EL TRATADO ANTRTICO DE 1959 Y ALGUNOS EJEMPLOS DE UNA POSIBLE PREDISPOSICIN ARGENTINA PARA DESCONOCER SUS COMPROMISOS

-Ampliado y actualizado en diciembre de 2004-

Slo saben lo que es Chile, quines lo han perdido

- Padre Jesuita Fray Manuel Lacunza en el desierto

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EXISTEN OCASIONES DE LA HISTORIA EN QUE CIERTAS ESCUELAS DE EXPANSIONISMO PLATENSE CON ORIENTACIN ESTRATGICO-MILITAR, HAN ESTADO A PUNTO DE CONDUCIR A LA ARGENTINA A LA ABIERTA VIOLACIN DEL TRATADO ANTRTICO DE 1959. AL PARECER, HABRA EN BUENOS AIRES ALGUNA CLASE DE CORRIENTE GEOPOLTICA QUE VE CON EXPECTACIN LA POSIBILIDAD DE PASAR POR ENCIMA DE ALGUNAS DISPOSICIONES DEL TRATADO ANTRTICO O DE CONSAGRAR ALGUNA "REPARTIJA" DEL TERRITORIO. EN TODOS LOS CASOS DONDE SE MANIFESTARA TAL PREDISPOSICIN, QUEDA EN EVIDENCIA LA PREOCUPACIN E INCOMODAD POR LA PRESENCIA DE CHILE Y DE LOS RESPALDOS DE LEGITIMIDAD A SU SOBERANA EN EL CONTINENTE HELADO. El Tratado Antrtico de 1959. Hubo inconformidad en Argentina? En 1958, exista un caos de reclamaciones antrticas de ms de diez de pases del mundo, entre los que figuraba Chile como el nico que haba presentado ttulos jurdicos en el territorio antrtico, pues todos los dems eran inductivos, proyectuales e incluso colonialistas. Ante este escenario de disputas, el Presidente Eisenhower, de los Estados Unidos, propuso a los pases participantes del Ao Geofsico Internacional una frmula para poner orden al asunto antrtico y buscar un acuerdo comn en el ambiente de cooperacin y paz que haba logrado mantenerse. Estados Unidos ya haba propuesto antes internacionalizar el territorio y, tras fracasar su propuesta, sugiri liberar las investigaciones cientficas en la Antrtica, idea a la que Chile respondi positivamente, aunque advirtiendo que no aceptara "ninguna forma, ya sea directa o indirecta, de internacionalizacin de su territorio nacional antrtico" o el sometimiento del mismo a otra administracin. Eisenhower logro poner a todos los participantes de acuerdo, finalmente. El 1 de diciembre de 1959, firmaran el Tratado Antrtico: Argentina, Australia, Blgica, Chile, Estados Unidos, Francia, Gran Bretaa, Japn, Noruega, Nueva Zelandia, Sudfrica y Rusia. Los doce pases firmantes se comprometieron a: Dar al territorio antrtico fines pacficos, impidindose la instalacin de uso militar o la presencia armada. Permitir en la Antrtica una amplia investigacin cientfica internacional. Dejar las reclamaciones congeladas asegurando a cada nacin firmante un statu quo por el tiempo que dure el tratado. Los derechos que cada pas crea tener quedan protegidos. Garantizar que todos los mares y territorios ubicados al Sur del paralelo 60 slo pueden ser utilizados con fines pacficos que no impliquen explotacin minera o alteracin del ecosistema, permitiendo el intercambio cientfico de conocimientos.

Chile ratific el Tratado Antrtico el 14 de julio de 1961. En 1991, firm un Protocolo Proteccin del Medio Ambiente Antrtico, en Madrid que, de paso, reafirm el compromiso de los pases miembros con el acuerdo. En enero de 1998 fue agregado otro Protocolo Medioambiental al Tratado que volvi a consagrar su validez. Sin embargo, a lo largo de todo este tiempo una serie de hechos completamente contrarios al espritu del acuerdo se han hecho presentes por el lado argentino, a travs de acontecimientos bastante delicados que evidencian, acaso, una peligrosa disposicin de la Argentina para desconocerlo en pro de ejercer con plenitud o al menos mayor amplitud, los poderes soberanos que crea legtimamente suyos sobre el territorio, algo que, de alguna manera, ha sido confirmado en aos recientes con las declaraciones de autores platenses como el filsofo poltico Alberto Buela, por ejemplo, quien han fustigado el Tratado
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Antrtico en nuestros das, acusndolo de ser un "imposicin" de los Estados Unidos y recordando que "lo que es de todos, no es de nadie". Como se recordar, adems, en el llamado que el Presidente argentino Ral Alfonsn realizara en junio de 1984 a los partidos polticos, recomendando la aprobacin a la solucin papal del conflicto del Beagle con Chile, deca entonces que sta permita "resolver pacfica y definitivamente el litigio limtrofe con la hermana Repblica de Chile, ratificar el principio biocenico y nuestros derechos sobre la Antrtida...". Si el Tratado Antrtico estaba en vigencia, desconocemos por completo a qu se refera con el litigio que deba "resolver" la Argentina en la zona, por aquellos das. En esta oportunidad, abordaremos algunos de los casos ms significativos de esta tendencia platense a desconocer algunas de las clusulas fundamentales del Tratado Antrtico de 1959.

