Informe Final Consultoría 19 Agosto

Informe Final de la Consultora Elaboracin, actualizacin y aprobacin de las Polticas Hdricas Municipales del territorio de MANCUERNA.
Proyecto Fortaleciendo Capacidades con el Pueblo Mam para la Gobernabilidad Econmica en Agua y Saneamiento 04-72442/2010/PNUD/MANCUERNA Presentado por: Fundacin Solar Programa de Agua
Guatemala, Julio de 2011
FUNDACION SOLAR 5. calle 17-10 zona 15, Vista Hermosa I, Colonia El Maestro, ciudad de Guatemala. Telefax: (502) 2369 1181, 2369 4402, fsolar@fundacionsolar.org.gt
Informe Final de la Consultora Elaboracin, actualizacin y aprobacin de las Polticas Hdricas Municipales del territorio de MANCUERNA.
Contenido
Contenido................................................................................................................................3 Resumen Ejecutivo..................................................................................................................4 Antecedentes...........................................................................................................................5 Objetivos de la consultora .................................................................................................5 General ...........................................................................................................................5 Especficos......................................................................................................................6 Productos, actividades conforme a objetivos y metodologa de la Consultora .............6 Actividades Generales Realizadas..........................................................................................9
CONTENIDO Resumen ejecutivo... Antecedentes Objetivos de la Consultora... General.. Especficos. Productos, actividades conforme a objetivos y metodologa de la Consultora... Actividades Generales Realizadas . Anlisis cualitativo y cuantitativo de resultados de los eventos de Sensibilizacin y Capacitacin.. Participantes de COMUDE en eventos de capacitacin por gnero y Departamento (Grfica) Consolidado de productos entregados (cuadro 2) .. Anexos...
Resumen Ejecutivo
Fundacin Solar fue contratada por MANCUERNA, para desempear los servicios de consultora denominada Elaboracin, actualizacin y aprobacin de las Polticas Hdricas Municipales del territorio de MANCUERNA, la cual se convino en realizar del 1 de febrero al 31 de julio del corriente ao y tal como lo indica el objetivo general, socializarlas con Concejos Municipales, entes sectoriales y la sociedad civil en el sistema de Consejos de Desarrollo, de cada uno de los 08 municipios que integran la Mancomunidad, lo cual se realiz mediante un proceso de sensibilizacin y capacitacin sobre gestin integrada del recurso hdrico (GIRH) y gobernabilidad, a travs de talleres cuya convocatoria estuvo a cargo de cada municipalidad. Base de informacin inicial fue el documento de sistematizacin de la situacin actual de dichas polticas y el de propuesta de actualizacin de poltica hdrica municipal, dados a conocer primeramente a cada Concejo Municipal y luego, con su anuencia al respectivo COMUDE, quienes tuvieron a cargo el anlisis, interpretacin y validacin de propuesta. La propuesta de poltica hdrica municipal, se elabor con enfoque de GIRH, en base a informacin bibliogrfica recopilada para el efecto; su estructura y contenido estn organizados en V Captulos de la siguiente manera: I. Contexto hdrico municipal que incluye 4 componentes relacionados con la situacin socioeconmica de la poblacin, agua para el desarrollo humano, manejo de bosque, suelo y agua y un ltimo dedicado a la gobernabilidad del agua y planificacin. Dicha informacin deja al descubierto algunas caractersticas socioeconmicas de la poblacin, entre las ms preocupantes destacan que la poblacin mayoritariamente vive en rea rural en donde el acceso a servicios bsicos, especialmente, agua es deficiente o no hay; el ndice de pobreza y pobreza extrema estn situados en promedio 63 y 15% y la existencia de 9 comunidades en riesgo muy alto, 83 en riesgo alto y 73 en riesgo medio de inseguridad alimentaria, que castiga especialmente a nios y nias; embarazadas y ancianos, lo cual contradictoriamente se da en un rea en donde potencialmente hay bienes y servicios ambientales, existe organizacin y participacin social y voluntad poltica de autoridades, que bien orientados pueden cambiar este sombro panorama; el Captulo II contiene los Objetivos de la Poltica y el III hace referencia a los principios en que se basa, dentro de los que figuran la equidad de gnero, la eficiencia econmica, la solidaridad; el IV y V contienen las orientaciones y estrategias por medio de las cuales se tratar de revertir la situacin actual encontrada. Los talleres y reuniones desarrolladas fueron 35 en total, en un promedio de 03 en cada municipio, excepto San Juan Ostuncalco (01), en los cuales la participacin mayoritaria fue de representantes de COCODE, en los que la presencia femenina es mnima. Ellos mostraron mucho inters en conocer ms a profundidad el tema y lamentaron el corto tiempo que se dio a todo el
proceso; hubo escasa participacin de autoridades, funcionarios, personal municipal (excepto San Pedro Sacatepquez y Esquipulas Palo Gordo) y de los entes rectores; ocasionalmente se cont con la participacin de SEGEPLAN, MAGA, SESAN, MARN, MSPAS. El ltimo taller realizado fue con entes rectores y funcionarios, Coordinadores de Programa de MANCUERNA y PC, para conocer y analizar la propuesta de poltica hdrica territorial, la cual fue enriquecida con los valiosos aportes de los participantes. La estructura, principios y objetivos son contestes con los de las polticas municipales y la poltica hdrica nacional, que orientan las acciones hacia la conservacin de los bienes y servicios naturales, a travs de la construccin de la gobernabilidad, haciendo prctica la gestin integrada de los recursos hdricos, para lograr como fin colectivo, la adaptabilidad que posibilite la sostenibilidad ambiental, social y econmica de la poblacin, necesaria para enfrentar el cambio climtico y contribuir a lograr los objetivos de desarrollo del milenio, lo cual es bien factible alcanzar a travs de la plataforma constituida por MANCUERNA. Los productos esperados tal lo indicado en los TDR son 05, con los cuales la Consultora cumpli en su totalidad; 3 son sistematizaciones que complementan la parte medular integrada por 08 propuestas de Poltica Hdrica Municipal y la de Poltica Hdrica Territorial, de las cuales estn avaladas las de San Martn Sacatepquez, San Marcos, Esquipulas Palo Gordo, San Pedro Sacatepquez y Palestina de los Altos; en los tres ltimos mencionados, por manifestacin de Concejo Municipal, la Poltica Hdrica qued aprobada, pendiente nicamente de la emisin del respectivo acuerdo. En San Antonio y San Cristbal Cucho, no se pudo realizar el taller de validacin con COMUDE, en el primero porque el Concejo previo anlisis del documento, se reserv el derecho de socializarlo con la poblacin en fecha futura y en el segundo, porque el COMUDE se reunir hasta en septiembre. Las decisiones polticas tomadas en el transcurso de la consultora, retrasaron el avance y desarrollo de las actividades que sobrepasaron el tiempo pactado, lo cual escapa a la buena voluntad y desempeo profesional de Fundacin Solar.
Antecedentes
Objetivos de la consultora
Las actividades generales pactadas en el Contrato Administrativo suscrito, para efectos de planificacin se convirtieron en los siguientes
General
Elaborar, revisar y actualizar las Polticas Hdricas Municipales con los entes sectoriales y la sociedad civil en el sistema de Consejos de Desarrollo, velando por la incorporacin de la gestin integrada del recurso hdrico en los planes de
desarrollo municipales para la construccin de la Poltica Hdrica Territorial Mancomunada.
Especficos
1. Analizar y sistematizar toda la documentacin sobre el marco legal actual sobre agua, agua potable, saneamiento y agua para riego, a nivel nacional y local (MANCUERNA) generando conclusiones y recomendaciones sobre el tema. 2. Concertar las Polticas Hdricas Municipales entre autoridades municipales, entes rectores y sociedad civil en el sistema de Consejos de Desarrollo para su posterior aprobacin. 3. Construir una propuesta de Poltica hdrica territorial de MANCUERNA, con unificacin de objetivos y procedimientos, respetando las particularidades de cada Municipio.
Productos, actividades conforme a objetivos y metodologa de la Consultora

Producto 1. Documento sistematizado del proceso de elaboracin, socializacin y aprobacin de las Polticas Hdricas, de cada uno de los ocho municipios que conforman la MANCUERNA, que evidencie vacos, superposiciones, contradicciones, homologaciones con la Poltica Hdrica Nacional. Actividades Elaborar el plan de trabajo de la presente consultora; Recopilar informacin relacionada con el proceso de elaboracin, socializacin y aprobacin de las polticas hdricas en los 08 municipios de MANCUERNA; Revisar y analizar la informacin recopilada, hacer conclusiones y recomendaciones pertinentes para la actualizacin, concertacin y aprobacin de las polticas hdricas; Presentar a la Asamblea General de MANCUERNA (febrero 25/11) los alcances de la consultora y pedir anuencia para obtener la informacin; Revisar informacin de fuentes primaria y secundaria; Analizar, sintetizar la informacin y elaborar el informe respectivo; Desarrollar un taller de trabajo con los diferentes componentes del Programa Conjunto y ejes de trabajo de MANCUERNA para presentar el informe del proceso de elaboracin, socializacin y aprobacin de las Polticas Hdricas, adems para coordinar actividades, socializar propuestas de actualizacin de polticas y coordinar el proceso de
sensibilizacin y capacitacin sobre GIRH y gobernabilidad dirigido a los sectores sociales que atienden. Producto 2 Documento sistematizado del marco legal actual (polticas, normas, ordenanzas, reglamentos, planes de desarrollo, planes directores de agua y saneamiento, resoluciones y otros) sobre agua en sus diferentes usos y el saneamiento, con sus conclusiones y recomendaciones pertinentes, para la complementacin de cada una de las polticas hdricas municipales y la construccin de una poltica hdrica territorial en la regin de MANCUERNA; Actividades 1. Recopilar la documentacin existente relacionada con
Leyes y Polticas nacionales, sectoriales y municipales que tengan relacin con los diferentes usos del recurso hdrico y el saneamiento a nivel nacional y de MANCUERNA; ordenanzas, resoluciones, reglamentos, planes de desarrollo, planes directores de agua y saneamiento emitidos en el rea; Otros documentos generados por MANCUERNA, tales como la Estrategia de comunicacin social, documento del Programa Fortaleciendo capacidades con el pueblo Mam para la gobernabilidad econmica en agua y saneamiento as como los resultados del proceso de sensibilizacin de las autoridades seguido por las comisiones mancomunadas de la MANCUERNA con sus homlogas de Huehuetenango, San Marcos y Quetzaltenango y los dems relacionados; Elaborar documento sistematizado del marco legal actual sobre agua y sus diferentes usos y saneamiento a nivel nacional y de MANCUERNA.
2.
Metodologa
Revisar y analizar la informacin recopilada, hacer conclusiones y recomendaciones pertinentes vinculando el nivel municipal al nacional, para la complementacin de polticas hdricas municipales y la construccin de una Poltica Hdrica Territorial en la regin de MANCUERNA. Tanto para el producto 1 como para ste, se citan algunos de los mtodos y tcnicas a utilizar: anlisis, sntesis, induccin, deduccin y comparacin, entre otros; entrevistas directas y observaciones de campo.
Producto 3 Elaborada propuesta de poltica hdrica municipal respetando las particularidades de cada municipio con la participacin activa de entes rectores, sociedad organizada y autoridades municipales.
Producto 4 Elaborada y socializada con los entes rectores, sociedad organizada y autoridades municipales, la propuesta de poltica hdrica territorial basada en el marco legal existente a nivel nacional y local (MANCUERNA); Actividades Para lograr los productos 3 y 4, se desarrollar un proceso de sensibilizacin y capacitacin sobre GIRH y Gobernabilidad segn la planificacin correspondiente, que inicia con dar a conocer el documento sistematizado del proceso de elaboracin, socializacin y aprobacin de las Polticas Hdricas en cada municipio que integra la MANCUERNA para que mediante un proceso participativo desemboque en:
Revisin, actualizacin y validacin de propuesta de poltica hdrica municipal respetando las particularidades de cada municipio; Elaboracin de propuesta de poltica hdrica territorial basada en el marco legal existente a nivel nacional y local (MANCUERNA), socializada con los entes rectores, sociedad organizada y autoridades.
Metodologa El proceso de sensibilizacin y capacitacin es eminentemente participativo y lo ideal es que sea interactivo entre representantes de la sociedad organizada, autoridades municipales y de instituciones del Estado, hombres y mujeres, sin discriminacin alguna; se desarrollar mediante conversatorios, talleres y mesas de trabajo, utilizando las tcnicas IEC (informacin, educacin y capacitacin) y Aprender Haciendo Aprender (partir del conocimiento de los grupos meta hacia nuevos conocimientos) y las resultantes del consenso previo con personeros del PC y MANCUERNA. Las reas temticas que se abordarn en el proceso de sensibilizacin y capacitacin y dems productos que requiere la consultora, abarcar los siguientes sub-temas: Agua para consumo humano, riego y los dems usos; Saneamiento bsico y disposicin de excretas; Residuos slidos y lquidos; Organizacin y participacin comunitaria con equidad de gnero y diversidad cultural; Administracin, operacin y mantenimiento de los servicios pblicos municipales; Conocimiento sobre legislacin y polticas hdricas; Gestin para la reduccin de riesgos; Manejo de cuencas; Promocin y gestin del conocimiento de agua y saneamiento;
Dichos temas estn contenidos en el material didctico que Fundacin Solar utiliza para desarrollar procesos de formacin sobre GIRH y Gobernabilidad del agua; documentos bsicos son la Gua Metodolgica y lminas educativas.
El abordaje a la sociedad organizada se inici con autorizacin previa de las respectivas autoridades municipales, siendo los grupos meta: Autoridades de MANCUERNA y de los 08 municipios, funcionarios y personal municipal que tenga relacin con los recursos hdricos, previa calendarizacin consensuada; Entes rectores y sociedad organizada representada en Consejos Municipales de Desarrollo (Comisiones de Fomento Econmico, Ambiente y Recursos Naturales, Salud, Mesas Municipales de Dilogo del Agua, Asociaciones de los diferentes usos del agua, COFETARN, SEGEPLAN, MAGA, MARN, entre otros actores clave); Para incorporar a nuevos grupos meta en el proceso de revisin, actualizacin, validacin de polticas, es necesario coordinar actividades con los tcnicos que trabajan en los diferentes planes, programas y proyectos que desarrolla MANCUERNA con el apoyo de los diferentes cooperantes (PC, AECID, otros) para que acompaen y orienten a dichos grupos a buscar su espacio en el COCODE y COMUDE respectivo; Acompaar y facilitar la logstica para talleres, reuniones de trabajo, intercambios de experiencias, presentaciones, foros, de acuerdo con la planificacin establecida y recursos de MANCUERNA, hasta llegar a que cada COMUDE entregue la propuesta validada de Poltica Hdrica Municipal y Poltica Hdrica Territorial a cada Concejo Municipal para que emita los Acuerdos de Aprobacin respectivos;
Producto 5 Informe de los eventos de discusin y socializacin realizados con los sectores participantes, en los ocho municipios. Actividades Levantar ayudas de memoria, actas y los medios de verificacin necesarios para hacer constar los acuerdos y compromisos celebrados; Elaborar y presentar informe parcial y final.
Actividades Generales Realizadas

