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Mapa de los centros y programas de formacin de comunicadores y periodistas en Amrica Latina y el Caribe

INFORME FINAL

Mapa de los centros y programas de formacin de comunicadores y periodistas en Amrica Latina y el Caribe

INFORME FINAL

Informe Final del proyecto: Mapa de los centros y programas de formacin en Comunicacin y Periodismo en Amrica Latina y el Caribe Estudio realizado por la Federacin Latinoamericana de Facultades de Comunicacin Social (Felafacs) con el auspicio de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco) Equipo de trabajo: Coordinador General Julio Csar Mateus Borea Coodinacin Tcnica Liuba Kogan Cogan Asistente de Coordinacin Andrea Lpez Valdez Elohim Monard Administracin Elsa Raymundo Chacaltana Diagramacin y Arte Diego Panta Gonzaga Correccin de estilo Jaime Urco

Lima, octubre de 2009

Tabla de contenido

Presentacin PARTE 1: Informes regionales Captulo I: Perspectiva regional del estado actual de la formacin de comunicadores y periodistas Captulo II: Cono Sur: innovacin de cara al mercado Captulo III: Centroamrica y el Caribe: buscando alternativas Captulo IV: Regin andina: heterogeneidad del rgimen universitario Captulo V: Mxico: fragmentacin de la oferta educativa Captulo VI: El Estado, la academia y los procesos de reestructuracin PARTE 2: Las experiencias de acreditacin en escuelas de comunicacin social en Amrica Latina Sobre los consultores Referencias

7 9 11 27 41 55 69 89 97 145 149

PRESENTACIN En el marco del Programa de Comunicacin e Informacin de la Unesco (2008 2009), en particular su Eje de Accin 3 Promocin del desarrollo de medios libres, independientes y pluralistas, y con el objetivo de aumentar la capacidad de las instituciones de formacin para ofrecer una educacin de gran calidad, la Organizacin sum esfuerzos con la Federacin Latinoamericana de Facultades de Comunicacin Social (Felafacs), para llevar a cabo un mapeo de centros de formacin de comunicadores y periodistas en Amrica Latina y el Caribe, as como de sus programas de formacin ya fuera universitaria, tcnica, de extensin o continua, formal o informal. Para ello se identificaron las facultades, escuelas, institutos de comunicacin y centros de formacin no universitarios, as como los programas que stos ofrecen en cada uno de los pases, en coordinacin con los Ministerios de Educacin y otras entidades en cada pas. Para la recopilacin de informacin sobre las instituciones y los programas educativos, se tomaron como referencia los criterios e indicadores desarrollados por la Unesco y reflejados en la publicacin Criteria and Indicators for Quality Journalism Training Institutions & Identifying Potential Centres of Excellence in Journalism Training in Africa. El trabajo se dividi en cinco subregiones: Cono Sur (Argentina, Chile, Uruguay y Paraguay), Pases Andinos (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela), Centroamrica y Caribe, Mxico y Brasil. El Mapa Integral de la Enseanza de Comunicacin en Amrica Latina y el Caribe, que en esta publicacin se presenta, est complementado por una base de datos de los centros identificados con sus caractersticas principales, as como por un Informe sobre las Experiencias de Acreditacin en Comunicacin Social desarrolladas e implementadas hasta la fecha en Latinoamrica. El papel fundamental del periodismo en el impulso de la democracia genera una demanda apremiante de periodistas y comunicadores con un alto nivel de formacin. La Unesco confa en que este trabajo contribuya a analizar la situacin actual de la formacin de comunicadores en Amrica Latina con miras a definir estrategias de apoyo al sector en el futuro. Al mismo tiempo, se espera que este trabajo sirva de fuente de informacin para las facultades de comunicacin, escuelas de periodismo, profesores y formadores de la regin, as como para sus respectivos ministerios de educacin, que contribuya al desarrollo de estrategias nacionales y regionales con miras a mejorar la calidad de la formacin en el rea de la comunicacin.

Agradecimientos
Los autores agradecen las aportaciones y comentarios de los directores de las Escuelas y Facultades de Comunicacin en Mxico que integran el Consejo Nacional para la Enseanza e Investigacin de las Ciencias de la Comunicacin (Coneicc): Agustn Ugarte Bazn, Alicia Iduate Rossi, Alma Gloria Reyes Perales, Ana Karina Robles Gmez, Ana Lidya Flores Marn, Anabela Latabn Campos, Armando Jaimes, Beatriz Flores Bazn, Beatriz Sols Leree, Blanca Chong, Carlos Gmez Palacio y Campos, Carlos Hinojosa Cant, Cecilia Ivonne Quintanilla Salazar, Clemente Snchez Uribe, Concepcin Lara, Delia Gmez Morales, Edith Balleza Beltrn, Eduardo Borunda, Eiko Gavaldn, Elosa Valerio Lpez, Elsa Edith Rodrguez, Elvia Erika Ruiz Hernndez, Eunice Pea Martnez, Eva Mara Prez Castrejn, Fernando Gutirrez Corts, Fernando Huerta Vilchis, Francisco Javier Martnez Garza, Gabriela Warkentin de la Mora, Gerardo Len Barrios, Graciela Paz Alvarado, Guadalupe Snchez Estvez, Guadalupe Valds Blsquez, Guillermo Martnez Foulln, Ingrid Garca Sols, Ivonne Escalera Leyva, Jaime Pacheco, Jannet Valero Vilchis, Jess Adolfo Soto Curiel, Jess Gonzlez Almaguer, Jess Meza Lueza, Jess Moreno D., Joaqun Jimnez Mercado, Jorge Alberto Hidalgo Toledo, Jos Antonio Escamilla Gmez, Jos Antonio Forzn Gmez, Jos Luis Lara Ramos, Jos Luis Lpez Aguirre, Jos Luis Ortiz Garza, Juan Carlos Ayala Perdomo, Juan Carlos Prez Durn, Juan Ricardo Cojuc Wolfowitz, Karla Seidy Rojas Hernndez, Laura King Lozano, Leticia Santos, Lilia Vlez Iglesias, Lorena Zaldivar, Luis Acevedo Pesquera, Luis Bravo Mancisidor, Luz Edith Jaramillo Ramrez, Ma. Cristina Vega Machuca, Ma. de Lourdes Lpez, Ma. Teresa Zazueta Zazueta, Manuel Alejandro Guerrero, Mara Guadalupe Contreras Leyva, Mariela Ezpeleta Maicas, Marisol Tello Rodrguez, Marta Adela Bonilla Gmez, Martha Alicia Mrquez Rodrguez, Martha Luz Pinzn Ochoa, Mauricio Ortiz Roche, Maximiliano Maza, Michel Amador, Miguel ngel Corona Ayala, Natanael Bez, Nelson Arteaga Botello, Norma Macas Dvalos, Octavio Islas Carmona, Pablo Fernndez Jurez, Rafael Gustavo Hernndez Garca, Rafael Tonatiuh Ramrez Beltrn, Rosa Ofelia Rodrguez Lpez, Samuel Martnez Lpez, Sandra Luz Herrera Jurez, Silvia Panszi Artezan, Vanesa Muriel Amezcua, Vicente Castellanos Cerda, Vctor Hugo Lpez Vzquez, Yadira Robles Irazoqui, Yulieth Delgado, quienes hicieron posible la integracin de este texto. Asimismo, agradecen las contribuciones realizadas por los moderadores encargados de las mesas de anlisis realizadas durante el Primer Encuentro Nacional de Directores de Escuelas y Facultades de Comunicacin (Endec) convocado por el Consejo Nacional para la Enseanza e Investigacin de las Ciencias de la Comunicacin (Coneicc): Blanca Chong, Mara de Lourdes Lpez, Francisco Martnez, Mauricio Ortiz, Eva Prez, Cecilia Quintanilla, Alma Reyes, Karla Rojas, Jannet Valero y Lorena Zaldivar. Finalmente, agradecen los aportes y sugerencias de Katia Arce (Bolivia), Migdalia Pineda (Venezuela), Juan Antonio Meja Caldern (Repblica Dominicana), Rafael Bolvar Ayala (Panam), Mnica Arzuaga (Uruguay), Mara Lucrecia Reta (Argentina), Claudio Mellado Ruiz (Chile) y Giannina Milich (Chile).

PARTE 1
Informes Regionales

CAPTULO I

Perspectiva regional del estado actual de la formacin de comunicadores y periodistas Liuba Kogan1. Universidad de Lima 1. Presentacin El proyecto Mapa de los centros de formacin de comunicadores y periodistas en Amrica Latina y el Caribe propone un mapa de los centros de formacin de comunicadores y periodistas y un balance sobre los modelos de acreditacin de la calidad de los programas de comunicacin y periodismo. El principal reto que enfrentamos, sin embargo, fue el acceso a informacin en las cinco regiones en que se dividi el estudio: Regin Centroamrica y Caribe (Costa Rica, Cuba, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Repblica Dominicana) Regin Mxico Regin ConoSur (Argentina, Chile, Uruguay y Paraguay) Regin Pases Andinos (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela) Regin Brasil

Los porcentajes de respuesta a la encuesta utilizada en este trabajo de investigacin fue bastante variable, con cifras que oscilan entre el 7% de centros de enseanza muestreados en la regin Mxico, al 30% en la Regin ConoSur. El siguiente cuadro muestra el nmero de centros de enseanza universitarios identificados, y el de los que efectivamente respondieron a la encuesta durante esta primera etapa de recoleccin de informacin2.
CUADRO 1: Universo de centros de enseanza universitarios Cifras en nmeros absolutos C. Amrica y Caribe Identificados Encuestados Mxico Andina Sur Brasil

67 16

1006 74

193 31

115 34

361 67

1 Asistente de investigacin: Andrea Lpez Valdez. 2 El proyecto incluy la creacin de una plataforma virtual que permite incluir y actualizar en lnea la informacin proporcionada directamente por cada centro y programa de formacin. La direccin es www.Felafacs.org/Unesco.

Mapa de Formacin de Comunicadores y Periodistas

La falta de informacin oficial gubernamental sobre las instituciones acadmicas existentes con algunas excepciones fue realmente significativa. Adicionalmente, en algunos pases se encontr asociaciones de universidades autnomas respecto a entes gubernamentales, lo que dificult, a su vez, el acopio de informacin debido a la existencia muchas veces de bases de datos paralelas e incompletas. Sin embargo, en el mbito privado, se cont con data que gestionan diversas asociaciones nacionales de comunicacin e internacionales como Felafacs. Aunque cabe resaltar, que se trata de informacin de las instituciones de enseanza asociadas, lo que representa, la mayora de veces, una porcin muy pequea del universo de instituciones universitarias y casi nulo respecto de las instituciones de enseanza no universitarias3. De otra parte, fue frecuente encontrar pginas web universitarias desactualizadas: telfonos de contacto y correos electrnicos no vlidos, ausencia de datos sobre autoridades e informacin no actualizada respecto a las carreras acadmicas. Es decir, herramientas comunicativas incompletas y sin renovacin. Es en este contexto que debemos valorar el presente informe, ya que pretende llenar un vaco de informacin que nos permitir reflexionar con fundamentos empricos, acerca de la situacin de la enseanza de la comunicacin y el periodismo en Latinoamrica. A nivel metodolgico, es menester sealar que se trabaj con una Plataforma en lnea (disponible en www.Felafacs.org/Unesco); es decir, un portal electrnico que contiene un cuestionario dirigido a las instituciones de enseanza de periodismo y comunicacin en Latinoamrica. Es nuestro deseo que esta herramienta que permanecer en lnea pueda ir siendo contestada por los centros de enseanza que a la fecha no lo hayan hecho. Confiamos en que la informacin recabada, nos permita completar paulatinamente el mapa de la enseanza de la comunicacin y el periodismo en Latinoamrica, lo que constituir un insumo de mucho inters para nuestras instituciones. El proyecto cont con la valiosa colaboracin de un destacado grupo de consultores latinoamericanos, quienes contribuyeron con la elaboracin del presente informe: Coordinacin Tcnica, Liuba Kogan (Per); Consultor Regin Centroamrica y Caribe, Jos Luis Bentez (El Salvador); Consultora Regin Mxico, Mara Antonieta Rebeil (Mxico); Consultor Regin ConoSur (Argentina, Chile, Uruguay y Paraguay), Gustavo Gonzlez (Chile); Consultora Regin Pases Andinos (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela), Mara Teresa Quiroz (Per); Consultor Regin Brasil, Gerson Luiz Martins; Acreditacin lvaro Rojas y Luis Fernando
3 Solo tres regiones incluyeron en su investigacin una muestra pequea de instituciones no universitarias. La muestra fue la siguiente: Regin Sur, identificadas 57 y encuestadas 6; Regin Centroamrica y el Caribe, identificadas 28 y encuestadas 10; Regin Andina, identificadas 63 y encuestadas 4.

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Ronderos (Colombia). 2. Calidad de la enseanza La heterogeneidad caracteriza la calidad de enseanza en los pases de la regin, como al interior de ellos mismos. El carcter pblico o privado de las instituciones de enseanza tiende a marcar significativamente la calidad de la formacin de comunicadores y periodistas. Las universidades pblicas parecen mantener el prestigio ganado con los aos y a invertir en investigacin, aunque en muchos casos se encuentren muy masificadas y en constante crisis; mientras las privadas sobre todo las que se orientan a la profesionalizacin tienden a invertir en equipos e infraestructura, descuidando muchas veces el rea acadmica. En varios pases las universidades pblicas son las que preferentemente se someten a los sistemas de acreditacin; sin embargo, estos sistemas son desiguales en su alcance y naturaleza segn pases y regiones. Llama la atencin que resulta poco frecuente que los centros de enseanza conozcan a cabalidad las demandas del mercado, los intereses acadmicos de los estudiantes, y que logren actualizar sus planes curriculares acorde a ello. Ms bien, lo que pareciera existir es una fuerte competencia entre centros de enseanza de diversa calidad educativa, preferentemente en los niveles de pregrado y maestras, ya que resulta escasa la oferta educativa de doctorados en comunicacin y periodismo en Latinoamrica. En la Regin Centroamrica y el Caribe, las diferencias en la calidad de enseanza de la comunicacin y periodismo parecen marcadas aparte del carcter pblico o privado de los centros de enseanza por criterios de antigedad, trayectoria acadmica de las instituciones y sus alianzas internacionales, la enseanza de maestras y la presencia de profesores con experiencia acadmica dedicados a tiempo completo. En la regin se cuenta con pocos profesores dedicados exclusivamente a la docencia, participan escasamente como ponentes en reuniones acadmicas internacionales, siendo exiguas as mismo, sus aportaciones en revistas indexadas. Cabe mencionar que no se ofrece ningn programa de doctorado en comunicacin en Centroamrica y el Caribe. Finalmente, no se han consolidado las relaciones entre las universidades, las empresas y los medios de comunicacin. La regin centroamericana presenta un desarrollo desigual entre sus universidades, pero en general pareciera encontrarse a la saga de sus pares latinoamericanos. En la Regin Andina, la calidad de la enseanza es muy desigual, tanto entre pases como, sobre todo, al interior de ellos. Las diferencias parecen marcarse principalmente por su carcter pblico o privado (incluso muchas veces con legislaciones

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diferenciadas4) y por la ubicacin geogrfica de las universidades (las capitalinas con mucho mayor acceso a recursos); siendo estas ltimas, las que tienden a contar con programas de enseanza de mejor calidad, aunque en un grupo de casos, se trata de universidades con fines de lucro, gestionadas para la consecucin de intereses econmicos inmediatos. El 70% de las facultades de comunicacin identificadas son de carcter privado, pero albergan a una poblacin educativa mucho menor que las universidades pblicas; estas estn muy masificadas y han ido perdiendo posicionamiento social debido a su administracin catica y politizada. Recin a partir de los aos noventa, empiezan a surgir los estudios de postgrado a nivel de maestras, siendo inexistentes los doctorados (con excepcin de uno a distancia en el Per). Las maestras son ms numerosas en Colombia y Bolivia, y menos en Per, Ecuador y Venezuela. En la regin del Cono Sur, se produjo desde los aos noventa una multiplicacin de programas de comunicacin y periodismo, sobre todo en instituciones privadas que fueron respondiendo a las demandas del mercado en trminos de profesionalizacin; lo que parece haber marcado el debilitamiento de la investigacin crtica y creativa como elemento fundamental de su actividad acadmica. Sin embargo, se encuentran varias seales positivas: el crecimiento de magsteres y doctores en los cuerpos acadmicos de las carreras de comunicacin y periodismo a tiempo completo o media jornada; la innovacin o actualizacin curricular; un fuerte proceso de inversiones en las universidades privadas para incorporar equipos para la formacin prctica de los futuros periodistas y comunicadores; y oferta de posttulos de corta duracin, especialmente diplomados, orientados a potenciar competencias profesionales. A pesar de las seales positivas mencionadas, no se cuenta con estndares nicos para un sistema de crditos transferibles (SCT) ni en los pases ni en la regin, que posibiliten los intercambios y la movilidad estudiantiles en pregrado y postgrados. Tampoco se cuenta con procesos de acreditacin masivos,siendo las universidades pblicas, las que han tendido a someterse a ellos5. Si bien, existe un nmero importante de profesores con doctorado (de la
4 En el caso peruano, por ejemplo, la Ley de promocin de la inversin en la educacin (Decreto Legislativo N 882) faculta el derecho a la libre iniciativa privada, para realizar actividades en la educacin () como fundar, promover, conducir y gestionar Instituciones Educativas Particulares, con o sin finalidad lucrativa. 5 En este contexto es menester sealar que encontramos, en la regin latinoamericana, propuestas de acreditacin que buscan contribuir con el desarrollo de los procesos de calidad en la enseanza universitaria. A nivel de organismos de acreditacin regional encontramos a la Riaces (Red Iberoamericana de Acreditacin en Calidad de la Educacin Superior), el Sicevaes (Sistema centroamericano de Evaluacin de la Educacin Superior), el Comit adhoc del Mercosur, el Consejo Universitario Iberoamericano (Cuib), el Instituto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (Iesalc), la Asociacin de Universidades Privadas de Centroamrica y Panam (Auprica), el Consejo Latinoamericano de Acreditacin de la Educacin en Periodismo (Claep). Los organismos de acreditacin por pases estn en auge, aunque en su conjunto se aprecie heterogeneidad por su forma, naturaleza, organizacin y desarrollo. Cabe resaltar que

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muestra, Chile reporta un 9%, Argentina, 5%; Paraguay, 3.5% y Uruguay, 2%); no se cuenta en la regin con doctorados en comunicacin o periodismo. En la regin Mxico, las instituciones educativas que ensean o que tienen programas de licenciatura en Comunicacin ascienden a 1006; es decir, se evidencia sobre abundancia de escuelas y programas. Dicha oferta ha aumentado rpida y significativamente sin registro ni control alguno, al parecer porque resulta rentable atraer a un estudiantado que ve en la comunicacin una carrera sin mayores dificultades acadmicas. Adicionalmente, cabe sealar que la gran mayora de profesores cuenta nicamente con estudios de licenciatura, lo que ha llevado en los ltimos aos, a la implementacin de acciones para potenciar la formacin en postgrados de los docentes. La regin Brasil resulta ser un mosaico marcado por diferencias, a pesar de que desde 1982, el Ministerio de Educacin impuso un currculo mnimo a fin de normalizar la enseanza de la comunicacin. Se evidencia diferencias en la calidad, la estructura, el formato de los cursos y de las metodologas de enseanza de los cursos de comunicacin, respondiendo a dos variables principales: el acceso a tecnologa y el rgimen de dedicacin de los docentes. La calidad resulta superior en trminos generales en las regiones del sur y sur-este y en las universidades pblicas federales, donde se encuentran excelentes centros de enseanza. Sin embargo, existen escuelas que adolecen de infraestructura adecuada, biblioteca, y solo cuentan con profesores contratados por horas, que deben trabajar en condiciones muy precarias, a menudo solo con pizarra y tiza. Es de resaltar, que la enseanza de la comunicacin en Brasil se encuentra en un proceso de reestructuracin que responde a la formacin de comisiones que buscan reformular las directrices curriculares de los cursos de periodismo, audiovisuales y cine; y de una directiva del Supremo Tribunal Federal, que exige la formacin universitaria del periodista. Se cree que estas directrices fomentarn la creacin de escuelas de periodismo y audiovisuales separadas de las de la enseanza de la comunicacin. 3. Demanda y oferta La oferta laboral para egresados de comunicacin y periodismo parece ser bastante diferenciada por regiones y pases. Sin embargo, podemos colegir que un sector reducido de egresados en Amrica Latina accede a puestos de alta productividad; estando en mejores condiciones los egresados de universidades privadas o de universidades pblicas antiguas o las que cuentan con slidos contactos con el mundo empresarial.
a mediados de los aos noventa se crearon los sistemas de acreditacin de la educacin superior a nivel estatal en Chile, Colombia y Argentina que muestran interesantes experiencias y propuestas conceptuales y metodolgicas. Bolivia, Brasil, Costa Rica, Cuba, Ecuador, Mxico y Venezuela cuentan con importantes Consejos Nacionales de Acreditacin.

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En la regin del Cono Sur, se evidencia una importante demanda de egresados orientados a la gestin comunicacional para empresas, consultoras, entidades gubernamentales, poderes locales, organizaciones polticas e incluso entidades de la sociedad civil. La demanda predomina en los sectores empresariales, que tienden a pesar de ello a reducirse, debido a la sobre oferta educativa y a los modelos de gestin y de economa de escala que van desarrollndose en las empresas; mientras no tienden a aumentar significativamente los puestos de trabajo orientados a las comunicaciones aplicadas. En Mxico, la oferta educativa en comunicacin y periodismo se encuentra sumamente especializada, lo que implica la produccin de perfiles profesionales de comunicadores muy diversos, lo que hace difcil la competencia por empleos en un mercado que poco valora a la comunicacin respecto a carreras afines. Se evidencia un descenso en la eleccin de la carrera de comunicacin debido a la aparicin de carreras afines ofertadas de modo atractivo como: Diseo Digital, Comunicacin Multimedia, Produccin Televisiva, Entretenimiento, Relaciones Pblicas, Cine, Comunicacin y Cultura, Tecnologa educativa, entre otras. En la Regin Andina, los egresados de comunicacin deben competir en desventaja con administradores, especialistas en marketing e ingenieros industriales. Las universidades y las facultades que forman comunicadores estn preocupadas por la brecha que se evidencia entre los intereses de los estudiantes, de las instituciones y de sus profesores. Existen pocos canales para entender los nuevos intereses de los estudiantes, sus expectativas de desarrollo y de crecimiento. Ello podra explicar el nmero creciente de profesionales que busca emigrar debido a que difcilmente encuentran espacios laborales adecuados y reconocidos en sus propios pases. En la regin Centroamrica y El Caribe, un porcentaje significativo de egresados no logra conseguir puestos de trabajo acordes a su formacin en comunicacin o periodismo; emplendose en puestos vinculados a las ventas, mercadeo, relaciones pblicas y gestin de imagen, entre otras. En la regin Brasil, se ha intentado acercar las necesidades educativas a las demandas profesionales y sociales. Para ello, se han desarrollado proyectos de integracin entre la enseanza y el rea profesional, principalmente en periodismo, publicidad, relaciones pblicas, cine y audiovisuales. En ese sentido, muchas empresas crean cursos cortos para entrenar a sus trabajadores, y las instituciones de enseanza a travs de sus profesores e investigadores promueven actividades y cursos de cara a las necesidades del mercado, evitando las perspectivas exclusivamente operativas o tcnicas; lo que facilita una integracin efectiva entre universidades y empresas. En trminos generales, los egresados de carreras universitarias de periodismo y comunicacin tienen relativa facilidad para ubicarse en el mer-

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cado laboral, debido a las disposiciones de la Corte Suprema de Justicia de Brasil, que indica la clara preferencia por la contratacin de comunicadores y periodistas profesionales. 4. Obstculos de las instituciones de enseanza Los obstculos que enfrentan las instituciones de enseanza de comunicacin y periodismo son diversos, responden directamente las condiciones socioeconmicas de cada regin, a las culturas propias de sus instituciones y al nivel de formalizacin de los sistemas de acreditacin o a su inexistencia. A su vez, la emergencia de las NTIC incorpora nuevos retos en varios niveles: primero, el acceso de los centros de formacin a equipos y tecnologa de punta, muchas veces onerosos para las instituciones; segundo, la actualizacin permanente de los docentes en el manejo de hardware y software, como complemento didctico y como materia de formacin acadmica. En la regiones Andina, Centroamrica y el Caribe y en Mxico, las instituciones de enseanza de comunicacin cuentan con escaso presupuesto, debido entre otros factores al precario posicionamiento de la carrera frente a otras disciplinas tradicionales, la precariedad de las condiciones de empleo de los profesores y la lenta y difcil puesta al da de los planes curriculares y su implementacin por los docentes. Caso contrario ocurre con lo reportado por la regin Cono Sur y la regin Brasil para las universidades privadas que mostraron ms bien un proceso de inversin en equipos e infraestructura, innovacin de los planes curriculares y condiciones de empleo adecuadas para sus profesores. Las universidades pblicas en la regin del Cono Sur y Brasil (universidades pblicas federales) tienden a mantener un alto grado de prestigio (son las que ms revistas acadmicas en comunicacin publican o ms investigaciones desarrollan), pero a la vez se ven obligadas a competir con las universidades privadas, que a menudo cuentan con mayores recursos para invertir en equipos, infraestructura y en marketing, sustrayndose stas ltimas de las tareas de investigacin. En Centroamrica y el Caribe, las instituciones se ven afectadas por la burocracia, por la escasa motivacin para el cambio y la falta de liderazgo de sus autoridades, en gran parte, debido a las condiciones de remuneracin econmica que no satisfacen las necesidades y expectativas de los profesores. As, en Centroamrica y el Caribe y la regin Andina los principales retos son la actualizacin de los programas de estudio que tienen como referente el mercado laboral, las NTIC y las condiciones particulares al interior de los pases de la regin, consolidar el cuerpo docente, y fortalecer la participacin de las universidades en redes y foros internacionales. En Mxico, retener a los alumnos dada la gran oferta educativa se ha convertido en un reto para las instituciones de enseanza. As mismo, representan desafos

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la gestin educativa, la motivacin al profesor para el cambio y evaluacin de las necesidades del mercado laboral para insertar con mayor xito a los egresados. An ms, la exigencia por parte de los estudiantes no siempre es atendida con celeridad, lo que ha dado lugar a la aparicin de una oferta educativa paralela y catica en formato de cursos cortos. Finalmente, las instituciones de enseanza de comunicacin y periodismo no siempre estn dispuestas a emprender el camino de la acreditacin, habida cuenta de las exigencias que se le plantean a las instituciones. Resaltemos que de los 1006 programas existentes, solo 68 estn acreditados; es decir, el 6.75%. En Brasil, la infraestructura precaria en las universidades pblicas y en las privadas, el nmero inadecuado de profesores muchas veces dictando cursos para los que no estn preparados, la no actualizacin de los slabos y la inseguridad laboral aunada a bajas remuneraciones, generan obstculos para alcanzar excelencia acadmica. 5. Vnculos externos Si bien las instituciones de enseanza de comunicacin y periodismo reconocen la necesidad de establecer vnculos externos, no todas tienen los recursos para lograrlo de similar modo. En Centroamrica y el Caribe, las universidades pblicas suelen tener buenas relaciones con organismos de cooperacin extranjeros; mientras que algunas universidades privadas logran entablar vnculos con empresas privadas o fundaciones que apoyan ciertas actividades o proyectos puntuales. Sin embargo, las escuelas y departamentos de comunicacin tienen poca incidencia y reconocimiento en el mbito estatal, incluso con relacin a temas comunicacionales. En la regin Andina, las universidades pblicas ms antiguas y prestigiadas logran apoyos importantes, a pesar de sus crisis internas, debido al prestigio acumulado durante dcadas y por su compromiso con la poblacin menos favorecida. Mientras las universidades privadas logran colaboraciones e intercambios con gran esfuerzo teniendo como carta de presentacin los trabajos de investigacin de docentes destacados. Vale la pena mencionar que las universidades del interior de los pases de la regin Andina tienen mayor presencia social, constituyndose en referentes sociales importantes, principalmente por sus vnculos con el gremio periodstico. En los ltimos diez aos, cada vez se invita a ms profesionales que laboran en la industria meditica como parte del plantel de profesores; y profesores universitarios son requeridos como asesores en la industria meditica. En Mxico, si bien las instituciones de enseanza privada tienden a establecer vnculos con el sector empresarial; y las estatales, con los sectores pblicos,

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sociales y gubernamentales, la tendencia ha cambiado desde casi una dcada en la medida en que tanto las instituciones de enseanza privadas y pblicas han ido buscando medios para conseguir fondos adicionales al de las colegiaturas, a partir de servicios de consultoras, fundacin de ctedras, prestacin de servicios, ingreso a programas pblicos de apoyo a la investigacin y la mercadotecnia universitaria. En la regin Cono Sur se evidencia una escasa presencia de las universidades en la industria de la televisin, pero mayor presencia en los mbitos de la radiodifusin, la prensa escrita y pginas web. Las tareas de extensin se orientan al mbito social como al apoyo a medios comunitarios. La presencia de profesores universitarios en los medios nutre los proyectos acadmicos, aunque no se aprovechan estos vnculos en todo su potencial. La comunicacin aplicada en proyectos de educacin o de desarrollo social, sobre todo en comunidades aisladas o de bajos ingresos, aparece como un asunto pendiente de las carreras de comunicacin en el Cono Sur. Ms bien, encontramos vnculos importantes entre los programas universitarios de los grandes centros urbanos orientados a la industria tradicional de los medios y a la gestin comunicacional en empresas. En la regin Brasil, la mayora de centros de enseanza en comunicacin y periodismo buscan establecer vnculos con las empresas privadas. Sin embargo, cabe resaltar que las actividades estudiantiles y polticas contra la dictadura que dur hasta 1985 y las polticas de inclusin social generaron mecanismos de accin social comunitarios ligados a la produccin periodstica y radial; de modo que la comunicacin y el periodismo gozan de reconocimiento social en las clases ms bajas de la poblacin, y su productos comunicativos compiten sanamente con la prensa comercial. Las escuelas de comunicacin se proyectan principalmente hacia la accin comunitaria a travs de proyectos de comunicacin y periodismo comunitario. En las universidades privadas, los profesores trabajan tambin en la industria de los medios, en las empresas de comunicacin o brindando asesoras; mientras que los profesores de las universidades pblicas gozan de un rgimen de dedicacin exclusiva que les impide trabajar en medios. Cabe sealar que las instituciones de enseanza de comunicacin no forman parte de una red; sino ms bien existen redes que renen a profesores y a investigadores. Se encuentran muchas iniciativas importantes e interesantes, como premios de periodismo de las empresas pblicas y privadas, que muchas veces incluyen a los estudiantes. En todas las regiones, el vnculo ms sostenido con la empresa privada parece ser el de las prcticas preprofesionales o profesionales que desempean los estudiantes de pregrado.

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6. Formacin no universitaria En la regin centroamericana, los centros de formacin no universitaria son, en su gran mayora, los colegios o asociaciones de periodistas de cada pas. Los recursos para desarrollar los cursos cuyos pblicos son los miembros de las asociaciones de periodistas, estudiantes universitarios, periodistas de medios comunitarios o comunicadores de instituciones pblicas provienen de fundaciones y organismos de cooperacin internacional, interesados en temas particulares. Principalmente, cursos de gramtica y redaccin, periodismo y cambio climtico, tica periodstica y libertad de expresin, radio digital, sindicalismo y comunicacin, etc. En la regin Andina cada vez son ms numerosos los cursos de corta duracin para formacin de periodistas, en asuntos tcnicos y especializacin temtica. Tambin resulta frecuente que los propios medios convoquen a especialistas para dictar cursos a sus periodistas, sobre todo en las reas de periodismo digital, libertad de expresin y tica y redaccin periodstica. En la regin Mxico han proliferado comercios que se estn dedicando a ofrecer cursos de capacitacin y actualizacin amarrados a la venta de productos de software y hardware. Dada la rpida evolucin de las tecnologas de informacin y comunicacin, muchas universidades no han podido absorber esa demanda dado los altos costos que implica invertir en dichas tecnologas, capacitar a sus docentes y replicar esa capacitacin hacia los alumnos. Las universidades se encuentran a la saga del mercado. Adicionalmente, se encuentran empresas de investigacin de mercados que ofrecen cursos en torno a la conducta del consumidor, modelos de mercados y sus transformaciones; con ello, capacitan a los profesionales de los distintos comercios, instituciones y empresas. Se ha generado una gran demanda en las empresas de capacitacin y formacin de profesionales en reas afines a la filantropa, responsabilidad social empresarial y tica corporativa. Otra tendencia que se perfila cada vez con mayor claridad es la asociacin entre agencias consultoras, organizaciones de la sociedad civil, consejo y asociaciones con las universidades para impartir estos cursos y ofrecer una doble certificacin con la validez oficial que ofrecen las instituciones de educacin superior de calidad. Ante la situacin de crisis que vive el pas y la disminucin de oportunidades de empleo, ha surgido un segmento de profesionales que a ttulo personal ofrecen sus servicios de capacitacin en empresas y organizaciones. Poco a poco muchos de estos consultores han generado alianzas con universidades de nivel medio que antes carecan de cursos de extensin para ofertar los cursos impartidos por el consultor independiente apoyado por la certificacin de la universidad o centro educativo. Como puede verse la tradicin de capacitacin y actualizacin de profesionales en materia de comunicacin y temas aledaos es muy amplia.

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En la regin Cono Sur, la formacin no universitaria de comunicadores y periodistas abarca un importante abanico de instituciones que van desde cursos breves de capacitacin impartidos por ONGDs que trabajan en comunicacin popular hasta emprendimientos vinculados a medios de comunicacin, empresas, organismos internacionales y asociaciones profesionales que se materializan en seminarios, pasantas y otras formas de perfeccionamiento. En el marco de la educacin formal no universitaria, son los institutos tcnicos y profesionales los que ofrecen carreras cortas, de dos a tres aos, que cubren requerimientos de los medios de comunicacin, tanto en prensa escrita, como radial y televisiva. Vale la pena destacar la presencia de dos maestras que se imparten como producto de asociaciones de grandes empresas periodsticas con universidades: la Maestra en Periodismo del diario Clarn y la Universidad de San Andrs, en Argentina, y la mencin en Direccin y Edicin Periodsticas (seccin Prensa Escrita) del Magster en Comunicacin Social de la Facultad de Comunicaciones de la Pontificia Universidad Catlica de Chile y el peridico El Mercurio. En Brasil tambin existen varios centros de formacin en periodismo y comunicacin auspiciados por empresas de comunicacin; por ejemplo, el Programa de la Folha de So Paulo, el Curso Intensivo del Estado de So Paulo, el Curso Abril de Periodismo, que brindan cursos de formacin para estudiantes de periodismo en escritura, tcnicas especficas de produccin periodstica y polticas de trabajo y de gestin de las empresas auspiciadoras. Estos cursos cuentan con recursos de empresas individuales y en algunos casos (Estado de So Paulo, por ejemplo) con el patrocinio de grupos empresariales.

7. Balance
Es de suma importancia analizar la situacin de la enseanza del periodismo y la comunicacin en el contexto de las sociedades latinoamericanas contemporneas con el fin de comprender los alcances de los resultados de este informe. Sin nimos de exhaustividad, consideramos pertinente mencionar las siguientes consideraciones que nos permitan leer los datos obtenidos en este estudio: El estatuto epistemolgico de la comunicacin, los sistemas organizativos universitarios y el mercado laboral. Un dilema acadmico importante que se debate en el mbito universitario es el del estatuto epistemolgico de la comunicacin y las consecuencias institucionales que ello acarrea. Podemos identificar, a grandes rasgos, dos grandes aproximaciones contrapuestas. Para unos, la comunicacin no tendra ni objeto de estudio ni mtodos de indagacin propios, por lo que representara una rama especfica de otros campos disciplinarios. La consecuencia derivada de ello sera la dificultad para acceder a fondos de investigacin y como consecuencia, explicara la escasa produccin de investigaciones en comunicacin. Para otros, ms bien la comunicacin repre-

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sentara una sper disciplina (Martino 2003, 84), capaz de plantear nuevas preguntas de investigacin y nuevos temas interdisciplinarios; lo que llevara a su enriquecimiento conceptual, pero al adolecer de un estatuto definido, le dificultara encajar en el aparato institucional universitario e incluso sus egresados debern competir muchas veces en desventaja con profesionales de carreras afines ms valoradas socialmente. Es decir, el mercado laboral parece exigir comunicadores cada vez ms especializados; lo que estara llevando en muchos casos a la adecuacin de los currculos universitarios a dicha demanda, pero por otra parte estara apareciendo una oferta educativa catica en el mbito universitario y no universitario en los espacios interdisciplinares. Cabe resaltar que la complejidad y dimensiones del objeto de estudio de la comunicacin es un tema de preocupacin que parece resultar consustancial al desarrollo de la disciplina (Fuentes 1991, 2548) y que se refleja en los diversos sistemas organizativos universitarios. En pocos casos, la comunicacin es considerada una disciplina autnoma; mientras en la mayora de casos, forma parte de otras carreras que la incluyen. As mismo, el escaso desarrollo de la investigacin emprica en comunicacin estara asociado al poco reconocimiento institucional de los estudios de comunicacin y a su reconocimiento en el mbito acadmico internacional (Scolari 2008, 45). La sociedad de la informacin y la brecha digital. Las economas fundadas en el conocimiento y la revolucin de los instrumentos del saber le plantean a la universidad latinoamericana una serie de retos significativos; ms an, a las instituciones de enseanza de la comunicacin. Qu capacidades tienen las instituciones de enseanza de comunicacin para responder a las nuevas demandas temticas que platean las NTIC? Se han transformado los procesos de enseanzaaprendizaje? Qu retos plantea la desigualdad digital entre las universidades latinoamericanas pblicas y privadas, capitalinas y no capitalinas, nuevas y tradicionales para responder a las demandas sociales, econmicas, tecnolgicas y polticas contemporneas? Finalmente, cmo se correlacionan las desigualdades estructurales en la regin y la brecha digital?6 La globalizacin y los vnculos UniversidadEmpresa. En trminos generales, las universidades, y de manera particular los centros de enseanza de comunicacin, se debaten entre dos modelos de enseanza que ha propiciado el contexto de la globalizacin. En primer lugar, las instituciones que buscan la especializacin desde los primeros ciclos y que orientan su formacin al mercado, y que incluso plantean nuevos modelos de gestin universitaria ms afines a las empresas no educativas. En segundo lugar, las universidades con una fuerte orientacin acadmica que plantean una formacin en clave humanstica y

6 Crovi Druetta, Delia Asimetra social y digital. En: Daz Nosty, Bernardo et.al. Tendencias 07, Medios de Comunicacin, El Escenario Iberoamericano. Barcelona: Ariel, 2007.

