REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA DE ADMINISTRACIN INDUSTRIAL EXTENSIN MARACAY

PRINCIPIOS GENERALES DE LA GESTIN PRESUPUESTARIA

Autor: Flavio coronel

V-17.941.941

Maracay, Octubre 2011

Principios Generales que rigen la Gestin Presupuestaria Para poder definir los principios de la gestin presupuestaria, es necesario definir primero a lo que se refiere el presupuesto, de acuerdo a la pgina web: http://es.wikipedia.org/wiki/Presupuesto al clculo anticipado de los ingresos y gastos de una actividad econmica (personal, familiar, un negocio, una empresa, una oficina, un gobierno) durante un perodo, por lo general en forma anual. Es un plan de accin dirigido a cumplir una meta prevista. En tal sentido en opinin propia, el presupuesto, que es aplicable en cualquier rea de la vida, no es ms que un clculo futuro de lo que se podra gastar. En las organizaciones es muy comn que el presupuesto sea realizado de manera anual, por lo que se toma como referencia un ejercicio econmico anterior para proyectar hacia el futuro lo que posiblemente se debe disponer de un capital o patrimonio. Ahora bien, la gestin presupuestaria, es la administracin del presupuesto, la forma en cmo se planifica, se organiza, se ejecuta, dirige y controla el mismo. En tal sentido no puede existir la gestin presupuestaria sin que existan principios de la gestin presupuestaria, entre ellos se puede mencionar: Principio de previsin: Donde se puede explicar que es el principio en donde una organizacin debe visualizarse hacia el futuro, entre este se puede indagar sobre los principios de: predictibilidad, determinacin cuantitativa y sus objetivos. Principios de Planeacin: Que es aquel donde el departamento de planificacin o presupuestos se dedica a realizar la planificacin correspondiente a un ejercicio econmico determinado. Dentro de este principio se pueden desglosar otros principios como lo son: previsin, costeabilidad, flexibilidad, unidad, confianza, participacin y oportunidad. Principio de Organizacin: Derivado de los procesos administrativos, la organizacin se refiere a los mtodos y

tcnicas que se tomarn en cuenta para llevar a cabo la realizacin o el cumplimiento de una meta planteada al inicio de un ejercicio fiscal. Dentro de la organizacin se encuentran los principios de: orden y coordinacin. Principios de Direccin Al igual que la organizacin, la direccin tambin se deriva de la administracin. En este proceso se debe contar con personas lderes y con autoridad, capaces de tomar sus propias decisiones y que estas sean para el bien de la organizacin. Dentro de este se puede mencionar: la autoridad como principio fundamental, ya que sin esta no se podra demostrar que el profesional encargado no es capaz de planificar un presupuesto, el otro principio es la coordinacin. Principios de control Referido al proceso de evaluacin que se realiza al presupuesto. Es la forma en la cual se puede saber realmente si el presupuesto fue ejecutado con xito o no, si fue eficaz o no su planificacin. En este principio se desglosan los siguientes: Reconocimiento, Excepcin, normas y conocimientos de costos. Ahora bien, estos no son los nicos principios que han sido propuestos mediante teoras, porque otros autores toman como nfasis principios del presupuesto, estos se dividen en:
1. Programacin: se desprende de la propia naturaleza del presupuesto y sostiene

que el presupuesto debe ser planificado con antelacin, organizndose tareas para lograr la mayor eficiencia del presupuesto.
2. Contenido: este principio establece que dentro del presupuesto deben estar

inmersos todos aquellos elementos que definan los objetivos y metas a cumplir para un periodo determinado.
3. Forma: En tal respecto, la forma sostiene que deben contemplarse todos los

elementos que integran el concepto de programacin. Si nos vamos a los principios descritos anteriormente, fcilmente este cabe dentro de la planeacin

del presupuesto, ya que la forma es la que muestra los objetivos y metas a los que se visualicen las organizaciones en un periodo determinado.
4. Integralidad: El presupuesto debe cumplir con todas las condiciones de la ley y

de las polticas, normas y procedimientos de la organizacin para que pueda ser integro y ser ejecutado con posterioridad.
5. Universalidad: Dentro de este principio, se sustenta la necesidad de que aquello

que constituye el presupuesto debe ser incorporado en l.

6. Exclusividad: que establece que dentro de la materia de presupuestos solo se

puede incluir lo que se refiera a este apartado y no otros temas financieros. Ya que el presupuesto es de proyeccin futura y no de datos reales. A pesar de ello, en Latinoamrica desde hace muchos aos se han venido incluyendo en las leyes de presupuesto anual disposiciones sobre la administracin.
7. Unidad: Este principio dicta que los presupuestos deben ser elaborados,

aprobados, ejecutados y evaluados.

