PROJET DE RENFORCEMENT DES CAPACITS

NATIONALES ET LOCALES DANS LA GESTION DES RISQUES ET DES CATASTROPHES

TUDE SUR LES IMPACTS DES CATASTROPHES NATURELLES SUR LES FEMMES AINSI QUE LEURS CAPACITS/RLES DANS LA GRC

PAR: Amadou Lamine NDIAYE Ginette RALIMANANA SAFARA

JUIllet 2010

Tableau des acronymes

AFVP : BIT : BNGRC : CAH : CEDEF: CRS : CIPD: CTD : DPAB : DSRP : DUDH : GRC : IEC : MAP : OMD : ONG : PAM : Association Franaise des Volontaires du Progrs Bureau International du Travail Bureau National de Gestion des Risques et des Catastrophes. Cadre dAction de Hygo Convention sur lElimination de toutes les formes de Discrimination Envers les Femmes Catholic Relief Service Confrence Internationale sur la Population et le Dveloppement Collectivits Territoriales Dcentralises Dclaration et Programme dAction de Beijing Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret Dclaration Universelle des Droits de lHomme Gestion des Risques et des Catastrophes Information Education Communication Madagascar Action Plan Objectif du Millnaire pour le Dveloppement Organisation Non Gouvernementale Programme Alimentaire Mondial

PANAGED : Plan dAction National Genre et Dveloppement PNPF : PNUD : RRC : SADC : SAP : SIF : SNGRC : Politique Nationale de Promotion de la Femme Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Rduction des Risques et Catastrophes Communaut de Dveloppement en Afrique Australe Systme dAlerte Prcoce Secours Islamique France Stratgie Nationale de Gestion des Risques et des Catastrophes
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SNU : VCT : UE : UNFPA : UNICEF :

Systme des Nations Unies Vivre Contre Travail Union Europenne Fonds des Nations Unies pour la Population Fonds des Nations Unies pour lEnfance

REVOIR LES PAGES Sommaire

Rsum Excutif .........................................................................................8

CHAPITRE I : PRESENTATION DU CONTEXTE DE LETUDE .......................... 12

I. Contexte et justification ........................................................................ 13

II. Descriptif du mandat .............................................................................. 14 III. Orientation paradigmatique de ltude ........................................................ 14 IV. Cadre de ltude ................................................................................... 16 IV.1 Cadre international ........................................................................... 16 IV.2 Cadre national GRC. .......................................................................... 18 IV.3 Au point de vue strictement genre :........................................................ 22 V. Revue de la littrature ............................................................................ 26 VI. Dmarche mthodologique ....................................................................... 29 VII. Choix des sites denqute ....................................................................... 31 VIII. Outils de collecte ................................................................................ 33 IX. Analyse et dpouillement des donnes ......................................................... 35 X. Priodes de lenqute ............................................................................. 36 XI. Qualits des donnes et limites de ltude .................................................... 36

CHAPITRE 2 : PRESENTATION DU CADRE DE LETUDE .............................. 38 II.1. Origine du Peuplement

II.2. Gographie ........................................................................................ 39 II.3. Administration .................................................................................... 40 II.4. Dmographie ...................................................................................... 40 II.5. Education.......................................................................................... 41 II.6. Climatologie ...................................................................................... 41

II.7. Hydrologie......................................................................................... 41

CHAPITRE 3 : PERCEPTION DES INSTITUTIONS ....................................... 43

Introduction ............................................................................................ 44 III.1 Les institutions internationales .............................................................. 44 III.2 LES INSTITUTIONS LOCALES .................................................................. 49

CHAPITRE 4 : LES DONNES SECTORIELLES SUR LES IMPACTS DES CATASTROPHES NATURELLES AU NIVEAU DES FEMMES ................................................. 51
4.1 EAU ASSAINISSEMENT ............................................................................. 52 4.2 Economie (agriculture, levage, pche): ...................................................... 58 4.3 Sant .62 4.4 Education 4.5 Statut social..

CHAPITRE 5 : LES EFFETS ET IMPACTS DES CRISES ET CATASTROPHES SUR LES FEMMES .................................................................................... 66
Introduction ............................................................................................ 67 Place de la femme dans lorganisation sociale de la communaut Antandroy ............... 68 Natre femme cest natre avec un handicap congnital........................................ 72 Les filles mres et les femmes veuves: les plus vulnrables parmi les vulnrables ......... 75 La terre un domaine masculin ...................................................................... 79

CHAPITRE 6 : LES RLES DES FEMMES DANS LA GRC ................................ 80

Introduction ............................................................................................ 81 Lingniosit fminine gage de survie dans un contexte de crise .............................. 81 Laccs des rseaux sociaux une forme richesse en situation de crise ...................... 84 Rupture des liens du mariage gale mobilit sociale chez certaines femmes ................ 86 LAssociativit fminine une forme dadaptation la crise ..................................... 87 Idologies favorables aux femmes .................................................................. 91

CHAPITRE 7 : PROBLEMES ET BESOINS PRIORITAIRES DES FEMMES ................ 92

Introduction ............................................................................................ 93

Accompagner en systmatisant le mouvement associatif fminin naissant avec lintgration des activits GRC dans leurs programmes ....................................... 93 Dvelopper laccs au savoir et au savoir faire en partant des connaissances et potentialits endognes ........................................................................... 93 Miser davantage sur la reconstitution des moyens de subsistance des femmes (livelihood) en lieu et place de programme prolong durgences ........................... 94 Dvelopper un plaidoyer pour laccs et le contrle de la terre en faveur des femmes 94 Dvelopper des activits IEC en partant des canaux de communication locaux ........... 95

CHAPITRE 8 : PLAN DE RENFORCEMENT DES CAPACITES DES FEMMES ............ 97 Annexes .................................................................................. 100
Annexe 3 : Grilles dobservation de terrain ................................................... 107

Rsum Excutif
Ltude des impacts des catastrophes naturelles sur les femmes Madagascar ainsi que leurs capacits/rles dans la gestion des risques et catastrophes naturelles sinscrit dans le cadre du plan daction du Projet Renforcement des capacits nationales et locales dans la gestion des risques et des catastrophes du PNUD. Le postulat de base qui justifie cette prsente recherche-action est que les

femmes constituent la couche sociale la plus vulnrable en situation

de crise.

Linfrence majeure et logique tirer de ce postulat est fonde sur la ncessit dune mise en place de mcanismes pertinents pour un meilleur ciblage de cette catgorie de population. Lobjectif final reste une prise en charge plus consquente de la cible femme dans le cycle global de la gestion des risques et catastrophes savoir la prvention, la prparation, la rponse durgence, le relvement post-crise, la reconstruction et les activits de mitigation entre autre. Ainsi, la mise en perspective de la dimension sexospcificit dans le processus de gestion des Risques et Catastrophes rpond des besoins dordre holistique, dinclusivit et de droits humains. Il reconnait les diffrences sociales qui existent entre les hommes et les femmes ainsi que leur vulnrabilit diffrentielle face une catastrophe. Fort de cela, la prsente tude a fait le focus sur le sud de Madagascar, savoir les fokontany des communes rurales dAnjapaly et dAndalatanosy qui en ont constitu le cadre empirique. Ces communes rurales sont surtout victimes de crises alimentaires cycliques. A cet effet, pour une bonne apprciation de limpact des crises et catastrophes sur les femmes et identifier leurs rles et responsabilits dans ce contexte, lapproche qualitative a t exclusivement utilise. Cette approche permet de capter la richesse ainsi que la valeur heuristique des perceptions qui sont au centre de lanalyse. Au-del dun contexte cologique globalement dfavorable, le processus de construction sociale de la crise et leur impact sur les femmes a t aussi dterminant dans les analyses. Ces processus sont ici dfinis comme des attributs

que les acteurs se forgent ou des traits et identits classificatoires projetes qui structurent leurs interactions dans un contexte de crise alimentaire cyclique. Daprs les donnes de terrain enregistres lors de la prsente mission et les diagnostics externes raliss, il est constant que la zone sud de Madagascar est la partie du pays la plus touche par la scheresse, qui rsulte la fois de problmes dordre mtorologique et hydrologique. En effet, dans les dernires dcennies, prs de 2.316.500 personnes ont t affectes dans cette partie du pays par la crise alimentaire et plus de 200 personnes sont mortes de famine. Plus de 60% des victimes est constitu de femmes. Ainsi, la trame de fond de cette crise alimentaire cyclique est constitue par la rarfaction de plus en plus importante de la ressource en eau. Or, dans ces socits, la distribution sociale des tches confre la corve deau la femme et la fille. Le caractre alatoire de laccs leau impose aux femmes et aux filles daller de plus en plus loin la qute de la prcieuse denre (environ10 36 km de marche) souvent pour toute une demi-journe. Ce qui ne facilite pas la ralisation dactivits conomiques, de participation la vie sociale de la cit et favorise en revanche la mise au travail prcoce des jeunes filles ainsi que des phnomnes dabandon scolaire ou dabsence chronique des cours. Llevage qui devait constituer une alternative conomique reste toujours une activit masculine. Il est la fois contemplatif et sentimental et les bovids sont destins tre immols lors des crmonies de funrailles. Cest une activit qui stouffe cause des pnuries deau et linsuffisance de zones de pturage. Quant lagriculture, elle est nouvellement introduite dans les terroirs et tarde prendre ses marques cause des facteurs la fois culturels et techniques. Dans cette partie de Madagascar, laccs et le contrle de la terre sont interdits aux femmes et les bonnes terres (accessibles et plates) sont destines ldification des tombeaux et la pche reste encore dans un tat trs embryonnaire. La sant, dans ce contexte, reste une proccupation majeure. Les femmes souffrent dhypotension artrielle notamment dans la priode post-natale. Ce problme sexacerbe par la malnutrition. Cela est surtout li par des facteurs
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culturels qui imposent aux femmes de ne manger que lorsque les hommes sont rassasis. Dailleurs dans certains clans, il est impos aux femmes de ne pas manger que lorsque le mari aura rot et que cette pratique est valable mme en priode de crise alimentaire. De mme, on note une culture avec une grande tolrance sexuelle favorisant ainsi un niveau trs lev de MST (comme la blennorragie, la syphilis chez les adultes et beaucoup de syphilis no-natale etc.). La sexualit prcoce et le multi partenariat favorisent des grossesses rapproches ainsi que le phnomne relatif une grande vulnrabilit des filles-mre. En Cest ce qui explique le nombre important de mnages effet, le pre biologique na pas toujours lobligation de soccuper ou de reconnaitre son fils. dirigs par des filles mres vivant seules et sans soutien ou des veuves. La veuve est selon limaginaire populaire la seule responsable du dcs de son mari, elle est chaude poitrine , c'est--dire incapable de maintenir son homme en vie. Le veuvage est ainsi vcu comme sanction. Dans cette socit phallocratique et patrilinaire, la mission de la femme est dtre lassistante de son mari non pas pour bien vivre mais lassister prparer sa mort. En dautre terme, il sagit daccompagner le mari mobiliser un capital bovid destin tre immol le jour de la mort de ce dernier. Do les phnomnes de basculement nots chez les femmes veuves. Ici, mme si la femme ne prend pas des responsabilits sociales importantes, elle prend en revanche des rles conomiques de type domestique beaucoup plus affirms que lhomme. Dans plusieurs mnages, cest la femme qui soccupe entirement de la nourriture de la famille et des autres besoins non alimentaires mme en situation de crise. Dans ce contexte de pjoration plurielle notamment lie la crise alimentaire et ltouffement socioculturel dont sont victimes les femmes, daucunes pourtant, se battent, sajustent et arrivent crer des activits auto-entretenues pour saffranchir quelque fois dfinitivement de ces crises alimentaires cycliques. Ces processus dadaptation seffectuent travers le gnie propre et linitiative individuelle ou grce lactivation de rseaux de sociabilit et de solidarit de type horizontal caractris par le mouvement associatif naissant mais somme toute dynamique.
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Ainsi, lenjeu est de considrer ces mouvements comme porte dentre pour toutes activits de rsilience face la crise alimentaire. Laccompagnement se fera travers deux principaux leviers. Il sagira de mettre en place des actions dans le moyen et le court terme pour couvrir les besoins pratiques et grer les intrts stratgiques des femmes avec la mise en place dun processus de ngociation et de plaidoyer dans le long terme.

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CHAPITRE I : PRESENTATION DU CONTEXTE DE LETUDE

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I. Contexte et justification
Madagascar est rgulirement confront aux lourdes consquences des cyclones, des inondations et des scheresses qui touchent des milliers de personnes chaque anne. La Stratgie Nationale de Gestion de Risques et des Catastrophes du pays tablit quen 32 ans, de 1968 1999, le pays a subi 21 perturbations significatives, qui ont touch au total prs de 5.234.653 personnes, engendrant 444.900 sans abris et 1.267 dcs. Les dommages quils ont causs durant cette priode sont estims plus dun milliard de dollars US. Ce mme document montre que le pays est confront quatre alas naturels principaux, savoir les cyclones, les temptes tropicales, les scheresses et les invasions acridiennes. Dans le mme chapitre, en 2008, les dommages, des pertes et des besoins causs par les cyclones Fame et Ivan ont t estims 549.4 milliards Ariary Malagasy (Ar.) (ou 333.0 millions USD). Ces catastrophes affectent diffremment les femmes et les hommes. Il sagit ainsi, de reconnaitre dans les politiques et interventions en matire de GRC les diffrences sociales existantes entre les hommes et les femmes. Ces diffrences sont acquises tout au long de la vie et enracines dans la culture, pouvant voluer dans le temps et subir de grandes variations au sein dune mme culture et dune culture une autre (IACS, 2008). A cet effet, lexprience internationale montre quen cas de survenue de cataclysme, les hommes sont mieux prpars faire face une crise la fois physiquement et culturellement. Madagascar ne droge pas cette rgle. Ce pays se caractrise aussi du point de vue socio-conomique par une plus grande vulnrabilit des femmes par rapport aux hommes. Cette vulnrabilit est exacerbe par des traditions notamment dans la partie sud du pays (champ empirique de ltude).

En vue de confrer aux femmes une plus forte rsilience, une posture dactrices la place de sujets passifs dans le processus global de GRC et rendre ainsi la socit malgache globalement plus rsiliente, le PNUD travers le projet intitul Renforcement des capacits nationales et locales dans la gestion des risques et
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des catastrophes a initi la prsente consultation. Il sagit de concevoir un modle dintelligibilit des processus sociaux et autres dynamiques en cours et agir de manire plus efficace et plus cible dans les communauts dintervention du projet.

II. Descriptif du mandat

Il est attendu de ce travail un document comportant une analyse sur:
1. 2. 3.

les effets et impacts des crises et catastrophes sur les femmes ; les rles des femmes dans la gestion des crises et catastrophes ; les facteurs sociaux favorables ou dfavorables la participation de la femme aux activits de prparation, de prvention, de gestion et de rponses aux crises et catastrophes.

Au terme du mandat, le travail consistera :

recueillir les donnes sectorielles (ducation, sant, conomie,) sur les impacts des catastrophes naturelles au niveau des femmes ; identifier les effets et impacts des crises et catastrophes sur les femmes ; identifier les rles des femmes dans la gestion des crises et catastrophes ; compiler les facteurs sociaux favorables ou dfavorables la participation de la femme aux activits de prparation, de prvention, de gestion et de rponses aux crises et catastrophes.

III. Orientation paradigmatique de ltude

La prsente tude couvre une orientation exclusivement qualitative. Le souci qui fonde un tel choix dorientation mthodologique est quil est admis que la crise alimentaire qui est en cours dans la zone dtude ne peut tre perue comme un simple tat dans lequel se trouve des acteurs. En revanche, elle est le reflet d'une dynamique sociale, de mutations culturelles, de trajectoires conomiques et politiques. Ainsi, l'acteur social qui donne une signification son vcu, sa quotidiennet est au centre de l'approche. Cest un choix paradigmatique interroge les reprsentations et les privations matrielles et intellectuelles dans la dtermination de la qualit de vie des acteurs
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sociaux et des communauts dans lesquelles ils vivent et o ils sont en interaction. Cependant, une telle orientation considre que le rapport aux matrialits est le reflet des valeurs considres comme finalit. Cest le cas, par exemple, du rapport la mort dans les communauts Antandroy, units dobservation de cette prsente tude. En effet, dans ces communauts on valorise les tombeaux au dtriment des hameaux, cest une socit o toute la vie terrestre de lindividu est dtermine par la prparation dun sjour lau-del. Cette approche privilgie certaines valeurs juges plus fondamentales par la socit elle-mme. L'approche qualitative renvoie fondamentalement l'essence de la socioanthropologie. Elle n'est pas pour autant moins scientifique que d'autres procds en apparence plus sophistiqus. Dans sa version sommaire, elle se fonde sur des critres rigoureux et vrifiables. Elle renvoie une dmarche systmatise. Un de ces critres de cette dmarche est la triangulation qui consiste collecter les informations et les analyser sous diffrents angles tout en les croisant et recourir diffrentes sources de donnes et instruments de collecte et d'analyse. Ce critre vise la diversit raisonne et la confrontation des sources d'information, la combinaison de diffrents instruments de collecte et d'analyse, la prise en compte de diffrent espace-temps afin de reflter les conditions historiques dans lesquelles s'expriment les faits tudis. Il ne vise pas cependant l'exhaustivit. Mais au moins trois sources, instruments ou mthodes, doivent tre combines ou explores pour toute proposition. Il valorise l'expertise du scientifique notamment ses capacits d'observation critique. Un autre critre est fond sur le choix raisonn c'est--dire des options conscientes et explicites que peut oprer le scientifique afin d'aller vite dans le dvoilement du cach et de l'inconnu. Dans ce cadre, le scientifique peut juger du degr tolrable d'imprcision en appliquant l'ignorance optimale. Autrement dit, il dcide d'aller l'essentiel en se passant volontairement de certains niveaux de prcision. En fait, s'il est important pour un laboratoire de mesurer certains faits avec fortes prcisions, pour le dcideur il suffit de connatre dans quelles proportions et quelles modalits globales se posent ces mmes faits afin de les intgrer dans la planification du dveloppement. Alors que l'analyse quantitative met l'accent sur les mesures et le comptage, l'approche qualitative valorise l'me des faits dans un
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temps qui est maintenant paradoxalement compt. La reprsentativit du fait social n'est pas le plus dterminant, sa signification, son exemplarit dans le sens de la possibilit qu'elle donne d'accder l'explication sont tout aussi importantes. Un des instruments de mesure de la reprsentativit des faits tudis consiste appliquer grce l'expertise du scientifique le degr de saturation c'est--dire la rcurrence des rponses et la rptitivit des informations. En fait, lorsque dans son interaction avec un nombre relativement correct d'informateurs bien choisis, le scientifique n'apprend plus de nouveauts significatives, il se rapproche du niveau de saturation que sa connaissance du champ social et de son objet lui permettent de sentir, de flairer par ce procd. L'approche qualitative privilgie les procds participatifs qui impliquent les communauts et acteurs sociaux dans la collecte et la systmatisation des informations et donnes. Elle contribue crdibiliser la recherche en rapprochant les scientifiques de leur objet et surtout en facilitant l'utilisation des rsultats de recherche par les leaders et dcideurs locaux.

