
Dr. Nabila T. Hassan. Managamentul Universitar. De la viziunea
conducerii la misiunea de succes. Iai, Polirom, 2000.
Cojocaru V. Schimbarea n educaie i schimbarea managerial. Chiinu, Lumina, 2004.
Fukuyama F. ncredere. Virtuile sociale i crearea prosperitii. Prahova. Antet XX press, Fr anul.
Inglehart R. Modernization and Postmodernization. Cultural, Economic,
nd Political Change in 43 societies. Prinston, USA, 1997.
Laruss. Dicionar de sociologie. Univers enciclopedic. Bucureti,
1996.
Zorlenan T., Burdu E., Cprerescu G. Managementul Organizaiei.
Vl.I. Bucureti, Holding Reporter, Fr anul.

19 2006

162


1.

(14)

( 9)

(20)

(10)

(39)

(14)

(19)

1.1.

()

1
1
2
3
4
5
6

1,9 :
14
0.73 0.55 0.36
1.11 :
5
0.55 0.32 0.27
1.8 :
2
0.45 0.36 0.14
1.12 :
1
0.27 0.32 0.14
1.15 :
1
0.59 0.09 0.18

1.7 :
0
0.09 0.23 0.14
1.13 :
0
0.14 0.05 0.14

1.1 :
0
-0.09 -0.05 -0.18

1.2 :
0
-0.05 -0.14 -0.23

1.5 :
0
0.09 -0.32 0.09
,
1.6 :
0
0.36 -0.09 0.14
1.10 :
-1
-0.18 -0.09 -0.41
1.16 :
-1
0.27 0.23 0.06
1.14 :
-1
0.23 -0.18 0.32

1.4
0.25 0.09 0.08
: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)

164

1.2.
()
( )
1
1
1.7

2
3
4
5
6

:
14 0.41 0.59 0.56
1.16 :
7 0.47 0.35 0.41
1.12 :
6 0.47 0.35 0.35
1.11 :
5 0.62 0.26 0.29
1.9
4
:
0.53 0.21 0.35
1.1 :
4 0.47 0.29 0.26
1.6
3
:
0.32 0.35 0.29
1.15 :
3 0.59 0.26 0.21
1.14 :
1 0.32 0.15 0.21
1.13 :
0 0.24 0.12 0.12
1.5
0
:
0.26 0.21 0.03
1.10 :
0 0.03 0.06 0.18
1.2
0
:
0.32 0.00 0.18
1.8 :
0 0.47 0.35 0.00
3.3 0.39 0.25 0.24

: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)

165

1.3.

( )
1
2
3
4
5
6
13 0.62 0.55 0.36
:
11 0.58 0.46 0.42
:
9 0.53 0.51 0.34
:

8
:
0.42 0.47 0.41
1.1
8
:
0.41 0.51 0.36
1.12 :
7 0.54 0.42 0.30
1.8 :
5 0.38 0.50 0.26
1.9
4
:
0.41 0.38 0.23
1.13 :
3 0.47 0.31 0.18
1.6 ,
1
:
0.23 0.30 0.22
1.14 :
1 0.39 0.26 0.12
1.5
1
:
0.27 0.16 0.18
1.2
0
:
0.15 0.14 0.18
1.10
0
:
0.04 0.00 0.00
4.2 0.38 0.36 0.25

: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)
1
1.11
1.16
1.15
1.7

166

2.1.

2
1

2
3
4
5
6

2.7

8
0.64 0.32 0.41
2.9

7
0.50 0.32 0.41
2.8

5
0.41 0.32 0.41
2.5

2
0.55 0.23 0.14
2.1

1
0.27 0.27 0.09
2.2

0
0.27 0.09 0.14
2.3

0
-0.05 0.14 0.05
2.4

0
0.05 0.00 0.05

2.6

0
0.64 0.05 0.00

2.5
0.36 0.19 0.19
: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)

2.2.