Actividades a nivel poltico En asamblea general celebrada el 25 de febrero del corriente ao, se solicit la autorizacin de Junta Directiva de MANCUERNA para desarrollar la consultora, siendo la respuesta afirmativa unnime. Acto seguido, se solicit audiencia y celebr una reunin con cada Concejo Municipal para dar a conocer los objetivos de MANCUERNA y el Programa Conjunto respecto a estas actividades
y la metodologa a seguir, as como el Documento Sistematizado del Proceso de elaboracin, socializacin y aprobacin de polticas hdricas de los municipios de MANCUERNA. Producto de estas reuniones, fue la manifestacin de voluntad poltica para apoyar el proceso de elaboracin y/o actualizacin de polticas dentro del COMUDE respectivo por ser el grupo meta al cual estuvo dirigido, as como la designacin de representantes de la municipalidad ante esta organizacin, entre autoridades, funcionarios y personal relacionado con el recurso agua. Es importante reconocer el apoyo recibido de Concejos Municipales, Concejales y Sndicos, abordados individualmente o por Comisin, representantes de COFETARN, Mesas Municipales de Agua y personeros de dependencias municipales, especialmente Secretara, Direccin de Planificacin y Juzgado de Asuntos Municipales, con quienes, durante todo el proceso se celebr reuniones de trabajo, entrevistas, consultas para coordinar los eventos. Tambin es importante reconocer el apoyo brindado para la coordinacin y planificacin de actividades por Victor Mux, Beln Barrios del Programa Conjunto y Ediberto Fuentes, Gerente de MANCUERNA. El proceso de sensibilizacin y capacitacin a los COMUDE, de acuerdo con la agenda preparada que incluye sensibilizacin sobre GIRH y Gobernabilidad y trabajo de grupos para analizar y discutir el contenido de la propuesta, se inici haciendo la presentacin en reunin ordinaria, pero debido al corto tiempo autorizado para el desarrollo de estas actividades, al hecho de que se renen una vez al mes y que cada municipio tiene su propia lgica de movimiento, en algunos fue necesario realizar reuniones extraordinarias, adems de las establecidas ordinariamente, (ver detalles en el apartado de memorias). En San Antonio y San Martn se atendi por separado la revisin a detalle de la propuesta discutida en COMUDE, a solicitud de los Concejos Municipales. En San Cristbal Cucho, donde esta instancia de participacin social no se rene peridicamente, el proceso fue ms lento. De cada ejercicio se consigui despertar el inters de los participantes; las personas pidieron tiempo para hacer un anlisis ms profundo del documento, debido a lo complejo y lo desconocido del tema. En San Martn Sacatepquez, los lderes se llevaron el documento y lo socializaron en su comunidad, ante el temor de que este documento tuviera nexos con actividades de privatizacin del agua o generacin de proyectos hidroelctricos o mineros, por lo que la respuesta en algunas fue positiva pero en otras, indicaron no tener inters porque ellos resuelven sus problemas sin intervencin municipal. Estas consultas retardaron el proceso pero permiti obtener valiosos insumos, que permitieron alimentar cada documento, plasmando en stos, las particularidades de cada municipio, incluso en San Juan Ostuncalco, en donde se desarroll el primer taller de sensibilizacin sobre GIRH y gobernabilidad, pero al momento de dar a conocer al COMUDE la propuesta de poltica, se suspendi temporalmente el proceso por decisin de las autoridades municipales (consta en anexo), a raz de un conflicto generado por desinformacin, principalmente en la cabecera municipal, lo cual gener la decisin de Junta Directiva de MANCUERNA, de suspender las actividades de la consultora hasta tomar una decisin final, lo cual interrumpi y retras
temporalmente el proceso. Ante tal situacin, se visit a los Alcaldes con el objetivo de aclarar dudas y conceptos, quienes al final, a excepcin de San Juan, manifestaron su acuerdo a continuar la consultora. El Alcalde de San Antonio Sacatepquez pidi no referirse a polticas, reglamentos ni tarifas, para no despertar falsas expectativas que pudieran influenciar negativamente en la poblacin ante el evento eleccionario actual, por lo cual se convino hacer referencia a estrategias. En talleres subsecuentes, se entreg la propuesta con los cambios sugeridos incorporados, para su validacin por COMUDE, obteniendo aval en San Martn Sacatepquez, San Marcos, Esquipulas Palo Gordo, San Pedro Sacatepquez y Palestina de los Altos; en los tres ltimos mencionados, por manifestacin de Concejo Municipal, la Poltica Hdrica qued aprobada, pendiente nicamente de la emisin del respectivo acuerdo. En San Antonio y San Cristbal Cucho, no se pudo realizar el taller de validacin, en el primero porque el Concejo previo anlisis del documento, se reserv el derecho de socializarlo con la poblacin en fecha futura y en el segundo, porque el COMUDE se reunir hasta en septiembre. Actividades a nivel tcnico Primera etapa, enero a abril 2011 Se llev a cabo reuniones y talleres de coordinacin con el objetivo de orientar el criterio y las acciones de la consultora, de manera coordinada con personeros de MANCUERNA y Programa Conjunto, para aclarar y validar trminos de referencia, metodologa a desarrollar, incorporacin de temas que se estn tratando en los programas, planes, proyectos y otras consultoras de la Mancomunidad y definir el alcance de la consultora y las especficas siguientes: 1. Reunin de trabajo del equipo de consultora con Ing. Victor Mux para revisar y ajustar los trminos de referencia. Como producto de esta reunin, Fundacin Solar envo una ACLARACIN sobre la metodologa a seguir a la Junta Cotizadora, luego se procedi a firmar contrato. 2. Reunin de trabajo con Consultora y Coordinadora Temtica de Gnero y Poblacin, para recabar informacin sobre el tema; 3. Reunin de trabajo con Coordinador Temtico y Consultor de FAO PC para abordar el tema de uso agrcola y poltica respectiva; 4. Participacin en reuniones de la Secretara Tcnica del GEA, convocadas para definir objetivos especficos de la Poltica Hdrica Nacional relacionados con ambiente y recursos naturales y de la Poltica para el Sector de Agua Potable y Saneamiento, as como para conocer su contenido y participar en el proceso de elaboracin y para vincularlas con las polticas municipales y la territorial; 5. Participacin en reunin de trabajo, con el Gerente de MANCUERNA, representante local de AECID, Consultora y Coordinadora Temtica de Gnero y Poblacin, para incorporar dicho tema a las polticas. En esta reunin se acord presentar a la JD de MANCUERNA y a las Comisiones
Intermunicipales el informe de sistematizacin previo a llegar a los Concejos Municipales en pleno. El equipo consultor dentro de las actividades de gabinete, elabor y entreg el plan de trabajo respectivo, segn trminos de referencia y recopil informacin, para redactar los siguientes documentos:
1. Documento Sistematizado del Proceso de elaboracin, socializacin y
aprobacin de polticas hdricas de los municipios de MANCUERNA (1er producto); 2. Marco legal relacionado con el agua a nivel nacional y de MANCUERNA (2 producto); 3. Propuesta de estructura de la Poltica Hdrica Municipal, socializada con COMUDE (3er producto); 4. Propuesta de estructura de la Poltica Hdrica Territorial, socializada con entes rectores y personeros de MANCUERNA (4 producto). Segunda etapa mayo a agosto 2011 En esta etapa, a nivel de actividades generales, se particip en talleres convocados por MANCUERNA para la organizacin de la Red Interinstitucional para la Gestin Integrada del Recurso Hdrico y fortalecimiento al CODEDE, as como para la socializacin de la Estrategia de Gestin Institucional Social para Agua y Saneamiento y el Plan de Capacitaciones Integradas para la GIRH. A nivel tcnico, se socializ la propuesta de PHM para validarla con personeros de MANCUERNA, Programa Conjunto y Delegados de los entes rectores, as como representantes del Gabinete Especfico del Agua y su Secretara Tcnica, en un taller efectuado el 03 de mayo. Los resultados de esta actividad se consideran exitosos pues las observaciones hechas al documento y su respectiva incorporacin a la propuesta original, contribuyeron a mejorarlo considerablemente. El proceso de sensibilizacin y capacitacin sobre GIRH y gobernabilidad para desembocar en la actualizacin y/o elaboracin de la PHM, se desarroll mediante un promedio de 3 talleres con cada COMUDE, los cuales se citan ms adelante. Los productos esperados tal lo indicado en los TDR son 05, con los cuales la Consultora cumpli; 3 son sistematizaciones que complementan la parte medular integrada por 08 propuestas de Poltica Hdrica Municipal y la de Poltica Hdrica Territorial, de las cuales estn avaladas las de San Martn Sacatepquez, San Marcos, Esquipulas Palo Gordo, San Pedro Sacatepquez y Palestina de los Altos; en los tres ltimos mencionados, por manifestacin de Concejo Municipal, la Poltica Hdrica qued aprobada, pendiente nicamente de la emisin del respectivo acuerdo. En San Antonio y San Cristbal Cucho, no se pudo realizar el taller de validacin con COMUDE, en el primero porque el Concejo previo anlisis del documento, se reserv el derecho de socializarlo con la poblacin en fecha futura y en el segundo, porque el COMUDE se reunir hasta en septiembre.
Las decisiones polticas tomadas en el transcurso de la consultora, retrasaron el avance y desarrollo de las actividades que sobrepasaron el tiempo pactado, lo cual escapa a la buena voluntad y desempeo profesional de Fundacin Solar.
Talleres realizados por municipio # 1. Fecha 2011 04/04 Reuni n Ordinar ia (RO) San Antonio Sacatepquez, San Marcos Participante Objetivo del taller o s actividad Integrantes del COMUDE, Concejal y Secretario Municipal Dar a conocer la consultora de poltica hdricas a los integrantes del COMUDE y lograr acuerdos para el desarrollo de las actividades relacionadas. Resultado
Fecha acordada para reunin extraordinaria de COMUDE para la realizacin del primer taller de sensibilizacin sobre GIRH, Gobernabilidad y Poltica pblica.
2.
18/04
3.
4.
Concejo y Presentar al Concejo Funcionarios Municipal el documento de Municipales sistematizacin del proceso de elaboracin, socializacin y aprobacin de las Polticas Hdricas Municipales. 02/05 Representant Desarrollar el proceso de Reuni es de sensibilizacin sobre GIRH n COMUDE, y gobernabilidad para Extra Concejo desembocar en la Ordinar Municipal, elaboracin de la poltica, ia CADISNA, con autoridades, (RE) MAGA, funcionarios y personal Supervisin municipales, entes Educativa. sectoriales y sociedad organizada, velando por la incorporacin de la gestin integrada del recurso hdrico en los planes de desarrollo municipales. 02/06 Representante Dar a conocer e interpretar (RE) s del COCODE la estructura de la Urbano, propuesta de la poltica Rurales y hdrica y actualizar Supervisin participativamente el Educativa diagnstico hdrico, tomando en cuenta la situacin del contexto municipal, agua y saneamiento, manejo del suelo, bosque y agua; gobernabilidad del agua y planificacin. 05/08 Integrantes Socializar con los del Concejo miembros del Concejo Municipal Municipal, el contenido de la propuesta de la poltica hdrica municipal.
Manifestada voluntad poltica de las autoridades para apoyar el proceso de elaboracin de la Poltica Hdrica Municipal. Participantes cuentan con elementos bsicos sobre GIRH y Gobernabilidad del Agua y estn conscientes sobre la importancia de contar con una poltica hdrica en el municipio. Inters manifestado en seguir apoyando y participando en el proceso de elaboracin. Se reforz anlisis y reflexin con los participantes sobre el tema de la GIRH y Gobernabilidad. Tienen conocimiento sobre la estructura de la poltica hdrica municipal y han dado sus observaciones alrededor del contenido del diagnstico elaborado. Miembros del Concejo Municipal de San Antonio, tienen conocimiento sobre la estructura de la poltica hdrica municipal y el contenido correspondiente, por lo que se obtuvo observaciones y sugerencias.
Palestina de los Altos, Quetzaltenango
Fecha 2011 1 06/04
Participante Objetivo del taller o s actividad Concejo y Presentar al Concejo Funcionarios Municipal el documento Municipales de sistematizacin del proceso de elaboracin, socializacin y aprobacin de las Polticas Hdricas Municipales. Integrantes Dar a conocer la del COMUDE consultora de polticas Instituciones hdricas a los integrantes pblicas del COMUDE y lograr Concejo y acuerdos para el funcionarios desarrollo de las municipales actividades relacionadas.
Resultado Se cont con la voluntad poltica por parte de las autoridades y asumieron el compromiso de apoyar el proceso de elaboracin de la poltica Hdrica Municipal, nombrando una comisin especfica. No se logr acuerdo unnime de participar en el proceso, por la recarga de actividades en las comunidades y a nivel municipal; algunos manifestaron que a menos que se les apoyara con gastos de transporte, se comprometan a participar. A partir de la sensibilizacin, los integrantes del COMUDE, reflexionan sobre la importancia de abordar el tema del agua por lo que estuvieron de acuerdo en participar en el primer taller segn fecha acordada con los mismos.
2 29/04 (R0)
3 27/05 (RO)
Representant es del COCODE urbano y rurales, Concejo y Funcionarios Municipales, CPD, Centro de Salud, CADISNA, PC y MANCUERNA, Concejo Maya Mam. Integrantes de COMUDE, MAGA, OMM Y Mesa Municipal del Dilogo del Agua.
Retomar el proceso de actualizacin de la poltica hdrica, sensibilizando sobre GIRH y gobernabilidad
4 03/06 (RE)
Desarrollar el proceso de actualizacin de la Poltica Hdrica a travs del COMUDE, velando por la incorporacin de la gestin integrada del recurso hdrico en los planes de desarrollo municipales.
Participantes cuentan con elementos bsicos sobre el tema de la GIRH y Gobernabilidad del Agua y estn conscientes sobre la importancia de contar con una poltica hdrica en el municipio. Inters manifestado en seguir apoyando y
5 14/07 (RE)
Representant es de COCODE del rea rural.
Socializar con los participantes el contenido del diagnstico que fundamenta la poltica hdrica municipal con el propsito de lograr las observaciones de acuerdo a la realidad de las comunidades en relacin al tema del agua.
participando en el proceso de actualizacin de la propuesta de poltica hdrica en el municipio. Se reforz anlisis y reflexin con los participantes sobre el tema de la GIRH y Gobernabilidad. Participantes en el taller, tienen conocimiento sobre los temas incluidos en el apartado del diagnstico y han dado las observaciones o sugerencias para hacer algunas correcciones. Participantes dieron las observaciones respectivas principalmente para la propuesta de estrategias presentada y revisada de manera conjunta.
6 28/07 (RE)
Representant es de COCODE del rea rural.
Lograr la revisin del contenido de la propuesta de orientaciones y estrategias de la poltica hdrica municipal de Palestina de los Altos tomando en cuenta las caractersticas propias del lugar. Lograr el aval del COMUDE a la propuesta de poltica hdrica actualizada y hacer entrega a las autoridades municipales para su aprobacin respectiva.
7 10/08 (RE)
Autoridades y funcionarios municipales, representante s de COCODE del rea rural.
COMUDE avala propuesta elaborada y la entregan al Concejo Municipal, el cual asumi el compromiso de aprobarla a travs de acuerdo municipal en su prxima reunin y adems proceder a socializarla con la poblacin.
San Martn Sacatepquez, Quetzaltenango No . 1 Fech a 2011 14/04 Participant es Concejo, Objetivo del taller o actividad Resultado
Presentar el documento de Se cont con la voluntad
funcionarios sistematizacin del proceso y personal de elaboracin, municipales socializacin y aprobacin de las Polticas Hdricas Municipales. 2 24/06 (RE) Integrantes de COMUDE
06/07 (RO)
Concejo Municipal, Funcionarios y empleados municipales, COCODE urbano y rurales, OG ONG otras organizacion es sociales, iglesias
Desarrollar el proceso de actualizacin de la Poltica Hdrica Municipal con autoridades municipales, funcionarios, entes sectoriales y sociedad civil, velando por la incorporacin de la gestin integrada del recurso hdrico en los planes de Inters manifestado en desarrollo municipales. seguir apoyando y participando en el proceso. Presentar la consultora y Participantes tuvieron la propuesta de conocimiento al proceso orientaciones y estrategias de actualizacin de la para la Poltica Hdrica poltica hdrica municipal, Municipal ante la asamblea lo que gener cierta de COMUDE con el confusin en los propsito de recoger participantes ya que lo aportes a la misma. relacionaron con la generacin de proyectos hidroelctricos y minera, los mismos fueron rechazados mediante una consulta comunitaria de buena fe en febrero de 2011. Manifestacin negativa de los participantes para dar aportes alrededor del documento presentado, justificando que lo compartiran con su comunidad y solicitaron seguimiento a los talleres de capacitacin para un mejor entendimiento al proceso. Socializar con los Participantes en el taller, participantes el contenido tienen conocimiento del diagnstico que sobre los temas incluidos
poltica por parte de las autoridades y asumieron el compromiso de apoyar el proceso de elaboracin de la poltica Hdrica Municipal, nombrando una comisin especfica. Participantes cuentan con elementos bsicos sobre GIRH y Gobernabilidad del Agua y estn conscientes sobre la importancia de contar con una poltica hdrica en el municipio.
13/07 (RE)
Funcionarios y empleados municipales
COCODE urbano rurales, CONALFA, Iglesia catlica 5 27/07 (RE)
fundamenta la poltica y hdrica municipal con el propsito de lograr las observaciones de acuerdo a la realidad de las comunidades en relacin al tema del agua. COCODE Lograr la revisin del urbano y contenido de la propuesta rurales del de orientaciones y municipio, estrategias de la poltica iglesia hdrica municipal, tomando catlica en cuenta las caractersticas propias del lugar.
en el apartado del diagnstico y han dado las observaciones o sugerencias para hacer algunas correcciones.
Se reforz anlisis y reflexin con los participantes sobre el tema de la GIRH y Gobernabilidad. Se obtuvo aportes principalmente para la propuesta de estrategias, adems, se aclararon dudas en relacin a algunos trminos como:hidroelectricidad,sostenibilidad, etc. A raz de las discusiones por algunos trminos incluidos en la propuesta, asistentes al taller sugirieron no llamarle Poltica Hdrica Municipal quitando los trminos hdricos y referirse solo a agua, con el fin de evitar falsas expectativas en la poblacin. Miembros del Concejo tienen conocimiento sobre la estructura de la poltica hdrica municipal y el contenido correspondiente, brindan sugerencias, siendo una de estas la de nombrarla Poltica Municipal del Agua. Se cont con el aval por parte de los representantes del COMUDE a la propuesta elaborada y se hizo entre pblicamente la propuesta al Alcalde
01/08
Integrantes Socializar con los del Concejo miembros del Concejo Municipal Municipal, el contenido de la propuesta de la poltica hdrica municipal.
03/08 (RO)
Autoridades y funcionarios municipales, representant es de COCODE del
Lograr el aval del COMUDE a la propuesta de poltica hdrica actualizada y hacer entrega a las autoridades municipales para su aprobacin respectiva.
rea rural y urbana, representant es de OGs y ONGs.
Municipal. Alcalde Municipal se pronunci a favor de que apruebe el Concejo, mencionando que dicho instrumento es de mucho beneficio para la administracin, uso y manejo adecuado del agua.
San Juan Ostuncalco, Quetzaltenango No . 1 Fech a 2011 15/04 Participante s Concejo Municipal y representante s de las diferentes dependencias municipales Comits de agua, COCODE del rea rural, mesa municipal del dialogo del agua, y concejo municipal. Objetivo del taller o actividad Presentar al Concejo Municipal el documento de sistematizacin del proceso de elaboracin, socializacin y aprobacin de las Polticas Hdricas Municipales. Desarrollar el proceso de actualizacin de la Poltica Hdrica Municipal de San Juan Ostuncalco a travs de la participacin de autoridades municipales, funcionarios pblicos, entes sectoriales y sociedad civil, velando por la incorporacin de la gestin integrada del recurso hdrico en los planes de desarrollo municipales. Resultado Se cont con la voluntad poltica por parte de las autoridades y asumieron el compromiso de apoyar el proceso de elaboracin de la poltica Hdrica Municipal. Participantes cuentan con elementos bsicos sobre el tema de la GIRH y Gobernabilidad del Agua y estn conscientes sobre la importancia de contar con una poltica hdrica en el municipio. Inters manifestado en seguir apoyando y participando en el proceso de actualizacin de la propuesta de poltica hdrica en el municipio, pero a raz de un conflicto generado por desinformacin en la cabecera municipal, las autoridades fueron obligadas a suspender el proceso hasta nuevas rdenes, dependiendo de una reunin a llevarse a cabo con la poblacin de
11/05 (RE)
la cabecera municipal el 20 de mayo de 2011.
San Pedro Sacatepquez, San Marcos No. 1 Fech a 2011 05/04 (RO) Participante s Integrantes del COMUDE, Concejal y Secretario Municipal Objetivo del taller o actividad Resultado Se solicit preparar una agenda del taller a realizar y presentarlo para su aprobacin en la reunin ordinaria del mes de mayo. Se cont con la voluntad poltica por parte de las autoridades y asumieron el compromiso de apoyar el proceso de actualizacin. Se acept la participacin del COMUDE en la consultora y se estableci como fecha para el primer taller el 24 de mayo en reunin extraordinaria. Participantes cuentan con elementos bsicos sobre GIRH y Gobernabilidad del Agua y estn conscientes sobre la importancia de contar con una poltica hdrica en el municipio.
03/05 (RO)
Dar a conocer la consultora de poltica hdricas en reunin ordinaria (RO) y lograr acuerdos para el desarrollo de las actividades relacionadas. Integrantes Presentar la consultora del COMUDE, para la actualizacin de la Concejal y Poltica Hdrica Municipal, Secretario el documento de Municipal sistematizacin del proceso de elaboracin, socializacin y aprobacin de las Polticas Hdricas Municipales. Establecer fecha para el primer taller. Representant es de COMUDE, Concejo Municipal, CADISNA, MAGA, Supervisin Educativa, UTESP, CONALFA, ASOPRODE, MARN, SEGEPLAN
24/05 (RE)
Desarrollar el proceso de actualizacin de la Poltica a travs de la participacin de autoridades municipales, funcionarios pblicos, entes sectoriales y sociedad civil, velando por la incorporacin de la gestin integrada del recurso hdrico en los Inters manifestado en planes de desarrollo seguir apoyando y municipales. participando en el proceso de actualizacin de la Poltica Hdrica
Municipal.
05/07 Representante (RO) s del COCODE urbano y rurales, representantes de OG y ONG.
Dar a conocer la estructura de la propuesta de la poltica hdrica y lograr la actualizacin del diagnstico relacionado con el agua, tomando en cuenta el contexto municipal, agua y saneamiento para el desarrollo humano, Manejo del Suelo, Bosque y Agua; y Gobernabilidad del Agua y Planificacin, dicha informacin sirvi de base para la formulacin de las orientaciones y estrategias de la poltica hdrica municipal. 20/07 Representante Socializar con los (RE) s del COCODE participantes el contenido urbano y del diagnstico que rurales, fundamenta la poltica representantes hdrica municipal y la de OG y ONG. planificacin estratgica con el propsito de lograr las observaciones de acuerdo a la realidad de las comunidades en relacin al tema del agua. 02/08 Representante (RO) s del COCODE urbano y rurales, representantes de OG y ONG. Lograr el aval del COMUDE a la propuesta de Poltica Hdrica actualizada y hacer entrega de esta por el COMUDE a las autoridades municipales para su aprobacin respectiva.
Se reforz anlisis y reflexin con los participantes sobre el tema de la GIRH y Gobernabilidad. Tienen conocimiento sobre la estructura de la poltica hdrica municipal y han dado sus observaciones alrededor del contenido del diagnstico elaborado y propuestas de planificacin. Se establece fecha para el prximo taller el 20/07. Participantes en el taller, tienen conocimiento sobre los temas incluidos en el apartado del diagnstico y han dado las observaciones o sugerencias para hacer algunas correcciones finales.
Propuesta de Poltica Hdrica Municipal socializada, avalada por el COMUDE y aprobada por el Honorable Concejo Municipal y pendiente Acuerdo Municipal de aprobacin.
San Marcos, San Marcos No. 1 Fech a 2011 26/05 (RO) Participante s Integrantes del COMUDE, Concejal y Secretario Municipal Objetivo del taller o actividad Dar a conocer la consultora de poltica hdricas a los integrantes del COMUDE en (RO) y lograr acuerdos para el desarrollo de las actividades relacionadas y establecer una fecha para el primer taller. Desarrollar el proceso de actualizacin de la Poltica a travs de la participacin de autoridades municipales, funcionarios pblicos, entes sectoriales y sociedad civil, velando por la incorporacin de la gestin integrada del recurso hdrico en la planificacin municipal. Dar a conocer la estructura de la propuesta de la poltica hdrica y lograr la actualizacin del diagnstico relacionado con el agua, tomando en cuenta el contexto Resultado Se acept la participacin del COMUDE en la consultora y se estableci como fecha para el primer taller el 16 de junio en reunin extraordinaria. Participantes cuentan con elementos bsicos sobre GIRH y Gobernabilidad del Agua y estn conscientes sobre la importancia de contar con una poltica hdrica en el municipio. Inters manifestado en seguir apoyando y participando en el proceso de actualizacin de la Poltica Hdrica Municipal. Correcciones realizadas al documento.
16/06 Representante (RE) s del COCODE urbano y rurales, alcaldes auxiliares y cantonales, representantes de OG y ONG.
29/06 Representante (RO) s del COCODE urbano y rurales, alcaldes auxiliares y cantonales, representantes de OG y ONG.
municipal, agua y saneamiento para el desarrollo humano, Manejo del Suelo, Bosque y Agua; y Gobernabilidad del Agua. Validar la informacin recopilada y corregida del documento de contexto municipal, agua y saneamiento para el desarrollo humano y trabajar ste como base para la planificacin estratgica y lograr las observaciones necesarias de acuerdo a la realidad de las comunidades en relacin al tema del agua. Presentar el documento de Propuesta de Poltica Hdrica y establecer fecha para taller de validacin y entrega a autoridades municipales. Lograr el aval del COMUDE a la propuesta de Poltica Hdrica actualizada y hacer entrega de esta por el COMUDE a las autoridades municipales para su aprobacin respectiva.
Se estableci fecha para el siguiente taller el 29/06. Participantes en el taller, tienen conocimiento sobre los temas incluidos en el apartado del diagnstico y han dado las observaciones o sugerencias para realizar correcciones finales al documento.
28/07 Representante (RO) s del COCODE urbano y rurales, representantes de OG y ONG. 11/08 Representante (RE) s del Concejo Municipal, COCODE urbano y rurales, representantes de OG y ONG.
Documento presentado y se establece el 11/08 para la validacin del documento y entrega a las autoridades municipales. Propuesta de Poltica Hdrica Municipal socializada, avalada por el COMUDE y entregada al Honorable Concejo Municipal para su posterior aprobacin.
Esquipulas Palo Gordo, San Marcos No. 1 Fech a 2011 25/05 (RO) Participante s Concejales, Secretario Municipal, funcionarios y Representant es del COCODE urbano y rurales. Objetivo del taller o actividad Dar a conocer la consultora de poltica hdricas en (RO) y lograr acuerdos para el desarrollo de las actividades relacionadas. Presentar la propuesta de elaboracin de la Poltica a travs de la participacin de autoridades municipales, funcionarios pblicos, entes sectoriales y sociedad civil, velando por la incorporacin de la gestin integrada del recurso hdrico en la planificacin municipal. Resultado Participantes cuentan con elementos bsicos sobre GIRH y Gobernabilidad del Agua y estn conscientes sobre la importancia de contar con una poltica hdrica en el municipio. Inters manifestado en seguir apoyando y participando en el proceso de elaboracin de la Poltica Hdrica Municipal.
06/07 Concejales, (RO) Secretario Municipal, funcionarios,
Correcciones realizadas al documento presentado. Validar la informacin Participantes en el taller, recopilada y corregida del tienen conocimiento documento de contexto sobre los temas incluidos municipal, agua y en el apartado del
empleados municipales y Representante s del COCODE urbano y rurales.
saneamiento para el desarrollo humano y trabajar ste como base para la planificacin estratgica y lograr las observaciones necesarias de acuerdo a la realidad de las comunidades en relacin al tema del agua. Lograr el aval del COMUDE a la propuesta de Poltica Hdrica actualizada y hacer entrega de esta por el COMUDE a las autoridades municipales para su aprobacin respectiva.
diagnstico y han dado las observaciones o sugerencias para realizar correcciones finales al documento. Se establece fecha para entrega del documento el 11/08 en reunin extraordinaria. Propuesta de Poltica Hdrica Municipal socializada, avalada por el COMUDE y entregada al Honorable Concejo Municipal que laaprob pero quedo pendiente de emitirse el Acuerdo Municipal respectivo.
03/08 Autoridades (RE) municipales, representantes del COCODE urbano y rurales, representantes de OG y ONG.
San Cristbal Cucho, San Marcos No. 1 Fech a 2011 28/06 (RE) Participante s Funcionarios municipales y Representant es del COCODE urbano y rurales. Objetivo del taller o actividad Dar a conocer la consultora de poltica hdricas en (RO) y lograr acuerdos para el desarrollo de las actividades relacionadas. Dar a conocer la estructura de la propuesta de la poltica hdrica y lograr la actualizacin del diagnstico relacionado con el agua, tomando en cuenta el contexto municipal, agua y saneamiento para el desarrollo humano, Manejo Resultado Participantes cuentan con elementos bsicos sobre GIRH y Gobernabilidad del Agua y estn conscientes sobre la importancia de contar con una poltica hdrica en el municipio. Inters de los participantes manifestado en seguir apoyando y participando en el proceso de elaboracin de la Poltica Hdrica Municipal.
del Suelo, Bosque y Agua; y Gobernabilidad del Agua Correcciones realizadas y Planificacin. al documento de contexto municipal presentado. 11/07 Funcionarios Validar la informacin Participantes en el taller, (RO) municipales y recopilada y corregida del tienen conocimiento Representante documento de contexto sobre los temas incluidos s del COCODE municipal, agua y en el apartado del urbano y saneamiento para el diagnstico y han dado rurales. desarrollo humano y las observaciones o trabajar ste como base sugerencias para realizar para la planificacin correcciones al estratgica y lograr las documento. observaciones necesarias de acuerdo a la realidad de las comunidades en relacin al tema del agua.
Taller de Poltica Hdrica Territorial No . 1 Fecha 2011 12/08 Participant es Gerencia, Coordinadore s de Programa/ MANCUERNA y Programa Conjunto; Entes Rectores y ONG. Objetivo Dar a conocer la Poltica Hdrica Territorial para revisar, complementar y validar por los participantes. Resultado Propuesta analizada, complementada, corregida multidisciplinariamente y validada; Definidas metas y entidades responsables.
Anlisis cualitativo y cuantitativo de resultados de los eventos de sensibilizacin y capacitacin. Durante el proceso de elaboracin y actualizacin de polticas hdricas municipales, se confirm la preocupacin e importancia que el tema del agua merece para la sociedad organizada, que directamente involucra a toda la poblacin. Por su complejidad, es recomendable abordarlo mediante procesos participativos basados en conocimiento terico y emprico, sin embargo, ste, por tener un tiempo lmite establecido, se desarroll sin entrar a mayor profundidad, lo cual lamentaron principalmente los participantes, ya que cada concepto o fase de conocimiento merece atencin especial y sobre todo, para despejar inquietudes y temores que se han venido gestando sobre el recurso mismo, tales como la privatizacin, los vnculos con la hidroelectricidad, la
minera y la ley de aguas, temas candentes en esta regin, pero sobre todo, se logr socializar y dejar al descubierto algunas caractersticas socioeconmicas de la poblacin, entre las ms preocupantes, que la poblacin mayoritariamente vive en rea rural en donde el acceso a servicios bsicos, especialmente, agua, es deficiente o no hay; el ndice de pobreza y pobreza extrema estn situados en 63 y 15% (promedio) y la existencia de 9 comunidades en riesgo muy alto, 83 en riesgo alto y 73 en riesgo medio de inseguridad alimentaria, que castiga especialmente a nias y nios, embarazadas y ancianos, lo cual contradictoriamente sucede en un rea en donde potencialmente hay bienes y servicios ambientales suficientes, existe organizacin y participacin social y voluntad poltica de autoridades, que bien orientados pueden cambiar este sombro panorama. Los hallazgos ms relevantes en este proceso son los siguientes:
1. Las autoridades municipales estn concientes de la importancia del agua
y es evidente la voluntad poltica, pero no se involucran en los procesos de capacitacin y los dems miembros de COMUDE reclaman su presencia; 2. El personal de las dependencias municipales relacionadas con el agua, especialmente la Direccin Municipal de Planificacin, Oficina de Agua (Depto.) y Juzgado de Asuntos Municipales (excepto San Pedro, Palo Gordo y San Marcos), vnculos directos con la poblacin, no se involucran en el proceso; 3. La participacin de instituciones gubernamentales en el proceso es importante para lograr una coordinacin eficiente, eficaz y efectiva, sin embargo la visin sectorial sigue latente y su presencia en los talleres de capacitacin es muy eventual, a pesar de que forman parte del COMUDE; 4. La coordinacin interinstitucional es definitiva para lograr que la administracin y gestin del agua sea integrada pero hasta el momento es incipiente; 5. Es evidente la separacin que existe entre la comunidad y autoridades municipales y ms an entre la comunidad y el Estado, as como la separacin que existe entre rea rural y urbana, lo cual se manifiesta principalmente en la inequidad del acceso a agua segura y saneamiento; 6. Los COMUDE y COCODE estn trascendiendo hacia el anlisis y propuesta para contribuir a la solucin de la problemtica pero an es incipiente; 7. A pesar de la existencia de organizaciones femeninas, an no ocupan espacios dentro de COMUDE y COCODE, la toma de decisiones radica en los hombres, hace falta incorporar de manera sostenida el tema de equidad de gnero; 8. Las mesas de dilogo en Palestina y San Juan, a pesar de su debilidad, siguen haciendo incidencia; la de San Pedro trascendi a COFETARN y ocupa un espacio en COMUDE; 9. Las comisiones de COMUDE, an no logran consolidarse y articular su trabajo, lo que limita la capacidad de gestin el municipio; 10.El desconocimiento del tema del agua en toda su magnitud, GIRH y Gobernabilidad es evidente en todos los sectores de COMUDE.
Participantes de COMUDE por gnero, en eventos de capacitacin y Departamento (Grfica) Grafica 1
Fuente: Elaboracin propia con base a los listados de participantes.
Grfica 2
Nivel de participacin de los diferentes sectores en Quetzaltenango
1%
11%
Autoridades y funcionarios Sociedad organizada Entes rectores
88%
Grfica 3
Grfica 3
Fuente: Elaboracin propia con base a los listados de participantes. Grfica 4
Grfica 5
Grfica 7
Grfica 9
Recomendaciones
1.
Establecer como parte de las funciones de MANCUERNA, un plan de monitoreo y evaluacin asignado a una oficina que vele por la implementacin de las Polticas Hdricas en los municipios y a nivel territorial; 2. Darle seguimiento al proceso iniciado con la formulacin de las polticas hdricas para lograr la aprobacin de las que se encuentran pendientes; 3. Fortalecer a DMP, OMM, JAM, AFIM, Secretara Municipal para que articulen sus procesos en base a la Poltica Hdrica Municipal, Poltica Hdrica Territorial y la Poltica Hdrica Nacional y el Plan de Desarrollo Municipal respectivo; 4. Reproducir documentos de las polticas hdricas aprobadas en cada uno de los municipios para entregarle a los representantes de las comunidades e instituciones; 5. Tomar la iniciativa a travs del Programa Conjunto, de dar a conocer por medio de campaas de sensibilizacin, la importancia y beneficios de contar con una poltica hdrica municipal a toda la poblacin y no solo al COMUDE; 6. Fortalecer de manera permanente y homologar todos los procesos de sensibilizacin y capacitacin que MANCUERNA est desarrollando en sus diferentes planes, programas y proyectos con sus organizaciones y grupos atendidos y orientarlos sobre GIRH y Gobernabilidad; 7. Establecer dentro de MANCUERNA un sistema de induccin y capacitacin sobre GIRH y Gobernabilidad, de manera que todo personal nuevo que ingrese tenga conocimientos sobre estos temas y trascienda la visin sectorizada del recurso hacia una visin integral; 8. Fortalecer de manera permanente mediante procesos de sensibilizacin y capacitacin sobre GIRH y Gobernabilidad, a autoridades, funcionarios y personal municipal; entes rectores y sociedad organizada a travs de COCODE, Comisiones de Salud, COFETARN, COMUDE, CODEDE; 9. Orientar a los grupos femeninos que participan en los diferentes programas de MANCUERNA para ocupar espacios dentro de COMUDE, CODEDE, necesarios para contribuir en la toma de decisiones a nivel municipal. 10. Fomentar en los grupos beneficiarios de los programas de MANCUERNA, la participacin dentro de los COCODE y buscar el espacio dentro de los COMUDE para participar activamente dentro del mismo; 11. Hacer incidencia en los CODEDE y ante gobernadores y diputados de los dos departamentos, para que aprueben los proyectos planificados y avalados por COMUDE. 12. Darle prioridad a las comunidades que presentan dficit en cobertura de agua y saneamiento; 13. Tomar en cuenta que los procesos que persiguen cambio de actitud de las personas hacia la forma de aprovechar y conservar los recursos naturales, son continuos y de largo alcance, por lo cual, se debe
considerar un rango ms amplio de tiempo para sensibilizacin y capacitacin de la poblacin.
Consolidado de Productos Alcanzados (Cuadro) No. 1 Fecha/entre ga Documento sistematizado del proceso de 17/03/2011 elaboracin, socializacin y aprobacin de las Polticas Hdricas, de los ocho municipios que conforman la MANCUERNA. Documento sistematizado del marco legal actual. 08 propuestas de Poltica Hdrica Municipal, (05 5/9/2011 validadas por COMUDE, de las cuales 03 estn aprobadas por Concejo Municipal, 2 pendientes de validacin, 01 pendiente de todo el proceso de socializacin con COMUDE). Propuesta de Poltica Hdrica Territorial. 5/9/2011 Informe Final. 20/9/2011 Producto
2 3
4 5
Anexos (Victorina, Pancho) Memorias con fotos, actas, listados de asistentes, presentaciones base. MEMORIAS DE ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL MUNICIPIO DE SAN MARTIN SACATEPEQUEZ, QUETZALTENANGO Presentacin de la Consultora ante el Concejo Municipal
Lugar y Fecha:
Alcalda Municipal de San Martn Sacatepquez, 14 de abril de 2011. Actividad: Reunin con integrantes del Concejo Municipal y Funcionarios Pblicos Objetivos de la Actividad: Presentar al Concejo Municipal el documento de sistematizacin del proceso de elaboracin, socializacin y aprobacin de las Polticas Hdricas Municipales;
Obtener el aval del Concejo Municipal para la revisin y actualizacin de la PHM Obtener la designacin de los miembros municipales representantes ante COMUDE; Solicitar audiencia a COMUDE para presentar el documento y aval para desarrollar 03 talleres sobre este tema.
Participantes en representacin de: Concejo Municipal (6, Alcalde, Concejales y Sndicos) AFIM Direccin Municipal de Planificacin Coordinador de la Oficina de Agua Coordinador de la Oficina de Servicios Pblicos Municipales Secretario Municipal Fundacin Solar (2)
Agenda: 1. Palabras de Bienvenida 2. Presentacin de los objetivos de la reunin 3. Presentacin de la consultora para la elaboracin, actualizacin y aprobacin de las Polticas Hdricas Municipales del territorio de MANCUERNA. 4. Preguntas, respuestas y comentarios 5. Acuerdos y compromisos 6. Palabras de agradecimiento 7. Almuerzo Desarrollo de la Agenda: La reunin dio inicio a las 10:00 horas con las palabras de bienvenida por parte de la Licenciada Gloria Aragn, quien dio a conocer los objetivos de la actividad y los resultados obtenidos en el proceso de sistematizacin sobre la situacin actual de las polticas hdricas municipales a nivel del territorio de la MANCUERNA y especficamente la de San Martn luego la Licda. Victorina Lpez tuvo a su cargo los dems temas lo cual se llev a cabo a travs del apoyo de una presentacin en power point. (ver anexo). Se dio a conocer a los participantes los antecedentes, avances y resultados obtenidos durante el proceso de elaboracin, socializacin y aprobacin de la Poltica Hdrica Municipal correspondiente durante los aos 2007 y 2009. Adems, se hizo un anlisis sobre la importancia de actualizar el mismo instrumento, gracias al apoyo del programa conjunto. De igual manera la importancia de abordar el tema del agua de manera integrada o sea desde el enfoque de la GIRH.
Los elementos de anlisis que se utilizaron en esta reunin fueron: Distintos usos del agua en el municipio; El tema del agua es de inters de todos; La MANCUERNA ha priorizado impulsar actividades o procesos para lograr la gobernabilidad del agua a nivel del territorio, de igual manera el Programa Conjunto coadyuva en el esfuerzo; El agua es un recurso que nos puede sacar de la pobreza siempre y cuando se tome en cuenta la potencialidad que tiene en la actualidad; Los objetivos del Milenio buscan reducir la pobreza, mejorar la salud, la educacin y todos estos aspectos estn planteados para que la poblacin logre el desarrollo integral de las comunidades; Es importante contar tambin con una poltica hdrica a nivel del municipio para contrarrestar la ingobernabilidad existente alrededor de muchos temas no solo alrededor del agua, a razn de que muchas personas hacen las cosas de acuerdo a sus percepciones, lo cual genera desorden o desacuerdos y la poltica hdrica est relacionada con derechos y obligaciones, en donde se define sobre la necesidad de dar agua, pero a cambio de qu? Ante estas situaciones, las autoridades municipales juegan un papel importante para definir acciones o estrategias para ir resolviendo la problemtica; Por otro lado, se pretende que los funcionarios pblicos: Juzgado de Asuntos Municipales, Administracin Financiera Integral Municipal, Oficina de la Mujer, Servicios Pblicos Municipales, se involucren y coordinen actividades pues estas dependencias son las que ejercen la funcin de dictar normas, dar cumplimiento al marco jurdico por el uso y aprovechamiento del agua en el municipio e ir concretando acciones de gobernabilidad. En el caso de la oficina de la mujer porque dicha dependencia promueve la participacin de las mujeres principales usuarias del agua, por lo que se espera que puedan participar en el proceso; Se comparti con los participantes que en base a las polticas hdricas municipales, se formular una poltica hdrica a nivel territorial de la MANCUERNA, por que se solicita el apoyo incondicional por parte de las autoridades para autorizarnos el permiso de desarrollar el proceso y luego aprobar la propuesta. Resultados: Integrantes del Concejo Municipal de San Martn Sacatepquez, conscientes de la importancia de contar con la poltica hdrica actualizada, por lo que manifestaron su apoyo incondicional para desarrollar todo el proceso en el municipio; Autoridades Municipales y funcionarios pblicos participantes en la reunin, tienen conocimiento de manera detallada sobre la situacin actual de las polticas hdricas a nivel de la MANCUERNA mediante un documento sistematizado.
De igual manera cuentan con suficiente informacin sobre los resultados o productos a alcanzar en un determinado tiempo por la realizacin de la consultora sobre Polticas Hdricas a travs del Programa Conjunto-MANCUERNA. Se cuenta con la voluntad poltica por parte de las autoridades, para llevar a cabo el proceso de actualizacin de la poltica Hdrica Municipal de San Martn Sacatepquez. Comentario del Alcalde Municipal En relacin a los participantes en los talleres, los integrantes del Concejo Municipal acordaron la importancia de involucrar a otras organizaciones existentes tales como las comisiones de agua, ya que muchas veces los representantes legales de los COCODE ante el COMUDE, no o nunca han trabajado el tema del agua y cuando es as, la informacin no llega a los comunitarios. Ante tal situacin se pretende que las diferentes actividades o en este caso la consultora tenga cobertura a nivel de las comunidades o por lo menos los proyectos nuevos, aunque no tanto para la cabecera municipal por lo difcil y complicado trabajar a razn de la mala costumbre o acomodamiento de los usuarios principalmente por el subsidio que reciben por parte de la municipalidad. De igual manera existen nuevos proyectos de agua, con los cuales tambin es necesario considerar algunos aspectos a abordar conjuntamente con los usuarios y tomar decisiones antes de poner en funcionamiento los sistemas y si es posible poner ciertas condiciones para la autorizacin o ejecucin, como que acepten asumir obligaciones principalmente en cuanto a sostenibilidad de los proyectos se trata. La municipalidad en la actualidad, est implementando nuevas estrategias de trabajo, teniendo como propsito comprometer y condicionar a los usuarios de agua, una es aprobar los proyectos siempre y cuando los beneficiarios estn de acuerdo con los requisitos y otra de participacin, que consiste en organizar a comits de agua integrado solo con mujeres, ya que con base a la experiencia, las mujeres son las principales usuarias del agua y los hombres ya no mucho quieren participar. Acuerdos y Seguimiento Readecuar la metodologa para el desarrollo de los talleres; 4 de mayo ser la posible fecha para la asamblea ordinaria del Consejo Municipal de Desarrollo (estar pendiente); Se editar una copia de la poltica aprobada y entregar a los integrantes del Concejo Municipal para puedan emitir sus observaciones como parte del proceso de actualizacin; Los asignados en representacin de la municipalidad para participar en los talleres que se llevarn a cabo son : Encargados de las Comisiones de Fomento Econmico y Recursos Naturales, de Salud y de Participacin Ciudadana; Director Municipal de Planificacin Representante de la Oficina de Servicios Pblicos Municipales
Juzgado de Asuntos Municipales y Departamento de reas protegidas y medio ambiente.
Primer Taller de Sensibilizacin