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que no buscan la especializacin en su formacin de pregrado. Ambos tipos de universidad establecen vnculos variados con el mundo empresarial. Sin embargo, en este contexto podemos plantear que los centros de enseanza de comunicacin y periodismo no siempre han logrado encontrar perfiles de enseanza acordes con las demandas del mercado laboral, los intereses de los estudiantes y las competencias y recursos para la enseanza (Lpez Segrera 2006, 2130). Las universidades pblicas y privadas parecen distanciarse no solo con relacin a las recursos econmicos que gestionan, sino tambin a sus intereses investigativos, mtodos de enseanzaaprendizaje y formas de relacionarse con el mercado. Proponemos que las universidades tienden a formar a sus estudiantes de pregrado considerando las siguientes orientaciones:

La tendencia mayoritaria parece concentrarse en las reas profesionales y tcnicas; es decir, aquellas que forman comunicadores competentes en el manejo de tecnologas y saberes aplicativos. La perspectiva acadmica ha ido perdiendo preeminencia desde los aos noventa, debido a las exigencias del mercado y a la fascinacin de ste por el dominio de tcnicas y herramientas en desmedro de una perspectiva crtica. Sin embargo, la formacin artstica (en los campos del diseo y de la produccin audiovisual), si bien minoritarias, ha tenido presencia social y reconocimiento pblico, incluso a nivel internacional.

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En trminos generales podemos concluir lo siguiente: Regin Centroamrica y el Caribe 1. Para muchas universidades de la regin, uno de sus retos fundamentales es la formacin de un equipo de profesores estable, con mecanismos de evaluacin y promocin claros, y el desarrollo de un proyecto acadmico (docencia, investigacin y proyeccin social) que responda a los desafos del mercado laboral y de la sociedad. En la regin hay todava un incipiente desarrollo de programas de postgrado en comunicacin y, al mismo tiempo, la mayora de programas de maestra estn inmersos en procesos de evaluacin por la falta de estudiantes interesados en inscribirse y por los desafos que las sociedades y el mercado laboral demandan. Las escuelas o departamentos de comunicacin tienen pocos vnculos externos en el mbito nacional como regional e internacional. De igual manera, hay muy poca participacin en diversas redes profesionales y acadmicas de profesores e investigadores de comunicacin de la regin. Se encuentran relaciones muy dbiles entre las universidades y otros centros de formacin en comunicacin y periodismo, especficamente con los colegios o asociaciones de periodistas nacionales. De esta manera las acciones resultan descoordinadas, se duplican esfuerzos y se utilizan de manera poco eficientes los recursos de cooperacin internacional.

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Regin Andina 1. La regin andina se encuentra muy retrasada con respecto a los procesos de acreditacin, desarrollo de los estndares de calidad y la formacin de sus docentes. Se socializa muy poco el trabajo que se realiza en el campo periodstico y audiovisual. Se evidencian importantes brechas en el campo de la investigacin y de la innovacin acadmica entre las universidades pblicas y privadas que imparten carreras de comunicacin y periodismo. No se encuentra un desarrollo importante de programas de postgrado, en los niveles de maestra y doctorado. Son dbiles los vnculos establecidos entre las universidades, el mercado laboral, las empresas y los organismos de desarrollo.

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Regin Mxico 1. En los ltimos aos, el nmero de escuelas, centros e instituciones dedicadas a ofertar programas de enseanza de comunicacin creci de modo exponen-

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cial, permitiendo el florecimiento y consolidacin tanto de universidades de gran excelencia acadmica como de programas de dudosa calidad. Se ha generado una sobre abundancia de oferta educativa de menor calidad ante la incapacidad de absorcin de la demanda por parte de universidades pblicas y el alto costo de las universidades privadas. Apenas 68, de las 1006 instituciones de enseanza de la comunicacin en Mxico, se encuentran acreditadas. En la actualidad, universidades, escuelas y centros de gran tradicin y calidad buscan retener lo ms posible a sus egresados, a travs de programas de extensin y postgrado. No se cuenta con datos precisos sobre el tamao de la poblacin que cursa y egresa de las carreras de comunicacin; aunque se percibe la escasez de oferta laboral para los egresados.

Regin Cono Sur 1. 2. 3. En las dos ltimas dcadas se han multiplicado las universidades privadas. stas han llevado a cabo un proceso de innovacin curricular motivado por la incorporacin de las NTIC y de la comunicacin aplicada. La prctica acadmica ha tendido a priorizar la actividad docente, en desmedro de la investigacin, de la reflexin y del aporte terico, lo cual explica el nmero escaso de revistas acadmicas que ve la luz en la regin. A pesar del declive en la investigacin, se observan crecientes exigencias de formacin de postgrado para los acadmicos, motivadas por la necesidad de las universidades de mostrar solvencia tanto en el competitivo mercado de la enseanza superior como para cumplir, en algunos casos, con los requisitos de acreditacin. Existe un crecimiento de la capacitacin y formacin de postgrado, con numerosos programas de diplomados y de maestras, aunque el nmero de doctorados es muy escaso. Las universidades han adecuado sus propuestas curriculares, sus inversiones en equipos e infraestructura y perfiles de egreso a un mercado laboral restringido en su expresin tradicional de los medios de comunicacin y que por tanto se diversifica hacia reas de la comunicacin aplicada (corporativa u organizacional) y de los emprendimientos multimedia y audiovisuales.

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Regin Brasil 1. A pesar de que el Ministerio de Educacin desde 1982 plante criterios de normalizacin de la enseanza de la comunicacin a partir de una estructura curricular mnima, se encuentran grandes disparidades en la calidad de la enseanza. En trminos generales, las universidades pblicas federales a pesar de sus problemas de infraestructura y acceso a tecnologa de punta al contar con profe-

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sores a tiempo completo y dedicacin exclusiva tienden a proveer cursos de mejor calidad que las universidades privadas, que cuentan con profesores por horas. Estas diferencias de calidad tambin se encuentran marcadas regionalmente: las universidades del sur y sur-este tienden a ofrecer cursos de mejor calidad que el resto de regiones. La enseanza de la comunicacin y el periodismo se encuentra en reestructuracin, debido a las nuevas directrices curriculares que deben seguir los centros de enseanza, y a las leyes federales que exigen la formacin universitaria para el ejercicio profesional del periodista. La mayora de centros de enseanza buscan establecer vnculos con empresas de comunicacin y periodismo, sobre todo para favorecer las prcticas de los estudiantes; as mismo, las empresas fomentan premios para favorecer las prcticas periodsticas o de comunicacin ms importantes; de otra parte, son relevantes los vnculos que establecen con peridicos y radios comunitarias que ayudaron a implementar. Se encuentran redes de profesores e investigadores, pero no existe en actividad una red de centros de enseanza de la comunicacin o periodismo.

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CAPTULO II
Informe Regional Cono Sur: innovacin de cara al mercado
Gustavo Gonzlez1. Universidad de Chile

La encuesta aplicada en los pases del Cono Sur en el marco del proyecto Felafacs -Unesco tuvo los siguientes porcentajes de respuesta de las instituciones universitarias: 25% en Argentina; 32,5% en Chile; 28,6% en Paraguay y 75% en Uruguay. En el caso de las instituciones no universitarias los porcentajes fueron ms bajos: 8,7% en Argentina y 16,7% en Chile y sin respuestas en Paraguay y Uruguay. La muestra resulta as bastante relativa e impide sobre todo un diagnstico en profundidad en cuanto a la enseanza o capacitacin de periodistas y comunicadores por parte de institutos profesionales, medios de comunicacin, organizaciones no gubernamentales y otras entidades no universitarias. En el mundo universitario, la muestra es tambin un tanto baja, particularmente en cuanto al pas ms grande de la subregin, Argentina, donde se identificaron 64 universidades, de las cuales contestaron la encuesta solo 16. En el otro extremo, el alto porcentaje de Uruguay responde a un nmero absoluto de universidades, pequeo, de cuatro instituciones, de las cuales tres llenaron la encuesta. No obstante estas consideraciones estadsticas, la muestra alcanza representatividad y permite situar algunos rasgos clave de las actuales tendencias en la formacin universitaria de comunicadores sociales. Entre tales rasgos se destaca, en primer trmino, un proceso de innovacin curricular que implica una creciente adaptacin de los perfiles de egreso del pregrado a las demandas del campo laboral. Esto, a su vez, involucra modelos de enseanza ms profesional, que apuntan a diversificar las especializaciones. El periodismo asociado a los medios dej de ser la nica meta de la formacin, para ceder espacios a las comunicaciones organizacionales y el vasto universo multimedial y audiovisual. Como efecto de lo anterior, los planteles requieren de una mayor dotacin de infraestructura en equipos, adecuada a las NTIC (nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones).
1 Asistente de investigacin: Mara Jos Vlches

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La base de datos construida a travs del proyecto Felafacs-Unesco pone en evidencia asimismo las apuestas de un alto nmero de universidades por la formacin de postgrado en el campo de la comunicacin. En los ltimos aos se han abierto numerosos diplomados y maestras, no as doctorados. Asociado a lo anterior existe, del mismo modo, una exigencia de capacitacin avanzada para los integrantes de los cuerpos acadmicos, con una presencia en continuo aumento de doctores y magsteres en los equipos docentes. Se puede adelantar al respecto la hiptesis de que esta mayor capacitacin involucra tambin una profesionalizacin de los cuerpos acadmicos, con incrementos de los porcentajes de docentes que trabajan a tiempo completo y media jornada. La formacin de posttulo se ve igualmente influida en la subregin del Cono Sur por la demanda ocupacional, lo cual acenta un sesgo prctico, profesional, en los diplomados y magsteres y explica el escaso nmero de doctorados, cuyo carcter es esencialmente disciplinario. Se advierte una despreocupacin por la disciplina, que ms all de la reflexin o la elaboracin tericas, afecta igualmente a la investigacin. Si bien el mapeo Felafacs-Unesco no incluy lneas, programas y proyectos de investigacin en los planteles, el bajo nmero de revistas acadmicas no deja de ser un indicativo de falencias, o de faltas de estmulo, a una praxis universitaria que estimule el dilogo constante y la retroalimentacin continua entre la reflexin crtica, la investigacin y la renovacin de la docencia. La actividad docente termina siendo una prctica de intermediacin para el campo laboral, acorde con el modelo profesional, que subordina incluso los contenidos disciplinarios de las mallas curriculares. El campo laboral, devenido en referente casi absoluto de la enseanza universitaria, estimul desde los aos 90 una multiplicacin de programas de comunicacin y periodismo, radicados sobre todo en instituciones privadas, donde el nfasis casi absoluto en lo docente en desmedro de la investigacin expresa una subordinacin al mercado.

1. Calidad de la enseanza Como ya se seal, la innovacin o actualizacin curricular viene a ser el rasgo fundamental en trminos de calidad de la enseanza. La gran mayora de los planteles que respondi a la encuesta exhibe planes de estudio formulados o reformulados a partir del ao 2000 o en la segunda mitad de la dcada de los 90. Es importante aclarar que en muchos casos se trata de programas de periodismo o comunicacin creados precisamente en el arco cronolgico indicado, lo cual sita el boom de carreras universitarias en nuestro mbito en consonancia con la multiplicacin de

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universidades privadas, que desde sus orgenes apuestan a modelos modernos, respondiendo tanto a la demanda de ingreso a la educacin superior como a una cierta lectura, no siempre prolija, de las condiciones del campo laboral. No es casual que en un pas como Chile, el ms identificado de la subregin con el libre mercado, el nmero de estudiantes de carreras de periodismo se haya incrementado de alrededor de 1.800 en 1991, distribuidos en nueve programas, a 8.000 en el ao 2001, atendidos por 41 programas2. Sin embargo, en la segunda mitad de la presente dcada se advierte una cierta estabilizacin del nmero de programas y estudiantes que corresponde a seales de saturacin del campo ocupacional. Esta tendencia ha propiciado mayores esfuerzos en construir programas cuyas ofertas curriculares apunten a abrir posibilidades de insercin en el mundo laboral, sobre todo en las reas de la comunicacin aplicada (organizacional, estratgica, corporativa) y de la formacin en tcnicas, formatos y lenguajes multimediales. El nfasis en lo profesional recogera la adopcin por parte de las universidades latinoamericanas de los ejes del llamado Plan Bolonia, principalmente en lo que respecta a modelos de enseanza-aprendizaje basados en el desarrollo de competencias ms que en la entrega de contenidos. Se trata de un proceso que en muchos casos aparece vinculado a las acreditaciones de las carreras, las cuales son evaluadas, entre otros aspectos, por la formulacin de perfiles de egreso que responden a su vez a las exigencias o expectativas de los empleadores. El estudio demuestra que son los programas de licenciatura (Argentina) y de titulacin profesional (Chile) de universidades pblicas los que hasta las fecha se han sometido primordialmente a acreditaciones por parte de los respectivos organismos oficiales3. Sin embargo, en las universidades privadas es todava ms ostensible la subordinacin de las propuestas curriculares al mercado laboral, aunque en trminos generales estas instituciones no han emprendido hasta la fecha procesos de acreditacin a nivel nacional. El modelo del Plan Bolonia tiene aplicaciones parciales en el Cono Sur en otros de sus ejes, como son la movilidad estudiantil y la formacin continua. No se cuenta an con estndares nicos para un sistema de crditos transferibles (SCT) ni en los pases ni menos a escala regional, que posibiliten los intercambios y la movilidad estudiantiles en el pregrado y en los postgrados. A su vez, la formacin continua
2 Gonzlez, Gustavo. Estado actual de la enseanza del periodismo en Chile. Informe presentado al Encuentro Nacional Asepecs 2001 Enseanza del periodismo en Chile y campo laboral. Disponible en www.periodismo.uchile.cl/asepecs/index.html. 3 Se trata de la Coneau, Comisin Nacional de Evaluacin Universitaria en Argentina y de la CNA, Comisin Nacional de Acreditacin en Chile (heredera de la CNAP, Comisin Nacional de Acreditacin de Pregrado). Mayores detalles sobre los procesos de acreditacin pueden encontrarse en el informe especfico sobre esta materia que forma parte tambin del Proyecto Felafacs-Unesco.

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tiende a materializarse a travs de posttulos de corta duracin, especialmente diplomados, que potencien competencias profesionales. No existen en cambio propuestas ntidas para las llamadas salidas intermedias en los pregrados, que constituyen el primer eslabn de la enseanza continua basada en competencias, y tambin de la movilidad estudiantil, en el Plan Bolonia. Un aspecto fundamental a considerar dentro de la subregin del Cono Sur y en toda la regin latinoamericana es el de los modelos curriculares en consonancia con las competencias y la enseanza continua. La disparidad en la duracin de las licenciaturas y carreras de pregrado es una muestra de la inexistencia de criterios unificados. De acuerdo a nuestra encuesta, el promedio de duracin de los pregrados en comunicacin y periodismo es de 3,8 aos en Argentina, 4,4 aos en Chile, 3,3 aos en Paraguay y 4,0 aos en Uruguay. Sin duda corresponde profundizar mediante nuevas investigaciones en las modalidades de egreso y licenciatura, as como de habilitacin para el ejercicio profesional que se aplican en nuestros pases para una lectura ms fina de las disparidades en la duracin de los pregrados. No obstante, cabe dejar consignado desde ya que las carreras universitarias para la formacin de periodistas y comunicadores se materializan en propuestas curriculares cuyo trayecto oscila entre cuatro y diez semestres. Las modalidades de graduacin confrontadas con la insercin ocupacional sitan al tema de las especializaciones como otro tpico indispensable para una caracterizacin ms acabada de la enseanza universitaria en comunicacin. Este asunto remite simultneamente a las salidas intermedias, entendidas como competencias bsicas asimilables a capacitacin tcnica; a las licenciaturas y titulaciones, en cuanto a competencias de habilitacin profesional, y a los posttulos como especializaciones profesionales ms avanzadas. Solo en Argentina, la encuesta estableci la existencia de carreras cortas (de tres aos) homologables a las salidas intermedias con grados tcnicos en reas como la locucin, el periodismo y la publicidad. En Chile. algunas universidades ofertan carreras de periodismo de dos a tres aos de duracin, pero con ingreso restringido a quienes ya poseen licenciaturas en otras disciplinas, lo cual en la prctica impide caracterizarlas como salidas intermedias o carreras tcnicas universitarias. Diplomados y maestras Por ello, la gran vertiente de la especializacin profesional est constituida por los diplomados que estn sub representados en nuestra encuesta como consecuencia del nmero relativamente bajo de universidades que respondieron. Basta hacer un

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recorrido por los sitios web de las instituciones de educacin superior en nuestros pases, especialmente privadas, para constatar el alto nmero de diplomados de especializacin y capacitacin profesional que se ofrecen en las reas del periodismo y la comunicacin, generalmente de un ao de duracin. En tanto los diplomados no estn sujetos a acreditaciones, es difcil aventurar juicios sobre sus estndares de calidad. No obstante, es decidora la gran cantidad de oferta de diplomados de periodismo digital y materias afines, como el periodismo multimedial y otras, lo cual indica que las universidades visualizan una demanda de especializacin por parte de periodistas jvenes, en un segmento estimable mayoritariamente entre 30 y 40 aos, que estudiaron la carrera cuando la enseanza de las NTIC y la dotacin de equipos e infraestructura para esos efectos no alcanzaba en las universidades la prioridad que posee hoy. Siempre en materia de diplomados, la otra vertiente importante de ofertas remite a la comunicacin aplicada, vista la demanda en aumento de profesionales capacitados en gestin comunicacional para empresas, consultoras, entidades gubernamentales, poderes locales, organizaciones polticas e incluso entidades de la sociedad civil. Si bien este campo es muy amplio, predomina en los perfiles de los diplomados un sesgo netamente empresarial. Las maestras, en cambio, tienen diseos ms diversificados que apuntan tanto a la capacitacin en mbitos propios del periodismo y la teora de la comunicacin, como a la comunicacin aplicada. En las encuestas para nuestro proyecto se estableci la existencia de siete maestras en Argentina, 11 en Chile, una en Paraguay y tres en Uruguay. Sin duda el nmero real debe ser mayor, particularmente en Argentina y en alguna medida en Chile, registrndose tambin en este caso una sub representacin concordante con el nmero de encuestas respondidas. Un estudio ms detallado de las maestras podra entregar indicadores sobre modalidades y porcentajes de su acreditacin, as como de los perfiles de los magsteres. En una visin muy preliminar es posible colegir que la demanda por maestras se nutre de la mayor competencia en el campo laboral. Quienes poseen solo una licenciatura o ttulo de pregrado buscan a travs de un posttulo acceder a una mejor calificacin y, por ende, a ascender de jerarqua en su institucin y percibir una mayor remuneracin. Este requerimiento, que no es an muy ntido en los medios de comunicacin, adquiere cada vez ms relevancia en las empresas e instituciones y cobra sobre todo validez en las universidades, que necesitan contar con cuerpos docentes de alta calificacin en grados acadmicos y prestigio, ya sea por la propia competitividad del mercado de la educacin superior como por los requisitos que deben cumplir en los procesos de acreditacin.

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En trminos de calidad y de fortalezas de la enseanza, es una seal muy positiva el creciente nmero de magsteres en los cuerpos acadmicos de las carreras de comunicacin y periodismo de las universidades del Cono Sur. Si se establece una referencialidad porcentual, proyectando a nivel general las respuestas a la encuesta, puede aventurarse que en Argentina casi 14% de los acadmicos son magsteres, mientras casi el 5% son doctores. En Chile los porcentajes son de 37,5% para los magsteres y 9% para los doctores. En Paraguay 29% de los acadmicos de carreras de comunicacin y periodismo tienen maestras y 3,5% doctorados. Para Uruguay se puede estimar en ms de 12% los magsteres y alrededor de 2% los doctores. Es importante consignar que en la encuesta no se document la presencia de ningn doctorado en el campo de la comunicacin en el Cono Sur, lo cual no quiere decir necesariamente que no existan, aunque su nmero debe ser bajo. De acuerdo a la observacin emprica es posible consignar que los comunicadores de la subregin van a doctorarse al exterior, sobre todo a Europa. Fortalezas y debilidades En resumen, la enseanza universitaria en comunicacin y periodismo en el Cono Sur muestra entre sus mayores fortalezas una adecuacin a las nuevas exigencias profesionales, que se traduce en innovaciones curriculares, que sin descuidar elementos clsicos tanto en la teora de la comunicacin como en las tcnicas periodsticas incorporan nuevas propuestas de comunicacin aplicada y de aplicacin en el campo profesional de las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin asociadas a Internet. Entre las debilidades, cabe apuntar que la enseanza de la comunicacin y el periodismo estn tambin permeadas, como gran parte de la educacin superior, por requerimientos de mercado que propician la formulacin de modelos acadmicos radicados fundamentalmente en la actividad docente. La multiplicacin de universidades privadas introdujo al marketing como uno de los elementos troncales de la gestin universitaria, expresada en mallas curriculares atractivas por las potencialidades que ofrecen de insercin laboral. Este fenmeno, que en s no puede ser calificado de negativo, tiene sin embargo repercusiones en un debilitamiento de la investigacin crtica y creativa como elemento enriquecedor y renovador de la actividad acadmica. A la luz del boom de creacin de carreras universitarias de comunicacin a partir de los aos 90 y de la adaptacin ms bien parcial de propuestas como la del Plan Bolonia, puede afirmarse que los programas de comunicacin y periodismo en el Cono Sur se encuentran en una fase intermedia de su desarrollo institucional, donde ser necesario esperar a que maduren tanto los diseos curriculares en su interior, como en su relacin con los empleadores y con la sociedad.

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2. Caractersticas de las instituciones Nuestra encuesta muestra un proceso vigoroso de inversiones en las universidades para incorporar equipos que potencien la formacin prctica de los futuros periodistas y comunicadores. Este es otro aspecto posible de referenciar con el Plan Bolonia, en tanto hay una tendencia firme a implementar modelos de enseanzaaprendizaje que incluyen trabajo de taller y laboratorio en una superacin de las clases puramente tericas. Durante un buen tiempo se consider que periodismo y comunicacin eran carreras de tiza y pizarrn. En este nuevo escenario, se abren paso nuevos diseos de aprender haciendo, esenciales para la capacitacin de periodistas y que en este caso se armonizan igualmente con diseos curriculares basados en el desarrollo de competencias. En los cuatro pases encuestados hay una alta disponibilidad en las carreras de equipamientos en cabinas o laboratorios de radio, islas de edicin de video, salas de computacin y laboratorios multimedia, con porcentajes que oscilan entre el 50 y 100 por ciento de las universidades. En la dotacin de estudios de televisin, los porcentajes son ms variables, desde la totalidad (100%) de las carreras encuestadas en Chile y Paraguay, al 81% en Argentina y 33% en Uruguay. El porcentaje de carreras que cuentan con bibliotecas especializadas en las reas de la comunicacin y el periodismo es tambin alto, entre 50% y 100%. En cambio, los centros de documentacin son ms bien escasos: 31,3% en Argentina, 31% en Chile, inexistentes en Paraguay y en 33,3% de las carreras encuestadas en Uruguay. Al respecto se pueden aventurar dos hiptesis: la primera, es que la carencia de centros de documentacin est vinculada a bajos estndares de investigacin; la segunda, que no constituyan una inversin prioritaria para las universidades, en tanto los centros de documentacin pueden ser sustituidos por bancos de datos en Internet. Una consideracin similar de reemplazo de los archivos fsicos por el mundo virtual de Internet puede hacerse en cuanto a las hemerotecas, cuya presencia es tambin baja a la luz de las encuestas. En cambio, un porcentaje importante de universidades ha materializado la dotacin de archivos audiovisuales. Las universidades cuentan tambin en un alto porcentaje con servicios de correo electrnico propios, que atienden tanto a acadmicos, como a estudiantes y a administrativos. Este elemento, amn de posibilitar mayores interacciones en una dimensin corporativa e identitaria, permite identificar los desarrollos de sitios web como una tarea fundamental de las instituciones de enseanza superior, tanto para su presencia institucional en las redes virtuales como para una mejor gestin acadmica. Desde este punto de vista, sera interesante llevar a cabo en el futuro encuestas que dimensionen el uso de plataformas virtuales de apoyo a la docencia.

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3. Demanda y oferta En un contexto de modelos de enseanza superior condicionados en alto grado por la demanda del mercado, es evidente que los programas universitarios de comunicacin y periodismo en el Cono Sur se posicionen ante una demanda potencial de los jvenes que buscan una profesin. La pregunta es si las propuestas curriculares, la calidad acadmica, la dotacin de infraestructura y equipos y por ltimo el ambiente interno, dan respuestas adecuadas a las expectativas de los jvenes. La informacin disponible a travs de las encuestas impide dar una respuesta categrica y unificadora a esas interrogantes. Los ndices de desercin son aceptados generalmente como un parmetro ilustrativo, pero su gravitacin es diferente de pas en pas. Los sistemas de ingresos libres y masivos en las universidades pblicas de Argentina y Uruguay donde los estudios son gratuitos o de bajo costo, no posibilitan comparaciones con Chile, donde el ingreso es selectivo incluso en las universidades estatales, que adems cobran arancel. As, no es extrao que la desercin en Argentina y Uruguay sea alta en relacin a la de Chile, en tanto la seleccin en esos pases se termina produciendo al interior de las universidades y no al egreso de la enseanza media como en el caso chileno. Cabe insistir que en trminos de la insercin laboral, la apuesta fundamental de las carreras ha sido la construccin de perfiles de egreso que buscan estar en sintona con la demanda de los medios y otras fuentes laborales para periodistas y comunicadores. Las apuestas en este sentido, desde el punto de vista de su efecto prctico, se han visto condicionadas por la sobreoferta de periodistas titulados en un escenario ocupacional que ms bien tiende a restringirse. La concentracin de la propiedad de los medios y la introduccin de modelos de negocios y de economa de escala en las empresas periodsticas se traducen en cierre de puestos laborales, que no son suficientemente contrapesados por otros mbitos de actividad para los profesionales del sector, como las comunicaciones aplicadas. Desde la perspectiva de los empleadores, y particularmente de los editores de medios, parece persistir una mirada crtica hacia los graduados universitarios que en muchos casos apela nostlgicamente a concepciones de la primera mitad del siglo XX en el sentido de que el periodismo se aprende en la prctica. As, existe una predisposicin a exacerbar la crtica sobre las carencias que traeran los egresados de las escuelas de periodismo4, aunque en la prctica contratan preferentemente a periodistas graduados en las universidades.
4 Ver la investigacin sobre Los periodistas recin titulados y el mercado laboral de Manuel Dlano, Karin Niklander y Paula Susacasa, realizada para el Consejo Superior de Educacin en Chile. Disponible en: www.cse.cl/public/Secciones/seccionpublicaciones/doc/57cse_articulo632.pdf

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4. Oportunidades y obstculos En un sistema universitario donde en los ltimos aos conviven las instituciones pblicas y privadas, se han diversificado los problemas que se enfrentan. A la luz sobre todo de la experiencia chilena, las universidades pblicas se ven afectadas por bajas sustantivas en el financiamiento estatal, que se repliega bajo el supuesto de que estas universidades pueden solventarse con los pagos de arancel de sus estudiantes y con la generacin de proyectos de autofinanciamiento. Este panorama general repercute en las carreras de comunicacin y periodismo. Las universidades pblicas mantienen un alto grado de prestigio, pero a la vez deben competir de igual a igual con las universidades privadas que a menudo cuentan con mayores recursos para invertir en equipos, infraestructura y tambin en marketing. Pero los recursos de las instituciones pblicas deben destinarse tambin a la investigacin, tarea a la cual se sustraen generalmente las privadas. En este marco competitivo, el segmento de universidades pblicas sigue siendo el que ms aporta a la innovacin y a la reflexin disciplinaria. No en vano, a ellas corresponde la mayora de las revistas acadmicas que en el mbito de la comunicacin se publican en la regin del Cono Sur. As, la gestin de las instituciones tiene tambin expresiones diversas. Es posible observar que mientras en las universidades privadas se imponen modelos gerenciales con un perfil empresarial, a menudo de alta eficiencia, en las pblicas la gestin es parte de un ejercicio participativo, donde las autoridades se eligen en procesos electorales que de una u otra forma legitiman en cargos de direccin a acadmicos de trayectoria destacada. Las organizaciones estudiantiles son tambin protagonistas activos en las universidades pblicas, lo cual no suele ocurrir en establecimientos privados. En algunos est incluso reprimida la creacin de centros de estudiantes. En otras palabras, en las universidades pblicas la gestin es un ejercicio de consensos, articulado por objetivos acordes a su misin de servicio. Estos aspectos influyen tambin en las carreras de comunicacin y periodismo, con la particularidad de que sus acadmicos y estudiantes entienden que estn situados en un rea muy sensible desde el punto de vista de las relaciones con la sociedad. Las carreras de comunicacin de una u otra forma se nutren de discursos crticos y los generan; sobre todo interpelan a los medios de comunicacin altamente concentrados y que son identificados con los poderes empresariales. Por la misma naturaleza de la profesin periodstica se incluye en los cuerpos docentes a periodistas en ejercicio en los medios con jornadas parciales. Se trata generalmen-

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te de profesionales muy bien calificados que a menudo transmiten a los estudiantes visiones crticas sobre la industria meditica en la cual trabajan. 5. Vnculos externos La encuesta demuestra una escasa presencia de las universidades en la industria de la televisin, contrarrestada con la disponibilidad de medios y de dispositivos de generacin de mensajes en los mbitos de la radiodifusin, la prensa escrita y pginas web. Del mismo modo, las tareas de extensin asumen evidentes connotaciones sociales, desde el apoyo a medios comunitarios, a la capacitacin, por ejemplo, de radiodifusores populares. As, la presencia en el medio es igualmente un vector que alimenta los proyectos acadmicos, aunque probablemente no se ha aprovechado en todo su potencial. La comunicacin aplicada en proyectos de educacin o de desarrollo social, sobre todo en comunidades aisladas o de bajos ingresos, aparece como una asignatura pendiente de las carreras de comunicacin en el Cono Sur. La concentracin de los programas universitarios en los grandes centros urbanos, as como las propuestas profesionales orientadas a la industria tradicional de los medios y a la gestin comunicacional en empresas e instituciones opera negativamente en este sentido. La informacin recogida por las encuestas no permite establecer con rigor que existan iniciativas de extensin con un alto contenido social desde las carreras de comunicacin y periodismo, aunque es posible detectar casos de trabajo conjunto de entidades universitarias con organizaciones no gubernamentales del mbito de la comunicacin popular. 6. Formacin no universitaria Como se consign al inicio de este informe, la encuesta tuvo nmeros muy bajos de respuesta de parte de las instituciones no universitarias. De las 23 entidades identificadas en Argentina, apenas dos (8,7%) llenaron el cuestionario. En Chile, el nmero fue de cuatro (16,7%) sobre un total de 24. No respondi ninguna de las tres instituciones identificadas en Paraguay ni ninguna de las siete de Uruguay. No obstante esta escasa representatividad de la muestra, es conocido que la formacin no universitaria de comunicadores y periodistas cubre un vasto abanico de instituciones en nuestros pases: desde cursos breves de capacitacin impartidos por ONG que trabajan en la comunicacin popular hasta emprendimientos vinculados a medios de comunicacin, empresas, organismos internacionales y asociaciones profesionales que se materializan en seminarios, pasantas y otras formas de perfeccionamiento.

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En el marco de la educacin formal no universitaria, son los institutos tcnicos y profesionales los que aportan de manera sistemtica y regular promociones de graduados en carreras cortas, de dos a tres aos, que cubren requerimientos de los medios de comunicacin, tanto en prensa escrita, como radial y televisiva. As, se encuentra una amplia oferta de cursos para la formacin de locutores, fotgrafos, tcnicos en sonido, camargrafos, iluminadores y un largo etctera. Las dos instituciones encuestadas en Argentina dan cuenta de esta diversidad. Por una parte, Deportea es un instituto que entrega ttulos profesionales en periodismo y periodismo deportivo, a partir de programas acadmicos de tres aos; siendo una entidad educacional netamente privada. De otra parte, la filial argentina de la Asociacin Mundial de Radios Comunitarias (Amarc) se define como una institucin del tercer sector (ONG vinculada a la sociedad civil), que imparte breves cursos sobre gestin, produccin-edicin y comunicacin alternativa a radiodifusores alternativos o no comerciales. Estos cursos son reconocidos con una certificacin o diploma. En Chile, la Anarcich (Asociacin Nacional de Radios Comunitarias) es una asociacin gremial que rene a 200 emisoras de baja cobertura y que entre sus actividades realiza cursos de capacitacin de dos semanas de duracin, cuyos participantes reciben una certificacin o diploma. Las otras tres entidades no universitarias que respondieron la encuesta fueron una ONG, un instituto profesional y una empresa sin fines de lucro. La ONG Memoria Visual es la nica que declara recibir financiamiento externo (de la Agencia Espaola de Cooperacin). El Instituto Santo Toms es privado e imparte carreras de comunicacin audiovisual y digital de tres a cuatro aos, con sus respectivos ttulos profesionales. Por ltimo, la empresa Diarios Ciudadanos es una red de peridicos online que imparte breves cursos en periodismo e Internet (web 2.0). En lo que respecta a emprendimientos de medios de comunicacin, la encuesta no registr respuestas. Sin embargo, son ampliamente reconocidas dos maestras que se imparten en el Cono Sur, producto de asociaciones de grandes empresas periodsticas con universidades. Se trata, en primer trmino, de la Maestra en Periodismo del diario Clarn y la Universidad de San Andrs, en Argentina, que este ao inici su noveno ciclo, y que cuenta con el apoyo de las universidades de Columbia (Estados Unidos) y Bologna (Italia), administra un fondo de becas que son financiadas con aportes de 21 empresas. La mitad de sus alumnos provienen del extranjero. No son argentinos. En Chile, la Facultad de Comunicaciones de la Pontificia Universidad Catlica de Chile y El Mercurio principal empresa periodstica del pas suscribieron un acuerdo para dictar en conjunto desde el ao 2005, la mencin en Direccin y Edicin Periodsticas (seccin Prensa Escrita) de un Magster en Comunicacin Social.

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7. Conclusiones y recomendaciones Las principales conclusiones que se pueden extraer -desde el anlisis cualitativo de la encuesta del Proyecto Unesco-Felafacs en los cuatro pases del Cono Sur- son las siguientes: Los programas de enseanza en comunicacin y periodismo de la subregin se encuentran en un grado intermedio de madurez institucional, como consecuencia de dos fenmenos paralelos: la multiplicacin de entidades universitarias, sobre todo privadas, en las dos ltimas dcadas, y un proceso de innovacin curricular motivado por la incorporacin de las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin aplicada. La prctica acadmica ha tendido a priorizar la actividad docente, en desmedro de la investigacin y de la reflexin y produccin terica propias, lo cual se refleja, entre otros aspectos, en un nmero escaso de revistas acadmicas en nuestros planteles. No obstante lo anterior, se observan crecientes exigencias de formacin de postgrado para los acadmicos, motivadas por la necesidad de las universidades de mostrar solvencia tanto en el competitivo mercado de la enseanza superior como de cumplir, en algunos casos, requisitos de acreditacin. Hay un evidente crecimiento en los ltimos aos de la capacitacin y formacin de postgrado, con numerosos programas de diplomados y de maestras, aunque el nmero de doctorados en la regin parece seguir siendo irrelevante. Las universidades han adecuado sus propuestas curriculares, sus inversiones en equipos e infraestructura y perfiles de egreso a un mercado laboral restringido en su expresin tradicional de los medios de comunicacin y que por tanto se diversifica hacia reas de la comunicacin aplicada (corporativa, organizacional, etctera) y de los emprendimientos multimediales y audiovisuales. Fenmenos como la concentracin de la propiedad de los medios y la crisis financiera actual generan una precarizacin del trabajo de los periodistas que escapa a los buenos propsitos de la academia. Las universidades realizan esfuerzos de vinculacin con el medio social, sobre todo a travs de actividades de extensin, que se expresan en cursos de capacitacin y en producciones radiales, audiovisuales y de multimedia dirigidos a la comunidad. Sin embargo, la presencia de las universidades en el medio televisivo es casi nula.