( )
1
2.1
2.5
2.7
2.8
2.2
2.4
2.3
2.6
2.9

2
2







167

3
22
17
5
5
4
3
2

4
0.68
0.74
0.65
0.71
0.41
0.59
0.50

5
0.65
0.56
0.29
0.18
0.29
0.18
0.18

6
0.50
0.41
0.26
0.38
0.32
0.26
0.21

1
0
6.5

0.44
0.50
0.58

0.15
0.03
0.21

0.18
0.21
0.30

: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)

2.3.

( )
2
2
3
4
5
6
13 0.74 0.45 0.38

9 0.46 0.46 0.43

8 0.66 0.31 0.36

7 0.58 0.38 0.31

6 0.43 0.36 0.38


4
2.7

0.51 0.27 0.30


2 0.28 0.24 0.34
2.2

2 0.45 0.15 0.30
2.4

0
2.6

0.07 0.03 0.11
5.7 0.46 0.25 0.32

: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)
1
2.1
2.5
2.9
2.8
2.3

168

3.1.

3
2
3
4
5
6

3.15 - 11 0.77 0.32 0.45
3.18
10 0.82 0.55 0.23
,
3.4

9 0.64 0.36 0.41
3.16
8 0.68 0.32 0.36
3.17
5 0.68 0.18 0.41
3.2
3
3 0.55 0.27 0.18
3.3
5
3 0.64 0.36 0.14
3.8

3 0.64 0.27 0.18
3.10 -
3 0.55 0.27 0.18

3.14
3 0.77 0.32 0.14
3.19
3 0.73 0.18 0.23
3.1
1
2 0.64 0.55 0.05
,

3.5

2 0.64 0.32 0.09
3.9
-
2 0.36 0.27 0.18

3.12
2 0.73 0.09 0.27
,

3.6

1 0.55 0.18 0.14


3.7

1 0.50 0.23 0.05

3.11
1 0.59 0.18 0.09
3.20
1 0.86 0.27 0.05

3.13
0 0.77 0.27 0.00

3.6 0.62 0.27 0.18


: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)
1

169

3.2.

( )
1
3.12
3.1
3.4
3.16
3.18
3.7
3.8
3.5
3.15
3.14
3.9
3.10
3.20
3.6
3.13
3.11
3.19
3.3
3.17
3.2

3
2


1
,




,
"
" - " " " "


-

-

,




5

3

170

3
27
23
19
14
14
13
12
9
8
8
7
6
5
4
3
2
2
0
0
0
8.8

0.85
0.68

0.56
0.65

0.56
0.53

0.74
0.76
0.68
0.82
0.76

0.47
0.53
0.47
0.35
0.38

0.56
0.35
0.44
0.44
0.41

0.85

0.44

0.24

0.79

0.44

0.24

0.68

0.38

0.29

0.65
0.71
0.68

0.32
0.26
0.26

0.32
0.32
0.29

0.59

0.32

0.21

0.65

0.35

0.15

0.82

0.15

0.18

0.56
0.18
0.59
0.15
0.66

0.21
0.15
0.03
0.06
0.34

0.15
0.18
0.26
0.24
0.32

3.3.

( )
1
3.4
3.12
3.14
3.15
3.1
3.16
3.5
3.20
3.7
3.10
3.18
3.19
3.9
3.11
3.3
3.17
3.6
3.8
3.2
3.13

3
2
,





" " - " " " "
1

,


-


-

5

,

3

171

3
20

4
0.64

5
0.59

6
0.53

18

0.86

0.50

0.42

18

0.81

0.51

0.43

18

0.70

0.53

0.47

16
15
14

0.51
0.65
0.69

0.58
0.47
0.42

0.54
0.50
0.49

12
11
10
8
8
7
6

0.62
0.62
0.65
0.73
0.68
0.45
0.81

0.46
0.39
0.39
0.45
0.31
0.38
0.23

0.43
0.43
0.41
0.26
0.39
0.41
0.32

4
3
3

0.27
0.55
0.39

0.39
0.22
0.23

0.35
0.28
0.34

3
1
1

0.34
0.16
0.38

0.30
0.31
0.09

0.26
0.24
0.15

9.8

0.57

0.39

0.39

4.1.
,

1
4.12
4.11
4.8
4.15
4.4
4.13
4.1
4.2
4.6
4.9
4.10
4.14
4.16
4.17
4.3
4.19
4.5
4.18
4.7