Los representantes de Chile (Marcial Mora Miranda) y Argentina (Alejandro Scilingo) firman en Washington Tratado Antrtico de 1959. Argentina ha dado posteriores seales muy claras de inconformismo con este compromiso, especialmente de origen militar Transcripcin del texto del Tratado Antrtico de 1959

Los Gobiernos de Argentina, Australia, Blgica, Chile, la Repblica Francesa, Japn, Nueva Zelandia, Noruega, la Unin del frica del Sur, la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte y los Estados Unidos de Amrica, Reconociendo que es en inters de toda la humanidad que la Antrtica contine utilizndose siempre exclusivamente para fines pacficos y que no llegue a ser escenario u objeto de discordia internacional; Reconociendo la importancia de las contribuciones aportadas al conocimiento cientfico como resultado de la cooperacin internacional en la investigacin cientfica en la Antrtica; Convencidos de que el establecimiento de una base slida para la continuacin y el desarrollo de dicha cooperacin, fundada en la libertad de investigacin cientfica en la Antrtica, como fuera aplicada durante el Ao Geofsico Internacional, concuerda con los intereses de la ciencia y el progreso de toda la humanidad; Convencidos, tambin, de que un Tratado que asegure el uso de la Antrtica exclusivamente para fines pacficos y la continuacin de la armona internacional en la Antrtica promover los propsitos y principios enunciados en la Carta de las Naciones Unidas, Han acordado lo siguiente: ARTICULO I 1. La Antrtica se utilizar exclusivamente para fines pacficos. Se prohbe, entre otras, toda medida de carcter militar, tal como el establecimiento de bases y fortificaciones militares, la realizacin de maniobras militares, as como los ensayos de toda clase de armas. 2. El presente Tratado no impedir el empleo de personal o equipo militar, para investigaciones cientficas o para cualquier otro fin pacfico.

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ARTICULO II La libertad de investigacin cientfica en la Antrtica y la cooperacin hacia ese fin, como fueran aplicadas durante el Ao Geofsico Internacional, continuarn, sujetas a las disposiciones del presente Tratado. ARTICULO III 1. Con el fin de promover la cooperacin internacional en la investigacin cientfica en la Antrtica, prevista en el Artculo II del presente Tratado, las Partes Contratantes acuerdan proceder, en la medida ms amplia posible: (a) al intercambio de informacin sobre los proyectos de programas cientficos en la Antrtica, a fin de permitir el mximo de economa y eficiencia en las operaciones; (b) al intercambio de personal cientfico entre las expediciones y estaciones en la Antrtica; (c) al intercambio de observaciones y resultados cientficos sobre la Antrtica, los cuales estarn disponibles libremente. 2. Al aplicarse este Artculo se dar el mayor estmulo al establecimiento de relaciones cooperativas de trabajo con aquellos Organismos Especializados de las Naciones Unidas y con otras organizaciones internacionales que tengan inters cientfico o tcnico en la Antrtica. ARTICULO IV 1. Ninguna disposicin del presente Tratado se interpretar: (a) como una renuncia, por cualquiera de las Partes Contratantes, a sus derechos de soberana territorial o a las reclamaciones territoriales en la Antrtica, que hubiere hecho valer precedentemente; (b) como una renuncia o menoscabo, por cualquiera de las Partes Contratantes, a cualquier fundamento de reclamacin de soberana territorial en la Antrtica que pudiera tener, ya sea como resultado de sus actividades o de las de sus nacionales en la Antrtica, o por cualquier otro motivo; (c) como perjudicial a la posicin de cualquiera de las Partes Contratantes, en lo concerniente a su reconocimiento o no reconocimiento del derecho de soberana territorial, de una reclamacin o de un fundamento de reclamacin de soberana territorial de cualquier otro Estado en la Antrtica. 2. Ningn acto o actividad que se lleve a cabo mientras el presente Tratado se halle en vigencia constituir fundamento para hacer valer, apoyar o negar una reclamacin de soberana territorial en la Antrtica, ni para crear derechos de soberana en esta regin. No se harn nuevas reclamaciones de soberana territorial en la Antrtica, ni se ampliarn las reclamaciones anteriores hechas valer, mientras el presente Tratado se halle en vigencia. ARTICULO V 1. Toda explosin nuclear en la Antrtica y la eliminacin de desechos radiactivos en dicha regin quedan prohibidas. 2. En caso de que se concluyan acuerdos internacionales relativos al uso de la energa nuclear, comprendidas las explosiones nucleares y la eliminacin de desechos radiactivos, en los que sean Parte

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todas las Partes Contratantes cuyos representantes estn facultados a participar en las reuniones previstas en el Artculo IX, las normas establecidas en tales acuerdos se aplicarn en la Antrtica. ARTICULO VI Las disposiciones del presente Tratado se aplicarn a la regin situada al sur de los 60 de latitud Sur, incluidas todas las barreras de hielo; pero nada en el presente Tratado perjudicar o afectar en modo alguno los derechos o el ejercicio de los derechos de cualquier Estado conforme al Derecho Internacional en lo relativo a la alta mar dentro de esa regin. ARTICULO VIII 1. Con el fin de facilitarles el ejercicio de las funciones que les otorga el presente Tratado, y sin perjuicio de las respectivas posiciones de las Partes Contratantes, en lo que concierne a la jurisdiccin sobre todas las dems personas en la Antrtica, los observadores designados de acuerdo con el prrafo 1 del Artculo VII y el personal cientfico intercambiado de acuerdo con el subprrafo 1 (b) del Artculo III del Tratado, as como los miembros del personal acompaante de dichas personas, estarn sometidos slo a la jurisdiccin de la Parte Contratante de la cual sean nacionales, en lo referente a las acciones u omisiones que tengan lugar mientras se encuentren en la Antrtica con el fin de ejercer sus funciones. 2. Sin perjuicio de las disposiciones del prrafo 1 de este Artculo, y en espera de la adopcin de medidas expresadas en el subprrafo 1 (e) del Artculo IX, las Partes Contratantes, implicadas en cualquier controversia con respecto al ejercicio de la jurisdiccin en la Antrtica, se consultarn inmediatamente con el nimo de alcanzar una solucin mutuamente aceptable. ARTICULO IX 1. Los representantes de las Partes Contratantes, nombradas en el prembulo del presente Tratado, se reunirn en la ciudad de Canberra dentro de los dos meses despus de la entrada en vigencia del presente Tratado y, en adelante, a intervalos y en lugares apropiados, con el fin de intercambiar informaciones, consultarse mutuamente sobre asuntos de inters comn relacionados con la Antrtica, y formular, considerar y recomendar a sus Gobiernos medidas para promover los principios y objetivos del presente Tratado, inclusive medidas relacionadas con: (a) uso de la Antrtica para fines exclusivamente pacficos; (b) facilidades para la investigacin cientfica en la Antrtica; (c) facilidades para la cooperacin cientfica internacional en la Antrtica; (d) facilidades para el ejercicio de los derechos de inspeccin previstos en el Artculo VII del presente Tratado; (e) cuestiones relacionadas con el ejercicio de la jurisdiccin en la Antrtica; (f) proteccin y conservacin de los recursos vivos de la Antrtica. 2. Cada una de las Partes Contratantes que haya llegado a ser Parte del presente Tratado por adhesin, conforme al Artculo XIII, tendr derecho a nombrar representantes que participarn en las reuniones mencionadas en el prrafo 1 del presente Artculo, mientras dicha Parte Contratante demuestre su inters en la Antrtica mediante la realizacin en ella de investigaciones cientficas importantes, como el establecimiento de una estacin cientfica o el envo de una expedicin cientfica.