Las recomendaciones que se enumeran a continuacin se apoyan en las conclusiones anteriores y a la vez pretenden sugerir respuestas a desafos y tpicos no incorporados necesariamente en la encuesta: Propiciar en los pases, a nivel subregional y regional, mecanismos que establezcan estndares de medicin de la calidad de la labor universitaria, vinculados a procesos de acreditacin que deberan ser obligatorios y similares

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tanto para los programas de establecimientos universitarios pblicos como privados. Trabajar de manera mancomunada en la regin, a travs de organismos, foros de encuentro y asociaciones universitarias, en la elaboracin de indicadores e instrumentos para la efectiva aplicacin de las propuestas del Plan Bolonia en las carreras de comunicacin y periodismo: sistemas de crditos transferibles, certificaciones para las salidas intermedias o carreras cortas, normativas y protocolos de formacin continua que faciliten el paso del pregrado a los posttulos. En la misma lnea, debe posibilitarse la movilidad estudiantil a nivel nacional y regional. Dentro de la obligatoriedad de los procesos de acreditacin se debe reconocer con certificaciones de calidad a las carreras de comunicacin que respondan a los perfiles de universidades complejas y que realizan regularmente docencia, extensin, capacitacin y, principalmente, investigacin. Crear mecanismos de estmulo a la investigacin y a la reflexin terica en la regin Formular propuestas de colaboracin a nivel universitario entre nuestros pases y con universidades de otros continentes para posibilitar la creacin de doctorados en comunicacin. Intervenir de manera proactiva desde la universidad ante los gobiernos, los poderes legislativos, las asociaciones de dueos de medios y empresas de comunicaciones y las agrupaciones profesionales y gremiales para generar iniciativas de defensa de las condiciones laborales de los periodistas. En defensa del mercado laboral debe buscarse la formulacin de polticas contra la concentracin meditica y el cierre de medios de comunicacin, impulsando a la vez la creacin de nuevos medios en el contexto de polticas estatales de comunicacin que vayan a favor del pluralismo y la diversidad, ms all de los estrechos y excluyentes criterios de mercado. Desde esa misma perspectiva, correspondera un papel activo de las universidades en las definiciones que deben adoptarse en nuestros pases con respecto a la digitalizacin de la televisin de libre acceso y de la radiodifusin, para contar con concesiones propias radiales y televisivas de las carreras de comunicacin y periodismo, en un contexto de medios de orientacin cultural y de servicio pblico.

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CAPTULO III
Jos Luis Bentez1. Universidad Centroamericana Jos Simen Caas

Centroamrica y el Caribe: buscando alternativas

1. La calidad de la enseanza en la regin Indicadores de calidad A partir de las respuestas de las universidades participantes en este estudio, sobre la enseanza de la comunicacin en Amrica Latina, parece evidente plantear que no hay un consenso ni tampoco instituciones reconocidas que acrediten los criterios de calidad especficamente de las escuelas de comunicacin y periodismo en la regin. Entre las respuestas de las universidades de la regin centroamericana, nicamente 8 escuelas o departamentos de comunicacin mencionaron contar con alguna acreditacin nacional, normalmente de parte del Ministerio de Educacin respectivo, tratndose de una acreditacin que se le otorga a la universidad en su conjunto. Por otro lado, cinco universidades mencionaron que cuentan con alguna forma de acreditacin internacional, aunque algunas de estas no son especficas para el rea de la comunicacin: Norma Internacional ISO 9001:2000, International Advertising Association, Asociacin de Universidades Privadas de Centro Amrica, Asociacin para la Acreditacin y Certificacin en Ciencias Sociales. En lo que respecta a las instituciones o centros de enseanza no universitarios, la mayora son asociaciones de periodistas o fundaciones que promueven algunos cursos o talleres puntuales de formacin en periodismo y comunicacin. Sin embargo, estos cursos no cuentan con criterios comunes de calidad, tiempo y exigencias. Adems, la mayora de estos cursos suelen estar financiados total o parcialmente por fundaciones y organismos de cooperacin internacional. En resumen, se pueden plantear al menos cuatro criterios que pueden reflejar de una manera sistemtica el desarrollo especfico de las escuelas o facultades de comunicacin en la regin: 1. 2. 3. El nmero de profesores a tiempo completo y con formacin de postgrado. El inters en la investigacin que promueven las carreras de comunicacin y periodismo, en los estudiantes (trabajos de cursos y tesis) como en los profesores. El nivel de actualizacin permanente de los programas de estudio y sus vin-

1 Asistente de investigacin: Jos Fernando Polo

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culaciones con el mundo laboral: medios de comunicacin, empresas u organizaciones sociales. El desarrollo de programas de postgrado en las universidades que no solo demandan mayor formacin en sus docentes, sino que adems ofrecen mayores posibilidades para su formacin.

Fortalezas y debilidades Es bastante difcil hacer una valoracin de toda la regin, sin embargo, tratar de dibujar algunas caractersticas a partir de las universidades que han respondido a la encuesta de este estudio, particularmente de la regin centroamericana. En trminos de fortalezas: Algunas de las carreras de comunicacin y periodismo tienen ya una larga trayectoria en la regin, particularmente la carrera de periodismo que se fund en 1955 en El Salvador y en la dcada de los sesenta, en Costa Rica y Panam. Otra fortaleza es que hay una tendencia marcada hacia demandar profesores con formacin de postgrados en las escuelas de comunicacin y periodismo. Tambin hay que mencionar que las universidades, en general, parecen tener importantes contactos y trabajos de colaboracin con diferentes sectores de la sociedad: organizaciones no gubernamentales, organizaciones de cooperacin, entre otros.

En cuanto a las debilidades se pueden mencionar las siguientes: Hay pocos profesores a tiempo completo en las escuelas de comunicacin, lo que implica una limitacin importante para la calidad de la enseanza. No se evidencian aportes de investigacin significativos de los profesores de comunicacin de la regin centroamericana, tanto en conferencias internacionales como en revistas acadmicas de comunicacin. No se observa una relacin sistemtica entre las universidades de la regin, empresas y medios de comunicacin.

Desde la perspectiva de la regin centroamericana, se puede indicar que hay diferencias entre los pases de la regin, como en ellos mismos, debido a su antigedad y a los recursos con los que cuentan. Sobresalen los programas de estudio de universidades como la Universidad de Costa Rica y la Universidad de Panam por la diversidad de programas de postgrados en comunicacin que ofrecen. Por otro lado, El Salvador cuenta actualmente con tres programas de postgrado en comunicacin, mientras que Guatemala y Nicaragua estn en el lanzamiento de nuevos programas de maestra. En este sentido, es importante hacer notar que

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hasta ahora no existe ningn programa de doctorado en comunicacin en la regin centroamericana. Otro punto importante que debe tomarse en cuenta es la cantidad de recursos que reciben las escuelas, desde su pertenencia a universidades privadas o pblicas, y a su ubicacin territorial: ciudad capital y ciudades del interior del pas. En algunas universidades pblicas de Centroamrica se tiene una tradicin de calidad que tambin se refleja en las escuelas de comunicacin, mientras que en otras, esta condicin de universidad pblica supone procesos excesivamente burocrticos que limitan las posibilidades de actualizacin y desempeo efectivo de los departamentos. En cuanto a las diferencias entre los pases de la regin, stas parecen tener en la base la tradicin de algunas escuelas sobre otras, la calidad y el nmero de docentes a tiempo completo con que cuentan, los recursos que la universidad le provee a estas carreras de comunicacin y periodismo y los vnculos externos que las universidades han establecido y mantienen sistemticamente. En cuanto a las normativas de parte del Estado hacia las universidades hay diferentes niveles de autonoma y margen de maniobra en las carreras de pregrado y postgrado. En algunos pases hay un poco ms de autonoma, pero en otros, como en El Salvador, la ley de educacin superior que supervisa el Ministerio de Educacin establece los mecanismos de creacin de nuevas universidades, carreras y los criterios de evaluacin. No obstante, en la regin Centroamericana y el Caribe no se ha llegado a acuerdos de homologacin de criterios de evaluacin (crditos o unidades valorativas) o de ttulos. Esto sin duda deber ser un punto de trabajo del sistema de la integracin centroamericana en materia educativa. Madurez institucional Considero que la regin centroamericana tiene un desarrollo desigual entre las diferentes universidades de la regin y, en general, muy limitado en comparacin con otros pases de Amrica Latina, especficamente en la cantidad y formacin acadmica y tcnica de profesores a tiempo completo, antigedad de los programas, proyectos de investigacin y reconocimiento de parte de diferentes instituciones internacionales vinculadas a la educacin, comunicacin y periodismo. Evidentemente, el potencial de desarrollo de la excelencia acadmica no puede reducirse nicamente al trabajo de las universidades, sino que tambin hay que entender el papel que desempean los medios de comunicacin, las organizaciones y empresas de cada pas. Desde esta perspectiva, considero que se pueden distinguir al menos tres niveles de madurez institucional en las escuelas de comunicacin en la regin:

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Escuelas o carreras de comunicacin y periodismo que tienen un alto desarrollo (con postgrados, con trayectoria de al menos 20 aos, alianzas internacionales y que cuentan con profesores con experiencia). Escuelas y carreras que estn en el proceso de consolidacin (en la bsqueda de la identidad de sus programas de estudio, que estn construyendo la reputacin de su imagen institucional y en formacin de un cuerpo de profesores estables). Escuelas y carreras de reciente creacin que estn en el proceso de formacin de sus programas y en la conformacin de su cuerpo de docentes.

2. Caractersticas de las instituciones (recursos, equipos, uso de tecnologa) Capacidad de innovacin La capacidad de innovacin y uso de las nuevas tecnologas es muy limitado en la mayora de las escuelas de comunicacin que han participado en el estudio. De las 15 universidades de la regin centroamericana que respondieron, nicamente 8 ofrecen cursos en lnea. Sin embargo, muy pocas universidades parecen usar las nuevas tecnologas como un componente transversal en los procesos de enseanza; asumen con un enfoque creativo los nuevos desafos pedaggicos y comunicacionales que estas tecnologas plantean a los profesores y estudiantes. En los ltimos aos se identifican algunas actividades de formacin innovadoras con el uso de las nuevas tecnologas, pero stas suelen tomar el formato de cursos o diplomados, pero no como componente integral de la enseanza de la comunicacin y el periodismo. Este es, sin duda, un reto no solo para las universidades sino tambin para los pases de la regin que requieren de algn tipo de polticas pblicas para enfrentar la brecha digital. De igual manera en las universidades y centros de formacin no universitaria hace falta actualizacin de equipos tcnicos (computadoras, software para audio y video, diagramacin, etc.), mejor coordinacin entre las escuelas y departamentos con las unidades de informtica de las universidades y, por supuesto, capacitacin pedaggica permanente de los docentes que imparten cursos en nuevas tecnologas de informacin y comunicacin. No hay que olvidar que la brecha digital tiene tambin un componente generacional, de manera que a veces los estudiantes llegan con conocimientos tcnicos superiores al docente, por esto mismo el docente debe trabajar en analizar y evaluar las posibilidades de integracin de los diferentes recursos para la produccin de comunicacin multimedia.

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Recursos tecnolgicos En la regin centroamericana, la mayora de escuelas y carreras de comunicacin cuentan con los equipos bsicos de produccin audiovisual: televisin, radio, equipos de video y laboratorio de computadoras. Probablemente si se hace una relacin entre el nmero de estudiantes y computadoras en las escuelas de comunicacin esta relacin resulta muy insuficiente; no obstante, algunas autoridades consideran que este problema debe ser resuelto por las universidades de manera institucional. Esta situacin es diferente entre universidades: algunas incluso contando con menores recursos econmicos enfrentan este desafo de manera ms eficaz. Por otra parte, muy pocas universidades de la regin tienen laboratorios de produccin multimedia, laboratorios de cine, bibliotecas especializadas en temas de comunicacin y centros de documentacin. Estas limitaciones tienen mayor impacto en aquellas carreras como produccin audiovisual entre otras que demandan mayor uso de recursos tcnicos. 3. Demanda y oferta Necesidades educativas de los jvenes En general, considero que las universidades tendran la capacidad de responder a las necesidades educativas de los jvenes; no obstante, el problema fundamental es definir cules son esas necesidades educativas. En este sentido, no parece que haya en la mayora de universidades de la regin una preocupacin sistemtica y rigurosa por investigar cules son estas necesidades y cmo se van transformando. Por otro lado, a la hora de analizar esta situacin se puede caer en la tentacin de responder a las demandas ms comunes de algunos jvenes sobre todo desde la sobrevaloracin que muchas veces se hace de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin. Por esta razn, no es extrao encontrar universidades que ofrecen estos recursos como una forma mercadolgica de atraer estudiantes a sus carreras de comunicacin. Obviamente, como lo han planteado diferentes investigadores de la comunicacin en Amrica Latina, hay que poner esta fascinacin por las tecnologas en su debido contexto sin menospreciar las nuevas sensibilidades y estticas que articulan. En resumen, considero que las universidades requieren de mayor investigacin y sensibilidad para actualizar las demandas educativas de los jvenes y leerlas desde contextos socioculturales ms amplios en cada realidad nacional.

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Necesidades del mercado laboral Hay universidades que parecen tener mejores mecanismos de coordinacin con el mercado laboral, ya sea por medio de pasantas, proyectos de colaboracin y sistemas de reclutamiento para nuevos puestos de trabajo. No obstante, en trminos generales se suele criticar a las universidades por la falta de relacin con las instituciones y empresas que emplearn a los nuevos profesionales. Tambin es cierto que las universidades no pueden limitarse o enfocarse exclusivamente en las demandas del mercado laboral, pues de esta forma se convertiran en institutos tcnicos. Por lo tanto, las escuelas de comunicacin tienen que asumir esta tensin de proveer profesionales capacitados para el mercado laboral pero con una visin crtica y amplia que incluye tambin la pregunta por las necesidades y demandas de la sociedad. Para responder a esta cuestin con datos cuantitativos se necesitara conocer los datos que las universidades tienen sobre sus egresados, en dnde se logran colocar, los cambios en sus puestos de trabajo y los datos de los que no logran emplearse en el rea en la que se formaron. En tal sentido, parece que habra que mejorar en las escuelas de comunicacin los mecanismos de seguimiento a los egresados y la informacin sobre las tendencias del mercado laboral en los diferentes pases de la regin. Productividad de los egresados Los datos en cuanto a la incorporacin de los egresados de comunicacin y periodismo en el mercado laboral no se encuentran disponibles. En este sentido, puedo mencionar nicamente algunas tendencias que suelen aparecer en los comentarios de docentes de comunicacin de la regin. Hay algunos egresados que por su misma capacidad intelectual y de adaptacin logran puestos de alto nivel y responsabilidad, tanto en empresas como en medios de comunicacin. Por la precariedad de muchas instituciones pblicas y privadas de la regin tambin es cierto que muchos consiguen puestos de trabajo no por su capacidad profesional sino por sus conexiones personales, familiares o partidarias. Un porcentaje de los egresados no se ubican en el rea de comunicacin y periodismo y se emplean en diferentes puestos ms vinculados a ventas, mercadeo, relaciones pblicas, gestin de imagen, entre otros.

En cuanto a las falencias se pueden mencionar algunas que se perciben con cierta constancia: algunos estudiantes mantienen una visin dicotmica entre teora y prctica, de manera que perciben como teora todo lo que aprenden en la universidad y no reconocen los elementos de pensamiento y criticidad que puede proveer la formacin universitaria. Otros estudiantes presentan carencias sustantivas en la expresin oral y escrita, a pesar de que en la mayora de programas de comunicacin se trabaja bastante en estas reas.

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Otra carencia que algunos empleadores mencionan de los egresados es la falta de iniciativa y emprendimiento en sus tareas laborales. Finalmente, se percibe en algunos egresados la falta de inters por mantener una actitud de constante formacin y de reconocer la necesidad de actualizacin permanente para responder a las demandas cambiantes de las empresas, organizaciones y de los medios de comunicacin. Casos de xito De manera general, se pueden considerar como casos sobresalientes los de aquellas carreras que logran establecer, mantener y consolidar procesos de colaboracin: becas, pasantas, diplomados en coordinacin con necesidades concretas del mercado laboral. Estas experiencias tambin dependen mucho de la visin empresarial y de los recursos que estas empresas estn dispuestas a poner en la formacin de los futuros profesionales de comunicacin y periodismo. Hay algunos intentos en esta lnea, que se proponen desde la perspectiva de la responsabilidad social empresarial y que bien orientados podran traer beneficios tanto para las empresas y organizaciones como para las universidades. Por ejemplo, en El Salvador se ha intentado desarrollar un convenio entre el peridico La Prensa Grfica y un grupo de carreras de comunicacin y periodismo del pas para publicar una seccin llamada Campus, en donde se brindara informacin diversa sobre las universidades. Por otra parte, este convenio plantea la posibilidad de estructurar pasantas en el peridico para estudiantes universitarios de estas escuelas. 4. Oportunidades y obstculos Obstculos Se presentan diversos obstculos para las instituciones de enseanza de cara a sus recursos y consolidacin acadmica, as como de la condicin de ser universidades privadas o pblicas. De manera general se pueden plantear tres tipos de obstculos: Los obstculos que emanan de las normativas o legislaciones nacionales, normalmente supervisadas por los ministerios de educacin, las cuales establecen criterios de exigencia mnima de las universidades, creacin de carreras, mecanismos de evaluacin y acreditacin, entre otros aspectos importantes del funcionamiento de la educacin superior. Luego estn los obstculos de la misma institucin: burocracia, inercia de prcticas que no se quieren modificar, o a veces poca importancia y valoracin que se traduce en la asignacin limitada de recursos a los departamentos de comunicacin en algunas universidades.

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Finalmente, se puede hablar de obstculos en el nivel de las escuelas o departamentos de comunicacin y periodismo. En algunos casos hace falta liderazgo, un proyecto estratgico que pueda motivar y retener a los docentes ms talentosos debido a que las condiciones de remuneracin econmica actual no satisfacen las necesidades y expectativas de los profesores.

Gestin de las instituciones La gestin de las instituciones de enseanza de la regin apunta hacia un desarrollo aceptable en la mayora de ellas en el rea acadmico-administrativa; sin embargo, se evidencia una serie de retos, identificados a travs de este estudio: Actualizacin de los programas de estudio de manera sistemtica y en dilogo permanente con referentes del mercado laboral. Consolidacin del cuerpo de profesores en las escuelas, no solo en trminos de dedicacin a tiempo completo sino adems con formacin de postgrado en el rea de la comunicacin y el periodismo. Desarrollo de proyectos institucionales que orienten las prioridades y las formas de incidencia de las universidades en los temas de comunicacin que demanda la realidad de cada pas. Fortalecimiento de la participacin de las universidades en redes y foros internacionales que ayuden a visibilizar y plantear soluciones a las problemticas de comunicacin en la regin.

5. Vnculos externos Los vnculos externos que se establecen desde las instituciones de enseanza de comunicacin y periodismo dependen algunas veces de la iniciativa y visin de los directores o jefes de los departamentos, pero en otros casos se da porque organizaciones sociales o de cooperacin internacional reconocen el prestigio y el conocimiento que una universidad tiene sobre determinados temas de comunicacin. Esta situacin es diferente dependiendo de las universidades y de las realidades nacionales de los pases de la regin. Una tendencia que se puede observar es que universidades pblicas de la regin suelen tener buenas relaciones y apoyo en proyectos de parte de organismos de cooperacin como la Cooperacin Espaola, por ejemplo. Tambin, hay varias universidades que establecen buenos vnculos de colaboracin con diferentes agencias de las Naciones Unidas, tanto para cursos, conferencias o proyectos de investigacin. Por otro lado, algunas universidades privadas, por sus mismos contactos o pertenencia de sus directivos, suelen tener buenas relaciones

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con empresas privadas o fundaciones que apoyan ciertas actividades y proyectos acadmicos; por ejemplo: integracin de estudiantes en medios de comunicacin privados, financiacin de proyectos especficos de investigacin, apoyo para el desarrollo de capacitaciones a periodistas y comunicadores, becas para capacitaciones o cursos en el exterior, entre otros. Presencia social La presencia social de las instituciones de enseanza en la regin depende en gran medida de la visin que la universidad tiene sobre la proyeccin social. Para algunas universidades, sin duda este es el elemento que debe integrar las otras dimensiones de docencia y de investigacin; pero otras conciben la proyeccin social como acciones de voluntariado y responsabilidad social universitaria. En trminos generales, considero que las escuelas y departamentos de comunicacin tienen poca incidencia y reconocimiento en el mbito del Estado, particularmente cuando se trata de elaborar leyes, propuestas o polticas de comunicacin, sobre tecnologas o temas de libertad de expresin y libertad de prensa. Quiz hasta hace poco, algunas escuelas o departamentos de comunicacin haban desarrollado algunas acciones, campaas, cursos de formacin que tenan una incidencia importante en sectores de toma de decisiones en la sociedad. Esto, probablemente, sera diferente si existiera en cada pas mayor nivel de unidad y acciones conjuntas entre las escuelas de comunicacin y periodismo. En este sentido, esto puede tener manifestaciones diferentes en el caso de Costa Rica donde ha existido una asociacin nacional de escuelas de comunicacin, al igual que en Repblica Dominicana. En cuanto al reconocimiento social, hay importantes valoraciones que se hacen desde organizaciones sociales, empresas, instituciones pblicas; sin embargo, paradjicamente en algunos pases parece que quienes ponen en cuestionamiento este reconocimiento son los mismos medios de comunicacin. Normalmente se argumenta desde estos sectores que las universidades se quedan en la teora, que los profesores no tienen experiencia profesional, o que las escuelas o departamentos de comunicacin y periodismo se han quedado en reivindicaciones ideolgicas de la izquierda o con ideas utpicas. Por lo tanto, este punto es sin duda uno de los retos fundamentales en la consolidacin de las instituciones de enseanza de comunicacin y periodismo de la regin.

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Proyeccin de la institucin Las actividades de proyeccin de las universidades, particularmente desde las escuelas de comunicacin y periodismo, se llevan a cabo desde diferentes modalidades: Hay escuelas que potencian el trabajo de las asociaciones o colegios nacionales de periodistas, por medio de convenios de colaboracin, capacitaciones y ofrecimiento del uso de las instalaciones universitarias para foros o conferencias acadmicas. Hay universidades que ofrecen diplomados o cursos de extensin que van dirigidos a profesionales no solo del campo de la comunicacin sino adems de otros campos de las ciencias sociales. Hay tambin una importante labor de proyeccin desde los medios de comunicacin con que cuentan las universidades: canales de televisin, estaciones de radio, radios en Internet, peridicos y revistas universitarias.

De acuerdo a los datos proporcionados en este estudio, en la regin centroamericana varias universidades cuentan con emisoras de radio o producen al menos un programa radiofnico y se constituyen en una plataforma importante de presencia y de incidencia en la sociedad. En este punto sera importante evaluar con mayor detenimiento qu perfiles tienen los medios de comunicacin de las universidades, particularmente las radios que transmiten desde las universidades. Por ejemplo, algunas radios universitarias tienen perfiles de audiencia orientados hacia los estudiantes universitarios, pero otras han definido un formato de programacin ms amplio o destinado a sectores populares urbanos y rurales. Por esto mismo sera necesario crear un mapa de las radios universitarias en la regin de Centroamrica y el Caribe. Adems, sera interesante evaluar las buenas experiencias en la relacin entre los medios de comunicacin de las universidades con las escuelas o carreras de comunicacin. Profesores y la industria meditica Es difcil plantear una tendencia clara en la regin sobre este punto. Lo que s parece claro es que hay un buen nmero de profesores universitarios que se desempearon en la parte de la industria meditica antes de ser profesores de tiempo completo en las universidades. Por otro lado, tambin es evidente que muchos profesores contratados para dar cursos puntuales en las carreras de comunicacin son periodistas o comunicadores que estn trabajando en el mundo laboral de los medios y las empresas. En otros

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casos, tambin se ha observado que hay profesionales muy buenos en sus reas de desempeo laboral, pero cuando se les invita a dar un curso a la universidad estos cursos son pedaggicamente deficientes y no satisfacen las expectativas de los programas de estudio. De parte del estudiante, muchas veces s se valora la experiencia de las industrias mediticas que estos profesores pueden traer al aula de clases, adems de la perspectiva que pueden aportar a las escuelas o departamentos de comunicacin. Redes De acuerdo a las respuestas obtenidas en este estudio, la relacin ms importante que tiene la mayora de escuelas de comunicacin de la regin es precisamente con la Federacin Latinoamericana de Facultades de Comunicacin (Felafacs), esta es la red ms mencionada como vnculo externo. Luego aparecen otras ms especficas como la Asociacin de Universidades Jesuitas confiadas a la Compaa de Jess (Ausjal), las Instituciones Universitarias Salesianas (Ius), International Council of Graphic Design y algunas fundaciones o agencias de cooperacin internacional que intervienen con proyectos o iniciativas concretos en las universidades. Hara falta tener informacin sobre las afiliaciones internacionales que tienen los profesores de comunicacin y periodismo en la regin para tener la otra cara de esta realidad, pues en algunos casos si bien la escuela no tiene una afiliacin institucional hay docentes que por iniciativa propia participan en actividades de redes acadmicas y profesionales internacionales. Sector privado y organizaciones sociales Hay universidades de la regin particularmente algunas privadas que tienen relaciones fluidas con empresas y medios de comunicacin, lo que favorece algunas prcticas de pasantas y reclutamiento de nuevos profesionales para las empresas. En otros casos, hay universidades que tienen buenas relaciones con organizaciones sociales, ya sea para proyectos puntuales de cooperacin, en forma de consultoras o, tambin, en apoyo de estudiantes de comunicacin y periodismo en actividades de servicio social. De manera general, es importante sealar que en las universidades hace falta una gestin ms sistemtica y estratgica de estas relaciones tanto con el sector privado como con organizaciones de la sociedad. Iniciativas interesantes En la Universidad de Panam, por ejemplo, se han establecido relaciones de cooperacin con la Corte Suprema de Justicia y el Consejo Nacional del Periodismo para impartir un diplomado en periodismo judicial. Por otro lado, la universidad ha establecido formas de colaboracin con empresarios, directivos y profesionales

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de medios de comunicacin para evaluar los planes de estudio y tambin canalizar prcticas profesionales de los estudiantes en las empresas de comunicacin En el caso de El Salvador, por ejemplo, la mayora de universidades promueven que sus estudiantes hagan trabajo de servicio social en diferentes organizaciones sociales. De esta manera, los estudiantes de las carreras de comunicacin y periodismo contribuyen con asociaciones, fundaciones sociales, organizaciones sin fines de lucro, en una serie de actividades de comunicacin: elaboracin de diagnsticos de comunicacin, desarrollo de campaas de comunicacin, establecimiento de gabinetes de comunicacin, validacin de materiales, apoyo en estudios de imagen y audiencias, entre otros. Estas experiencias de servicio social no solo ayuda al trabajo de la organizacin sino adems potencia las habilidades de los estudiantes; y en algunos casos, se establece una relacin ms duradera de colaboracin y eventualmente de una posibilidad de empleo. Por otro lado, estas horas sociales son requisitos indispensables para graduarse del pregrado. 6. Formacin no universitaria En la regin centroamericana, estos centros de formacin en su mayora son los colegios o asociaciones de periodistas de cada pas. Estas son las instituciones que muestran un mayor nivel de actividad adems de las universidades. Tambin es cierto que algunas organizaciones o fundaciones promueven, en colaboracin con estas asociaciones, talleres o seminarios de capacitacin para los periodistas. En este sentido los pblicos de los cursos suelen ser los miembros de las asociaciones de periodistas, estudiantes universitarios, periodistas de medios comunitarios y comunicadores de instituciones pblicas. Los recursos para desarrollar estas actividades en su mayora proceden de fundaciones y organismos de cooperacin internacional interesados en temas particulares. De esta manera, la diversidad de los temas en los que se brinda formacin es muy amplia: desde cursos de gramtica y redaccin hasta temticas especializadas como periodismo y cambio climtico. Ejemplos de otros temas en este tipo de cursos son los siguientes: tica periodstica, libertad de expresin, radio digital, redaccin y gnero, nuevas tecnologas para periodistas, sindicalismo y comunicacin, periodismo electrnico, derechos humanos y niez, acceso a la informacin pblica y diseo de proyectos. 7. Perspectiva general y recomendaciones A manera de resumen propongo las siguientes consideraciones sobre la situacin de la enseanza de comunicacin y periodismo en la regin centroamericana: Las escuelas ms consolidadas, no solo por su antigedad sino adems por la experiencia acumulada y la formacin ms clara del campo profesional, son

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las escuelas y carreras de periodismo. No obstante, en algunos casos tambin se puede percibir cierto nivel de estancamiento y falta de actualizacin frente a los nuevos desafos que plantean las sociedades globalizadas y las tecnologas de informacin y comunicacin. Para muchas universidades de la regin uno de sus retos fundamentales es la formacin de un equipo de profesores estable, con mecanismos de evaluacin y promocin claros y el desarrollo de un proyecto acadmico (docencia, investigacin y proyeccin social) que responda a los desafos del mercado laboral y de la sociedad. En la regin hay todava un incipiente desarrollo de programas de postgrado en comunicacin; la mayora de estos programas de maestra estn inmersos en procesos de evaluacin por la falta de estudiantes interesados en inscribirse en estos y por los desafos que las sociedades y el mercado laboral demandan. Las escuelas o departamentos de comunicacin tienen, en trminos generales, pocos vnculos externos tanto en el mbito nacional, regional e internacional. De igual manera, hay muy poca participacin en diversas redes profesionales y acadmicas de profesores e investigadores de comunicacin de la regin. En general, hay relaciones muy dbiles entre las universidades y otros centros de formacin en comunicacin y periodismo en la regin, especficamente con los colegios o asociaciones de periodistas nacionales. De esta manera se realizan acciones descoordinadas, se duplican esfuerzos y se utilizan de manera poco eficientes recursos de cooperacin internacional.

A manera de recomendacin Es muy importante que la Federacin Latinoamericana de Facultades de Comunicacin (Felafacs) contine dando prioridad a esta regin de Centroamrica y el Caribe, de manera que se puedan promover intercambios de experiencias, de recursos profesionales y de proyectos de investigacin que fortalezcan sus escuelas y departamentos de comunicacin. Resulta deseable promover mecanismos de intercambio y de reconocimiento entre las diferentes universidades tanto a nivel del pas como de la regin en su conjunto. Si bien se han dado algunos encuentros regionales puntuales, por ejemplo el I Encuentro Centroamericano de Comunicacin: Sociedad, Democracia y Derecho a la Informacin auspiciado por Felafacs (www.uca.edu.sv/ deptos/letras/encuentro/memoria.htm) que se desarroll en la Universidad Centroamericana UCA de El Salvador, en julio de 2005, hace falta potenciar iniciativas y mecanismos de comunicacin ms fluidos entre las escuelas de comunicacin en Centroamrica y el Caribe. Una actividad muy concreta para avanzar en este esfuerzo podra ser el potenciar el uso y las posibilidades de intercambio y comunicacin virtual que permite el portal electrnico de Felafacs, lo que podra promover una mejor gestin de informacin, propuestas, actividades y recursos entre las escuelas, departamentos y facultades de comunicacin de la regin.

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Organismos de cooperacin internacional y fundaciones deberan promover ms acciones acadmicas de manera que posibiliten el trabajo en red entre las escuelas y departamentos de comunicacin y periodismo en la regin. De hecho, hay algunas actividades importantes desarrolladas ya por Felafacs, y otras fundaciones, pero hace falta ms iniciativas en esta direccin. Promover a nivel regional un proyecto de investigacin ms especfico en cuanto a los criterios de acreditacin de las escuelas de comunicacin y periodismo, y que apunte adems en direccin a pensar los procesos de homologacin acadmica, particularmente desde las dinmicas de integracin regional que abren otras posibilidades de insercin laboral y que plantean, adems, nuevas maneras de comprender y trabajar la comunicacin y el periodismo desde una perspectiva regional. En esto se podra partir de diagnsticos previos realizados por Felafacs y tambin retomar los trabajos de tesis que se hayan desarrollado en las diferentes escuelas y universidades de la regin Centroamericana y del Caribe.

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CAPTULO IV
Regin andina: heterogeneidad del rgimen universitario
Mara Teresa Quiroz1. Universidad de Lima

1. La calidad de la enseanza en la Regin Andina El crecimiento de las facultades de comunicacin en la regin andina sigue siendo explosivo desde mediados de los aos noventa. Este crecimiento puede explicarse por la demanda de nuevas competencias y habilidades que surgen desde el mundo del trabajo, por el mayor reconocimiento del lugar de la comunicacin en la vida pblica, el desarrollo econmico y las empresas y por la imperiosa necesidad de profesionalizacin del estudiante para insertarse en el mercado laboral desde carreras de actualidad. Hay que mencionar que el aumento de centros de formacin de periodistas y comunicadores sociales no es solo de carcter universitario, debido a que los propios medios o los institutos de nivel tcnico forman en diversas habilidades tcnicas de comunicacin. Segn los datos de la muestra trabajada, las facultades en las que se forman comunicadores sociales pertenecen a universidades pblicas y privadas. En la regin andina casi el 70% de stas son privadas, frente a poco ms de un 30% de carcter pblico. Esto ocurre desde que la educacin privada adquiere fuerza despus de mediados del siglo XX, pero en el caso de comunicaciones, particularmente hace unos treinta aos. De aproximadamente 150 facultades de comunicacin (con diferentes denominaciones), el peso de las privadas es mayor en Colombia y menor en el Per. Cabe mencionar que pese a estas diferencias, el nmero de estudiantes en las facultades de universidades pblicas es muy superior, fundamentalmente por los altos costos de la educacin privada. Es posible sealar que la educacin de comunicadores sociales tiende a masificarse, pero no deja de ser elitista, por el peso que las universidades de ms alto rendimiento y prestigio de carcter privado tienen en la regin. En cada uno de los pases existe una legislacin particular y no siempre las universidades pblicas y privadas se rigen por las mismas leyes. La extensin y crecimiento de las facultades de comunicacin se expresa tambin en la especializacin en la formacin. Vale decir, que si bien en los aos 70 se transit de la formacin de periodistas a la de comunicadores sociales (bajo un concepto generalista) a partir de los 90 crece la especializacin en campos como el periodismo (econmico, ambiental, poltico, de espectculos, deportivo), el audiovisual
1 Asistentes de investigacin: Alejandra Elas, Elohim Monard Rivas y Diego Armando Panta Gonzaga.

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(radio, cine, televisin), la comunicacin institucional, empresarial y de desarrollo, as como el digital. Esto como expresin de la presin del mundo del trabajo. La regin andina sigue concentrando en sus ciudadescapital, la mayor fuerza econmica y de inversin. En Quito, Lima, Bogot, Caracas y La Paz se encuentran las ms importantes y destacadas facultades de comunicacin. Me permito una reflexin sobre el tema de los indicadores de calidad, siguiendo el pensamiento del ingls Ronald Barnett2: Las competencias y las formas de conocimiento consideradas como vlidas en un momento cambian a travs del tiempo porque la educacin superior ofrece, en general, profesionales con competencias determinadas y con habilidades para el trabajo. Es decir, no existe un enfoque puro sobre la educacin superior, y en particular sobre el periodismo y la comunicacin, sino que sta depende de momentos e intereses sociales vinculados con el mercado laboral, los patrones de empleo y los intereses de los propios estudiantes. La educacin superior ha pasado a ser un fenmeno de masas, lo cual ha cambiado la relacin entre la universidad y la sociedad. La universidad est cada vez ms en el centro de la sociedad y la formacin universitaria es claramente un bien econmico. Por ese motivo, hoy en da resultan fundamentales temas como el planeamiento, la cuantificacin, los resultados, el control de los desempeos y la contribucin a la sociedad. Es decir, la relacin con la economa tiene mayor relevancia y todo ello hace complejo y conflictivo el tema de los estndares de calidad. Qu tiene mayor importancia actualmente: lo acadmico o lo operacional? Son estos aspectos opuestos o pueden ser complementarios? Ambos se expresan en los nfasis sobre los indicadores de calidad. Si se revisa, por ejemplo, los rankings de universidades en el mundo, o los indicadores que miden la calidad segn las diferentes agencias acreditadores pblicas y privadas, podemos recrear de una u otra forma las ideas del prrafo anterior. A partir de esta introduccin pienso que es posible afirmar que los indicadores de calidad para evaluar los centros de enseanza de la comunicacin y/o periodismo en la regin andina varan y han variado a travs del tiempo. Aquellos que me parecen relevantes son los siguientes: Orientacin de la formacin acadmica, competencias y habilidades para desempearse eficazmente en el campo laboral, as como para participar en la vida ciudadana. Posiblemente el primer indicador de calidad es el que evala las caractersticas de la propuesta curricular, su orientacin y consistencia hacia dnde se orienta la formacin de profesionales de la comunicacin. Se trata de encadenar
2 Barnett, Ronald. Los lmites de la competencia. Barcelona: Gedisa, 2001.

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adecuadamente la formacin acadmica, cientfica y tcnica, acorde con las posibilidades de insercin de los profesionales en el mundo laboral, con la formacin de un punto de vista crtico frente al mundo exterior y una adecuada capacidad de participacin responsable en la sociedad. La evaluacin del docente muchas veces se limita a sus grados y ttulos, a sus investigaciones o libros publicados, todo lo cual es, por supuesto, importante. Sin embargo, hay una tendencia hoy en da en medio de las dificultades que tiene el docente en su relacin con los estudiantes a transformar al docente en un simple facilitador del aprendizaje, un consejero, o a capacitarlo tcnicamente. No obstante, es indispensable evaluar el rol que est cumpliendo en el desarrollo de un trabajo colectivo y colaborativo con el estudiante. La universidad requiere ms que nunca desarrollar redes acadmicas y profesionales que permitan su supervivencia porque el conocimiento no se produce solamente en el claustro. Para los maestros y estudiantes resulta fundamental la internacionalizacin de sus facultades, as como los lazos con las instituciones locales y regionales. Los programas de postgrado deben venir acompaados de la promocin de la especializacin y la produccin de conocimientos a travs de la investigacin cientfica, aplicada y de los proyectos de innovacin. Si bien la tecnologa por s misma no es un factor de calidad, s resulta indispensable para facilitar un acceso de calidad al conocimiento, facilitar el acceso a redes diversas y desarrollar un trabajo colaborativo.