Fecha: Lugar: Sacatepquez 24 de junio de 2011 Saln de Honor de la Municipalidad de San Martn
Actividad: Primer taller para la actualizacin de la Poltica Hdrica Municipal con enfoque de GIRH. Participantes: Representantes del COCODE urbano y rurales del municipio. Por Fundacin Solar: Victorina Lpez, Gloria Aragn (facilitadoras)
Objetivo General. Desarrollar el proceso de actualizacin de la Poltica Hdrica Municipal de San Martn Sacatepquez a travs de la participacin de autoridades municipales, funcionarios pblicos, entes sectoriales y sociedad civil, velando por la incorporacin de la gestin integrada del recurso hdrico en los planes de desarrollo municipales. Objetivos Especficos:
Propiciar entre los participantes un espacio de anlisis y reflexin sobre
los temas de la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos y la Gobernanza del agua en el municipio.
Compartir los elementos bsicos sobre la importancia de la creacin e implementacin de de polticas hdricas municipales. Mediante un proceso participativo, lograr la actualizacin de informacin sobre la situacin actual del agua y saneamiento en el municipio de San Martn Sacatepquez que servir de insumos para la formulacin de la poltica hdrica municipal.
Desarrollo del taller: La reunin empez a las 09 de la maana con la presentacin de los participantes (15), representantes de COCODE de diferentes aldeas y caseros de San Martn. En la introduccin del taller se dio a conocer el trabajo que est
desarrollando MANCUERNA y el PC dentro del Proyecto Fortaleciendo las capacidades del pueblo mama para la gobernabilidad econmica del agua. Despus de la presentacin, se explic la metodologa a seguir para el taller, consistente en 2 momentos, el primero, una pltica introductoria de sensibilizacin sobre GIRH y gobernabilidad, para luego entrar en trabajo de grupos para discutir la propuesta de actualizacin de la poltica hdrica de este municipio, la cual fue aprobada a principios del ao 2010. Se explic en qu consiste la poltica, cules son sus elementos, cules son las ventajas que brinda al municipio este instrumento de planificacin. Los participantes se organizaron en 4 grupos, que procedieron a analizar la propuesta con el acompaamiento de las facilitadoras. Luego en plenaria, cada grupo expuso sus conclusiones y el resultado fue lo siguiente: Grupo 1 En la aldea El Rincn no padece de la escass de agua, mientras que en la comunidad colonia Nuevo San Martn no se cuenta con agua, las personas van a lavar muy lejos en un ro, pasamos montaas y se tiene una fuerte necesidad. Para tomar se usa agua de lluvia, a veces con lo vecinos, pero en ocasiones nos niegan o nos prohben entrar en sus casas. Ante tal situacin nos han ofrecido un nacimiento de agua que est en venta, pero piden una gran cantidad de dinero y los comunitarios no tienen la capacidad de pagar. En la comunidad o sea el casero Xec Xuc se est escaseando el agua por la razn de que el sistema est abasteciendo a dos comunidades. Por lo que se considera necesario realizar gestiones ante instituciones de apoyo como MANCUERNA para la compra de un nacimiento, ya que la comunidad no cuenta con recursos Que la basura no la vallan a tirar a Santa Ins. Que ya no se siga tirando la basura en Santa Ins, ya que est provocando mucha contaminacin y que cada persona o familia contribuya para ir minimizando la cantidad de basura. Grupo 2 En la parte del contexto municipal, tomar en cuenta la cantidad habitantes y distribucin administrativa en el municipio, ya que estos datos estn actualizados. El municipio no aparece priorizado en el mapa gubernamental. Sin embargo se encuentra en riesgo de caer en la extrema pobreza mayormente la parte de la boca-costa. El aporte de la municipalidad no se visualiza en el aspecto econmico y socialmente. Existe marginacin y discriminacin en la distribucin de los recursos. Pero tambin las familias no tienen fuentes de ingresos adecuados para cubrir el aspecto educativo y lo que se puede hacer, es gestionar becas de estudios en todos los niveles para ellos logren mejores oportunidades en la vida y por ende tener acceso al agua con calidad.
Muchas personas tienen miniriego; no se ha priorizado el agua potable y por lo mismo muchas personas no tienen acceso al agua domiciliar y los comits no dan consideracin a estas personas; por lo que es necesario normalizar la situacin a nivel municipal, ya que muchas familias lo aprovechan mejor el agua, mientras otras no tienen y buscar estrategias para lograr que las familias se abastezcan del agua, ya que es un derecho que todo ser humano tiene, aunque tambin es necesario priorizar el agua como base de la vida para que todos estemos abastecidos con el vital lquido. En el municipio hacen falta prcticas de conservacin se suelo Pedir apoyo a las instituciones y que apoyen sobre proyectos de agua para las comunidades. Que los grupos de agua potable y riego, es importante que cuenten con los reglamentos internos para el mayor aprovechamiento del agua. Se rechaz la desinfeccin del agua ante la falta de un proceso de concientizacin o sensibilizacin a la gente y la forma adecuada del uso del recurso agua. Por lo que es necesario iniciar un proceso de capacitacin sobre el tema y sobre el crecimiento poblacional. Grupo 3 La municipalidad cuenta con un camin municipal para el servicio pblico y el costo es de Q. 10.00 mensual. En la propuesta de la poltica hdrica se encuentra un apartado de diagnstico. Por lo que en el municipio se cuenta con 29 aldeas, 25 caserios, 5 fincas. Esta informacin est actualizada con el rgano de coordinacin de los COCODE de cada comunidad. Tambin el crecimiento poblacional, ha aumentado y la cantidad es de aproximadamente 28,164. La extrema pobreza a nivel del municipio, no en todas las comunidades tienen empleo y por lo tanto es que existe mucha pobreza. El salario es muy bajo En cuanto al tema de saneamiento de agua, es necesario cuidar el agua para que no haga falta. Sembrar rboles para que no se sequen las fuentes y mantenimiento. En el aspecto de higiene, no en todas las comunidades hay sanitarios lavables por falta de recursos econmicos de las familias y de la municipalidad; por lo que este problema ha causado enfermedades especialmente a los nios. Grupo 4 Reforestar terrenos que han sufrido deslaves y gestionar proyectos de reforestacin para lograr donacin de plantas.
Que todas las comunidades se unan para analizar y discutir problemtica del agua principalmente la escass para que de esta forma se pueda garantizar el agua para las futuras generaciones. Que las autoridades asuman la responsabilidad de velar por las necesidades comunitarias en agua. Que haya capacitacin permanente para el uso del agua.
Acuerdos y compromisos: Que la actividad sea en la maana por la lluvia, un lunes, martes y mircoles. Que las notas las entreguen con tiempo Que se logre ms asistencia, ya que el tema del agua debe ser de inters para todos. Presentacin de la Consultora ante el Consejo Municipal de Desarrollo Fecha: Lugar: Sacatepquez 06 de julio de 2011 Saln de Honor de la Municipalidad de San Martn
Participantes en representacin de: Concejo Municipal Funcionarios y empleados municipales COCODE urbano y rurales del municipio. Instituciones gubernamentales y no gubernamentales Organizaciones sociales Iglesias Se tuvo participacin de al menos 100 personas, la mayora hombres. Por Fundacin Solar y Programa Conjunto: Victorina Lpez, Gloria Aragn Victor Lionel Mux
Objetivo General. Presentar la consultora y la propuesta de orientaciones y estrategias para la Poltica Hdrica Municipal ante la asamblea del Concejo Municipal de Desarrollo de San Martn Sacatepquez.
Objetivos Especficos: Dar a conocer la consultora ante el COMUDE, en qu consiste, antecedentes, objetivos, resultados y la metodologa de trabajo para llevar a cabo el proceso en el municipio. Recoger las diversas observaciones de los participantes en relacin a la propuesta de orientaciones y estrategias de la poltica hdrica municipal.
Desarrollo del taller: La actividad dio inicio a partir de las nueve de la maana segn agenda establecida. La participacin del Programa Conjunto se dio en el punto tres, lo que correspondi el espacio a Victorina Lpez dar inicio con la intervencin en el cual se dio a conocer la consultora sobre la actualizacin de la Poltica Hdrica Municipal de esa localidad. As tambin se explic el motivo de hacer ese tipo de presentacin en el COMUDE por la rezn de que se pretende lograr una propuesta de manera participativa tomando en cuenta las particularidades del municipio y adems porque el tema del agua es de inters de todos; por lo que se solicita la mayor comprensin y apoyo al proceso con el propsito de lograr mejores y mayores beneficios a la poblacin, en este caso la revisin de la propuesta de orientaciones y estrategias aprovechando la participacin de representantes de la mayora de los diversos actores. Ante dicha intervencin se presentaron varias inquietudes principalmente porque en el mes de febrero se llev a cabo una consulta comunitaria de buena fe en donde la poblacin hizo un rechazo rotundo a proyectos relacionados a hidro-elctricas y minera; por lo que adems se generaron dudas si el proceso de actualizacin de la poltica hdrica municipal tiene relacin con todo esto. Por parte de las facilitadoras se le dio una explicacin en el idioma mam el proceso relacionado a la poltica, dando una aclaracin que con este proyecto no se trata de promover proyectos de ese tipo. Seguidamente se procedi a dar el espacio al Ingeniero Mux en el cual el agradeci y felicit al municipio de San Martn Sacatepquez por la participacin activa de los asistentes; as como por el tipo de anlisis que desarrollan alrededor de algn tema considerado como los grandes avances en cuanto a la participacin ciudadana en comparacin con otros lugares muchas veces ni se tienen organizados los COCODE mucho menos el COMUDE. En el mismo espacio l dio a conocer en qu consiste el programa conjunto y el motivo de su participacin. Seguidamente, se procedi a la conformacin de los trabajos de grupos y la metodologa fue la integracin de al menos tres comunidades en cada uno y a cada persona se le entreg una copia de la matriz donde se visualizan los problemas ms grandes identificados, las orientaciones y estrategias respectivas. Resultado de ello fue la negatividad de los participantes justificando el desconocimiento alrededor del proceso como tal; as como en
cuanto a algunos trminos incluidos dentro de la propuesta, lo que motiv a los mismos en exigir a las responsables del proceso el desarrollo de otros talleres que tienda a resolver inquietudes sobre los temas y permita avanzar con el proceso de actualizacin. Acuerdos y compromisos: Prximo taller se llevar a cabo el da mircoles 13 de julio en el saln de honor de la municipalidad. No se mandarn notas de invitacin, ya que con la mayora se lleg a ese acuerdo. Segundo Taller para la Actualizacin de la Poltica Hdrica Municipal Fecha: Lugar: Sacatepquez 13 de julio de 2011 Saln de Honor de la Municipalidad de San Martn
Participantes en representacin de: Funcionarios y empleados municipales COCODE urbano y rurales del municipio. Por Fundacin Solar y Programa Conjunto: Victorina Lpez, Gloria Aragn
Objetivo General. Facilitar el proceso de actualizacin de la poltica hdrica municipal de San Martn Sacatepquez a travs de la participacin activa de los integrantes o representantes de los COCODE en representacin de las diversas comunidades. Objetivos Especficos:
Propiciar entre los participantes un espacio de anlisis y reflexin sobre

los temas de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos GIRH- y la Gobernanza del agua en el municipio.
Compartir los elementos bsicos sobre la importancia de la creacin e implementacin de polticas hdricas municipales.
Mediante un proceso participativo, lograr la revisin del contenido de la propuesta de orientaciones y estrategias de la poltica hdrica municipal de San Martn Sacatepquez tomando las caractersticas propias del lugar.
Desarrollo del taller: La reunin dio inicio con las palabras de bienvenida y se les agradeci a cada participante por haber aceptado la invitacin por parte de la Licenciada Gloria Aragn, integrante del equipo de consultores de Fundacin Solar. Dicha actividad dio inicio a partir de las 09:00 horas. Se realiz una breve introduccin a la actividad en la cual se dio a conocer a los participantes en qu consiste el programa conjunto y en qu consiste el proceso de elaboracin y/o actualizacin de la poltica hdrica municipal; as como el contenido de la agenda. Para continuar con la agenda, se procedi a dar inicio al proceso de sensibilizacin sobre el tema de la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos GIRH y Gobernabilidad que fue a cargo de la Licenciada Gloria Aragn con el apoyo de Victorina Lpez para la traduccin en el idioma mam. Para el abordaje de los temas, se utiliz como material de apoyo una presentacin en power point (ver anexo) en donde se integraron varios elementos y que permiti la generacin de anlisis y reflexin entre los participantes sobre la importancia de la implementacin de acciones a favor de los recursos hdricos de manera integrada; as como la importancia de la elaboracin e implementacin de las polticas hdricas municipales en el territorio de la MANCUERNA. El siguiente momento consisti en la revisin de la propuesta de orientaciones y estrategias de la poltica, la cual se logr mediante la proyeccin de la matriz respectiva en la pantalla, esto con el propsito a que los participantes conforme se fue presentando el documento de igual manera dieron sus observaciones ya sea agregando o quitando algunos aspectos de acuerdo a las necesidades de la poblacin. Las observaciones dadas por los participantes estn integradas entro del siguiente cuadro y est subrayado en color rojo.
Poltica Municipal del Agua de San Martn Sacatepquez