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3. Los informes de los observadores mencionados en el Artculo VII del presente Tratado sern transmitidos a los representantes de las Partes Contratantes que participen en las reuniones a que se refiere el prrafo 1 del presente Artculo. 4. Las medidas contempladas en el prrafo 1 de este Artculo entrarn en vigencia cuando las aprueben todas las Partes Contratantes, cuyos representantes estuvieron facultados a participar en las reuniones que se celebraron para considerar esas medidas. 5. Cualquiera o todos los derechos establecidos en el presente Tratado podrn ser ejercidos desde la fecha de su entrada en vigencia, ya sea que las medidas para facilitar el ejercicio de tales derechos hayan sido o no propuestas, consideradas o aprobadas conforme a las disposiciones de este Artculo. ARTICULO X Cada una de las Partes Contratantes se compromete a hacer los esfuerzos apropiados, compatibles con la Carta de las Naciones Unidas, con el fin de que nadie lleve a cabo en la Antrtica ninguna actividad contraria a los propsitos y principios del presente Tratado. ARTICULO XI 1. En caso de surgir una controversia entre dos o ms de las Partes Contratantes, concerniente a la interpretacin o a la aplicacin del presente Tratado, dichas Partes Contratantes se consultarn entre s con el propsito de resolver la controversia por negociacin, investigacin, mediacin, conciliacin, arbitraje, decisin judicial u otros medios pacficos, a su eleccin. 2. Toda controversia de esa naturaleza, no resuelta por tales medios, ser referida a la Corte Internacional de Justicia, con el consentimiento, en cada caso, de todas las partes en controversia, para su resolucin; pero la falta de acuerdo para referirla a la Corte Internacional de Justicia no dispensar a las partes en controversia de la responsabilidad de seguir buscando una solucin por cualquiera de los diversos medios pacficos contemplados en el prrafo 1 de este Artculo. ARTICULO XII 1. (a) El presente Tratado podr ser modificado o enmendado, en cualquier momento, con el consentimiento unnime de las Partes Contratantes, cuyos representantes estn facultados a participar en las reuniones previstas en el Artculo IX. Tal modificacin o tal enmienda entrar en vigencia cuando el Gobierno depositario haya sido notificado por la totalidad de dichas Partes Contratantes de que las han ratificado. (b) Subsiguientemente, tal modificacin o tal enmienda entrar en vigencia para cualquier otra Parte Contratante, cuando el Gobierno depositario haya recibido aviso de su ratificacin. Si no se recibe aviso de ratificacin de dicha Parte Contratante dentro del plazo de dos aos, contados desde la fecha de entrada en vigencia de la modificacin o enmienda, en conformidad con lo dispuesto en el subprrafo 1 (a) de este Artculo, se la considerar como habiendo dejado de ser Parte del presente Tratado en la fecha de vencimiento de tal plazo. 2. (a) Si despus de expirados treinta aos, contados desde la fecha de entrada en vigencia del presente Tratado, cualquiera de las Partes Contratantes, cuyos representantes estn facultados a participar en las reuniones previstas en el Artculo IX, as lo solicita, mediante una comunicacin dirigida al Gobierno

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depositario, se celebrar, en el menor plazo posible, una Conferencia de todas las Partes Contratantes para revisar el funcionamiento del presente Tratado. (b) Toda modificacin o toda enmienda al presente Tratado, aprobada en tal Conferencia por la mayora de las Partes Contratantes en ella representadas, incluyendo la mayora de aquellas cuyos representantes estn facultados a participar en las reuniones previstas en el Artculo IX, se comunicar a todas las Partes Contratantes por el Gobierno depositario, inmediatamente despus de finalizar la Conferencia, y entrar en vigencia de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 1 del presente Artculo. (c) Si tal modificacin o tal enmienda no hubiere entrado en vigencia, de conformidad con lo dispuesto en el subprrafo 1 (a) de este Artculo, dentro de un perodo de dos aos, contados desde la fecha de su comunicacin a todas las Partes Contratantes, cualquiera de las Partes Contratantes podr, en cualquier momento, despus de la expiracin de dicho plazo, informar al Gobierno depositario que ha dejado de ser parte del presente Tratado, y dicho retiro tendr efecto dos aos despus que el Gobierno depositario haya recibido esta notificacin. ARTICULO XIII 1. El presente Tratado estar sujeto a la ratificacin por parte de los Estados signatarios. Quedar abierto a la adhesin de cualquier Estado que sea miembro de las Naciones Unidas, o de cualquier otro Estado que pueda ser invitado a adherirse al Tratado con el consentimiento de todas las Partes Contratantes cuyos representantes estn facultados a participar en las reuniones previstas en el Artculo IX del Tratado. 2. La ratificacin del presente Tratado o la adhesin al mismo ser efectuada por cada Estado de acuerdo con sus procedimientos constitucionales. 3. Los instrumentos de ratificacin y los de adhesin sern depositados ante el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, que ser el Gobierno depositario 4. El Gobierno depositario informar a todos los Estados signatarios y adherentes sobre la fecha de depsito de cada instrumento de ratificacin o de adhesin y sobre la fecha de entrada en vigencia del Tratado y de cualquier modificacin o enmienda al mismo. 5. Una vez depositados los instrumentos de ratificacin por todos los Estados signatarios, el presente Tratado entrar en vigencia para dichos Estados y para los Estados que hayan depositado sus instrumentos de adhesin. En lo sucesivo, el Tratado entrar en vigencia para cualquier Estado adherente una vez que deposite su instrumento de adhesin. 6. El presente Tratado ser registrado por el Gobierno depositario conforme al Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas. ARTICULO XIV El presente Tratado, hecho en los idiomas ingls, francs, ruso y espaol, siendo cada uno de estos textos igualmente autntico, ser depositado en los Archivos del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, el que enviar copias debidamente certificadas del mismo a los Gobiernos de los Estados signatarios y de los adherentes. EN TESTIMONIO DE LO CUAL, los infrascritos Plenipotenciarios, debidamente autorizados, suscriben el presente Tratado. HECHO en Washington, el primer da del mes de diciembre de mil novecientos cincuenta y nueve.