IV. Cadre de ltude

IV.1 Cadre international Cadre dAction Hygo pour 2005-2015: pour des Nations et des collectivits rsilientes face aux catastrophes Lors de sa 9ime sance plnire, le 22 janvier 2005, la Confrence mondiale sur la prvention des catastrophes a adopt un document intitul Cadre daction de Hygo pour 2005-2015: Pour des nations et des collectivits rsilientes face aux catastrophes . Parmi les objectifs stratgiques de ce Cadre figure la mise en place des institutions, mcanismes et capacits qui peuvent aider accrotre la rsilience face aux alas, ou les renforcer s'ils existent dj. Ce Cadre de Hygo appelle galement toutes les nations "appuyer la cration de mcanismes nationaux intgrs de rduction des risques de catastrophe tels que les Platesformes nationales multisectorielles ou le renforcement de celles qui existent dj. Ce mme cadre encourage tous les Etats dsigner un mcanisme national de coordination de la mise en application et du suivi du Cadre de Hygo. Ce dernier
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dfinit la plate-forme nationale comme un forum ou comit avec plusieurs parties prenantes cr, contrl et dirig par les nationaux eux-mmes (" appropriation nationale " et " leadership national "). Il plaide en faveur de la GRC diffrents niveaux et sert, par un processus coordonn et participatif, de mcanisme de coordination, d'analyse et d'apport de conseils dans les domaines prioritaires qui exigent des actions concertes. Ce cadre ajoute par ailleurs quune Plate-forme nationale pour la GRC devrait aussi tre le mcanisme par excellence de coordination, de l'intgration de la GRC aux politiques publiques, la planification et aux programmes de dveloppement tel que la rduction de la pauvret, l'ducation, la sant, l'environnement et la gestion des catastrophes. De mme, ce cadre plaide en faveur de la rduction des risques sous-jacents. En effet, de plus en plus, les risques saccroissent cause par exemple dinstallation dtablissements humains dans des zones risques. Sy ajoute lapparition de nouveaux types de la prcarit eue gard la construction dinfrastructures ou aux catastrophes en dhabitations non rsistantes aux alas. A cet effet, il est recommand daccrotre rsilience des communauts et des gouvernements investissant dans des mesures simples, connues de tous pour rduire les risques et les vulnrabilits. A cet effet, lintgration de la transversalit de la dimension genre pourrait constituer un lment important dans les processus de GRC. Le Sommet Mondial pour le Dveloppement Durable du 26 aot au 4 septembre 2002 Le Plan de mise en uvre de Johannesburg, adopt lissue du Sommet mondial pour le dveloppement durable du 26 aot au 4 septembre 2002, a donn un clairage nouveau sur lappropriation collective et la dmarche concerte de la prvention des risques, en plaant la prvention dans le sillage conceptuel du dveloppement durable. Ce dernier se traduit par le fait que non seulement toute activit de dveloppement doit veiller ne pas accrotre les risques, mais elle doit,de prfrence, participer la rduction des risques. Etant entendu que les femmes constituent lune des franges les plus vulnrables aux catastrophes en cas de survenue, la mise en perspective de la sexospcificit dans les programmes de dveloppement durable est un enjeu plac en ple position.
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Rapport entre Gestion des Risques et des Catastrophes et Changement Climatique Depuis un demi-sicle on a commenc se proccuper des impacts des gaz effet de serre1 sur le changement climatique, et en particulier un rchauffement de latmosphre grande chelle. Aujourdhui, cette modification climatique a eu des consquences sur plusieurs domaines touchant lhomme et son environnement, notamment, la modification des zones agro cologiques. Cette modification peut entraner larrive de parasites nuisibles jusqualors inconnus dans les rgions concernes, des problmes de ressources en eau, des inondations dans certaines rgions, des transformations des cosystmes marins par laugmentation du niveau de la mer, la dgradation des ressources naturelles cause par les feux de brousse. La production de bois de chauffe, qui afflige dj la biodiversit de Madagascar, reste exacerbe par les effets du changement climatique. Toutes ces modifications ont des consquences conomiques et sociales considrables notamment dans la partie sud de Madagascar. Face ces menaces, Madagascar a ratifi la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques et a organis un important atelier en 2007 sur lvaluation de la vulnrabilit de la biodiversit et des moyens de subsistance face au changement climatique. Parmi les recommandations de cet atelier, la prise en charge de la dimension genre dans les politiques publiques lies la GRC et les changements climatiques figurait titre de proccupation majeure. IV.2 Cadre national GRC. La constitution de la Rpublique de Madagascar et GRC Sur le plan national, la Gestion des Risques et des Catastrophes est prise en charge par la Constitution rvise de 2007, notamment dans les dispositions de son article 100 qui nonce qu en cas d'urgence ou de catastrophes, le Prsident de la Rpublique peut prendre par ordonnance des mesures relevant du domaine de la loi . De mme larticle 136 stipule que les Collectivits Territoriales Dcentralises assurent avec le concours de l'Etat, la scurit publique, la dfense
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Leffet de serre est caus par des particules de gaz (dioxyde de carbone, protoxyde dazote, mthane, chlorofluorocabones, et ozone troposphrique). Des tudes et de confrences ont avertit que laccumulation de gaz effet de serre pouvait conduire un rchauffement plantaire de plusieurs degr Celsius avec de graves consquences sur lespce humaine et toute forme de vie sur terre.
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civile, l'administration et l'amnagement du territoire, le dveloppement conomique, l'amlioration du cadre de vie . Madagascar Action Plan (MAP) et RRC Le Madagascar Action Plan (MAP) est un engagement stratgique qui dfinit la politique de dveloppement de Madagascar. Il nonce lengagement de tous les dpartements ministriels mettre en uvre une srie de rformes notamment, au niveau investissement et scurit publique. Il fixe les grandes orientations de 2007-2012 et a introduit la rduction des risques dans le cadre de lEngagement n8, et particulirement dans son dfi n 4 Amliorer lappui aux trs pauvres et vulnrables sous la forme dune stratgie ayant pour objectif dassurer la prvention, la raction rapide et lattnuation de limpact des catastrophes sur la population . Par ailleurs, lengagement n 2 suivant son Dfi n 6 nonce un meilleur systme de prvision mtorologique et linformation sur les cataclysmes naturels comme les cyclones . Cette prise en compte de la GRC dans le MAP constitue une opportunit pour la mise en uvre des programmes daction nationaux de la GRC. Dcentralisation et Gestion des Risques et des Catastrophes Le Cadre daction de Hygo appelle une approche du bas vers le haut et vice versa pour tirer parti des savoirs et des ressources traditionnelles, et pour tablir un consensus, surtout au niveau des collectivits locales. En effet, les actions pour la GRC exigent souvent une bonne comprhension du contexte local. Mais dans le contexte malgache les autorits locales semblent tre les plus concernes par la prvention et la gestion des risques et des catastrophes. Ainsi, les diffrents textes sur la dcentralisation consacrent des dispositions sur la responsabilit de ces acteurs locaux pour la GRC. Larticle 8-1 de la loi 2004-001 du 11 juin 2004 relative aux Rgions nonce que la mise en uvre, son chelon, dactions et mesures appropries en matire de gestion des risques et des catastrophes, relve des domaines de comptences de la Rgion . La loi n 94-007 relative aux pouvoirs, comptences et ressources des collectivits territoriales dcentralises dans son article 12 dtermine la mise en uvre, son chelon, dactions et mesures appropries contre les calamits naturelles relve des domaines de

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comptence du District . De mme, les dispositions de larticle 15 de cette mme loi donnent comptence la Commune pour la mise en uvre, son chelon, dactions et mesures appropries contre les calamits naturelles . Stratgie Nationale de Gestion des Risques et des Catastrophes La Stratgie Nationale de Gestion des Risques et des Catastrophes identifie les principaux risques et alas Madagascar. Il sagit : des cyclones, des inondations, des scheresses et invasions acridiennes. Elle donne des orientations sur les mcanismes de gestion et de planification de ceux-ci. Sur le plan institutionnel, le chapitre IV de cette Stratgie lui est entirement consacr et donne des directives pour des mcanismes institutionnels efficaces en matire de GRC. En ce sens, elle nonce quil est indispensable de disposer dune structure institutionnelle comptente et efficace, qui soit apte faire face aux urgences et qui puisse galement coordonner les activits de prvention, de mitigation et les activits post-catastrophes. Cette Stratgie donne galement le profil dun dispositif institutionnel efficace : Lexistence dorganisations/dpartements spcifiques qui sont chargs des activits oprationnelles pour la prvention, la prparation, la rponse et le rtablissement. Ltablissement dun dispositif interministriel permanent charg de la coordination des efforts. Lexistence dun texte juridique qui doit clarifier la responsabilit pour le contrle global de la situation et les missions de chaque dpartement ministriel impliqu dans la GRC. La mise en place de rseaux dinformation et de communication pour sassurer que les mesures de mise en tat dalerte et les oprations de rponse puissent tre coordonnes correctement. La disponibilit des plans interministriels de gestion des risques et des catastrophes pour identifier non seulement les rles et les
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responsabilits, mais galement les procdures et les directives pour la dclaration des catastrophes et le dclenchement des rponses.

La Loi relative la Politique Nationale sur la Gestion des Risques et des Catastrophes La Stratgie Nationale de Gestion des Risques et des Catastrophes est institutionnalise par loi n 2003-010 du 05 septembre 2003 relative la Politique Nationale sur la Gestion des Risques et des Catastrophes. Cette loi nonce les principes gnraux en matire de Gestion des Risques et des Catastrophes. A cet effet, elle: Prvoit des dispositifs et mesures pour assurer, en toute situation de risques et de catastrophes, lorigine et limportance, le maintien des conditions ncessaires la vie de la population et sa dfense ; Prconise la ncessit dun mcanisme intgr pour lappropriation des mesures de prvention, dalerte, de prparation, de gestion, de secours, de rtablissement, de reconstruction, et de dveloppement ; Recommande lintgration de la Politique Nationale sur la Gestion des Risques et des Catastrophes dans le programme national de gestion de lenvironnement et celui de rduction de la pauvret et priorise les communauts les plus exposes aux risques et les zones hauts risques pour la rduction des vulnrabilits et la mitigation des risques ; Etablit limportance de la participation de tous les acteurs dans la GRC notamment, lEtat, les Collectivits Territoriales Dcentralises, les organisations non gouvernementales rgulirement constitues, les oprateurs conomiques, les communauts, ainsi que les citoyens ; Prconise lapproche participative dans le processus de gestion des risques et des catastrophes et nonce la ncessit dune instance de conception et de supervision incluant les lus, et dune instance de gestion et de coordination, de suivi et dappui des programmes et des actions ;
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 Renferme la doctrine de planification de secours dont le but est de dvelopper des aptitudes chez les acteurs, public ou priv intervenant dans la gestion des risques et des catastrophes; nonce les diffrents types de plans de gestion des risques et des catastrophes et en dfinit leur mcanisme de mise en uvre tous les niveaux.

Le Plan Cadre dAssistance des Nations Unies pour lAide au Dveloppement (UNDAF) : La mise jour dudit plan a t faite la place dune revue, dans un contexte politique marqu par labsence dun Gouvernement reconnu. Cette mise jour couvre la priode 2008-2011 et le document reste toujours align au MAP. Parmi les cinq domaines dintervention cibls par le nouveau programme figure le souci de la protection des couches les plus vulnrables, ainsi que leur protection face aux catastrophes naturelles ou humanitaires avec des interventions cibles de soutien conomique, daccs leau potable et lassainissement dans des zones prioritaires. . De mme, parmi les 2 effets programme-pays figurent les effets UNDAF suivant : (1) La vulnrabilit des populations aux risques sociaux, chocs, aux effets des changements climatiques et catastrophes est rduite , (2) les dispositifs de gestion des risques et des catastrophes sont mis en place et fonctionnels , (3) la dimension genre et la parit homme-femme sont intgres et amliores dans le cadre juridique et institutionnel et dans toutes les sphres de dcisions . En somme, les domaines cibls par la prsente tude figurent en ple position du Plan Cadre d Assistance Pays. IV.3 Au point de vue strictement genre : Sur le plan international, Madagascar a souscrit aux instruments internationaux relatifs la protection des droits humains et ceux pour la promotion de lgalit homme et femme comme : La Dclaration Universelle des Droits de lHomme (DUDH) 1948

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La DUDH renforce lappel la charte pour une galit entre homme et femme. Des articles prnent les potentialits des femmes sadapter au changement climatique incluant le droit la proprit, le mariage consensuel, la libert au mouvement, et lgalit de protection devant la loi. La Convention sur lElimination de toutes Formes de Discrimination lEgard des Femmes (CEDEF) -1979 La CEDEF est le premier projet de loi internationale sur les droits de la Femme. Les Gouvernements signataires sengagent entreprendre des actions pour la promotion et la protection des droits de la femme, inscrire le principe de lgalit dans leur lgislation et veiller leur application. Les Gouvernements doivent laborer des politiques adaptes au changement climatique reconnaissent les femmes comme agents de changement. La Confrence Internationale sur la Population et le Dveloppement (CIPD) Caire, 1994 La CIPD a mis en exergue les liens entre les questions cls favorisant lautonomisation des femmes, la sant et les droits reproductifs. Les Gouvernements doivent se pencher sur le manque deau, la dmocratisation de laccs la terre, lducation, les soins de sant et les droits en matire de reproduction des femmes ; et aux dfis poss par le changement climatique. La Quatrime Confrence Mondiale des Nations Unies sur les Femmes, Beijing (1995) La Confrence avait donn lieu la Dclaration et au Programme dAction de Beijing (DPAB) dans lesquels les Gouvernements et les Nations Unies se sont accords pour promouvoir lintgration du genre dans les politiques et programmes de dveloppement durable. Les objectifs stratgiques du DPAB concernent les femmes, lenvironnement, les ressources et laccs des femmes aux soins de sant incluant la sant de la reproduction. qui

La Dclaration du Millnaire
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Les OMD dont lobjectif raffirme la volont des gouvernants de : Promouvoir lgalit des sexes et lautonomisation des femmes , en tant que moyen efficace pour combattre la pauvret, la faim et la maladie et de promouvoir un dveloppement rellement durable (2000) Au plan sous rgional : Le Protocole Genre et Dveloppement de la SADC 2008 Le Protocole mentionne en son article 4 portant sur les droits des veuves que les Etats membres promulgueront et appliqueront les lois visant : Empcher que les veuves ne subissent des traitements inhumains, humiliants ou dgradants ; Protger la veuve contre toutes les formes de violences et de discrimination quelle pourrait subir de fait de son tat. Article 7 : A ce niveau, il est postul que les Etats membres assureront toutes les politiques et les lois qui dterminent laccs et le contrle des ressources productives par les femmes avant 2015 pour : Mettre fin toutes les discriminations que subissent les femmes et les filles en matire des droits de proprit, des droits fonciers et de laccs leau, Assurer aux femmes et aux filles des droits gaux en matire de succession. Sur le Plan national La constitution La constitution Malagasy (rvise en 2007) offre ses citoyens un environnement juridique qui favorise et protge la jouissance par les femmes de tous les droits de la personne humaine et de toute libert fondamentale. Elle interdit toute forme de discrimination base sur le sexe. Politique Nationale de Promotion de la Femme

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Pour respecter ses engagements vis--vis des rsolutions et recommandations au niveau international, Madagascar a adopt par dcret, la Politique Nationale de Promotion de la Femme (PNPF), pour un dveloppement quilibr Homme-femme, dont le premier axe stratgique est la promotion conomique de la femme et le quatrime axe le renforcement de lapplication des droits de la femme et de la participation des femmes la prise de dcisions. Plan dAction National Genre et Dveloppement Le Plan dAction National Genre et Dveloppement (PANAGED) est loutil de mise en uvre de la PNPF pour la priode 2004-2008. Ce Plan comprend trois programmes : Lintgration du genre dans les institutions, programmes et

projet de Dveloppement ; Lamlioration de lefficience conomique des femmes ; Lamlioration de la condition juridique et sociale des femmes. Le Plan dAction Madagascar (MAP) 2007-2012 Ce plan inscrit dans son Engagement 8 du dfi 5 : Promouvoir lgalit de genre et lautonomisation des femmes . Lobjectif tant la participation de la femme dans la vie communautaire sera accrue et les droits de la femme seront promus et protgs. Au plan stratgique, il est postul les objectifs suivants: Intgrer la dimension genre dans le Dveloppement ; Favoriser laccs des femmes aux opportunits conomiques ; Augmenter le nombre des femmes occupant des postes suprieurs au niveau de ladministration locale, rgionale et nationale ; Rduire les abus contre les femmes ; Eliminer les pratiques traditionnelles qui affectent ngativement les femmes ; Honorer les femmes en tant que sources de vie.

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V. Revue de la littrature
Au courant de ce prsent travail, certains concepts cls sont utiliss et il est important de procder leur spcification. Il sagit de Rduction des Risques, de Catastrophes, de crise, de genre, de capacits,de rles etc. La rduction des risques de catastrophe (RRC) est un cadre conceptuel qui vise viter (prvenir) et attnuer (prparer/mitiger) les risques dalas en termes de pertes de vies humaines, de ressources sociales, conomiques et environnementales des collectivits et pays touchs. Dans ce cadre, la RRC doit tre mise en place bien avant quune catastrophe se produise. Ainsi, il est primordial de passer des interventions ractives et rparatrices des stratgies de prvention et de prparation. Et pourquoi une approche genre dans la RRC ? Il est admis que les catastrophes rsultent dalas qui ont des effets sur les communauts en fonction des niveaux de vulnrabilit. Le degr de vulnrabilit, et donc limpact de la catastrophe, dpendent de variables sociales comme le sexe, lge, le handicap, lappartenance ethnique, la religion et le statut socio-conomique. Il est impratif de comprendre tous ces facteurs sociaux si lon veut identifier les causes sous-jacentes des catastrophes et tenter de les prvenir. En considrant la RRC, dun point de vue genre, on veut mettre la lumire sur limportance du facteur sexospcifique sur ltude de la vulnrabilit. En effet, comme dj montr, les femmes sont particulirement affectes par les catastrophes dans de nombreux pays. Par ailleurs, comprendre pourquoi les femmes sont vulnrables et prendre des mesures appropries pour les protger peut faire une immense diffrence en termes dimpact. Cest ce que dmontre la Plateforme Suisse en Rduction des Catastrophes dans son bulletin Focus sur intitul Rduction des Risques de Catastrophes : une approche base sur lgalit hommes/femmes parue en Fvrier 2009. Les auteurs montrent que lexemple du Bangladesh dmontre des taux de mortalit particulirement levs chez les femmes aprs le cyclone de 1991 cause dun manque dimplication des femmes lors des phases de prparation et de prvention.

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Perspective genre dans un contexte de crise : La notion de genre dsigne les interactions entre les femmes et les constructions socioculturelles lies ces interactions pouvant varier daprs le contexte et changer selon les circonstances. Souvent, les femmes manquent de pouvoir dans leurs interactions avec les hommes. Ainsi, donner du pouvoir aux femmes ne signifie pas en enlever aux hommes. Une approche genre vise des rapports de forces quitables et quilibrs entre femmes et hommes, fonds sur lentente et le respect mutuels. Diffrence de vulnrabilit entre femmes et hommes : Certains aspects sexospcifiques de la vulnrabilit sont biologiques et dautres sont culturels. Dans le contexte RRC, la vulnrabilit se dfinit par les caractristiques et la situation dun groupe, dun mnage ou dun individu, qui influent sur sa capacit danticiper, de ragir (survivre dans limmdiat), de rsister (survivre par la suite) et de se remettre de limpact dun ala naturel. Les sources documentaires exploites convergent sur le fait que les fonctions reproductives des femmes influent galement sur leur vulnrabilit. Les femmes enceintes qui allaitent ou qui ont de jeunes enfants (0 5 ans) sont souvent physiquement moins aptes chapper une catastrophe. Car, elles soccupent dabord des enfants et restent avec eux, mme au pril de leur vie. Les veuves et les femmes ges sont aussi physiquement vulnrables et ont moins de chance de se faire aider par des hommes. Sans compter le risque supplmentaire pour les femmes dtre abuses sexuellement ou victimes de violence domestique. Daprs le contexte social, ce risque est le plus lev au moment de la catastrophe et augmente par la suite. Sexospcificit et anticipation sur une catastrophe : Lexploitation des rapports existants en la matire montre que les hommes sont mieux prpars que les femmes en termes dinformations. Les facteurs explicatifs de telles tendances sont que ces derniers suivent beaucoup plus lactualit. En lisant les journaux ou en participant des runions communautaires les hommes ont plus daccs aux informations. Les femmes sont gnralement peu lettres et ont moins de temps pour participer des runions cause des contraintes de temps lies aux tches
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domestiques et

aux travaux champtres. Et mme si elles ont le temps, elles

peuvent tre empches de participer pour des raisons socioculturelles. Or, la vulnrabilit informationnelle peut tre fatale. Au Bangladesh par exemple, la rticence des femmes se rfugier dans des abris avec des hommes quelles ne connaissaient pas a t identifie comme la principale cause de mortalit fminine pendant le cyclone de 1991. Sexospcificit et relvement post-crise : Dans la phase de rcupration et de relvement post-crise, les enqutes menes dans plusieurs contextes pays ont montr que les hommes ont gnralement un meilleur accs linformation et au crdit dans ces phases. Les mnages dirigs par une femme sont dfavoriss cet gard. En outre, les femmes ont moins de biens tangibles qui leur permettraient de redmarrer, la proprit de la terre et du logement est en effet le plus souvent rserve aux hommes. Ainsi, lors de louragan Mitch, les mnages dirigs par des femmes ont essuy des pertes nettement plus grandes que les autres et sont rests trs longtemps pour rcuprer leurs moyens de subsistance.