4
2







:












-

:

:


,



, :

172

12

0.82

0.55

0.27

11

0.95

0.27

0.41

0.91

0.09

0.50

0.77

-0.32

-0.14

0.73

-0.36

-0.05

0.50

0.05

0.27

0.77

-0.09

0.00

0.59

-0.09

0.00

0.68

0.05

0.14

0.64

0.00

0.41

0.45

-0.05

0.14

0.82

0.05

0.09

0.59

-0.23

0.00

0.59

0.32

0.00

-1

0.77

-0.09

0.14

-1

0.64

0.05

-0.27

-2

0.68

-0.09

0.27

-2

0.68

0.27

-0.09

-3

0.82

-0.09

0.36


1.2
0.70
0.01
0.13
: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)

4.2.

( )
1
4.9
4.11
4.6
4.8
4.15
4.7
4.17
4.12
4.3
4.4
4.13
4.5
4.2
4.10
4.19
4.16
4.1

4
2





:


:







-

,

:
-

173

3
12
12
12
12
11
8
8
7
6
5
5
4
3
3
2
1
1

0.76

0.38

0.41

0.79

0.29

0.50

0.79

0.38

0.38

0.74
0.85

0.38
0.32

0.41
0.41

0.74

0.29

0.35

0.65

0.44

0.26

0.74

0.41

0.24

0.71

0.29

0.29

0.59

0.26

0.35

0.68

0.29

0.26

0.41

0.35

0.29

0.65

0.18

0.26

0.59

0.32

0.15

0.65

0.21

0.18

0.74
0.59

0.09
0.12

0.21
0.12



1
4.14
0.44 0.09 0.15

0
4.18 , :
0.26 0.06 0.06
5.9 0.65 0.27 0.27

: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)

4.3.
,
( )
1
4.8
4.6
4.12
4.3
4.2
4.7
4.9
4.11
4.14
4.17
4.10
4.1
4.19

4
2

















:
-




,

174

3
22
14
10
10
9
7
7
7
6
5

0.80

0.53

0.53

0.81

0.42

0.42

0.80

0.41

0.31

0.62

0.41

0.38

0.73

0.32

0.38

0.69

0.30

0.35

0.65

0.32

0.32

0.66

0.35

0.28

0.55

0.36

0.28

0.59

0.27

0.34

0.46

0.30

0.26

0.80

0.20

0.22

0.58

0.31

0.15

4
3
3

4.4
4.5
4.18
4.15
4.13
4.16






, :

:



:

3
3
2
2
2
0

0.57

0.22

0.22

0.59

0.24

0.18

0.61

0.19

0.20

0.61

0.18

0.22

0.55

0.16

0.23

0.59 0.03 0.04


6.3 0.65 0.29 0.28

: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)

175

5.1.
,

1
5.5
5.36
5.7
5.15
5.11
5.16
5.14
5.3
5.4
5.20
5.38
5.8
5.35
5.6
5.10
5.25
5.39
5.22
5.26
5.1
5.17

5
2




( ):