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La Declaracin de Frondizzi de 1961 El da lunes 6 de marzo de 1961, el Presidente Arturo Frondizzi de Argentina inici una extraa obra teatral en la que, al parecer, intentaba provocar una polmica en el asunto de la Antrtica con intenciones que, hasta nuestros das, slo encuentran explicacin en los reinos de la suposicin y las especulaciones. Aquel da, el mandatario lleg a territorio antrtico acompaado del Ministro de Marina, Contralmirante Gastn Clement, el mismo que realizara en octubre de 1948, una clase en la Base Naval de Baha Blanca, alegando all que Chile deba ser cortado a la altura de Puerto Montt por la Argentina. Es el mismo Clement que, poco despus, ordenara el bombardeo de un faro chileno en el islote Snipe. Ambas autoridades arribaron en una base antrtica argentina (al "Sur de la Argentina", declar en la ocasin la informacin oficial de Buenos Aires) de la isla volcnica antrtica Decepcin, isla que, como es pblicamente sabido, est en el territorio chileno que tambin reclama la Argentina en el continente antrtico. All, ante los oficiales presentes y procurando el registro periodstico de los hechos (con reporteros llevados por su propia comitiva), formul el siguiente discurso que cay como un trago de azufre a la Cancillera chilena y a los dems pases firmantes del Tratado Antrtico, que respetaban pacficamente hasta entonces, el status quo de ejercicio de soberana comprometido (los destacados son nuestros):

"Cumplo con un imperativo nacional al pisar esta tierra para traer el fraternal abrazo de nuestro pueblo a ESTA AVANZADA DE LA ARGENTINIDAD EN EL EXTREMO AUSTRAL DEL TERRITORIO PATRIO. El pueblo y el Gobiernos argentinos se sienten orgullosos del esfuerzo denodado que cumplen las Fuerzas Armada, investigadores y tcnicos PARA AFIRMAR LA SOBERANA NACIONAL EN LA ANTRTIDA ARGENTINA. Esta afirmacin de soberana es, fundamentalmente, el sentido de mi presencia en esta regin que incorpora al patrimonio espiritual y material de los argentinos la decidida accin de la Armada Nacional". "...Estamos empeados en un decisivo esfuerzo PARA CONSOLIDAR LA CONSTRUCCIN DE UNA NACIN LIBRE, PRSPERA Y JUSTA. Vosotros ocupis aqu, ejemplarmente, de espaldas a los hielos eternos y frente al mar indomable, un sitio de inmenso sacrificio en esa labor". "...Esforzados compatriotas nuestros: somos testigos de vuestro sacrificio QUE AFIRMA NUESTRA SOBERANA EN LA ANTRTICA ARGENTINA. Pero adems, representis a la humanidad entera en una de las avanzadas de su lucha contra los medios naturales adversos. Estis en un puesto de las fronteras que demarcan el dominio del hombre sobre la tierra. Manteneos firmes, como hasta ahora".
Como se advierte, la declaracin de Frondizzi no slo pasaba la aplanadora a todo lo que se haba acordado en Washington haca slo dos aos, sino que resultaba extraordinariamente agresiva para la mantencin del criterio pacfico de relaciones antrticas que se haba estipulado, cambiando para siempre la forma en que volveran a ser los discursos sobre la Antrtica, al menos entre Chile y Argentina que, hasta ese momento, haban logrado mantener la mesura. Las protestas chilenas comenzaron a volar el da jueves 9, a travs del Canciller Vergara Donoso. El da 11 el Embajador Sergio Gutirrez present en nombre de Chile una nota ante la Casa Rosada, recodndole que la isla estaba dentro del territorio chileno en la Antrtica. Frondizzi, en tanto, llegaba ya de vuelta a Buenos Aires al da siguiente. Todo esto ocurra precisamente al medio de una larga cadena de incidentes fronterizos con Argentina que venan desde la dcada anterior (invasin de Palena, destruccin del faro del Snipe, etc.), y en instantes