Fortalezas y debilidades La calidad de la enseanza en la regin andina es muy desigual, tanto entre los pases de la regin andina, como dentro de cada pas. Me atrevera a sostener que as como el Informe del PNUD sobre Democracia afirma que Amrica Latina es el continente ms desigual del mundo, en cada pas se reproducen las grandes diferencias sociales y econmicas que se plasman en la educacin y que son extremas, todo lo cual se refleja en la calidad. Las facultades de comunicacin en la regin andina no se han estructurado a partir de comunidades de conocimiento slidas, y los factores econmicos y polticos han configurado su peculiar desarrollo. As, por ejemplo, la orientacin del periodismo ha estado sometida a los vaivenes polticos, respondiendo a perodos democrticos o autoritarios, de mayor libertad de expresin o de mayor participacin de la sociedad civil. Nuestras facultades comparten algunas caractersticas como son la masificacin de su poblacin estudiantil, el debilitamiento institucional, el funcionamiento interno catico y politizado en las universidades pblicas frente a uno mucho ms ordenado en las privadas, la aparicin indiscriminada de facultades de comunicacin pensadas exclusivamente para servir a intereses econmicos inmediatos y de

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insercin laboral, es decir como negocios. Todo lo cual ha repercutido, en el caso de las universidades pblicas, en una prdida de legitimidad y en la reduccin de su rol social porque se han debilitado los lazos con el contexto local y regional, debido a las crisis internas que sufren por limitados recursos y conflictos de poder. En el caso de las privadas se han definido, por un lado, grupos de universidades de alto nivel, frente a otras con fines exclusivamente econmicos. Recin a partir de los aos 90 empiezan a surgir los postgrados a nivel de maestra, frente a doctorados inexistentes, salvo un caso a distancia en el Per. Las maestras son ms numerosas en Colombia y Bolivia y menos numerosas en Per, Venezuela y Ecuador. Los perfiles en la formacin son variados y no responden, en general, a estudios del medio local, regional o del pas, sino a necesidades y modas del momento. En el caso de Bolivia, el peso de los temas sociales e histricos propios de las ciencias sociales es mayor en las universidades pblicas. En el caso colombiano, el mbito de la comunicacin poltica resulta importante, as como los temas de la inclusin social, especialmente en las universidades del interior. En el caso ecuatoriano, el peso de las universidades privadas es significativo, as como su orientacin muy pragmtica. En el Per, las diferencias extremas entre universidades pblicas y privadas han derivado en amplias distancias de calidad entre unas y otras. En Venezuela los factores polticos se convierten en determinantes y estn muy presentes en la formacin periodstica. Existe bastante desconexin acadmica entre las facultades y pocos programas de intercambio acadmico-cientfico y de investigacin. La tendencia de las universidades es a vincularse con el exterior, con Estados Unidos, Europa, Mxico y Brasil. Todo ello se expresa en que los estudiantes estudian en estos pases, pero circulan poco en la regin andina. Bolivia, pese a encontrarse al sur del continente, se ha preocupado ms activamente por vincularse con los pases de la regin y en establecer convenios e intercambios para sus profesores. Adems, es un pas cuyas instituciones educativas y organizaciones no gubernamentales reciben un apoyo considerable de instituciones financieras, en razn de sus escasos recursos y su problemtica intercultural. El tema de Amrica Latina y de la regin andina no ha sido un componente importante en la formacin. Tal vez el tema de la identidad o las identidades sea un componente, pero visto internamente en cada pas; pese a que est presente, la problemtica de la interculturalidad y del dilogo intercultural, el conocimiento del otro es todava incipiente. Y esto tendra que ser fundamental para un periodista, un publicista o un comunicador audiovisual. Empiezan a incorporarse las facultades de comunicacin en todos los pases a redes y comunidades acadmicas (primero nacionales y luego internacionales); lo cual ocurre en todos los pases de la regin. Sin embargo, la investigacin es toda-

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va escasa y exigua, a pesar de los intereses crecientes de los estudiantes por una investigacin, ciertamente aplicada. Se evidencia un avance muy significativo en la incorporacin de nuevas tecnologas y en la necesidad de estar al da con los cambios, en especial en las universidades privadas. La competencia entre ellas es un factor desencadenante. No hay polticas claras en las facultades de comunicacin de los pases andinos por capacitar a sus profesores. El nmero de doctores es bastante bajo, mayor en las universidades privadas que en las pblicas. Es especialmente preocupante el caso de las universidades-negocio, porque all el profesor es un personaje secundario, que llega a clase, dicta su curso, pero no forma parte de un proyecto acadmico. Madurez institucional Mi apreciacin es que asistimos a un momento de gran desorden y diferencia entre las universidades, por varias razones: La situacin catica de la mayora de universidades pblicas, las pugnas de poder entre las autoridades y las dificultades econmicas por los reducidos recursos aportados por el Estado. La creciente elitizacin de las universidades privadas de mayor prestigio, lo cual les permite niveles de desempeo y de inversin elevados, pero que extienden y profundizan las diferencias, permitiendo que sus profesionales tengan un desempeo ptimo y una buena insercin en el mercado laboral. La creciente conciencia de que las universidades requieren de cambios y transformaciones que les permitan no quedarse rezagadas en un tiempo muy competitivo. La demanda social explcita de contar con profesionales y periodistas responsables con una altsima formacin tica, frente a valores universitarios muy diferenciados, sobre todo por parte de los centros de enseanza nuevos cuyo propsito es exclusivamente econmico y que han perdido de vista el sentido de la formacin humanstica. La competencia entre las facultades y centros de enseanza de comunicacin que buscan capturar postulantes. Esto obliga a mejorar los niveles de desempeo en un tiempo en que se pueden formar comunicadores sociales fuera de la universidad.

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2. Caractersticas de las instituciones (recursos, equipos, uso de tecnologa) Capacidad de innovacin La innovacin y el uso de las TIC no puede medirse solamente en trminos de disposicin de los equipos en las facultades de comunicacin, sino adems por la capacidad para usarlas con los estudiantes y emprender procesos innovadores de trabajo en equipo. En ese sentido es posible detectar lo siguiente: Para todas las facultades de la regin andina resulta indispensable acceder o contar con equipos modernos y de ltima generacin para ofrecer una educacin competitiva en el mercado laboral y frente a las otras entidades educativas. As se constata que en pases como Bolivia, Colombia y Per en mayor medida y en Venezuela y Ecuador algo menos, se cuenta con estudios de televisin, cabinas de radio, equipos de video, laboratorios multimedia, de periodismo, videotecas y bibliotecas especializadas. Ms an se producen programas de radio (especialmente en Bolivia y Colombia), peridicos, revistas especializadas y se cuenta con un portal web. Se aprecian grandes esfuerzos por dotar de una infraestructura adecuada a sus entidades acadmicas. Las propias universidades mejoran sus accesos a Internet, bibliotecas, videotecas, muchas de ellas cuentan con aulas virtuales y facilitan bases de datos a sus estudiantes. Sin embargo, este acceso es muy diferenciado segn el tipo de universidad, pblica o privada, situada en el interior o en la capital. Hay que agregar que las universidades privadas y ubicadas en las principales ciudades tienen un acceso muy superior. La infraestructura antes sealada no significa que se haya logrado un adecuado acceso y utilizacin de la tecnologa. El problema, definitivamente, no es tcnico y, adems, las distancias entre lo que ocurre en el aula y fuera de ella son muy extremas. Vale decir, los estudiantes poseen una serie de habilidades tcnicas, muy distantes de las de sus profesores. Aunque no aparece directamente en los datos cuantitativos, se interpreta que el problema no es de equipamiento, sino de los conceptos y conocimientos sobre los cambios en el aprendizaje que requieren los profesores. Y, lamentablemente, sobre ello estamos muy atrasados en la regin andina, se conoce muy poco sobre la interactividad en la educacin, la capacidad de trabajar cooperativamente en el aula, la produccin colectiva de conocimiento y la necesidad de innovacin. No hay polticas y modelos pedaggicos claros, pese a las iniciativas individuales de los docentes.

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3. Demanda y oferta Necesidades educativas de los jvenes Me parece que nunca como hoy se ha pedido a la universidad con tanto nfasis que contribuya con la formacin adecuada de profesionales, que responda a las demandas de la sociedad, de la empresa y dems. Es decir, la universidad est interpelada desde diferentes lugares y muy intensamente. Pero tambin es cierto que en el mundo, y tambin en la regin andina, las universidades y las facultades que forman comunicadores sociales estn preocupadas por las distancias que hay entre los intereses de los estudiantes, los institucionales y los de sus profesores. Se han extremado las diferencias y hay pocos canales para entender los nuevos intereses de los estudiantes de acuerdo a sus pases, regiones, ubicacin, a sus expectativas de desarrollo y de crecimiento. Ello podra explicar el nmero elevado de profesionales que buscan salir al exterior y que no encuentran espacios laborales adecuados y reconocidos en la regin. Necesidades del mercado laboral Indudablemente el tema del mercado laboral requiere de una mayor definicin. Hoy en da, podemos hablar en trminos globales, as como nacionales, locales y regionales de un mercado privado y otro pblico, de necesidades de carcter social o empresarial. La gran preocupacin de las facultades es facilitarle a sus egresados la posibilidad de ingresar lo ms rpidamente posible al mundo del trabajo. ste ha dejado de ser un asunto futuro y est presente en la preocupacin de los estudiantes y de las facultades desde el inicio de la formacin. Si hay estudios de ese mercado laboral, es difcil afirmarlo con precisin, pero de todo lo dicho hasta el momento se deduce que resulta indispensable conocer cules son los niveles de insercin de los profesionales, su calificacin y su relacin con otros profesionales en el campo laboral. Podra afirmarse que en la regin andina la diversidad de facultades y de realidades y la poca investigacin, conocimiento y vnculos con el mercado laboral son una caracterstica comn. Sin embargo, estn en mejores condiciones las universidades privadas, las pblicas ms antiguas y las mejor insertadas en sus regiones. Cabe aadir que en pases como Bolivia y Colombia estos vnculos estn ms desarrollados. Accede a puestos de alta productividad, un sector reducido de egresados en la regin andina; mientras accede a puestos de menor productividad un nmero ms alto. Ello se produce por varias razones: a) Por los problemas del perfil de la carrera y su an menor consolidacin frente a carreras como administracin, marketing o

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ingenieras, por ejemplo. b) En algunos casos, la formacin de comunicadores s alcanza en particular la de periodistas a puestos importantes en medios masivos, aunque no necesariamente muy rentables, pero s de reconocimiento pblico. Vale mencionar adems a cineastas, periodistas y productores de televisin. c) Porque la carrera ha transitado desde los extremos de una formacin generalista a otra de gran especializacin que le rest consistencia formativa que otras carreras s ofrecan. Casos de xito Experiencias sobresalientes hay en todos los pases de la regin andina, es decir, innovadoras, exitosas y bastante gratificantes; sin embargo, se carece todava de una reflexin crtica sobre sus avances. Fallidas me atrevera a decir que son todas aquellas que estn reducidas a ensear tcnicas exclusivamente porque estos conocimientos se pueden adquirir hoy en da en cualquier lugar, incluso a travs de una formacin autodidacta. 4. Oportunidades y obstculos Obstculos Ser facultades que no son adecuadamente consideradas frente a las carreras tradicionales. An los comunicadores sociales no alcanzan el estatuto de otras carreras tradicionales. Sin embargo, en los ltimos aos hay un creciente inters por contar con comunicadores en organizaciones pblicas y privadas porque el componente comunicacional se advierte como una necesidad. No obstante se carece no en todos los casos de una formacin slida y competitiva. En el campo del periodismo, la profesionalizacin es parcial porque ha sido ejercida por periodistas sin formacin acadmica o por profesionales de otras carreras. Conceptos y prcticas tradicionales. La educacin sigue an siendo lenta al ponerse al da con los cambios de los tiempos, tanto en lo que se refiere a las estructuras, los planes curriculares y los propios docentes. Por ese motivo se aprecia una distancia generacional entre profesores y estudiantes, expresada en el poco inters que despierta el aprendizaje entre los ms jvenes. Falta de recursos y posibilidades de actualizacin docente. La situacin de las universidades pblicas es sumamente crtica: falta de recursos, poco o ningn estmulo al docente, imposibilidad de emprender proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin, incapacidad para retener a los mejores profesores, porque buscan otros horizontes.

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Gestin de las instituciones Si bien hay esfuerzos muy importantes en las universidades privadas especialmente en aquellas ms antiguas y cuyo objetivo es formar profesionales del ms alto nivel y con una formacin humanstica slida por desarrollar una gestin adecuada, moderna y al servicio de su proyecto educativo, no ocurre lo mismo en las universidades pblicas. Los principales retos que enfrentan las universidades son los siguientes: Renovacin de planes de estudio, internacionalizacin y apertura de sus universidades. Formacin de sus profesores, en los aspectos de teora del aprendizaje y nuevas herramientas educativas, as como acceso a maestras, doctorados, estancias de investigacin y diversas formas de capacitacin. Vnculos con el mundo del trabajo a partir de estudios de mercado laboral, locales y regionales. Proyectos de investigacin y redes. Autoevaluacin y acreditacin, ms all de un simple proceso formal y burocrtico. Eficacia de procesos internos como las tutoras y relacin con los alumnos. Incorporacin de los profesores y compromiso con las polticas acadmicas de la facultad. Planes estratgicos que respondan a objetivos cuyos beneficios sean apreciados por todos. 5. Vnculos externos La mayor parte de las facultades de comunicacin y de periodismo de las universidades a las que pertenecen son muy conscientes acerca de la necesidad de establecer vnculos externos. Las diferencias estn en los recursos que tienen para ello y en las posibilidades de establecer convenios, intercambios de profesores y estudiantes, redes, cursos a distancia, viajes de sus docentes a eventos, pertenencia a instituciones internacionales, entre otras. En todos los pases de la regin andina hay una clara apreciacin acerca de esta necesidad, pero lo que se logra hacer difiere bastante. En muchos casos, y pese a sus escasos recursos, las universidades pblicas son muy bien valoradas por instituciones internacionales tanto que reciben la colaboracin de estas. Esto se explicara por la tradicin y prestigio acadmico acumulados por dcadas y porque las organizaciones internacionales tienden a apoyar proyectos que benefician a estudiantes sin recursos o de sectores populares. Para las universidades privadas recibir apoyo financiero externo resulta un gran esfuerzo, pero lo logran aquellas que ya son reconocidas por sus trabajos de investigacin.

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Hay que mencionar que si bien los procesos de auto evaluacin y acreditacin todava estn retrasados en la regin andina, es Colombia el pas que lleva la delantera en este tema. Ms an, los organismos de acreditacin nacionales en Colombia han convocado a la Asociacin Colombiana de Comunicadores (Afacom) a formar parte del rgano nacional de acreditacin. Muchas universidades colombianas que han alcanzado una acreditacin nacional, ahora buscan otra de carcter internacional. En Bolivia tambin han alcanzado algunas pocas una acreditacin nacional. Ecuador, Venezuela y Per estn ms retrasados. Presencia social Es significativo comentar que la presencia social es mayor en aquellas universidades del interior de los pases de la regin andina porque los vnculos con los gremios periodsticos son directos e inmediatos, as como porque la urgencia de los problemas sociales lo demanda. Las universidades de las capitales o de las principales ciudades se mueven en un entorno relacionado con las empresas y las instituciones pblicas del Estado ms reconocidas. Proyeccin de la institucin En pases como Bolivia, especialmente, los vnculos con las asociaciones o colegios nacionales de periodistas es fluida, establecindose convenios de capacitacin para la formacin de periodistas. Tambin se ofrecen diplomas o cursos de extensin a profesionales que as lo requieran. Las revistas producidas por los estudiantes, los crculos de estudiantes interesados en algn tpico en particular, las estaciones de radio o canales de televisin, as como radios por Internet, son parte de la proyeccin que logran las facultades de comunicacin. Profesores y la industria meditica A diferencia de diez aos atrs, hoy en da en la regin andina se invita cada vez ms a profesionales que trabajan en la industria meditica, especialmente a periodistas, cineastas, productores de televisin y creativos de la publicidad, a ensear en las facultades de comunicacin. Antes los acadmicos no lo permitan porque se consideraba que estos profesionales conocan solamente de su prctica. Hoy en da hay una valoracin de estos saberes, lo cual permite contar para la docencia con profesores a tiempo parcial que vienen de la industria meditica.

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Hay que precisar tambin que muchos profesores acadmicos comparten la docencia con algn tipo de trabajo profesional en la industria. Es decir, tambin son requeridos por la industria meditica como asesores o consultores, investigadores de medios y pblicos. Redes Las redes han pasado a ser una necesidad indispensable y todas las facultades de la regin andina reportan pertenecer a redes diversas. Lo que no sabemos y sera materia de otra evaluacin, es qu tipo de participacin tienen en ellas. En el caso particular de la regin andina, a travs de Felafacs tienen las facultades una interaccin importante. Pero adems en Colombia, Bolivia y Per hay Asociaciones Nacionales de Facultades (como parte de Felafacs). En Ecuador se trata de facultades afiliadas directamente a la Federacin y en el caso de Venezuela se pasa por una situacin muy crtica en sus vnculos. Sector privado y organizaciones sociales Las universidades privadas tienen relaciones fluidas con el sector privado, con los medios de comunicacin y con otras empresas que demandan comunicadores. Estas relaciones se producen a travs de prcticas pre profesionales, as como a travs de consultoras solicitadas por las propias empresas. Lo mismo ocurre con instituciones sociales, regionales o con ONGD que solicitan la colaboracin de estudiantes y profesores de universidades pblicas como privadas. Iniciativas interesantes En Colombia hay proyectos de Periodismo Cvico de gran trascendencia, as como de Periodismo Digital; en Bolivia, experiencias periodsticas en zonas rurales. En el Per hay acercamientos de las regiones con los temas medio ambientales; y en Ecuador, relaciones con el mundo rural. 6. Formacin no universitaria Existe un nmero cada vez ms elevado de centros de formacin de periodistas que imparten cursos de tiempo corto sobre temas tcnicos o de periodismo especializado (econmico, ambiental o poltico); organismos no universitarios, sean estos, las propias asociaciones de periodistas (especialmente en Bolivia) o centros privados. Tambin los propios medios acuden a especialistas para dictar cursos a sus periodistas y, en particular, el periodismo digital ha despertado la necesidad de capacitacin. Asimismo, la redaccin periodstica, los temas de libertad de expresin y la tica son atendidos a travs de seminarios breves o cursos diversos. Es

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decir, es clara la valoracin del papel que la comunicacin tiene hoy en da en las empresas, organismos privados y del Tercer Sector, en la medida en que hay una demanda de mayor conocimiento profesional de la comunicacin sobre los vnculos entre personas, grupos y organizaciones. La tendencia, sin embargo, es que organizaciones, institutos o centros con orientacin bastante comercial se hagan cargo de estas funciones y las reduzcan a capacitacin en software y hardware. La capacitacin en acceso y uso de la tecnologa se da de manera formal, pero tambin informal, porque la elaboracin de productos comunicativos como afiches, anuncios o productos periodsticos es realizada por personas sin una formacin universitaria. Por esa razn, las propias empresas internamente capacitan a su personal. Las consultoras particulares, que muchos profesionales realizan, tambin forman parte de estas ofertas. 7. Perspectiva general y recomendaciones Sobre las distancias entre las facultades pblicas y privadas. Se requiere urgentemente desarrollar polticas educativas de cooperacin entre las facultades pblicas y privadas de comunicacin, en el campo de la investigacin y la innovacin en comunicaciones. Desarrollar mecanismos de intercambio de profesores y de estudiantes entre facultades de la capital y del interior de cada uno de los pases andinos. Todo ello favorecer el desarrollo de visiones ms acordes con la realidad de los pases y formar estudiantes mejor capacitados para insertarse laboralmente en sus pases. Se recomienda dar facilidades y becas para estudiantes capaces y sin recursos. Esto es parte de la responsabilidad social de la universidad. Sobre los estndares de calidad (a travs de la acreditacin y ms all de ella) y la formacin docente. La regin andina se encuentra muy retrasada con respecto a los procesos de acreditacin, desarrollo de los estndares de calidad y la formacin de sus docentes. En el campo particular de las comunicaciones y del periodismo se requiere formular de forma ms precisa los estndares de calidad y comprometer a la comunidad docente en esta tarea. Sobre los programas de postgrado. En la regin andina, el desarrollo de programas de postgrado maestra y doctorado resulta insuficiente. Por ello es recomendable proponer espacios de coordinacin que permitan aprovechar las fortalezas universitarias en cada pas sobre ciertos campos, evitando as esfuerzos aislados. Sobre los vnculos con el mercado laboral, empresarial y de desarrollo. Nuestras facultades, tanto en el campo del periodismo como de la comunicacin, requieren dar un paso adelante y vincularse con la realidad del mundo del trabajo, en sus diferentes modalidades. Es recomendable estudiar estos campos para proponer proyectos de apoyo al desarrollo que tengan como sustento una altsima formacin acadmica, en el campo de las humanidades y de la investigacin.

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Sobre los temas de responsabilidad social, tica periodstica y corrupcin. En particular los futuros periodistas tienen que tener una formacin muy slida que les permita desempearse con autonoma y altsima responsabilidad en una etapa compleja para el ejercicio profesional. Sobre el conocimiento y el intercambio entre las facultades de la regin. Una de las grandes debilidades de Amrica Latina y de la regin andina es que se comparte muy poco el trabajo que se realiza en el campo periodstico y audiovisual. Cabe decir, no nos leemos y no nos miramos. Son las universidades y las facultades de comunicacin, espacios que debieran propiciar encuentros, facilitados por la tecnologa. Observatorios de formacin docente y buenas prcticas. Los primeros acercamientos a la vida acadmica en la regin andina ofrecen informacin formal e institucional, pero pareciera claro que hay gran cantidad de experiencias que los docentes realizan con sus estudiantes y que podran servir de referente para una formacin con niveles de excelencia, pero son desconocidas. Por ese motivo se recomienda un seguimiento a travs de observatorios que permitan conocer y compartir las buenas prcticas. Sobre una formacin que enfatice la innovacin, la iniciativa y la empresa propia. El mundo profesional actual demanda una formacin activa, con iniciativa y con mirada de futuro, adems de flexibilidad. Por ello, este componente de gestin e innovacin tiene que estar presente, no como una materia, sino como un eje transversal. Sobre la formacin humanstica. La eficiencia, la planificacin, el trabajo por objetivos no es contrario ni debe serlo a una slida formacin humanstica que le permita al estudiante tener una mirada analtica, crtica y comprometida. Nuevas teoras del aprendizaje y tecnologas de la informacin y la comunicacin. Los cambios en la educacin no se reducen a incorporar tecnologas en la enseanza. Muy por el contrario, requieren del apoyo de las teoras del aprendizaje y de polticas pedaggicas que les permita a profesores y estudiantes comunicarse para producir conocimientos cooperativamente y de forma interactiva. Esto es, un gran reto en el trabajo universitario. Evaluacin de los espacios profesionales que ocupan los alumnos en la regin. Se hace indispensable desarrollar programas en las diversas facultades de periodismo y comunicacin de la regin que evalen la insercin profesional de sus egresados, mantengan un seguimiento constante y proporcionen apoyo a sus egresados.

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CAPTULO V
Mara Antonieta Rebeil1. Universidad Anhuac Mxico Norte

Mxico: fragmentacin de la oferta educativa

A poco ms de 50 aos de la fundacin de los estudios profesionales de la Comunicacin en Mxico, la disciplina se encuentra en un proceso de consolidacin de identidad. Por un lado, el campo laboral se est profesionalizando y por otro, existen reas de convergencia con otras disciplinas que hacen difcil la ubicacin laboral del egresado en Comunicacin. As mismo, el rpido desarrollo y la veloz incursin de las tecnologas de informacin y Comunicacin en el sector profesional estn obligando a los cientos de programas existentes a replantearse si la orientacin que estn dando al proceso formativo es la conveniente para incrustar con xito al egresado en la sociedad del conocimiento y la participacin en la sociedad. A 35 aos de fundacin del Consejo Nacional para la Enseanza y la Investigacin de las Ciencias de la Comunicacin (Coneicc), mes tras mes surgen nuevas licenciaturas afines y que representan una competencia para las especialidades tradicionales. Ello ha llevado al Consejo a preguntarse qu tipos de programas formativos estn ofreciendo las escuelas de comunicacin y qu tipo de cambios curriculares se requieren para atender la demanda. El problema no es uno que pueda ser calificado de menor, mereciendo la atencin profunda de los estudiosos de la comunicacin en el continente latinoamericano. Desde Mxico se han ofrecido miradas por parte de varios investigadores entre los que se cuenta a Ral Fuentes Navarro. En este captulo pretendemos dar cuenta de las cifras ms recientes que presenta la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (Anuies); y sintetizar y analizar el diagnstico y los procesos de la enseanza de la comunicacin en Mxico que ofrecen los directores de las 74 principales Escuelas de Comunicacin reunidos en el Primer Encuentro de Directores de Escuelas de Comunicacin (Endec) convocado por el Coneicc y la Universidad Anhuac Mxico Norte, el 26 de marzo de 2009; as como analizar las tendencias actuales de la formacin en comunicacin, los mecanismos que se han desarrollado para incrementar su calidad y controlar su desordenada expansin; y aportar reflexiones y recomendaciones encaminadas a la elaboracin de polticas pblicas que velen por su mejor desarrollo ms acorde a las necesidades de los futuros licenciados.
1 Asistente de coordinacin: Jorge Alberto Hidalgo Toledo

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Antecedentes: las cifras oficiales mexicanas Segn datos de la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (Anuies), hay 462 programas de Comunicacin o relacionados con esta concentrados en su mayora en el Distrito Federal, seguidos por Puebla y Veracruz (2006-2007). La Secretara de Educacin Pblica registr, en el mismo ciclo (2006-2007), un total de 72,224 estudiantes inscritos en programas afines a la comunicacin. En ese mismo periodo egresaron 11,974 estudiantes. Segn inform la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, en el ao 2008 135,000 profesionistas de la comunicacin tuvieron un empleo remunerado; sin embargo, 63,90% de ellos se empleaban en actividades no relacionadas con la comunicacin. La distribucin zonal de los profesionistas se concentran en su mayora en la Regin Centro (48.90%); Noreste (15%); Centro Occidente (14.80%); Sur-sureste (12.50%); y Noroeste (8.90%). Es importante considerar que de acuerdo a esa misma fuente la distribucin de programas de Comunicacin atiende a la siguiente proporcin: Centro (34.40%); Centro Occidente (19.50%); Sur-Sureste (17.90); Noreste (17.20%); Noroeste (11%). La onda expansiva de la enseanza de la comunicacin en Mxico Para el ao actual (2009), el panorama mexicano de universo de instituciones educativas que ensean o que tiene programa de comunicacin en la Repblica Mexicana suma 1006; sustancialmente ms del doble de programas que se tienen registrados en la Anuies para el ao electivo 2006-2007. Las instituciones educativas reportadas en el Estudio Cuantitativo: Mapa Regional de la Enseanza en Comunicacin en Amrica Latina, Regin Mxico2, UnescoFelafacs, 2009 marca las siguientes tendencias: El 20% (199 programas) se encuentra en el Distrito Federal. El 12% (125 instituciones) en el aledao Estado de Mxico3.

2 M.A. Rebeil y J. Hidalgo. Estudio cuantitativo: Mapa regional de la enseanza en comunicacin en Amrica Latina, Regin Mxico, Unesco-Felafacs, 2009. 3 El Estado de Mxico es la Entidad Federativa con la mayor cantidad de base industrial de Mxico, su poblacin es poco ms de 14 millones, es una de las pocas entidades federativas que cuentan con un canal propio de televisin XHPTP-TV, canal 34, as como 6 estaciones de radio (una en AM y 5 en FM).

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Sorprendentemente el 10% (97 programas) se encuentra en el Estado de Baja California Norte4. Una posible razn para que exista una cantidad tan grande de escuelas de comunicacin con relacin al resto de los Estados es que aparte de su riqueza y desarrollo econmico, su ubicacin geogrfica de cercana con Estados Unidos es puerta a la Regin Asia-Pacfico. Su integracin multicultural y multitnica la convierten en un campo frtil para el desarrollo de la disciplina en toda su extensin: intercultural, organizacional, relaciones pblicas, medios, comunicaciones internacionales, mercadotecnia, publicidad y mercadotecnia internacional, comercio electrnico, diseo audiovisual, ente otras. El 6% (57 programas) se encuentra en el Estado de Coahuila5. Su condicin fronteriza la hace tambin un centro multicultural y multilingstico. Existen en ella organizaciones que exigen del egresado en comunicacin, habilidades interculturales, multilingsticas, de mercadeo, comercio y exportacin de frutas, vinos y crnicos. El 5% (50 programas) se encuentran en Guanajuato6. La enseanza de la comunicacin es un fenmeno predominantemente urbano; se da y se fomenta en las zonas metropolitanas, mientras que en los mbitos rurales a excepcin de la radio y las historietas, se permanece ajeno a los desarrollos tecnolgicos y al contacto con las telecomunicaciones. Se puede decir que son reas de oportunidad que la comunicacin tiene pendiente en su calidad de disciplina y como prctica profesional.

1. Caractersticas La calidad de la enseanza en la regin Indicadores de calidad Los criterios de calidad que se identifican en las instituciones mexicanas de enseanza de la comunicacin no necesariamente tienen que ver con el hecho de si estn acreditadas o no. Ms bien la evidencia seala la existencia de los siguientes factores: Procesos continuos y de calidad para la formacin de su capital humano: que las instituciones cuenten con procesos que garanticen la formacin continua, tanto tcnica como humana de toda la planta laboral. Procesos continuos que garanticen la escolaridad formal en ascenso de sus profesores: que la institucin contrate y retenga profesores que tienen inters por crecer acadmicamente; as como el que establezca procesos para
4 El Estado tiene poco ms de 2.8 millones de habitantes y est considerado despus de Nuevo Len, el estado ms rico per-cpita, y el que tiene el menor nivel de pobreza. 5 El Estado posee 2.5 millones de habitantes. 6 El Estado es el sexto ms poblado del pas y tiene casi cinco millones de habitantes; 54 oficinas telegrficas, 119 estaciones de microondas, 14 canales de televisin y 53 estaciones radiofnicas

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garantizar la formacin escolarizada y de habilidades pedaggicas de sus docentes. Procesos continuos que garanticen la experiencia profesional de sus docentes: que la instituciones busquen que sus profesores cuenten con la experiencia profesional necesaria para impartir materias profesionalizantes o prcticas. Instituciones en las que el alumno cuente con la suficiente infraestructura para su formacin: entre otras, con biblioteca, instalaciones de laboratorios para la produccin meditica e hipermeditica con tecnologa de punta. Instituciones con una gran reputacin que permita un alto retorno a la inversin que realizan los educandos o sus familias, a fin de garantizar la obtencin de un empleo para sus egresados. Instituciones cuya cartera de inscritos garantice una red de relaciones y contactos que faciliten en un futuro la obtencin de proyectos o de espacios laborales con remuneracin satisfactoria. Instituciones reconocidas por el impacto que tienen en la sociedad: que contribuye a la elaboracin de polticas pblicas que incide en la toma de decisiones de los sectores productivo, social y pblico. Instituciones que cuenten en su interior con estabilidad poltica y social.

Fortalezas y debilidades Para el contexto mexicano, una de las debilidades que afectan la calidad de la enseanza en comunicacin recae principalmente en la sobre abundancia de escuelas o programas que imparten la comunicacin en el pas. La oferta ha aumentado sin registro ni control alguno hasta alcanzar la cifra sealada de las 1,006 licenciaturas que han sido reportadas. Otra debilidad de la enseanza de comunicacin es que sta sea considerada una disciplina ligera, apta para quienes no desean tomar en serio su formacin profesional y que las universidades e instituciones educativas la empleen como espacios para engrosar sus filas de matriculados, dejando en libertad a otras carreras para aumentar sus niveles de exigencia. Madurez institucional Existe un gran potencial para el desarrollo de la excelencia acadmica en Mxico. La gran mayora de los docentes en el momento actual cuenta con estudios de licenciatura nicamente. Los docentes y las instituciones que los emplean estn conscientes de que ello debe mejorar. Para tal fin, las instituciones educativas han desarrollado un sinnmero de programas de postgrado en comunicacin en sus aulas, dedicados principalmente al fortalecimiento de la escolaridad formal de sus maestros e investigadores. Por otra parte, el Conacyt, la Secretara de Educacin Pblica (SEP), entre otras instancias pblicas, han desarrollado una serie de estmulos encaminados a potenciar la formacin de los docentes tales como el Promep o el SNI.

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2. Caractersticas de las instituciones (recursos, equipos, uso de tecnologa) Capacidad de innovacin Casi todas las escuelas que respondieron la encuesta cuentan con cabina de radio, sala de cmputo, y sus administrativos tienen correo electrnico. Un aproximado entre 80 y el 90% cuenta con profesores y alumnos con correo electrnico, laboratorio de multimedia, edicin de video, biblioteca especializada, estudio de televisin. En cantidades menores, se cuenta con videoteca, hemeroteca, centro de documentacin. Solamente el 13% cuenta con laboratorio de cine. Estas cifras dan a conocer que las escuelas encuestadas cuentan con los mnimos suficientes para llevar a cabo sus trabajos de produccin de conocimiento y de realizacin en medios. Cabe sealar que son bastantes (un 30% aproximado) las que no cuentan con esos mnimos, siendo factores crticos: el laboratorio de cine, la hemeroteca, la enseanza en lnea, el centro de documentacin y la videoteca. El hecho de que cuenten con espacios dedicados a estas tareas y prcticas no necesariamente quiere decir que se tenga la tecnologa de punta suficiente ni que se use ptimamente. Averiguar esta situacin es objetivo de un segundo estudio. Por otra parte, en este momento se desconoce si la cantidad de instalaciones y equipos con que se cuenta para las prcticas en laboratorios y/o salas de cmputo sean suficientes para dar servicio a la matrcula de estudiantes. As mismo, la pregunta de si dichas herramientas y equipos le permiten o no al joven insertarse con xito en el mercado laboral, depender en buena medida de si la tecnologa con que estn equipados los laboratorios escolares tiene su equivalencia con los del mercado laboral. Ms an, hay evidencias de que el desarrollo tecnolgico, tanto en el hardware como en el software siempre va por delante de la velocidad y la adecuacin con que docentes e instructores logran capacitarse para ensearlo adecuadamente. 3. Demanda y oferta Necesidades educativas de los jvenes Como se mencion anteriormente, existe una falsa percepcin de que la licenciatura en comunicacin es una carrera light. Se ha constatado que en algunas universidades se han eliminado las clases de matemticas y estadsticas para captar mayor ingreso de alumnos; mientras que en otras, han implementado evaluaciones de habilidades verbales para potenciar la expresin oral en los estudiantes. Para evitar este prejuicio, se han buscado frmulas para restringir el acceso a los alumnos elevando los criterios de seleccin, pero se han visto frenadas por temor a perder la matrcula. Algunas universidades aplican un examen general de ingreso como evaluacin para calificar sin que ello ayude a filtrar la vocacin del alumno. Muchas universidades tienen la carrera de comunicacin como el espacio para asegurar

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una matrcula importante, dejando a las otras ofertas disciplinarias las tareas de la elevacin de la exigencia y la calidad y, por lo tanto, la posibilidad de tener menor matrcula en estas. En ltimos aos, se ha incrementado la tendencia por estudiar cine entre los alumnos de comunicacin, debido al creciente mercado de la industria cinematogrfica y su impacto en taquilla nacional y su reconocimiento en el extranjero. Sin embargo, esta demanda no corresponde al abastecimiento y equipamiento de laboratorios de cine del pas. Pese a la preocupacin existente por reducir la demanda en la matrcula de comunicacin se perciben tres situaciones que estn impactando a los programas de comunicacin en Mxico: 1) el descenso en la demanda por el estudio de comunicacin en s debido al acelerado surgimiento de carreras afines tales como diseo digital, comunicacin multimedia, produccin televisiva, entretenimiento, periodismo, publicidad, relaciones pblicas, cine, comunicacin y cultura, tecnologa educativa, entre otras; 2) el bono poblacional de jvenes se ha venido reduciendo en el pas. Ello implica que la pirmide poblacional se reduzca lo que repercute en el porcentaje de poblacin que habr de cursar estudios superiores en los prximos aos; 3) en las universidades y centros de enseanza en comunicacin se sigue abocando la docencia al estudio de los medios tradicionales y poco a los nuevos medios que son analizados desde las ingenieras, el diseo y la administracin ms que desde las ciencias sociales y la comunicacin; 4) no hay suficientes profesionales habilitados para cubrir las plazas docentes, ni alumnos suficientemente preparados para ocupar puestos estratgicos en nuevas reas de la comunicacin; 5) la propia dinmica administrativa de las universidades frena la posibilidad de actualizacin docente. Se est, por lo tanto, ante una problemtica multifactica que tiene a las licenciaturas de comunicacin ante retos difciles de enfrentar: por un lado, est la calidad misma con que se ofrecen los programas y la exigencia de las universidades de servir de receptculo de grandes cantidades de estudiantes cuando no existen tales; por otra parte, el estudio mismo de la comunicacin que requiere de la creciente especializacin que va atomizando la empequeecida poblacin de jvenes en el pas; para dar respuesta a la exigencia de gran especializacin que se exige de la formacin y actualizacin de los docentes de Comunicacin. Necesidades del mercado laboral Conscientes de la falta de puestos laborales, muchas universidades se cuestionan cmo disminuir la demanda de la carrera sin mermar la matrcula. Para garantizar que los egresados logren ubicarse laboralmente en las reas de su especializacin, se vuelve necesaria la adecuada orientacin de proyectos termina-

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les o tesis que sirvan de dos maneras a sus egresados: 1) de tarjeta de presentacin o portafolio profesional, as como 2) de creacin de oportunidades de negocio y autoempleo. En Mxico hacen falta cursos o talleres que potencien la capacidad emprendedora de los alumnos. As mismo, se hace evidente la necesidad de fortalecer las alianzas y sinergias entre la academia y los sectores empresarial y pblico. A fin de garantizar puestos laborales para los egresados de comunicacin, los directores de las escuelas han planteado varias posibilidades: 1) restringir el ingreso a los alumnos que no cumplan con el perfil profesional; 2) desarrollar el perfil laboral del comuniclogo para no cerrarlo a las opciones tradicionales como pueden ser los medios de comunicacin; 3) una preocupacin actual de las escuelas de comunicacin en Mxico responde a la necesidad de ofrecerle a los jvenes las herramientas para que sean expertos en lenguajes de tipo web; 4) orientar a los mismos alumnos mientras cursan la carrera para que se les vaya aclarando lo que podrn hacer en un futuro y que descubran en el proceso la vocacin que tienen para especializarse en las distintas reas de la comunicacin. En trminos generales, son los alumnos, los egresados y los empleadores quienes reclaman la actualizacin de planes de estudio de los planteles, para que se incorporen nuevos contenidos ms acordes a las necesidades de las tendencias globales. Mientras que en muchas instituciones de educacin superior se sostiene que se le hara un grave dao a los jvenes y a la sociedad si se descuida la formacin humanista. Ambas posiciones tienen su parte de razn y es necesario encontrar el justo medio que asegure, por una parte, la formacin de hombres y mujeres, ntegros y plenamente humanos y, por otra, la capacitacin de profesionales en los desarrollos tecnolgicos que requiere la sociedad del conocimiento. Ante estos retos, un gran nmero de directivos y de docentes de comunicacin se plantea si los nuevos perfiles que la sociedad requiere de los alumnos, no resultan demasiado ambiciosos para que los profesores puedan atender a estas innovadoras necesidades de formacin. Aunado a ello se presentan varias problemticas: 1) la complejidad que implica la contratacin de profesores que cumplan al mismo tiempo con experiencia profesional y las habilidades docentes suficientes para ser facilitadores de la generacin de las nuevas competencias del desarrollo profesional; 2) la subvaloracin existente en la sociedad mexicana del trabajo docente; 3) las consecuencias que trae consigo el que no se contrate a profesores en condiciones ptimas a tiempo completo lo que hace ms difcil que stos se actualicen, que realicen investigaciones y prcticas profesionales que vinculen a la academia con el sector productivo; 4) el hecho de que el claustro docente de comunicacin no participe suficientemente en la elaboracin y propuesta de polticas pblicas que incidan en mejores equilibrios en el desarrollo de la disciplina, sus escuelas, sus contenidos y su vinculacin al mercado laboral y a las necesidades de la sociedad.