Agua Potable y Saneamiento para el Desarrollo Humano Problema: Escasez, falta de acceso a agua segura, falta de sostenibilidad de los sistemas, uso irracional del agua, falta de participacin social, falta de programas de conservacin para garantizar el suministro a futuro. Orientaciones Estrategias Metas al Responsabl e
Garantizar el acceso y abastecimiento de agua potable debidamente desinfectada (desinfectar tanques y tuberas constantemente) y saneamiento para las necesidades domsticas presentes y futuras del rea urbana y rural que conforman el municipio, que contribuya a reducir la pobreza, la desnutricin, la morbimortalidad y la desercin escolar; Prestar servicios de agua potable y alcantarillado urbano y rural con enfoque de sistemas autosostenibles (tcnica, financiera, ambiental y socialmente). Aplicar los reglamentos que hay en las comunidades.
Disear y ejecutar el Programa de Agua Potable y Saneamiento para el acceso universal, ampliacin de cobertura y mejora del funcionamiento de los servicios pblicos; Disear y ejecutar el Programa Monitoreo y evaluacin del agua potable (debidamente desinfectada) en todos los sistemas urbanos y rurales del municipio, en coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social; Disear y ejecutar el Programa para la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de agua potable y saneamiento; Asistencia tcnica y capacitacin para que los comits de agua rurales eficienticen los sistemas (tcnica, financiera, ambiental y socialmente) = SOSTENIBILIDAD; Disear y ejecutar el Programa de Informacin Pblica del agua (costos de operacin y mantenimiento de los servicios, los niveles de subsidio en rea urbana, rural, inversiones y la situacin de la infraestructura, ordenar acciones administrativas y el presupuesto municipal relacionado a agua). Fortalecer a los Concejos Comunitarios de Desarrollo COCODE-.
Queremos que en el futuro tengamos agua de calidad
Capacitacin para los comits de agua y poblacin en general
Promover y facilitar a los usuarios, espacios para la toma de decisiones en la administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas de agua potable urbanos y rurales, privilegiando el papel de la mujer como principal usuaria y el enfoque de pertinencia cultural.
Mantener actualizada la informacin sobre oferta, demanda, calidad del agua y saneamiento. La municipalidad deber contar con una base de datos actualizada sobre indicadores cantidad, calidad y cobertura de los sistemas de agua y saneamiento de su municipio. Disear y ejecutar el Programa Educacin Sanitaria y capacitacin sobre sistemas de desinfeccin del agua y hbitos de higiene, el agua considerada como un alimento;
Manejo del Bosque, Suelo y Agua en la parte alta de la Cuenca del Ro Naranjo Problema: Deforestacin, contaminacin, falta de aprovechamiento del agua, uso inadecuado del suelo y los recursos naturales, produccin y mercados dbiles. Orientaciones Estrategias Metas al Responsabl e
Recuperar y mejorar la calidad y cantidad del agua, protegiendo el recurso contra amenazas y riesgos naturales o provocados por la accin humana;
Implementar el Programa Municipal y/o Mancomunado de proteccin y recuperacin de la calidad del agua. Apoyar planes, programas y proyectos que est implementado MANCUERNA sobre saneamiento ambiental (basura y aguas residuales); Acciones de la municipalidad y del MARN.
Lograr a que en futuro, el municipio sea libre de la contaminacin por basura.
Utilizar las fuentes de agua conforme su capacidad de produccin combinando medidas de ahorro en el consumo, reciclaje y reuso del recurso para regular el caudal de aguas superficiales y la recarga de las subterrneas; tomando en cuenta el reglamento y disposicin de cada
Formulacin, aprobacin y/o implementacin de polticas, normas y programas para la conservacin, proteccin, mejoramiento y manejo de fuentes de agua, bosques, suelos, riberas de ros; Planes, programas y proyectos que est implementando MANCUERNA sobre saneamiento ambiental (basura y aguas residuales), conservacin del bosque y el suelo, construccin de
Aplicacin de la ley contra la deforestacin y promover actividades de formacin para contrarrestar el
47
comunidad.
obras de infraestructura, apoyo a la declaracin de zonas protegidas y ejecucin de acciones administrativas conforme sus competencias; Manejo y conservacin de los recursos naturales y adaptacin al cambio climtico. Acciones de la municipalidad y del MARN.
problema.
Potencializar el aprovechamiento del recurso para uso industrial, energtico, turstico, medicinal, otros para beneficio de los diferentes sectores de la poblacin. EL MUNICIPIO EN CONSULTA COMUNITARIA DE BUENA FE- DECIDIO DECIR NO A LA HIDROELECTRICIDAD Y MINERIA
Disear y ejecutar el Programa de Educacin y participacin ciudadana para la conservacin, proteccin y mejoramiento de la calidad del agua, bosques y suelos en cuencas y adaptacin al cambio climtico. Programas y proyectos que esta implementado MANCUERNA sobre sensibilizacin y educacin ambiental para el Manejo y conservacin de los recursos naturales, la gestin ambiental y de riesgo, aguas residuales, basura y planes de mitigacin de riesgo y adaptacin al cambio climtico. Acciones de la municipalidad y del MARN. Implementar un sistema pago por servicios ambientales (ejemplo: canon por vertido, adicionar a la tarifa de pago del agua potable un valor para reforestacin de las zonas de recarga de fuentes de agua).
Celebrar alianzas estratgicas para monitorear la calidad del agua en las microcuencas de los ros y contribuir a disminuir la contaminacin provocada por diferentes causas. Esta alianza puede ser con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que apoyan el tema de recursos naturales y ambiente. Planificar las obras de infraestructura necesarias para su recuperacin y aprovechamiento. Ejemplo: Captacin de agua de lluvia, neblina y hacer embalses.
Disear y ejecutar el Programa de obras relacionado con el agua para el aprovechamiento y conservacin del recurso, las personas y sus bienes.
Gobernabilidad del Agua y Planificacin Problema: dbil gestin municipal, desconocimiento e incumplimiento de normas, falta de informacin tcnica, participacin ciudadana incipiente. Orientaciones Estrategias Metas al Responsabl
48
es Fortalecer el estado de derecho del municipio a travs de Desarrollar el sistema municipal del agua de informacin Conocer el recurso Agua con que cuenta el municipio en las microcuencas en que est ubicado (inventario Agua, catastro de usos y usuarios); Disear y mantener actualizado el plan de ordenamiento territorial. Fortalecer la capacidad administrativa y financiera municipalidad orientada a la integrada del recurso Agua; tcnica de la gestin Destinar dentro del Presupuesto municipal, recursos financieros para planes, programas y proyectos con orientacin de gestin integrada; Disear y ejecutar el Programa de formacin y capacitacin a las autoridades, funcionarios y personal municipal as como a la sociedad organizada representada en COCODE y COMUDE de acuerdo con la estrategia de sensibilizacin aprobada por MANCUERNA. Fortalecer la capacidad social de los habitantes del municipio para incidir en la toma de decisiones para la administracin participativa del recurso; Establecer entre autoridades y poblacin, mecanismos de dilogos del agua y proponer a los Organismos del Estado, iniciativas para mejorar la administracin del agua a nivel nacional; Desarrollar dilogos sobre temas legales del agua, formular propuestas de normativa ante autoridades departamentales, regionales y nacionales; Disear y ejecutar el Programa de sensibilizacin a la poblacin sobre uso razonable del agua, promover y fortalecer la participacin de hombres y mujeres, adultos, jvenes y nios para el cuidado del agua, de acuerdo con la estrategia de sensibilizacin aprobada por MANCUERNA. Establecer mecanismos de resolucin de conflictos por el uso, conservacin y aprovechamiento del agua para armonizar las relaciones entre los usuarios priorizando Fortalecer el Juzgado de Asuntos Municipales; Incorporar en las normas de administracin, las de derecho consuetudinario existentes en el municipio, practicadas por pueblos
49
el beneficio comn;
indgenas; Actualizar, reformar e implementar la normativa y reglamentos necesarios para construir la gobernabilidad del agua y resolver los conflictos derivados. Elaborar y actualizar los reglamentos de los servicios pblicos municipales relacionados con el agua, privilegiando el bien comn y sobre todo el agua para consumo humano y saneamiento. Responsables: Municipalidades y MANCUERNA Formular e implementar la comisin municipal de mediacin y resolucin de conflictos de agua. Formular y/o fortalecer la Gestin de Riesgos Aguas por inundaciones y sequas en coordinacin con CONRED, sistema de Consejos. Fortalecer acciones para la gestin de riesgos, ya que solo cuando hay problemas caso de Stan se reactivan las ayudas por CONRED. Identificar acciones para la proteccin del suelo.
Facilitar y apoyar la gestin para la reduccin y prevencin de los impactos causados por amenazas naturales como sequas, deslizamientos e inundaciones (reduccin de vulnerabilidad).
Valorar econmicamente el agua, indicando que quien aprovecha las aguas, debe asumir el costo de devolverlas aptas para usos aguas abajo, sea tratndolas previo a su descarga o bien pagando canon por vertido; Priorizar las inversiones que cubran las demandas sociales y productivas, siempre y cuando se garantice la satisfaccin de requerimientos futuros y la gestin integrada del agua;
Regular la extraccin de arenas. Actualizar, reformar e implementar la estructura tarifaria de los servicios de agua y alcantarillado, residuos slidos y servicios pblicos municipales relacionados a efecto de garantizar su SOSTENIBILIDAD, sin perder el principio de Solidaridad (grupos vulnerables). Formular e implementar un sistema de pago por servicios ambientales para valor el agua. Fortalecer a la DMP; Apoyar los programas de MANCUERNA relacionados con fomento econmico y darle prioridad a utilizar el potencial Agua del municipio; Establecer y mantener actualizado el sistema de informacin municipal del agua, construyendo herramientas bsicas (planos de las obras, SIG, mapas, balance Agua, planificacin de infraestructura
50
para usar, conservar, mapeo de actores y usos en riegos, otros).
51
Adems de estas observaciones, los participantes pidieron a que se cambie el nombre de la propuesta o sea que no se llame Poltica Hdrica Municipal, pero tambin que en todo el documento se pueda sustituir el trmino hdrico por agua y todo esto para evitar malos entendidos con la poblacin en relacin al tema de hidroelectricidad. Acuerdos y compromisos: Prximo taller se llevar a cabo el da mircoles 27 de julio en el saln de honor de la municipalidad. Las convocatorias se recordarn mediante llamadas telefnicas por parte del programa conjunto.
Tercer Taller para la Actualizacin de la Poltica Hdrica Municipal Fecha: Lugar: 27 de julio de 2011 Saln de UNODESMA, San Martn Sacatepquez
Participantes en representacin de: COCODE urbano y rurales del municipio. Iglesia catlica Por Fundacin Solar y Programa Conjunto: Victorina Lpez, Gloria Aragn
Objetivos de la Actividad Socializar con los participantes el contenido del diagnstico que fundamenta la poltica hdrica municipal con el propsito de lograr las observaciones de acuerdo a la realidad de las comunidades en relacin al tema del agua. Lograr acuerdos con los participantes sobre la actividad de entrega de la propuesta de la poltica hdrica municipal correspondiente a los integrantes del Concejo Municipal.
Desarrollo del taller: La actividad dio inicio a partir de las nueve de la maana segn agenda establecida con la participacin de la Licenciada Gloria la que dio a conocer los objetivos de la actividad y los resultados que se pretendan lograr durante el desarrollo del taller a travs de la participacin activa de los participantes.
52
Ante tal intervencin nuevamente se presentaron varias inquietudes por parte de los participantes principalmente porque varios de los asistentes era la primera vez que escuchaban el tema de la poltica hdrica municipal que de cierta manera ha generado confusin o malos entendidos entre los comunitarios, ya que en el mes de febrero se llev a cabo una consulta comunitaria de buena fe en donde la poblacin hizo un rechazo rotundo a proyectos relacionados a hidro-elctricas y minera; por lo que adems se generaron dudas si el proceso de actualizacin de la poltica hdrica municipal tiene relacin con todo esto. Por parte de las facilitadoras se le dio una explicacin en el idioma mam el proceso relacionado a la poltica, dando una aclaracin que con este proyecto no se trata de promover proyectos de ese tipo. Aunque otros participantes comentaron la importancia de promover estos tipos de proyectos tal como hacan nuestros antepasados, pero que las mismas comunidades sean quienes operen y administren dicho servicio, ya que el problema que ha habido es el oportunismo de las empresas que se llevan los recursos de la poblacin y en donde sacan buenas ganancias, mientras la poblacin nada. Por lo que hasta que los participantes tuvieron un convencimiento, aunque contribuy en esto la participacin y asistencia de algunos empleados municipales principalmente de la Direccin Municipal de Planificacin quienes en el idioma mam dieron una explicacin con ejemplos sencillos y motivaron a los participantes para aprovechar el espacio como parte de las funciones de los representantes de los COCODE para tomar las decisiones respectiva a favor del desarrollo integral y en este caso del agua. Seguidamente y siempre por parte de la Licenciada Gloria Aragn se dio a conocer en forma resumida el contenido del diagnstico y en donde se resaltaron datos relevantes en el municipio. Estos datos estn relacionados con el alto porcentaje de pobreza y pobreza extrema, el analfabetismo, enfermedades y muerte, contaminacin del agua, basura, la desnutricin, entre otros, lo que permiti generar el anlisis sobre la importancia de dar continuidad con el proceso en el municipio, incluso la importancia de lograr la participacin de todo el COMUDE y de las autoridades municipales, ya que en los talleres realizados anteriormente no se ha logrado el acompaamiento de las autoridades. Acuerdos y compromisos: En relacin a la inquietud de los participantes sobre la falta de acompaamiento de los miembros del Concejo Municipal en los talleres desarrollados, el equipo del Programa Conjunto se comprometi en solicitar una audiencia para dar a conocer en forma detallada la propuesta elaborada y esto con el propsito de nivelar el conocimiento tanto de autoridades y de la poblacin. Adems, garantizar la participacin del Alcalde Municipal en el taller que se llevar a cabo el da mircoles 03 de julio en donde se har entrega de la propuesta final de la poltica hdrica municipal.
53
Actividad Pblica de Entrega de la Propuesta de Poltica Hdrica Municipal Actualizada Fecha: Lugar: Sacatepquez 03 de agosto de 2011 Saln de Honor de la Municipalidad de San Martn
Participantes en representacin de: Concejo Municipal Funcionarios y empleados municipales COCODE urbano y rurales del municipio. Instituciones gubernamentales y no gubernamentales Organizaciones sociales Iglesias Se tuvo participacin de al menos 100 personas, la mayora hombres. Por Fundacin Solar y Programa Conjunto: Victorina Lpez, Gloria Aragn
Objetivos de la Actividad Dar a conocer a la asamblea general del COMUDE el proceso desarrollado para la actualizacin de la poltica hdrica Municipal de San Martn Sacatepquez. Entregar a los integrantes del Concejo Municipal la Propuesta de Poltica Hdrica actualizada y solicitar el apoyo para su aprobacin.
Desarrollo de la actividad: La actividad dio inicio con las palabras de bienvenida por parte del Director Municipal de Planificacin DMP- y como de costumbre la actividad se desarrolla mediante una agenda en donde se incluyen los puntos a desarrollar, pero previo a la realizacin de esta actividad, el equipo responsable de la Consultora de Poltica Hdricas entr en acuerdo para su
54
intervencin en alguno de los puntos de dicha agenda, lo que dio como resultado la participacin en el correspondiente al nmero cuatro y la misma se desarroll de la siguiente manera: Tomando en cuenta el poco tiempo cedido para hacer la intervencin respectiva, Victorina Lpez integrantes del equipo tom la palabra para dirigirse al pblico en el idioma mam, para lo cual se dio a los objetivos planteados anteriormente y los resultados alcanzados; as como los beneficios que se pueden obtener a corto, mediano y largo plazo. Por lo que se le agradece de manera especial por el esfuerzo o apoyo brindado para el desarrollo de los talleres a travs de los aportes, observaciones, comentarios, etc. y se le invita a los presentes a que lo tomen en cuenta principalmente de aprovechar o de dar mayor utilidad a esta herramienta para la gestin de proyectos relacionados con el agua, lo que se aprovech el momento de lanzar la pregunta a los presentes si avalan o no la propuesta y la mayora se manifest a favor y estar de acuerdo de hacer la entrega respectiva a los miembros del Concejo Municipal. De igual manera se agradece a las autoridades municipales por la buena anuencia y la voluntad poltica manifestada no solamente a este proceso sino tambin para otros temas que tiene que ver con el desarrollo integral del municipio, al finalizar se le entreg el documento al Alcalde Municipal. Seguidamente, intervino el Alcalde Municipal con las palabras de agradecimiento al equipo de facilitadoras del proceso de actualizacin del a poltica hdrica municipal, ya que por la importancia, la utilidad y el inters que todos tenemos por el vital lquido, surge la necesidad de elaborar este tipo de herramientas. Recalc tambin a los participantes sobre la importancia de elaborar cualquier propuesta de manera participativa y en este caso se tom la decisin a que se trabajara la propuesta sin ninguna intervencin por parte de los miembros del Concejo Municipal, pero esto no significa que no estamos de acuerdo con el proyecto sino ms bien delegarles la responsabilidad de tomar las decisiones a favor del municipio y en este caso sobre el tema del agua, tomando en cuenta el recurso como un factor determinante del desarrollo y la salud, muchas veces no necesitamos generar proyectos relacionados con medicina porque adems est el Ministerio de Salud Pblica, pero principalmente lo que nos toca hacer o trabajar es el agua en cantidad y calidad. Por lo que la propuesta elaborada, se revisar en reunin del Concejo Municipal y tomando en cuenta el esfuerzo invertido por los representantes de las diversas comunidades. Adems de identificar que la propuesta se adapta a las necesidades, demandas o caractersticas del municipio, Esta propuesta presentada (hoy) ser aprobada y se har todo el esfuerzo para lograr su implementacin. Acuerdos y compromisos: Los del Concejo Municipal revisarn el contenido y con base a la misma emitirn la respuesta ya sea negativa o positiva. No mencionaron fechas para desarrollar este trabajo a travs de reunin ordinaria o extraordinaria.
MEMORIA DE ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL MUNICIPIO DE 55
SAN JUAN OSTUNCALCO, QUETZALTENANGO