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VI. Dmarche mthodologique

La prsente mthodologie est articule en plusieurs phases savoir, les rencontres dharmonisation avec le commanditaire, le diagnostic externe ou revue documentaire, les entretiens avec les institutions cls et des personnes ressources, la collecte graduelle de donnes de terrain (rgion, commune, fokontany), les sances de restitution et de validation intermdiaires et la production du rapport final. Phase 1 : Rencontre dharmonisation Cette premire tape de la mission a permis de saccorder avec le commanditaire sur ses attentes prcises, sur la dmarche mthodologique adopter, le planning dexcution, les institutions et les personnes cls rencontrer. Ainsi, en prlude cette tape, les consultants ont produit une note dorientation mthodologique qui a servi de base de discussion. Sa validation entre les diffrentes parties prenantes a permis de formuler une feuille de route consensuelle pour le reste de lexercice. Phase 2 : Revue de la Documentation (bibliographique et weblographique) Aprs un consensus sur le programme de travail, les consultants ont entam leur travail sur la revue slective des rapports et enqutes raliss sur la question, notamment sur le cadre thorique global, le cadre contextuel, les documents sectoriels, etc. Cette collecte documentaire a permis de faire le point sur la situation actuelle documente sur le sujet. Les perspectives thoriques et contextuelles ont permis daffiner lanalyse, eu gard aux bases comparatives quelles permettent dtablir. Au-del de la dimension analytique, la revue documentaire a offert un aperu gnral sur lensemble des activits de recherche la fois thoriques et empiriques sur la question cible ainsi que sur les zones dintervention et dindiquer des pistes de rflexions en terme de thse, dhypothses, de thorie, de postulat etc.

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Phase 3 : Rencontre avec des Responsables dInstitutions et des personnes cls Au cours de la phase 1, une liste dinstitutions intervenant dans le domaine de la GRC et des personnes cls ont t identifies de manire participative et consensuelle avec le PNUD. Il sest agi doprer un choix dinterlocuteurs pertinents rencontrer et dlaborer un calendrier y affrent. Ces rencontres se sont effectues 03 niveaux : dabord avec les institutions bases Antananarivo (PAM, PNUD, UNICEF CARE, CRS etc.), puis avec celles qui interviennent dans les communes cibles et, ensuite avec la reprsentation des ces mmes institutions au niveau des districts cibls et, enfin rurales avec linstitution et lchelle des qui communauts regroupent directement concernes par ltude dAndalatanosy respectivement 61 et 19 fokontany. Phase 4 : Bilan dtapes Lenjeu tait de partager le bilan de la collecte des donnes au niveau des savoir les communes

dAnjapaly

communauts enqutes en termes de tendances, de rcurrences, de phnomnes mergents. Il sagissait aussi de trouver un consensus avec le commanditaire sur le format de prsentation des rsultats finaux. Lobjectif tant de valider les grandes tendances du travail effectu avant la rdaction du rapport final afin que le processus global soit appropri de la mme manire par tous les acteurs (commanditaire et consultants). Phase 5 : Finalisation et production du rapport dfinitif Sur la base des observations apportes au bilan dtape, un rapport dfinitif intgrant toutes les observations est produit.

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VII. Choix des sites denqute

Il sagissait de mener des enqutes qualitatives approfondies dans les fokontany choisis dans la commune rurale dAnjapaly et dans celle dAndalatanosy. Des critres de choix du champ empirique et des units dobservation ont t identifis et hirarchiss. Un fokontany pouvait regrouper tout ou en partie des critres numrs ci-dessous: Critre de taille : Ce type dinformation a t collect par les donnes denqutes de ltude portant Intgration de la GRC dans le plan communal de Dveloppement , mene par le projet de renforcement des capacits nationales et locales en Gestion des Risques et des Catastrophes du PNUD ; Critre de vulnrabilit : Ce type de donnes a t collect dans le document intitul Analyse de la scurit alimentaire et de la vulnrabilit (CFSVA) Collecte et analyse de linformation secondaire . Ce rapport a t produit conjointement par lUnion Europenne et le PAM et fait une classification selon le niveau de vulnrabilit : Difficults Lgres, Difficults Svres, Difficults Alimentaires, Crise Alimentaires permettant de mettre en place un Systme dAlerte Prcoce (SAP). Les informations obtenues partir de ce document ont t approfondies grce des entretiens mens avec les responsables des agences du SNU et ONG bases sur le terrain (PAM, UNICEF, CARE, Secours Islamique de France et AVP) ; Critre de mnages dirigs par les femmes : Les procds utiliss sont les mmes que pour le critre vulnrabilit , car des indications existantes sur ce type dinformation dans le rapport prcdemment cit ont approfondies par des entretiens avec les institutions local ; Critre dintervention de partenaires : Cette information a t collecte grce des entretiens avec les institutions prcdemment cits et lexploitation de donnes du rapport Intgration de la GRC dans le Plan Communal de Dveloppement ;
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bases au niveau

Critre de proximit : entretiens avec les institutions qui interviennent dans la zone et exploitation de la cartographie existante ; Critre de scurit : Entretiens avec la gendarmerie, les lus des communes cibles et les institutions qui interviennent dans la zone.

LES SITES DENQUTE (FOKONTANY)

District dAmbovombe/ commune Andalatanosy: Vohitrarivo Tanandava Andranomahery Amboasary Ampihamy Ampanamperandrotsy sud Antsiranambe Mahazoarivo Modioky Manalihara Vohimpandrany (est) Vohitany Andramodroho Andranovelona Morafeno Andalatanosy Vohitrarivo Andemby Ambatomasy Bekopika Nord

District Tsihombe/ commune dAnjapaly Ankara centre Ambarobe Ampengoky Antsakoamalangy Andavakio Ampihy Tsitindroka Antanamanjary Behodatsy Andanza Ambavantany Anjapaly

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VIII. Les outils de collecte

La prsente tude portant sur les impacts des catastrophes naturelles sur les femmes ainsi que leurs capacits/rles dans la Gestion des Risques et des Catastrophes convoque aussi la perception que les acteurs en lice ont du phnomne tudi. Sa mthodologie est qualitative. Elle interroge le vcu, les perceptions, les reprsentations populaires des populations en proie aux crises et catastrophes. Les perceptions qui sont au centre de notre analyse visent restituer le processus de construction sociale de la crise et qui sont ici dfinies comme des attributs que les acteurs se forgent en termes didentits classificatoires projetes qui structurent leurs interactions avec dautres acteurs. Ainsi, pour capter toute la richesse lie ces processus de ngociation et dinteractions en situation de crise et en indiquer les impacts sur les femmes ainsi que leurs rles et responsabilits, les outils suivants ont t privilgis : La coupe transversale La coupe transversale consiste identifier un espace transversal occup et reprsentatif de lactivit principale qui y est mene et interviewer les occupants de faon alatoire laide dun guide dentretien. Cest une mthode exploratoire qui permet de contourner les biais entrans par la guidance des informateurs-cls qui simposent dans le maniement dautres outils. Son succs requiert un reprage des rues choisies pour la ralisation des entretiens. Il est important que les rues retenues ne soient pas seulement les axes les plus accessibles. La coupe transversale consiste interroger de manire alatoire les mnages et au sein des mnages, les acteurs les plus exposs la vulnrabilit face aux crises. Ici, il sagit des femmes chefs de mnages souvent exclues de la vie sociale de la communaut, les veuves, les filles mres ayant en charge souvent beaucoup denfants et ne participant pas frquemment aux rencontres formelles organises dans les fokontany. Les donnes collectes lissue de ces entretiens taient analyses dans loptique de couvrir une diversit de situations, de prendre la temprature de la zone pour le thme dtude et davoir des bases de choix des informateurs-cls pour mettre en uvre dautres outils.
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Les biographies Le principe de base pour le choix dun tel outil est comme laffirme Paugam : la vie des individus reflte la vie sociale. La socit peut studier au travers de lexprience des gens et lapproche sociologique fait de lacteur social la fois un objet et un sujet de lhistoire . Ainsi pour ce type dtude, ce nest pas seulement la vie de llite qui renseigne sur lvolution sociale en situation de crise. Lexprience des gens du peuple notamment les femmes qui sont victimes de dclassement social pour plusieurs raisons est tout aussi instructive. Il faut donc dcloisonner lexprience des simples gens comme tant tout fait heuristique. Ainsi, lapproche biographique sappuie sur une reconstitution de lhistoire de vie dindividus grce diffrentes sources afin danalyser les trajectoires individuelle et collective qui en rsultent, dans le contexte de leurs relations sociales. Aussi, lapproche biographique comprend deux procds savoir les histoires de vie et les rcits de vie. Lhistoire de vie convoque plusieurs sources dinformations sur la vie de lindividu ; sa narration lui-mme, le tmoignage dautres acteurs contemporains bref toutes documentations le concernant : ses dossiers familiaux (patrimoine, foncier, vie familiale,) les institutions sociales, ses relations formelles et informelles. Quant aux rcits de vie cest un rcit personnel. A la diffrence de lhistoire de vie, cest une seule source dinformations : cest lindividu concern, qui raconte toute sa vie ou une/plusieurs tapes ou squences de sa vie. Ici il sagit de la crise alimentaire telle quon la vcue. Le focus groupe Ce sont des entretiens qui ont t mens avec des groupes homognes. Lobjectif vis tait de recueillir simultanment lexprience et le point de vue de diffrentes personnes directement concernes par le problme en question. Cest donc une interview de groupe spcifique en terme de vcu des acteurs sans ides prconues ni hypothses vrifier . Il sagissait surtout de relever les principaux messages-cls mis par les participants, de mme que les points de convergence et de divergence entre les groupes de lchantillon. A ce titre, dans le cadre de la prsente mission, des focus ciblant les femmes ont t mens dans tous les fokontany.

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Success histories Il sagit didentifier diverses expriences en cours ou ayant dj t menes par les acteurs en lice. Dans tous les cas de figure, il sagit de mettre en relief lanalyse de lexprience et sinterroger sur les principes de russite notamment dune femme dans un contexte de crise gnralise. Il est primordial de sinterroger sur les facteurs qui ont permis de rendre durable les actions, les facteurs dinnovation, dadaptation, des rsultats et des impacts sur la personne elle-mme, sa famille, son environnement. De mme, les chances de reproductibilit des innovations et les modalits de sa capitalisation une chelle plus grande sont pister. Le profil institutionnel Il permet de mieux connatre les institutions identifies dans la rduction des risques au niveau du terroir. Un cadre analytique est cr pour chaque institution pour examiner ce quelle a ralis et ses limites pour aller plus loin dans ses objectifs. Dans une dmarche de dveloppement local o ce sont les acteurs locaux qui doivent porter les projets, il est important de sassurer des capacits de ses acteurs en termes de disponibilit des services offerts par les intervenants, leur accessibilit et la satisfaction des bnficiaires par rapport aux services offerts. Ainsi, il sagit de donner la parole aux acteurs et charge pour eux de se prononcer sur les interventions partir de leur propre perception, leurs propres subjectivits.

IX. Analyse et dpouillement des donnes

Lanalyse de contenu a t privilgie. Tous les entretiens ou focus group ont fait lobjet de prises de notes. Un corpus dentretiens a pu tre aussi constitu et capitalis. Ce corpus a fait lobjet de traitement spcifique (illustration de thses, encadr, commentaires, analyse plus systmatique) partir de grands thmes portant notamment sur des dfinitions que les cibles de lenqutes formulent sur la crise, des priorisations, lanalyse institutionnelle, les stratgies dajustement face la crise, les processus et facteurs de basculement, limpact des normes culturelles dans ces procs etc.

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Dautres mthodes danalyse ont t galement utilises et combines telles que les mthodes et approches transversales comme lanalyse FFOM (Forces, Faiblesses, Opportunits, Menaces), lanalyse socio-conomique selon le genre, lanalyse comparative, lanalyse historique, lanalyse systmique, etc. L'interprtation des rsultats de ces diffrentes analyses est passe au crible d'une analyse systmique structure afin de saisir les interdpendances ventuelles des diffrents facteurs pris en considration et lapport de chaque facteur. Cette analyse systmique a permis de faire ressortir les liens de causalit entre les faits quelles noncent.

X. Priodes de lenqute
La collecte des informations sur le terrain a t ralise en 03 tapes selon le calendrier suivant : Du 11 au 14 Mai : Interview des personnes ressources et recherches bibliographiques Antananarivo Du 17 au 29 Mai : Enqute sur terrain dans le Sud, Rgion Andy dans la commune dAnjapaly et dAndalatanosy Du 31 Mai Au 04 Juin 2010 : Interview de validation de tendances et dhabilitation auprs de personnes ressources Antananarivo

XI. Qualits des donnes et limites de ltude

Qualits des donnes La multiplicit des sources dinformations a permis de faire les vrifications des donnes partir de recoupements. Le rsultat de ce contrle et les rapports denqutes ont fait ressortir que les donnes recueillies taient dans lensemble de bonne qualit et trs approfondies. La bonne prsentation de lobjet des interviews a suscit lintrt et la motivation des personnes interviewes pour lamlioration de la condition de vie de la femme

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dans un contexte de crise alimentaire. Ceci a augment leur volont rpondre toutes les questions et donner des rponses satisfaisantes. Concernant plus particulirement les donnes bibliographiques, les interviews et les observations sur le terrain ont t utiliss pour vrifier lactualit des thories et thses formules et poser in situ de nouvelles hypothses en cas de besoin. Les limites de ltude Trois limites, dont le cadre gographique, le ciblage dun ala et le contexte de crise politique, sont principalement observes dans le processus de ralisation de la prsente mission. Du cadre gographique : Ltude a cibl le Sud de Madagascar, notamment la rgion Andry et principalement les communauts rurales dAnjapaly et dAndalatanosy. Ce ciblage, certes important, car permettant de faire un focus sur un cadre empirique dtermin et de manire approfondie mais exclut aussi les diversits situationnelles qui existent dans les autres parties du pays. Du ciblage dun ala : Le seul ala prsent ltude est constitu par la scheresse avec son corollaire caractris par la crise alimentaire. Cela exclut, de facto, les autres types catastrophes telles que les inondations et les cyclones qui sont aussi tous importants pour le pays; Au contexte de crise politique : Le contexte de ltude a concid avec la crise politique et laffaissement du service public notamment lchelle dcentralise. Ainsi, mme si les lus locaux ont t interviews dans la phase de collecte de linformation, la faible participation de ladministration centrale et dcentralise la ralisation de ltude aura constitu un biais.

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CHAPITRE 2 : PRESENTATION DU CADRE DE LETUDE

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II.1 Origine du peuplement et mode de vie Lorigine des Antandroy provient de trois clans Afomarolahy, et Temangaiky ainsi dnomms Afondriambita, Temihole,

que des sous-clans comme

Andriamanary, Afondralehake, Tsimboatse, Tagnanilahy. Leur identification se fait partir de la forme de loreille des zbus. Le foyer de la culture et de la population Antandroy se trouve particulirement dans le triangle Tsihombe- Ambovombe- Antanimora daprs les tudes socioculturels effectus par GRECS2. Pasteurs nomades, ils se dplacent en fonction des besoins de pturage et des points deau pour leurs troupeaux. Ces dplacements sexpliquent galement par les contraintes des disettes et le besoin constant de la recherche du mieux tre afin daugmenter le nombre de leurs troupeaux, quitte aller travailler temporairement ailleurs. Parfois ils sadaptent et prennent racine en abandonnant femmes et enfants. Lunivers culturel et religieux des Antandroy sorganise autour du troupeau de bufs. En effet le troupeau nest pas considr uniquement comme une richesse matrielle, mais surtout comme un symbole de communion avec linvisible et comme une source de prestige social. La seule valeur estimable pour eux est celle du troupeau3. II.2. Gographie Les communes rurales dAnjapaly et dAndalatanosy qui abritent les sites denqute sont localises respectivement dans les districts de Tsihombe et d Ambovombe compris dans la Rgion dAndry. Situe dans lextrme Sud de Madagascar, la Rgion dAndry est dune superficie de 19 350 Km2. La densit de la population est faible et est de 13 habitants au Km2. Elle est limite au Nord par les Hautes terres mridionales Bara, au Sud par lOcan Indien et le Canal de Mozambique, lEst et au Nord par la rgion dAnosy,

2 3

GRECS J.Fauble, cit par Elli, cf. n 42, pag.31.

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par le district dAmboasary Atsimo et de Betroka et louest par la Rgion dAtsimo Andrefana situ dans le district dAmpanihy. Cette localisation dans lextrme sud de lle renforce son enclavement par rapport aux autres rgions. Dans cette partie de Madagascar mme les routes nationales ne sont pas bitumes et sont impraticables pendant la saison de pluies. La commune dAnjapaly comprend 19 fokontany et compte 1 400 habitants. La population est essentiellement domine par les femmes. En moyenne le nombre denfants par famille est de lordre de 04 05. Cest une commune nouvellement implante (en 2004) et tait rattache la commune de Faux-cap. La commune comprend de nouvelles infrastructures comme les Ecoles Primaires Publiques (EPP), le CEG et le Centre de Sant de Base (CSB), le march etc. Actuellement 12 Fokontany sur 19 bnficient dune infrastructure scolaire. La commune dAndalatanosy se trouve sur la route nationale 13, route non bitume, cest un carrefour entre la Rgion dIhorombe. Elle polarise le district de Beloha au nord, le district de Beloha au sud et constitue une passerelle vers la rgion dAtsimo Andrefana et vers lEst, le district dAmboasary et la rgion Anosy. Cest une ville cosmopolite, la population est en majorit dAntandroy, on y rencontre galement dautres ethnies. II.3. Administration Auparavant la Rgion Andry tait rattache administrativement au Province autonome de Tular. Si la plupart des Rgions taient des anciennes sousprfectures, elle est une structure nouvellement cre lors de la mise en place de la dcentralisation. Compose de 4 Districts elle regroupe Trichome. II.4 Dmographie Sur le plan dmographique, 51 communes et 881 Fokontany. Les Districts sont les suivants : Amovible- Andy, Bekily, Beloha Andy,

on note une population vocation rurale,

majoritairement compose des jeunes. Les femmes sont en surnombre par rapport aux hommes. Le rapport de masculinit montre un ratio de 99, 8 % de femmes4. Cest dans cette rgion quon enregistre la plus une forte proportion de femmes
4

Enqute Prioritaire au prs des Mnages- INSTAT 2005

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chefs de mnage qui sont soit abandonnes par leur mari soit veuves ou des jeunes mres clibataires. La taille moyenne des mnages en milieu rural, dans la rgion Andry est de 5,55 . Elle est constitue de familles nombreuses. Lune des raisons de cette forte fcondit est centre sur lutilisation faible des moyens contraceptifs. En effet le taux dutilisation actuelle de la contraception est de 4,3 % contre 95,7 %
6

de

femmes qui ne lutilisent pas du tout. La raison voque par les femmes est la famine, car elles se nourrissent mal elles ont peur de ne pas supporter leffet du produit. II.5 Education En matire de scolarisation, on ne note pas de disparit entre les filles et les garons durant le cycle primaire grce lexistence des cantines scolaires. Dans la rgion Andry, le taux dalphabtisation des individus de 15 ans et plus est de 23,3 %7. II.6 Climatologie Du point de vue de la Climatologie, cette rgion est caractrise par la rudesse de son climat. On y rencontre le climat semi dsertique et le climat tropical chaud. La scheresse et lirrgularit pluviomtrique combine avec les variations et l'importance des amplitudes thermiques, favorisent souvent la dgradation d'un sol dj pauvre. La Rgion est soumise une prsence quasi permanente de vent fort et desschant du Sud "Tiokatimo". Ces caractristiques de la pluviomtrie annuelle ont une rpercussion directe (sans alternative de captage et de collecte deau) sur les rythmes et les types dactivits des populations. II.7 Hydrologie Trois (03) grands fleuves constituent les rseaux hydrographiques. Il sagit du Mandrare louest pour la partie nord dAmbovombe-androy, Manambovo pour Trihombe, Menarandra pour Bekily et Beloha. Malheureusement, ces cours deau
5

Enqute Prioritaire au prs des Mnages- INSTAT 2005 Enqute dmographique et sanitaire- INSTAT 2008-20096 7 Enqute Prioritaire auprs des Mnages- INSTAT 2005
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ne sont pas prennes et prsentent une priode dtiage prolonge pendant la saison sche, du mois davril jusquau mois de septembre. Par contre, des rserves deau existent en profondeur sous forme de nappe dans la zone sdimentaire. Cette situation fait que lAndry connat un problme chronique de disponibilit et daccessibilit en eau. Sur le plan hydro agricole, la disponibilit en eau dpend du rgime de prcipitation et lexistence de micro-primtre irrigu (cantonne dans la rgion cristalline). Cest pourquoi, lagriculture sous pluie domine dans la rgion. Cest seulement pendant les courtes priodes de pluie quil y a possibilit de culture irrigue. La qualit de leau est mauvaise et est non seulement insuffisante mais galement infecte. Les analyses de la qualit de leau potable indiquent des taux de contamination par des matires fcales humaines et animales8 et de pollution qui la rende logiquement impropre la consommation humaine. Leau des puits est pour lessentiel saumtre cause de lavance de la lagune sale, donc dispose la consommation pour le btail. Les terres sont aussi devenues incultes du fait de la salinisation qui contribue la dgradation des sols, du couvert vgtal et par consquent laccentuation de la crise alimentaire.