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en que el Congreso Nacional debata sobre protocolos y acuerdos complementarios que se gestionaban con Argentina a partir de esos mismos incidentes. Frondizzi actuaba aconsejado, sin embargo, por sus asesores militares. Como se recordar, el 12 de junio de 1960 se haba firmado un peligroso y repugnantemente entreguista acuerdo entre Chile y la Argentina, conocido como el Protocolo Gutirrez-Taboada, para resolver los conflictos limtrofes de Palena y el Beagle por medio de un Laudo que facultaba a Su Majestad Britnica a arbitrar no slo en el mbito jurdico, sino tambin valindose "de otros instrumentos jurdicos que rigen el tramo de frontera de que se trate". Por ste y por otro sinnmero de beneficios que reciba el expansionismo argentino con dicho protocolo -y que seran muy largos de enumerar aqu-, Frondizzi consideraba el acuerdo como un logro personal, especialmente porque permita arrebatarle a Chile una buena cantidad de islas e islotes del Beagle, adems de la mitad de sus aguas, reconocindole la chilenidad slo de isla Lennox. Sin embargo, tan pronto se enter la opinin pblica del nauseabundo acuerdo, sobrevino un terremoto poltico que tuvo por las cuerdas al Gabinete del Presidente Jorge Alessandri Rodrguez. Surgira una serie de agrupaciones patriticas como el "Comit Por Chile y su Soberana" en Valparaso, en el que colabor el prestigioso periodista de "La Unin" Alfredo Silva Carvallo; y poco despus apareci tambin el "Comit Fronteras y Soberana" de Santiago, integrado por figuras como Juan Diego Dvila. Un grupo de destacados parlamentarios como Hugo Zepeda Barrios, Exequiel Gonzlez Madariaga y Ral Marn Balmaceda, se agruparon en torno al "Comit Patria y Soberana", desde donde alzaron con ferocidad la voz contra los acuerdos. Dicho comit ha sobrevivido hasta hoy, incluso con algunos de sus miembros originales, y es nuestra Corporacin de Defensa de la Soberana. Se estaba en este ambiente volcnico cuando Frondizzi realiz su extravagante declaracin de isla Decepcin, en 1961. Exceso de confianza y triunfalismo por los acuerdos del ao anterior? Un intento por amedrentar a Chile ante el posible rechazo al Protocolo Gutirrez-Taboada que la opinin pblica exiga a gritos? Alguna orientacin ms bien precautoria que altanera, atenta a las cuestiones con Inglaterra que con Chile? Acaso las autoridades bonaerenses slo buscaban detonar un incidente diplomtico y crear las condiciones necesarias para reabrir el debate antrtico, del Beagle y las Falkland (Malvinas) en un "paquete" nico? O bien pretendan fabricar una simple excusa para declarar nulo el Tratado de 1959 y renunciar a su membresa en l? El Canciller Argentino, Digenes Taboada, nunca dio una respuesta satisfactoria a este acontecimiento. Debemos recalcar que este episodio se inscribe, sin embargo, en una seguidilla de escaramuzas que agitaron las relaciones con Argentina en torno a varios puntos de la geografa, no slo el Beagle y la Antrtica. Recurdese, adems, de una curiosa eclosin expansionista que hubo por aquellos das y que clamaba en la Argentina que la frontera con Chile deba pasar ahora por la cumbre del volcn Calbuco, a la altura de Puerto Montt, varios kilmetros ms al Oeste del cordn montaoso limtrofe. Afortunadamente, el incidente de la declaracin antrtica de Frondizzi tuvo un resultado inesperado para la Casa Rosada, que derrib de vuelta -cual boomerang- el gran logro diplomtico del Presidente de la Argentina. Sus palabras haban prendido fuego por toda la beta inflamable de los polticos chilenos, calcinando entre las llamas la voz de los ltimos entreguistas que apoyaban el infame acuerdo de 1960. Por este motivo, el protocolo qued prcticamente congelado despus de aquel ao de 1961. Y, a principios de 1965, el Presidente Eduardo Frei Montalva los retir definitivamente del Congreso.

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Base Arturo Prat, en la inmensa soledad antrtica. La primera de todas las fundadas por Chile Un grosero escndalo antichileno en 1968 El incidente de la declaracin de Frondizzi pareca olvidado ya, cuando vino a desatarse otra tormenta antrtica, peor que la anterior. Como hemos dicho, el Tratado Antrtico obligaba a los pases a cooperar y a asistirse mutuamente en el territorio, y esa fraternidad perdura entre las distintas bases hasta hoy, por sobre la nacionalidad de sus integrantes. Chile y Argentina, hasta aquella oportunidad, haban respetado hidalgamente tal sentimiento de generosidad y colaboracin. Las bases y refugios, por ejemplo, nunca se cierran quedando siempre disponibles al visitante incluso cuando estn vacas. En 1966, dos gelogos chilenos ocuparon de trnsito un campamento naval argentino, prcticamente abandonado desde 1961 en la Sethland del Sur, dejando evidencias de su pasada en algunas cajitas de fsforos, envases y latas de alimentos dentro de unas bolsas. Sin embargo, el hecho de que los chilenos no notificaran el empleo momentneo del minsculo refugio -por haberlo ocupado de emergencia-, dio pie para que el Presidente argentino Juan C. Ongana fabricara otro ruidoso escndalo internacional, luego de que personal militar encontrara los desperdicios dos aos despus, en 1968, en una visita al desolado campamento y despus de muchos aos de ausencia. En efecto, los tubos de pasta de dientes, envases de cartn y los envoltorios fueron presentados ridcula y pomposamente como pruebas de una cuasi invasin a la soberana argentina, y el Canciller Costa Mndez, en representacin de la Casa Rosada, lleg al absurdo de declarar como catastro de la presencia de chilenos en el lugar este verdadero prontuario:

"...daos materiales en las instalaciones del destacamento Teniente Cmara y los refugios Capitn Fliess y Francisco de Gurruchaga, y lo que es ms grave, ultrajes a la bandera nacional".
Todo por unos envases abandonados!... Ni siquiera se acusaba a los chilenos de descuido o uso inapropiado del recinto, sino de abiertos atropellos al honor nacional. Esta actitud audaz y prepotente, slo era posible de entender teniendo presente el contexto de una clase poltica argentina fuertemente influida por el militarismo pro expansionista de entonces, que haba contagiado los procesos de la vida civil, fenmeno argentino que pasa por permanentes perodos de predisposicin absolutamente blica y confrontacional y que se manifestaba en situaciones como sta.

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Pero no qued el asunto all: honorables autoridades argentinas intentaron involucrar a la propia Armada de Chile en el escandalillo, tratando de simular que habran razones para creer que oficiales de la marina habran"invadido" (y por ende, "daado") el honor argentino entre los hielos. Ante este vil intento, la Armada hizo un comunicado pblico advirtiendo:

"(No hubo) relevos de las bases chilenas entre 1967-1968, ni el personal de la Defensa Nacional, ni dotaciones de buques, ni cientfico alguno ha estado en condiciones de utilizar tales refugios, simplemente por razones de orden meteorolgico y glaciolgico".
Efectivamente, el clima hubiese impedido que entre esos aos el personal chileno hubiera ocupado los refugios, siendo evidente que los restos eran de la pasada de los gelogos en 1966. Sin embargo, la Casa Rosada se resisti a aceptar la explicacin y continu insistiendo que la "invasin"haba tenido lugar entre ese ao de 1968 y el anterior, ayudada por el tremendismo amarillista de los medios de prensa bonaerenses. Esto, porque en el ao 1967, Chile haba solicitado contra la voluntad del vecino el arbitraje britnico para el conflicto del Beagle, ya que se haba llegado a directos encontrones de navos chilenos contra los de la Armada argentina, dejando a las autoridades platenses con una sed de revancha que se manifest en varias ocasiones, no slo en este incidente antrtico. El Senador radical y patriota ejemplar, Exequiel Gonzlez Madariaga, denunci pblicamente en el Congreso de Chile a sta intencin como la verdadera, detrs del escndalo artificial.