176

28
11

0.86
0.82

0.55
0.41

0.59
0.32

10

0.68

0.55

0.27

0.59

0.45

0.32

0.68

0.45

0.27

0.64

0.45

0.27

0.59

0.41

0.27

0.77

0.32

0.23

0.45

0.27

0.50

6
6

0.55
0.55

0.32
0.45

0.36
0.23

5
5

0.68
0.73

0.27
0.27

0.27
0.23

4
4
4
4
3

0.45
0.91
0.68
0.45
0.64

0.23
0.23
0.23
0.36
0.23

0.36
0.18
0.23
0.23
0.23

0.82

0.36

0.09

0.59

0.27

0.14

0.68

0.36

0.09

5.12

0.50

0.32

0.05

0.18

0.23

0.18

0.55

0.23

0.05

5.18
5.19
5.28
5.30
5.31

0
0
0
0
0

0.68
0.73
0.73
0.55
0.77

0.00
0.00
0.00
0.00
0.00

5.33

0.50

5.34

0.55

-1

0.59

0.09

5.9

0.36
0.23
0.32
0.23
0.32
0.09
0.09

-1

0.41

0.23

5.23

-1

0.50

5.24

-1

0.59

0.23
0.05

5.21
5.32

5.2

0.00
0.05
0.14
0.09
0.05

0.23
5.27
-1 0.82 0.32 0.05
5.29
-1 0.55 0.32 0.05

5.13
-2 0.50 0.36 0.14
5.37
-5 0.86 0.45 0.14

3.3 0.61 0.29 0.14


: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)

177

5.2.
,
( )
1
5.11
5.36
5.16
5.3
5.10
5.14
5.7
5.35
5.26
5.5
5.1
5.27
5.15
5.8
5.17
5.4
5.12
5.22
5.37
5.39
5.19
5.28

5
2
3
19

19

18

, 15

15


15


15

13

12

12

12

12


12

11


11
11

11

10

9

8

8

7

178

0.85
0.71

0.44
0.53

0.50
0.50

0.82

0.53

0.41

0.76
0.85

0.53
0.38

0.38
0.47

0.74

0.47

0.44

0.74
0.68

0.50
0.47

0.41
0.41

0.74

0.41

0.41

0.62

0.44

0.44

0.76
0.74

0.47
0.41

0.32
0.38

0.74

0.38

0.41

0.68

0.41

0.41

0.68

0.38

0.44

0.74
0.68
0.71
0.71
0.50
0.65
0.68

0.41
0.44
0.38
0.44
0.41
0.41
0.32

0.35
0.35
0.35
0.29
0.41
0.29
0.32

5.18

0.62

0.32

0.32

6 0.74 0.26 0.32



(6
5.20 ):
0.59 0.26 0.38
6
5.6

0.50 0.35 0.32

6
5.9

0.59 0.32 0.29



5.21
5 0.44 0.32 0.32
-
4
5.2

0.53 0.35 0.24
3 0.47 0.35 0.21
5.30

3
5.13
0.59 0.24 0.24
3 0.59 0.26 0.21
5.29
3 0.50 0.26 0.24
5.31
2 0.71 0.29 0.12
5.23

2
5.32
0.56 0.21 0.21
2 0.18 0.29 0.29
5.38
1 0.53 0.12 0.24
5.33 ,
1 0.56 0.15 0.15
5.24
1 0.62 0.06 0.24
5.34
8.4 0.63 0.35 0.33

: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)
5.25

179

5.3.
, ,
( )
1
5.16
5.39
5.36
5.35
5.17
5.14
5.11
5.15
5.5
5.4
5.27
5.25
5.12
5.7
5.10
5.18
5.19
5.28
5.26
5.20
5.22

5
2


( ):