Ravet GRET- Objectif Sud Mai 2005 - Etudes de la qualit de leau dans lAndy Prsentation Quinzaine Scientifique 2005.

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CHAPITRE 3:PERCEPTION DES RESPONSABLES DES INSTITUTIONS ET DES PERSONNES CLES

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Introduction
Dans la zone cible par lenqute ? une dynamique est dj enclenche en matire de dveloppement local par diffrentes catgories dacteurs que sont les partenaires au dveloppement et les acteurs locaux eux-mmes. III.1 Les institutions internationales Parmi les partenaires de ces collectivits, le PAM figure en ple position. Ses interventions sont particulirement diriges vers des actions durgence niveaux : Dans le cadre de la Scurit alimentaire : afin dattnuer les effets des catastrophes naturelles, le PAM procde la distribution des tonnes de vivres par la pratique du VCT (Vivre Contre Travail). Les bnficiaires sont les familles nombreuses composes de 6 membres et plus. les femmes chefs de mnage bnficient de ce privilge. Le travail consiste en la rfection des pistes, de fixation de dunes, de fonage de puits, de coupe des cactus rouges envahissants et le reboisement. En guise de motivation, les journaliers gagnent 30 40 kapok9 de riz lquivalent respectivement 9 10 kilo de riz, ce qui correspond la ration dun mois de travail. Durant la priode de soudure 04 distributions ont t organises raison de 04 jours de ration par mois. Cette quantit a t jug insuffisante par les bnficiaires. En ce qui concernant lAppui lducation de base par le biais du programme des cantines scolaires, il sagit de partager une ration alimentaire aux lves des coles primaires publiques et prive aux environs de 165 000 enfants compris dans 11 Circonscription scolaire (CISCO). La ration correspond 115g de riz, 30g de lgumes secs et 10g dhuile par enfant. Un comit local de gestion des cantines scolaires a t cr en collaboration avec ladministration locale. L organisation et la gestion de ces cantines sont assures par les membres de la trois

Unit de mesure correspond une boite de lait concentr

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communaut, notamment par les mres des lves 30% des femmes (magasinires, cuisinires). Le Systme dAlerte Prcoce (SAP) a t mis en place suite la crise alimentaire qui a svit dans la Zone en 1991, son objectif est didentifier les communes les plus en difficult alimentaires, dans le but de prvenir la crise. Dans ce sens, il dtecte les signes prcurseurs par un diagnostic et un suivi de la campagne agricole et la vie socio-conomique. De mme laccent est mis sur la disponibilit des produits sur le march travers : (1) prix, diversit, accessibilit ; (2) surveillance des mouvements de la population surtout durant la priode de soudure. Un observateur est install dans chaque commune et suite a pour mission de

procder la collecte des donnes mensuellement et de les transmettre par la pour analyse Ambovombe. Auparavant un bulletin trimestriel a t publi pour renvoyer les informations au niveau de la population, mais cause de la suspension du financement de lUnion Europenne, ce bulletin na plus paru et les informations ne sont disponibles quau niveau des Chefs Fokontany. LUNFPA apporte sa contribution dans le domaine de la sant, en particulier en sant de la reproduction en mettant en place un dispositif minimum durgence pendant la phase aigue de la crise dans le but dassurer les fonctions suivantes : laccs aux soins des femmes en ge de procrer par le suivi de ltat de grossesse des femmes enceintes et la dispense des soins aux accouches et aux nouveau-ns, la fonctionnalit des formations sanitaires pour accueillir les cas rfrs ; Assurer la disponibilit des prservatifs pour la contraception et prvenir les IST (Infections Sexuellement Transmissibles) ; la prvention des violences sexuelles et la prise en charge psycho-sociale et le soutien aux femmes. LUNFPA agit galement pendant la phase de prparation et de post-crise par la dotation des kits daccouchement domicile et de kits de dignit.

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LUNICEF : En collaboration avec le Ministre de la Sant lUNICEF intervient dans les urgences nutritionnelles. Dans les sites prioritaires o il y a risque de la malnutrition svre sur les enfants, lUNICEF appuie dans les domaines de sont les suivantes : Recrutement des agents communautaires au niveau des Fokontany, 90% des ACN (Agents Communautaires en Nutrition) sont des femmes qui une formation sur le dpistage est dispense. On note la forte implication des femmes dans le domaine de la nutrition. Orientation des cas rfrs notamment les enfants atteints de malnutrition svre au niveau de CSB (Centre de sant de Base) o ils sont pris en charge dans les CRENA (Centre de Rcupration Nutritionnelle Aigue). La prise en charge consiste en un supplmentation daliments thrapeutiques, la vaccination, le dparasitage, et lantibiothrapie. Les mdicaments sont gratuits pour les enfants, les femmes enceintes et allaitantes. Dans le domaine de ladduction deau et de lassainissement, les actions sont axes vers la mise en place des infrastructures deau et dassainissement dans les coles et les CSB, le suivi de la promotion lhygine et la sensibilisation, linformation sur lutilisation de leau et des latrines. Les bnficiaires sont au nombre de 7 000 familles, CRS, ASOS et Saint Gabriel. Dans cette rgion, la problmatique de lassainissement persiste par le fait quil est interdit de garder les excrments lintrieur de la maison, ce qui fait que les habitants ne construisent ni nutilisent des latrines. Ce qui provoque des risques de contamination par des matires fcales. CATHOLIC RELIEF SERVICE dans 7 districts et 180

sant, de la nutrition, de leau et de lassainissement. Les activits dveloppes

communes quipes en infrastructures deau et des latrines en partenariat avec

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Le CRS sest implant Madagascar depuis 45 ans, les activits staient focalises sur laide alimentaire dabord. Par la suite (1997), il intervient dans les projets de dveloppement. Actuellement CRS promeut laspect genre et les domaines transversaux comme lapproche droits humains, la justice et la paix. Les communes rurales dAndalatanosy et dAnjapaly constituent des zones prioritaires de lintervention du CRS. Le Projet de scurit alimentaire SALOHI du CRS pour la priode 2009-2014 comporte ainsi plusieurs volets savoir la sant, la nutrition, lagriculture, lenvironnement, la RRC et lAgro-business. Dans le domaine de la GRC, le CRS intervient dans 2 communes (Anjapaly et Andalatanosy) en partenariat avec PNUD. Les activits de distribution des vivres sont ralises en collaboration avec le PAM et lUNICEF. ODDR (Organisation pour le Dveloppement Rural) : LODDR est le partenaire de CRS dans le cadre de la mise en uvre du Programme SALOHI, HAVELO MIVOATSE . La zone dintervention est la Rgion d Andry, dans les quatre Districts suivants : dAmbovombe, Beloha, Bekily, Tsihombe. Pour le volet GRC, un Plan dAction Communautaire (PACOM) a t labor, ensuite des rhabilitations des puits et des Impluviums ont t effectus. Un animateur par commune a bnfici dune formation en Hygine et assainissement. Des sances de formation ont t dispenses aux agents Communautaires SIC et SAP dans 45 fokontany des 5 communes. Les thmes de la formation portaient sur la gouvernance et le Genre. CARE INTERNATIONAL CARE International sest install Madagascar depuis 1992. Depuis, lorganisation sest dveloppe en termes dextension dans les domaines dactivits et des zones dintervention. Ainsi actuellement, une vingtaine de projets sont en cours de mise en uvre et enrlent 450 personnels dont 30% de femmes. Cette organisation apporte son soutien aux individus et aux familles des communauts les plus vulnrables en agissant dans diffrentes phases de la GRC.

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Les rponses aux situations durgence seffectuent travers

la relance de

la production agricole et des activits de rhabilitation et de reconstruction. Llaboration dun plan de prparation aux urgences travers un appui aux autorits et communauts locales prendre conscience des risques les menaant par (1) la formation des autorits et des communauts de dveloppement communal pour un diagnostic participatif ; (2) llaboration et planification des activits de mitigation, de prparation, et de rponse (valuation et raction rapide tous les niveaux) ; (3) et enfin par lexercice de simulation pour sensibiliser la population et la prparer pouvoir rpondre aux catastrophes. Afin daccroitre la capacit de rsilience de la population faire face aux chocs ventuels, un appui a t apport pour loprationnalisation dun systme de suivi de la vulnrabilit de la population (SNAP), un outil daide la prise de dcision pour mitiger les chocs est mis en uvre tous les niveaux (communal, rgional, national) Secours Islamique France : Le dmarrage des activits sest situ au mois de dcembre 2009. Elle sest effectue en collaboration avec les Surs de la Charit et de lUnion Europenne (ECHO). Le projet qui ciblait la situation durgence a dur 8 mois (de Dcembre 2009 Juillet 2010). Comme rponse aux urgences, les activits principales sont la distribution de semences et la dotation de 70 kapoks des vivres par bnficiaire en change de rhabilitation des Impluviums. Cette ONG cible les personnes ges et les enfants. 03 distributions ont t faites dans lanne. Globalement 60 personnes ont t bnficiaires des prestations de ce projet. Aujourdhui, un Projet est en cours de formulation et sera orient vers ladduction deau potable, llevage, et la dotation des charrettes et des bufs pour les femmes pour grer la phase post-crise.

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III.2 LES INSTITUTIONS LOCALES III.2.1 Les Chefs Fokontany Les Chefs Fokontany reprsentent les collectivits territoriales dcentralises et procdent au recensement de la population et la rdaction des autorisations pour commercialisation des bovids. Ils dtiennent par ailleurs les documents sur le foncier local et servent dinterlocuteur des Programme de dveloppement au niveau local. Les Vazaha ou partenaire, sont accueillis par le chef fokontany. Les femmes peuvent participer ce type de runion. III.2.2 Les Chefs traditionnels Le Lonaka est un chef traditionnel : il runit les fokontany lorsquil sagit de prendre certaines dcisions concernant la vie de la cit. Les femmes ne participent pas ce genre de runion sauf si la runion les concerne. Par exemple une femme surprise en flagrant dlit dadultre. Le chef traditionnel gre aussi les conflits matrimoniaux et les conflits fonciers par des solutions lamiable. En cas de difficult laffaire est rfre au niveau du chef fokontany. III.2.3 Les Comits Communaux et Locaux de GRC Les Comits Communaux (CC GRC) et Locaux (CL GRC) de Gestion des Risques et des Catastrophes sont les institutions publiques de proximit, respectivement au niveau communal et du Fokontany, qui ont autorit sur tout ce qui concerne la GRC dans leurs circonscriptions respectives. Institutionnaliss par la Politique nationale sur la gestion des risques et des catastrophes et ses dcrets dapplication, ils sont mis en place et/ou rendus oprationnels par de nombreuses actions. Celles-ci sont soit inities et finances directement par le Ministre de lIntrieur en loccurrence du Bureau National de Gestion des Risques et des Catastrophes (BNGRC) ; soit dans le cadre dun projet mis en uvre par une ONG le plus souvent internationale. Elles sont inscrites dans un vaste Programme international financ, en grande partie ,par la coopration bi et/ou multilatrale, comme lUNDAF et le Programme " Disaster Preparedness ECHO " (DIPECHO) de la Commission Europenne pour la rgion Afrique de lEst et la rgion Ouest de lOcan Indien, intitul : Rduire les risques en prparant

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mieux les populations vulnrables dans la rgion de lAfrique du Sud-est et du Sudouest de lOcan Indien . Plus particulirement selon les directives manant du niveau central, ces structures doivent tre composes 30 % de femmes, cest--dire leur composition doit dj contribuer au mouvement relatif la participation de la femme aux postes politiques et administratifs. La mise en place des CC et CL GRC avec une participation fminine dpassant la limite de 30 % est effective mais loprationnalit et plus particulirement lautonomie surtout financire ne sont pas encore ralises totalement pour la majorit de ces structures. En effet, dans la majorit des cas la Commune et le Fokontany narrivent pas encore se doter du financement de leurs propres projets de dveloppement local.

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CHAPITRE 4 : LES DONNES SECTORIELLES SUR LES IMPACTS DES CATASTROPHES NATURELLES AU NIVEAU DES FEMMES

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 Nous sommes les seuls peuples de Madagascar dont la premire activit matinale est de regarder le ciel pour voir sil va pleuvoir. Quand deux Tandroy se rencontrentFemme marachre dAndalatanosy R.C, la premire question quils se posent est : Est-ce que la pluie est tombe chez vous ?

4.1 EAU ASSAINISSEMENT

Globalement, la zone sud de Madagascar reste le thtre de scheresses rcurrentes qui relve dorigines la fois mtorologique et hydrologique impactant respectivement linsuffisance de pluie et des ressources en eau de surface. Le schma Directeur de Mise en Valeur des Ressources en Eau du Grand Sud (mars, 2003) indique quen en 33 ans, de 1968 1999, la scheresse a svi cinq fois dans le Sud du pays, affectant au total prs de 2.316.500 personnes, avec comme consquence de graves pnuries alimentaires. Le plus grave pisode de scheresse est celui de 1992. Durant trois annes, elle a provoqu une grave situation de famine dnomme "KERE", aggrave par les effets de linvasion acridienne sur le peu de rcoltes existant. Prs dun million de personnes taient ainsi en situation de dtresse alimentaire et 200 dcs ont t dnombrs. Le tableau suivant indique sur les tendances voques plus haut : Tableau N1 : Les pisodes de scheresse qui ont frapp le pays de 1968 1999 Anne 1981 1988 1990 1992 Mois 12 4 12 3-5 Dcs
indtermin indtermin 116 500

Populations affectes Zones touches 1 000 000 Sud Sud 250 000 950 000 Sud Sud

indtermin 200

Toutefois, les niveaux de risques de scheresse varient lintrieur de la mme rgion. On peut noter que les communes rurales dAnjapaly et dAndalatanosy qui
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abritent les sites denqutes de la prsente mission font partie des zones les plus exposs aux risques de scheresse Madagascar. Ce sont des zones qui restent au dessus de la moyenne de lindice de la scheresse voire nettement trs au dessus de la moyenne comme le montre le figure suivant :

Ce double handicap occasionne plusieurs contraintes que sont entre autres la disponibilit et laccs des ressources en eau. Cest le cas par exemple de la tendance la diminution voire la disparition des eaux de surface selon les saisons de lanne, rendant ainsi les corves deau de plus en plus difficiles aux femmes. En plus des contraintes cites plus haut, des difficults lies la qualit de leau notamment de surface ont t notes par les femmes enqutes. Cette tendance a t confirme par les autorits sanitaires interviews et prcise dans le rapport intitul eau dans le sud : aspects socio-conomiques et culturel . A cela sajoute la prsence des vents du sud-est qui sont trs secs, sources drosion olienne importante et aggrave lvapotranspiration.

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En effet, il ressort de ces sources dinformation que leau de surface notamment des rivires reste souvent sale, boueuse et infeste de bactries. Pourtant la majeure partie de cette population cherche de leau usage domestique dans ces rivires. Ils en approvisionnent soit directement soit par achat raison de 400 ariary par seau comme lindique le rcit suivant : En priode de crise, je me rveille 03h du matin pour prparer le petit djeuner, car, la recherche deau seffectue une distance de 18 km (allerretour), donc 36 km. Aprs avoir fait mes travaux domestiques, je pars vers 05h de matin pour revenir vers 15h la maison avec mes 04 filles. On amne 05 seaux et un bidon deau la maison. Un seau deau est utilis pour lusage domestique pour tout type dutilisation savoir boisson, vaisselle, repas, trempe des aisselles et du visage pour chaque membre de la famille (en cette priode se laver est un luxe). Les 04 autres seaux sont destins la vente. Avec largent rcolte jachte des boutures de manioc bouillir la nuit. Car, en cette priode on ne mange quune seule fois la journe et cest le soir. Regardez ma tte je nai plus de cheveux force de porter des seaux chaque jour pour tout une demi journe. Un seau sur la tte un bidon de 5 litres port sur le dos et mon enfant allaitant sur la poitrine cest vraiment difficile. Une femme na pas davenir ici cause de la corve deau qui nous prend tout notre temps. R S, Fokontany Antsakomalangy

Ce tmoignage montre non seulement le caractre difficile, voire dshumanisant de la corve deau mais indique aussi que dans la division sociale du travail en milieu Antandroy, cette tche est exclusivement fminine et ne concerne gnralement que les femmes et les filles. Elle structure la vie au quotidien de cette catgorie de population. Le caractre alatoire des points deau de surface impose aux femmes et aux filles daller de plus en plus loin la qute de la prcieuse denre souvent pour toute une demi-journe. Pire le contexte reste caractris par la pauprisation des mnages et peu de mnages disposent de moyens de transport de leau. Ce qui altre la ralisation dactivits conomiques
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chez les femmes, favorise la mise au travail prcoce des jeunes filles ainsi que des phnomnes dabandon scolaire ou dabsence chronique des cours.