Mapa del Territorio "Argentino" Antrtico, sobre la Pennsula Antrtica de la Tierra de O'Higgins

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Cerramos esta parte contrastando la actitud argentina de aquel entonces, con la que tuvo Chile exactamente por aquellos das, en junio de 1968, cuando la base de Ushuaia dio aviso a Puerto Williams del extravo de la patrulla naval trasandina "Sonavirn", con nueve hombres, en las aguas del Beagle. A pesar de que, tcnicamente, la embarcacin estaba violando aguas jurisdiccionales chilenas, y recordando adems el delicado momento que vivan las relaciones entre ambos pases, la torpedera chilena "Quilodra" sali al rescate de la nave argentina, por las turbulentas aguas de la isla Picton, desde donde fue socorrida, ganndose un reconocimiento oficial de la autoridades de Ushuaia. Todo esto ocurra, mientras el expansionismo bonaerense intentaba fabricar la imagen de un prepotente enemigo chileno, que haba deshonrado a Argentina en los hielos antrticos. El "Gobierno Antrtico" argentino y la declaracin de 1973 Hacia principios de los setenta, Buenos Aires haba comenzado a adoptar una actitud celosa y hostil en el continente antrtico, de preferencia contra los intereses brasileos sobre el Continente Blanco. La Casa Rosada, en respuesta a cualquier manifestacin chilena o brasilea relativa al continente polar recurrira a nuevos actos y declaraciones que desafiaban el espritu generoso y cooperador del Tratado Antrtico y que, si bien causaron gran revuelo en su poca, hoy resultan ms bien poco conocidos. Poco antes de tener que pasarle el mando al General Pern, el Presidente interino Ral Lastiri decidi viajar a la base antrtica "Vicecomodoro Marambio", situada en isla Seymour, tambin en parte del Territorio Antrtico Chileno que la Argentina considera suyo. Tena entre manos dar un golpe similar al que Frondizzi propinara doce aos antes, en isla Decepcin. Segn la versin del Gobierno argentino entregada entonces, Lastiri lleg por aire acompaado de las mximas autoridades de las ramas militares y ministeriales, el 10 de agosto de 1873, da de la Fuerza Area Argentina, a bordo de un avin reactor modelo Fokker F-28 "Fellowship", bautizado "Patagonia", concretando con ello el primer aterrizaje antrtico de un Presidente y en este tipo de naves. Es as como el hecho ha pasado, adems, a la historia oficial argentina. Sin embargo, la aparicin simultnea de una nave "Hrcules" C-130 venida desde la Base El Palomar de Buenos Aires -avin mucho ms seguro y ms utilizado en los vuelos antrticos-, despert un ro de sospechas entre los propios argentinos sobre la veracidad de la llegada del mandatario, ante la posibilidad de un montaje por parte del Gobierno. Los defensores del hito histrico acusaron a sus detractores de haber difundido simplemente una calumnia creada por la oposicin poltica. Sea como fuere, el punto es que Lastiri y su gabinete se quedaron all por casi tres das ms, usando la base como sede momentnea del Gobierno y firmado un "Acta de Afirmacin de la Soberana en la Antrtida Argentina", que violaba desde el ttulo en adelante todas las restricciones que se haba comprometido observar en el acuerdo internacional de 1959. Aunque era claro que el Gobierno argentino apuntaba sus dardos al Brasil, nuestra Corporacin de Defensa de la Soberana, entonces llamada "Comit Patria y Soberana", advirti que la declaracin tambin alcanzaba a la soberana chilena y public como reaccin a los hechos, una notable Declaracin Chilena sobre la Antrtida aparecida en el diario "La Nacin" del 15 de agosto de 1973, que provoc gran agitacin en la convulsionada sociedad chilena y tambin en la prensa argentina, especialmente en "La Razn" de Buenos Aires. Siguiendo con el plan trazado, el da 14 de noviembre siguiente, vio la luz la ley N 20.561, que estableci la fecha 10 de junio oficialmente como el "Da de la Afirmacin de los Derechos Argentinos sobre las Islas Malvinas y el Sector Antrtico Argentino". Por desgracia, el contexto histrico chileno no era propicio para esperar respuesta oficial enrgica a los hechos. Si el Gobierno chileno no alcanz a reaccionar a la luz de alerta encendida, fue porque el