Presentacin de la Consultora ante el Concejo Municipal Lugar y Fecha: Restaurant La Carreta, San Juan Ostuncalco, 15 de abril de 2011 Actividad: Reunin con integrantes del Concejo Municipal y Funcionarios Pblicos Objetivos de la Actividad: Presentar al Concejo Municipal el documento de sistematizacin del proceso de elaboracin, socializacin y aprobacin de las Polticas Hdricas Municipales; Obtener el aval del Concejo Municipal para la revisin y actualizacin de la PHM Obtener la designacin de los miembros municipales representantes ante COMUDE; Solicitar audiencia a COMUDE para presentar el documento y aval para desarrollar 03 talleres sobre este tema.
Participantes: 5 integrantes del Concejo Municipal Tesorera Municipal Jueza de Asuntos Municipales Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer Secretario Municipal Representante de la Direccin Municipal de Planificacin Representante del Programa Conjunto 2 consultoras de Fundacin Solar
Agenda: Palabras de Bienvenida; Presentacin de los objetivos de la reunin; Presentacin de la consultora para la elaboracin, actualizacin y aprobacin de las Polticas Hdricas Municipales del territorio de MANCUERNA; Presentacin del resultado de la sistematizacin del proceso de elaboracin, socializacin y aprobacin de polticas hdricas municipales; Preguntas, respuestas y comentarios; Acuerdos y compromisos; Palabras de agradecimiento; Almuerzo.
56
Desarrollo de la Agenda: La reunin dio inicio a las 13:00 horas con las palabras de bienvenida por parte de la Licenciada Gloria Aragn, quien dio a conocer a los participantes los objetivos de MANCUERNA, Programa Conjunto, presentacin de la consultora, en qu consiste, su importancia, los beneficios a la poblacin, los objetivos, resultados y metodologa a aplicar as como los resultados de la sistematizacin del proceso de elaboracin, socializacin y aprobacin de las polticas hdricas municipales, haciendo entrega de una copia del documento sistematizado. Se explic que es una poltica hdrica. Esta presentacin fue a cargo de Victorina Lpez y se realiz a travs de diapositivas en power point. (ver anexo) Tambin se abordaron otros temas como elementos de anlisis y fundamentos para la elaboracin o actualizacin de la poltica hdrica municipal. Distintos usos del agua en el municipio; El tema del agua es de inters de todos; La MANCUERNA ha priorizado impulsar actividades o procesos para lograr la gobernabilidad del agua a nivel del territorio, de igual manera el Programa Conjunto coadyuva en el esfuerzo; El agua es un recurso que nos puede sacar de la pobreza siempre y cuando se tome en cuenta la potencialidad que tiene en la actualidad; Los objetivos del Milenio buscan reducir la pobreza, mejorar la salud, la educacin y todos estos aspectos estn planteados para que la poblacin logre el desarrollo integral de las comunidades; Es importante contar tambin con una poltica hdrica a nivel del municipio para contrarrestar la ingobernabilidad existente alrededor de muchos temas no solo alrededor del agua, a razn de que muchas personas hacen las cosas de acuerdo a sus percepciones, lo cual genera desorden o desacuerdos y la poltica hdrica est relacionada con derechos y obligaciones, en donde se define sobre la necesidad de dar agua, pero a cambio de qu? Ante estas situaciones, las autoridades municipales juegan un papel importante para definir acciones o estrategias para ir resolviendo la problemtica; Por otro lado, se pretende que los funcionarios pblicos: Juzgado de Asuntos Municipales, Administracin Financiera Integral Municipal, Oficina de la Mujer, Servicios Pblicos Municipales, se involucren y coordinen actividades pues estas dependencias son las que ejercen la funcin de dictar normas, dar cumplimiento al marco jurdico por el uso y aprovechamiento del agua en el municipio e ir concretando acciones de gobernabilidad. En el caso de la oficina de la mujer porque dicha dependencia promueve la participacin de las mujeres principales usuarias del agua, por lo que se espera que puedan participar en el proceso; Se comparti con los participantes que en base a las polticas hdricas municipales, se formular una poltica hdrica a nivel territorial de la MANCUERNA, por que se solicita el apoyo
57
incondicional por parte de las autoridades para autorizarnos el permiso de desarrollar el proceso y luego aprobar la propuesta. Comentarios Varios: Un integrante del Concejo Municipal, manifest que ellos siempre han tenido la buena voluntad poltica para desarrollar procesos a favor del municipio y no como se menciona en el documento sistematizado. Lo que ha influido es la falta de comunicacin por parte de las instituciones o de las organizaciones. Pues es bueno estar de acuerdo con la gobernabilidad del agua, reiniciar el proceso de elaboracin de la propuesta de la poltica hdrica municipal porque lamentablemente y estando en el siglo XXI an no tenemos instrumentos como ste. A partir de hoy nos comprometemos a trabajar y poner mayor atencin al proceso. Varias intervenciones ms hubo en desacuerdo por los resultados de la sistematizacin ante tal situacin pero a la vez todos manifestaron tener la buena voluntad para apoyar y participar activamente el proceso hasta llegar lograr su aprobacin. Por parte de la OMM, se mencion que es importante a que se tome en cuenta la participacin de las mujeres a travs de la Oficina Municipal de la Mujer por el trabajo que se lleva a cabo en las comunidades, pero tambin porque las mujeres son las principales usuarias del agua. La Tesorera Municipal, en su intervencin se refiri a que antes no era necesaria una poltica porque haba suficiente agua, pero hoy en da por los cambios de caudales o el mismo cambio climtico, se hace necesaria la implementacin de este instrumento. Ante esta situacin, los miembros del Concejo Municipal juegan un papel importante principalmente de avalarlo y aprobarlo. En otro comentario se manifest que es necesario dar seguimiento a los esfuerzos iniciados por el Concejo Municipal y es de felicitar a ellos por anunciar su buena voluntad para aprobar la poltica hdrica municipal. Resultados: Integrantes del Concejo Municipal de San Juan Ostuncalco, conscientes de la importancia de contar con la poltica hdrica actualizada, manifestaron su apoyo incondicional para desarrollar todo el proceso en el municipio; Autoridades Municipales y funcionarios pblicos participantes en la reunin, tienen conocimiento de manera detallada sobre la situacin actual de las polticas hdricas a nivel de la MANCUERNA mediante un documento sistematizado y sobre los resultados o productos a alcanzar en un determinado tiempo por la realizacin de la consultora sobre Polticas Hdricas a travs del Programa Conjunto-MANCUERNA; Se tiene la voluntad poltica por parte de las autoridades, para llevar a cabo el proceso de revisin y aprobacin de la Poltica Hdrica Municipal. Acuerdos y seguimiento:
58
Se realizar una reunin el 18 de abril a las 11:00 horas, con el Concejal encargado de la Comisin de Fomento Econmico y Recursos Naturales previo a la realizacin de la asamblea del Consejo Municipal de DesarrolloCOMUDE, posiblemente el prximo 26 de abril, para definir contenidos de la agenda. Se tratar en punto de agenda del Concejo Municipal sobre quines participarn en el proceso.
Primer Taller de Sensibilizacin Sobre GIRH y Gobernabilidad Actividad: Primer taller para la actualizacin de la poltica hdrica del municipio de San Juan Ostuncalco. Lugar: Saln Anexo al Teatro Municipal de San Juan Ostuncalco Fecha: 11 de mayo de 2011 Participantes en representacin de: Comits de Agua y COCODE (26 hombres y 1 mujeres) Municipalidad (3 personas) Mesa Municipal del Dilogo del Agua (3 personas) Programa Conjunto y Fundacin Solar (2 personas)
Objetivo General. Desarrollar el proceso de actualizacin de la Poltica Hdrica Municipal de San Juan Ostuncalco a travs de la participacin de autoridades municipales, funcionarios pblicos, entes sectoriales y sociedad civil, velando por la incorporacin de la gestin integrada del recurso hdrico en los planes de desarrollo municipales.
Objetivos Especficos:
Propiciar entre los participantes un espacio de anlisis y reflexin sobre los temas de la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos y la Gobernanza del agua en el municipio. Compartir los elementos bsicos sobre la importancia de la creacin e implementacin de de polticas hdricas municipales. Mediante un proceso participativo, lograr la actualizacin de informacin sobre la situacin actual del agua y saneamiento en el municipio de San Juan Ostuncalco que servir de insumos para la formulacin de la poltica hdrica municipal.
Desarrollo del Taller: La reunin dio inicio con las palabras de bienvenida y se les agradeci a cada participante por haber aceptado la invitacin por parte de Victorina Lpez, integrante del equipo de consultores de Fundacin Solar. Dicha actividad dio inicio a partir de las 09:00 horas.
59
Se realiz una breve introduccin a la actividad en la cual se dio a conocer a los participantes en qu consiste el programa conjunto y en qu consiste el proceso de elaboracin y/o actualizacin de la poltica hdrica municipal; as como el contenido de la agenda. Seguidamente a cada participante se le entreg una tarjeta de media carta y a la vez se solicit a que escriban sus expectativas al taller. Al tener todo listo, entonces se les indic a que entre todos hicieran un crculo en el espacio vaco para la realizacin de una dinmica de presentacin personal y socializacin de expectativas. Para el desarrollo de la misma, se les indic a los participantes a que eligieran algn elemento relacionado con la madre naturaleza con quien se identifican ms, ya que su momento uno por uno fue mencionando primero el nombre, luego con quin se identifican y el por qu, y por ltimo dar a conocer sus expectativas. Las expectativas fueron las siguientes: Lo que esperamos de este taller es que se le de seguimiento a las propuestas del agua, tanto nosotros como tambin la municipalidad que resuelva las cosas conforme lo dicho. Conocer la el contenido de propuesta de poltica hdrica y la gobernabilidad del agua Conocer el sistema de agua a nivel del municipio Ser consciente sobre la importancia de valorar del agua como recurso natural y social, valorarlo econmicamente y aprovechar los diferentes usos. Capacitarnos y orientarnos sobre el tema del agua Aprender cosas nuevas para el bien personal y del futuro Yo espero que el objetivo de la reunin sea de mucho beneficio a nivel comunitario en general. Esperamos conocer la situacin del saneamiento del agua. Buscar muchas instituciones para que apoyen a nuestro pas, principalmente para el medio ambiente. Esperamos buena respuesta sobre el proyecto de agua potable. Que nos den capacitacin y orientacin. Esperamos aportar lo mejor en beneficio de nuestra comunidad Nosotros venimos con la misin de recibir el curso para fortalecer conocimientos Lo que esperamos es que nos den orientaciones de cmo mejorar nuestros nacimientos de agua en las comunidades. Tener conocimientos sobre la importancia de sembrar rboles Lo que podemos recibir en este curso con el objetivo de compartir informacin a la comunidad. Nosotros venimos a recibir el curso sobre el tema del agua y la informacin que recibamos hoy sirva para fortalecer la unidad. Mejorar y fortalecer conocimientos Nos interesa el taller porque es interesante el agua Sacar provecho al taller.
Los elementos relacionados con la naturaleza y que los participantes mencionaron fueron los siguientes: La Madre Tierra, porque nos da vida y nos da de comer
60
Las montaas, porque guardan nuestros nacimientos de agua El Agua , porque nos limpia y nos da vida Los rboles, porque nos dan madera, principalmente oxgeno El sol, porque nos da luz y calor Los pjaros, porque ellos son felices El aire, porque sin aire el ser humano no puede vivir El maz, porque nos alimenta todo los das Los animales, porque son parte de la naturaleza Las estrellas, porque traen la paz en la tierra La lluvia, porque riega los cultivos Las nubes, porque de ellas dependen las lluvias
Al finalizar la dinmica, se procedi a la presentacin de los objetivos tanto el general como los especficos y con base a lo presentado se les pregunt si estaban de acuerdo, ya que la mayora dijo que s, entonces se dio continuidad a la agenda. Seguidamente, un integrante del Concejo Municipal y el presidente de la coordinadora de los COCODE del municipio de San Juan Ostuncalco pidieron la palabra y en donde expusieron que en la cabecera municipal a travs del apoyo de MANCUERNA, se haba iniciado un proceso relacionado con la actualizacin del reglamento del servicio de agua, pues todo iba bien, se haban echo varios talleres con la participacin de lderes y lideresas. Sin embargo ante tal situacin otros lderes, pero principalmente una lideresa negativa (Doa Pancha) que seguramente estn participando en el proceso electoral y especficamente en el Comit Cvico Oxe Tun Kal, han promovido falsas expectativas en la poblacin alrededor del trabajo que se est llevando a cabo en el municipio, ya que en primera instancia estn convocando a la poblacin en general para participar en una manifestacin por la razn de que la municipalidad y la coordinadora de los COCODE, estn queriendo privatizar el agua y aumentar una tarifa por el servicio. Por lo que ambas personas coincidieron en que el proceso de actualizacin de la poltica hdrica municipal de San Juan Ostuncalco no procede en estos momentos, ya que la problemtica puede complicarse y no es porque las autoridades comunitarias o municipales no tengan la voluntad poltica para apoyar al proceso, sino al contrario se considera que beneficiar a todo el municipio. Ms bien el momento oportuno para dar continuidad a las actividades relacionadas es posteriormente a las elecciones del 11 de septiembre prximo. Al escuchar las dos intervenciones, los facilitadores y los participantes del taller trataron de exponer la importancia seguir participando, de contar con el apoyo de las autoridades con este proceso, ya que a finales de 2009 la Mesa Municipal del Dilogo del Agua entreg la propuesta elaborada por sus integrantes ante el Concejo Municipal, pero ellos no le dieron importancia al esfuerzo realizado. Por lo que la mayora consider la importancia de aprovechar este espacio para actualizar la propuesta y lograr su aprobacin por parte del Concejo Municipal. Mientras tanto la decisin fue de suspender el proceso hasta nuevas rdenes, ya que dependera de una reunin que se llevara a cabo con la cabecera municipal el prximo 20 de mayo de 2011.
61
En este espacio se realiz una dinmica que se llam EL NUDO, para la cual los participantes hicieron un crculo con las manos agarradas y se les pidi a que siempre agarrados de la mano, sin necesidad de soltarse y sin cruzar los brazos hacer de una manera ms fcil a que todos logren verse hacia afuera y siempre en crculo. Cuando el grupo logr resolverlo, se les formul una pregunta sobre qu observaron de lo que pas durante el desarrollo de la dinmica, adems en qu relacionan ellos la dinmica con algunas situaciones en las comunidades. Respuestas: No hubo mayor comunicacin y coordinacin entre todos Se manifest el liderazgo en algunos para dirigir Se dio a conocer la importancias de aportar ideas de cmo lo iban a resolver el problema Cost a que todos se pusieran de acuerdo. Muchas veces vemos lo difcil para resolver los problemas, incluso decimos que no tiene solucin. La dinmica est relaciona con la importancia y la necesidad de estar organizados en las comunidades, ya que sin ella no se pueden resolver los problemas existentes como en el caso del agua. Es importante a que en las comunidades estemos muy unidos y eso es lo que signific no soltarse las manos.
Y para finalizar con el taller, solo se logr llevar a cabo el proceso de sensibilizacin sobre el tema de la Gestin Integrada de los Recursos HdricosGIRH que fue a cargo de Victorina Lpez y el tema de la Gobernabilidad a cargo de Juan Francisco Aguilar. Para el abordaje de los temas, se utiliz como material de apoyo una presentacin en power point (ver anexo) en donde se integraron varios elementos y que permiti la generacin de anlisis y reflexin entre los participantes sobre la importancia de la implementacin de acciones a favor de los recursos hdricos de manera integrada a nivel del municipio.
MEMORIA DE ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL MUNICIPIO DE PALESTINA DE LOS ALTOS, QUETZALTENANGO

Presentacin de la Consultora ante el Concejo Municipal Lugar y Fecha: Saln de Honor de la Municipalidad de Palestina de los Altos, 06 de abril de 2011. Actividad: Reunin con integrantes del Concejo Municipal y Funcionarios Pblicos Objetivos de la Actividad:
62
Presentar al Concejo Municipal el documento de sistematizacin del proceso de elaboracin, socializacin y aprobacin de las Polticas Hdricas Municipales; Obtener el aval del Concejo Municipal para la revisin y actualizacin de la PHM Obtener la designacin de los miembros municipales representantes ante COMUDE; Solicitar audiencia a COMUDE para presentar el documento y aval para desarrollar 03 talleres sobre este tema.
Participantes: 1 Concejal Directora de AFIM Jueza de Asuntos Municipales Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer Coordinador de la Oficina de Servicios Pblicos Municipales Secretario Municipal Director del Departamento de Agua 1 fontanero 2 consultoras de Fundacin Solar
Agenda: Palabras de Bienvenida Presentacin de los objetivos de la reunin Presentacin de la consultora para la elaboracin, actualizacin y aprobacin de las Polticas Hdricas Municipales del territorio de MANCUERNA Presentacin del documento sistematizado de Poltica Hdrica Municipal Preguntas, respuestas y comentarios Acuerdos y compromisos Palabras de agradecimiento Almuerzo
Desarrollo de la Agenda: La reunin dio inicio a partir de las 12:30 horas con las palabras de bienvenida de la Licenciada Gloria Aragn, quien dio a conocer a los participantes en qu consiste la Consultora, los objetivos que persiguen tanto el Programa Conjunto como la MANCUERNA. Seguidamente, se dio a conocer los resultados obtenidos en el proceso de sistematizacin relacionado con el proceso de elaboracin, socializacin y aprobacin de las Polticas Hdricas Municipales, se dio nfasis al fundamentos de la importancia de abordar el tema del agua de manera integrada tomando los siguientes elementos de anlisis:
63
Distintos usos del agua en el municipio; El tema del agua es de inters de todos; La MANCUERNA ha priorizado impulsar actividades o procesos para lograr la gobernabilidad del agua a nivel del territorio, de igual manera el Programa Conjunto coadyuva en el esfuerzo; El agua es un recurso que nos puede sacar de la pobreza siempre y cuando se tome en cuenta la potencialidad que tiene en la actualidad; Los objetivos del Milenio buscan reducir la pobreza, mejorar la salud, la educacin y todos estos aspectos estn planteados para que la poblacin logre el desarrollo integral de las comunidades; Es importante contar tambin con una poltica hdrica a nivel del municipio para contrarrestar la ingobernabilidad existente alrededor de muchos temas no solo alrededor del agua, a razn de que muchas personas hacen las cosas de acuerdo a sus percepciones, lo cual genera desorden o desacuerdos y la poltica hdrica est relacionada con derechos y obligaciones, en donde se define sobre la necesidad de dar agua, pero a cambio de qu? Ante estas situaciones, las autoridades municipales juegan un papel importante para definir acciones o estrategias para ir resolviendo la problemtica; Por otro lado, se pretende que los funcionarios pblicos: Juzgado de Asuntos Municipales, Administracin Financiera Integral Municipal, Oficina de la Mujer, Servicios Pblicos Municipales, se involucren y coordinen actividades pues estas dependencias son las que ejercen la funcin de dictar normas, dar cumplimiento al marco jurdico por el uso y aprovechamiento del agua en el municipio e ir concretando acciones de gobernabilidad. En el caso de la oficina de la mujer porque dicha dependencia promueve la participacin de las mujeres principales usuarias del agua, por lo que se espera que puedan participar en el proceso; Se comparti con los participantes que en base a las polticas hdricas municipales, se formular una poltica hdrica a nivel territorial de la MANCUERNA, por que se solicita el apoyo incondicional por parte de las autoridades para autorizarnos el permiso de desarrollar el proceso y luego aprobar la propuesta. Para el abordaje de los temas durante la reunin, se apoy con una presentacin en power point, la cual se adjuntar como anexo. Resultados: Se cont con la participacin y asistencia de un representante del Concejo Municipal y representantes de la mayora de los funcionarios pblicos de la municipalidad, al final de la reunin se integraron el Alcalde y dos Concejales ms. Autoridades Municipales y funcionarios pblicos participantes en la reunin, tienen conocimiento de manera detallada sobre la situacin actual de las polticas hdricas a nivel de la MANCUERNA y especficamente la de Palestina, mediante un documento sistematizado.
64
Se dio a conocer los dems resultados a lograr con la ejecucin de la consultora dentro de un tiempo determinado. Se cuenta con la voluntad poltica por parte de las autoridades; as como los compromisos asumidos para llevar a cabo el proceso de actualizacin de la poltica Hdrica Municipal de Palestina de los Altos. Se cuenta con una calendarizacin para desarrollar las primeras actividades (talleres) con los integrantes del Consejo Municipal de Desarrollo. Acuerdos y Seguimiento: El prximo 29 de abril se llevar a cabo la asamblea ordinaria del Consejo Municipal de Desarrollo, por lo que los miembros del Concejo Municipal manifestaron la necesidad de hacer la misma presentacin para llegar a los acuerdos respectivos con los integrantes del COMUDE. El tiempo que autorizaron para llevar a cabo esta presentacin es una hora y media y ser el primer punto de la agenda. Los asignados en representacin de la municipalidad para participar en los talleres que se llevarn a cabo son : Encargado de la Comisin de Fomento Econmico y Recursos Naturales Encargado de la Comisin de Salud Encargado de la Comisin de Participacin Ciudadana Representante de Servicios Pblicos Municipales Representantes de Fontanera Municipal Juzgado de Asuntos Municipales Unidad de Desarrollo Econmico Oficina Forestal Oficina de la Mujer
Presentacin de la Consultora ante el Consejo Municipal de Desarrollo Lugar y fecha: Saln de Honor de la Municipalidad de Palestina de los Altos, 29 de abril de 2011. Objetivos de la actividad:
Presentar ante el Consejo Municipal de DesarrolloCOMUDE la
realizacin de la consultora para la elaboracin, socializacin y aprobacin de las Polticas Hdricas Municipales en el territorio de la MANCUERNA.
65
Obtener el aval del Consejo Municipal de Desarrollo para la realizacin de 3 taller para la revisin y actualizacin de la Poltica Hdrica Municipal
Participantes en representacin de: COCODE (70, la mayora hombres) CADISNA (2) Programa Conjunto (1) Concejo Municipal (6) Secretario Municipal Director Municipal de Planificacin Oficina de la Mujer Fundacin Solar (2)
Agenda: Inscripcin de participantes Bienvenida y apertura a la actividad Revisin de Quorum Entonacin del Himno Nacional de Guatemala Participacin del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin MAGA (por fertilizantes) REFACCION Participacin de Fundacin SolarMANCUERNA (presentacin de la consultora de Polticas Hdricas) Participacin del Centro de Salud Participacin de CADISNAPrograma Conjunto Revisin de la construccin edificio del Mercado Municipal Palabras de agradecimiento Almuerzo
Desarrollo de la agenda: La reunin dio inicio a las 10 de la maana y se desarroll de acuerdo con agenda aprobada. La intervencin de Fundacin Solar se realiz a las 12:30 pues los temas de fertilizante y mercado ocuparon mucho tiempo y discusin, por lo que la Licenciada Gloria Aragn, aprovech el breve tiempo concedido para dar a conocer en qu consiste el Programa Conjunto y la MANCUERNA. Seguidamente se hizo la presentacin a travs de diapositivas en power point, sobre la Poltica Hdrica Municipal aprobada, vigente, indicando en qu consiste, su importancia y los beneficios a la poblacin, los objetivos, los resultados, as como la necesidad de actualizarla y socializarla con los entes rectores y la sociedad organizada para luego elaborar la Poltica Hdrica en el Territorio de MANCUERNA. Resultados:
66
Integrantes del Consejo Municipal de Desarrollo, tienen conocimiento y avalan la revisin y actualizacin de la Poltica Hdrica de Palestina, as como de los resultados o productos a alcanzar en un determinado tiempo sobre el tema de las Polticas Hdricas con el apoyo de Fundacin Solar a travs del Programa Conjunto-MANCUERNA. La falta de control de tiempo para el desarrollo de cada uno de los puntos y el problema del mercado que se qued pendiente para seguir abordndolo al final de la reunin, provocaron cansancio y ansiedad en los participantes por lo que no se cumpli con el tiempo ofrecido de 1 1/2 horas para la actividad. Los representantes de COMUDE manifestaron su buena voluntad de participar en los talleres siempre y cuando se tenga el apoyo por parte de la MANCUERNA principalmente para gastos de transporte, ya que la mayora de los asistentes no cuentan con un ingreso, pierden el da laboral y por lo general trabajan para la comunidad de manera gratuita. Se convino en que la participacin va a ser voluntaria y que el Concejo Municipal definir la fecha para desarrollar el primer taller, convocando para el efecto al COMUDE.
Participacin en COMUDE Lugar: Fecha: Saln de Honor de la Municipalidad de Palestina de los Altos, Quetzaltenango. Viernes, 27 de mayo de 2011.
Participantes: Representantes del COCODE urbano y rurales del municipio. Concejo Municipal Funcionarios Municipales Centro Pluricultural para la DemocraciaCPD. Centro de Salud CADISNA Programa ConjuntoMANCUERNA Concejo Maya Mam
Objetivo General.
67
Dar a conocer a los integrantes del Concejo Municipal de Desarrollo, la Consultora para la Elaboracin, Socializacin y Aprobacin de la Poltica Hdrica Municipal, correspondiente al municipio de Palestina de los Altos. Objetivos Especficos: Compartir con los participantes algunos elementos bsicos sobre la Gestin Integrada de los Recursos HdricosGIRH; as como sobre la importancia de la actualizacin de la Poltica Hdrica correspondiente al municipio de Palestina de los Altos. Lograr acuerdos con los asistentes para la realizacin del primer taller para la actualizacin de la poltica hdrica municipal y entregar la invitacin correspondiente a cada representante comunitaria. Desarrollo de la Actividad: Por parte de la Municipalidad se manej una agenda para el desarrollo de la asamblea ordinaria y en el primer punto de intervencin cedieron el espacio para el Programa Conjunto en donde se desarrollo un proceso de anlisis y reflexin sobre algunos elementos bsicos de la GIRH y sobre la importancia de contar con una Poltica Hdrica en el municipio, lo cual se hizo mediante la presentacin de diapositivas en power point. Los elementos de la GIRH que se abordaron son los siguientes: Creacin de la Tierra (Madre Naturaleza, desde la Cosmovisin Maya. La Tierra y la Vida (Quines viven en la Tierra) Elementos la existencia de la vida Importancia del agua en la vida de los seres vivos Cantidad y calidad del agua para el consumo humano La contaminacin del agua (deforestacin, residuos slidos y lquidos) La pobreza Definicin de la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos La importancia de contar con una Poltica Hdrica Municipal. Comentarios de Participantes: Es importante priorizar y dar importancia al tema del agua en la actualidad, ya que muchas veces hablamos de proyectos que generalmente son de infraestructura, mientras que la situacin no debera ser as. Adems porque hay muchos problemas de escasez y se complementa con el cambio climtico que estamos enfrentando hoy en da. Es necesario involucrarnos en estos procesos, ya que hay algunas actitudes que debemos de cambiar en relacin al uso, manejo, conservacin y aprovechamiento del agua, as como alrededor de otros recursos como en el caso de la contaminacin por la basura en las comunidades que cada da se complica ms. Son raras las comunidades en donde se ha iniciado un proceso de sensibilizacin y no a todos nos gusta a que nos corrijan o a que alguien no diga a que cambiemos de actitud.
68
Por ltimo se hizo entrega de la invitacin a cada representante para que participen en el primer taller que se llevara a cabo el da 03 de junio de 2011. Acuerdos y Seguimiento: Asistentes en asamblea asignaran su representante en dicha actividad. Mientras que por parte de la municipalidad, asumira la responsabilidad de entregar directamente a las comunidades que no asistieron en dicha asamblea con el propsito de lograr su asistencia y representacin en el taller.
Primer Taller de Sensibilizacin sobre GIRH y Gobernabilidad Lugar: Fecha: Saln Municipal de Palestina de los Altos, Quetzaltenango. Viernes 03 de Junio de 2011.
Participantes: Representantes del COCODE urbano y rurales del municipio. Representantes del MAGA, Quetzaltenango. Representante de la OMM, Palestina de los Altos. Representante de la Mesa Municipal de Dilogo del Agua
Por Fundacin Solar (Facilitadotes) Victorina Lpez, Juan Francisco Aguilar.
Objetivo General: Desarrollar el proceso de actualizacin de la Poltica Hdrica Municipal de Palestina de los Altos a travs de la participacin de autoridades municipales, funcionarios pblicos, entes sectoriales y sociedad civil, velando por la incorporacin de la gestin integrada del recurso hdrico en los planes de desarrollo municipales.
Propiciar entre los participantes un espacio de anlisis y reflexin