3
14
11
11
10
10
9
8
8
7
6
6
6
6
6
5
5
5
5
5
4
4

0.74
0.68
0.78
0.68

0.46
0.39
0.41
0.38

0.41
0.43
0.35
0.39

0.73

0.39

0.34

0.62

0.42

0.34

0.77

0.47

0.23

0.68

0.39

0.31

0.58

0.34

0.38

0.70
0.80
0.72
0.65

0.35
0.24
0.30
0.30

0.26
0.32
0.28
0.31

0.73
0.65

0.38
0.22

0.20
0.36

0.58
0.57
0.68

0.28
0.31
0.23

0.30
0.27
0.30

0.73

0.24

0.26

0.55
0.54

0.30
0.23

0.26
0.32

5.3
5.38
5.37
5.31
5.29
5.9
5.30
5.8
5.33
5.32
5.21
5.6
5.1
5.34
5.24

4
4
4
3
2
2
2
1
1
1
1
1
1

0.66
0.34
0.49

0.32
0.31
0.32

0.18
0.35
0.23

0.66
0.61

0.18
0.16

0.23
0.22

0.35

0.27

0.22

0.62

0.15

0.22

0.45
0.65

0.11
0.09

0.23
0.15

0.55

0.07

0.23

0.41

0.23

0.08

0.38

0.09

0.20

0.08 0.12
0.07 0.05
0.03 0.15
0
5.13
0.41 0.01 0.09
0
5.2
0.31 0.14 0.04
0
5.23
0.47 0.12 0.07
4.5 0.58 0.23 0.24

: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)

181

0
0

0.55
0.59
0.42

6.1.
, ,

6
1
6.10

2
3
4
5
6

9 0.64
0.32 0.45

6.13 :
6 0.55
0.23 0.45
6.11
2 0.64
0.09 0.36
,
6.1

2 0.91
0.05 0.45
6.3

2 0.73
0.05 0.45
6.4

1 0.73
0.05 0.36

6.7

0 0.14
0.00 0.36

6.9

0 0.68
0.00 0.45
6.8

-1 0.14
-0.14 0.32
6.5

-1 0.36
-0.05 0.41
6.6

-1 0.45
-0.05 0.41
6.2

-2 0.77
-0.05 0.50

6.12 ()
-2 0.68
-0.09 0.36

6.14
-4 0.68
-0.14 0.41

0.9 0.70
0.02 0.41
: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)

182

6.2.
, ,

6
1
2
3
4
5
6
16
6.10
0.65
0.56
0.44
6
6.11
0.50
0.35
0.35
,
6
6.1
0.65
0.26
0.32

5
6.13 :
0.59
0.35
0.26

5
6.12 ()
0.56
0.35
0.24

5
6.14
0.53
0.29
0.29
4
6.2
0.56
0.24
0.32
3
6.4
0.47
0.26
0.24

3
6.9
0.53
0.21
0.24
2
6.5
0.38
0.21
0.29
2
6.3
0.56
0.21
0.18
2
6.8
0.41
0.24
0.21
2
6.6
0.44
0.15
0.26

2
6.7
0.35
0.18
0.26
15.7

0.50
0.27
0.28
: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)

183

6.3.
,
( )
6
2
3
4
5
6

11
6.13 :
0.62 0.42 0.43
11 0.80 0.39 0.34
6.10

9
6.14
0.70 0.31 0.41
9 0.64 0.35 0.39
6.4

9 0.76 0.34 0.34
6.9

8 0.70 0.34 0.34
6.5

8 0.65 0.32 0.38
6.6

8 0.68 0.26 0.45
6.2

,
7
6.1

0.81 0.27 0.34


7
6.3

0.68 0.24 0.41
7 0.65 0.32 0.31
6.11
3 0.54 0.19 0.34
6.7

3 0.61 0.15 0.28
6.8


2
6.12 ()
0.61 0.27 0.14
7.3

0.67 0.30 0.35


: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)
1

184

7.1.
,

7
2
3
4
5
6

18 0.73 0.41 0.59
:
17 0.73 0.50 0.45


7.9 :
16 0.68 0.41 0.59
7.4 :
14 0.68 0.50 0.41

7.7 :
14 0.68 0.45 0.45
7.5 :
12 0.55 0.36 0.59
7.2 :
9 0.64 0.32 0.45
,
7.1 :
8 0.64 0.32 0.41
7.3 :
5 0.59 0.32 0.27
( ,
, ..)
7.8 :
3 0.36 0.14 0.59

11.6 0.63 0.37 0.48


: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)
1
7.10
7.6

185

7.2.
,


7
2
3
4
5
6
7.9 :
8 0.59 0.32 0.41
6 0.53 0.26 0.44
7.4 :
6 0.47 0.32 0.38
7.2 :
, 5
7.1 :
0.41 0.32 0.41
5
7.6 :
0.50 0.24 0.41
5 0.53 0.24 0.38
7.3 :