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Con vas a resolver esta problemtica en el seno del Coneicc, se ha planteado la necesidad de: 1) formar un rea de especializacin en docencia de la comunicacin; 2) impulsar diagnsticos colectivos e institucionales; 3) apoyar la profesionalizacin del docente en comunicacin. Productividad de los egresados Con respecto al logro de puestos de alta productividad en el mercado laboral que tienen los egresados en Mxico, la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo que realizan la Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS) y el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (Inegi) a travs de su Observatorio Laboral, sealan que para el ao 2008 haba 135 mil profesionistas de comunicacin con empleo. Ello signific un incremento de 12 mil empleos con respecto al ao 2007. Las actividades econmicas que desempean los egresados en comunicacin tienen que ver con el comercio, el gobierno y organizaciones internacionales, los servicios profesionales, financieros y corporativos, servicios sociales y con transportes, comunicaciones, correos y almacenamiento. Estas cifras nos sealan que es casi nula la participacin de los egresados de comunicacin en los medios masivos. Lejos de ello han tenido que recurrir a tomar empleos en el comercio, en el transporte, en los servicios sociales y de gobierno en los cuales no se tiene la certeza de que estn desempeando labores de comunicacin. Casos de xito Mxico es un pas que ha invertido mucho talento e investigacin en la autovaloracin y reflexin sobre la propia disciplina. Basta ver: 1) la produccin cientfica del Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Occidente, la Universidad de Colima, la Universidad de Guadalajara, la Universidad de Sonora, la Universidad de Las Amricas, la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico y la Universidad Anhuac Mxico Norte, entre otras muchas; 2) la madurez lograda por el Coneicc en la convocatoria hacia la calidad de las escuelas de comunicacin, la preocupacin por la formacin docente, el impulso a la investigacin de la comunicacin, la sistematizacin de la difusin de la investigacin, la vinculacin de los alumnos con los sectores productivo, pblico, su participacin continua en Felafacs, el surgimiento del Conac, la iniciativa de los Encuentros Docentes y Mantenimiento del Encuentro Nacional Bianual y ms recientemente el Encuentro Nacional de Directores de Escuelas y Facultades de Comunicacin Endec; 3) el trabajo a travs de grupos de investigacin coordinado por la Asociacin Mexicana de Investigadores de la Comunicacin, el Encuentro Anual de la Amic que ya va en su Vigsima primera edicin, los libros colectivos de la misma Amic y ahora su internacionalizacin e involucramiento en instituciones internacionales tales como Alaic, Iamcr, sin perder su naturaleza nacional; 4) la diversidad de Asociaciones Profesionales dedicadas a la comunicacin tales como la Asociacin Nacional de la Publicidad (ANP), la Asociacin Mexicana de Agencias

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de Publicidad (Amap), Asociacin Mexicana de Agencias de Investigacin de Mercados y Opinin Pblica (Amai), Asociacin Mexicana de Comunicadores (Amco), Consejo Nacional de Autorregulacin (Conar), Asociacin Mexicana de Internet (Amipci), el Consejo de la Comunicacin (CC), la Academia Mexicana de la Comunicacin (AMC), la Academia Iberoamericana de Comunicacin (AIC), Asociacin Mexicana de Derecho a la Informacin (Amedi), el Club de Periodistas, los Colegios de Comunicacin y Periodismo, la Asociacin de Profesionales de Relaciones Pblicas (Prorp) y muchas ms; 5) un vasto cuerpo de acadmicos que de manera individual, apoyados por sus instituciones, han librado batallas de gran calibre: derecho a la informacin, economa poltica de la comunicacin, internet, nuevas tecnologas y sociedad de la informacin, comunicacin integral en las organizaciones, comunicacin y educacin, investigacin en medios, sociedad civil, participacin y recepcin. 4. Oportunidades y obstculos Obstculos Una de las principales situaciones a las que se enfrentan actualmente las instituciones de enseanza es: qu papel estn jugando las acreditadoras en la mejora de la calidad de los programas educativos? Los primeros intentos de acreditacin que se registran en Mxico datan de la dcada de los 70 y fueron impulsados por la Secretara de Educacin Pblica (SEP) y la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (Anuies). Desde aquel entonces se buscaba con ello ofrecer oportunidades educativas de calidad para todos los mexicanos. Fue en el periodo comprendido entre 1989 y 1994 que se institucionalizaron los sistemas de evaluacin apoyados por el Programa para la Modernizacin Educativa emprendido por el Gobierno Federal; surgiendo con ello en 1989 la Comisin Nacional de Evaluacin. De esta forma, a partir de 1990, se estableci un marco de referencia que sirvi a la mayora de las instituciones pblicas de educacin superior para iniciar un proceso de evaluacin institucional. En un principio la participacin acadmica fue escasa a tal grado que desde 1993 se pierde liderazgo, siendo casi inoperante para 1996. Es en el ao de 1996 que se crean los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (Ciees); accin con la cual se impulsa una segunda etapa de los procesos de evaluacin. Para el ao 2000 y con el apoyo y la representacin de la SEP, Anuies y la Federacin de Instituciones Mexicanas Particulares de Educacin Superior (Fimpes), se crea el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (Copaes) encargado, desde entonces, de reconocer a los organismos cuyo fin sea acreditar.

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Como se puede ver, la evaluacin y acreditacin en Mxico se realiza a travs de un vasto nmero de instituciones e instancias especializadas como lo son: El Centro Nacional de Evaluacin (Ceneval) e Instituciones de Educacin Superior (IES), para el caso de la evaluacin de alumnos y egresados. IES y el Sistema Nacional de Investigadores (S N I), para el personal acadmico y de investigacin. IES, Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (Ciees) y organismos acreditadores reconocidos por el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (Copaes); para los programas educativos de niveles tcnico superior universitario, profesional asociado y licenciatura. IES, Ciees, Padrn Nacional de Posgrado SEP-Conacyt; para programas educativos de posgrado; IES y la Federacin de Instituciones Mexicanas Particulares de Educacin Superior (Fimpes), para instituciones.

Particularmente, la acreditacin de programas de comunicacin se da en el ao 2002 con el nacimiento de la Asociacin para la Acreditacin y Certificacin en Ciencias Sociales (Acceciso) cuya finalidad es disear e implementar procesos de evaluacin y acreditacin de los programas educativos en disciplinas tales como: ciencias polticas, sociologa, trabajo social, relaciones internacionales, antropologa, administracin pblica, comunicacin, geografa, ciencias de la informacin documental y bibliotecologa. Pese a que en el Coneicc y en la Asociacin Mexicana de Investigadores de la Comunicacin (Amic) se insista en la necesidad de contar con un rgano que acreditara exclusivamente los programas de comunicacin, no fue hasta el ao de 2006 que pudo fundarse el Consejo de Acreditacin de la Comunicacin, A. C. (Conac), con el objetivo de promover la calidad y la mejora continua de los programas acadmicos de comunicacin a nivel superior a travs de la acreditacin. La relacin de programas e instituciones acreditados hasta el momento en Mxico responden a la siguiente relacin: Por parte de Ciees: 29 acreditaciones (27 pblicas y 2 privadas). Por Acceciso: 27 acreditaciones (18 pblicas y 9 privadas). Por Conac: 12 acreditaciones (3 pblicas y 9 privadas).

En total existen 68 programas acreditados. Si se toma en consideracin los 1,006 programas existentes en el territorio nacional, el porcentaje de acreditacin de estos es de 6.75% Es importante hacer notar que a 3 aos de existencia del Conac tan solo el 2.6%, de los 462 programas registrados por Anuies cuenta con dicha acreditacin y el 1.19% de los 1006 registrados en este estudio.

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Del universo reportado por Anuies, 16 programas cuentan con dos acreditaciones: 12 con Ciees y Acceciso; y 4 con Ciees y Conac, lo que equivale a un 3.5%. Con la acreditacin en comunicacin, los organismos mexicanos han buscado garantizar que se cuenten con indicadores que midan adecuadamente la excelencia acadmica de las instituciones. Por un lado, las acreditaciones sirven para detectar las reas de oportunidad que tienen las instituciones y por otro para mejorar procesos acadmicos. Actualmente en Mxico, han participado en el seno del Conac 45 docentes como evaluadores. Dada la corta vida del organismo acreditador mexicano, an no se cuenta con un instrumento probado del beneficio de la acreditacin y de evaluacin del impacto de esta en la institucin acreditada. Uno de los grandes temores que existe alrededor de la acreditacin es si las instituciones podrn cumplir cabalmente con los indicadores requeridos por esta, adems de la gran inversin que tendrn que hacer para tener las instalaciones, laboratorios y equipamiento requeridos por los consejos acreditadores para otorgar la acreditacin. Adems, otra gran preocupacin que tienen las universidades es la cantidad de personal y el tiempo que tienen que dedicar stos para la adecuada recaudacin de las evidencias solicitadas. Hay que considerar adems, en el caso de las instituciones pblicas, que los profesores y administrativos se encuentran sindicalizados y sus perfiles impiden formalmente dar apoyo a cuestiones que no estn estipuladas en el contrato colectivo. No solamente eso, sino que para la gran mayora de los programas a ser acreditados, ello significa la oportunidad de hacer un anlisis a consciencia del estatus que guardan no solamente respecto de instalaciones y equipamiento sino respecto de procesos de gestin de calidad. Pareciera que gran parte de las universidades reconoce la gran inversin (tiempo, desgaste de personal, dinero y compromiso a la mejora continua) a que se ven obligadas para lograr una acreditacin, aunque no le queda claro los beneficios a obtener. Por ello, es importante que las mismas acreditadoras desarrollen y difundan una relacin de los beneficios que trae consigo la acreditacin y que van desde el contar con una radiografa de las escuelas, identificar el factor de diferenciacin, generar sentido de identidad, pertenencia y prestigio en la institucin que se est evaluando, refuerzo de los presupuestos solicitados, ya que muchos de ellos estn correlacionados con las recomendaciones hechas por la instancia certificadora; as como un agresivo plan de difusin entre las Instituciones miembros del Coneicc y ms all del mbito de influencia del Consejo. Se ha cuestionado el fin del porqu una universidad busca acreditarse: si ello responde a una necesidad por elevar los estndares de calidad o si es una pantalla pblica que contribuye a la promocin de la institucin y ello deriva en el incremento en la matrcula.

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Con el fin de evitar que pongan en duda el valor de la acreditacin, se sugiere que las instituciones acreditadas socialicen cmo es que la acreditacin les ha beneficiado y ha mejorado el desempeo de su programa. En otras palabras, hay que capitalizar la experiencia de acreditacin. Con el fin de ayudar a las escuelas interesadas en acreditarse se propone la creacin de talleres o grupos de trabajo que orienten por reas o indicadores de evaluacin previa a la solicitud de acreditacin. Esta accin podra ayudar a que las instituciones midan sus fortalezas y debilidades antes de realizar la inversin. En qu medida una acreditacin impacta el nivel acadmico del alumno, sigue siendo una interrogante determinante para que muchas instituciones universitarias no se sometan al proceso de acreditacin, incluyendo en ello el que no logran ver que se ajusten las carencias develadas por las evaluaciones, as como el que los consejos acreditadores evalan lo que uno dice hacer sin medir realmente lo que realmente beneficia al programa. Sin lugar a dudas, no existe una cultura de la evaluacin: 1) ni en las instituciones; 2) como valoracin entre pares; 3) reconocimiento por parte de la sociedad; 4) valor agregado de cara al alumnado; 5) como factor de unidad e identidad; 6) ni como sinnimo de prestigio. Gestin de las instituciones Administrar y dirigir programas de educacin superior es una labor que en Mxico exige un alto grado de responsabilidad y visin prospectiva. La situacin educativa en nuestro pas es preocupante: la universidad debe responder a demandas cada vez ms complejas propias del mercado laboral y de la globalizacin, y a la vez subsanar las deficiencias de niveles educativos anteriores. En el caso de comunicacin, por primera vez, quienes estn al frente de esta carrera, encuentran la oportunidad de realizar una labor conjunta para reflexionar sobre el futuro de los estudios profesionales en comunicacin durante el Primer Enedec. Los principales problemas relacionados con la gestin de las escuelas de comunicacin son: Los acadmicos no estn preparados en su generalidad para llevar a cabo con xito y eficiencia las labores administrativas. Aunado a ello, generalmente el director o coordinador saliente no prepara ni informa adecuadamente al responsable entrante. Descuido de la comunicacin interna y de la conciliacin de intereses de los diferentes pblicos: alumnos, docentes de planta y autoridades.

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La necesidad de gestionar eficientemente las polticas de retencin de los alumnos, las tutoras, la interiorizacin de los reglamentos y el conocimiento de la estructura organizacional de la institucin educativa. La reestructuracin curricular que se est llevando actualmente en la mayora de las escuelas requiere de una transicin que va del establecimiento de temas y subtemas hacia, la definicin y logro de las competencias. La difcil y permanente vinculacin del gestor hacia el interior del programa y hacia el exterior, para llevar a cabo una adecuada y fructfera conexin de la institucin con los sectores empresarial, pblico y social. Lograr la obtencin de grados acadmicos en los docentes, adems de la necesaria experiencia profesional. Motivar que los profesores tengan una mayor predisposicin al cambio. Tener una clara visin y prospeccin de la licenciatura y cmo insertar a sus egresados en el mercado laboral, sin descuidar las necesidades de la sociedad. El gestor debe ser capaz de llevar a cabo la planeacin estratgica del programa convocando a los coordinadores de rea y a sus profesores. Adems, se hace necesario implementar con xito dicha planeacin.

5. Vnculos externos Las instituciones privadas tienen una clara predileccin por formar vnculos con el sector empresarial. Por su parte, las instituciones pblicas tienen una mayor coincidencia con los sectores pblico, social y gubernamental. Estas diferencias se han venido diluyendo a lo largo de la ltima dcada en la que se ve con frecuencia que las instituciones, pblicas como privadas, dan consultora y ofrecen servicios de investigacin, capacitacin y desarrollo indistintamente a varios tipos de sectores. Cada vez ms, las instituciones de educacin superior son conscientes de que sus ingresos no pueden ni deben depender de las colegiaturas. Ello es muy evidente para las instituciones privadas mismas, que han desatado una serie de programas para obtener recursos adicionales a travs de fondos nacionales e internacionales, fundacin de ctedras, la prestacin de servicios y consultoras al sector privado, el ingreso a programas pblicos de apoyo a la investigacin y la mercadotecnia universitaria. Presencia social Una de las cuestiones centrales a discutir para el caso mexicano son las siguientes preguntas: cmo perjudica a la profesin de comunicacin la apertura de tantos programas de formacin?, existe algn mecanismo que se pudiera utilizar para que ya no se abran ms programas en nuestro pas? Las cifras que arroja el estudio cuantitativo registran un total de 1,006 programas de pregrado en comunicacin y disciplinas similares. Ante estas cifras y sus consecuentes interrogantes se ha insis-

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tido en que las autoridades mexicanas no otorguen permisos a las nuevas escuelas e instituciones sino se cumplen con los estndares y requisitos de calidad establecidos como lo son el Revoe y la acreditacin que otorga el Consejo de Acreditacin en Comunicacin (Conac); otra certificacin importante es el que los egresados de las escuelas de comunicacin cuenten con una cdula que los ampare como profesionistas certificados. La proliferacin desmedida y sin control de las escuelas de comunicacin marca una oferta de bajos estndares y que produce, en cantidad y en calidad, egresados que no pueden ser absorbidos por el mercado laboral. Proyeccin de la institucin La investigacin en comunicacin en Mxico, por muchos aos ha estado circunscrita a los docentes e investigadores. Una de las problemticas que encuentran los profesores en Mxico en la enseanza de la investigacin de comunicacin es que los estudiantes la encuentran carente de aplicabilidad a los problemas de la realidad y que con frecuencia los proyectos no estn orientados a producir resultados y a atender necesidades. Ante este prejuicio por la investigacin, muchos alumnos rechazan becas de estudio vinculadas con la investigacin. En las dos ltimas dcadas se han hecho esfuerzos adicionales porque ello se revierta y se incorporen cada vez ms los alumnos a las tareas de produccin de conocimiento. El Consejo Nacional para la Ciencia y la Tecnologa (Conacyt), a travs de su Sistema Nacional de Investigadores (SNI) busca dar apoyo a las instituciones y a los investigadores que incorporan a los alumnos a la realizacin de estudios y el Coneicc premia anualmente las tesis de licenciatura y de maestra en comunicacin. La Asociacin Mexicana de Investigadores de la Comunicacin (Amic) ha abierto las puertas de sus Encuentros Nacionales a la participacin de investigaciones de tesis de maestra y de doctorado Profesores y la industria meditica Existen tres categoras con relacin a la vinculacin de los docentes con las industrias meditica, hipermeditica y del entretenimiento: El tcnico: especialista en produccin que labora en la industria pero que carece de credenciales acadmicas para insertarse en el mbito universitario. El profesor de carrera acadmica que conoce bien la teora y tiene las habilidades para impartir las clases, pero que carece de los conocimientos prcticos suficientes para vincular al alumno con las necesidades del mercado. El profesor-tcnico que intenta hacer ambas cosas y que es muy valorado por las universidades, pero que acaba faltando a uno de dos mbitos: la dinmica imparable de la produccin meditica; la constancia, cuidado y paciencia que requiere las labores de la enseanza/aprendizaje.

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El profesor conciliador que logra integrar ambas prcticas: solo un puado lo logra y son efectivamente los de mayor valor para la institucin educativa. Su precio suele ser por encima del promedio del mercado y son capitalizados preferentemente en los programas de maestra y doctorado.

Redes Ms del 81% de los programas en el estudio cuantitativo del proyecto Mapa Regional de la Comunicacin en Amrica Latina, Regin Mxico afirman pertenecer a redes de profesionistas e investigadores de nivel nacional. Solamente un 18% aproximado pertenecen a redes internacionales de asociaciones profesionales y de investigacin. Es importante notar que hay una clara tendencia por pertenecer a grupos ms amplios que se manifiesta por el alto porcentaje de programas que pertenecen a redes. No obstante, el rubro de las redes internacionales que traspasan las fronteras de la Repblica Mexicana para reunir y sumar esfuerzos de docencia, investigacin y asociacin con entidades ms globalizadas an permanece en un proceso embrionario, ya que ms de la mitad de las instituciones en el estudio no pertenecen a dichas redes. A pesar de la evidencia que arrojan las cifras anteriormente expuestas, hay que sealar que muchas instituciones y sus integrantes, simplemente se afilian a redes sin tener una participacin activa en stas. Existen otros casos en que se le da a un profesor-investigador la responsabilidad de la representacin institucional ante diversas asociaciones y redes pero que por el exceso de trabajo dejan de contribuir activamente al engrandecimiento, tanto de su propia institucin como el de la asociacin. Otra problemtica que se observa con gran frecuencia es la del profesor que se involucra para aprovechar oportunidades de promocin y de difusin personales, dejando a un lado la riqueza que puede atraer para su institucin y dems colegas que laboran en ella. An existe un caso adicional mediante el cual es la institucin la que se sirve del esfuerzo personal de un investigador acreditndose la participacin en asociaciones y congresos, y haciendo que sea el investigador el que encuentre momentos fuera del horario laboral y que recurra a su propio bolsillo para asistir y participar. En el caso internacional, las barreras ms evidentes son, adems del idioma, el que muchas instituciones gozan de un gran prestigio y reputacin en el mbito nacional, pero no en el internacional; razn por la cual no se les permite en ocasionesparticipar en asociaciones y redes globales.

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Sector privado y organizaciones sociales La vinculacin entre la universidad y los sectores empresarial, pblico y social es un tema pendiente en la agenda de trabajo de muchas universidades a fin de garantizar al alumno el conocimiento de la aplicacin de sus habilidades y competencias en el sector laboral; as como el mantenerlo al da de los requerimientos de la industria, el sector pblico y el Tercer Sector. Una va para profundizar la vinculacin del alumno con el sector productivo es las prcticas profesionales; poco exploradas por muchas instituciones, buscando no saturar los medios tradicionales y a las mismas empresas, sino ampliar el banco de datos de instituciones en las cuales un alumno puede poner en prcticas su conocimientos. Iniciativas interesantes En fechas recientes entr en vigor la aplicacin piloto del Examen General de Egreso para la Licenciatura en Comunicacin (Egel). Este cubre cinco reas de evaluacin. Situacin que ha preocupado a muchas universidades pues pareciera que adems de lo limitado que se encuentra el perfil del comunicador se deban orientar las escuelas y facultades a formar a sus alumnos para aplicar y aprobar el examen; obligando a muchas instituciones a abandonar la idea de incursionar en otras reas para no ver afectada su reputacin y valoracin, porque sus alumnos no aprueban el examen.

6. Perspectiva general y recomendaciones Ante la necesidad de elevar los ndices de calidad, exigencia y formacin acadmica, se hace patente contar con indicadores slidos de evaluacin (muchos de ellos ya incluidos por las acreditadoras nacionales e internacionales). Con el fin de impulsar la acreditacin de las escuelas de comunicacin se hace manifiesta la necesidad de difundir a las instituciones acreditadas por los organismos nacionales e internacionales compartiendo su experiencia, problemticas y recomendaciones para futuras instituciones por acreditarse. Su difusin a travs del sitio web de Coneic apoyado por un foro de preguntas frecuentes sera de gran utilidad. Es importante que las instituciones ya acreditadas socialicen con su comunidad de alumnos y profesores las bondades de contar con una acreditacin ya que deben ser ellos los principales beneficiados de este proceso. Esto lo pueden lograr a travs de eventos y ceremonias pblicas al obtener dicha acreditacin; incluyndola en la folletera y herramientas de comunicacin como lo son panfletos, catlogos y sitios web. Esto repercutira en la trascendencia de la certificacin y en el reconocimiento social de esta.

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En el caso de las acreditadoras, deben establecer indicadores para evaluar la formacin, vinculacin y compromiso de los profesores con la investigacin. Aunado al tema de la generacin de perfiles de egreso y laboral del comunicador por la academia y los empleadores, resulta muy importante generar una Bolsa de trabajo, servicio social y prcticas profesionales para los estudiantes y egresados para ampliar la oferta de trabajo. Ante la inminente escasez de oferta laboral en nuestro pas, se vuelve de vital importancia impulsar el espritu emprendedor en los alumnos, contando para ello, con materias que los preparen para saber desarrollar, comercializar y mantener un proyecto personal. Ello adems de fomentar el autoempleo, generar una mayor oferta de servicios independientes que se traducirn a largo plazo en espacios plurales y competidos para evitar la concentracin de los medios en unos cuantos grupos. Es importante sealar que ante la tecnificacin de muchas reas de especialidad de la disciplina, muchos directivos y acadmicos mexicanos hacen notar la necesidad de volver a la formacin de alumnos con una slida formacin humanista. Este replantear la funcin de la universidad implica un balance de los diagnsticos que generalmente hacen las instituciones; as como una evidente profesionalizacin y profunda formacin del que opte por dedicarse a la docencia en comunicacin. Una herramienta digital importante y que podra ser de gran utilidad para identificar el tamao de la poblacin que cursa y egresa de las carreras de comunicacin sera el contar con un sistema informtico en el que se pueda registrar en tiempo real el nmero de alumnos entrante y saliente por escuela, rea de especializacin y zona geogrfica. Esto, adems de ayudar a fortalecer las reas terminales y la oferta laboral, permitira a los directivos y miembros del Coneicc, definir tendencias y reas de oportunidad. Si deseamos que el comunicador sea un agente de cambio y transformacin social, es muy importante que desde su ingreso a las instituciones de educacin superior se diseen y sistematicen indicadores que aclaren con mucho detenimiento a los alumnos su perfil de ingreso, egreso, deberes y compromisos que adquirir de cara a la sociedad al formarse en esta disciplina. As mismo, es importante pulir el perfil docente, mejorar la infraestructura de enseanza para que los acadmicos cuenten con las condiciones necesarias para poder cubrir los nuevos programas acadmicos para fin de que el egresado pueda ser competente en el mercado laboral actual.

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Cuestionamientos pendientes para futuras investigaciones en la formacin del comunicador en Mxico Qu espacios estn siendo ocupados por nuestros alumnos?, cmo hacer frente a la gran oferta educativa que surge de los sistemas no certificados?, cul es el estado de la problemtica que guarda la enseanza de la comunicacin en Mxico?, perfil de entrada de los alumnos de las escuelas de comunicacin, perfil de egreso de los licenciados en ciencias de la comunicacin , cul es la relacin entre las competencias que se ensean en las escuelas con las necesidades de trabajo?, cul es la relacin de las competencias que se adquieren en las escuelas de comunicacin con las necesidades de la sociedad?, cmo perjudica a la profesin de comunicacin la apertura de tantos programas de comunicacin?, qu debemos hacer para que los egresados de comunicacin trabajen en las reas para las que fueron preparados?, qu estamos dejando de hacer para que esto suceda?, habra algn mecanismo que se pudiera utilizar para que no se permita la apertura de ms programas de comunicacin en el pas?, qu apoyo debemos dar a nuestros egresados para encontrar mejores oportunidades de trabajo?, debemos pensar en una reorientacin de la enseanza de la comunicacin para satisfacer las nuevas demandas del mercado laboral?, con qu expectativas ingresan los estudiantes a esta carrera?, en qu medida corresponden los perfiles de ingreso al planteamiento de la oferta educativa en materia de comunicacin?, cul es la condicin de nuestros planes de estudio con respecto a su pertinencia y actualizacin?, el perfil de egreso es pertinente con respecto a las necesidades sociales y los requerimientos del campo laboral?, qu funcin social cumplen los profesionales de la comunicacin?, cul es la asignatura pendiente de comunicacin en lo que se refiere a nuestra funcin social?, cul es la condicin general de la planta docente en comunicacin?, qu perfiles docentes son deseables y no se consiguen fcilmente?, dnde se encuentran nuestros egresados?, la labor profesional de los egresados: reproduce un sistema o es agente de cambio social?, cmo se est comportando la matrcula en trminos de crecimiento? Conclusiones: 2009, la implosin de la enseanza de la comunicacin Mientras en los aos anteriores se vivi en Mxico una explosin de escuelas, centros e instituciones dedicadas a ofertar programas de enseanza afines a las ciencias de la comunicacin, permitiendo el florecimiento y consolidacin tanto de universidades de gran excelencia acadmica, como de programas de dudosa calidad, hoy en da damos cuenta de un nuevo fenmeno en el que las universidades, escuelas y centros de gran tradicin y calidad buscan retener lo ms posible a sus egresados en el interior de sus muros. Este fenmeno de implosin pretende atraer a los egresados de la misma institucin y retenerlos a lo largo de su vida profesional y acadmica a travs de progra-

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mas de extensin y postgrado. Esta tendencia responde en buena medida a varios factores: La reduccin de jvenes en el espectro nacional y el cada vez ms decadente ndice de natalidad hace que la escasa poblacin de jvenes se tenga que repartir ms en un nmero cada vez mayor de escuelas, universidades y centros de formacin. La fidelizacin del egresado de licenciatura para que siga alimentando la base de la matrcula de su alma mater; ello fortalecido por programas de vinculacin con egresados y/o exalumnos apelando al sentido de pertenencia. Suele ser ms fcil retener a los egresados que ya han establecido un lazo emotivo y un apego acadmico con la universidad que atraer nuevos estudiantes. Programas ms agresivos de planes de beca y financiamiento para retener alumnos en la continuidad acadmica. Las hoy escasas posibilidades de empleo que existen en el pas dada la crisis econmica en las que se encuentra han hecho que una totalidad aproximada de 8.5 millones de jvenes se encuentren sin empleo y sin posibilidad de realizar estudios, accin que han empezado a capitalizar las escuelas de bajo costo y/o micro programas de adiestramiento rpido ofertado por las universidades de calidad. Las empresas del mercado laboral tienen una tendencia a deshacerse de las personas que van adquiriendo experiencia y know how a travs de los aos de labor en sus instalaciones. Ello se da debido a que al tiempo que puede ser atractivo para que las organizaciones retengan a su capital humano ms valioso constituye tambin un factor de riesgo para ellas. Esos empleados al pasar los aos van adquiriendo derechos, prestaciones y antigedad. Ello implica un costo creciente para las firmas. Por esta razn se opta por una alta rotacin en el empleo mediante el cual las compaas contratan a personal cada vez ms joven y de menor experiencia, pero contratables a cambio de salarios ms bajos. Los jvenes quienes han percibido esta tendencia buscan, al tiempo que trabajan, irse calificando cada vez ms en el marco de las instituciones acadmicas de tal manera que la obtencin de grado (especializacin, maestra, doctorado, postdoctorado), va siendo un proceso que realizan en paralelo con el fin de asegurar un lugar en el mercado laboral, sea este el profesional o el acadmico. Ante la incapacidad de la absorcin de la demanda por parte de universidades pblicas y el alto costo de las universidades privadas se ha generado el fenmeno de la sobre abundancia de oferta de menor calidad educativa. Existe la tendencia a ofrecer empleo a los egresados de la misma institucin por sobre los egresados de otras instituciones; ello, a la vez que somete a la institucin a un proceso endogmico, la fortalece en sus valores y tradiciones.

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CAPTULO VI
Brasil: El estado, la acadmica y los procesos de reestructuracin.

Gerson Luiz Martins1. Universidade Federal de Mato Grosso do Sul

1. Qualidade do ensino na Regio Indicadores de Qualidade A pesquisa na regio Brasil ficou prejudicada devido, principalmente, a dois fatores: num primeiro momento ao tamanho da regio, de dimenses continentais. Conforme os dados levantados pela equipe e comparados com os dados fornecidos pelo Ministrio da Educao do Brasil h mais de 1200 cursos de comunicao (dados anexos) e muito difcil atingir a todos. A equipe que atuou, e ainda atua no contato com os dirigentes dos cursos, fez contatos primeiro por e-mail e em seguida pelo telefone com praticamente 90% dos coordenadores e dirigentes dos cursos. O resultado da resposta, por meio dos preenchimentos dos formulrios demonstram claramente a dificuldade em se obter retorno, feed-back. Num segundo momento, houve tambm o problema com a traduo do questionrio para o portugus que no coincidiu com o momento em que a equipe fez os contatos. Houve uma demora, por parte da Felafacs para disponibilizar o questionrio em portugus e isso dificultou, para inmeros coordenadores, diretores responder s questes. E se pode ainda levantar um terceiro aspecto que diz respeito ao preenchimento do formulrio. Percebe-se que alguns preencheram de forma errada, fato que deve ter sido causado pelo erro na compreenso do formulrio ainda em espanhol. Nesse aspecto a avaliao qualitativa fica comprometida, pois o universo de respostas (66) no chega a 10% do total de escolas no Brasil. Pontos fortes e pontos fracos H muitos anos em atuao na pesquisa e reflexo sobre o ensino de jornalismo, principalmente no perodo que estivemos como presidente do Frum Nacional de Professores de Jornalismo (FNPJwww.fnpj.org.br) se pode constatar que o Brasil um mosaico com muitas diversidades, muitos aspectos no que se refere ao ensino de comunicao. Pelas diversidades regionais, h tambm diversidade na qualidade, na estrutura, no formato dos cursos da rea de comunicao, mesmo que h pouco tempo, 1982, o Ministrio da Educao tenha infligida s escolas uma
1 Participaram da equipe de pesquisadores os acadmicos do Curso de Jornalismo da UFMS: Fernanda Kintschner, Catarine Sturza, Laryssa Caetano, Danilo Nery, Fernando Vilela de Melo, Eduardo Lyvio.

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estrutura curricular mnima que, na maioria dos casos, se tornou uma estrutura curricular mxima, o que padronizou o formato do ensino de comunicao, no obstante as caractersticas locais que, de forma transversal, infligiam diferentes formatos, metodologias para os cursos de comunicao. H, hoje, significativas diferenas de qualidade no ensino de comunicao, desde escolas com alto padro a cursos, escolas que sofrem com a falta de infraestrutura, corpo docente, biblioteca e atuam em condies muito precrias, muitas vezes somente com quadro negro e giz. No caso do Brasil, os cursos que possuem mais qualidade esto localizados nas regies sul e sudeste. No se pode, no entanto, afirmar que os cursos localizados em outras regies no tenham qualidade, mesmo nas outras regies h cursos de excelente qualidade e de referncia, como o caso da Universidade Federal da Bahia, no entanto a quantidade de cursos de alta qualidade fora das regies sul e sudeste menor. Os cursos com melhor qualidade esto localizados, em sua maioria, nestas regies. Institucional maturidade No caso do Brasil, os melhores cursos de comunicao ou de jornalismo esto localizados, principalmente nas universidade pblicas federais. Em regra geral podemos afirmar que as universidades federais, apesar de vrias possuirem problemas de infraestrutura, possuem os cursos com melhor qualidade. Esse fato decorre, principalmente, da dedicao do corpo docente. O corpo docente das universidades pblicas federais tem dedicao plena s atividades do ensino, desenvolvem pesquisas e promovem atividades de extenso. De outro lado, a maioria dos cursos das universidade e faculdades privadas, o corpo docente tem dedicao parcial, em sua maioria so professores chamados horistas, se dedicam ao ensino, quase que exclusivamente, somente no momentos de sua atividade didtica, em sua aula. Esse fato tambm determina que as universidades pblicas tenham uma melhor qualidade. No que se refere s universidade privadas, excees devem ser mencionadas, como o caso das universidade catlicas que alcanaram excelente nvel de qualidade e tambm de infraestrutura, item este que est muito melhor qualificado se comparado s universidade pblicas. O ensino de comunicao no Brasil passa, neste momento, por uma reestruturao. Isso decorre de dois fatos principais: a criao de uma Comisso para reformular as diretrizes curriculares dos cursos de Jornalismo e a recente deciso do Supremo Tribunal Federal (STF) que extinguiu a necessidade da formao universitria para o exerccio profissional do jornalismo. Embora esses dois fatos influenciem diretamente a formao universitria, os cursos de jornalismo, h repercusso nos outros cursos da rea de comunicao. Os cursos de Cinema e Audiovisual, por exemplo, tiveram, em 2006, tambm a criao de diretrizes curriculares especficas. Com a aprovao da diretrizes curriculares especficas para Jornalismo e, portanto, a possibilidade de se criar cursos de Jornalismo apartados dos cursos de comunicao, se deduz que outros cursos da rea de comunicao devem seguir na mesma direo. Neste aspecto, conforme estudos

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de Meditsch2 e Marques de Melo3, o ensino de comunicao pode ser caracterizado como em claro sinal de avano e para atingir seu estado de maturidade. 2. Caractersticas das instituies A capacidade de inovao A maioria das instituies de ensino, dado que o acesso s tecnologias esto facilitados e com custos menores, possuem boa capacidade de inovao e de uso dessas tecnologias, principalmente no que se refere s tecnologias da informao e da comunicao (TICs). As escolas de comunicao possuem laboratrios de informtica atualizados e com capacidade de produo multimdia. Nesse aspecto, h cursos, escolas que despontam com alta tecnologia, principalmente as maiores escolas no mbito privado. Veja por exemplo a PUC do Rio Grande do Sul, entre outras. Nesse aspecto, h uma situao ainda precria no mbito das instituies pblicas federais, em alguns casos, como o exemplo da prpria Universidade Federal de Mato Grosso do Sul que, neste momento, no possui laboratrio de informtica e os laboratrios de TV e rdio trabalham em situao muito precria no que se refere a infraestrutura. Tecnologia Recursos As universidade brasileiras, as escolas de comunicao, em geral, possuem laboratrios de informtica atualizados que proporcionam capacidade para produo multimdia. H vrias escolas que trabalham com equipamentos macintosh, o que demonstra objetivos e trabalhos de alta tecnologia. Neste aspecto, importante ressaltar diversos trabalhos innovadores, como os realizados pela Universidade Federal da Bahia, PUC Rio Grande do Sul, Universidade Metodista de So Paulo, Universidade Metodista de Piracicaba, Universidade Federal de Santa Catarina, entre outras. As equipes de trabalho, seja de produo ou de pesquisa composta pelos professores, estudantes de graduao e ps-graduao e auxiliados pelos tcnicos das instituies. 3. A procura e a oferta Necessidades educativas dos jovens Em sua maioria, as universidades, os cursos de comunicao e de jornalismo no Brasil, respondem afirmativamente esta questo. Como mencionado anterior2 Meditsch, Eduardo. O conhecimento do jornalismo. Florianpolis, Editora da UFSC, 1992. 3 Marques de Melo, Jos. Jornalismo. Forma e contedo. So Caetano do Sul: Difuso Editora, 2009.