8. Claridad: Este principio dictamina que los presupuesto deben ser realizados de

manera ordenada, de manera que la ejecucin se pueda realizar con la mayor eficacia posible.
9. Periodicidad: Este principio establece que el presupuesto debe ser planificado

para un tiempo determinado. Generalmente se utiliza la anualidad para planificar los presupuestos.
10. Continuidad: la continuidad nace de la periodicidad, ya que el presupuesto se

debe realizar inmediatamente del anterior a pesar de que ambos no tenga ms relacin que los datos contables que se hayan tomado.
11. Flexibilidad: De este se puede explicar que el presupuesto debe adaptarse a los

cambios econmicos, financieros, polticos, entre otros.

12. Equilibrio: este principio se refiere esencialmente al aspecto financiero del

presupuesto aun cuando este depende de los objetivos que se adopten, de la tcnica que se utilicen para la combinacin e factores para la produccin de los bienes y servicios.

Y por otra parte y de acuerdo a las leyes espaolas, los principios de la gestin presupuestaria (de acuerdo al artculo 36 de la ley de presupuestos) son:
1. La gestin del sector pblico auton+ 2. 1111111111111m0ico est sometida al rgimen de presupuesto anual aprobado

por la Asamblea y enmarcado en los lmites de un escenario plurianual. 2. Los crditos presupuestarios de la Administracin de la Comunidad Autnoma, sus organismos autnomos y de las entidades integrantes del sector pblico autonmico con presupuesto limitativo se destinarn exclusivamente a la finalidad especfica para la que hayan sido autorizados por la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma o por las modificaciones realizadas conforme a esta Ley. El carcter limitativo de dichos crditos ser el correspondiente al nivel de vinculacin con que se especifique. 3. Los recursos de la Administracin de la Comunidad Autnoma, los de cada uno de sus organismos autnomos y los de las entidades integrantes del sector pblico autonmico con presupuesto limitativo se destinarn a satisfacer el conjunto de sus respectivas obligaciones, salvo que por Ley se establezca su afectacin a fines determinados. 4. Los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se aplicarn a los presupuestos por su importe ntegro, sin que puedan atenderse obligaciones mediante minoracin de los derechos a liquidar o ya ingresados, salvo que la Ley lo autorice de modo expreso. Se exceptan de lo dispuesto en el prrafo anterior las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por el tribunal o autoridad competentes y las previstas en la normativa reguladora de dichos ingresos, el reembolso del coste de las garantas aportadas por los administrados para obtener la suspensin cautelar del pago de los ingresos presupuestarios, en cuanto adquiera firmeza la declaracin de su improcedencia, y las participaciones en la recaudacin de los tributos cuando as est previsto legalmente. A los efectos de este apartado se entender por importe ntegro el resultante despus de aplicar las exenciones y bonificaciones que sean procedentes.

5. El presupuesto y sus modificaciones contendrn informacin suficiente y adecuada para permitir la verificacin del cumplimiento de los principios que los rigen y de los objetivos que se proponga alcanzar. En la Ley General de Estabilidad Presupuestaria de Espaa se encuentra que: Principio de estabilidad presupuestaria. De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 3.1 PLGEP "La elaboracin, aprobacin y ejecucin de los presupuestos de los distintos sujetos comprendidos en el artculo 2 de esta Ley se realizar en un marco de estabilidad presupuestaria, de acuerdo con los principios derivados del Pacto de Estabilidad y Crecimiento". Este principio general adopta dos formulaciones: Principio de plurianualidad, segn el cual La elaboracin de los presupuestos en el sector pblico se enmarcar en un escenario plurianual compatible con el principio de anualidad por el que se rige la aprobacin y ejecucin presupuestaria Por su parte, el artculo 5 refleja el principio de transparencia: Los presupuestos de los sujetos comprendidos en el mbito de aplicacin de esta Ley y sus liquidaciones debern contener informacin suficiente y adecuada para permitir la verificacin del cumplimiento del principio de estabilidad presupuestaria. Y, finalmente, el artculo 6 establece el principio de eficiencia en la asignacin y utilizacin de recursos pblicos: 1. Las polticas de gastos pblicos deben establecerse teniendo en cuenta la situacin econmica y el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, y se ejecutarn mediante una gestin de los recursos pblicos orientada por la eficacia, la eficiencia y la calidad. 2. Las disposiciones legales y reglamentarias, en su fase de elaboracin y aprobacin, los actos administrativos, los contratos y los convenios de colaboracin y cualquier otra actuacin de los sujetos a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley que afecte a los gastos pblicos, deben valorar sus repercusiones y efectos, y supeditarse de forma estricta al cumplimiento de las exigencias de estabilidad presupuestaria.