sobre los temas de la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos y la Gobernanza del agua en el municipio. Compartir los elementos bsicos sobre la importancia de la creacin e implementacin de de polticas hdricas municipales. Mediante un proceso participativo, lograr la actualizacin de informacin sobre la situacin actual del agua y saneamiento en el municipio de Palestina de los Altos que servir de insumos para la formulacin de la poltica hdrica municipal.
69
Desarrollo del Taller: Inicio de la actividad bienvenida y presentacin de los participantes, luego se dieron a conocer los objetivos generales y especficos del taller. Seguidamente se les dio una tarjeta a cada uno de los presentes en donde plasmaron sus expectativas del por qu? su participacin en el taller. Posteriormente cada persona socializ sus expectativas formando un crculo para esta actividad en donde mencionaron lo siguiente; Aprobacin de la poltica hdrica y luchar por la defensa de la madre naturaleza Defender la madre naturaleza Los de Pealonzo necesitamos un drenaje Espero tener ms conocimiento sobre el tema ya que es importante Espero de este taller conocer el tema sobre contaminacin y poltica del agua Ayudar para que no se contamine el agua, necesitamos reforestar, y que exista desarrollo en nuestro municipio Cuidemos el agua porque es vida Que sigan impartiendo capacitaciones ya que son importantes para la comunidad Que se hable de reforestacin para que haya ms agua Conocer el problema del agua, para estar en el proceso de solucin y vivir con mucho amor Saber cmo o que est pasando con el agua si hay abundancia o est disminuyendo Capacitarnos o instruirnos como cuidar el agua y proteccin de ella y el tema de contaminacin Necesito saber qu hacer para que la fuente de agua no se seque y para que el ro no se contamine
Luego se realizo una dinmica de grupo relacionada al medio ambiente; indicando cada uno con que se identificaba; rbol, porque es algo que nos da aire y nos sirve para sombra Con el agua, porque el agua es importante y sin ese liquido no podemos vivir ya que el agua dulce es muy poco lo que existe. Con el agua porque es el que consumimos diario. Con el aire porque sin el aire no se puede respirar. Con el agua porque el agua es vida Con los arboles es necesario reforestar, porque sin los arboles no hubieran fuentes y aire
70
Con el sol porque nos calienta y nos da vida Con el viento porque nos refresca. Con el sol, y menciono que es bueno impartir capacitaciones Con la madre tierra, porque sin ella no habra vida. Cree en Cristo Con el fuego Con los arboles Con todos los recursos naturales, son muy importantes mencionaron que aman la tierra porque somos mayas Con el medio ambiente para mantener limpia nuestra ciudad. que es el
Participacin de Juan Francisco Aguilar con la presentacin Programa Conjunto, y que significan cada una de las siglas,
Intervencin del delegado del MAGA, manifestando que toda inversin es distinta, y quienes ensuciamos el ro somos nosotros mismos, tenemos que velar por nuestra limpieza. Otro aspecto sera establecer las sanciones a todos lo que contaminen, esa sera una poltica menciono el representante del MAGA. Otro participante menciono que es necesaria la participacin tanto del rea urbana y rural en las capacitaciones, porque quien ms contamina el medio ambiente es el rea urbana. Luego la participacin de Victorina Lpez con la presentacin del tema de GIRH- (nuestro planeta, la tierra, el medio ambiente, y la basura) Reflexiones el agua es fundamental para la vida, mencionando que el 65% del cuerpo del ser humano es de agua. Don Germn menciono que lamentablemente las ayudas europeas vienen pero no llegan a su destino. Preguntan que hacer con las bolsas plsticas, si quemarla o enterrarlas, menciono el del maga que es bueno tener convenios con la municipalidad para buscar estrategias de solucin Don Pablo menciono que un cambio debe empezar desde la casa, luego de la comunidad, municipio, departamento y pas. Continuando con el tema Usos y usuarios del agua y que es GIRH, gobernabilidad del agua, poltica hdrica, por Juan Francisco Aguilar y Victorina Lpez Mencionando uno de los participantes que sera bueno que MANCUERNA apoye a cada comunidad del rea rural en cuanto a derechos y obligaciones a travs de reglamentos para los sistemas de agua. Debido a que en el municipio existe mucha discriminacin para el rea urbana y rural, por ejemplo el abastecimiento de agua es de 30,000 litros para el rea urbana y 6,000 lts para el rea rural, pagando ms por el servicio la gente del rea rural. Otro de los aspectos que mencionaron es que el centro de salud no rinde informe de calidad de agua a la sociedad organizada por lo
71
que no estamos enterados si es confiable consumir el agua o si necesita algn tratamiento. El problema principal en el municipio es como solucionar el aspecto de la basura, algunos integrantes del COMUDE quiere que se haga un compromiso con la municipalidad para realizar campaas de sensibilizacin para todo el municipio. Nuevamente se realizo una dinmica con todos los participantes, exponiendo algunos comentarios sobre la misma; todos tienen que apoyar, organizados todo es posible, no llegaron a acuerdos, hay que escuchar comentarios antes de actuar. Trabajo de grupos: Se organizaron 4 grupos de trabajo con el objetivo que analizaran la propuesta de poltica hdrica y propusieran estrategias de solucin, y opiniones. Almuerzo para todos los participantes. Exposicin de los grupos: Grupo 1. No estn de acuerdo que en el documento diga; privilegiando el papel de la mujer, no va este trmino dentro de la poltica hdrica, el derecho del agua es de todos, la municipalidad esta en la obligacin de prestar este servicio. Valora econmicamente el agua, porque nadie quisiera pagar Q100.00 o mas por este servicio, al igual que por pagos ambientales, otro comentario seria que todos paguen una cuota por el servicio de agua, no que las comunidades lejanas paguen ms que las cercanas.
Recomendaciones La municipalidad priorice los fondos de sostenibilidad para subsidiar el agua. Se establezcan viveros forestales municipales con el apoyo de los habitantes. Que la municipalidad revise y de mantenimiento a la red de agua domiciliar que garantice su eficiente funcionamiento. Que la municipalidad gestione ayuda internacional para establecer las obras de infraestructura conservacin y aprovechamiento del agua. Grupo 2 Organizarse para la gestin de riesgos
para
el
tratamiento,
72
El agua en Palestina no es capaz para cubrir sistemas de mini riego.

Priorizar inversin Mejorar lnea general del agua, porque se rompen fcilmente los tubos y se desperdicia Fortalecer la mesa del agua y las autoridades que asuman su responsabilidad de apoyar los procesos.
Comentarios; que se analice la situacin de implementar un reglamento para mini riego o que se aproveche las aguas de lluvia para riego. Grupo 3 Falta de organizacin Falta de comunicacin para un buen desarrollo (urbano y rural) Capacitacin del aprovechamiento del recurso hdrico.
Grupo 4 Conformar la mesa municipal del dialogo por el agua Urge un dialogo pacifico entre el gobierno municipal, comunidades urbanas y rurales para solventar problemas y ver posibles soluciones Hasta el momento no ha existido el estado de derecho, gobernabilidad y democracia. Comentarios. Es importante darle continuidad a estos procesos menciono Pablo porque ya platicamos con representantes de MANCUERNA que despus del periodo electoral se seguir con los procesos. Evaluacin de la Actividad Algunas personas molestas porque solo rea rural participa y donde est la representacin del casco urbano, Que sea menos tiempo los talleres y capacitaciones, tambin es preferible trabajar en las tardes porque as participan ms gente, Invitar a las autoridades municipales para que hagan presencia en los talleres Realizar un reglamento MANCUERNA y municipalidad para enviar a cada comunidad para que hagan buen uso del agua, el medio ambiente y que ya no se siga contaminando los ros, Invitar a los puestos de salud porque se relacionan con el agua.
73
Acuerdos y Seguimiento: Los participantes sugirieron realizar los siguientes talleres por la tarde ya que al llevarlo a cabo en las maanas ha implicado dejar de hacer las actividades agrcolas. Y al programarlo en la tarde, pues se aprovechan los dos momentos del da y se lograran mejores resultados. Por se ello se acord de dar inicio con un almuerzo y seguidamente desarrollar el taller. Segundo Taller para la Actualizacin de la Poltica Hdrica Municipal Fecha: Lugar: 14 de julio de 2011 Saln de Honor de la Municipalidad
Participantes en representacin de: COCODE urbano y rurales del municipio. Por Fundacin Solar y Programa Conjunto: Victorina Lpez, Juan Francisco Aguilar Gabriela Velsquez
Objetivo General. Facilitar el proceso de actualizacin de la poltica hdrica municipal de Palestina de los Altos a travs de la participacin activa de los integrantes o representantes de los COCODE en representacin de las diversas comunidades. Mediante un proceso participativo, lograr la revisin del contenido de la propuesta de orientaciones y estrategias de la poltica hdrica municipal de Palestina de los Altos tomando en cuenta las caractersticas propias del lugar.
Desarrollo del taller: La reunin dio inicio con las palabras de bienvenida y se les agradeci a cada participante por haber aceptado la invitacin por parte de Victorina Lpez, integrante del equipo de consultores de Fundacin Solar. Dicha actividad dio inicio a partir de las 13:00 horas. Se realiz una breve introduccin a la actividad en la cual se dio a conocer a los participantes en qu consista el trabajo correspondiente alrededor del proceso de elaboracin y/o actualizacin de la poltica hdrica municipal. Los participantes estuvieron de acuerdo; por lo que se procedi a dar un resumen sobre el tema de la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos GIRH y Gobernabilidad que fue siempre a cargo de Victorina Lpez. Para el abordaje de los temas, se utiliz como material de apoyo una presentacin en power point (ver anexo) en donde se integraron varios elementos y que permiti la generacin de anlisis y reflexin entre los participantes sobre la importancia de la implementacin de acciones a favor de los recursos
74
hdricos de manera integrada; as como la importancia de la elaboracin e implementacin de las polticas hdricas municipales en el territorio de la MANCUERNA. Se consider necesario hacer esta parte por la razn de que hubieron nuevas personas en participar en el proceso y principalmente para estar en sintona. El siguiente momento consisti en la revisin de la propuesta de orientaciones y estrategias de la poltica, la cual se logr mediante la proyeccin de la matriz respectiva en la pantalla, esto con el propsito a que los participantes conforme se fue presentando el documento de igual manera dieron sus observaciones ya sea agregando o quitando algunos aspectos de acuerdo a las necesidades de la poblacin. Las observaciones dadas por los participantes estn integradas entro del siguiente cuadro y est subrayado en color rojo.
75
Poltica Hdrica Municipal de Palestina de los Altos