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Presidente Salvador Allende viva ya sus duros y crticos ltimos das en La Moneda, en medio de una administracin que haca aguas por todos sus costados. Menos de un mes despus, terminara derrocado y se suicidara en los salones del palacio presidencial. Un acuerdo de intenciones rupturistas entre 1974-1976? Tras el alzamiento militar chileno del 11 de septiembre de 1973, el Gobierno de la Junta comenz a buscar nexos de integracin con la Argentina que, a la sazn, transitaba entre la administracin de Lastiri y el que sera el ltimo Gobierno del ya anciano y debilitado General Pern, temindose un virtual acercamiento al Per que, por entonces, preparaba colricamente una invasin al Norte de Chile con miras a la recuperacin de Arica, proyecto dirigido por el General Velasco Alvarado. Aquel perodo de aos no haba sido, ciertamente, el mejor de las relaciones entre Chile y Argentina, particularmente por la decisin chilena de llamar al rbitro britnico para la cuestin del Beagle, como hemos dicho ms arriba. Juan Domingo Pern crey la oportunidad de entendimiento con Chile para dar una potente seal a la comunidad internacional sobre la Antrtica. Durante un encuentro personal con el General Augusto Pinochet en el aeropuerto de Morn, que fuera ampliamente cubierto por la prensa, extendi una invitacin al Canciller chileno Almirante Ismael Huerta, ilustre uniformado de gran valor en la historia naval y vinculado a los esfuerzos por incrementar la presencia chilena en la Antrtica, para ir a Buenos Aires a formular juntos una Declaracin Conjunta sobe el Territorio Antrtico en el que, como hemos dicho, desde 1906 ambas naciones tienen compromisos de mutuo reconocimiento, mas no del lmite de cada pretensin pues, como sabemos, el de Argentina que fuera declarado por Ley en 1946, se superpone al reclamo chileno que haba sido establecido por similar mecanismo en 1940. El 17 mayo de 1974, el Almirante Huerta se reuni con su homlogo argentino Alfredo Juan Vignes en el encuentro promovido bajo la excusa de "intensificar los lazos de amistad y cooperacin y a defender en comn los derechos a la Antrtida" ("El Mercurio", 18 de mayo de 1974). En horas de la maana y rodeados de un gran contingente de seguridad, ambos Cancilleres firmaron en el Palacio de Relaciones Exteriores de Buenos Aires tres notas reversales y tres convenios, en los que se reconocan nuevamente derechos antrticos y se comprometan, entre otras cosas, a hacer esa curiosa "defensa comn" de ellos propuesta por la parte argentina en el texto, adems de iniciar planes de cooperacin. Vignes declar inclusive:

"...el Gobierno argentino pondr la mxima energa para que la integracin chileno-argentina sea una palpable realidad". Agreg su satisfaccin "al comprobar que la diplomacia internacional ha pasado de las frases rectoras a los hechos concretos".
Aunque la capacidad y el profesionalismo del Almirante Huerta deberan ser suficientes para despejar cualquier duda o temor sobre el verdadero sentido de este intento de protocolizacin, resulta muy sospechoso que este acuerdo de mutua o "comn" defensa se haya realizado sin haber estado pensando en un tercero, particularmente en Inglaterra, diramos nosotros, considerando que es la nica superposicin oficial pretendida sobre la ya conocida entre Chile y Argentina, pues consideremos que la pretensin brasilea haba quedado fuera del Tratado Antrtico y, por lo tanto, no tena legitimidad como reclamo. Adems, desde 1968 las conversaciones sobre las islas Falkland estaban detenidas en la ONU; y como se sabe, la proyeccin que Argentina e Inglaterra hacen sobre el territorio antrtico pasa, precisamente, por la posesin de este archipilago y de la aproximacin antrtica estratgica que estos dos pases le atribuyen. Tambin resultara contradictorio que se haya firmado esta clase de protocolos en circunstancias de que segua perfectamente vigente el Tratado de 1959, donde se exige una disposicin de cooperacin abierta y pacfica a todos sus miembros, sin exclusiones, adems de congelar el carcter territorial y poltico que tienen las reclamaciones desestimando todo tipo de actos destinados a "hacer valer, apoyar o negar una reclamacin de soberana territorial en la Antrtica, ni para crear derechos de soberana en esta regin", incluyendo acciones conjuntas entre dos o ms miembros.
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Por todo lo anterior, nos preguntamos no slo por la naturaleza que en realidad tenan estos oscuros acuerdos firmados en Buenos Aires, sino tambin por el origen de la neblina mental que afect a la diplomacia del Gobierno Militar de Chile, al mostrarse dispuesto a asumir tal compromiso sin haber advertido o sospechado siquiera el alcance que la Argentina buscara darle a la "defensa comn" pactada. Qu puedo ser lo que el Presidente de la Junta Militar chilena General Augusto Pinochet, el Jefe de la Armada Almirante Jos Toribio Merino, o el Canciller Almirante Ismael Huerta no lograron anticipar de este intento de acuerdo como para que pudieran encenderse sus alarmas de desconfianza? Sera acaso que, ya en 1974, la Argentina visualizaba una futura ofensiva sobre islas Falkland y se preparaba para sondear a sus virtuales "aliados" contra Gran Bretaa, so pretexto del resguardo antrtico? O que intentaba hacer morder a Chile un anzuelo de "defensa" antrtica que acabara sirviendo para que La Moneda terminara defendiendo las pretensiones argentina sobre el Continente Blanco frente a un tercero adversario del Plata, en vez de las propias chilenas?

Reclamaciones reconocidas sobre el Territorio Antrtico (Fuente: www.inach.cl). Quizs por fortuna, poco dur el entendimiento. La salud de Pern empeor gravemente en los das siguientes y falleci el 1 de junio, siendo sucedido por su compaera y vicepresidenta, doa Mara Estela Martnez de Pern. El Convenio fue aprobado en Chile el 30 de septiembre de 1974 y ese mismo da se 14