Corve deau au fleuve dj tari de Tsihombe En plus des problmes cits plus haut, ces points deau sont souvent sources de contamination de bilharziose et de prolifration des moustiques propices la propagation du paludisme. A ces pjorations, sajoutent les interdits et les tabous lis leau. Cest le cas par exemple Ambohimahavelona qui possde de belles chutes deau moins pollues. Dans la lgende locale, ces eaux ayant servi jadis au bain des chefs et des notables du village, ( rano fady (eau interdite)) sont interdites sous peine de tarissement. Par consquent, la population prfre leau de mauvaise qualit en aval au lieu de leau pure en amont. A cela sajoute boire de leau limportance capitale du zbu, si bien que les gens se sacrifient

saumtre et cherchent de leau douce pour abreuver le troupeau ou boivent la mme eau que le troupeau. Les besoins de la population se situent ainsi plutt au niveau dabreuvoirs des animaux la place de leau potable domestique. Lon note que les besoins en eau du troupeau se chiffrent 25 30 l par tte et par jour
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tandis que ceux de lhomme 10 l par jour par usager. (Autorit Nationale de leau et de lassainissement, 2003). Si des facteurs de rsistance sont soulevs au niveau de la question de leau, cest surtout sur les problmes dassainissement que ces blocages deviennent plus exacerbs, notamment pour le volet latrines. Dans les habitudes doccupation de lespace, les aires de dfcation sont situes en plein nature et dans la partie ouest du village. Dans limaginaire populaire, louest est considr comme un lieu toujours et dj de souillures tandis que lEst est pur et constitue la direction des divinits et des anctres. Cette perception qui a une valeur quasiment religieuse et donc sacre, les dchets humains ne doivent pas tre regroups dans un lieu ferm, surtout en milieu dhabitat. Les trous des latrines tant considrs comme un il qui regarde le sexe il est formellement interdit dutiliser les mmes WC avec sa sur, sa fille, sa mre etc. Cette rcurrence culturelle implique beaucoup de maladies diarrhiques, des pidmies chroniques, le cholra ds les premires
pluies. A cela sajoute la fatigue supplmentaire chez les femmes et les filles qui

sont obligs daller de plus en plus loin dans la brousse pour se soulager par cause de pudeur. Dans ce contexte global de rarfaction de leau, les populations se battent et sajustent appuy en cela par des partenaires au dveloppement. A cet effet, les impluviums et les citernes constituent des alternatives permettant de faire face cette question hydraulique. Ici, leau mtorique est capte pour la consommation humaine par des bassins artificiels de collecte appels impluvium. Il en existerait environ 340 dans le Sud (Pierre. L, 2009). Il en existe aussi des modes traditionnels dimpluvium utilisant des cavits naturelles formes la surface de la crote calcaire impermable. La citerne dhabitation recueille leau du toit ou de la terrasse. La citerne publique recueille leau dun impluvium form par une surface approprie de sol durci, lisse et dbarrass de toute vgtation et dtritus organique ou dune surface cimente. Cet impluvium doit tre protg par une clture afin dviter tout passage dhommes et danimaux. Dans le pass, plusieurs projets dapprovisionnement en eau potable dans le Sud ont mis laccent sur la construction dimpluvium. Selon lAutorit Nationale de lEau et de lAssainissement, le fonctionnement correct de ces impluvium a t frein par :
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 lpuisement rapide du stock deau suite au manque de pluie et lvaporation intense le fait que la plupart des impluviums nont pas denclos do pollution des eaux par les animaux.

Un implivium en tat de dgradation avanc (photo : consultants) En somme, linsuffisance chronique deau est la contrainte principale des

communes rurales enqutes. Elle structure ltouffement du dveloppement socio-conomique de la localit et les rapports de genre dans lesquels les femmes prennent plus de rles conomiques sans pour autant pouvoir prtendre des responsabilits sociales. Ces communes sont dans la rgion considre comme la plus pauvre de Madagascar (selon les estimations, plus de 70% de la population vit en dessous du seuil de pauvret) et elles sont aussi confrontes des problmes de sant, une insuffisance alimentaire, une production conomique dficiente et plus gnralement de trs mauvaises conditions de vie des populations. De cette centralit de la problmatique de leau dcoule certains enjeux sectoriels exprims en termes dimpact notamment chez les femmes. Le tmoignage suivant dune femme interroge Modioky en dit plus long.

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 Ici le mot Mosary signifie famine qui rsulte du double handicap lis leau et la nourriture. Nous nous habillons trs sales, nous sommes trs sales. Sans eau, on ne peut rien faire. Quelque fois mme si nous avons les condiments nous narrivons pas cuire par faute deau. Le manque deau structure la vie des femmes. Nous narrivons mme pas entretenir une vie sexuelle normale avec nos maris tellement que le soir arriv, nous dgageons une mauvaise odeur et nous sommes fatigues des corves deau et de recherche des aliments en brousse effectues dans la journe. Mon village dorigine porte le nom de Marotaolana qui signifie littralement village des ossements pour dcrire la vague de dcs enregistrs dans la zone cause de la famine. I.F mnagre Modioky

4.2. Economie (agriculture, levage, pche):

Lconomie de la zone est surtout domine par une agriculture dont la pratique reste trs rcente du fait que la population Antandroy ne pratiquait que llevage de tout temps. Les rcits enregistrs dans certains Fokontany montrent que lagriculture dans plusieurs sites visits na vritablement connu son dveloppement que vers les annes 1970. encore faible de cette activit. Cela explique en partie la maitrise

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Calendrier agricole
FAOSA LOHATAO
Sept Oct Nov Dc Janv

ASARA
Fv Mars Avril Mai

ASOTRY
Juin Juillet Aot

Tsako Voagnemba Katra Taboara Voazavo Ampemb a Antake Tsako Voanjobory Kabaro Tsako Bageda Tsaramaso Balahazo

Tsako Voagnemba Ampemb a Tsako Voanjobory

Antake

Tsako Tsaramaso

Balahazo

Priode de soudure LEGENDE

Semis Culture Rcolte Stockage

Priode normale

Ainsi le problme de lagriculture reste surtout li la maitrise des itinraires techniques, au caractre rudimentaire du matriel agricole, la disponibilit des intrants et surtout la maitrise de la ressource en eau. Lexploitation agricole est de type intensif et ne permet pas de couvrir les besoins alimentaire des populations et la forte dpendance de la pluie. Cartographie des principales cultures de la zone denqute

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Il ressort de cette carte que le manioc est

lune des principales cultures des

communes visites viennent ensuite le mais et la patate douce. Le manioc constitue la base de lalimentation de la majeure partie de la population locale, surtout en priode de crise. Daprs les rsultats de ltude, il est pris par les exploitants agricoles cause de sa rsistance aux adversits climatiques. Le manioc constitue en effet une rserve essentielle lors des priodes de soudures difficiles. Il est souvent rcolt dans une priode de 5 6 mois aprs les plantations, concidant la plupart du temps avec les phases de soudure. Quant au mas, il est jug adapt dans la zone eu gard au caractre court de son cycle de germination. La patate douce a les mmes vertus adaptatives que le mas et a besoin de 600 mm deau environ pour un cycle de 120 210 jours. Llevage fait partie de lactivit conomique dominante dans le Grand Sud mais reste toujours masculin. Il offre de bonnes possibilits pour la satisfaction des besoins alimentaires et la cration de revenus. Mais le poids des traditions en a fait un levage contemplatif et sentimental dont les produits sont surtout destins aux pratiques et crmonies coutumires. La pnurie deau limite normment les possibilits dabreuvement. De mme, linsuffisance de zones de pturage,
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labsence de cultures fourragres sont les autres contraintes qui expliquent la non possibilit pour ce secteur de ne peut pouvoir jouer son rle dans lamlioration des conditions de vie des populations de la zone.
Enclos

Lorganisation de lenclos
3me fils 2me pouse

Groupe de descendance dun homme (saveregna)

Bassin

2me fils 2me C pouse

3me pouse C

1er fils 2me pouse

2me C pouse

PARC ZEBUS

5me fils

1re pouse

4me fils 1re pouse

3me fils

Cuisine 1re pouse

Groupe de descendance dune pouse

1re pouse

1re pouse C 2me fils 1re pouse C 1er fils 1re pouse

Mnage (Takotrano)

Somme toute, sil est reconnu que les femmes constituent la principale main duvre pour les activits conomiques prcites aussi bien en situation de crise que de non crise. Toutefois, le contrle des ressources issues de ces activits sont du ressort de lhomme. La femme est confine au rle productif. Dailleurs, les critres de choix de femmes annoncs par les hommes enquts indiquent des orientations trs phallocratiques. Ainsi, la future pouse doit tre robuste, capable de travailler durant une longue priode mme enceinte ou allaitante, capable de pluriactivits (agriculture, levage, activits gnratrices de revenus),
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etc. Toutefois, lon note que la constitution biologique de la femme constitue un frein pour remplir toutes ces attentes formules par la socit globalement son endroit comme le montre ce tmoignage collect lors dun focus group Andanja : Aprs trois mois dagriculture, cest souvent la valeur dun sac de mas qui est rcolte. A cela sajoute les insectes ravageurs qui rentrent en concurrence. Impossible de faire de lagriculture avec de grandes surfaces. De mme, la femme ne peut tre propritaire de terre. Elle y a souvent accs parce que son frre accepte de lui prter les terres du pre commun. Le problme reste entier pour les femmes sans enfants de sexe masculin et les femmes clibataires vivants seules avec leurs enfants. Ici le sol est assez dur cest quand il pleut quil faut faire vite pour labourer les champs avant que la terre ne sassche. Or, le matriel disponible est trs vtuste et rudimentaire ce qui diminue nos chances surtout en tant que femme cultiver de grandes surfaces. Qui plus est, cette priode correspond une phase de soudure et nous allons souvent aux champs sans rien avaler ni la veille, encore moins le matin R .D, Femme marie Andanja

4.3 La sant
Du contexte global prcdemment analys, les femmes souffrent de multiples problmes de sant. Daprs le responsable du poste de sant rencontr Andalatanosy, lhypotension artrielle des femmes notamment dans la priode post-natale est trs frquente et est surtout cause par la malnutrition. Le manioc qui constitue lalimentation la plus riche dans cette zone est hors de porte pour les femmes. Souvent les filles nont pas de soutien (matriel et financier) de leurs compagnons et mme de leurs maris durant cette priode. Le prix du manioc slve 600 ariary le kg. En 2009, 19 femmes sur 1778 femmes en activit gnitale (c'est--dire de 15 49 ans), ont fait recours la Planification familiale selon le responsable de la formation sanitaire locale. Ce taux ne reprsente que 1.06% dans la commune rurale dAnjapaly. Les raisons voques sont multiples mais la plus rcurrente est lie la scurit alimentaire. En fait : une femme qui fait recours la Planification Familiale doit bien manger sous peine de mourir . Or, dans la zone on ne mange pas bien. Ceci nest fond videmment que sur une idologie fausse
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mais force motrice car, cest la principale cause de manque de recours la Planification Familiale. Ainsi, on note beaucoup de cas de grossesse la fois prcoce et rapproche dans la localit. Il nest pas rare qu 30 ans, une fille mre se retrouve dj avec 05 10 enfants. Les autres raisons voques sont centres sur la peur des hmorragies, les saignements vaginaux, lalopcie (chute de cheveux), le manque de sensibilisation, la rticence des maris, mais surtout le manque de temps des femmes pour frquenter les formations sanitaires cause des charges lis aux travaux domestiques. On note aussi un niveau trs lev dIST (blennorragie, syphilis des adultes et

beaucoup de syphilis no-natales). Malheureusement les hommes ne frquentent pas les formations sanitaires pour se faire consulter. Aussi, mme si la femme est soigne le problme reste entier cause de la polygamie et du multi partenariat hors mariage (ce qui est trs rcurrent dans la zone). Le caractre prcoce de la sexualit, le multi partenariat et le rapprochement des grossesses sont rendus faciles par une culture avec une grande permissibilit sexuelle : lenfant est un don de Dieu et la manire de le produire importe peu. En plus des problmes mentionns plus haut, le mauvais tat des routes notamment en priode de forte pluie favorise beaucoup daccouchements domicile par des accoucheuses traditionnelles. Selon le responsable du poste de sant, certaines femmes ont aussi de la gne dtre accouche par un homme. De mme cause de la scheresse cyclique, des phnomnes de malnutrition surtout des enfants de 06 mois 05 ans sont souvent nots. En cas de dcs dun enfant surtout de sexe masculin la femme est traite de paria, par ce quincapable de pouvoir couver son enfant jusqu lge adulte. La sanction peut aller jusqu la rpudiation de la femme ngligente . En vue de pallier cette indigence quasi gnralis des fonds dquit sont mis en place dans les formations sanitaires avec lappui de Ministre de la Sant, pour accompagner les mnages pauvres. Les critres suivants sont appliqus : des mnages avec en charge beaucoup denfants, des mnages sans levage, des femmes chefs de mnage, des mnages sans terre. Pour ces catgories dindigents, on distribue gratuitement des mdicaments.

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4.4- Lducation
Cest partir de 12 ans que la diffrence dducation entre les garons et les filles se fait marquer. En effet, durant la priode de transhumance ou Mirohaky , les garons se font stigmatiser par la socit, ils vont amener le troupeau au lieu de pturage car cest une activit sociale qui leur revient de droit ; mais aussi un apprentissage llevage des zbus. Les jeunes filles qui ont t promises durant leur petite enfance vont se marier car les parents sont lis avec leurs beaux-parents par les offrandes ou lafi-tihy quils ont reues en change de leur promesse. Autrement dit, les filles appartiennent plus tard leur belle famille. Ce qui explique la prfrence des garons aux filles.

4.5- Statut social de la femme dans la communaut Antandroy

Naissance Chez les Antandroy10: un enfant est une bndiction et constitue une richesse pour les parents . Toutefois, le garon est prfr la fille car il constitue un investissement et un moyen de perptuation de la vie de la ligne. Il sera donc le pilier de la famille ; alors que la fille va appartenir sa belle famille. Mariage Les filles ignorent les dcisions et dispositions prises par les parents pour les faire marier. Les mariages sont souvent contracts entre les membres de la grande famille afin de prserver le patrimoine familial. Les mariages sont contracts ds le jeune ge pour les filles. Cette situation a pour consquences majeures la prcocit de la grossesse et de laccouchement lesquels vont nuire lavenir et ltat de sant ainsi quau dveloppement psychosocial de la fille. Et le risque des malformations congnitales chez lenfant cause de la consanguinit. la femme constitue une force productive. Elle est sans doute la premire force de travail car elle participe toutes les activits agricoles, du semis lcoulement des produits sur les diffrents marchs hebdomadaires. En plus de soccuper des mnages, des soins aux enfants et surtout des corves deau. Polygamie

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Recherche et Etude dans le Sud et Sud-Est sur la violence et les pratiques discriminatoires envers les femmes et les enfants UNFPA - 2006
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La polygamie est accepte et mme institutionnalise. Les raisons principales de cette pratique sont : Le pouvoir dominant de lhomme. Le konda ou la strilit de la femme. Le vavy anake ou le fait de navoir que des enfants de sexe fminin. La capitalisation des forces productives des femmes. En effet, elles unissent leur force de travail dans les activits agricoles et domestiques.

Bref, avoir beaucoup de bufs, de femmes et denfants est un indicateur de russite dans lchelle des valeurs sociales de la socit. Prise de dcisions Pour les runions de la communaut ou fivoriam-pokonolo organises par les autorits traditionnelles et qui sont relatives la vie socio-culturelle, lassemble runie ne comporte que des hommes. Les runions qui leur sont permises sont celles qui relvent des autorits de lEtat, elles se rassemblent dans un coin et nont pas droit la parole que lorsque les hommes leur demandent leur avis. La femme est rduite au rang des enfants, elle nest pas considre au niveau de la socit. Sparation En fuite ou rpudie, la femme na droit demporter que tout ce que contient sa case cest--dire les ustensiles et effets domestique, elle na droit aucun autre bien. Une femme raccompagne chez ses parents par son mari lors dune sparation peut amener avec elle un buf qui est souvent lquivalent celui que son pre lui a donn comme dot lors du mariage. Mais la sparation ne peut se faire sans laccord du Mpita hazomanga ou Chef du groupe lignager Dcs Les femmes proches du dfunt (surtout ses pouses) doivent pleurer et faire des louanges des bienfaits et des malheurs ayant peupl la vie du dfunt. Lensemble du troupeau du dfunt doit tre sacrifi lors de ces funrailles. La principale consquence est la perte conomique pour les proches qui seront privs de cet important hritage ; parfois les membres de la famille sont obligs de faire dnormes dpenses pour ramener la dpouille mortelle.
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CHAPITRE 5 : LES EFFETS ET IMPACTS DES CRISES ET CATASTROPHES SUR LES FEMMES

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 akoho vavy tsy mikeokeoke antana, littralement: la poule ne chante pas dans le village, autrement dit une femme ne participe pas aux processus de prises de dcision

Introduction

Proverbe du sud Madagascar

Dans ce contexte de crise alimentaire caractre cyclique, les femmes ne souffrent pas seulement de ladversit dun environnement physique globalement dfavorable. Pire, la femme Antandroy subit un environnement culturel comprenant des rites, des tabous, des pratiques, des valeurs (contre-valeurs ?) qui la handicapent davantage. Du coup, ces facteurs exposent les femmes aux risques et augmentent leurs vulnrabilits devenues de plus en plus plurielles. Rsultats, ces actrices manifestent leur inquitude face aux multiples stigmatisations quelles subissent au quotidien notamment durant des vnements familiaux malheureux. Cest le cas du dcs du mari o la femme est la seule responsable, parce que dans limaginaire populaire, si le mari a prfr retrouver ses anctres, cest cause de sa femme qui est chaude poitrine , autrement dit elle porte malheur son mari et est le responsable de son dcs. Par consquent, dans labsolu, le devenir dune femme est la marginalisation, le dnuement, Bref, un lexclusion, le dclassement, le vcu dans les carences et dans une dconnexion plurielle la fois gographique, relationnelle, institutionnelle etc. contexte projetant la femme dans une situation dincapacit se dfendre et lacheminant dans un bourbier de basculement dans la prcarit. Ainsi dans ce chapitre, il sagira danalyser les facteurs sociaux dfavorables la femme notamment en situation de crise.

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Place de la femme dans lorganisation sociale de la communaut Antandroy

Les Antandroy restent incontestablement lethnie dominante de la zone dtude. Cest une population trs conservatrice des us et coutumes ancestraux dont la transmissibilit intergnrationnelle est assure travers des canaux dinitiation jalousement conservs et qui restent suprieurs et transcendants aux individus, aux lignages, aux clans et la socit globale. Tous les faits sociaux et pratiques socitales doivent tre rfrencis aux idaux types produits par ces valeurs culturelles et de cette organisation sociale trs rigide. Globalement, cest une structuration sociale trs hirarchise. Lordre hirarchique est le suivant : Dieu, les anctres qui sont assimil au crateur, les hommes qui sont quasiment les vicaires du crateurs, les zbus qui constituent le trait dunion entre le crateur et ses vicaires, les enfants de sexe masculin futures vicaires et assistants des hommes la gestion du patrimoine zbus (gestionnaires du flambeau), les zbus sans quoi la relation avec les divinits sont quasi nulles et enfin les femmes, les filles et les petits ruminants.
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Lorganisation familiale chez les antandroy

Chef denclos Epouse de chef denclos Fils mari Epouse de fils mari Enfants clibataires

Saveregna dune pouse

Tokatragno

Saveregna dun homme

Cest cet ordre hirarchique qui fait que lhomme Antandroy vit exclusivement pour prparer sa mort. Dans cette perspective, la vie na de sens que lorsquil est possible de bien mourir. Le bien tre est mesur laune du nombre de buf sacrifi lorsquon quitte ce bas monde pour retrouver ses anctre et la magnifiance du tombeau qui constitue le trait dunion entre le monde des vivants et celui des anctres. Plus le nombre de zbus tus lors du dcs est levs mieux la personne occupera une place de choix auprs des anctres, un ordre hirarchique suprieur. Cest ce qui explique sans doute le renoncement tout ce qui est conventionnellement appel bien tre ou bonheur au profit dune qute effrn dun nombre toujours plus lev de zbus destins tre immols pour accompagner honorer la personne concerne. Ainsi, au-del de son go propre, cest toute sa famille, toute sa ligne tout son clan qui bnficie dun statut suprieur, dune plus grande reconnaissance sociale au sein de la communaut globale. Le contraire est synonyme de dchance, de dclassement sociale et de honte et que se perptue de gnration en gnration. Cest ce qui explique sans doute cette capacit dasctisme et de renoncement aux matrialits au profit de lau-del. De plus, mme dans lorganisation spatiale, les tombeaux occupent les bonnes terres en terme de visibilit (proches des rues principales) et de platitudes du terrain (propice lagriculture et lhabitat).