Agua Potable y Saneamiento para el Desarrollo Humano Problemas: Escasez, falta de acceso a agua segura, falta de sostenibilidad de los sistemas, uso irracional del agua, falta de participacin social, falta de programas de conservacin para garantizar el suministro a futuro. Orientaciones A donde queremos llegar o qu debemos tomar en cuenta? Garantizar el acceso y abastecimiento de agua potable debidamente desinfectada y saneamiento para las necesidades domsticas presentes y futuras del rea urbana y rural que conforman el municipio, que contribuya a reducir la pobreza, desnutricin, enfermedad, muerte y desercin escolar; Estrategias Cmo lo vamos a hacer? Metas al Responsable
Disear y ejecutar el Programa de Agua Potable y Saneamiento para el acceso universal, ampliacin de cobertura y mejora del funcionamiento de los servicios pblicos, priorizando las comunidades que an no tienen acceso; Disear y ejecutar el Programa Monitoreo y evaluacin del agua potable (debidamente desinfectada) en todos los sistemas urbanos y rurales del municipio, en coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social; Disear y ejecutar el Programa para la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de agua potable y saneamiento; Asistencia tcnica y capacitacin para que los comits de agua rurales eficienticen los sistemas (tcnica, financiera, ambiental y socialmente) = SOSTENIBILIDAD; Disear y ejecutar el Programa de Informacin Pblica del agua (costos de operacin y mantenimiento de los servicios, los niveles de subsidio en rea urbana, rural, inversiones y la
Todos los que tengan agua, participen y cumplan sus derechos y obligaciones Desinfeccin del verificar la dosis agua
Prestar servicios de agua potable y alcantarillado urbano y rural con enfoque de sistemas autosostenibles (tcnica, financiera, ambiental y socialmente).
Que se tome en cuenta el cambio de tubera de PVC a HG que va enterrado. En aldea el Eden cuentan con 14 lavaderos.
situacin de la infraestructura, ordenar acciones administrativas y el presupuesto municipal relacionado a agua). Mantener actualizada la informacin sobre oferta, demanda, calidad del agua y saneamiento. La municipalidad deber contar con una base de datos actualizada sobre indicadores cantidad, calidad y cobertura de los sistemas de agua y saneamiento de su municipio. Disear y ejecutar el Programa Educacin Sanitaria y capacitacin sobre sistemas de desinfeccin del agua y hbitos de higiene, el agua considerada como un alimento;
Promover y facilitar a los usuarios, espacios para la toma de decisiones en la administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas de agua potable urbanos y rurales, privilegiando el papel de la mujer como principal usuaria y el enfoque de pertinencia cultural.
Que participen los representantes de las instituciones presentes en el municipio ejem. Centro de Salud, supervisor de educacin, Capacitar a las madres de familia que visitan los puestos de salud. Que todas las personas tengan sumideros, para no tirar las aguas en las calles, zanjones y capacitacin para que todos hagan buen uso de sus sumideros.
Manejo del Bosque, Suelo y Agua en la parte alta de la Cuenca del Ro Naranjo Problemas: Deforestacin, contaminacin, falta de aprovechamiento del agua, uso inadecuado del suelo y los recursos naturales, produccin y mercados dbiles.
77
Orientaciones A donde queremos llegar? Recuperar y mejorar la calidad y cantidad del agua, protegiendo el recurso contra amenazas y riesgos naturales o provocados por la accin humana;
Estrategias Cmo lo vamos a hacer? Implementar el Programa Municipal y/o Mancomunado de proteccin y recuperacin de la calidad del agua. Apoyar planes, programas y proyectos que est implementado MANCUERNA sobre saneamiento ambiental (residuos slidos y aguas residuales); Acciones de la municipalidad y del MARN.
Metas al
Responsable
Crear barreras, curvas a nivel y terrazas, pozos de absorcin para minimizar riesgos.
Utilizar las fuentes de agua conforme su capacidad de produccin combinando medidas de ahorro en el consumo, reciclaje y reuso del recurso para regular el caudal de aguas superficiales y la recarga de las subterrneas;
Formulacin, aprobacin y/o implementacin de polticas, normas y programas para la conservacin, proteccin, mejoramiento y manejo de fuentes de agua, bosques, suelos, riberas de ros; Planes, programas y proyectos que est implementando MANCUERNA sobre saneamiento ambiental (basura y aguas residuales), conservacin del bosque y el suelo, construccin de obras de infraestructura, apoyo a la declaracin de zonas protegidas y ejecucin de acciones administrativas conforme sus competencias; Manejo y conservacin de los recursos naturales y adaptacin al cambio climtico. Acciones de la municipalidad y del MARN.
Ayudas para cisternas para cosecha de agua de lluvia para que en tiempo de verano se pueda utilizar el agua para los cultivos.
Potencializar el aprovechamiento del recurso para uso industrial, turstico, medicinal, otros para beneficio de los diferentes sectores de la poblacin.
Disear y ejecutar el Programa de Educacin y participacin ciudadana para la conservacin, proteccin y mejoramiento de la calidad del agua, bosques y suelos en cuencas y adaptacin al cambio climtico. Programas y proyectos que esta implementado MANCUERNA sobre sensibilizacin y educacin ambiental para el Manejo y conservacin de los recursos naturales, la gestin ambiental y de riesgo, aguas residuales, residuos slidos y planes de
78
mitigacin de riesgo y adaptacin al cambio climtico. Acciones de la municipalidad y del MARN.
Celebrar alianzas estratgicas para monitorear la calidad del agua en las microcuencas de los ros y contribuir a disminuir la contaminacin provocada por diferentes causas; Planificar las obras de infraestructura necesarias para su recuperacin y aprovechamiento.
Implementar un sistema pago por servicios ambientales (ejemplo: canon por vertido, adicionar a la tarifa de pago del agua potable un valor para reforestacin de las zonas de recarga de las fuentes). Disear y ejecutar el Programa de obras relacionados con el agua para el aprovechamiento y conservacin del recurso, las personas y sus bienes.
Gobernabilidad del Agua y Planificacin Problemas: dbil gestin municipal, desconocimiento e incumplimiento de normas, falta de informacin tcnica, participacin ciudadana incipiente. Orientaciones A donde queremos llegar? Estrategias Como lo vamos a hacer? Fortalecer el estado de derecho del municipio a travs de Desarrollar el sistema de informacin municipal del agua Conocer el recurso agua con que cuenta el municipio en las microcuencas en que est ubicado (inventario del agua, catastro de usos y usuarios); Principalmente del Trbala Ro Metas al Responsables
79
Disear y mantener actualizado el plan de ordenamiento territorial. Fortalecer la capacidad tcnica administrativa y financiera de la municipalidad orientada a la gestin integrada del agua; Destinar dentro del Presupuesto municipal, recursos financieros para planes, programas y proyectos con orientacin de gestin integrada; Disear y ejecutar el Programa de formacin y capacitacin a las autoridades, funcionarios y personal municipal as como a la sociedad organizada representada en COCODE y COMUDE de acuerdo con la estrategia de sensibilizacin aprobada por MANCUERNA. Fortalecer la capacidad social de los habitantes del municipio para incidir en la toma de decisiones para la administracin participativa del recurso; Establecer entre autoridades y poblacin, mecanismos de dilogos del agua y proponer a los Organismos del Estado, iniciativas para mejorar la administracin del agua a nivel nacional; Desarrollar dilogos sobre temas legales del agua, formular propuestas de normativa ante autoridades departamentales, regionales y nacionales; Disear y ejecutar el Programa de sensibilizacin a la poblacin sobre uso razonable del agua, promover y fortalecer la participacin de hombres y mujeres, adultos, jvenes y nios para el cuidado del recurso, de acuerdo con la estrategia de sensibilizacin aprobada por MANCUERNA. Establecer mecanismos de resolucin de conflictos por el uso, conservacin y aprovechamiento del agua para armonizar las relaciones entre los usuarios priorizando el beneficio comn; Fortalecer el Juzgado de Asuntos Municipales; Incorporar en las normas de administracin, las de derecho consuetudinario existentes en el municipio, practicadas por pueblos indgenas; Actualizar, reformar e implementar la normativa y reglamentos necesarios para construir la gobernabilidad del
Que exista estudio con informacin de los nacimientos y fuentes de agua Capacitacin a los fontaneros para que puedan dosificar el agua en los tanques de distribucin.
Fortalecer al juzgado de asuntos municipales y al departamento de agua para que lleven un mejor control de los usuarios Sistema de control de lectura y pagos
80
agua y resolver los conflictos derivados. Elaborar y actualizar los reglamentos de los servicios pblicos municipales relacionados con el agua, privilegiando el bien comn y sobre todo el agua para consumo humano y saneamiento. Responsables: Municipalidades y MANCUERNA Formular e implementar la comisin municipal de mediacin y resolucin de conflictos de agua Formular y/o fortalecer la Gestin de Riesgos con el agua por inundaciones y sequas en coordinacin con CONRED, sistema de Consejos. Actualizar, reformar e implementar la estructura tarifaria de los servicios de agua y alcantarillado, basura y servicios pblicos municipales relacionados a efecto de garantizar su SOSTENIBILIDAD, sin perder el principio de Solidaridad (grupos vulnerables). Formular e implementar un sistema de pago por servicios ambientales para valor el agua. Fortalecer a la DMP; Apoyar los programas de MANCUERNA relacionados con fomento econmico y darle prioridad a utilizar la potencialidad del agua en el municipio; Establecer y mantener actualizado el sistema de informacin municipal del agua, construyendo herramientas bsicas (planos de las obras, SIG, mapas, balance hdrico, planificacin de infraestructura para usar, conservar, mapeo de actores y usos en hidroelectricidad, riegos, otros).
Facilitar y apoyar la gestin para la reduccin y prevencin de los impactos causados por amenazas naturales como sequas, deslizamientos e inundaciones (reduccin de vulnerabilidad). Valorar econmicamente el agua, indicando que quien aprovecha las aguas, debe asumir el costo de devolverlas aptas para usos aguas abajo, sea tratndolas previo a su descarga o bien pagando canon por vertido; Priorizar las inversiones que cubran las demandas sociales y productivas, siempre y cuando se garantice la satisfaccin de requerimientos futuros y la gestin integrada del agua;
81
Acuerdos y compromisos: Prximo taller se llevar a cabo el da mircoles 28 de julio en el saln de honor de la municipalidad. Las convocatorias se recordarn mediante llamadas telefnicas por parte del programa conjunto. Tercer Taller para la actualizacin de la Poltica Hdrica Municipal Fecha: Lugar: Altos 28 de julio de 2011 Saln de Honor de la Municipalidad de Palestina de los
Participantes en representacin de: COCODE urbano y rurales del municipio. Por Fundacin Solar y Programa Conjunto: Victorina Lpez, Juan Francisco Aguilar Gabriela Velsquez
Objetivos de la Actividad Socializar con los participantes el contenido del diagnstico que fundamenta la poltica hdrica municipal con el propsito de lograr las observaciones de acuerdo a la realidad de las comunidades en relacin al tema del agua. Lograr acuerdos con los participantes sobre la actividad de entrega de la propuesta de la poltica hdrica municipal correspondiente a los integrantes del Concejo Municipal.
Desarrollo del taller: La actividad dio inicio a partir de las trece horas de acuerdo a la agenda establecida, con la participacin de la Licenciada Victorina Lpez dando la cordial bienvenida a cada uno de los participantes; as como los objetivos de la actividad y los resultados que se pretendan lograr durante el desarrollo del taller a travs de la participacin activa de los participantes, que consista en la revisin del diagnstico hdrico elaborado mediante investigacin bibliogrfica y de campo. Al escuchar dicha intervencin, los participantes avalaron la realizacin de dicho trabajo. Por lo que se procedi a presentar dicho documento a travs de una proyeccin en power point, esta presentacin fue a cargo de Juan Francisco Aguilar y Victorina Lpez en donde ellos fueron dando a conocer los datos
relevantes encontrados en el municipio en relacin al tema del agua. Estos datos estn relacionados con datos generales del municipio como: tamao de la poblacin 2002 y 2010, poblacin indgena y no indgena, divisin administrativa, micro-cuencas, el alto porcentaje de pobreza y pobreza extrema, la desnutricin, el analfabetismo, disponibilidad y demanda de agua en el municipio, enfermedades y muerte, contaminacin del agua, basura, uso y vocacin del suelo, agua y bosques, gobernabilidad del agua, entre otros, lo que permiti generar el anlisis sobre la importancia de priorizar o definir estrategias que permitan minimizar la problemtica en el municipio. Los participantes conforme fueron conociendo la informacin, de igual manera fueron dando sus observaciones y comentarios, lo que tambin se fueron tomando los datos para luego ser modificada la informacin respectiva dentro de la propuesta principalmente en donde los participantes manifestaron no estar bien de acuerdo a la realidad o caracterstica de la localidad. Previo a la finalizacin del taller, los participantes manifestaron estar satisfechos con el proceso realizado ya que viene a fortalecer la participacin de los ciudadanos, pero principalmente porque contribuye a lograr un mejor nivel de vida de la poblacin de Palestina, aunque es de lamentar la falta de inters de muchos representantes de las comunidades; as como de las autoridades municipales lo cual se manifest a travs de la ausencia durante la realizacin de los talleres en donde consideramos que se hizo un esfuerzo de hacer buen trabajo. Por parte de los comunitarios, se conform una comisin de al menos tres personas como responsables de hacer entrega de la propuesta de poltica hdrica municipal actualizada y de solicitar el apoyo al Concejo Municipal para la aprobacin respectiva. La comisin fue integrada por: Pablo Cabrera, Andrs Pealonzo y Neptal Lpez. Acuerdos y compromisos: En relacin a la inquietud de los participantes sobre la falta de acompaamiento de los miembros del Concejo Municipal en los talleres desarrollados, el equipo del Programa Conjunto se comprometi en solicitar una audiencia para dar a conocer la propuesta elaborada y lograr la fecha para la entrega final. Y con base a la misma se har la convocatoria para los representantes de las comunidades puedan participar y fueran los responsables de hacer la entrega respectiva.
Actividad Pblica para la Entrega de la Propuesta de Poltica Hdrica Municipal Fecha: Lugar: Altos 10 de agosto de 2011 Saln de Honor de la Municipalidad de Palestina de los
83
Participantes en representacin de: Concejo Municipal Funcionarios y empleados municipales COCODE a nivel rea rural del municipio. Por Fundacin Solar y Programa Conjunto: Victorina Lpez,
Objetivos de la Actividad Dar a conocer a los asistentes el proceso desarrollado para la actualizacin de la poltica hdrica Municipal de Palestina de los Altos. Entregar a los integrantes del Concejo Municipal la Propuesta de Poltica Hdrica actualizada y solicitar el apoyo para su aprobacin.
Desarrollo de la actividad: La actividad dio inicio a partir de las 12:00 horas con las palabras de bienvenida por parte del Alcalde Municipal, l mismo agradeci por la asistencia de todos y todas, ya que consider como un da especial porque Dios nos tiene en vida. Seguidamente por parte de Victorina Lpez, se les dio una breve introduccin a la actividad, principalmente en qu consista dicha actividad y una breve resea histrica de la poltica hdrica municipal que desde el ao 2006 se ha venido trabajando sobre el tema del agua, pues a lo largo del tiempo se han logrado resultados mnimos, pero son cambios a favor del municipio y que todos tenemos que reconocer que esos no son suficiente an hay mucho que hacer y por esta razn que en estos das se realizaron talleres que dio como resultado la actualizacin de la poltica hdrica Municipal. Por lo que se le agradece de manera especial por el esfuerzo o apoyo brindado para el desarrollo de los talleres a travs de los aportes, observaciones, comentarios, etc. y se le invita a los presentes a que lo tomen en cuenta principalmente de aprovechar o de dar mayor utilidad a esta herramienta para la gestin de proyectos a corto, mediano y largo plazo relacionados con el agua. De igual manera se agradece a las autoridades municipales por la buena anuencia y la voluntad poltica
84
manifestada no solamente a este proceso sino tambin para otros temas que tiene que ver con el desarrollo integral del municipio.
Para dar continuidad a la actividad, se le dej el espacio a la comisin organizada para la entrega del documento para su intervencin correspondiente, uno de ellos tom la palabra y se dirigi a en primer lugar a los miembros del Concejo, recalcando la importancia de tomar en cuenta el trabajo realizado y el beneficio que puede traer al municipio; por lo que se le solicita a las autoridades para que lo aprueben y porque solo de esta manera se podr lograr su implementacin y al finalizar se aprovech el espacio para hacer entrega del documento al Alcalde Municipal. Otro de ellos, mencion la importancia de compartir informacin y en este caso de dar a conocer a la poblacin en general la propuesta elaborada, ya que al hacerlo las personas cada vez se adaptarn a los cambios que se pretende lograr a travs de la implementacin de la poltica hdrica municipal. Seguidamente se le dio espacio para la intervencin Alcalde Municipal con palabras de agradecimiento es del las al
85
equipo de facilitadoras del proceso de actualizacin del a poltica hdrica municipal, ya que por la importancia, la utilidad y el inters que todos tenemos por el vital lquido, surge la necesidad de elaborar este tipo de herramientas. Por lo que nosotros seguimos anuentes de poder apoyar el proceso y en este caso para la aprobacin respectiva de la poltica hdrica municipal de este municipio, tomando en cuenta el esfuerzo invertido por los representantes de las diversas comunidades. Otro de los Concejales (Efran Reyes) de igual manera se manifest a favor de la aprobacin de la poltica hdrica municipal actualizada aprovechando que ese da era reunin ordinaria del Concejo Municipal y uno de los puntos principales a tratar es cabal este tema y se tratar de lograr la aprobacin de una vez. Acuerdos y compromisos: Algunos de los participantes principalmente los que estuvieron asistiendo activamente en los talleres, solicitaron una copia de la propuesta y el programa conjunto se comprometi en hacer la reproduccin respectiva ya sea en fsico o digital y que en estos das se pasar dejando en la municipalidad.
Presentacin de la Consultora Ante el Concejo Municipal Lugar y Fecha: Alcalda Municipal de San Antonio Sacatepquez, 18 de abril de 2011 Actividad: Reunin con integrantes del Concejo Municipal y Funcionarios Pblicos Objetivos de la Actividad: Presentar al Concejo Municipal el documento de sistematizacin del proceso de elaboracin, socializacin y aprobacin de las Polticas Hdricas Municipales; Obtener el aval del Concejo Municipal para la revisin y actualizacin de la PHM Obtener la designacin de los miembros municipales representantes ante COMUDE; Solicitar audiencia a COMUDE para presentar el documento y aval para desarrollar 03 talleres sobre este tema.
Participantes:
86
4 integrantes del Concejo Municipal Administracin Financiera Integrada Municipal Direccin Municipal de Planificacin Departamento de Areas Protegidas y Medio Ambiente Oficina de la Mujer Oficina de Servicios Pblicos Municipales Secretario Municipal 2 consultores de Fundacin Solar
Agenda: 8. Palabras de Bienvenida 9. Presentacin de los objetivos de la reunin 10. Presentacin de la consultora para la elaboracin, actualizacin y aprobacin de las Polticas Hdricas Municipales del territorio de MANCUERNA. 11.Preguntas, respuestas y comentarios 12.Acuerdos y compromisos 13.Palabras de agradecimiento 14.Almuerzo Desarrollo de la Agenda: La reunin dio inicio con las palabras de bienvenida y se les agradeci a cada participante por haber aceptado la invitacin por parte de la Victorina Lpez, consultora de Fundacin Solar a travs de MANCUERNA. Dicha actividad dio inicio a partir de las 12:00 horas. Se dio a conocer a los participantes en qu consiste el programa conjunto; as tambin los objetivos de la reunin. Previo a la siguiente intervencin, a cada participante se le hizo entrega de una copia del documento sistematizado sobre la situacin de las polticas hdricas municipales. Seguidamente se dio inicio a la presentacin detallada de la consultora tomando en cuenta en qu consiste, su importancia y los beneficios a la poblacin, los objetivos, los resultados, la metodologa a aplicar. Esta presentacin fue a cargo de Victorina Lpez y se realiz a travs de diapositivas en power point. (ver anexo) Tambin se abordaron otros temas como elementos de anlisis y fundamentos para la elaboracin o actualizacin de la poltica hdrica municipal. Distintos usos del agua en el municipio El tema del agua es de inters de todos. La MANCUERNA ha priorizado impulsar actividades o procesos para lograr la gobernabilidad del agua a nivel del territorio El agua es un recurso que nos puede sacar de la pobreza siempre y cuando se toma en cuenta la potencialidad que tiene en la actualidad El programa conjunto pretende de igual manera lograr la gobernabilidad del agua en el territorio de la MANCUERNA
87
Los objetivos del Milenium que busca reducir la pobreza, mejorar la salud, la educacin y todos estos aspectos estn planteados para que la poblacin logre el desarrollo integral de las comunidades. Es importante contar tambin con una poltica hdrica a nivel del municipio ya que de igual manera tiene que ver con la ingobernabilidad existente alrededor de muchos temas no solo alrededor del agua, a razn de que muchas personas hacen las cosas de acuerdo a sus percepciones, lo cual genera desorden o desacuerdos. Y ante estas situaciones, las autoridades municipales juegan un papel importante para definir acciones o estrategias para ir resolviendo la problemtica. Por otro lado, por qu se pretende a que los funcionarios pblicos caso de Juzgado de Asuntos Municipales, Administracin Financiera Integral Municipal, Oficina de la Mujer, Servicios Pblicos Municipales y es por la razn de que estas dependencias son las que ejercen la funcin de dictar normas, dar cumplimiento al marco jurdico por el uso y aprovechamiento del agua en el municipio. En el caso de la oficina de la mujer porque dicha dependencia promueve la participacin de las mujeres; por lo que se espera a que puedan participar en el proceso de actualizacin de la poltica ya que por ser principales usuarias del agua. La poltica hdrica est relacionado con derechos y obligaciones, en donde se define sobre la necesidad de dar agua, pero a cambio de qu? Se comparti con los participantes que en base a las polticas hdricas municipales, se formular una poltica hdrica a nivel territorial de la MANCUERNA; por que se solicita el apoyo incondicional por parte de las autoridades para autorizarnos el permiso de desarrollar el proceso y luego aprobar la propuesta. Comentarios: La primera intervencin fue del seor Alcalde Municipal refirindose a la necesidad de contar e implementar una poltica hdrica en el municipio, ya que por la misma problemtica, las demanda y conflictos existentes motiva a la identificacin de acciones o estrategias viables, las cuales permitan el mejor uso, manejo y aprovechamiento del agua. Considerar la ejecucin de esta consultora, tomando en cuenta sus beneficios porque tendr como resultado final la poltica hdrica correspondiente al municipio de San Antonio Sacatepquez. Pero para lograr todo este proceso, se invita a todos los funcionarios pblicos para involucrarse en el trabajo, que de igual manera se tomar en cuenta la participacin de comits de agua, grupos de mini-riego, dueos de gasolinera, entre otros. Otros integrantes del Concejo apoyaron lo mencionado por el Alcalde Municipal; pero tambin solicitaron a los consultores la edicin de unas copias ya sea en fsico o en electrnico de la propuesta de poltica hdrica elaborada anteriormente. Al primer Concejal se le pas una copia directamente en su computadora. Resultados:
88
Integrantes del Concejo Municipal de San Antonio Sacatepquez, conscientes de la importancia de contar con la poltica hdrica actualizada; por lo que manifestaron su apoyo incondicional para desarrollar todo el proceso en el municipio. Autoridades Municipales y funcionarios pblicos participantes en la reunin, tienen conocimiento de manera detallada sobre la situacin actual de las polticas hdricas a nivel de la MANCUERNA mediante un documento sistematizado. De igual manera cuentan con suficiente informacin sobre los resultados o productos a alcanzar en un determinado tiempo por la realizacin de la consultora sobre Polticas Hdricas por parte de Fundacin Solar a travs del Programa Conjunto-MANCUERNA. Se tiene la voluntad poltica por parte de las autoridades; as como los compromisos asumidos para llevar a cabo el proceso de actualizacin de la poltica Hdrica Municipal de San Antonio Sacatepquez y enseguida su aprobacin. Acuerdos y seguimiento: Se llevar a cabo el primer taller el 29 de abril en el horario de 08:00 a 15:00 horas. Por lo que los consultores elaborarn una propuesta de convocatoria, la cual ser entregada a la municipalidad para su revisin antes de su distribucin. El alcalde es el que firmar las convocatorias y la municipalidad se encargar de su distribucin.
MEMORIA DE ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL MUNICIPIO DE SAN ANTONIO SACATEPEQUEZ, SAN MARCOS Primer Taller de Sensibilizacin sobre GIRH y Gobernabilidad Lugar y Fecha: Saln Municipal de San Antonio Sacatepquez, 02 de mayo de 2011. Actividad: Primer taller para la actualizacin de la Poltica Hdrica Municipal Objetivos de la Actividad: General:
89
Desarrollar el proceso de actualizacin de la Poltica Hdrica Municipal de San Antonio Sacatepquez a travs de la participacin de autoridades municipales, funcionarios pblicos, entes sectoriales y sociedad civil, velando por la incorporacin de la gestin integrada del recurso hdrico en los planes de desarrollo municipales. Especficos:
Propiciar entre los participantes un espacio de anlisis y reflexin sobre los temas de la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos y la Gobernabilidad del agua en el municipio. Compartir los elementos bsicos sobre la importancia de la creacin e implementacin de de polticas hdricas municipales. Mediante un proceso participativo, lograr la actualizacin de informacin sobre la situacin actual del agua y saneamiento en el municipio de San Antonio que servir de insumos para la formulacin y/o actualizacin de la poltica hdrica municipal.
Participantes en representacin de: COCODE (45, la mayora hombres) CADISNA (4) Concejo Municipal (2) Supervisin Educativa (1) Ministerio de Agricultura, Ganadera y AlimentacinMAGA Fundacin Solar (4)
Agenda: Fecha:______02 de Mayo de 2011_________________________________________ Lugar:______Saln Municipal de San Antonio Sacatepquez_____________ Responsable__Victorina Lpez Hernndez__________________________________
ACTIVIDAD Registro de participantes RESPONSABLE Juan Francisco Aguilar Integrante del Concejo HORARIO 8:00 a 8:30 METODOLOGIA Y RECURSOS Se registrarn a los participantes conforme van llegando al saln. Planilla de asistencia y lapiceros Integrante del Concejo Municipal
Bienvenida y apertura de la actividad
8:30 a 8:45
90
Dinmica de integracin, presentacin de participantes y expectativas del taller
Municipal Victorina Lpez
8:45 a 9:45
A cada participante se entregar una tarjeta de media carta y se les pedir a que escriban sus expectativas del taller. Seguidamente se indicar a todos a que se haga un crculo. Se les solicitar a cada uno a que se identifiquen con algo relacionado con el agua y la madre naturaleza y por qu?. Mencionar el nombre, de dnde viene y su expectativa. Se darn a conocer los objetivos a travs de la presentacin de diapositivas en power point. Lluvia de ideas, partiendo si han escuchado las palabras de Gestin Integra de los Recursos Hdricos. De manera conjunta realizar un anlisis sobre la situacin pasada, presente y futuro de los recursos hdricos. Y para mayor comprensin del tema, se presentarn los elementos bsicos del a GIRH mediante diapositivas en power point. Caonera, laptop, pizarra, marcadores Papelgrafos, masquin Expositiva y lluvia de ideas Caonera, laptop, pizarra, marcadores Papelgrafos, masquin Se conformarn grupos de trabajo y a cada uno se les entregar un documento del diagnstico. Con base a una de preguntas generadoras trabajarn las respuestas respectivas. Se les dar el acompaamiento por cada uno de los facilitadores. Seguimiento del trabajo de los grupos Definicin de segundo taller fecha para el
Presentacin de los objetivos del taller
Victorina Lpez REFRIGERIO
09:45 a 10:00 10:00 a 10:15 10:15 a 11:00
Desarrollo del tema: 1. Gestin Integrada de los Recursos Hdricos GIRH.
Victorina Lpez
2.
Gobernabilidad y Polticas Hdricas Municipales
Juan Francisco Aguilar
11:00 a 12:00
Revisin y actualizacin de la propuesta de poltica hdrica municipal de San Antonio Sacatepquez.
Gloria Aragn Mynor Morataya Juan Francisco Aguilar y Victorina Lpez
12:00 a 13:00
ALMUERZO Continuacin del proceso de revisin de la propuesta de Poltica Hdrica Municipal Acuerdos y compromisos
13:00 a 14:00 14:00 a 14:45 14:45 a 15:00
Victorina Lpez
Desarrollo de la agenda:
91
La reunin dio inicio con las palabras de bienvenida y se les agradeci a cada participante por haber aceptado la invitacin por parte de Victorina Lpez, integrante del equipo de consultores de Fundacin Solar. Dicha actividad dio inicio a partir de las 09:00 horas. Se realiz una breve introduccin a la actividad en la cual se dio a conocer a los participantes en qu consiste el programa conjunto y en qu consiste el proceso de elaboracin y/o actualizacin de la poltica hdrica municipal; as como el contenido de la agenda. Seguidamente a cada participante se le entreg una tarjeta de media carta y a la vez se solicit a que escriban sus expectativas al taller. Al tener todo listo, entonces se les indic a que entre todos hicieran un crculo en el espacio vaco para la realizacin de una dinmica de presentacin personal y socializacin de expectativas. Para el desarrollo de la misma, cada persona eligi un movimiento para presentarlo junto con el nombre y por ltimo dar a conocer sus expectativas. Las expectativas fueron las siguientes: Mejorar conocimientos sobre el tema del agua Aprender Intercambiar informacin Aportar ideas Capacitarnos ms sobre el ambiente Conocer nueva informacin Aprender e interpretar informacin que se presentar en el taller
Al finalizar la dinmica, se procedi a la presentacin de los objetivos tanto el general como los especficos y con base a lo presentado se les pregunt si estaban de acuerdo, ya que la mayora dijo que s, entonces se dio continuidad a la agenda. En este espacio se dio inicio al proceso de sensibilizacin sobre el tema de la Gestin Integrada de los Recursos HdricosGIRH que fue a cargo de Victorina Lpez y el tema de la Gobernabilidad a cargo de Juan Francisco Aguilar. Para el abordaje de los temas, se utiliz como material de apoyo una presentacin en power point (ver anexo) en donde se integraron varios elementos y que permiti la generacin de anlisis y reflexin entre los participantes sobre la importancia de la implementacin de acciones a favor de los recursos hdricos de manera integrada; as como la importancia de la elaboracin e implementacin de las polticas hdricas municipales en el territorio de la MANCUERNA. El siguiente momento consisti en la conformacin de los grupos de trabajo para la revisin de la propuesta de poltica hdrica elaborada anteriormente por la mesa municipal de dilogo del agua del municipio de San Antonio Sacatepquez. Se logr integrar nueve grupos, teniendo como resultado lo siguiente: Grupo No. 1 Implementar un programa de reforestacin y darle el manejo adecuado a la misma Circulacin con alambre espigado y poste de concreto a todos los predios de los nacimientos de agua.
92
Proyecto de letrinas a nivel del municipio. Proyecto de reciclaje de los desechos slidos Se hace necesario un medio de transportes para la recoleccin de la basura Crear un programa de formacin dirigido a las familias, ministerio de educacin, iglesias y otras instituciones sobre el tema del manejo adecuado de la basura (depsito de basura). Crear acuerdos municipales que todo negocio tengan su propio basurero. Que las propuestas sean tomadas en cuenta y que se ponga en prctica en un corto plazo
Grupo No. 2 La elaboracin de la propuesta de la Poltica Hdrica Municipal ha necesitado desarrollar un proceso participativo entre poblacin, instituciones del agua y del Concejo municipal, entre otros actores principales del municipio. GIRH, es usar y aprovechar el agua relacionndolo con el recurso bosque, los animales, plantas y personas. La cuenca del Ro el Naranjo cuenta con suficiente agua para abastecer, requerimientos presentes y futuros.
Grupo No. 3 Se ha reforestado las fuentes del municipio, pero es necesario realizar actividades para el mantenimiento de la misma. Autoridades del municipio no cuentan con un predio municipal o planta recicladora para los desechos slidos. No cuentan con un transporte para recolectar los desechos familiares No cuenta con un reglamento de agua que permitira darle un buen servicio a la poblacin. No todas las comunidades del rea rural no cuentan con sus fosas spticas o drenaje La municipalidad no cuenta con recursos para introducir otros sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento para cubrir todas las comunidades.
Conclusin: Esperando que nuestra peticiones sean tomadas en cuenta dentro de la propuesta de la poltica hdrica para el beneficio de nuestro municipio. Grupo No. 4 Que el reglamento que tienen en la cabecera municipal llegue a todas las comunidades y sean aplicados. Que el subsidio llegue al rea rural especialmente donde el sistema de agua es por bombeo.
93
Que se descentralicen los invernaderos para la produccin de rboles, principalmente en la parte alta del municipio que se pueda construir uno para reforestar el rea rural. Que si es posible a que se apliquen las multas por el tema de la basura a travs de la implementacin de un invernadero.
Grupo No. 5 Consideramos la necesidad de implementar mecanismos para proteger el medio ambiente. Seguir sensibilizando a la poblacin de no tirar la basura en cualquier lugar, tienen que hacer en lugares adecuados. Trabajar en conjunto con otras municipalidades para el manejo integrado de los desechos slidos y velar porque los ros no sean depsitos de basura para no afectar la salud.
Grupo No. 6 Que se incluya en la poltica hdrica municipal, las siguientes normas: Que por medio de MANCUERNA se coordine a que el municipio de Palestina sea instalada una planta de tratamiento de aguas servidas y as poder evitar la contaminacin de los ros que atraviesan en el municipio de San Antonio Sacatepquez. Que sean eliminados los botaderos de basura cerca de las fuentes de agua y que se instale una planta recicladora de basura. Que los pagos de subsidio de agua sean equitativos entre el casco urbano y el rea rural. Adems es necesario un programa de reforestacin para todo el municipio.
Grupo No. 7 Tomando en cuenta que en la regin existe abundancia en cuanto al recurso hdrico, por lo que es urgente identificar acciones para su conservacin. Existe la necesidad de fortalecer a las organizaciones de mini-riego para lograr su buen funcionamiento, para que tengan mejores capacidades de gestin tanto a nivel local como a nivel internacional.
Grupo No. 8. El rea urbana no paga el costo real por el servicio de agua, ya que la municipalidad lo subsidia en un alto porcentaje, por lo que debe existir en el rea urbana un reglamento que regule el servicio de agua y que sea de acuerdo a la realidad del municipio. Grupo No. 9 La gobernabilidad del agua se dar su cumplimiento mientras los vecinos del municipio se pongan de acuerdo y la municipalidad para velar por el buen uso, cuidado y aprovechamiento de nuestros recursos.
94
Resultados Obtenidos: Asistentes de la actividad, han analizado y reflexionado sobre la situacin actual principalmente la problemtica alrededor de los recursos hdricos, saneamiento y los dems recursos naturales en el municipio. Participantes del taller tienen elementos bsicos sobre el tema de la Gestin Integrada de los Recursos HdricosGIRH y Gobernabilidad del Agua y estn conscientes sobre la importancia de contar con una poltica hdrica en el municipio. Inters manifestado en seguir apoyando y participando en el proceso de elaboracin y/o actualizacin de la propuesta de poltica hdrica en el municipio. Conocen el contenido de la propuesta de la poltica hdrica municipal elaborada anteriormente por la mesa municipal de dilogo del agua y han aportado con base a lo revisado. Acuerdos y seguimiento El prximo taller se llevar a cabo el 16 de mayo de 2011 y para ello se enviarn por parte de la municipalidad las convocatorias respectivas. Segundo Taller para la Elaboracin de la Poltica Hdrica Municipal Actividad: Taller con integrantes de COMUDE, saln municipal San Antonio Sacatepquez, San Marcos. Fecha: Jueves 02 de Junio de 2011, 08:00 horas. Participantes: Representantes del COCODE urbano y rurales del municipio. Representante de la Supervisin Educativa 12032
Por Fundacin Solar (Facilitadotes) Victorina Lpez, Juan Francisco Aguilar.
Objetivo General: Desarrollar el proceso de actualizacin de la Poltica Hdrica Municipal de San Antonio Sacatepquez a travs de la participacin de autoridades municipales, funcionarios pblicos, entes sectoriales y sociedad civil, velando por la incorporacin de la gestin integrada del recurso hdrico en los planes de desarrollo municipales.
95
Propiciar entre los participantes un espacio de anlisis y reflexin