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promulg en Buenos Aires la ley N 21.228, que insista en el inters de ejercer soberana en el territorio bajo el disfraz de promover la investigacin y el estudio del mismo. Vignes continu buscando acercamientos con Santiago durante el ao 1975, pero la Argentina haba entrado a un nuevo perodo de calamidades y violencia interna, que fue postergando rpidamente los apretones de manos. La Moneda, al parecer, ya haba abierto los ojos y el entusiasmo con que la invitacin haba sido acogida el ao anterior, comenz a mermar progresivamente, confirmando en parte nuestra sospecha de que el intento de acuerdo debi ser ms motivo de desconfianzas que de entendimiento con Buenos Aires. Buscando seguir con esta sociedad cuasi defensiva para la Antrtica, la Casa Rosada invit al General Pinochet a firmar en Morn, el 18 de abril, otro acuerdo menos apasionado, en el que slo se reconocan mutuos derechos antrticos, por ensima vez, pero sin el tenor aliancista de las notas anteriores, buscando despejar as, quizs, las dudas de Santiago sobre la naturaleza de este acuerdo. Curiosamente, ese mismo ao el Gobierno Militar chileno comenz a reforzar la presencia en la Antrtica, fundando la base "Profesor Julio Escudero" y comenzando el estudio de los planes que acabaran en la implementacin de ms y nuevas bases, adems del futuro levantamiento de "Villa Las Estrellas", aos despus. Sin embargo, el acuerdo de Morn fue el ltimo esfuerzo que logr hacerse en ese sentido. Al alba del 24 de marzo de 1976, la muy antichilena Junta Militar integrada por el General Jorge Rafael Videla, el Almirante Emilio Eduardo Masera y el Brigadier Orlando Ramn Agosti, se tom el poder derrocando a doa "Isabel" de Pern. Si haban realmente buenas intenciones en estos acuerdos, ellas naufragaron al avanzar la histrica costumbre de las autoridades de la Argentina de respetar o desentenderse de los compromisos segn el inters inmediato que divise en ellos, pues Videla prefiri el enfrentamiento con la vecina repblica rechazando prepotentemente el resultado del Laudo Arbitral de 1977 y conduciendo a la Argentina a la opereta blica de 1978, con la crisis del Canal del Beagle. En tales circunstancias, los saludos y abrazos de cara a la Antrtica dados en 1974 y 1975, tuvieron el final que merecan: se derritieron como el hielo al Sol. Ao 2003: Argentina motiva a Bolivia a hacer reclamos antrticos Este es quizs, uno de los casos ms novedosos y extravagantes sobre los manifiestos intereses argentinos por atropellar el Tratado Antrtico. Conforme a la poltica aliancista regional que tiende a manifestarse en la vecindad de Chile, ciertos personajes argentinos han estado estimulando a Bolivia a hacer su propio reclamo antrtico que, como podr suponerse, se realizara sobre la nica parte del pequeo territorio chileno que la Argentina le reconoce al pas del Pacfico como limtrofe a su pretensin, al poniente de la Pennsula Antrtica. El Tratado Antrtico de 1959 reconoca slo las aspiraciones y propuestas de los doce pases firmantes, como hemos visto. Todas las naciones que, como en caso del Per, firmaron en aos posteriores, son consideradas en calidad de asociados o consultores del grupo, pero de modo alguno se reconoce con ello alguna reclamacin posterior o alguna cualidad "antrtica" por el slo hecho de entrar al crculo e instalar bases propias, pues el tratado establece:

"...no se harn nuevas reclamaciones de soberana territorial en la Antrtica, ni se ampliarn las reclamaciones anteriores hechas valer, mientras el presente Tratado se halle en vigencia..."
Como ya hemos visto que a la Argentina no le incomoda hacer vista gorda a las restricciones y a los compromisos estrictos del acuerdo, un puado de autoridades militares de ese pas han pretendido estimular en la clase poltica boliviana, en los ltimos aos, para hacerla formalizar alguna forma de inters o reclamo sobre el territorio antrtico, enganchando as el tema con la cuestin de su aspiracin portuaria en el Pacfico.

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Quizs fue por esto que el General Humberto Cayoja Riart, militar boliviano formado en la Argentina y que ha repetido en sus trabajos todos y cada uno de los conceptos tradicionalmente utilizados por el expansionismo platense contra Chile, escribe en un libro titulado "El Expansionismo de Chile en el Cono Sur" (La Paz, 1998):

"Por el ao 1975, Chile con su tradicional geopoltica de engao y subterfugio, hizo incluir oficialmente en sus mapas como TERRITORIO CHILENO ANTRTICO toda el rea delimitada anteriormente, superponiendo este sector al reclamo de la Argentina, constituyendo un nuevo germen de disputas". (pg. 137) "Segn esta teora la Corona Espaola ya en el siglo XV consideraba como propias las regiones Polares Antrticas y que por lo tanto en virtud de Uti Posidetis Juris, la pretencin (sic)Chilena y Argentina incluye sus aspiraciones territoriales hasta esas regiones polares. Chile, actualmente en forma ilegal desde el punto de vista Jurdico Internacional, ha incorporado en sus mapas bajo el denominativo de ANTRTIDA CHILENA". (pg. 140)
Para motivar la atencin de su patria sobre el territorio antrtico, Cayoja Riart propone, inslitamente, intentar cultivos de krill en el lago Titicaca, cosa que resultara irrisoria de or para cualquiera que maneje mnimos conceptos siquiera sobre la biologa marina y sobre el medio ambiente del pequeo y valioso crustceo. Sin embargo, El General Cayoja Riart no est solo. El 9 de septiembre de 2003, el peridico boliviano "El Diario", de La Paz, agreg otro hito a la gnesis de las pretensiones bolivianas en el territorio antrtico, cuando public como ttulo principal: "Es vital presencia cientfica de Bolivia en la Antrtida", sealndolo como una necesidad para "dar fuerza a su demanda de reivindicacin martima ante la comunidad internacional". Hasta hoy seguimos preguntndonos qu tiene que ver una cosa con la otra. Suponiendo erradamente que instalar una base en la Antrtica es trmite fcil, el artculo contina reproduciendo las generosas recomendaciones que hace a Bolivia el ex Contralmirante argentino experto en geopoltica y escritor militar, Roberto Pertusio, advirtiendo que tal accin tendra el "beneficio secundario el sacar provecho de otras actividades cientficas y logsticas militares". El estratega argentino -acusado de violaciones a los derechos humanos en su pas-, tambin se pone la toga de experto en ciencia poltica antrtica y agrega con propiedad:

"El establecimiento de una base naval en la Antrtida se constituira en un mensaje al mundo sobre la reivindicacin de la vocacin martima boliviana..." "Aquellas naciones que tienen presencia en ese continente y que efectuaron labores de diversa ndole tendrn los mayores beneficios en caso de un posible reparto..."
La expresin "posible reparto" es la clave para entender el inters argentino en que Bolivia participe del cuento de hadas, pues dicha "reparticin" slo sera posible desahuciando el Tratado Antrtico de 1959, idea que ha rondado alguna vez entre los pases sin derechos antrticos u otros que los han declarado ilegtimamente, con posterioridad a la firma del acuerdo, como podra ser el caso de Bolivia si se cumplen los deseos de Cayoja Riart y de Pertusio.

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