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Le tmoignage suivant du responsable de la radio communautaire dAmbovombe explique cette situation : Ici on vit et on travaille non pas pour bien vivre mais pour bien mourir. Durant toute la vie on se prpare pour bien mourir. Durant les festivits funraires, le nombre de bufs tus, sont des indicateurs qui montrent quon est dcd dans la dignit. Le fait que des zbus tus narrivent pas tre consomms par les convives et quils pourrissent la place du village, reste lindicateur le plus parfait de vcu et de mort dans la dignit et le bonheur. Par exemple, de par lalimentation ou le type dhabitat on ne peut pas dterminer qui est riche ou pauvre, tout le monde mange la mme chose et tout le monde habite le mme type de case. Ce nest quaprs la mort que les disparits ou catgorisation socio-conomique apparaissent. Un riche construit son beau tombeau son image avant de mourir. Ds quune personne est inhume on touche plus au tombeau. Pour cela, des cadavres sont gards durant une priode relativement longue dans la maison (une anne) en attendant de se conformer la tradition. Ce qui cre souvent des problmes de sant publique. T. H, responsable de la radio communautaire De mme, la socit traditionnelle de lAntandroy est particulire car les critres de choix dune femme sont draconiens. Daprs le chef fokontany dAnjapaly, pour tre une bonne pouse, la femme doit tre : - capable dlever et de faire fructifier les bufs (si vous avez une femme qui porte bonheur, les zbus vont se multiplier rapidement). - active pour participer la gestion de lenclos (pas fainant et non plus souvent malade), - capable de procrer des enfants surtout des garons. La grossesse ou lallaitement ne doivent pas constituer un facteur handicapant pour travailler. Les femmes au-del, du travail dans lenclos du mari et aux champs, exercent une pluriactivit (trs souvent commerciale) pour amener leurs bouts dans le processus de rafistolage gnralis de lconomie domestique.

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Toutefois, cette prise de rle conomique nest pas accompagne dune participation aux processus de prise de dcision. La femme ne participe pas aux runions organises par les autorits traditionnelles et sa prsence aux runions organises par les autorits tatiques est tributaire une absence de prise de parole sauf si on lui demande son avis. Le rcit suivant est une illustration loquente de la vie et du devenir de la femme Antandroy : Jai deux femmes et 16 enfants. Malheureusement cest la seconde femme seulement qui a deux enfants de sexe masculin. Donc cest elle qui a droit dhriter de mes biens parce quelle ma donn de vrais enfants. La premire qui na que 09 filles na droit rien. Je travaille pour ma mort et honorer mon me. Mon objectif de vie est dtre inhum le jour de ma mort avec dignit. Jai dj construit un tombeau qui ma cot environ 25 millions dAriary et mes 200 ttes de bufs seront tous immols le jour de ma mort. Un homme Antandroy nhrite que de terres, cest insultant de lguer des bufs ses enfants. En le faisant, on les stigmatise incapables dentreprendre. Le peu de ressources qui reste sont entirement destines aux garons mme les cuillres et les marmites.

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Des habitats antandroy

Des tombeaux antandroy

Naitre femme cest naitre avec un handicap congnital

De la hirarchie sociale dgage plus haut, il est loisible de constater que les femmes jouissent de peu de considration dans cette socit que lon se situe en
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priode normale ou celle de crise. La polygamie est de mise et les femmes sont mises en concurrence pour rentrer dans les grces du mari. Ce dernier mange en premier et dcide de lutilisation intra domestique des vivres mme si cest la femme qui amne lessentiel des produits la maison. Dailleurs dans certains clans, le mari doit roter pour montrer quil est rassasi avant que la femme et les enfants ne mangent, et ce mme en situation de crise alimentaire. Daprs certains responsables dONG interviews, mme les vivres distribus lors des priodes de soudure pour les enfants sont souvent dtourns au profit des maris. Une femme peut faire 28 km de marche pour un seau deau ou marcher tout une demi-journe pour collecter les condiments cuisiner le soir. Un seau cote 400 Ariary et si la femme est malade, elle doit chercher les moyens financiers den acheter pour la famille. Dailleurs, dans labsolu elle ne doit pas tre malade, car comme prcdemment dit, la rsistance et lendurance figurent en ple position dans les clauses du mariage mme si au dcs du mari, les richesses sont dilapides et lhabitation est brle. Dans ce contexte, une femme juge strile est tout simplement rpudie ou oblige dtre mise en situation de polygamie: lhomme nest jamais strile! Le seul recours dune femme mise en comptition polygamique est de proposer sa propre sur comme copouse. Ce nest pas un tabou. De plus, il est courant pour diverses raisons, quune femme soit abandonne seule avec ses enfants par son mari notamment en priode de crise. Lhomme sinstalle en ville : (Tular, Majunga, Tamatave, Fort dauphin, Tana etc.) et se constitue comme main duvre (tireur de pousse-pousse, gardien, brocanteur etc.).

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Hommes Antandroy tireurs de pousse-pousse en ville (photo : quipe de consultants) Trs souvent quand lactivit conomique marche, ces hommes coupent le lien davec les anciennes femmes quelque fois mme avec le village. Dans ces conditions, la femme est appele faire face seule sa quotidiennet et sans ressources la crise. Le rcit suivant qui nest pas un fait isol retrace ce processus : M.F Femme abandonne par son mari Je suis ne en 1971 Anjapaly de pre et de mre agriculteurs et jai dix frres et surs dun couple monogame. Je nai jamais t lcole. Jai pass toute mon enfance aider ma mre dans ses tches domestiques. Je laidais aussi tenir son petit commerce dans les marchs hebdomadaires. Ma mre est encore vivante mais elle traine une maladie chronique grave et mon pre est dcd alors que javais 05 ans. On ma donn en mariage alors que javais seulement 09 ans sur la demande de mon pre et jai consomm mon mariage 13 ans lorsque jai eu mes premires rgles. Mon mari ne me connaissait pas cest un mariage consenti entre nos deux clans et nous navons fait que subir. A 13 ans et demi jai eu mon premier enfant et aujourdhui jen
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ai 14 dont 03 sont dcds. Lespace inter gnsique entre la fratrie (ge entre deux enfants) est autour de 16 mois (au bout de 4 mois dallaitement). Mon mari est polygame avec trois femmes dont la deuxime a 09 enfants et la troisime est trs jeune et na pas encore denfant. Depuis 04 ans il ma abandonn dans cette crise alimentaire avec sa deuxime pouse et est all sinstaller en ville avec la 3eme pouse. Depuis lors,il na plus donn signe de vie. Pourtant il tait parti dans le but de chercher de largent pour construire le tombeau de son dfunt pre en tirant les pousse-pousse en ville. A prsent, je me dbrouille seule et trs difficilement avec mes 11 enfants. Je passe tout mon temps demander de largent ma famille emprunter des terres de mon propre pre mon frre pour lagriculture. Je ne peux plus me remarier car, en le faisant mes enfants perdront le droit dhritage de leur pre.

Les filles mres et les femmes veuves: les plus vulnrables parmi les vulnrables
Durant les focus group organis dans les fokontany, cest surtout le nombre important de jeunes filles mres qui est frappant. Pour lessentiel, le pre a la latitude de refuser la paternit et de ne pas faire face ses obligations vis--vis de son fils, sans aucune contingence ni sanction sociale. En revanche, il lui est loisible de reconnaitre son enfant une fois que ce dernier a la force physique de travailler et larracher de sa mre. Cette dernire na de choix que de subir faute de recevoir la sanction sociale dont le plus courant est lexclusion de la communaut : ne pas tre ensevelie dans les cimetires du clan en cas de dcs. Ce qui constitue une lourde sanction en terme dclassification sociale de toute la ligne de la femme considre ici comme paria et ses enfants ne pourront jamais prtendre un lien conjugal dans leurs propres clans ou ceux amis. Cette lasticit culturelle en faveur des hommes puise son modle explicatif dans le schma dorganisation sociale voqu prcdemment. Dans ce contexte, les filles mres constituent lune
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des franges les plus vulnrables de la socit, surtout en priode de crise. Le tmoignage suivant reste on ne peut plus difiant de la problmatique : Fille mre devenue prostitue malgr elle. Jai 21 ans. Mon pre est mort alors que javais 03 ans et ma mre vit prsent Mahajanga pour soutenir son pre qui se trouve tre mon grand pre et ce, depuis la mort de mon pre comme le veut la tradition. Elle navait que des filles et que donc elle devait quitter le village la fin de son veuvage et moi je suis reste au village et je vis avec sa sur qui se trouve tre aussi une fille mre. Cest 13 ans que jai eu mes premiers rapports sexuels. En effet, je devais aller en brousse chercher du bois de chauffe et des cactus pour ma tante. Puisque jtais trs faible, les garons me proposaient souvent des rapports sexuels moyennant des cactus (feuilles et fruits). Cest ainsi que lorsque jai eu mon premier enfant lge de 15 ans, je ne pouvais pas identifier son pre, parce que javais plusieurs partenaires. Je connais le pre du deuxime enfant mais il a disparu tandis que le pre de mon troisime enfant a simplement refus la paternit. A prsent, je cherche de patates douces destines la vente pour nourrir seule mes trois enfants. Si les temps sont durs je ne peux pas cder la tentation de faire des rapports sexuels moyennant une somme dargent (environ 2 000 ariary pour une nuit). Je ne me cache pas de cela parce que ma tante est au courant. Toutes les filles mres du village font a. Dailleurs, je reois les hommes chez elle. Jai entendu parler de contraception mais je prfre confier mon destin Dieu. En effet, il semble que la PF doit tre accompagne dune bonne nourriture. Or, ici au moment o je vous parle on ne se nourrit que de terre blanche et du tamarin. Vous savez, Dieu a tout planifi avant notre naissance et sil souhaite que jai plusieurs gosses je ne peux pas y chapper. R. B, Ampandrany

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Le prsent tmoignage montre lui seul le caractre vulnrable qui est dailleurs multiforme des jeunes filles mres. Ainsi, malgr ladversit des conditions, notamment le caractre cyclique de la crise alimentaire, elles continuent mettre au monde des enfants qui constituent des charges normes. A labsence dun pre social permettant de les accompagner faire face aux besoins de ses enfants, elles continuent avoir des rapports sexuels non protgs pour subvenir leurs besoins. Ainsi, elles se maintiennent dans un cercle vicieux daccouchement et davortements. Les enfants sont pour lessentiel trs rachitique avec une insuffisance pondrale trs caractristique de leur vcu, renseigne le chef du poste de sant dAnjapaly. Dailleurs, dans certains sous clans lorsquun jeune homme veut frquenter une femme et venir quasi quotidiennement passer la nuit chez cette dernire, une simple procdure est mise en branle. Il suffit de donner au frre de la fille ou au pre, un tapi- maso qui signifie littralement cache-il. Concrtement, il sagit de donner quelques bouteilles de rhums traditionnels aux ayants droits prcits. Il appartient ces derniers dannoncer la fille que dsormais untel viendra passer la nuit la maison et dormira dans ta case. Quant au veuvage, il constitue linstitution sociale la plus dfavorable pour les femmes dans la zone tudie. Unanimement, elle est perue comme une punition chez la femme. A la mort du mari, la femme cesse toute activit mme si on est en priode de crise alimentaire, mme si elle a des enfants nourrir. Elle est rase et enferme dans une minuscule case de fortune pour au moins une anne. Durant cette priode elle ne doit plus sortir et ne doit plus se laver ni changer la robe noire du deuil quon lui a port le premier jour du dcs du mari. Pour manger cest uniquement le soir quon lui glisse un petit plat contenant un peu daliments. Pire quand quelquun rentre dans cette case, la veuve doit toujours montrer une mine triste dfaut de pleurer et de chanter les louanges du dfunt mari. Durant les festivits funraires, quasiment tous les zbus du dfunt sont immols et la maison est brle, parce que stigmatis dtre hante. Si le dfunt navait pas construit son propre tombeau avant de mourir ou laiss des biens permettant de construire un beau tombeau, ses terres sont vendues pour construire le tombeau. A la fin du veuvage si la femme navait pas procre un enfant de sexe

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masculin, elle est oblige de quitter le village et recommencer zro sa vie, comme le montre cette biographie dune veuve interroge Anjapaly : Veuvage : facteur de basculement dans un contexte de crise . Je mappelle G.F, 46 ans, je ne suis jamais all lcole. A la mort de mon pre, je vis avec ma mre qui est aveugle. Je suis marie lge de 15 ans sur linjonction de mes parents et je ne connaissais pas mon mari avant notre mariage, je ne voulais pas de ce mariage. Mon mari tait pcheur et il est mort en mer. A son dcs, on a immol tous les zbus environ 300 et mme les chvres et les moutons pour honorer son me. Ma vie a beaucoup bascule depuis cette priode de veuvage qui a dur deux ans. Normalement, elle dure un an mais mon mari avait recommand pour mon cas une dure de deux ans. Ici, si votre mari est mort on vous appelle chaude poitrine pour dsigner votre culpabilit davoir laiss votre mari mourir. Le veuvage constitue une punition. On vous met dans un abri ferm trs petit. Cest peine on arrive se coucher lintrieur. La tradition veut quon vous rase compltement les cheveux, quon vous fasse porter un seul habit noir du dbut la fin du veuvage qui dure toute une anne. Vous navez pas le droit de vous laver durant toute cette priode (ni toilette intime, ni prendre la douche, ni laver le seul habit). On vous glisse des aliments dans votre cachot comme on le ferait un chien. Et, quand quelquun vous approche pendant toute cette priode vous devez obligatoirement baisser la tte avoir une posture triste (on fait croiser le bras sur la poitrine) : vous tes oblig baisser les yeux. A la fin du veuvage le cauchemar continue en sintensifiant. En effet, la maison du mari doit tre brle, car, pense-t-on quelle devient hante. Les bufs qui constituaient le patrimoine familial commun sont immols lors de la crmonie des funrailles et aucun membre de la famille na le droit de goter cette viande. Pire si vous navez pas un enfant de sexe masculin, comme cest mon cas on vous sort du village et vous rentrez dans votre village dorigine. Ce passage vous traumatise le reste de
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votre vie et vous navez plus envie dentreprendre. Raison pour laquelle lactivit dominante chez nous les veuves est de faire le tour des marchs hebdomadaires tendre la main. Les plus chanceuses arrivent avoir un boulot de domestique dans une maison. On est marginalis pour toujours. Regardez moi aucun homme ne veut plus de moi cause des souffrances que jai endur, jai limpression quelles sont marques sur mon visage. Une femme na pas davenir ici. B.T, veuve habitante Anjapaly.

La terre un domaine masculin

Dans mon village une femme na pas droit la terre, mme si vous tes millionnaire, on ne vous vend pas des terres, si vous tes femme a martel un chef fokontany lors dun focus groupe mixte tenu Andramodroho. Cette position dun responsable nest pas pi phnomnal et renseigne sur toute la complexit de laccs aux terres par les femmes. Il faut dire qu lorigine, laccs et le contrle des terres sont tributaires des pratiques coutumires complexes mme si, sur le plan juridique, lacquisition lgale des terres communales est assujettie une dmarche administrative. Dans la pratique cest le droit coutumier qui est beaucoup plus utilis que le droit positif. Or, ce droit est fond sur le lignage ou les alliances et des critres de rpartition discriminatoire, comme ceux bass sur lge ou le sexe. En droit coutumier, la terre est un patrimoine commun, donc indivisible et inalinable qui appartient lhomme an. Dailleurs, prtendre contrler un espace foncier peut conduire la femme des sanctions sociales. Car, le faisant, elle rentre dans un espace socio-conomique qui nest pas le sien mais celui des hommes. Cest valable pour une femme qui prtend des zbus ou de laccumulation des biens conomiques qui lui sont propres tout court. Dans ce cas, nous avons not au courant des discussions que ce facteur discriminatoire bloquait normment les micro-activits conomiques des femmes dont les seuls recours sont constitus par lemprunt des terres de son propre pre ses propres frres.

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CHAPITRE 6 : LES RLES DES FEMMES DANS LA GRC

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Introduction :
Le chapitre prcdent dresse un contexte peu idyllique dans lequel vit la femme Antandroy que lon soit dailleurs dans des priodes de crise ou de non crise. Pourtant, dans ce contexte de crise alimentaire et dtouffement socioculturel, des femmes se battent et sajustent. Dailleurs, daucunes arrivent crer des activits auto-entretenues et saffranchir mme de ces crises alimentaires cycliques. Dans cette partie, il sera intressant de prsenter comment dans un contexte o tout prdestine la femme la prcarit, certaines arrivent innover et sadapter ? Quels sont les processus utiliss par ces femmes pour arriver contourner les charges et les services multiples et multiformes que la socit globale leur attribue et utiliser leurs ressources des activits productives ? Comment mergent les formes de solidarit, dassociativit des femmes travers des liens horizontaux et quels gains conomiques, symboliques et socitaux en tirent-elles ? Comment lire et analyser les processus de camouflage, desquive et dabstinence pour se consacrer lessentiel, nouveaux paradigmes de plusieurs femmes dAntandroy ? En somme, quels sont les facteurs dvolution et de ruptures favorables aux femmes ?

Lingniosit fminine gage de survie dans un contexte de crise:

Lobservation du fonctionnement des mnages indique lacuit de la crise et ses consquences sur les diffrents postes de dpense, dont le plus affect est celui relatif aux dpenses alimentaires. La raret des ressources a plong la presque totalit des mnages dans une crise alimentaire chronique. Dans ce contexte, lanalyse des revenus et des dpenses effectues lchelle intra domestique montre clairement que les revenus mobiliss par les femmes (nature et numraires) constituent le principal amortisseur qui permet de maintenir en survie les mnages en situation de crise. Ces revenus sont dpenss sur des postes essentiels notamment la nourriture et les autres besoins des enfants. Chez les hommes, on constate gnralement un manque dadaptabilit quant la possibilit de mener des pluriactivits. En somme et pour lessentiel, les hommes, que lon soit en
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situation de crise ou de non crise font la mme chose : soccuper des zbus en les nourrissant et en les abreuvant. Dans ce contexte, lespace domestique, la famille, les enfants quelque fois en situation nutritionnelle svre, occupent une place de seconde zone. Concernant lalimentation, cest la femme qui sen charge de bout en bout, en collectant non sans difficults les condiments en brousse (parce que oblige daller de plus en plus loin cause de la disparition de certaines espces), en menant de la pluriactivit conomique (recherche et vente deau) pour mobiliser des numraires, en cherchant du bois de chauffe etc. Mais surtout en dveloppant une ingniosit pour conduire son mnage traverser la situation de kr (crise alimentaire) comme lindique cette femme : Quand je me rveille le matin, Dieu sait que je ne sais pas vraiment quest-ce que je vais cuisiner pour ma famille dans la journe. Je vais en brousse pour ramasser tout ce qui se trouve sur mon chemin au gr du hasard et de la chance. Je ramasse des feuilles darbres, des feuilles de cactus pour lesquelles on enlve les pines avant la cuisson mais aussi des fruits de cactus (qui se rarfient dans cette priode). Quand je rentre bredouille parce que maintenant, la nature nest plus gnreuse chez nous, je bouille de leau et la partage entre les enfants et trs souvent sans sucre. Durant cette priode, le sucre est un luxe de mme que les tubercules sauvages. En dbut de soudure, je vends presque toutes mes ustensiles de cuisine (marmites, assiettes, etc.) aux marchs hebdomadaires pour faire vivre ma famille. On a honte de le faire mais cest la vie de nos enfants qui en dpend. Le bien-tre pour une femme de chez nous est dtre capable de traverser la priode de soudure sans rupture de lapprovisionnement alimentaire car, pour nos maris, cest nous de nous occuper des enfants et mme deux au niveau alimentaire durant cette priode. Bref, en priode de kr cest nous qui empchons nos enfants et nos maris de ne pas mourir de faim mme si on ne peut leur prsenter que de la terre blanche et du tamarin, de leau chaude, des feuilles darbre bouillies etc. Le seul problme est que
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ce type dalimentation (notamment la terre blanche et le tamarin) provoque souvent des maux de ventre et beaucoup de maladies diarrhiques. Mes 03 enfants sont morts dans cette priode. Puisque cest nous qui apportons des ressources nos maris ; ils nous permettent dadhrer des groupements fminins et de faire du commerce. Il y en a parmi nous qui sommes arrivs dvelopper de vraies activits leur permettant de faire vivre leurs familles mme en situation de crise alimentaire avec des repas plus amliors. F.D, mnagre Vohitrarivo De cet entretien, on note que des prises de rle conomique des femmes dans le processus de rafistolage alimentaire en priode de crise sont effectues. Ces dernires font face ces responsabilits intra domestiques et se battent pour maintenir leurs familles en vie en usant de stratgies et dingniosit. Seulement, derrire les prises de rles conomiques on note des conqutes encore timides, lies de prises de responsabilit sociale via lassociativit, la solidarit horizontale entre femmes vivant les mmes conditions de prcarit. Ainsi, du point de vue de lalimentation, on note divers types dajustements. Somme toute, ceux-ci peuvent tre classs en 3 catgories de mnages dont les stratgies de survie dpendent essentiellement des femmes : a) les mnages qui ont bascul et qui sont dans une crise alimentaire chronique et qui ont besoin ncessairement de filet de scurit pour se relever. Ce sont souvent des mnages dirigs par des femmes seules avec des enfants en charge (filles mres ou veuves); b) les mnages qui sont toujours dans une prcarit mais qui saccentue en priode de crise alimentaire et qui ont besoin daccompagnement conjoncturelle pour maintenir un niveau de vie moyen en situation de crise ; c) les mnages revenus moyens mais souvent vulnrables avec une stabilit alimentaire relative.