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mente, h um processo de mudanas no ensino de comunicao no Brasil que pretende atender s demandas educativas, profissionais e sociais. Necessidades do mercado de trabalho Embora durante muitos anos, principalmente aps a implantao dos cursos de comunicao com base na poltica do Ciespal, por meio do acordo Mec/Usaid, os cursos de comunicao estiveram apartados de mercado de trabalho, h, contemporaneamente, uma aproximao. Foram criados inmeros projetos de integrao entre o ensino e a rea profissional, em todos os cursos, seja de jornalismo, principalmente, tanto quanto de publicidade, relaes pblicas, cinema e audiovisual, editorao e outros. Da mesma forma, muitas empresas criaram cursos de curta durao onde fazem o treinamento dos seus ingressos, destaque para os cursos dos jornais Folha de So Paulo, Estado de So Paulo e da Editora Abril. De outro lado, instituies que renem professores e pesquisadores como Intercom, SBPJor e FNPJ promovem atividades, cursos e oficinas em parceria com o mercado de trabalho para efetivar a integrao com as universidades. Produtividade Alumni Pode-se afirmar que sim. Na rea de jornalismo, especificametne, com a deciso do STF, embora as empresas tenham patrocinado a deciso da suprema corte de justia no Brasil, as mesmas manifestam e efetivam a preferncia pela contratao de profissionais egressos dos cursos de Jornalismo ou de comunicao. A principal reclamao do setor empresarial sobre a formao diz respeito a uma desatualizao dos egressos, principalmente na rea de tecnologia. Esse fato uma consequncia da precria infraestrutura de vrias escolas. As iniciativas de integrao escolas e mercado equacionaram muitos entraves e dificuldades da formao. Do lado das escolas, se objetiva qualificar o mercado de trabalho para que haja sempre uma reflexo sobre o fazer, sobre a atividade do profissional de comunicao e no se restrinja a uma atividade operacional ou tcnica exclusivamente. 4. Oportunidades e obstculos Os obstculos ou dificuldades das escolas de comunicao podem ser pontuados: Precria infraestrutura que no permite um conhecimento e investigao da realidade do profissional e da atuao profissional na rea, especificamente nas universidade pblicas federais e em algumas instituies privadas; Corpo docente em atividade fora de sua rea de formao e em algumas vezes o nmero inadequado de professores; Desatualizao do Projeto Pedaggico do curso;

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No caso de muitas universidades e faculdades privadas, a baixa remunerao dos professores e a insegurana de trabalho. Algumas instituies contratam professores por hora/aula e por semestre. Esse fato no permite aos professores uma dedicao de melhor qualidade no desenvolvimento do curso. Gesto de instituies H diversos formatos de administrao nas instituies. H instituies com diretores de curso, outras, como a Universidade de Braslia, que possuem Faculdades de Comunicao, outras, em sua maioria, a gesto realizada no modelo de coordenao de Curso. Os principais desafios se apresentam na estrutura do corpo de professores, seja na quantidade inferior s necessidades, seja na instabilidade ou na inadequao, e tambm na precariedade da infraestrutura. O caso da UFMS simblico, pois sem infraestrutura h comprometimento da qualificao da formao. 5. Links externos A maioria dos cursos de comunicao ou de jornalismo buscam estabelecer vnculos externos, principalmente com as empresas de comunicao ou jornalsticas. Na estrutura atual da legislao que regulamenta a profisso do jornalista (Decreto-lei 972/69), proibido o estgio. No entanto, a Federao Nacional dos Jornalistas, em comum acordo com os Sindicatos, props uma regulamentao do estgio que favoreceu a possibilidade de estudantes de ltimo ano realizarem, nesse perodo, a experincia da atividade profissional nas empresas. Essa regulamentao, embora no devidamente implementada, oficializa uma situao recorrente nos cursos. Um grande nmero de estudantes de jornalismo, em vrios perodos do curso, mas principalmente no terceiro e quarto ano, se integravam s redaes jornalsticas das empresas ou nas assessorias de comunicao. Projeo Social Os cursos de comunicao ou de jornalismo no Brasil implementaram, a partir das polticas de incluso social e, principalmente, a partir das atividades estudantis e polticas contra a ditadura que durou at 1985, inmeros mecanismos de atuao social, como jornais comunitrios, rdios comunitrias, uso do jornal na escola, alm de pautar as questes sociais em todos os projetos laboratoriais, principalmente nos jornais laboratrios4. Dessa forma, os cursos conquistaram reconhecimento social, principalmente nas classes sociais mais pobres da populao. Em Campo Grande (MS) especialmente, os jornais laboratrios dos cursos existentes
4 Lopes, Dirceu Fernandes. Jornal laboratrio. Do exerccio escolar ao compromisso com o pblico leitor. So Paulo, Summus, 1989.

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na cidade so distribudos gratuitamente para a populao no centro da cidade. Esse fato promove uma concorrncia saudvel pela qualidade da informao jornalstica diante dos jornais comerciais. Projeo da instituio A projeo das escolas de comunicao acontece principalmente pela atuao comunitria. Os diversos projetos de comunicao comunitria marca a presena dos cursos de comunicao na sociedade. Os cursos realizam eventos e outras atividades acadmicas, mas o que mais define a presena das escolas na comunidade so os projetos de comunicao ou jornalismo comunitrio. Professores na indstria da mdia Na estrutura de ensino brasileira, os professores das universidade pblicas, principalmente federais, tm regime de dedicao exclusiva. No h possibilidade de participar da estruturas das empresas de comunicao. Excees acontecem nas universidades pblicas estaduais em que no h regime de dedicao exclusiva e alguns professores atuam tambm na indstria miditica. Nas universidades privadas, ao contrrio, a maioria dos professores atuam na indstria miditica, nas empresas de comunicao, em diversas instituies em atividades de assessoria de comunicao ou assessoria de imprensa. Networking Em termos de instituies de ensino no h uma rede. A Associao Brasileira de Ensino de Comunicao - ABECOM est desativada. Nesse aspecto, h uma rede que rene professores (Frum Nacional de Professores de JornalismoFNPJ), pesquisadores de jornalismo (Associao Brasileira de Pesquisadores em Jornalismo SBPJor), pesquisadores de comunicao (Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da ComunicaoINTERCOM), pesquisadores em cinema (Associao de Pesquisadores em Cinema e AudiovisualSOCINE), programas de ps-graduao stricto-sensu em comunicao (Associao dos Programas de Ps-Graduao em ComunicaoCOMPS) e diversas outras associaes decorrentes de muitas especialidades da comunicao, como por exemplo: economia da comunicao, poltica da comunicao, entre outras. Setor Privado e Organizaes Sociais Na maioria da regies, cidades e estados brasileiros, os cursos de comunicao tem uma relao espordica e pontual com o setor privado e de forma mais constante e regulada com organizaes sociais, conforme mencionado anteriormente. ME-

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DITSCH5 relata de forma clara e acertada a separao entre os cursos de comunicao, principalmente jornalismo, e o setor privado. Essa realidade mudou nos ltimos anos e no h mais qualquer preconceito sobre as empresas jornalsticas. H sim uma busca de aproximao e de intercambio permanente. Dada as dificuldades de manter infraestrutura necessria no mbito das escolas de comunicao, as instituies buscam parcerias com o setor privado para equacionar essas dificuldades. Importante tambm destacar o trabalho de algumas organizaes sociais, como por exemplo a Agncia de Notcias dos Direitora da Infncia Andi e tambm do Instituto Ita Cultural, alm de algumas empresas do setor privado na aproximao com o ensino de jornalismo, por meio de prmios e aes que valorizam a integrao e o enfoque para aes sociais especficas de interesse dessas organizaes pelo ensino universitrio de jornalismo. Iniciativas de Interesse H muitos projetos e iniciativas importantes e interessantes, como seja o trabalho da Andi Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia por meio do Programa InFormao; do Projeto Ita Cultural do Banco Ita; dos muitos prmios de Jornalismo das empresas pblicas e privadas que incluiram a participao de trabalhos de estudantes de jornalismo. Na rea de publicidade, importante relatar o Projeto Profissionais do Ano da Rede Globo de Televiso que, no mbito regional, promove trabalhos realizados pelos estudantes de publicidade. 6. No-formao universitria Existem vrios centros de formao em jornalismo ou comunicao das empresas de comunicao Programa Traine da Folha de S.Paulo; Curso Intensivo do Estado de S.Paulo; Curso Abril de Jornalismo-, so cursos que promovem um treinamento dos estudantes de jornalismo em seus manuais de redao, tcnicas peculiares de produo jornalstica e, fundamentalmente, enfatizam as polticas de trabalho e de administrao dessas empresas. O pblico formado basicamente por egressos dos cursos de jornalismo, selecionados por meio de concorridos testes, pois h uma demanda muito grande para esses cursos. Cerca de 400 a 500 estudantes se inscrevem para 10 a 15 vagas. Esses cursos tm recursos das prprias empresas e alguns casos (Estado de S.Paulo, por exemplo) h patrocnio de empresas do grupo empresarial e empresas cooptadas. Numa anlise geral, os cursos tem boa qualidade, no entanto se destinam a formar mo-de-obra especfica conforme os parmetros polticos, organizacionais, de recursos humanos da empresa. Dada a quantidade enorme de cursos universitrios de comunicao, os cursos das empresas privadas ficaram fora da enquete online.
5 Meditsch, Eduardo. O conhecimento do jornalismo. Florianpolis: Editora da UFSC, 1982.

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Mapa de Formacin de Comunicadores y Periodistas

7. Resumo e recomendaes Por fim, importante ressalvar o processo de mudanas que ocorre nos cursos da rea de comunicao, especialmente os Cursos de Jornalismo no Brasil. A Comisso do Ministrio da Educao composta pelos professores Jos Marques de Melo (presidente), Eduardo Meditsch, Alfredo Vizeu, Snia Virgnia Moreira, Luiz Motta, Carlos Chaparro, Srgio Matos e Lcia Arajo para reformular as diretrizes curriculares dos cursos de Jornalismo j sinalizou para mudanas significativas na concepo dos cursos. Essas diretrizes devero entrar em vigor no prximo ano, depois que a Comisso entregar o relatrio final, previsto para 30 de agosto ao Conselho Nacional de Educao, rgo responsvel pela aprovao das diretrizes. Os cursos de Jornalismo tero carga horria aumentada, das atuais 2700 horas para 3100; uma nova denominao: no mais curso de Comunicao Social, habilitao em jornalismo, mas Curso de Jornalismo, alm de uma nova estrutura curricular que prev o retorno do estgio em jornalismo e a distribuio equilibrada entre as disciplinas de matriz terica e prticas e ainda entre as disciplinas de carter humanstico e as disciplinas de carter tcnico.

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PARTE II
Las experiencias de acreditacin en escuelas de comunicacin social en Amrica Latina

lvaro Rojas y Luis Fernando Ronderos1. Universidad Autnoma de Occidente Presentacin La Federacin Latinoamericana de Facultades de Comunicacin Social (Felafacs) consider dentro de su proyecto de Mapa Integral de la Enseanza de la Comunicacin en Amrica Latina, el cual se presentar durante el VIII Encuentro Latinoamericano de Facultades de Comunicacin Social a desarrollarse en El Palacio de Convenciones de la HabanaCuba, el prximo mes de octubre de 2009, la oportunidad de elaborar un Informe Sobre las Experiencias de Acreditacin en Comunicacin Social desarrolladas e implementadas hasta la fecha en Latinoamrica. Este documento servir de referencia para identificar la forma en que se desarrollan los procesos de acreditacin en Latinoamrica, qu aspectos tienen en comn y cmo podra un Sistema de Acreditacin fomentar el intercambio fructfero entre los diferentes pases de Amrica. El proyecto bsicamente se ha centrado en presentar una contextualizacin del marco general que rige el tema de la excelencia acadmica, el proceso que atraviesa la certificacin y reconocimiento pblico de esta y el anlisis de los sistemas y organismos de evaluacin y acreditacin de la Educacin Superior en Europa, Estados Unidos y Latinoamrica que describe de manera general, cmo est operando la cultura de la calidad en los continentes en trminos generales. Luego abarca, de manera detallada y por pases, un anlisis de la informacin oficial encontrada en trminos de la normatividad y reglamentacin representada por los diferentes organismos y entidades reguladoras. Analiza caractersticas de los sistemas, similitudes y diferencias. La informacin se consult en las diferentes pginas web, las referencias bibliogrficas existentes sobre los procesos de calidad en cada pas y en los estudios realizados sobre el tema por varias instituciones y autores. As mismo, se esboza el tema de las experiencias de evaluacin y acreditacin en facultades y programas de comunicacin social. En este tema se ha querido vincular de manera directa y como fuente principal, a los presidentes de las asociaciones de las facultades y programas de comunicacin social de los pases pertenecientes a Felafacs, con quienes se desarroll va telefnica una encuesta para conocer sus puntos de vista respecto a la temtica estudiada. En el proceso de recopilacin
1 Asistente de investigacin: Mnica Ruiz.

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de la informacin se propici contacto con Decanos y Directores de programa de diferentes universidades de Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Per, Uruguay y Repblica Dominicana2. De esta manera, ms que generar conceptos, se ha tratado de hacer una recopilacin de informacin referente al tema. Ms que dar respuestas, se espera que el documento provoque preguntas e interrogantes que permitan la discusin y avance, para estructurar un sistema de acreditacin en las facultades de comunicacin social de Amrica Latina, que garantice el mejoramiento continuo en bsqueda permanente de calidad. Para concluir con esta reflexin, se evidencia al hacer un anlisis del avance presentado en los diferentes sistemas de acreditacin en Amrica Latina, respecto al trabajo inicial que se construy en el ao 20053, que el proceso aunque muestra algunos progresos considerables, en trminos generales su desarrollo se ha gestado de manera paulatina y en algunos casos se evidencia un atraso y rezago bastante marcado entre los pases latinoamericanos. 1. Contexto general de la evaluacin y acreditacin 1.1 Postulados orientadores de los procesos de autoevalucin y acreditacin en la bsqueda de calidad en la educacin superior Las instituciones de educacin superior tienen la responsabilidad social, no solo de formar profesionales de calidad, sino de responder con tica y pertinencia al complejo de competitividad y globalizacin. Estas nuevas caractersticas, impuestas por el mundo moderno, hacen que las instituciones creen, organicen y promuevan sistemas de Autoevaluacin orientados al mejoramiento de la calidad, de tal manera que puedan ubicarse en un alto nivel de pertinencia social y epistemolgica, adems de tratar de implantar un estilo de trabajo autorregulado, en bsqueda del mejoramiento continuo. Las instituciones de educacin superior deben ser estratgicas para alcanzar la eficiencia, esta es el resultado del logro de los objetivos planificados con un mnimo de recursos, optimizndolos en beneficio de la misma organizacin; por lo tanto, se medir en cuanto se desarrollen las actividades correctamente.
2 Los audios de los testimonios recopilados en las entrevistas se presentarn como anexos de este proyecto de investigacin. 3 Este documento recibe el nombre de Excelencia Acadmica y Acreditacin en las Escuelas de Comunicacin en Amrica Latina, presentado en el ao 2005, por el mismo equipo investigador.

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La cultura de la autorregulacin propicia sinergia entre las diferentes unidades que configuran la organizacin, con el fin de realizar de manera integrada las tres funciones sustantivas de la universidad: docencia, investigacin y extensin, con el propsito de aportar al desarrollo humano y social. El trabajo autorregulado debe crear y consolidar hbitos y prcticas laborales que propicien la actividad acadmica reflexiva, con el fin de potenciar las fortalezas y trabajar sobre las debilidades, para responder a los retos de la poca y proponer formas creativas y humanizadas, de realizacin personal y social. El trabajo universitario debe caracterizarse por la conformacin y consolidacin de equipos, orientados por criterios y polticas acadmicas claras, que permitan la realizacin de la Misin y el Proyecto Educativo Institucional, generando programas y estrategias que lleven, a la organizacin, a alcanzar con excelencia su Visin. Lo anterior se debe ver reflejado en cada una de las acciones que se desarrollan en los respectivos programas acadmicos. La universidad enfrenta grandes exigencias que tornan compleja su situacin. Por una parte, las condiciones econmicas imponen lmites que se reflejan en su cobertura y su calidad; por otra parte, las polticas estatales sobre esta ltima imponen transformaciones profundas que sobrepasan lo coyuntural y parcial, para propender por un cambio estructural. Hoy es reconocida por todos la importancia estratgica de la educacin como medio para generar desarrollo sostenible de las sociedades, asegurar la conservacin del medio, la conformacin de economas competitivas y contribuir para que las personas encuentren, en el conocimiento, uno de los fundamentos de su desarrollo humano. De ah la preocupacin por realizar reflexiones internas de las instituciones con miradas sobre el entorno, para hacerse planteamientos sobre el papel que juega la dinmica de la sociedad en la cual estn inmersas. Esta preocupacin lleva a las universidades a formular reformas acadmicas, que sean respuestas a las necesidades requeridas por nuestras sociedades y de superar, posiciones opuestas al cambio y sustentadas en inercias y tradiciones. Por lo tanto, como afirma Guillermo Cepeda:
el programa acadmico es una organizacin construida para el desarrollo de valores, habilidades y conocimientos, en una disciplina o profesin, orientado a personas que estn en continuo proceso de formacin, para contribuir en la mejora de las condiciones de calidad de vida, tanto de su entorno particular como de la humanidad en general. Para ello, coordina experiencias de aprendizaje formales e informales4.
4 Cepeda Lpez, Guillermo y otros. Fundamentos tericos y prctica de la autoevaluacin de

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El sistema de educacin superior debe tener como objetivo primordial dar una formacin de la mejor calidad, en el cual se combinen elementos de ndole humanista, cientfico y tcnico. Por esto, el sistema debe ser abierto y flexible, el proceso de autoevaluacin debe ser permanente, con un plan de accin para rectificar, reafirmar y adaptarse, con el fin de responder con oportunidad, eficiencia y calidad a las demandas de la sociedad, tanto en el mbito nacional como internacional. El esfuerzo deber ser integral y sostenido, en pro de mejorar la calidad del sistema universitario: esto implica una gestin eficiente, oportuna y transparente. La consolidacin del sistema de autoevaluacin y acreditacin sirve para dar fe de la calidad de los programas acadmicos e impulsar el aseguramiento y permanencia de sta. La propuesta de este sistema parte de la idea de que una transformacin solo se puede lograr con el compromiso de todos y cada uno de los miembros de la comunidad acadmica, indispensable que lo asuman como propia en el mbito de su responsabilidad y creen sus planes, inmersos en la dinmica institucional, pero asumidos dentro de sus tareas. Este sistema de autoevaluacin obedece a unos postulados orientadores: La excelencia, concebida en forma dinmica, como un ideal que nunca se alcanza plenamente, pero que se constituye en un punto de referencia permanente para lograr que la Educacin Superior persista incesantemente en la realizacin de sus funciones de docencia, investigacin y extensin, con el fin de aportar a la formacin integral de los seres humanos. La innovacin, entendida como la capacidad y la actitud para estar atento a los cambios e incluir importantes reformas en la concepcin del aprendizaje, en la utilizacin de mtodos pedaggicos y tecnologas educativas, as como en la definicin de nuevos roles: profesores mirados ms como facilitadores u orientadores del proceso enseanza-aprendizaje, alumnos ms activos y responsables de su compromiso formativo y unos directivos ms acadmicos y profesionales. La congruencia de naturaleza acadmica se relaciona con el conocimiento bsico y aplicado que se genera, conserva y transmite. La pertinencia se refiere a que tanto la docencia como la investigacin y la extensin se planifican y se llevan a cabo, buscando atender la problemtica del entorno. La equidad como principio de igualdad de oportunidades. El humanismo entendido como la formacin integral del ciudadano responsable, participativo y solidario dentro de un mbito tico. El compromiso mirado como la responsabilidad de construir una sociedad mejor.

programas acadmicos en la educacin superior. Bogot: CEJA, 1999, p.17.

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La autonoma responsable como un complemento de la responsabilidad social de la universidad, comprometida con sus valores y su misin. Las estructuras de gobierno deben complementar armoniosamente la autoridad y la responsabilidad, la delegacin de autoridad y la corresponsabilidad, las decisiones tcnicas y polticas, tanto en el mbito acadmico como laboral, espritu de servicio, estructuras flexibles con sistemas eficientes de planeacin, operacin y aseguramiento de la calidad. Las relaciones laborales e interpersonales deben basarse en los valores acadmicos y en el compromiso con el cumplimiento de los propsitos institucionales, en el respeto por el derecho de las personas y en un clima organizacional adecuado.

Las estrategias generales para poder consolidar un sistema de autoevaluacin deben tener en cuenta las siguientes consideraciones: Tener un plan de adaptacin a las condiciones generales de la institucin. Tener una visin estratgica que contemple un esfuerzo integral y sostenido a largo plazo, que obedezca a polticas, proyectos y programas estratgicos y no a acciones aisladas. Articular los programas para que exista coherencia y conciliacin. Identificar el papel de cada instancia participante, precisando la elaboracin y realizacin de programas. Realizar programas de financiamiento para proyectos especiales, con criterios especficos, procedimientos giles y compromisos claramente establecidos. Tener capacidad para actualizar y flexibilizar los programas de tal forma que puedan modificarse cuando sea necesario, tanto en prioridades como en ritmos. Elaborar, cada instancia, sus propios programas de mejoramiento, de acuerdo con sus condiciones asumiendo la pertinencia, vinculacin con el entorno y la gestin institucional.

Es preciso considerar que en la organizacin de estos procesos, no puede haber un sistema rico, productivo y eficiente, integrado por elementos o subsistemas pobres o con poca credibilidad. Los procesos de evaluacinplaneacin se intercalan permanentemente, formando un ciclo constante de retroalimentacin, donde el liderazgo y la comunicacin, tanto interna como externa, juegan un papel preponderante para lograr un compromiso con los valores acadmicos, ticos y sociales, conformando los ideales compartidos que permitirn conciliar puntos diferentes. La evaluacin necesita de un componente sistmico, rico y diversificado, con alto grado de confiabilidad, que permita el monitoreo de forma permanente, para cumplir el ciclo de la retroalimentacin. Los sistemas de informacin tienen que ser confiables y objetivos para garantizar su utilizacin como un soporte fundamental en la

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evaluacin, planeacin y toma de decisiones. Tambin deben ser automatizados con el fin de que tengan un fcil acceso al pblico interno y externo. Una de las estrategias del sistema de autoevaluacin tiene que ver con la capacitacin de todos los actores que intervienen en el proceso; la otra es preparar e incorporar especialistas en la materia, de tal manera que se mejore la infraestructura general de apoyo. Lo anterior hace que se conformen grupos de cooperacin, anlisis y crtica constructiva, que permitan el desarrollo de acuerdo con las distintas reas de la problemtica por abordar, convirtindose en fuente de dinamismo y enriquecimiento para todo el sistema. Es importante tener claridad sobre el concepto de calidad en la Educacin Superior, puesto que el trmino tiene acepciones que van desde el concepto filosfico de excelencia hasta el pragmtico de inversin econmica. El profesor Jos M. Gramajo Garmndez, de la Universidad de San Carlos de Guatemala, en su programa de Formacin de Docentes-PFD-Centro Universitario, plantea que desde la mirada etimolgica se entiende como una cualidad, manera de ser, y la define como una propiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa que permite apreciarla como igual, mejor o peor que las restantes de su especie. Es as como la calidad de la educacin queda determinada por la capacidad que tienen las instituciones para preparar al individuo, de tal modo que pueda adaptarse y contribuir al crecimiento y desarrollo econmico y social mediante su incorporacin al mercado laboral. De ah la importancia de establecer un conjunto de criterios que lo definan y reflejen lo fundamental para poder ser evaluado y cuantificado. El Consejo Nacional de Acreditacin, del Ministerio de Educacin Nacional de Colombia lo define de la siguiente manera:
El concepto de calidad aplicado al servicio pblico de la educacin superior hace referencia a la sntesis de caractersticas que permiten reconocer un programa acadmico especfico o una institucin de determinado tipo y hacer un juicio sobre la distancia relativa entre el modo como en esa institucin o en ese programa acadmico se presta dicho servicio y el ptimo que corresponde a su naturaleza. En este contexto, un programa acadmico tiene calidad en la medida en que haga efectivo su concepto, en la medida en que se aproxime al ideal que le corresponde tanto en relacin con sus aspectos universales como en lo que toca a los que corresponden al tipo de institucin a que pertenece y al proyecto especfico en que se enmarca y del cual constituye una realizacin. 5
5 CNA. Consejo Nacional de Acreditacin. Lineamientos para la acreditacin de programas. Bogot: 2003, p.26.

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Se mira la cultura de la evaluacin y la autorregulacin como un elemento fundamental para hacer exitoso este proceso el cual debe estar fundamentado en acciones comunicativas que hagan sentir, a cada uno de los participantes, agentes activos del mismo. Al respecto, H. Kells dice lo siguiente:
Cualquiera que se haya propuesto instalar o construir la cultura de evaluacin y autorregulacin en una organizacin debe dedicarse durante un perodo de tiempo a un proceso que involucra a los lderes formales e informales de la institucin y que invierte en aprender a travs del anlisis de experiencias de primera mano realizadas por otras instituciones en otros lugares, cuidadosamente seleccionadas. 6 A continuacin se resumen los elementos ms importantes que garantizan el xito en un proceso de autoevaluacin, Motivacin interna. Liderazgo, en el sentido tcnico. Diseo adecuado a las circunstancias. Compromiso institucional. Consecuencias en trminos de acciones concretas. Seguimiento de las consecuencias. Pares evaluadores externos efectivos y objetivos. Participacin y apropiacin del proceso y resultados. Respeto por una reserva adecuada de la informacin. Focalizacin en reas y problemas importantes. Empleo de informacin relevante. Uso de incentivos apropiados. Establecimiento de ciclos peridicos de autoevaluacin para la institucin y unidades. Inclusin de la colaboracin de expertos u organismos externos. Provisin de una mnima capacitacin interna. Clima de confianza. Este ltimo elemento es clave, ya que la experiencia indica que mantener un ambiente de confianza ayuda a paliar cualquier desventaja tcnica o inexperiencia en el desarrollo del proceso.7

El crear un sistema de informacin implica la existencia de unos insumos, los cuales se manifiestan en las estructuras de la institucin, los recursos humanos, financieros, fsicos, dados en la recoleccin de datos e informes. Estos sern procesados y analizados, para luego conseguir unos productos que se manifestarn en las acciones de cambio, polticas,
6 KELLS, Herbert. Procesos de autoevaluacin. Una gua para la autoevaluacin en la educacin superior. Lima: Pontificia Universidad Catlica del Per, Fondo Editorial, 1997, p. 48. 7 CINDA. Centro Interuniversitario de Desarrollo. Manual autoevaluacin para Instituciones de educacin superior. Pautas y procedimientos. Santiago de Chile: Coleccin Gestin Universitaria, 1994, p. 35.

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enseanzas, investigaciones, publicaciones, etc., para luego desarrollar un seguimiento permanente, que a su vez retroalimentar los nuevos procesos de recoleccin y planeacin.
La naturaleza de autocorreccin del enfoque sistmico asegura mejor una base objetiva para el aprendizaje y su administracin. Enfoque sistmico: proceso mediante el que se identifican necesidades, se seleccionan problemas, se determinan requisitos para la solucin de problemas, se escogen soluciones entre las alternativas, se obtienen e implantan mtodos y medios, se evalan los resultados y se lleva a cabo las revisiones necesarias totales o parciales de los sistemas, a fin de eliminar necesidades.8 Una institucin educativa autorregulada debe necesariamente revisar de manera continua y sistemtica los objetivos de sus tareas, establecer un sistema eficiente de informacin que se fundamente en hechos y opiniones de los distintos elementos del sistema, actuar sobre la base de estudios cientficos, y conectar los resultados con la planificacin, la asignacin de recursos y el mejoramiento de los procesos institucionales. Para todo ello la institucin debe revisarse a s misma de manera sistmica y organizada, lo que implica la realizacin de procesos de autoevaluacin. S, la autoevaluacin es principalmente un medio o herramienta que la institucin utiliza en la bsqueda de la excelencia. (Ver grfico 1)9

Grfico 1 Fuente: CINDA. Op. Cit., p. 23-24


SISTEMA PARA DESENCADENAR PROCESOS QUE FUNDAMENTEN UNA CULTURA DE LA EVALUACIN Y AUTORREGULACION
Proceso de revisin continua y sistemtica Una Actuacin sobre la base de Hacia RESULTADOS estudios cientficos
PLANIFICACIN
Conectados con

ASIGNACIN DE RECURSOS
MEJORAMIENTO

Posibilita De sus A travs de

Que a travs de

DE LOS PROCESOS

SISTEMA DE INFORMACIN
Posibilita

OBJETIVOS DE TAREAS

Sobre

HECHOS Y OPINIONES

NUEVAS REVISIONES

En bsqueda de

LA EXCELENCIA

8 KAUFMAN, Rger. Planificacin de sistemas educativos. Mxico: Trillas, 1975, p. 19. 9 Cinda. Op. Cit., p. 23-24.

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La acreditacin es una lgica consecuencia de un proceso serio y sistemtico de autoevaluacin que sobrepasa el simple diagnstico, para convertirse en un generador de acciones y planes de mejoramiento continuo, es por ello que la calidad es entendida como una meta o ideal para alcanzar, es un valor que requiere su permanente ejercicio hacia la perfeccin. 1.2. La calidad de la eduacin superior y las experiencias de intercambio Actualmente, los diferentes pases en los procesos de gestin institucional de la Educacin Superior contemplan la necesidad de involucrar en sus sistemas educativos instituciones que de manera autnoma, aunque partiendo de un marco gubernamental, se encarguen de realizar un aseguramiento de la calidad en los programas que ofertan tanto las universidades pblicas como privadas. Lo anterior con el fin de brindar a sus estudiantes una oferta educativa que les permita ser competitivos no solo a nivel regional y nacional, sino internacional. En este sentido y retomando el planteamiento de considerar la calidad como una prioridad, se observa entonces la posibilidad de una educacin que favorezca la movilidad y convergencia estudiantil. Considerando la movilidad como la capacidad de permitir el desplazamiento de los universitarios entre los diferentes sistemas sin generar traumatismos en l, teniendo en cuenta los diversos esquemas de la ES inicialmente en Latinoamrica pero con la intencin de tener un alcance a nivel global. As mismo, se define la convergencia como la capacidad de establecer unos estndares que consideren la definicin de unos puntos en comn a nivel de la Educacin Superior para que todos los programas afines de carreras de grado apunten al mismo norte en la formacin del futuro profesional.
Ahora bien, para Amrica Latina y el Caribe crear mecanismos de cooperacin entre las universidades y los sistemas, en especial desarrollar las redes de intercambios, es una urgente necesidad para que la regin fortalezca sus proyectos comunes y haga frente a las amenazas de imposicin de modelos y prcticas incompatibles con nuestra realidad10

Por lo tanto se busca que esta internacionalizacin se haga de manera solidaria y respetuosa de los proyectos y la voluntad colectiva de las naciones. Sin embargo, aunque de manera paulatina, los procesos de evaluacin y acreditacin ya pueden mostrar algunos avances considerables, tanto en el campo terico como
10 SOBRINHO Jos Dias. Calidad, pertinencia y relevancia: relacin con el resto del sistema y la sociedad. Caracas: 2008, p. 33.

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en la realizacin de practicas de aseguramiento de la calidad. Con el tiempo en los diferentes pases se intenta la consolidacin de una cultura de la evaluacin, organizacin de sistemas de datos e informaciones homologables sobre instituciones y sistemas de Educacin Superior, preocupacin por la calidad, mejora entre el dilogo entre comunidades universitarias y el sector ministerial, entre otros aspectos. Pero se evidencia que el desarrollo se encuentra en un nivel primario. El reto consiste entonces en posibilitar a futuro la creacin de un Espacio de la Educacin Superior Latinoamericana, as como el Espacio Europeo, que valide una estructura general para de esta manera contribuir a la consolidacin de un modelo que beneficie a los estudiantes de la regin. 1.2.1. La calidad: una prioridad para la educacin superior Los grandes avances del conocimiento, los nuevos modelos de desarrollo, el extraordinario incremento de los postulados de educacin superior y las transformaciones en los sistemas escolares a partir de la segunda mitad del siglo pasado, han disparado el crecimiento de la oferta educativa de la educacin superior altamente diversificada y heterognea. Adicionalmente, la entrada del nuevo siglo vino acompaada por nuevas fuerzas de cambio en el sistema de educacin, con un sinnmero de reformas y propuestas para responder a las nuevas demandas caracterizadas por la globalizacin del conocimiento, un mercado educativo sin fronteras, la sobre ofertas de programas en los diferentes pases, la educacin virtual y los nuevos modelos de ofertas educativas para el siglo XXI que impactan de manera directa al sistema de Educacin Superior. Esta nueva situacin se ha convertido en una gran amenaza para los pases y sus sistemas educativos. Por lo tanto y como respuesta a estas preocupaciones se ha suscitado de manera creciente una mayor exigencia social por mejorar y asegurar la calidad de las universidades y de sus programas de pregrado y postgrado, pues a partir de la instauracin e implementacin de sistemas de calidad en los programas acadmicos se podr garantizar la permanencia de los sistemas de educacin latinoamericanos en el futuro. Tanto el Estado, como las propias instituciones han generado mecanismos de aseguramiento de la calidad con el fin de dar mayores garantas a los usuarios, pblico en general, en cuanto al cumplimiento de los estndares mnimos de calidad y los egresados, quienes ejercen profesiones de riesgo social, cuenten con los niveles de desempeo adecuados. 1.3. El objeto de la evaluacin Con el fin de unificar conceptos sobre el marco general que rige la excelencia acadmica, se analizan los cuatro niveles sobre los cuales se desarrolla la gestin de la

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calidad: La evaluacin de los sistemas en su conjunto, de las instituciones, de los programas o carreras y de las personas.11 A nivel de los sistemas en la mayora de los pases se han establecido agencias especializadas, tanto pblicas como privadas de carcter nacional e internacional a las cuales el Estado ha delegado principalmente la potestad de evaluacin y acreditacin, manteniendo las funciones de informacin pblica, la normatividad y los marcos jurdicos que las regulan. A nivel de instituciones se pueden distinguir tres etapas: La preparatoria que consiste en la elaboracin del proyecto que se presenta al organismo pertinente que realiza la evaluacin y analiza el cumplimiento de la normatividad existente. La certificacin, en este caso, consiste en la autorizacin oficial para el funcionamiento del proyecto lo cual se hace mediante un documento, el cual se entrega como informacin pblica. La de funcionamiento asistido en que la evaluacin consiste en el seguimiento que se hace de la propia entidad educativa, tambin se supervisa que el desarrollo del proyecto cumpla con las normativas existentes. La certificacin consiste en el otorgamiento de la autonoma para que la nueva universidad funcione como institucin plena; esta autorizacin tambin es informada y difundida. La de funcionamiento autnomo en la cual la propia institucin y el estado en forma directa o a travs de agencias realiza una evaluacin permanente; este proceso puede ser obligatorio, voluntario o mixto. La certificacin en este caso se denomina acreditacin y se realiza por un perodo determinado. La funcin regulatoria o normativa la realiza el estado a travs de Ministerios o Secretaras de Educacin. A nivel de las carreras o programas existe mayor variedad y diversidad de modalidades pero en general las etapas y mecanismos operan de manera similar al de las instituciones. En algunos pases, las nuevas carreras se someten a un proceso de evaluacin externa previa a su apertura; en otros, corresponde a decisiones autnomas de las universidades. La acreditacin es en general voluntaria salvo en aquellas carreras denominadas de riesgo social. En Colombia se tiene una modalidad para garantizar los estndares mnimos al dar apertura a los programas de pregrado; a ese proceso se le llama Registro Calificado que garantiza que el programa cumple con los requisitos mnimos de calidad en la enseanza de esa rea del conocimiento.

11 Tomado del documento El Impacto del proceso de evaluacin y acreditacin en las universidades de Amrica Latina. Luis Eduardo Gonzlez (Cinda-Aisalc-Unesco) 2003.