sobre los temas de la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos y la Gobernanza del agua en el municipio.
Compartir los elementos bsicos sobre la importancia de la creacin e implementacin de de polticas hdricas municipales. Mediante un proceso participativo, lograr la actualizacin de informacin sobre la situacin actual del agua y saneamiento en el municipio de San Antonio Sacatepquez que servir de insumos para la formulacin de la poltica hdrica municipal.
Desarrollo del taller: Inicio de la actividad con la presentacin de los facilitadores del taller y participantes de las distintas comunidades del rea rural del municipio. Luego se le entrego una ficha a cada participante para que escribieran cual era el inters o motivo de participar en el taller. Mencionando cada unos de ellos lo siguiente; Entendimiento para esta capacitacin, para mejorar nuestra comunidad Necesitamos desarrollo para nuestras comunidades Capacitaciones para el desarrollo de nuestro proyecto de mini-riego Esperamos que nos sigan capacitando para que nosotros aprendamos mucho Paciencia para todos lo que participamos en el taller para tener nuevas enseanzas Aprender para poder salir adelante , como tambin para el beneficio de nuestro municipio Espero aprender algo de este taller El objetivo de estar aqu es para hacer realidad lo que tanto hemos querido para nuestra comunidad Aprender a cmo mejorar el uso del agua Aprender algo y as poder replicarlo en mi comunidad Este taller nos sirve para superarnos ms y para el beneficio de nuestra comunidad.
Seguidamente se dieron a conocer los objetivos generales y especficos del taller y los resultados que se pretenden con la actividad. Luego se realiz una dinmica con el objetivo de que cada participante diera a conocer un problema que actualmente afronta el municipio entre ellos; Basura Agua contaminada, Tala de rboles Reforestacin Mal uso del agua Agua sin clorar Limpieza de tanques
96
Filtracin del agua Falta de higiene del agua Clasificar la basura. Limpieza de los nacimientos Contaminacin de ros Reforestacin para tener agua Reforestacin-deforestacin Campaas de sensibilizacin para no contaminar agua Limpieza de tanques mnimo dos veces al ao y clorar el agua.
Los participantes tambin mencionaron algunas acciones que se deben de implementar para reducir los problemas mencionados anteriormente. Por ejemplo: Tratamiento de basura Capacitaciones Participacin de los comunitarios Unin de la sociedad civil No tirar la basura Reforestar las fuentes Organizacin para actividades Todos los usuarios del servicio de agua deben estar organizados para jornadas de limpieza a los tanques. Hay desperdicio de agua, velar por ella. Saber cuidar las fuentes de agua.
Seguidamente se organizaron 04 grupos de trabajos indicndoles cul era la metodologa de trabajo y se les entrego una gua de preguntas. Exposiciones de los grupos de trabajo; Grupo 1 Cules son los principales problemas encontrados en el diagnstico? Basura Cuidado del agua Tala de arboles Falta de educacin ambiental Cules son los problemas que no aparecieron en el diagnstico? Carreteras y caminos en mal estado Calidad del agua Qu informacin est incompleta? Que se brindes ms capacitaciones Qu otros aspectos hay que agregar al diagnstico?
97
Reforestacin Cuidado de las fuentes Organizacin Tratamiento de aguas negras
Grupo 2 Cules son los principales problemas encontrados en el diagnstico? En el dato de la poblacin indica que hay ms hombres que mujeres, por lo tanto hay ms oportunidades de trabajo para los hombres que para las mujeres Cules son los problemas que no aparecieron en el diagnstico? Que en las comunidades del rea rural se necesitan pozos ciegos, sanitarios cubiertos Campaas de reforestacin en cada comunidad Reforestar nacimientos de agua
Qu informacin est incompleta? Mejorar la informacin del diagnstico en el sentido de que se incluya al rea rural, porque se enfoca ms al rea urbana del municipio. Qu otros aspectos hay que agregar al diagnstico? Aspectos ms generales en cuanto a salud y educacin relacionada al medio ambiente. Acciones que se pueden problemtica del agua? implementar para minimizar la
Capacitaciones en las comunidades para clasificar la basura y evitar contaminacin del agua Clorar el agua Higiene personal Reforestacin a las orillas de los nacimientos/fuentes Usar el agua adecuadamente Ubicar otras fuentes existentes, para protegerlas y considerarlas Participar en capacitaciones para mejorar los servicios de agua Organizar a la sociedad civil para mejorar los sistemas de agua Que existan comits de agua para que velen por el funcionamiento de los sistemas de agua Apoyo de MANCUERNA y otras instituciones as como de la municipalidad para mejorar proyectos y capacitaciones
98
Participacin de los COCODE, alcaldes auxiliares, comits de agua y mini-riego para actividades de capacitacin.
Grupo 3 Cules son los principales problemas encontrados en el diagnstico? El 10% de la poblacin no tiene servicio de agua y hay que ponerle mayor atencin Cules son los problemas que no aparecieron en el diagnstico? Los COCODE estn organizados pero no han asumido ciertas responsabilidades (deben haber normas internas para su funcionamiento) Se ha descuidado completamente el astillero Minerva En el municipio existe mucha erosin por falta de conservacin de suelos Falta un plan de tratamiento de las aguas servidas, (las aguas que vienen desde las partes altas en el caso de Palestina de los Altos afectando a las comunidades Vista Hermosa, San Isidro Ixcolochil, Canchegua, y las Barrancas
Acciones a implementar para el buen uso del agua Crear contadores o medidores Programas de sensibilizacin y capacitacin Sectorizacin Programas de reforestacin Visitas de monitoreo para la reforestacin
Informacin a mejorar Los cambios de tubera de la red de distribucin fueron ms de casco urbano y no del rea rural. Grupo 4 Cules son los principales problemas encontrados en el diagnstico? En el casero Vista Hermosa no se ha dado el mejor mantenimiento al servicio de agua. Cules son los problemas que no aparecieron en el diagnstico?
99
Los nacimientos que se ubican en la parte alta benefician al municipio por estar en alto. Qu informacin est incompleta? En el rea rural carecen del sistema de drenaje casi informacin del casco urbano hay Qu otros aspectos hay que agregar al diagnstico? Aldea San Rita y las Barrancas cuentan con el servicio de drenaje pero no cuentas con una planta de tratamientos para estas aguas. Grupo 5 Cules son los principales problemas encontrados en el diagnstico? Ro tierra negra pertenece al ro Suchiate pasa por potrerillos Chibul 1 baja a palestina se rene con el Suj y se une al Naranjo
Cules son los problemas que no aparecieron en el diagnstico? Finca la Colom (pertenece Potrerillos, el mirador y Santa Rosa de Lima) Finca la Felicidad pertenece a Santo Domingo La mayora de los sistema de agua como en el caso de San Miguel y San Isidro Ixcolochil No todas las personas vienen al centro de salud algunos los atienden con remedios caseros La principal actividad es la agricultura; frijol, maz, hortalizas las cuales son comercializadas en Nuevo Progreso, San Pedro, Malacatn, Palestina. Una parte de la poblacin se abastece de pozo artesanal y nacimientos propios.
Informacin complementaria La municipalidad presta el servicio a Candelaria Siquival Vista Hermosa y San Isidro Ixcolochil sistema es de hace 30 aos Santo Domingo y San Miguel 15 aos En San Miguel, Ixcolochil, y Vista Hermosa hay comit de agvua La municipalidad tiene que tener el control sobre la basura, la inorgnica se quema y la orgnica para los animales Si existen planos en las comunidades y estudio por proyectos
100
La mayor parte de las comunidades usan letrina En la escuela se imparte temas de educacin sanitaria pero muy poco El astillero de Santa Irene es muy pequeo En el astillero San Miguel hay mucha deforestacin y no se ha permitido la reforestacin Vista Hermosa 24 horas con mini-riego 1 da riegan y otro no, San Isidro Ixcolochil riega 48 horas cada dos das segn lo que siembran, el uso de mini-riego disminuye en invierno. En Ixcolochil y Santo Domingo si hay COLRED Ixcolochil y Santo Domingo cuentan con reglamento de agua
Memoria del Taller para socializar, complementar y validar la Propuesta de Poltica Hdrica Territorial de la Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del Ro Naranjo (PHT) Fecha: Hora: Lugar: viernes, 12 de Agosto de 2011 08:00 a 15:00 horas. Saln Restaurante Cotzic, San Marcos.
El evento dio inicio a las 08:50 horas con las palabras introductorias del Ing. Victor Mux, quien tuvo a su cargo la conduccin del Programa. Acto seguido, el Ing. Ediberto Fuentes, Gerente de MANCUERNA, ofreci las palabras de bienvenida. Gloria Aragn, de Fundacin Solar, organizacin contratada por MANCUERNA para elaborar la consultora, present a los participantes la propuesta de poltica hdrica territorial, con el objetivo de darla a conocer para su revisin, complementacin y validacin por los entes rectores, ONG, Coordinadores de Programas de MANCUERNA y Programa Conjunto, la cual se alimenta de la informacin recabada en el proceso de elaboracin de las polticas hdricas municipales y la Poltica Hdrica Nacional. Indic que lo importante es hacer compatible lo que esta haciendo MANCUERNA a travs del desarrollo de Planes, Programas y Proyectos con lo que cada una de las organizaciones presentes en el rea est desarrollando de acuerdo a sus propios lineamientos, planificacin y presupuesto en este territorio, as como con las entidades a nivel nacional a travs del Gabinete Especfico del Agua y tratar de lograr la coordinacin interinstitucional para la gestin integrada del recurso hdrico. El documento presenta en su parte inicial un diagnstico general de la situacin en torno al agua, dividido en ejes socioeconmico; agua y desarrollo humano; bosque, suelo y agua; gobernabilidad; luego, los objetivos de la Poltica, sus principios, orientaciones y estrategias para tratar de cambiar la realidad. A continuacin, Gloria Aragn abord el tema de Gobernabilidad y GIRH, recordando que el contexto econmico social del territorio de MANCUERNA, presenta muchas riquezas, por ejemplo de recursos naturales, pero a la vez limitaciones en cuanto a su acceso, informacin que est resumida en el cuadro de diagnstico del documento de poltica. El problema de fondo a
101
analizar es la Ingobernabilidad imperante, pues no hay carencia de recursos, si no falta de ejercicio de autoridad. Es necesario revertir las condiciones; impulsar y desarrollar la gobernabilidad como enfoque de derechos y obligaciones, aplicado al territorio de MANCUERNA buscando el cambio de actitudes. Conjuntamente con la gobernabilidad se aplica el enfoque de Gestin Integrada del Recurso Hdrico. El enfoque es el agua a travs de la cuenca, elemento para el ordenamiento territorial y como un motor de desarrollo y ordenamiento social, que busca la resolucin de conflictos y contribuir a revertir las condiciones de pobreza e inseguridad alimentaria. La poltica no viene a resolver por si misma, pero se convierte en el marco orientador que apunta a definir las opciones de solucin para revertir la realidad, cuales son los posibles caminos a seguir para que se desarrollen planes, programas y proyectos como lneas de accin. Ediberto Fuentes, dio a conocer antecedentes de la MANCUERNA, su integracin, visin y misin en torno a la GIRH. Su visin le manda a trabajar en el desarrollo municipal e intermunicipal, la gestin ambiental, el desarrollo econmico local (DEL) con la participacin activa de los gobiernos locales, para modificar la realidad imperante en el municipio en torno al agua para el ao 2020, haciendo la reflexin de que la abundancia del agua es latente en el territorio, sin embargo el 14% de la poblacin de este territorio an no tiene agua domiciliar, los comunitarios se abastecen de pozos, de acarreos de sitios distintos, es por ello que se determina que el problema es de Gobernabilidad. Su objetivo general es mejorar la calidad de vida de la poblacin del territorio a travs de la GIRH, para lo cual cuenta con programas, planes, proyectos a partir de 4 ejes orientados con enfoque de cuenca, lneas transversales de gnero y poblacin, fortalecimiento institucional y multiculturalidad. Los principales financiantes: Programa Conjunto, Fondo del Agua, AECID a travs de subvenciones. MAGA y FIDA apoyan el componente DEL. Trabajo Grupal. Inmediatamente despus, los participantes se organizaron en tres grupos de trabajo, de acuerdo a los tres grandes ejes de trabajo de la poltica territorial, para lo cual se enumeraron del 01 al 03, Agua y desarrollo humano; Bosque, Suelo y Agua; Gobernabilidad, respectivamente. Cada grupo realiz un anlisis e hizo aportes significativos, los cuales fueron conocidos y discutidos en plenaria y luego, integrados al documento de propuesta. El grupo 1, armoniz la propuesta con los programas que est desarrollando MANCUERNA, con metas y responsables. El grupo 2 entr a conocer la informacin socioeconmica, corroborando que la mayora de la poblacin es del rea rural, femenina, las etnas que predominan son MAM y mestiza, indicando que la etnicidad es muy subjetiva y depende de lo que las personas responden al momento de los censos de poblacin. Muchos no se visualizan como indgenas por problemas de discriminacin, pero la importancia de la identificacin de la etnicidad podra estar en las campaas de sensibilizacin, su direccin, la educacin bilinge y la priorizacin de proyectos. La informacin para efecto de interpretacin es necesario volcarla a MAPAS para identificar los indicadores de forma adecuada. Hay inseguridad alimentaria en el territorio y el problema no es
102
la produccin sino el ACCESO A ALIMENTOS, derivados de la pobreza y el riesgo es ALTO, MEDIO y BAJO. De acuerdo a lo analizado, el grupo 2 dijo que en ninguno de los municipios se cuenta con un Plan de Operacin y mantenimiento de forma preventivo. En todos los municipios el costo no se recupera, por lo cual se subsidia. El monitoreo de la calidad del agua la hace el Ministerio de Salud de forma eventual. Segn informacin proporcionada por lderes que asisten al COMUDE, la poblacin en general no est de acuerdo con la cloracin, aducen que lo hombres tienen problemas con la virilidad, que a las mujeres les causa problemas, en general, la poblacin no esta de acuerdo con clorar. Sin embargo a pesar de todo lo anterior se tienen experiencias exitosas, por ejemplo en San Cristbal Cucho, se esta logrando instalar clorinadores y su aceptacin en todas las comunidades, en San Antonio tambin se ha iniciado el proceso. Se est logrando iniciar procesos para cambios de Actitud. El cuadro de Dx muestra los problemas en general relacionados, sobre todo por la descarga de aguas residuales, los residuos slidos, las aguas residuales de los rastros que son vertidas en forma cruda a los ros. Los problemas finalmente desembocan inclusive en la muerte de cuatro personas en el ao 2010, segn registros MSPAS. En el caso de San Marcos para el manejo de residuos slidos, la planta no esta operando, a pesar de que fue concesionada para un operador privado. En San Pedro en cuestin del manejo de residuos slidos se ha identificado que hay centros clnicos privados (clnicas, pequeos hospitales), que vierten sus desechos slidos al sistema municipal, lo cual est prohibido, inclusive hace dos semanas, segn informacin de MANCUERNA, indica que se coordin con el MSPAS para que cite e identifique a los responsables de tales centros y clnicas para coordinar acciones y advertirles de las implicaciones legales que estas acciones tienen. En cuanto a Agua Suelo y Bosque, es necesario revisar los datos, ya que se menciona en el Dx que no se cuenta con planes de manejo forestal en Palo Gordo, sin embargo MANCUERNA tiene conocimiento que se cuenta con ellos. Cuando se habla de planes de manejo forestal se visualiza como aquellos que si estn sujetos al PINFOR, monitoreados por el INAB. El Ing. Plcido Barrios de MANCUERNA, indic que mucha de la informacin est aislada debido a que varios proyectos de reforestacin no son informados a INAB, por que son con fines de manejo y reforestacin para diversos usos, estas reforestaciones multifinalitarias no son reportadas a INAB y MANCUERNA est buscando que estos planes sean oficializados por INAB, a efecto de lograr que se registren y se garantice el pago a travs del PINFOR. Es importante tomar en cuenta para la planificacin que a los comunitarios les interesa mucho reforestar con la especie ALISO, ya que al corto tiempo pueden aprovecharse. El MAGA ha visto que comnmente para fuentes de agua prefieren el SAUCO, esto por su pronto aprovechamiento y que de acuerdo a su cultura es un rbol que conserva el agua. Es importante que como MANCUERNA los proyectos de conservacin de agua, suelo y bosque sean apropiados y apropiables en donde el COMUNITARIO VISUALICE qu va a ganar conforme su cosmovisin y se empaten tcnicamente con la necesidad de las personas y su cultura.
103
En la poltica territorial no se contempla el empate con una poltica de regulacin de la natalidad, de educacin sexual, educacin reproductiva. Es importante que esto se involucre al Ministerio de Educacin y al Ministerio de Salud. Los recursos hdricos no son INAGOTABLES, por lo cual es necesario y fundamental brindar asistencia tcnica y capacitacin a los COCODE, pero tomados como un proceso, no como Capacitaciones AISLADAS, hacer trabajos de reforestacin para conservacin de suelos; tambin se requiere mucha asistencia tcnica y capacitacin a travs del MAGA. El grupo 3 Gobernabilidad hizo las siguientes recomendaciones para la definicin de problemas: considerar el aumento de la densidad poblacional; en lugar de utilizar el trmino contaminacin en general, es preferible definirla: contaminacin ambiental por manejo inadecuado de residuos slidos, lquidos y otros; luego, en lugar de falta de aprovechamiento, escribir aprovechamiento inadecuado del agua; modificar produccin y mercados dbiles e indicar: Produccin agroforestal y mercados dbiles; dbil educacin ambiental en lugar de falta de educacin; agregar aumento de la densidad poblacional, conflictos en el uso del suelo (avance de la frontera agrcola) e indicar cmo se integra el decreto 236 (aguas residuales MARN). Al finalizar la presentacin de los grupos, en plenaria se gener un dilogo en derredor de la PHT, de lo cual se transcriben las intervenciones: Roy Villacinda, Delegado Departamental de SEGEPLAN, indic que se ha terminado recientemente el proceso de elaboracin de los PDM, dentro de los cuales se ha tratado de integrar estos temas; es importante contar con la PHT para que todas las acciones de las mancomunidades vayan en la lnea de esta visin y la de los planes porque fueron estructurados con la participacin de todos los actores en los municipios y estn incluidos los planes programas y proyectos que estn ya vinculados con los presupuestos en el CODEDE. Ahora lo importante es que se las instituciones tomen estos documentos para su implementacin, deben vincularse, debe haber una obligatoriedad de uso. La SEGEPLAN a travs de fortalecer a las DMP y en coordinacin con las diferentes mancomunidades deben encauzar el trabajo de los diferentes entes de cooperacin para que hagan operativos los Planes de Desarrollo Municipal. Este es el camino, tomando las polticas municipales ya establecidas, por ejemplo los diferentes cooperantes debe retomar las polticas hdricas municipales y las dems polticas pblicas nacionales, pero lo que sucede es que en varios municipios la cooperacin hace sus proyectos en las aldeas, caseros y no coordinan con el gobierno municipal. Es importante que a nivel de MANCUERNA se desarrolle una entidad responsable de monitorear y evaluar el cumplimiento de la Poltica y que verifique su operativizacin. En el tema de los Planes de Desarrollo Municipal debe incluirse fortalecimiento, seguimiento y monitoreo para que se vayan cumpliendo las acciones que estn propuestas y proponer mecanismos de obligatoriedad para que se mantengan y pasen los cambios polticos; por otra, la sensibilizacin a todos los actores reviste importancia porque de esto va a depender el seguimiento a los procesos, tomando en cuenta el sistema de Consejos de Desarrollo.
104
Juan Gonzlez del Proyecto PURE de Fundacin Solar dijo que al hablar de sensibilizacin debera haber una ruta a puntualizar, llevar un fin, la primera meta es la organizacin e incorporar una etapa de planificacin, gestin, ejecucin y prevista la inversin; indic que los planes deben actualizarse cada ao con los tres sectores para ver si estn respondiendo a las necesidades de la poblacin. El Coodinador de CORNASAM, Ing. Jorge Gonzlez dijo que en los grupos se ha reflexionado sobre los problemas que tenemos en agua y no se ve alternativa de solucin; en forma emprica se sigue administrando, pero el trabajo que est haciendo la Mancomunidad es un proceso de ordenamiento y priorizacin de la inversin de recursos. Cuando se presentan las propuestas de municipalidades en el CODEDE preocupa el tiempo de inversin, por lo que es conveniente que MANCUERNA y SEGEPLAN con los entes rectores vinculen los planes estratgicos y otros para propiciar el desarrollo, lo cual acuerp la Licda Lidia Sacalxot, indicando que la red interinsticuional es una buena idea. La red como proyecto piloto se empezar en el territorio de la Mancomunidad, se amplia a los dos departamentos, para implementarlos. El da 23 se realizar la eleccin de una manera pblica. El Ing. Mux complement indicando que la organizacin es base para el impulso al desarrollo si se hace de acuerdo con la legislacin, pero hay que prever el tipo de figura jurdica conveniente para este tipo de organizacin, que sea persona jurdica de preferencia. Est visualizada como plataforma la Mesa Occidental del Agua pero hace falta fortalecer su figura jurdica para trascender pues actualmente trabaja por afinidad. As mismo, la Licda. Sacalxot hizo un llamado a profundizar en los dems usos del agua dentro del texto de la PHT. Resultados del taller son: la propuesta analizada, complementada, corregida multidisciplinariamente y avalada por los participantes y definidas metas y entidades responsables de disear y ejecutar las estrategias planteadas. El taller finaliz con el acuerdo de integrar los aportes al documento de propuesta inicial, que luego la entidad consultora entregar a la Gerencia de MANCUERNA para proseguir el trmite de validacin ante la Junta Directiva y Concejos Municipales respectivos. El Gerente indic que se est analizando si conviene socializarlo ahora o hasta el ao entrante y ser responsabilidad despus de aprobada de implementarla. Se tiene contemplado dar continuidad a estas acciones mediante un proceso de sensibilizacin a las nuevas autoridades en el Centro de Capacitacin en Antigua Guatemala. Interesa especialmente el tema de restablecer la relacin autoridad poblacin y tratar de que la poltica de agua se vea reflejada en los planes d desarrollo municipal. Por otra parte, considera que hay que impulsar los consejos de microcuenca pues juegan papel importante porque stos manejan los recursos asociados al agua y tienen fuerte incidencia en la administracin y cit el ejemplo del pago por servicios ambientales y la iniciativa de ley en funcin de microcuencas y cuencas para la gestin del agua, que est en marcha. El Ing. Ing Makepeace Delegado Departamental del MAGA se refiri a la experiencia de la Unidad de Cuencas, cuyo objetivo bsico es fortalecer la organizacin comunitaria y dentro de sta, se hizo un ejercicio para organizar un consejo de microcuenca con participacin diversa, para hacer el plan de desarrollo integral de la microcuenca.
105
Ediberto Fuentes, Gerente de MANCUERNA agradeci las intervenciones y el apoyo para enriquecer con conocimiento interdisciplinario la propuesta de PHT.
106

Informe Final Consultoría 19 Agosto

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Informe Final Consultoría 19 Agosto

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Informe Final de la Consultora Elaboracin, actualizacin y aprobacin de las Polticas Hdricas Municipales del territorio de MANCUERNA.

Guatemala, Julio de 2011

desarrollo municipales para la construccin de la Poltica Hdrica Territorial Mancomunada.

Productos, actividades conforme a objetivos y metodologa de la Consultora

Actividades Generales Realizadas

1. Documento Sistematizado del Proceso de elaboracin, socializacin y

Palestina de los Altos, Quetzaltenango

Fecha 2011 1 06/04

Retomar el proceso de actualizacin de la poltica hdrica, sensibilizando sobre GIRH y gobernabilidad

Representant es de COCODE del rea rural.

Representant es de COCODE del rea rural.

Autoridades y funcionarios municipales, representante s de COCODE del rea rural.

Presentar el documento de Se cont con la voluntad

Funcionarios y empleados municipales

COCODE urbano rurales, CONALFA, Iglesia catlica 5 27/07 (RE)

Autoridades y funcionarios municipales, representant es de COCODE del

rea rural y urbana, representant es de OGs y ONGs.

la cabecera municipal el 20 de mayo de 2011.

05/07 Representante (RO) s del COCODE urbano y rurales, representantes de OG y ONG.

06/07 Concejales, (RO) Secretario Municipal, funcionarios,

empleados municipales y Representante s del COCODE urbano y rurales.

1. Las autoridades municipales estn concientes de la importancia del agua

Participantes de COMUDE por gnero, en eventos de capacitacin y Departamento (Grfica) Grafica 1

Fuente: Elaboracin propia con base a los listados de participantes.

Nivel de participacin de los diferentes sectores en Quetzaltenango

Fuente: Elaboracin propia con base a los listados de participantes.

Fuente: Elaboracin propia con base a los listados de participantes.

Fuente: Elaboracin propia con base a los listados de participantes. Grfica 4

Fuente: Elaboracin propia con base a los listados de participantes.

Fuente: Elaboracin propia con base a los listados de participantes. Grfica 6

Fuente: Elaboracin propia con base a los listados de participantes.

Fuente: Elaboracin propia con base a los listados de participantes. Grfica 8

Fuente: Elaboracin propia con base a los listados de participantes.

Fuente: Elaboracin propia con base a los listados de participantes.

considerar un rango ms amplio de tiempo para sensibilizacin y capacitacin de la poblacin.

Juzgado de Asuntos Municipales y Departamento de reas protegidas y medio ambiente.

Primer Taller de Sensibilizacin

Propiciar entre los participantes un espacio de anlisis y reflexin sobre

Propiciar entre los participantes un espacio de anlisis y reflexin sobre

Poltica Municipal del Agua de San Martn Sacatepquez

Queremos que en el futuro tengamos agua de calidad

Capacitacin para los comits de agua y poblacin en general

Lograr a que en futuro, el municipio sea libre de la contaminacin por basura.

Aplicacin de la ley contra la deforestacin y promover actividades de formacin para contrarrestar el

para usar, conservar, mapeo de actores y usos en riegos, otros).

MEMORIA DE ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL MUNICIPIO DE 55

SAN JUAN OSTUNCALCO, QUETZALTENANGO

MEMORIA DE ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL MUNICIPIO DE PALESTINA DE LOS ALTOS, QUETZALTENANGO

Presentar ante el Consejo Municipal de DesarrolloCOMUDE la

Por Fundacin Solar (Facilitadotes) Victorina Lpez, Juan Francisco Aguilar.

Propiciar entre los participantes un espacio de anlisis y reflexin

El agua en Palestina no es capaz para cubrir sistemas de mini riego.

Poltica Hdrica Municipal de Palestina de los Altos

mitigacin de riesgo y adaptacin al cambio climtico. Acciones de la municipalidad y del MARN.

Bienvenida y apertura de la actividad

Dinmica de integracin, presentacin de participantes y expectativas del taller

Municipal Victorina Lpez

Presentacin de los objetivos del taller

Victorina Lpez REFRIGERIO

09:45 a 10:00 10:00 a 10:15 10:15 a 11:00

Desarrollo del tema: 1. Gestin Integrada de los Recursos Hdricos GIRH.

Gobernabilidad y Polticas Hdricas Municipales

Juan Francisco Aguilar