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Enfin, on note globalement des tendances (encore timides) aux brassages avec les autres (les voyageurs et la religion particulirement chrtienne) qui amliorent louverture favorable aux femmes. Par exemple, il y a une tendance maintenant chez les hommes soccuper de lenfant (notamment chez les jeunes couples) lorsque la femme part chercher de leau ou collecter du bois de chauffe, et il y en a mme qui ceux portent le bb au dos. Ce qui constituait un dshonneur il y a peu longtemps.

Laccs des rseaux sociaux une forme richesse en situation de crise

En puisant dans divers tiroirs sociaux, les femmes arrivent se prendre, ellesmmes, en charge et combler les dficits du budget familial. Ces flux montaires extrieurs sont capts travers les groupements, associations, et dans le commerce. En dpit de laustrit du cadre physique et du caractre contraignant du contexte socioculturel, laccs, lactivation, la mobilisation et le maintien dans un rseau de sociabilit constituent une alternative. Ils permettent daccroitre la gamme dentregents, de capital social et constituent une direction innovante chez la femme Antandroy. La prise de rle conomique des femmes exacerbes par le durcissement de la crise, fait que les interstices sociaux et conomiques dlaisss par les hommes sont rapidement occups par les femmes qui, nagure, taient confines aux seconds rles et exclues des processus de prises de dcision. Quelles intgrent le mouvement religieux chrtien qui, au-del de la simple adoration dune divinit, offrent des services financiers et non financiers (formation), ou quelles participent lactivit des groupements fminins, ces femmes dveloppent des capacits qui les rendent mme dtre plus rsilientes face aux crises alimentaires comme lindique R.M rencontre Anjapaly : Je suis ne il y a 49 ans Antavinono dune famille monogame de 08 enfants dont jen suis la deuxime. Ce village se situe vers Faux-Cap. Ma mre traine une grave maladie et jai d courter mes tudes en classe de 9eme, pour la suppler aux tches domestiques, elle est toujours vivante mais nest pas toujours gurie. Mon pre est cultivateur donc son activit dpend de la pluie qui narrive toujours pas suffisance. Mon pre ma donn trs tt en mariage une
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personne qui avait presque son ge malgr mon refus. Il narrtait pas de nous rappeler que nous tions nombreuses et difficiles faire vivre avec la crise alimentaire qui perdure. Il ajoutait que ma maman, qui tait dj malade, navait plus dutilit et cest lui le seul qui est pourvoyeur de ressources pour une famille aussi nombreuse que la sienne. Les contacts frquents, les formations ainsi que les sensibilisations effectues par lglise luthrienne mont aid adopter une autre vision des choses. Jai appris quil ne fallait plus tre dpendante de la pluie pour survivre mais quil fallait rflchir et trouver dautres activits qui ne dpendent pas dun quelconque ala. Cest ainsi que jai commenc cultiver des patates douces. Aprs la rcolte je conserve une partie pour la priode de soudure et je bouille le reste avec du sel que je revends un prix plus lev dans le march dAnjapaly. De largent que jai obtenu de ce commerce de patates douces jai achet des moutons de race (qui mettent bas environ 03 brebis par an) et des chvres. Au bout dune priode pas trs longue jai pu obtenir un nombre important de moutons et de chvres. Toujours pour tendre mes activits, jai suivi une formation

dispense par lglise luthrienne sur les techniques de confection de gteaux avec des mthodes qui ne ncessitent pas beaucoup dintrants. Aujourdhui, jarrive couler 10 gteaux par jour raison de 2000 ariary lunit, soit 20 000 ariary par jour. Maintenant, je nai plus peur de la scheresse et quelque soit la priode de lanne jarrive cuisiner, acheter des habits pour mes 04 filles et de payer leur scolarit. Je pense que la religion ma aussi sauve, car je nadhre pas aux valeurs en cours dans mon village et jai convaincu mon mari. Par exemple il est impensable chez moi, qu la mort de mon mari, que tous ses zbus soient immols ou que nos filles nhritent pas de leur pre. Je suis devenue indpendante de mon mari et mon commerce mappartient. Je suis heureuse.

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Rupture des liens du mariage gale mobilit sociale chez certaines femmes
Sur le terrain, il est empiriquement constat que, pour lessentiel, les femmes qui arrivent, de manire structurelle, mettre en place des activits durables et de saffranchir quasi dfinitivement des affres de la crise taient celles qui taient maries mais divorces. Il est vident que dautres critres peuvent rentrer en considration. Par exemple certaines dentre elles ont fait des tudes, dautres ont embrass une religion autre (christianisme) qui vhicule une idologie et des valeurs culturelles favorables aux femmes. Toutefois, de lavis de ces femmes mme, le lien causal le plus vident de leur mobilit sociale est la rupture du lien conjugal. De lavis de ces dernires, ce lien demande beaucoup dinvestissement de la part de la femme (on travaille beaucoup plus pour mettre son mari et ses enfants labri de certains besoins) et est en mme temps trs contraignant du moment o la femme na pas toute la latitude dexercer des activits pendant longtemps en dehors de lespace domestique. Ce constat quil importe dapprofondir la porte et la valeur heuristique conduit certaines interrogations. Cest sans doute ce quexprime ce tmoignage. Je suis ne en 1959, donc jai 51 ans. Jai fait des tudes jusquen classe de 3eme mais je nai pas obtenu le BEPC parce que mes parents mavaient donn en mariage la veille des examens. Jai actuellement 09 enfants issus de 03 mariages. La raison de mon premier divorce est que je mtais marie avec le frre de mon ex-compagnon. Ce dernier nayant pas pu supporter cet tat de fait quil assimilait une forfaiture a mobilis son rseau clanique pour que son frre mabandonne. Mais leur cousin est venu mpouser puisque nous sommes du mme clan pour assurer la perptuit de lordre endogamique. Mais au bout dun certain moment jai dcouvert que ce dernier tait infidle et jai prfr le quitter. Quant au troisime, il avait dj une femme et joccupais la seconde place. Trs vite, jai senti que je devais jouer les seconds rles dans un mnage dj constitu. Jai rflchi et jai abdiqu parce que si jtais la place de la premire je ne souhaiterai pas partager mon mari. Cest ainsi que jai renonc toute ide de mariage et me concentrer sur mes enfants et sur des activits productives. A prsent, je sais que le mariage est un fardeau. Dans nos socits, la femme passe toute sa vie assister un homme et la mort de ce dernier, les biens que vous
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avez produits ensemble sont dtruits (zbus tus, cases brules etc.). Donc, pour autant ne pas commencer quand on sait que cest cela la finalit. Je tente convaincre mes filles ne pas se marier, en tout cas pas ici. Cest lorsque je suis divorce que jai repris mes cours et jai dcroch un diplme en dactylographie. Depuis 1985, je suis devenue secrtaire dEtat civil de notre commune et la descente je tiens une gargote chez moi. Jassure aussi le suivi du relais du Programme de SAP du PAM au niveau local. Avec les informations que je collecte travers le suivi des marchs du SAP, je peux savoir peu prs dans quelle priode il faut raliser telle ou telle activit. Avec mon statut de divorce, je peux voyager sans rendre compte qui que ce soit, participer des sminaires et des formations. Des activits que je ne pouvais pas imaginer faire alors marie. Je paie la scolarit de mes filles qui sont entrain de faire des tudes plus longues que les miennes. Depuis 07 ans, je fais de la planification familiale et jencourage mais filles faire de mme et Dieu merci elles utilisent la contraception et ne tombent pas de manire prcoce en ceinte comme cest le cas pour lessentiel des jeunes filles de leur ge ici. De cet entretien, il apparait que la rupture du lien conjugal contraignant valeur de libert. Une libert qui permet la femme dtre plus mme de mener des activits et dintgrer dautres rseaux la fois conomiques et sociaux lui permettant dtoffer son capital social et du coup son capital conomique. Cest un statut qui permet aussi la femme doprer son propre choix de vie.

L Associativit fminine une forme dadaptation la crise

Les formes dassociations retrouves sur le terrain diffrent selon lorigine de la cration. Il en existe celles qui manent dune cration de partenaires au dveloppement, dautres sont nes des terroirs mais dpendent exclusivement de partenaires pour survivre. En revanche, certaines organisations fminines sont nes dune expression endogne rpondant un besoin local identifi par les femmes elles-mmes. Sommes toutes, le but commun est la constitution dun rseau dentraide entre les membres, souvent travers des liens horizontaux (des femmes qui ont peu prs les mmes niveaux de vie). Quelques fois, lorigine, il ya des besoins daccs ou daccaparement de retombes de programmes de dveloppement.

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Entretien avec les GPS Andalatanosy Cest le cas de lassociation DRV qui a t cre en 2003 et dont lobjectif est dimpulser la promotion de la femme dans la rgion dAndry. Les activits du projet ont vraiment dmarr avec un fonds de dotation pour la lutte contre le SIDA obtenu du CNLS de 2 200 000 Ariary dont 10% ont t mobiliss pour des AGR. Avec cette somme, le GPF a achet des chvres et aujourdhui le groupement dispose de plus de 200 ttes de chvres. Labreuvement et la nourriture des animaux seffectuent de faon rotative. Toutefois, des problmes daccompagnement pour la scurisation de

linvestissement sont nots savoir : la fluctuation non maitrise des prix de lanimal qui peut aller de 3000 100 000 Ariary, les maladies qui ravagent les troupeaux, les chacals qui mangent les animaux et les problmes lis leur nourriture. Malgr ces difficults, les femmes inventent des solutions. En effet, des feuilles et branches darbres sont coupes, stockes et servies aux chvres en priode de soudure. De plus, un puits a t fonc uniquement pour abreuver les chvres et un vtrinaire a t pay en qualit de prestataire temporaire pour
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soigner les btes malades. En priode de soudure, quelques animaux sont vendus. Les dividendes sont distribues pour secourir les membres de lassociation et les aider traverser sans difficults cette priode. Lassociation prvoit dacheter des zbus et une charrue pour tendre ses activits (culture extensive, et dotation en eau des mnages). Cest peu prs le mme profil dexprience qui est retrouv chez lassociation Ezaka . Cette association a t cre en 2005 et regroupe des couturires. Aprs obtention de fonds auprs du PSDR dune valeur de 7 millions dAriary, elle a pu acqurir 7 machines coudre dont 02 pdale. De mme, des presse-bouton et des tissus ont t achets. Ce qui leur a permis de confectionner des blouses pour les coles ainsi que des habits quelles vendent tour de rle au niveau des marchs hebdomadaires. Aprs un an de fonctionnement seulement , lassociation a pu tripler linvestissement de dpart. En dbut de priode de soudure, chaque membre reoit 100 000 Ariary qui viennent sajouter aux bnfices reus quotidiennement. Ce qui permet ces femmes dattnuer limpact des crises alimentaires au niveau de leurs foyers respectifs. Nous avons des ressources supplmentaires dans cette priode dure et nous sommes plus respectes par nos maris disait un membre. Seulement cette association rencontre des problmes lis : - la concurrence de la friperie et celle de la confection dorigine chinoise atteignent maintenant les chelles villageoises, - la concurrence des blouses offertes par le Prsident aux lves et, - le manque de formation leur permettant daffiner leurs produits. Pour solutionner ces problmes, une femme prestataire prive plus qualifie a t identifie et intgre au groupement en qualit de membre. Ce groupement compte tendre ses missions au maraichage mais laccs de la femme aux terres constitue toujours un handicap. Quant au Groupement dpargne et de crdit pour lagriculture Soatahiry , il a reu des fonds du CNLS dont 10% (2 400 000 Ariary) taient destins la culture de larachide, du manioc, de la patate douce et du mas. Les femmes ont emprunt des terres du maire de la commune rurale, car, elles nont pas droit la terre selon la coutume. Dans la premire anne, la culture darachide a pu rapporter
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800 000 Ariary. Le principal problme est li la dpendance de lagriculture aux pluies : lanne dernire, les donnes pluviomtriques enregistres taient faibles et lassociation na enregistr que 45 kg de darachide. Avec un revenu de 45000 Ariary, nous avons compltement perdu notre investissement. Aujourdhui nous avons collectivement chavir. martle la prsidente. Ce groupement a dj introduit une demande de financement PSAS. Pourtant limpact de cette association sur la vie des membres est vident. En effet, lors de la premire rcolte tout le monde a obtenu une somme de 50 000 Ariary. Les problmes rencontrs par ces groupements sont entre autre le manque de formation sur les itinraires agricoles (do une forte demande en techniques de repiquage du riz), linscurit matrielle et foncire. Par exemple les zbus avec lesquels elles exploitaient la terre appartiennent au maire et ce dernier les a vendus. En revanche, le GPF RAHAHAVY (littralement les surs) est une organisation paysanne fminine cre par la matrone du village qui avait dj une exprience associative avant dtre affecte dans la localit. Elle sexprime en ces termes : Jtais membre dune association avant dtre affecte dans ce village. Et lorsque je suis arrive, jai vu que les femmes taient oisives alors que la nature tait encore gnreuse. Alors jai contact 17 personnes et je leur ai fait comprendre que nous pouvons compter sur nos propres forces pour nous affranchir des crises alimentaires cycliques. Nous navons pas reu de fonds dun quelconque bailleur mais nous nous sommes cotiss (500 Ariary par mois). Avec les sommes collectes, nous avons achet nos propres terres (ma position ma permis de ngocier et dobtenir difficilement des terres) et puisque le piment est bien vendu dans la zone, nous en avons cultiv et nous avions aussi emblav des espaces maraichres. Pour ce qui concerne lorganisation du travail, nous sommes divises en quipe de 04 par jour, notamment pour larrosage des champs. Nous navons pas encore rcolt mais nous comptons avoir beaucoup dargent cette saison. Notre seul problme est le manque deau qui se vend 50 Ariary le seau de 10 litres. Nous

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envisageons de construire notre propre point deau aprs les rcoltes et dacheter des quipements agricoles (bches, arrosoirs, charrue, bufs etc.). Nous comptons aussi tendre nos comptences en techniques et en itinraires culturales en contractant avec des prestataires privs. De mme, nous comptons lever des caprins eu gard la rapidit de leur reproduction.

Idologies favorables aux femmes

Dans certains clans, mme si la polygamie est dveloppe, elle se pratique avec laval de la premire femme qui revendique un ddommagement et peut proposer une autre femme son mari souvent sa propre sur. La valeur numraire, matrielle ou animale du ddommagement est envoye vers sa famille dorigine. Le mariage consacre la solidification des liens entre deux clans qui avaient dj des relations antrieures. La plus rcurrente est la protection mutuelle que ces clans entretenaient en cas de razzia. La rpudiation est donc synonyme daffaissement des liens inter-claniques et le fautif des deux partenaires peut aller jusqu tre excommuni de son clan. La procdure de lexpulsion est trs dure : le pre ou le patriarche du clan aprs avoir immol un buf et distribu la viande jure la place du village quun tel partir daujourdhui nest plus le fils dun tel et nest plus membre du clan cest le tsei . Cest la sanction la plus svre que lon peut infliger une personne. Cette pratique empche aux hommes de divorcer selon leur bon vouloir. De mme, du fait de la chert du ddommagement apporter la premire femme, certains hommes ne se hasardent pas pouser une deuxime. Cest valable pour les sacrifices des bufs pour la crmonie des funrailles. En effet, chez certaines familles, un phnomne mergent est not. A la place des sacrifices, la famille use des stratgies de camouflage. En effet, la tendance est dacheter des cornes pour orner les tombeaux au lieu dimmoler un nombre important. De mme, au lieu de brler la belle case, on installe la personne mourante dans une case de fortune destine tre brule la mort de ce dernier.

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CHAPITRE 7 : PROBLEMES ET BESOINS PRIORITAIRES DES FEMMES

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Introduction
Cette partie comprend globalement deux leviers savoir le dveloppement des capacits pour couvrir les besoins pratiques (court et le moyen terme) et la gestion des intrts stratgiques des femmes (long terme). Il sagira de : 1. Accompagner en systmatisant le mouvement associatif fminin naissant avec lintgration des activits GRC dans leurs programmes. De ce qui prcde, il est loisible de constater quen situation de crise les diffrences de ractions, de la distribution des rles et des responsabilits ainsi que de la formulation des attentes rciproques voluent. Cette volution peut aller dans le sens de la rduction ou de renforcement des ingalits. Dans le cas de notre zone dtudes, lon remarque que dans ces situations de crise quasiment chronique, les hommes lchent des pans entiers de leurs responsabilits domestiques. Les femmes sont obliges de ramasser ces pans de responsabilits. Ainsi, au-del de leurs fonctions de reproduction, elles assurent de plus en plus des fonctions productives travers des prises de rles conomiques. Dans cette situation, lentre et le maintien dans une vie associative constituent les leviers les plus porte de main mobiliss par les femmes. Ainsi, il importe de soutenir ces rseaux de solidarit fminins de type associatif. Cela pourrait dailleurs constituer une porte dentre pour toute action future. Il sagira, dans un premier temps, de doter ces organisations de charrettes et de pairs de zbus. Cette action est un gage de russite de toute activit productive de la zone et permet aussi dallger les tches domestiques dont la plus dure est la recherche de leau. Un programme daccompagnement bas sur le marketing de leau, lhygine corporelle, la planification familiale etc. pourrait tre envisag ce niveau. 2. Dvelopper laccs au savoir et au savoir faire en partant des connaissances et des potentialits endognes Les femmes ont, jusquici, support quasiment seule les affres de la crise en constituant une conomie domestique fminine permettant de traverser, avec plus ou moins de difficults, la priode de soudure. In fine, elles sont arrives dvelopper des stratgies, des pratiques, un capital de savoir et de savoir faire
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quil importe de capitaliser et dagir avec. Il sagit de mettre en place des espaces dcoute active et de dialogue permettant de sinspirer des expriences russies en vue de construire une rsilience durable. 3. Miser davantage sur la reconstitution des moyens de subsistance des femmes (livelihood) en lieu et place de programmes durgence prolongs Le caractre cyclique des crises alimentaires a fini de gnrer un flux important dintervention de type humanitaire. Le paradigme dintervention est quasiment similaire au niveau de tous les partenaires et se rsume en une distribution de vivres travers des programmes durgence alimentaire prolongs souvent dans le temps au point quil se pose un problme de phasage. Ces partenaires nharmonisent pas souvent ni les types ni les zones dintervention. Le rsultat est que cette approche a fini par provoquer dans le terroir une sorte de mentalit dassists ou de materns ternels . Dailleurs, de lavis de certains responsables rencontrs dans la zone, linitiative individuelle ou collective reste peu encourage par ce type dintervention. Durant les enqutes de terrain, souvent la question de savoir sil y a des initiatives que lon peut dvelopper pour saffranchir de la crise, les rponses tournent autour de la distribution des vivres ou VCT Vivres contre travail . Certains pointent du doigt le drglement du march local provoqu par la distribution des vivres, car, dit-on, les petits producteurs ont du mal couler leurs produits dans des priodes de distribution intensives des vivres. Le nouveau paradigme sur lequel il importe dsormais de travailler est de mettre en place un cadre global de relvement durable bas sur la reconstitution des moyens des moyens de subsistance. Dautant plus que la rcurrence des phnomnes de crises a fini par amputer aux femmes des moyens de subsistance les plus basiques (ustensiles de cuisine et quipements domestiques, matriels de stockage des eaux). Il sagira, entre autre, daccompagner la micro-activit conomique locale et de reconstituer les filires dlevage de petits ruminants, de marachage, les petits mtiers (coupe, couture, artisanat), la pche etc. 4. Dvelopper un plaidoyer pour laccs et le contrle de la terre en faveur des femmes La terre constitue le premier facteur de production des localits visites notamment pour les femmes dont lessentiel des activits actuelles ou prconises dans le futur tournent autour de la terre. Toutefois, laccs et le contrle de ce facteur de production primordiale ne sont pas encore porte de lessentiel des
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femmes rencontres durant cette tude. Il importe dsormais de mettre en place des stratgies et des mcanismes permettant de renverser cette tendance. Il sagira dactiver deux types de leviers. Le premier est constitu par la mise en place despace de plaidoyers en faveur de la problmatique au niveau des chefs traditionnels. En effet, les chefs fokontany ,quoique relais de lEtat au niveau micro-local, nont pas une emprise relle sur le domaine foncier local. Cest un travail qui ncessite beaucoup de patience et de tacts. Cest difficile mais pas impossible car lexprience de la sage-femme rencontre Anjapaly montre que des possibilits existent. Le second levier consiste exploiter les opportunits offertes par la mise en uvre du programme national foncier appuy par le projet UNHABITAT et qui est en cours. En effet, dans ce programme, les collectivits locales sont appuyes laborer leurs plans durbanisation locale et grer, de manire dcentralise, la question foncire travers un guichet foncier. Ce guichet accompagne dans la mise en harmonie du titre foncier local travers la distinction des titres privs et ceux relevant de la proprit de lEtat. Lenjeu est de faciliter la dlivrance de certificat de proprit foncire. Il sagira ainsi de mettre en synergie ce travail dUNHABITAT et faire la promotion de plan durbanisation simplifie au niveau des Communes Rurales cibles travers des schmas damnagement qui intgrent la RRC et le genre. Concrtement, il sagit dappuyer les autorits laborer et mettre en uvre un programme de scurisation foncire dans lequel les femmes seront bnficiaires des titres fonciers redistribuer. 5. Dvelopper des activits IEC en partant des canaux de communication locaux La radio communautaire locale plus connue sous le nom de Hodohodo met avec une puissance de 500 watts et couvre les deux communes rurales cibles par le projet. Ses missions sont diffuses en langue locale et est devenue une proprit dune association locale suite une convention entre cette organisation et lONG Andrew Lees Trust. Ses missions sont bien coutes par la communaut locale. Dailleurs, cest la chane la plus coute. La radio est dirige par un responsable qui est bien imprgn aux ralits du dveloppement endogne parce quayant une formation en sciences sociales de niveau troisime cycle et dj travaill dans des organisations telles que PAM, CARE, le CNLS etc. Cette radio pourrait tre un bon
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mdium dinformation et de sensibilisation sur des domaines ciblant le dveloppement de la femme dans le terroir. Le contenu et la forme de collaboration ainsi que la dfinition de termes de rfrences appropris ncessitent une srie de rencontre avec les responsables de cette organisation. De plus, il sagira didentifier et de mobiliser dautres moyens de communications en passant, par exemple, par les leaders dopinions et les artistes locaux.