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A nivel de las personas la evaluacin de acreditacin es de reciente implementacin en Amrica Latina y se realiza mediante exmenes nacionales aplicados en cada campo profesional en particular. Tal es el caso de los Exmenes de Calidad de la Educacin Superior (Ecaes) en Colombia y la Evaluacin Nacional de Desempeo de los Estudiantes (Enade) en Brasil. 1.4. El proceso de evaluacin Enseguida se explican los pasos que se deben cumplir en estos procesos con el fin de conocer las caractersticas de cada una de las etapas: evaluacin, autoevaluacin, evaluacin externa y acreditacin. 1.4.1. Evaluacin Tradicionalmente este concepto se asocia con medicin, valoracin, comparacin, y se presenta un consenso al sealar que la evaluacin en cualquiera de sus formas, implica la emisin de un juicio de valor, tambin se coincide al sealar el carcter de proceso que conlleva. En este sentido Luis Llorens (1999) indica
Una evaluacin es al mismo tiempo un proceso y un juicio: es un proceso en el sentido de que es un conjunto articulado de acciones dirigido al logro de un determinado objetivo, el cual es til para la toma de decisiones; pero tambin es un juicio de carcter relacional (relaciona objetos), que se formula respecto de una determinada situacin, objeto o proceso

Respecto a la utilidad de la evaluacin, Ninon St-Pierre (1998) afirma que


La evaluacin es instrumento normal de gestin que las instituciones utilizan para asegurarse que sus procesos internos permiten que realice ptimamente su misin: Permite describir y corregir las debilidades y tambin identificar las fortalezas, su primer objetivo es el mejoramiento, no es un mecanismo para sancionar

1.4.2. Autoevaluacin La autoevaluacin es considerada un instrumento fundamental en el mejoramiento institucional por cuanto permite el anlisis interno de la calidad del objeto de estudio, que es y desea ser, y que de hecho realiza; cmo opera y cmo se organiza y administra. De esta manera, seala Tunnermann

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es un proceso formativo, que proporciona un marco adecuado para la planificacin y ejecucin de acciones correctivas dentro de la institucin. Esta caracterstica la convierte en un proceso dinamizador del mejoramiento y crecimiento institucional. Por otra parte, al ser un trabajo eminentemente participativo, estimula el auto-anlisis introspectivo en toda la gama de actores institucionales, administradores, profesores, personal administrativo, estudiantes, etc., contribuyendo a su mejor conocimiento mutuo y de su propia responsabilidad en la institucin, proporcionndoles orientacin y motivacin para su perfeccionamiento.12

1.4.3. Evaluacin externa De acuerdo a lo planteado anteriormente, la evaluacin externa es aquel proceso realizado por agentes externos a la organizacin, a quienes se les conoce como pares acadmicos. La evaluacin externa consiste en el anlisis de la autoevaluacin, con el fin de validar el proceso, sus resultados y brindar retroalimentacin tanto a la autoevaluacin como al plan de mejoramiento propuesto. La evaluacin externa le da credibilidad al proceso realizado. 1.4.4. Acreditacin La acreditacin es el proceso a travs del cual una agencia o asociacin legalmente responsable otorga reconocimiento pblico a una escuela, instituto, colegio, universidad o programa especializado que rene ciertos estndares educativos y calificaciones previamente establecidas. La acreditacin es determinada por medio de una evaluacin inicial seguida de otras peridicas. El propsito del proceso de acreditacin es proporcionar una evaluacin profesional aceptable de la calidad de las instituciones y programas educativos y estimular su mejoramiento constante. Tal como se encuentra descrito en The International Encyclopedia of Higher Education. En el Seminario Internacional Acreditacin de programas profesionales en Europa y Amrica Latina: Polticas y experiencias, celebrado en el Instituto Superior Tcnico de Portugal, realizado en julio 1999, sobre la funcionalidad y utilidad de la acreditacin y evaluacin, se plante:

12 Tomado de Tunnermann B. Carlos. La autoevaluacin, calidad y acreditacin en la Educacin Superior en: www.ilaedes.org/documentos/articulos/evaluacin y acreditacin. consultado el 7 de febrero del 2005

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La evaluacin y acreditacin de instituciones y programas tienen como propsito principal el mejoramiento de la calidad de las diferentes funciones acadmicas. Tambin es relevante informar al pblico sobre la calidad del servicio educativo que ofrecen las diferentes instituciones, carreras y programas y promover su mejoramiento continuo a travs de evaluaciones peridicas.

La acreditacin, adems, permite un reconocimiento que facilita la movilidad estudiantil y el posicionamiento de los egresados en el campo laboral. Por otra parte, contribuye a la pertinencia y al compromiso de la educacin superior y de sus programas con el desarrollo laboral. En la actualidad, ha tomado auge la evaluacin y la acreditacin con un sentido de rendir cuenta pblica de la gestin (accountability). 1.4.5. Metodologa de la acreditacin Los sistemas de acreditacin descritos anteriormente desarrollan sus objetivos a partir de polticas definidas de manera general en las leyes de creacin y en polticas especficas establecidas por determinados organismos. En casi todos los pases, los propios organismos de acreditacin han definido los criterios de calidad, en ocasiones con la colaboracin de comits tcnicos o validados por las comunidades acadmicas nacionales. Tres etapas caracterizan el proceso de acreditacin en casi todos los sistemas: la autoevaluacin que la realiza la institucin que ingresa al sistema siguiendo generalmente las orientaciones definidas por el organismo de acreditacin; la evaluacin externa que realizan los equipos de pares evaluadores y la evaluacin final a cargo del ente que conduce la acreditacin. Los organismos de acreditacin han diseado guas de orientacin para la autoevaluacin y la evaluacin externa a excepcin de Venezuela y Uruguay. En Colombia, Chile, Argentina, Mxico, Costa Rica se han elaborado, adems, guas de carcter conceptual. En la evaluacin externa a veces se incorporan adems de acadmicos, profesionales de alto reconocimiento, expertos en educacin superior de otras nacionalidades que son designados por los propios consejos o comisiones de acreditacin a excepcin de Venezuela que lo hace el Consejo Consultivo de Postgrado.

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En todos los casos se ha incorporado en el proceso algn tipo de orientacin metodolgica o de capacitacin para facilitar la labor de los equipos de evaluacin externa que siempre se apoya en materiales escritos. A veces se realizan reuniones de capacitacin de breve tiempo y en ocasiones se adelantan cursos de dos o tres das como acontece en Colombia, Mxico, Chile y Venezuela. En Costa Rica se adiciona, como forma de capacitacin, la presencia de acadmicos observadores a los equipos de pares, que eventualmente podran participar en evaluaciones posteriores. Es un tipo de entrenamiento en el mismo proceso de evaluacin externa que en otros pases no se considera conveniente dada la confidencialidad que se tiene en esta etapa de la acreditacin. Las reas que se consideran objeto de evaluacin en el proceso de acreditacin en los distintos sistemas se refieren con mayor o menor nfasis a la misin y proyecto institucional, estudiantes y profesores, docencia, investigacin, extensin, egresados, influjo sobre el medio, autoevaluacin y autorregulacin, administracin y organizacin, recursos fsicos y financieros. En Colombia y Mxico se considera, adems, el rea de bienestar institucional; en Venezuela y Uruguay no se contemplan aspectos relacionados con los egresados; y en Argentina y Uruguay no se considera la autoevaluacin y autorregulacin como aspectos de la evaluacin. Los informes de evaluacin externa que elaboran los equipos de pares en todos los casos se presentan al organismo de acreditacin; en Chile, Colombia, Mxico y Argentina se envan tambin a las instituciones de educacin superior para sus comentarios y en el caso de la Coneau de Argentina el informe es tambin de conocimiento pblico. La evaluacin final en Chile, Colombia, Costa Rica, Mxico y Argentina se realiza por las comisiones o consejos de acreditacin; y en Venezuela, la evaluacin final de postgrados es realizada por el Consejo Nacional de Universidades. La informacin que se genera en el proceso de acreditacin es de conocimiento pblico en todos los sistemas despus de que se haya realizado la evaluacin final. En Venezuela se mantiene toda la informacin con carcter confidencial y en Uruguay se divulga la informacin de la evaluacin externa y el de la evaluacin final. En trminos generales podra sealarse que el reconocimiento pblico que se otorga a un programa o institucin acreditado representa un estmulo que trae una serie de ventajas. En algunos pases, como sucede en Colombia, Mxico y Venezuela, se han establecido polticas especiales de estmulo a la acreditacin. En Colombia, por ejemplo, se otorga la Orden a la Educacin Superior y a la Fe Pblica que es una

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distincin del gobierno nacional para cada programa acreditado; pero adems, la Ley 633 de 2000 establece estmulos fiscales con deduccin de impuestos de renta para las donaciones de personas naturales o jurdicas a programas y a instituciones de educacin superior acreditados por su alta calidad. En Mxico se concede apoyos financieros para instituciones pblicas y autonoma de gestin para instituciones privadas, y en Venezuela se otorgan tambin apoyos financieros. En Argentina existe un programa de apoyo a la autoevaluacin institucional, bajo la responsabilidad del Ministerio de Educacin y de la Secretara de Polticas Universitarias; y en Colombia, el CNA financia proyectos de autoevaluacin con miras a la acreditacin cuando las instituciones lo solicitan. Los dems pases no informaron sobre estmulos especiales para este proceso de acreditacin.

2. Contexto sobre la normatividad que rige los procesos de acreditacin y certificacin de la calidad 2.1. Experiencia en Europa 2.1.1. Declaracin de Bolonia y consolidacin del Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES) Conscientes de la necesidad de generar una cohesin en el Espacio Europeo de la Educacin Superior, en reunin realizada el 25 de Mayo de 1998 en la Sorbona o Universidad de Pars, se tomaron en cuenta las siguientes consideraciones, que hacen hincapi en el papel central de las universidades en el desarrollo de las dimensiones culturales europeas. En ella se resaltaba la creacin del rea Europea de Educacin Superior como va clave para promocionar la movilidad de los ciudadanos y la capacidad de obtencin de empleo y el desarrollo general del Continente. El proceso de Bolonia es el nombre que recibe el proyecto iniciado a partir de la Declaracin de Bolonia, acuerdo que el 19 de junio de 1999 firmaron los ministros de educacin de la Unin Europea en la ciudad italiana de Bolonia. La Declaracin de Bolonia es una manifestacin a la adhesin de los principios generales que subyacen en la declaracin de la Sorbona, en la cual el Sistema de Educacin Superior Europeo se compromete a coordinar polticas para alcanzar en un breve plazo de tiempo, y en cualquier caso dentro de la primera dcada del tercer milenio, los siguientes objetivos que consideran de capital importancia para establecer el rea Europea de educacin superior y promocionar el sistema europeo de enseanza superior en todo el mundo a travs de: La adopcin de un sistema de titulaciones fcilmente comprensible y comparable, incluso a travs de la puesta

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en marcha del Suplemento del Diploma, para promocionar la obtencin de empleo y la competitividad del sistema de educacin superior europeo: Adopcin de un sistema basado esencialmente en dos ciclos fundamentales, pregrado y grado. El acceso al segundo ciclo que requerir que los estudios de primer ciclo se hayan completado, con xito, en un periodo mnimo de tres aos. El diploma obtenido despus del primer ciclo que ser tambin considerado en el mercado laboral europeo como nivel adecuado de cualificacin. El segundo ciclo conducir al grado de maestra y/o doctorado, al igual que en muchos pases europeos. El establecimiento de un sistema de crditos como medio adecuado para promocionar una ms amplia movilidad estudiantil. Los crditos se podrn conseguir tambin fuera de las instituciones de educacin superior, incluyendo la experiencia adquirida durante la vida, siempre que est reconocida por las universidades receptoras involucradas. Promocin de la movilidad, eliminando los obstculos para el ejercicio efectivo de libre intercambio, prestando una atencin particular a: El acceso a oportunidades de estudio y formacin y servicios relacionados, para los alumnos. El reconocimiento y valoracin de los periodos de estancia en instituciones de investigacin, enseanza y formacin europeas, sin perjuicio de sus derechos estatutarios, para los profesores, investigadores y personal de administracin. Promocin de la cooperacin europea en aseguramiento de la calidad con el objeto de desarrollar criterios y metodologas comparables. Promocin de las dimensiones europeas necesarias en educacin superior, particularmente dirigidas hacia el desarrollo curricular, cooperacin entre instituciones, esquemas de movilidad y programas de estudio, integracin de la formacin e investigacin.

Con esta declaracin, las diferentes instituciones se comprometieron al logro de dichos objetivos dentro del contexto de sus competencias institucionales y respetando plenamente la diversidad de culturas, lenguas, sistemas de educacin nacional y de la autonoma universitaria, para consolidar el rea europea de educacin superior. Con tal fin, tomaron como gua los modos de cooperacin intergubernamental, junto con los de las organizaciones europeas no gubernamentales con competencias en educacin superior. De esta manera, hasta la Declaracin de Bolonia, solo se consideraba el tema de la garanta de la calidad en la educacin superior como un aspecto bsico, dado su incipiente desarrollo hasta el momento, no era posible evidenciar un modelo slido que permitiera el aseguramiento de la calidad en la Educacin Superior.

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Entonces, es a partir de la Declaracin de Bolonia que en varios pases europeos se da inicio a la discusin respecto a este tema, por lo que de manera independiente algunos pases introducen un sistema de acreditacin para la educacin superior. En el ao 2003, en una de las acciones correspondientes al seguimiento del proceso de creacin del EEES (Espacio Europeo de Educacin Superior), celebrado el 19 de junio en la Conferencia de Berln, los ministros responsables de la Educacin Superior, emiten un comunicado en el que manifiestan su inters en la consolidacin del EEES, tomando como fundamentos las reas de competencias formuladas en la Declaracin de Bolonia. De esta manera, el comunicado inclua entre sus principales retos para el ao 2005 la creacin de agencias nacionales que se encargaran del desarrollo de los procesos de acreditacin en calidad en todos los pases del Espacio Europeo. As las cosas, aunque actualmente cada pas cuenta con un organismo independiente deber comprender la evaluacin interna, la revisin externa, la participacin de los estudiantes y la publicacin de los resultados, con el fin de establecer un sistema en el que su prioridad sea dar cuenta de la participacin, cooperacin e interconexin internacional. Finalmente, el Comunicado de Berln encarga a la Red de Agencias, a la Asociacin de Universidades o de Instituciones de Educacin Superior y a las Asociaciones de Estudiantes a establecer estndares, procedimientos y mecanismos para asegurar la calidad de las agencias nacionales, de modo que puedan ser aceptados por todos los pases firmantes y facilitar as el reconocimiento mutuo y avanzar hacia la cohesin europea. Para el Espacio Europeo de Educacin Superior se ha convertido en una necesidad consolidar unos puntos comunes que permitan la convergencia de los programas de educacin superior de los diferentes pases de su continente y as brindar mayores oportunidades laborales y educativas a sus usuarios. 2.1.2. Organismo integrador en el contexto latinoamricano En Latinoamrica se intenta a travs de la Riaces (Red Iberoamericana de Acreditacin en Calidad de la Educacin Superior) propiciar una integracin entre los diferentes organismos acreditadores a nivel de Iberoamrica con el fin de proporcionar un encuentro entre los estndares de calidad definidos por cada institucin y acompaar igualmente el desarrollo de los procesos de aseguramiento de la calidad en los diferentes pases que la conforman, para gestar la movilidad y conexin al igual que Europa entre los diferentes sistemas educativos.

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No obstante, su desarrollo se encuentra an en un nivel bsico que ms adelante se ver en detalle. 2.2. Experiencia en Estados Unidos En Estados Unidos predomina la postura histrica de las universidades contra la centralizacin de las relaciones entre instituciones y Estado. Por ello, a diferencia de la casi totalidad de los pases, no existe en ese pas una instancia federal encargada de la regulacin del sistema educativo superior como tal, y las funciones de coordinacin normativa, sostn financiero y supervisin de la calidad educativa corresponden, en todo caso, a los gobiernos estatales, as como a ciertas agencias no gubernamentales de coordinacin. El alto grado de descentralizacin prevaleciente, la amplitud de la autonoma acadmica y administrativa de las instituciones, as como el tamao del sistema, el mayor en el mundo en trminos absolutos (con ms de 15 millones de estudiantes) ha dado lugar a una gran diversidad en la oferta de programas acadmicos que se refleja, entre otros aspectos, en variados niveles de calidad, los cuales no necesariamente son visibles para la demanda. En tal contexto, el propsito de la acreditacin se define como un medio para asegurar que la oferta acadmica de las instituciones haya alcanzado un nivel aceptable de calidad. No obstante, el desarrollo del modelo estadounidense ha buscado cumplir con dos funciones adicionales: prevenir al pblico de posibles ofertas fraudulentas, riesgosas o de mala calidad, y asegurar la estandarizacin del valor del crdito acadmico para posibilitar su transferencia de una institucin a otra, facilitando con ello propsitos de movilidad estudiantil. Ambos objetivos son vigentes; la reciente aparicin de proveedores alternativos de educacin superior (universidades corporativas, empresariales, a distancia y virtuales) ha reanimado la discusin sobre el sistema de acreditacin como el medio apropiado para controlar la calidad de las entidades de educacin superior emergentes. Asimismo, el reconocimiento de crditos entre programas ampla su significado en el escenario de los procesos de internacionalizacin de la educacin superior asociados a la globalizacin. 2.3. Experiencia en Latinoamrica 2.3.1. Organismos de acreditacin regional El tema de la acreditacin ha motivado en la regin el establecimiento de algunas asociaciones que han contribuido significativamente al aseguramiento de la calidad con proyectos que superan el inters por cada pas y que integran esfuerzos y proyectos en red para la regin. Entre ellas se puede mencionar:

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2.3.1.1. Sicevaes (Sistema Centroamericano de Evaluacin de la Educacin Superior) www.sicevaes.csuca.org Se estableci como parte de las acciones del Consejo Superior Universitario de Centro Amrica (Csuca), que agrupa a las universidades pblicas de los siete pases de la subregin centroamericana; entre sus actividades principales ha estado la preparacin de los documentos de la acreditacin en los pases, la formacin de pares evaluadores y el apoyo a los procesos de autoevaluacin de las universidades, tanto pblicas como privadas. En el marco del Sicevaes se cre, en el ao 2004, el Consejo Centro Americano de Acreditacin (CCA) (www.cca.ucr.cr), con representantes del sector acadmico, pblico y privado, de los gobiernos, de asociaciones profesionales y de estudiantes de los siete pases involucrados. Entre las funciones principales del CCA estn: Las de promover el desarrollo de instancias de acreditacin apropiadas al desarrollo de la regin. Reconocer a los organismos acreditadores que operen en la regin.

2.3.1.2. Mercosur (Comit ad-hoc) www.sic.inep.gov.br Dentro de los acuerdos del Mercado Comn de los Pases del ConoSur de Amrica Latina, establecidos en 1998, se incluy el de colaboracin en los aspectos educativos y particularmente para la educacin superior. En este marco se formularon tres acuerdos bsicos para los procedimientos de acreditacin de los pases participantes: en primer lugar, que la acreditacin sera responsabilidad de las agencias nacionales de acreditacin de cada pas y el reconocimiento mutuo de sus resoluciones; en segundo trmino, que los parmetros y procedimientos de las agencias de cada pas se ajustaran a lo acordado por el Mercosur educativo; y en tercer lugar, incluir en los comits de pares externos al menos tres especialistas, debidamente entrenados de distintos pases. A la fecha se han aprobado oficialmente los procedimientos y se han desarrollado parmetros comunes de evaluacin para siete carreras: agronoma, medicina, ingeniera, arquitectura, veterinaria, enfermera y odontologa. A este proyecto se le conoce como Mexa (Mecanismo Experimental para el desarrollo de actividades relacionadas con la Evaluacin y la Acreditacin universitaria). Con el objetivo de adelantar este proceso, en el ao 2006 se realiz un estudio que permiti identificar inicialmente los porcentajes de universitarios por reas del conocimiento en cada uno de los pases miembro.

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Mercosur. Porcentaje de alumnos de educacin terciaria por rea de conocimiento segn pases, 200613 En la mayora de los pases los programas de Comunicacin Social y Periodismo se clasifican en el rea de las ciencias sociales. 2.3.1.3. Riaces - Red Iberoamericana para la Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior: www.riaces.org Se constituy en mayo de 2003, integrada por agencias de acreditacin nacional y regional y por organismos de gobierno responsables de polticas relativas a la calidad de la educacin superior, su oficina de coordinacin tcnica se encuentra ubicada en Buenos Aires (Argentina). Actualmente participan casi todos los pases latinoamericanos y Espaa. Los objetivos de Riaces son: promover la cooperacin y el intercambio de informacin y experiencias en el campo de la acreditacin; contribuir al reconocimiento de ttulos y grados de estudio; facilitar la movilidad de estudiantes, acadmicos y profesionales; colaborar con el fomento de acciones de aseguramiento de la calidad; apoyar el desarrollo de instancias de evaluacin y acreditacin en los pases miembros; impulsar la reflexin sobre escenarios futuros de la educacin superior. Algunos de sus logros son: elaboracin de un manual para evaluadores externos, adaptacin de principios de buenas prcticas para agencias de aseguramiento de la calidad, creacin de un registro de especialistas que puedan asesorar a los miem13 www.sic.inep.gov.br/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=21&Itemid=39 Indicadores educativos del Mercosur 2006

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bros, el estudio de ttulos y grados y un glosario de trminos referidos a la evaluacin y acreditacin. La tarea que actualmente desempea la Riaces a nivel de Iberoamrica es el intento ms claro en la bsqueda de la consolidacin de un espacio de la Educacin Superior, similar al trabajo adelantado por la Declaracin de Bolonia en Europa. Sin embargo, los procesos de acreditacin en calidad en Latinoamrica an se encuentran en un nivel incipiente comparado a los avances que actualmente registra Bologna en el EEES (Espacio Europeo de Educacin Superior). A continuacin se enumeran los 28 miembros que actualmente integran Riaces. Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Coneau. Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria. Ministerio de Educacin. Inep. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira. Capes. El Coordenaao de Aperfeiomento de Pessoal de Nivel Superior . CNA. Comisin Nacional de Acreditacin. CSE. El Consejo Superior de Educacin. Cinda. Centro Interuniversitario de Desarrollo. Ministerio de Educacin. CNA. Consejo Nacional de Acreditacin. Sinaes. Sistema Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior JAN. Junta de Acreditacin Nacional. Conea. Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior. Ministerio de Educacin de El Salvador. Aneca. Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin. Copaes. Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior.

Argentina Bolivia Brasil

Chile

Colombia Costa Rica Cuba

Ecuador El Salvador Espaa Mxico

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Nicaragua Panam Paraguay Per

CNU. Consejo Nacional de Universidades. Universidad de Panam. ANEAES. Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior. ANR. Asamblea Nacional de Rectores.

Secretaria de Estado de Educacin Superior, Ciencia y TecRepblica Domi- nologa. nicana ADAAC. La Asociacin Dominicana para el Autoestudio y la Acreditacin Uruguay Venezuela Fuente Riaces14 Ministerio de Cultura y Educacin. SEA. Sistema de Evaluacin Acadmica.

2.3.1.4. Consejo Universitario Iberoamericano (Cuib)15 El Consejo Universitario Iberoamericano (Cuib) se constituy en Cartagena de Indias (Colombia), el 21 de noviembre de 2002, su sede se encuentra ubicada en Madrid (Espaa). Es una organizacin no gubernamental que se configura como una red de redes de las universidades iberoamericanas. Est integrado por las organizaciones nacionales representativas de las universidades y otras instituciones de educacin superior de los pases que integran la comunidad iberoamericana de naciones: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Espaa, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Portugal, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela. Persigue, entre otros, los siguientes objetivos: Promover la creacin y consolidacin de un Espacio Iberoamericano de la Educacin Superior y la Investigacin. Impulsar la cooperacin entre las universidades iberoamericanas y con universidades de otras regiones. Defender los principios fundamentales de la institucin universitaria y en particular su autonoma. Constituir un foro para el debate, informacin e intercambio de experiencias que facilite la coordinacin y la organizacin de iniciativas conjuntas. Potenciar la participacin activa de la Universidad en los procesos de integracin regional.
14 www.riaces.net/miembros.html 15 www.cuib.org

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Fomentar la movilidad de profesores y estudiantes y la realizacin de programas de doctorado compartidos que impulsen la creacin y fortalecimiento de redes de investigacin.

2.3.1.5. Instituto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (Iesalc)16 Es un organismo autnomo adscrito a la Unesco que se ha encargado de dar continuidad a las actividades antes desarrolladas por el Centro Regional para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (Cresalc) que funcion cerca de 20 aos, su sede se encuentra en la ciudad de Caracas (Venezuela) y su misin est encaminada a contribuir al desarrollo de la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe. Como sus objetivos define: Promover una cooperacin ms estrecha entre los Estados Miembros de la regin, sus instituciones y especialistas en el campo de la educacin superior. Contribuir a mejorar el conocimiento mutuo de los sistemas de educacin superior de la regin, con el fin de facilitar su comparacin con otras regiones del mundo y contribuir as a su desarrollo. Ayudar a todo Estado miembro que solicite la cooperacin del instituto a mejorar y desarrollar sus sistemas e instituciones de educacin superior, dentro del proceso de reforma que haya emprendido. Promover y apoyar en el marco de la integracin regional una mayor movilidad de profesionales de los establecimientos de educacin superior, particularmente la de los pases de menor desarrollo relativo, con miras a utilizar mejor los recursos humanos y educativos y contribuir a facilitar una mayor fluidez en el reconocimiento de estudios, ttulos y diplomas de educacin superior entre los pases de la regin y los de otras partes del mundo. Promover mecanismos nacionales y regionales de fortalecimiento de la calidad de la educacin superior por medio de procesos de evaluacin y acreditacin. Promover la utilizacin de las nuevas tecnologas de informacin y de comunicacin en las instituciones de educacin superior y facilitar en stas la creacin de universidades, laboratorios y bibliotecas virtuales, as mismo como la creacin de redes locales, nacionales y regionales que aporten una nueva dimensin al trabajo de la educacin superior en la regin. El instituto adems contribuir a la planificacin, evaluacin y seguimiento de los programas de la Unesco en lo que se refiere a la educacin superior, en cooperacin con las unidades de la Unesco y los programas aprobados por sta, y tambin con sus diversos institutos, otras organizaciones gubernamentales y no-gubernamentales, as como con organizaciones del sistema de Naciones
16 www.iesalc.Unesco.org.ve

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Unidas que realicen actividades de esta oferta en los planos nacional, subregional, regional e internacional. 2.3.1.6. Asociacin de Universidades Privadas de Centroamrica y Panam (Auprica)17 Creada en el ao de 1990, cuenta con la participacin de universidades privadas de Costa Rica, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Guatemala y Panam, es un organismo autnomo que define como sus principales objetivos: Promover la excelencia acadmica como elemento necesario y fundamental para el desarrollo de una educacin de calidad en las instituciones asociadas, estimulando su vigencia y favoreciendo toda clase de acciones que fortalezcan el propsito enunciado. Fomentar la colaboracin recproca entre las instituciones miembros. Estrechar lazos de cooperacin cultural, acadmica, de investigacin y de extensin entre las instituciones de educacin superior. Fomentar el intercambio de informacin, profesores, estudiantes y de proyectos de investigacin Regional. Contribuir a la formacin de los estudiantes, particularmente de aquellos que no han tenido la oportunidad de incorporarse al Sistema de Educacin Superior. Fomentar la conservacin y restauracin de la identidad, la cultura y del medio ambiente Centroamericano. Procurar recursos para el logro de las finalidades de la Asociacin y de la Integracin de la Nacin Centroamericana. Establecer relaciones de cooperacin con entidades de carcter regional o extraregional con las que existan intereses comunes o complementarios. Luchar por que las instituciones miembros de Auprica gocen de libertad de ctedra e independencia. Organizar y validar procesos de acreditacin de orden institucional y por programas para impulsar la mejora continua de las instituciones asociadas, en orden a favorecer e impulsar la calidad acadmica. 2.3.1.7. Consejo Latinoamericano de Acreditacin de la Educacin en Periodismo (Claep). www.claep.org La Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Fundacin Robert R. McCormick Tribune se unieron para auspiciar en conjunto la Conferencia Hemisfrica sobre la Modernizacin de la Enseanza en Periodismo. Esta conferencia, celebrada en Cantigny, Illinois, en septiembre de 1995, reuni a decanos de facultades latinoamericanas de periodismo y a sus pares de Estados Unidos, adems de editores de
17 www.auprica.org

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diarios de ambas latitudes, para debatir sobre el estado de la capacitacin universitaria en Latinoamrica y el modo de satisfacer las necesidades de los medios de comunicacin. Despus de identificar una serie de necesidades en el campo de la Comunicacin y luego de varias reuniones del Comit Organizador entre 1997 y el 2000, los miembros redactaron la estructura y estatutos del Consejo Latinoamericano de Acreditacin de la Educacin en Periodismo (Claep) y tres documentos fundamentales para el proceso de la acreditacin: Polticas y procedimientos Normas de acreditacin Autoestudio

Estos documentos fueron presentados y aprobados por Claep durante su primera reunin del 13 de octubre del 2000 en Santiago (Chile). Los periodistas profesionales y representantes del rea acadmica que componen el Consejo Latinoamericano de Acreditacin de la Educacin en Periodismo (Claep) creen en la importancia de la funcin social del periodismo en la sociedad. Los miembros del Consejo creen en una slida y competente formacin profesional. Los principales objetivos del Consejo de Acreditacin son los siguientes: Promover programas eficaces de formacin periodstica. Colaborar en la relacin entre la formacin periodstica y las necesidades de los medios de comunicacin y de sus periodistas profesionales. Definir y lograr la aceptacin de estndares para la formacin periodstica. Actuar como una agencia de acreditacin en los programas de formacin periodstica que lo soliciten. El Consejo estar compuesto por 12 miembros. Cinco miembros sern periodistas profesionales de la Sociedad Interamericana de Prensa, cinco sern acadmicos del periodismo elegidos por el Consejo y dos sern miembros generales. A continuacin se resean las 11 universidades que cuentan actualmente con acreditacin en calidad en los programas de periodismo y la vigencia del periodo por la cual fue otorgada: Pontificia Universidad Catlica Argentina. Instituto de Comunicacin Social, Periodismo y Publicidad. Periodo: 2009 - 2015. Universidad de La Sabana, Bogot. Facultad de Comunicacin Social y Periodismo. Periodo: 2009 - 2015. Universidad del Norte, Barranquilla. Programa de Comunicacin Social y Pe-

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riodismo. Departamento de Comunicacin Social y Periodismo. Periodo: 2008 2014. Universidad Diego Portales, Chile. Escuela de Periodismo. Facultad de Comunicacin y Letras. Periodo: 2008 2014. Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC), Per. Carrera de Periodismo. Facultad de Ciencias de la Comunicacin. Periodo: 2008 - 2014. Universidad Autnoma de Bucaramanga (UNAB), Colombia. Facultad de Comunicacin Social. Periodo: 2006 2012. Universidad Autnoma de Occidente, Colombia. Facultad de Comunicacin Social. Programa de Comunicacin SocialPeriodismo. Periodo: 2005 2011. Tecnolgico de Monterrey, Mxico. Carrera de Periodismo y Medios de Informacin. Periodo: 2005 2011. Universidad Catlica de la Santsima Concepcin, Chile. Escuela de Periodismo. Periodo: 2004 2010. Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, Brasil. Faculdade de Comunicao Social. Perodo: 2004 2010. Universidad San Martn de Porres, Per. Departamento Acadmico de la Facultad de Ciencias de la Comunicacin. Periodo 2004 2010.
Pases Evaluacin Instituciones Argentina Brasil Bolivia Colombia Chile Cuba Ecuador Mxico Paraguay Per Rep. Dominicana Uruguay* Venezuela Costa Rica El Salvador Honduras X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Acreditacin Programas Instituciones de Grado X Grado X Posgrado X X X

*Solo para instituciones privadas18


18 PIRES Sueli, GAZZOLA Ana Luca. Hacia una poltica regional de aseguramiento de la

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2.3.2. Organismos de acreditacin por pases En Amrica Latina el tema de la acreditacin universitaria est en auge. Varios pases cuentan ya con agencias, comisiones de coordinacin o sistemas de evaluacin y acreditacin. Casi todos ellos formados durante los aos noventa; algunos con ms experiencia que otros, en conjunto se aprecia heterogeneidad por su forma, naturaleza y objeto de organizacin; hay entre ellos aproximaciones y desarrollos desiguales. En la primera mitad de los aos 90 se crearon por leyes gubernamentales los sistemas de acreditacin de Chile, Colombia y Argentina que muestran, en los pocos aos que llevan de funcionamiento, importantes experiencias y realizaciones. Los tres sistemas vienen madurando en lo conceptual y metodolgico, estn ampliando sus estrategias a campos diversos de la educacin superior, han mejorado el diseo y la aplicacin de instrumentos para las diferentes etapas del proceso y han promovido la cultura de la autoevaluacin en las instituciones de educacin superior que participan del sistema en cada pas. 2.3.2.1. Argentina En 1995, la Ley 24.521 de Educacin Superior de Argentina organiz el sistema de acreditacin (art. 44, 45, 46) dirigido a las carreras de riesgo pblico (medicina, ingeniera, agronoma, farmacia, veterinaria, arquitectura, ingeniera biomdica, agrimensura) y a los programas de especializacin, maestras y doctorado. La acreditacin en Argentina es obligatoria y busca dar garanta a la sociedad de que las carreras y los programas de postgrado acreditados cumplen con estndares bsicos de calidad. Para orientar el proceso, la Ley cre la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (Coneau) integrada por 12 miembros de reconocida prestancia acadmica, designados para un perodo de cuatro aos por el poder ejecutivo a propuesta del Consejo Interuniversitario Nacional, Consejo de Rectores de Universidades privadas, Academia Nacional de Educacin, Cmaras del Congreso de la Nacin y Ministerio de Educacin y Cultura. Comenz a funcionar en 1996 como organismo autnomo, descentralizado que funciona en jurisdiccin del Ministerio de Educacin y Cultura, encargado de promover y coordinar la acreditacin para lo cual se apoya en comisiones asesoras y comits de pares evaluadores conformados por destacados acadmicos. Adems, la Comisin cuenta con un Equipo Tcnico de trabajo.
calidad en educacin superior en Amrica Latina y el Caribe. Caracas: IesalcUnesco, 2008. p 75 76. El cuadro seala por pases los procesos desarrollados a nivel de evaluacin y acreditacin; sin embargo, en casos como El Salvador al desarrollar las entrevistas encontramos que la informacin proporcionada por los entrevistados difera de lo consignado en la tabla.

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La Comisin se encarga de realizar la acreditacin de carreras de grado de riesgo pblico, acreditacin de posgrados, evaluacin de proyectos institucionales, evaluacin de proyectos de instalacin de sedes de universidades extranjeras, seguimiento y reconocimiento de instituciones universitarias privadas nuevas, anlisis de solicitudes de apertura de subsedes por parte de instituciones del pas y evaluacin institucional para el mejoramiento. La Ley prev (art. 45), adems, que entidades privadas puedan constituirse en entes con fines de evaluacin y acreditacin de instituciones universitarias si cuentan con el reconocimiento del Ministerio de Educacin y Cultura previo concepto de la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (Coneau). En este momento el Coneau reconoci dos agencias de evaluacin privadas Fundacin Argentina para la Evaluacin y Acreditacin Universitaria (Fapeyau) y Acreditadora de las Amricas. Actualmente no se desarrolla ningn proceso de acreditacin con los programas de pregrado de comunicacin social. 2.3.2.2. Bolivia El Ministerio de Educacin de Bolivia cre el Sistema Nacional de Acreditacin para dar garanta de calidad en la Educacin Superior y para promover el mejoramiento continuo de la calidad acadmica. La acreditacin es voluntaria y referida a estndares de calidad. En el ao 2002 se cre el Consejo Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior (Conaes), conformado por seis miembros destacados en los mbitos profesional, acadmico, cientfico y cultural y de un equipo tcnico que apoyara al Consejo. El Conaes tiene a su cargo la planificacin, organizacin, ejecucin y coordinacin de los procesos de evaluacin externa, evaluacin sntesis y acreditacin para dar fe pblica sobre la calidad de programas acadmicos e instituciones de educacin superior y de los servicios que ellas imparten. Bolivia tambin adelanta procesos de evaluacin no conducentes a la acreditacin establecida por Resolucin Ministerial y dirigida con carcter obligatorio a instituciones de educacin superior y programas de pregrado para verificar el cumplimiento de condiciones necesarias para su funcionamiento, este ltimo hace referencia al Registro proporcionado por el Ministerio de Educacin quien garantiza que el programa acadmico cumple con unos estndares mnimos en calidad. Hasta el momento, solo se ha iniciado un proceso de acreditacin en calidad con los programas de agronoma, salud y enfermera.

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2.3.2.3. Brasil El Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP)19, es una autarqua federal vinculada al Ministerio de Educacin (MEC), cuya misin es promover estudios, investigaciones y evaluaciones sobre el sistema educativo brasileo con el objetivo de apoyar la formulacin y aplicacin de polticas pblicas para el campo de la educacin de los parmetros de calidad y equidad, y producir una informacin clara y fiable a los administradores, investigadores, educadores y el pblico en general. El Sistema Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior (Sinaes), creado el 14 de abril de 2004, con la colaboracin del Inep el Sinaes realiza la acreditacin institucional que incluye el proceso de autoevaluacin, la posterior evaluacin externa y la certificacin, su sede principal se encuentra ubicada en Costa Rica. As mismo, la evaluacin de programas se realiza a travs del anlisis de las condiciones de enseanza y de los recursos humanos, materiales y didcticos. Para la evaluacin de personas se ha instaurado en el pas la Evaluacin Nacional de Desempeo de los Estudiantes (Enade) que se realiza a travs de un examen nacional que evala los contenidos programticos previstos para el curso, habilidades para el aprendizaje permanente, competencias para la comprensin de la realidad brasilea y del mundo, ms all de la profesin y el perfil del estudiante. Este proceso se realiza cada tres aos. 2.3.2.4. Chile El 17 de julio de 2007, el Consejo Nacional de Acreditacin de Pregrado CNAP, ces sus funciones, entre las que contemplaba evaluar y promover la calidad de la educacin superior. La Comisin Nacional de Acreditacin (CNA) es un organismo autnomo, que goza de personalidad jurdica y patrimonio propio y fue creado por la Ley 20.129, sobre aseguramiento de la calidad de la educacin superior, de fecha 17 de Noviembre de 2006. La CNA se constituy el da 4 de enero de 2007, y hasta el da 12 de noviembre de 2008 ha realizado 110 sesiones de trabajo. La Comisin est conformada por 14 personas, de acuerdo a lo establecido en el artculo 7 de la Ley 20.129. De acuerdo con la Ley 20.129, a la CNA le corresponde la funcin de verificar y promover la calidad de las universidades institutos profesionales y centros de formacin tcnica autnomos y de las carreras y programas que ellos ofrecen. Son funciones especficas de la CNA las siguientes:
19 www.inep.gov.br

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Pronunciarse sobre la acreditacin institucional de las universidades, institutos profesionales y centros de formacin tcnica autnomos. Pronunciarse acerca de las solicitudes de autorizacin que le presenten las agencias encargadas de la acreditacin de carreras y programas de pregrado, programas de magster y programas de especialidad en el rea de la salud, y supervigilar su funcionamiento. Pronunciarse sobre la acreditacin de los programas de postgrado de las universidades autnomas en el caso previsto en el artculo 46 de la Ley 20.129. Pronunciarse sobre la acreditacin de los programas de pregrado de las instituciones autnomas, en el caso previsto en el articulo 31 de la Ley 20.129. Mantener sistemas de informacin pblica que contengan las decisiones relevantes relativas a los procesos de acreditacin y autorizacin a su cargo. Dar respuesta a los requerimientos efectuados por el Ministerio de Educacin. Desarrollar toda otra actividad necesaria para el cumplimiento de sus funciones.