5
7.5 :
0.35 0.32 0.41
( ,
, ..)
2
7.8 :
0.32 0.18 0.38

2
7.7 :
0.38 0.18 0.32
1 0.41 0.18 0.15
7.10
4.5 0.45 0.26 0.37

: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)
1

186

7.3.
,
(
)
7
1

2


7.9 :
7.4 :
7.10
7.3 :
,

7.1 :

7.5 :
7.2 :
7.6 :

7.7 :
( ,
, ..)
7.8 :

3
13
7
7
6

0.68
0.73
0.69
0.68

0.43
0.34
0.39
0.36

0.43
0.30
0.26
0.26

0.55

0.31

0.32

0.55
0.46
0.57

0.31
0.28
0.28

0.31
0.34
0.27

0.57

0.28

0.26

6
5
4
4
4
3

0.50 0.27 0.24


5.9 0.60 0.33 0.30
: 1 ; 2 ; 3
; 4 - ( +1;
1); 5 - ( +1; - 1); 6 - (
+1; - 1)

1.

16

14

12
10
8
6
4
2
0
-2

1.1

1.2

1.5

1.6

1.7

1.8

1.9

1.10

1.11

1.12

1.13

1.14

1.15

1.16

14

-1

-1

-1

. ()

14

. - .
()

13

11

189

2.

25

20

15

10

-5

2.1

2.2

2.3

2.4

2.5

2.6

2.7

2.8

2.9

. ()

22

17

. () -
.

13

191

3. ,

30

25

20

15

10

3.1

3.2

3.3

3.4

3.5

3.6

3.7

3.8

3.9

3.10

3.11

3.12

3.13

3.14

3.15

3.16

3.17

3.18

3.19

3.20

11

10

. ()

23

19

13

12

27

14

14

. () - .

16

20

14

11

10

18

18

18

15

12

193

4. ,

25

20

15

10

-5

4.1

4.2

4.3

4.4

4.5

4.6

4.7

4.8

4.9

4.10

4.11

4.12

4.13

4.14

4.15

4.16

4.17

4.18

4.19

-1

-2

-3

11

12

-2

-1

. ()

12

12

12

12

11

. () - .

10

14

22

10

195

5.

30

25

20

15

10

-5

-10


. ( )
. () - .

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9


2

-1

12

28

10

-1

15 11 12

15 11

5.1 5.1 5.1 5.1 5.1 5.1 5.1 5.1 5.1 5.1 5.2 5.2 5.2 5.2 5.2 5.2 5.2 5.2 5.2 5.2 5.3 5.3 5.3 5.3 5.3 5.3 5.3 5.3 5.3 5.3
0

-2

-1

-1

-1

-1

11

-5

15 19

11

15

12 18 11

10

12

12

13

19

10

11

11

14 10

197

6. ,

16

14
12
10
8
6
4
2
0
-2
-4

6.1

6.2

6.3

6.4

6.5

6.6

6.7

6.8

6.9

6.10

6.11

6.12

6.13

6.14

-2

-1

-1

-1

-2

-4

. ()

16

. () - .

11

11

199

7.

7. ,

18

16

14
12

10
8
6
4
2

7.1

7.2

7.3

7.4

7.5

7.6

7.7

7.8

7.9

7.10

14

12

17

14

16

18

. ()

. () - .

13

201

MOLDOSCOPIE
(PROBLEME DE ANALIZ POLITIC)
3 (XXXIV), 2006.

REVIST TIINIFIC TRIMESTRIAL


_______________
Bun de tipar 26.09.2006. formatul 60x84 1/16.
Coli de tipar 10,0. Coli editoriale 9,8.
Comanda 74. Tirajul 50 ex.

Centrul Editorial al USM.


Str. A.Mateeevici, 60, Chiinu, MD, 2009

203

Вам также может понравиться