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CHAPITRE 8 : PLAN DE RENFORCEMENT DES CAPACITES DES FEMMES

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Objectifs stratgiques 1. Accompagner en systmatisant le mouvement associatif fminin naissant avec lintgration des activits GRC dans leurs programmes

Activits 1. Appui la formalisation des groupements fminins 2. Initiation des leaders des GPF en plaidoyers

Indicateurs Objectivement vrifiables 1. Nombre de GPF ayant un statut juridique formalis 2. Nombre de GPF ayant des leaders capacits en plaidoyer 3. Nombre de GPF ayant des leaders capacits en fundraising 4. Nombre de GPFs ayant reu un pair de zbu et une charrette.

Echances (2010-2
Trim1 Trim2

X X X

X X X X X

3. Initiation des leaders des GPF en fundraising

4. Dotation des GPFs en charrettes et pairs de bufs 5. organisation de voyages dtudes et dchanges dexpriences 6. Organisation des causeries au sein des GPF sur leadership fminin

5. Nombre de GPF bnficiant de voyages dtudes dchanges dexpriences

6. Nombre de sances de causeries organises au sein des GPF

X X

X X

2. Dvelopper laccs au savoir et au savoir faire en partant des connaissances et potentialits endognes

1. Formation aux techniques de marketing de leau potable 2. Promotion de lhygine corporelle

1.

25% des fokontany ont des leaders femmes formes en marketing de leau potable . 25% des fokontany ont des leaders femmes formes en promotion de lhygine corporelle . 25% des fokontany ont des leaders femmes formes en matire de promotion de la planification familiale

2. 3. Promotion de la planification familiale 3.

X X

X X

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3. reconstituer les moyens de subsistance des femmes (livelihood)

1. Formation aux itinraires et techniques culturales 2. appui la reconstitution de lquipement domestique 3. Appui laccs aux SFD 4. Appui la diversification des activits 5. Appui la reconstitution des filires dinsertion conomique des femmes (levage de petits ruminants, maraichage, artisanat)

1.

2.

3. 4.

5.

25% des fokontany ont des leaders femmes formes aux itinraires et techniques culturales Nombre de mnage ayant bnfici dun programme dquipement domestique Nombre de femmes appuyes accder aux SFD Nombre de femmes appuys pratiquant effectivement la pluriactivit Nombre de femmes appuyes sinsrer durablement dans leurs filaires dactivits conomiques

X X X X

6. appui la rhabilitation des impluviums 1. Conception et mise en uvre dun programme de plaidoyer pour laccs et le contrle des femmes de la terre 2. Appui la dlivrance de titres fonciers aux femmes dans le programme guichet foncier en cours 1. Signature dun protocole daccord avec la radio communautaire locale Hodohodo 2. Mise en place dun programme dIEC auprs des leaders dopinion locaux sur la sensibilit genre

4. Promouvoir laccs et contrle de la terre en faveur des femmes

6. Nombre dimpluviums construits ou rhabilits 1. 1 programme de plaidoyer pour laccs et le contrle de terre est conu et mis en uvre 2. Nombre de femmes bnficiaires de titre foncier travers le programme guichet foncier 1. Le protocole daccord sign 2. Un programme dIEC auprs des leaders dopinion sur la sensibilit genre est conu et mis en uvre

X X X

5 .Dvelopper des activits IEC adaptes

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Annexes

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Annexe 1 : Bibliographie 1. Autorit Nationale de lEau et de lAssainissement (ANDEA) Ministre de lEau - Schma Directeur de Mise en valeur des Ressources en Eau du Grand Sud- Mars 2003. 2. Bureau National de Gestion des Risques et des Catastrophes Madagascar : Rapport National intermdiaire de suivi de la mise en uvre du Cadre dHyogo , 2008. 3. Bureau National de Gestion des Risques et des Catastrophes, Stratgie Nationale de Gestion des Risques et des Catastrophes, 2007. 4. Comit permanent inter organisationnel pour laction humanitaire du -IASC Femmes, Filles, Hommes, Garons des besoins diffrents, des chances gales : Guide pour lintgration de lgalit des sexes , 2008. 5. Gouvernement Malagasy, Banque Mondiale, Nations Unies, Evaluation des Dommages, Pertes et des Besoins en vue du Relvement et de la Reconstruction aprs la saison cyclonique de 2008 Madagascar- Cyclones Fame, Ivan,et Jokwe Madagascar , Mai 2008. 6. ISAC, Rduction des Risques de Catastrophes : une approche axe sur lgalit hommes-femmes et les moyens dexistence, Bulletin focus du 02/09. 7. Ministre de lEconomie et des Finances, Madagascar Action Plan 2007-2012. 8. Ministre de la Population / PNUD, Plan dAction National Genre et Dveloppement, (2004-2008) , 2008. 9. Ministre de la Population -UNFPA Etude et Recherche sur les violences et pratiques discriminatoires envers les femmes dans le Sud et le Sud-est de Madagascar , 2009. 10. Ndiaye A L, Saholy M, Analyse des cadres rfrents de Rduction des Risques de Catastrophes de Madagascar, UNISDR, 2008. 11. PAM- Union Europenne : Analyse de la scurit alimentaire et de la vulnrabilit (CFSVA), Juillet 2005

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12. Prsidence de la Rpublique Malgache, La Constitution de la Rpublique de Madagascar, 2007 13. Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Madagascar Plan dAction Programme Pays du SNU (2012-2014) du Gouvernement Malagasy et le Systme des Nations Unies 14. Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Madagascar : Document de projet : Renforcement des capacits nationales et locales dans la gestion des Risques et des Catastrophes 2009-2011, 2008. 15. Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Plan Cadre dAssistance au Dveloppement des Nations Unies (UNDAF), 2008. 16. Ravet Gret, Etude de la qualit de leau dans lAndroy- Objectif sud, Mai 2005. 17. Systmes des Nations Unies, Convention sur lElimination de toutes formes de Discriminations envers les femmes - Nations Unies ,1979. 18. Union Africaine, NEPAD, ISDR : Projet de stratgie rgionale africaine pour la rduction des risques et des catastrophes , Juin 2004. 19. Womens Environnement and Development Organization, UNFPA Changement climatique, Objectif du Millnaire pour le Dveloppement et droits des femmes 2009

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Annexe2 : Outils de collecte des donnes selon les thmatiques adresses

THEMATIQUES Gnralits : 1. Historique de peuplement de la zone. 2.Description sommaire des zones enqutes (situation gographique, mode de vie, occupation de lespace, activits dominantes des femmes et des hommes selon les saisons de lanne, hirarchisation sociale et mode dvolution du pouvoir, nombre total de foyers,taille moyenne dun mnage/famille dsagrg par sexe et par ge. Nombre de foyers dirigs par une femme ou un homme et nombre de personnes handicapes, de femmes enceintes, ou allaitantes. Vcu des populations avant la crise notamment les femmes A partir de quelle priode la crise alimentaire a dbut dans la zone ? Avant lavnement de cette crise, comment vivaient les populations (selon les catgories sociales et selon le sexe) ? Quels sont les processus et mcanismes dinstallation de la crise dans ces communauts ? Comment la crise a-t-elle affect les populations notamment les femmes selon des priodes donnes ? Comment les populations se reprsentent elles la crise alimentaire selon la catgorie sociale et le sexe (cyclique, conjoncturelle, structurelle) ? Pourquoi ? Dfinition et perception locales de certains termes et notions cls de ltude par les populations elles-mmes 1.1. Comment les groupes sociaux dfinissent-ils le bien-tre, la richesse, la pauvret, le mal tre et la qualit de la vie, la privation, la vulnrabilit, la pauvret, la crise alimentaire, la femme pauvre, la bonne femme ou femme modle (idal type) ? Comment les acteurs sociaux peroivent-ils la notion de scurit et de risques alimentaires, la vulnrabilit, les opportunits qui se prsentent eux, lexclusion sociale ? Les rles et responsabilits des femmes dans la communaut en situation normale ? Les rles et responsabilits des femmes dans la communaut en situation de crise ? Comment changent ces perceptions en fonction du temps ? Quels sont les critres de base utiliss par ces groupes pour dfinir la scurit et linscurit alimentaire ? Ces critres changent-ils en fonction des catgories socioconomiques (femmes/hommes)? Quels sont les termes forts
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METHODES Entretiens avec informateurs cls

Focus groupes homognes et entretiens avec des tmoins privilgis

Organisation de Focusgroup Procder un classement de ces diffrents sous-thmes Proposer un scorage

(smiologies populaires, catgories miques) utiliss par ces communauts pour exprimer ces perceptions ? Quelles sont les stratgies pour faire face linscurit alimentaire selon les catgories sociales et selon le sexe ? Existe -t -il des individus/groupes qui sont plus en (in)scurit que dautres au sein de la communaut ? Quelles sont leurs caractristiques ? Comment peroivent-ils la vie et la mort ? Quel est leur rapport avec ces vnements ? Comment se reprsentent ils le veuvage et la veuve ? Analyse du contexte social Quelles sont les centres de pouvoir et de dcision en place (formel et informel) dans la communaut selon que lon situe en priode de crise ou de non crise? Les femmes ont-elles accs ces centres de dcision et de pouvoir ? (analyse des diffrences entre les positions/rles respectifs des femmes et des hommes) ? Les membres de la communaut sont-ils touchs de la mme manire par la situation durgence ? Combien de personnes taient trs vulnrables auparavant ? Quest-ce qui a chang ? Quelles sont les coutumes, cultures et traditions qui limitent laccs et le contrle de lalimentation de certains membres du foyer, de la communaut ou de la population en gnral ? Quelles sont les restrictions/prfrences alimentaires dues la religion pour les femmes, les hommes et la communaut en gnral ? Focus-group Opportunits, mobilit sociale et conomique Entretien individuel

Quelles sont les opportunits conomiques, sociales et culturelles offertes aux femmes ? Comment les femmes peroivent-elles ces opportunits ? Comment peroivent-elles la mobilit sociale en relation avec ces opportunits ? Quelles sont les consquences de ces changements au niveau social global et au niveau rapport homme / femme (aussi bien en priode de crise et de non crise)? Quels sont les individus/groupes sociaux qui en bnficient le plus ? Quels sont les individus/groupes qui sont ngativement affects par cette mobilit sociale ? Pourquoi ? Est il possible, dans leur perception quils sortent de la crise alimentaire ? Ont-ils besoin de quelquun pour en sortir ? Aimeraient-ils en sortir ? Stratgies de sortie de crise conues et mise en pratique notamment par les femmes

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Changement social

Comment les femmes font-elles face au bien-tre et les stratgies dveloppes pour y faire face? Note-t-on des changements dans lampleur et le type de catgories de bien-tre (selon les femmes) durant ces dix dernires annes ? Quels sont les critres pour dterminer les catgories qui ont chang au fil des annes ? Quelles sont les causes de ces changements ? Quels sont leurs impacts dans la vie des femmes ? Quelles sont les typologies ventuelles (soudaine, saisonnier, structurel, cyclique, chronique, etc.) Comment les femmes font-elles face ces changements ? Comment projettent-elles les changements dans le futur ?

Exclusion sociale

Quels sont les femmes qui vivent en marge de la socit, en marge des prises de dcisions de la communaut (profil et catgorisation)? Pour quelles raisons, sur quelle base ? Quel est limpact de cette exclusion sur lattitude de ces femmes? Est-il possible de les impliquer de nouveau dans les prises de dcisions de la communaut notamment en matire de GRC relative la crise alimentaire ? Comment ?

Problmes, besoins et priorits des femmes

Reconstituer la journe type des femmes de la communaut et des hommes(en priode de crise et de non crise)

Focus-group Listing
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Classement Lister les problmes prioritaires auxquels font face les femmes au sein de leur communaut et leurs priorits Scoring

Existe t il des diffrences entre les problmes et priorits concernant les expriences des diffrents groupes de femmes en priode de crise ou de non crise (voir en rapport avec lge des femmes, leur situation matrimoniale, leur groupe social dappartenance, etc. Identifier les problmes auxquels les pauvres sont confronts Quels sont les problmes qui ont chang au fil du temps

Analyse des institutions (locales et exognes)

3.1. Quelles sont les institutions importantes dans la vie des femmes ? Quelles sont les institutions formelles, informelles qui influencent ngativement ou positivement la vie des femmes en priode de crise et de non crise? Comment les femmes peroivent elles ces institutions ? Ces institutions peuvent elles prendre en charge efficacement les problmes des populations notamment en matire de crise alimentaire ? Quelle est la perception des femmes sur le contrle et linfluence de ces institutions ? Quelles sont ces institutions sur lesquelles les femmes ont une prise /un contrle? Ces institutions permettent- elles ces femmes de faire face la crise ? Comment ? Quels sont les profils de ces institutions ?

Focus-group Listing Scoring , Rcit de vie

3.4. Stratgies de sorties de crise

Focus-group Entretiens individuels et collectifs

Quelles sont les institutions formelles et informelles qui ont appuient les mnages grer la crise ? Quels rles responsabilits ces institutions donnent-elles aux femmes ? Quels sont les diffrents programmes gouvernementaux et non

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gouvernementaux qui luttent contre la crise alimentaire? Donner les dtails de ces programmes ? Comment luttent-ils contre la crise alimentaire ? Quelles recommandations formules pour amliorer le contenu et lefficacit de ces programmes ?

4 Genre et crise alimentaire Focus-group Comparer la qualit de vie des femmes avant la crise et maintenant Entretiens individuels et collectifs Scoring

Quelles sont les responsabilits des hommes et des femmes dans les foyers ? Au sein de la communaut ? Les femmes et les hommes participent ils au processus de prise de dcisions ? Comment ? Quelles sont les formes de violence auxquelles les femmes sont confrontes dans les foyers ? Au sein de la communaut ? Existe-t-il des diffrences de relations de sexe entre les diffrents groupes sociaux, classe dge etc. ? Existe-t-il des diffrences selon le genre au sein de la communaut, Comment peut-on dfinir aujourdhui la place de la femme au sein des communauts ? Quelles sont les actions prioritaires mettre en uvre pour amliorer la participation des femmes la gestion des crises et catastrophes dans leurs terroirs (prvention, prparation, rponse, relvement prcoce, mitigation)

Annexe 3 : Grilles dobservation de terrain

Cette grille dobservation et dentretien porte sur les pratiques alimentaires, lhabillement et le mode de vie, les stratgies socio-conomiques, le camouflage et les mises en scne des pauvres en situation de crise alimentaire.

Pour le modle danalyse il faut relever les mcanismes de pauprisation des femmes travers :

La stigmatisation La marginalisation
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Le dnuement Lexclusion Les facteurs handicapants Les carences Les dconnexions relationnelle, gographique, institutionnelle, etc. Le dclassement Le bien-tre Lexposition des risques La vulnrabilit Les situations dincapacit se dfendre Le basculement dans la prcarit

Mais galement les stratgies de rsistance mises en uvre par les femmes par :

Linnovation dans la prcarit Le contournement des charges de services Les formes de solidarit des femmes Les nouvelles formes de sociabilit travers le dveloppement de liens horizontaux Les stratgies de camouflage, desquive, de retenue, dabstinence Lentreprenariat Lintgration de rseaux de solidarit et de sociabilit (lassociativit) La lgitimation, la domestication de pratiques dviantes

Ces lments permettront de dgager les tendances du vcu quotidien se traduisant par : Ces donnes seront prsentes sous forme dencadrs avec Des tudes de cas Des rcits de vie/ des biographies Des expriences et innovations Des proverbes, chants populaires etc.

Le traitement des donnes recueillies se fait par une analyse de contenu en proposant une typologie des noyaux de sens dans le discours. Il faut galement reprer les mots-cls ou centres dintrt, de mme que les faits structurants de la vie des populations, les dterminants explicatifs et les dclics. Lagencement par thme et les explications permettront dobtenir un rcit qui donne de la vie au texte scientifique. Pour traiter les donnes obtenues nous avons dfini des objectifs : Avoir interrog un nombre divers et reprsentatif dacteurs pour valider les perceptions. Les donnes subjectives nont de validit que par la profondeur de leur nonc et des groupes de sens explicites Lister systmatiquement les personnes interroges (Nom, Age, Adresse, Sexe)
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Dresser quotidiennement le corpus des donnes

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Annexe 1 : GUIDE DENTRETIEN AVEC LES INSTITUTIONS

1. Visions, Politiques, Orientations de linstitution sur les questions relatives la RRC et le genre 2. Activits (passes et prsentes) dans le domaine (projets, zones dinterventions, ciblage des femmes) 3. Type dalas sur lesquels linstitution fait focus et niveau dintervention (tout le cycle RRC, prvention, prparation, rponse durgence, relvement, mitigation etc.) 4. Rsultats majeurs et leons importantes tirer notamment dans les zones cibles dans la mission 5. Secteurs dans lesquels les femmes sont plus vulnrables selon la zone 6. Les effets/impacts les plus importants des crises et catastrophes chez les femmes 7. Capacits endognes faire face aux crises notamment chez les femmes 8. Facteurs socioculturels favorables ou dfavorables au renforcement du pouvoir conomique de la femme notamment dans les programmes de prvention, prparation, en priode de crise, de relvement, de reconstruction et de mitigation dans les zones cibles. 9. Besoins prioritaires et solutions court, moyen et long terme 10. Recommandations spcifiques

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