En Chile slo se acredita actualmente los programas de periodismo, aun no se desarrollan procesos con los programas de Comunicacin Social. Universidad de Concepcin: acreditada por 2 aos hasta el 31/07/2008 (en reacreditacin). Universidad Austral de Valdivia: acreditada por 5 aos hasta el 23/11/2010. Universidad de Santiago de Chile: acreditada por 3 aos hasta el 31/01/2010. Universidad de la Frontera de Temuco: acreditada por 3 aos hasta el 31/07/2008 (en reacreditacin). Universidad Catlica de la Santsima Concepcin: acreditada por 4 aos hasta el 10/04/2010. Universidad de Chile: acreditada por 6 aos hasta el 05/09/2013. Universidad Catlica del Norte de Antofagasta: acreditada por 5 aos hasta el 25/03/2014. 2.3.2.5. Colombia En la constitucin poltica del ao 1991 se contempla la educacin superior como servicio pblico, funcin que fue reglamentada por la Ley 30 de 1992 que organiz el servicio pblico de la educacin superior en Colombia, cre el Sistema Nacional de Acreditacin (art.53) como un sistema de evaluacin y como un instrumento de fomento de la calidad de la educacin superior, a travs del cual las instituciones rinden cuentas a la sociedad y al Estado sobre el servicio pblico de la educacin que ofrecen. La acreditacin en Colombia es voluntaria y temporal, est dirigida a los programas acadmicos de las distintas reas del conocimiento y a los diferentes tipos de

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SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD


P O L I T I C A S A S E E S O R
E J E C U T O R

CONGRESO DE LA REPUBLICA CESU

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

MEN

CRES
CNA

CONACES COLCIENCIAS 1 2 3 4 5 6 ICFES ICETEX SENA

PARES ACADEMICOS

INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR

MEN Ministerio de Educacin Superior SENA Servicio Nacional de Aprendizaje Definicin polticas CESU Consejo Nacional de Educacin Superior Funcin Acreditadora CNA Consejo Nacional de Acreditacin Funcin Asesora CONACES Comisin Nacional Intersectorial para el Aseguramiento de la Calidad en la Eduacin Superior. Membresa ICFES Instituto Colombiano de Fomento de la Eduacin Superior Funcin de designacin ICETEX Instituto Colombiano de Credito Educativo y Estudios Tecnicos en el Exterior CRES Comit Regional de Educacin Superior COLCIENCIAS Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa

instituciones de educacin superior (universidades, instituciones universitarias, instituciones tecnolgicas e instituciones tcnicas profesionales) y la realiza el Consejo Nacional de Acreditacin (CNA). Por otro lado, el Instituto Colombiano de Fomento a la Educacin Superior (Icfes) mediante el decreto 2566 de septiembre 10 de 2003 defini los estndares mnimos de calidad los cuales deben ser cumplidos por todos los programas acadmicos para poder funcionar en el pas, procedimiento que termina con lo que se denomina Registro Calificado del Programa.

2.3.2.4.1. El sistema de aseguramiento de la calidad de la educacin superior en Colombia20 El Ministerio de Educacin Nacional ha logrado importantes avances en la definicin y consolidacin del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
20 Fuente: Taller de Actualizacin sobre evaluacin de programas e instituciones de Educacin Superior para Pares Acadmicos-Cali, marzo 16 de 2005, Ministerio de Educacin Superior.

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Superior. Dentro del proceso adelantado se han identificado los roles de cada uno de los estamentos que integran el sistema, as como las conexidades e interrelaciones que deben fomentarse, construirse o reforzarse para que opere como un sistema slido y de impacto en la verificacin de las condiciones de calidad para la prestacin del servicio educativo colombiano. 2.3.2.4.2. El Ministerio de Educacin Nacional El Ministerio de Educacin Nacional, entidad oficial, est encargada de liderar las polticas y los lineamientos que permiten al sector educativo ofrecer un servicio con calidad. En lo especfico de educacin superior, le corresponde fomentar la calidad y la pertinencia de los programas, la eficiencia y la transparencia de la gestin de las instituciones de educacin superior. A ste confluyen los diferentes estamentos que participan del Sistema. 2.3.2.4.3. El Consejo Nacional de Acreditacin (CNA) El Consejo Nacional de Acreditacin (CNA) est integrado por representantes de la comunidad acadmica y cientfica. Con el proceso de acreditacin en la educacin superior se busca garantizar a la sociedad que las instituciones que hacen parte del Sistema cumplen los ms altos requisitos de calidad y que realizan sus propsitos y objetivos. Adelantar el proceso de acreditacin es de carcter voluntario por parte de las instituciones de educacin superior. Su reconocimiento es de carcter temporal. El CNA est integrado por siete miembros representantes, todos de la comunidad acadmica, y son designados por el Consejo Nacional de Educacin Superior (Cesu) para perodos de cinco aos sin posibilidad de ser reelegidos. El proceso de acreditacin comienza con el proceso de autoevaluacin que realiza la misma institucin educativa, prosigue con la evaluacin externa y recomendacin que cumplen los pares designados por el Consejo y se define con la expedicin del acto administrativo que emite el Ministerio de Educacin Nacional. En la etapa final de la evaluacin externa, la institucin educativa puede recibir por conducto del Consejo Nacional de Acreditacin unas recomendaciones tendientes al mejoramiento institucional. La institucin podr, en este caso, pasados dos aos, iniciar de nuevo el trmite de acreditacin respectivo. La acreditacin puede ser institucional (se evala toda la institucin) o puede versar sobre programas especficos en funcionamiento. El Estado ha dispuesto estmulos especiales para las instituciones que cuentan con acreditacin institucional o a los programas acreditados, relacionados con la exoneracin del proceso de evaluacin para crear y ofrecer en cualquier parte del pas, los programas acadmicos de pregrado y las especializaciones que san pertinentes.

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2.3.2.4.4. El Consejo Nacional de Educacin Superior (Cesu) El Cesu es un organismo con funciones de planificacin, asesora, coordinacin y recomendacin en el nivel de educacin superior, que apoya al ministerio en la consecucin de los fines y propsitos del Sistema. Se trata de un organismo colegiado, integrado por representantes de la comunidad acadmica, cientfica, del sector productivo del pas y por algunos representantes de las instituciones oficiales que tienen que ver con el desarrollo del sector educativo en el nivel superior. 2.3.2.4.5. La Comisin Nacional Intersectorial para el Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior (Conaces) La Comisin Nacional Intersectorial para el Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior (Conaces), creada mediante el Decreto 2230 de 2003, es el organismo encargado de apoyar al Ministerio de Educacin Nacional en la verificacin de las condiciones de calidad de los programas acadmicos, de la creacin de las nuevas instituciones de educacin superior, de los trmites relacionados con el cambio de carcter acadmico y de la redefinicin institucional de dichas instituciones. 2.3.2.4.6. El Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior (Icfes), y los Exmenes de Calidad de la Educacin Superior (Ecaes) El Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior (Icfes) es un establecimiento pblico, cuya misin es realizar la evaluacin del sistema educativo colombiano y propender por la calidad del sistema mediante la implementacin de programas y proyectos de fomento de la educacin superior. Dicho instituto realiza las pruebas de estado que se la aplican a los bachilleres como requisito para el ingreso a la educacin superior. Tambin con fundamento en lo dispuesto en el Decreto 1781 de 2003, aplica con carcter oficial y obligatorio a los estudiantes que cursan el ltimo ao de formacin acadmica en los programas de pregrado de las instituciones de educacin superior, los Exmenes de Estado de Calidad de la Educacin Superior (Ecaes), con los cuales se busca comprobar el grado de desarrollo de las competencias de los estudiantes. Dichas pruebas sirven de fuente de informacin para la construccin de indicadores de evaluacin del servicio pblico educativo, con miras a fomentar la cualificacin de los procesos institucionales, la formulacin de polticas y facilitar el proceso de toma de decisiones en el sector educativo. La construccin de las pruebas ha sido producto del consenso que el Icfes ha realizado con asociaciones de facultades, asociaciones profesionales y con las mismas instituciones de educacin superior.

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Por otra parte, la evaluacin obligatoria de las condiciones mnimas de calidad y dems requisitos para el ofrecimiento de programas acadmicos de educacin superior est enmarcado en el decreto 2566 del 10 de septiembre de 2003 para todos los programas acadmicos; en el inicio, hasta enero de 2004, esta responsabilidad fue asignada al Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior (Icfes), en este momento esta funcin la cumple el Conaces. El resultado del proceso de evaluacin de las condiciones mnimas de calidad es el Registro Calificado del Programa, tambin en desarrollo de la Ley 30 de 1992. 2.3.2.4.7. La acreditacin en Colombia en Cifras. Programas de Comunicacin Social Acreditados por el CNA Programa Institucin Acto de acreditacin y vigencia Resolucin 3479 de Diciembre 20 de 2000 Vigencia: 3 aos. Resolucin 2243 de Junio 10 de 2005 Vigencia: 8 aos. Resolucin 2187 de Septiembre 25 de 2001 Vigencia: 5 aos. Resolucin 7223 de Noviembre 23 de 2007 Vigencia: 6 aos. Resolucin 1816 Agosto 4 de 2003 Vigencia: 3 aos de

Comunicacin Social- Periodismo Modalidad: presencial Universidad Autnoa de Jornada: diurma Occidente. Ciudad: Cali Renovacin de Acreditacin Comunicacin Social Modalidad: presencial Jornada: diurma

Pontificia Universidad Javeriana Ciudad: Bogot

Renovacin de Acreditacin Comunicacin Social Periodismo Modalidad: presencial Universidad de AntioJornada: diurma quia Ciudad: Medelln Renovacin de Acreditacin

Resolucin 5323 de Septiembre 10 de 2007 Vigencia: 4 aos

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Comunicacin Social y Universidad del Norte Periodismo Ciudad: Barranquilla Modalidad: presencial Comunicacin Social - Corporacin UniversitaPeriodismo ria Minuto de Dios Modalidad: presencial Ciudad: Bogot Comunicacin y RelacioUniversidad de Medelln nes Corporativas Ciudad: Medelln Modalidad: presencial Comunicacin Social (Se- Universidad Autnoma gundo Proceso) de Bucaramanga Modalidad: presencial Ciudad: Bucaramanga Comunicacin Social y Universidad de La Periodismo Sabana Modalidad: presencial Ciudad: Chia Comunicacin Social y Fundacin Universidad Periodismo de Manizales Modalidad: presencial Ciudad: Manizales

Resolucin 570 de Marzo 1 de 2004 Vigencia: 5 aos Resolucin 2584 de Julio 01 de 2005 Vigencia: 4 aos. Resolucin 479 de Febrero 06 de 2006 Vigencia: 3 aos. Resolucin 486 de Febrero 06 de 2006 Vigencia: 6 aos. Resolucin 6342 de Octubre 24 de 2007 Vigencia: 4 aos.

Resolucin 1582 de Marzo 26 de 2008 Vigencia: 4 aos.

Fuente: Consejo Nacional de Acreditacin - CNA. www.cna.gov.co 2.3.2.4.8. Estadisticas de programas acreditados por reas de conocimiento

Aqu se encuentran los porgramas de comunicacin social acreditados en Colombia hasta 2008

Fuente : Consejo Nacional de Acreditacin (CNA) www.cna.gov.co.

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El Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior lo conforman los organismos, las acciones y las estrategias que aplican desde el proceso mismo de creacin y establecimiento de una institucin de educacin superior hasta el desempeo del profesional que egresa del sistema. En esas interrelaciones que se dan en las diferentes etapas de organizacin y puesta en marcha del Sistema, se tienen diversos actores con roles y acciones que con la sinergia esperada, darn los resultados de mejoramiento permanente en la prestacin del servicio educativo. 2.3.2.5. Costa Rica La Ley 8.256, expedida en mayo de 2002, reconoci la existencia del Sistema Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior (Sinaes). Este sistema vena operando desde 1999 a travs de un convenio suscrito por cuatro universidades pblicas costarricenses, convenio que fue ampliado con la adhesin de cuatro universidades privadas. La acreditacin que se desarrolla a travs de este instrumento es voluntaria y trabaja sobre estndares de calidad. Su objeto es certificar las carreras universitarias que se someten a la acreditacin y contribuir a mejorar y garantizar su eficiencia y su calidad. El Sinaes cuenta con un Consejo Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior, conformado por ocho miembros, todos reconocidos acadmicos designados por los rectores de las universidades asociadas. Este Consejo cuenta con una Direccin Ejecutiva y sus principales funciones se refieren a la certificacin de la calidad de carreras de educacin superior universitaria y a la promocin de su mejoramiento. Desde el ao 2008 fue reconocido como ente acreditador en calidad de la educacin superior a nivel de Centroamrica, sin embargo el rea de la Comunicacin Social an no es considerada como una Facultad independiente y se agrupa en el rea de Ciencias Sociales. El proceso de acreditacin es voluntario, razn por la que actualmente solo una universidad de las que ofrecen programas de Comunicacin se encuentra acreditada. Esta es: Bachillerato y Licenciatura en Ciencias de la Comunicacin Colectiva con nfasis en Periodismo, Publicidad, Relaciones Pblicas y Produccin Audiovisual. Sede Rodrigo Facio Brenes, Universidad de Costa Rica

Cuando se realiza el proceso de acreditacin en calidad se estudian seis componentes: personal acadmico, estudiantes, currculum, administracin de la carrera, impacto y pertinencia social, estructura y equipamiento.

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2.3.2.6. Cuba En Cuba es la Junta de Acreditacin Nacional (JAN) quien promueve, ejecuta y controla la poltica de acreditacin adoptada por el Ministerio de Educacin Superior, y coordina los diferentes procesos de evaluacin de instituciones adscriptas al MES y de acreditacin de todos los programas que corresponden a la educacin superior de Cuba. Representa a la educacin superior cubana en materia de calidad, evaluacin y acreditacin ante las agencias, instituciones y organizaciones de calidad, evaluacin y acreditacin de los diferentes pases o regiones, o de carcter internacional. En su composicin se ha tenido en cuenta la necesidad de incrementar la institucionalizacin del proceso de evaluacin y acreditacin, de modo que pueda ser convocado, organizado y conducido por una entidad especializada e independiente del resto de las direcciones funcionales del Ministerio de Educacin Superior, brindndole as al referido proceso un carcter externo, sistmico e integrado. Actualmente, solo la Universidad de La Habana se encuentra acreditada, dado que se exige como mnimo cinco graduaciones para aplicar a este proceso, por lo tanto aquellas instituciones que recientemente se encuentran ofertando este tipo de pregrados no cuentan con acreditacin. En cuanto al proceso internacional, reconocen al Riaces como instancia encargada de promover entre los pases iberoamericanos la cooperacin y el intercambio en materia de evaluacin y acreditacin de la calidad, y contribuir as a la garanta de la calidad de la educacin superior de estos pases. 2.3.2.7. Ecuador En mayo de 2000, la Ley de Educacin Superior No.16.RO-77, en su artculo 90, estableci el Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior que funciona de manera independiente pero en coordinacin con el Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP). El propsito del sistema es asegurar la calidad de las instituciones de educacin superior, fomentar procesos permanentes de mejoramiento de la calidad acadmica y de gestin, y ofrecer informacin a la sociedad sobre el nivel de desempeo institucional a fin de garantizar su calidad y propiciar su mejoramiento. La acreditacin es obligatoria para todas las universidades, escuelas politcnicas e institutos tcnicos y tecnolgicos del pas. Para la implementacin, direccin, planificacin y coordinacin del Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior, la Ley cre el Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin (Conea), organismo independiente conformado por ocho miembros de amplio prestigio intelectual y profesional que se apoya en una Secretara Tcnica y en Comits Tcnicos de Evaluacin y Acreditacin.

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Las principales funciones que la Ley otorg a este Consejo se refieren a la promocin de la cultura de la evaluacin en las instituciones del Sistema de Educacin Superior; la determinacin de las polticas de evaluacin y acreditacin; la definicin de las caractersticas, criterios, indicadores de calidad e instrumentos que deben aplicarse en la evaluacin externa; la definicin de los trminos de referencia para la autoevaluacin; la elaboracin de normas, guas y documentos tcnicos para la autoevaluacin, evaluacin externa y acreditacin; y el otorgamiento de certificados de acreditacin a programas, instituciones de educacin superior y a las unidades acadmicas que cumplan con todos los requisitos exigidos. Registro Nacional de Instituciones Educacin Superior Acreditadas (Conea Ecuador)21 Universidad Universidad del Azuay Resolucin 010-CONEA-2006048DC Fecha 8 de junio de 2006 11 de enero de 2007 7 de febrero de 2008 7 de febrero de 2008 19 de junio de 2008

Escuela Superior Politc- 012-CONEA-2007nica del Litoral 056DC Universidad Tcnica de Ambato Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, sede Ecuador Universidad Tcnica Particular de Loja 2.3.2.8. Mxico 021-CONEA-2008069DC 025-CONEA-2008069DC 006-CONEA-2008077DC

El sistema de acreditacin en Mxico se est abriendo paso a travs de la experiencia que en materia de evaluacin de programas acadmicos han tenido desde hace varios aos los Comits Interinstitucionales de Evaluacin de la Educacin Superior (Ciies). En el ao 2000 se estableci el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (Copaes), mediante acuerdo de la Secretara de Educacin Pblica de Mxico. El Copaes es la instancia encargada de conferir el reconocimiento formal a entidades privadas que pretendan otorgar acreditacin a programas acadmicos y dar garanta de legitimidad a los procesos de evaluacin y acreditacin que estos entes realicen. El proceso de acreditacin es de carcter voluntario, se refiere, tanto a alta
21 www.conea.net

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calidad, como a estndares bsicos y se dirige a programas de pregrado, especializaciones, maestras y doctorados. El Consejo tiene como funciones evaluar y otorgar, si es el caso, el reconocimiento a organismos acreditadores por reas del conocimiento; garantizar los procesos de acreditacin de los programas acadmicos que realicen estos organismos; supervisar el desarrollo de la acreditacin para lograr el objetivo de reconocer la calidad de los programas y propiciar su mejoramiento. El Copaes est integrado por diez acadmicos y cuenta con Comits Tcnicos ad hoc. Hasta ahora, se han reconocido a los siguientes organismos de acreditacin: Consejo Mexicano para la Acreditacin de Programas de Diseo, A.C. (Comaprod) Consejo Nacional de Enseanza y del Ejercicio Profesional de las Ciencias Qumicas, A.C. (Conaecq) Consejo Nacional para la Calidad de la Educacin Turstica, A.C. (Conaet) Asociacin para la Acreditacin y Certificacin de Ciencias Sociales, A. C. (Acceciso) Consejo Mexicano de Acreditacin y Certificacin de la Enfermera, A. C. (Comace) Consejo de Acreditacin de la Enseanza en la Contadura y Administracin, A.C (Caceca). Consejo Nacional de Educacin Odontolgica, A.C. (Conaedo) Consejo Nacional de Acreditacin en Informtica y Computacin (Conaic) Asociacin Nacional de Profesionales del Mar, A.C. (Anpromar) Comit Mexicano de Acreditacin de la Educacin Agronmica, A.C. (Comeaa) Consejo Mexicano de Acreditacin de la Enseanza de la Arquitectura, A.C. (Comaea) Consejo Nacional para la Enseanza e Investigacin en Psicologa, A.C. (Cneip) Consejo de Acreditacin de la Enseanza de la Ingeniera, A.C. (CACEI) Consejo Nacional de Educacin de la Medicina Veterinaria y Zootecnia, A.C. (Conevet) Consejo Mexicano para la Acreditacin de la Educacin Mdica, A.C. (Comaem) Consejo Nacional para la Acreditacin de la Ciencia Econmica A.C. (Conace) Consejo Nacional para la Calidad de Programas Educativos en Nutriologa, A.C. (Concapren) Consejo Mexicano para la Acreditacin de la Educacin Farmacutica, A. C. (Comaef) Consejo Nacional para la Acreditacin de la Educacin Superior en Derecho, A.C. (Confede) Consejo para la Acreditacin de la Enseanza del Derecho A.C. (Conaed)

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Comit para la Acreditacin de la Licenciatura en Biologa, A.C. (Caceb) Consejo Mexicano para la Acreditacin de la Enseanza de la Cultura de la Actividad Fsica, A. C. (Comacaf) Consejo para la Acreditacin de la Comunicacin, A. C. (Conac) Comit para la Evaluacin de Programas de Pedagoga y Educacin, A.C. (Ceppe) Asociacin Nacional de Educacin Superior de las Artes, A.C. (Caesa) Consejo para la Acreditacin de Programas Educativos en Humanidades, A.C. (Coapehum)

Mxico tambin desarrolla procesos de evaluacin de la calidad de programas acadmicos no conducentes a un acto formal de acreditacin. Este proceso fue establecido por acuerdo entre la Coordinacin Nacional para la Planeacin de la Educacin Superior (Conpes) (instancia de la Secretara de Educacin Pblica de Mxico) y la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior de Mxico (Anuies). Para tal efecto, se constituyeron los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (Ciees) en diferentes reas del conocimiento encargados de realizar una evaluacin diagnstica externa de programas acadmicos y de las funciones institucionales que permitan formular recomendaciones de mejoramiento de la calidad en el marco del modelo de cada institucin. Este proceso de evaluacin en Mxico tiene carcter voluntario, est referido a la comparacin entre los indicadores establecidos en el marco de referencia de cada Comit (por rea del conocimiento), el modelo educativo de la institucin y la observacin in-situ de los pares y est dirigido a los programas de pregrado, especializaciones, maestras y doctorados. Actualmente 36 programas cuentan con la Acreditacin en calidad otorgada por el Accesiso, los cuales se detallan a continuacin: Universidad Autnoma de Aguascalientes Comunicacin e Informacin Comunicacin Organizacional Universidad de Occidente, Sinaloa Ciencias de la Comunicacin. Unidad Culiacn Ciencias de la Comunicacin. Unidad Los Mochis Benemrita Universidad Autnoma de Puebla Comunicacin Universidad Nacional Autnoma de Mxico Relaciones Internacionales, modalidad escolarizada Relaciones Internacionales modalidad sistema de universidad abierta(SUA) Ciencias de la Comunicacin, modalidad escolarizada Ciencias de la Comunicacin, modalidad sistema de universidad abierta (SUA)

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Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, campus Ciudad de Mxico Relaciones Internacionales Periodismo y Medios de Informacin Ciencias de la Comunicacin Universidad Autnoma de Coahuila. Unidad Saltillo Ciencias de la Comunicacin Universidad Autnoma de Coahuila, Unidad Torren Ciencias de la Comunicacin Universidad Autnoma de Baja California Comunicacin. Unidad Tijuana Ciencias de la Comunicacin. Unidad Mexicali Universidad de Sonora Ciencias de la Comunicacin Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Facultad de Estudios Superiores, plantel Aragn Comunicacin y Periodismo Universidad Autnoma Metropolitana. Unidad Xochimilco Comunicacin Social Universidad Autnoma del Estado de Mxico Comunicacin Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, campus Toluca Ciencias de la Comunicacin Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, campus Quertaro Ciencias de la Comunicacin Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, campus Cuernavaca Ciencias de la Comunicacin Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, campus Monterrey Ciencias de la Comunicacin Relaciones Internacionales Periodismo y Medios de Informacin Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Facultad de Estudios Superiores, plantel Acatln Ciencias de la Comunicacin Relaciones Internacionales Relaciones Internacionales modalidad sistema de universidad abierta (SUA) Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, campus Estado de Mxico Ciencias de la Comunicacin Relaciones Internacionales

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Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Guadalajara Ciencias de la Comunicacin Universidad Autnoma de Tlaxcala Comunicacin e Innovacin Educativa Universidad Autnoma de Chihuahua, Campus Ciudad Jurez Ciencias de la Comunicacin Relaciones Internacionales Universidad Iberoamericana, Campus Len Comunicacin

As mismo, 15 programas cuentan con acreditacin en calidad por parte del Conac, organismo acreditador creado ms reciente que el Acceciso, se enfoca directamente en evaluar los estndares de calidad en los programas de comunicacin social, a diferencia del Acceciso que lo hace para todos los programas de educacin superior que pertenecen a la categora de educacin en el rea de ciencias sociales. Los siguientes programas se encuentran acreditados por el Conac (Consejo para la Acreditacin de la Comunicacin, A. C.) Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores Dpto. de Estudios Socioculturales Universidad de Anhuac Escuela de Comunicacin Universidad Autnoma de Tamaulipas Unidad de Derecho y Ciencias Sociales Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo - Escuela de Ciencias de la Comunicacin Universidad Cristbal Colon Escuela de Ciencias de la Comunicacin Universidad de las Amricas A.C. Dpto. de Comunicacin Universidad de Monterrey Dpto. de Informacin y Comunicacin Universidad del Mayab. A.C. Universidad del Valle de Mxico Universidad Iberoamericana Dpto. de Comunicacin Universidad Jurez Autnoma de Tabasco Universidad Latina de Amrica A.C. Universidad Popular Autnoma del Estado de Puebla Dpto. de Ciencias de la Comunicacin Estado de Puebla Dpto. de Ciencias de la Comunicacin Universidad Regiomontana Divisin de Humanidades y Ciencias Sociales

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2.3.2.9. Uruguay22 En 1995 el Decreto 308 encarg al Ministerio de Educacin y Cultura del Uruguay el fomento de polticas de educacin superior y la organizacin del proceso de acreditacin para el reconocimiento de instituciones y de programas de pregrado y postgrados de educacin superior de carcter privado. La acreditacin tiene carcter obligatorio y se refiere a estndares de calidad. Para orientar el proceso de acreditacin la norma encarg al Departamento de Educacin Superior del Ministerio de Educacin y Cultura el cual se apoya en la asesora de un Consejo Consultivo de carcter acadmico conformado por ocho miembros. Universidad Catlica del Uruguay Directora: Paola Papa Licenciatura en Comunicacin Social Actualmente su Licenciatura en Comunicacin Social no cuenta con ninguna acreditacin, este programa ofrece como lneas electivas: publicidad, periodismo, comunicacin organizacional y narrativa audiovisual. En este momento quien se encarga de regular la calidad de los programas y las instituciones de educacin superior es el Ministerio de Educacin y Cultura, quien avala la estructura curricular de los programas y otorga los registros para el funcionamiento de los programas de pregrado, por esta razn actualmente se habla de crear un organismo nacional encargado de evaluar la calidad de la ES, a travs de un programa de reforma en la enseanza. Universidad Ort Uruguay Decano: Eduardo Hipogrosso Facultad de Comunicacin y Diseo No cuentan con ninguna acreditacin en calidad, el sistema uruguayo aun no ha creado una agencia nacional que se encargue de liderar estos procesos, se encuentra en desarrollo. Esta universidad ha trabajo durante los ltimos dieciocho aos con asesores externos en procesos de mejora de la calidad educativa e institucional, como una iniciativa autnoma. El mecanismo empleado es la evaluacin a travs de consultores internacionales, quienes a partir de este proceso plantean una serie de recomendaciones a la ins22
La informacin de los procesos de acreditacin en Uruguay, Guatemala y Honduras se registra conforme a los testimonios tomados en la realizacin de la entrevista aplicada a los Directores y Decanos de las diferentes universidades, ya que en estos pases es escasa la informacin relativa al tema.

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titucin. En este contexto, esta universidad es la nica que en Uruguay desarrolla algn tipo de trabajo en gestin de la calidad a nivel internacional. Actualmente, se encuentran registrados en el Ranking THE (Times Higher Education), realizado por el Times de Londres desde hace 5 aos, identifica las 500 mejores universidades en el mundo, de las cuales solo el 3% corresponde a instituciones latinoamericanas. Esta evaluacin es totalmente objetiva y desarrollada por 3.500 acadmicos en el mundo. Manifiestan que actualmente se encuentran trabajando con Argentina con la Agencia Nacional de Acreditacin; esperan en 4 aos contar con una Agencia Nacional encargada de liderar estos procesos para los diferentes programas de pregrado. Solo se ha iniciado un proceso con los programas de ingeniera y arquitectura. 2.3.2.10. Venezuela Actualmente se trabaja en un proceso de acreditacin de carcter voluntario de postgrados, referido a estndares de calidad y promovido por el Consejo Nacional de Universidades CNU. Cubre las especializaciones, maestras y doctorados. El proceso est bajo la orientacin del Consejo Consultivo de Postgrados, organismo dependiente del Consejo Nacional de Universidades que se apoya en la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (Opsu), creada con carcter asesor por la Ley de Universidades en 1972 y dependiente del Ministerio de Educacin. Esta acreditacin de postgrados a pesar de no haber sido creada por una norma especfica de carcter gubernamental recibe apoyo y recursos del Estado. El Consejo Nacional de Universidades (CNU), que fue constituido por el Decreto 408 de 1946 del gobierno de Venezuela, defini como una de sus metas, instrumentar un sistema nacional de evaluacin y acreditacin dirigido a programas de pregrado y de postgrado. Actualmente la CNU y la Opsu trabajan en la creacin del Sistema de Evaluacin y Acreditacin de las Universidades Nacionales (SEA). 2.3.2.11. Guatemala Universidad Galileo Decano: Leizer Kachler La Facultad de Comunicacin Social inici en el ao 2003, por ser un programa tan joven no se encuentra acreditado en sus carreras de Comunicacin y Diseo. En Guatemala an no se cuenta con un organismo nacional encargado de liderar estos procesos, razn por la que se han reunido las 11 Universidades del pas para

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promover la creacin de una agencia de acreditacin, pues se considera que en el pas no hay un conocimiento pleno de lo relativo a la calidad y su importancia. Actualmente, los procesos de acreditacin en calidad de la educacin superior se gestionan a travs de organismos internacionales, generalmente mexicanos (Acceciso, Comaprod Mxico). Considera que el desarrollo de la calidad en la educacin se encuentra en un nivel incipiente en el pas. Miembros de Auprica (Asociacin de Universidades Privadas de Centroamrica), actualmente se encuentra en la construccin de un manual de calidad que les permita entre el 20072012, a los pases Centroamericanos miembros, desarrollar un proceso de acreditacin. 2.3.2.12. Honduras Universidad de San Pedro de Sula Lic. Yury Luis Alonso Mena Se encuentra desarrollando un proceso de Certificacin con la ISO. Pero no cuentan con ninguna acreditacin en Calidad, pues no se ha creado un ente nacional. Actualmente son miembros de Auprica. 2.3.2.13. Cuadro explicativo de organismos acreditadores de calidad en la educacin superior en Latinoamrica La informacin correspondiente a los diferentes organismos encargados de realizar los procesos de acreditacin en calidad por cada pas, sus caractersticas, qu tipo de sistema emplean y hasta la fecha cuntos programas de pregrado se encuentran acreditados, podr consultarlos accediendo a la pgina web del informe: www.felafacs.org/unesco

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Sobre los consultores


Liuba Kogan Cogan (Per) Coordinacin Tcnica kogan_l@up.edu.pe Doctora en Antropologa por la Pontificia Universidad Catlica del Per, Mster en Estrategias de la Comunicacin por la Universidad de Lima y Licenciada en Sociologa. Profesora principal de la Universidad de Lima y jefa del Departamento de Ciencias Sociales y Polticas de la Universidad del Pacfico. Ha sido profesora en la maestra de Comunicaciones de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Jos Luis Bentez (El Salvador) Consultor Regin Centroamrica y Caribe joselu70@gmail.com Doctor en Comunicacin (2005) y Magster en Comunicacin y Desarrollo (2002) por Ohio University, Estados Unidos. Licenciado en Filosofa por la Universidad Centroamericana Jos Simen Caas (1996). Ha sido becario Fulbright-LASPAU, de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y de la National Communication Association (NCA). Es Coordinador de investigacin del proyecto Migracin y Desarrollo Humano, del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y financiado por la Unin Europea. Autor de mltiples ponencias y artculos cientficos. Actualmente es Director de la Maestra en Comunicacin de la Universidad Centroamericana Jos Simen Caas, El Salvador.

Mara Antonieta Rebeil (Mxico) Consultora Regin Mxico arebeil@anahuac.mx Doctora en Ciencias Sociales con especialidad en Sociologa Organizacional por la Universidad Iberoamericana, Mxico (2003), Magster en Educacin y Desarrollo por la Universidad de Stanford (1976) y Licenciada en Ciencias de la Comunicacin por la Universidad Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente, Mxico (1973). Ha sido Coordinadora de Investigacin del Coneicc (20062009). Autora de diversos artculos en revistas cientficas, entre los que destacan: Prioridades de la investigacin de la comunicacin en Mxico (Alaic, 2006), tica, violencia y televisin (Editorial Trillas, En prensa) y diversos Anuarios de Investigacin de la Comunicacin Coneicc. Actualmente se desempea como Directora del Centro de Investigacin para la Comunicacin Aplicada (Cica) de la Universidad Anahuac.

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Gustavo Gonzlez Rodrguez (Chile) Consultor Regin ConoSur (Argentina, Chile, Uruguay y Paraguay) gugonzal@uchile.cl Periodista, acadmico y ensayista. Magster en Comunicacin Poltica. Fue director de la Escuela de Periodismo del Instituto de la Comunicacin e Imagen de la Universidad de Chile (2003-2007). Desde 1978 hasta 2006 trabaj para la agencia internacional de noticias Inter Press Service (IPS) en Ecuador, Italia, Costa Rica y Chile. Ha sido tambin corresponsal de importantes medios como El Peridico de Barcelona, la revista Brecha de Uruguay y el diario Milenio de Mxico. Periodista especializado en temas econmicos y polticos latinoamericanos, as como en asuntos de desarrollo relativos al medio ambiente, la comunicacin social, los derechos de las minoras tnicas y la equidad de gnero. Autor del libro Caso Spiniak: poder, tica y operaciones mediticas y coautor, entre otras obras, de The media in Latin America (McGraw-Hill, Inglaterra, 2008). Mara Teresa Quiroz (Per) Consultora Regin Pases Andinos (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela) tquiroz@ulima.edu.pe Doctora en Sociologa por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y Magster en Sociologa por la Pontificia Universidad Catlica del Per. Profesora Principal de la Facultad de Comunicacin de la Universidad de Lima e Investigadora del Instituto de Investigacin de la misma Universidad en temas de comunicacin y educacin, medios y poltica, cultura y comunicacin. Fue Decana de la Facultad de Comunicacin entre 1996-2002. Ha sido profesora en el postgrado de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Consultora en diversos proyectos de desarrollo, as como monitoreo de medios. Forma parte del Comit Editorial de revistas especializadas en comunicaciones. Presidenta de la Federacin Latinoamericana de Facultades de Comunicacin Social (Felafacs). Coordinadora del Consejo Directivo de la Asociacin Civil Transparencia. Presidenta del Tribunal de tica del Consejo de la Prensa Peruana. Miembro de Foro Educativo Gerson Luiz Martins (Brasil) Consultor Regin Brasil gersonluizm@gmail.com, www.gersonmartins.jor.br Doctor en Periodismo y Magster en Ciencias de la Comunicacin por la Escuela de Comunicaciones y Artes (ECA) de la Universidade de So Paulo (USP), Licenciado en Piscologa y Filosofa por la Universidade Catlica Dom Bosco (UCDB). Ha sido Presidente del Frum Nacional de Professoes de Jornalismo (2004-2006). Conferencista y autor de mltiples publicaciones. Actualmente es Profesor Titular de la Universidade Federal de Mato Grosso do Sul.

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lvaro Rojas Guzmn (Colombia) Consultor, Informe de Acreditacin arojas@uao.edu.co Psiclogo y Magster en Administracin Educativa de la Universidad del Valle, Abogado de la Universidad de San Buenaventura y especialista de Gestin Universitaria del Instituto de Gestin y Liderazgo Universitario (Iglu) de Ottawa, Canad. Por 10 aos ha sido presidente de la Asociacin Colombiana de Facultades de Comunicacin Social (Afacom), periodo comprendido entre 1992 y 2002, donde actualmente se desempea como presidente honorario. Co autor de diversas publicaciones como Periodismo, tica, responsabilidad y paz. Reflexiones para periodistas e Identidades profesionales en la comunicacin social. Es Decano de la Facultad de Comunicacin Social de la Universidad Autnoma de Occidente y Director Regional Andino de Felafacs (desde 1986).

Referencias
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Rebeil Corella, Ma. A., Hidalgo Toledo, J. A., Gmez Morales, D. G. (2007) Prioridades de la Investigacin en Comunicacin en Amrica Latina en Revista Alaic, Nmero 4. Rebeil Corella, Ma. A. (Coord.) (2006). XIII Anuario de Investigacin de la Comunicacin Coneicc. Mxico: Consejo Nacional para la Enseanza y la Investigacin de las Ciencias de la Comunicacin, Universidad Anhuac Mxico Norte, Universidad Autnoma de Coahuila, Campus Saltillo, Universidad Iberoamericana Ciudad de Mxico, Universidad Iberoamericana, Campus Len. Rizo Garca, M. (2008-otoo). Caminos andados y caminos por recorrer en Cdigos, Revista de Ciencias de la Comunicacin, Tercera poca, Ao 1, Volumen 1, Nmero 1. Mxico: Universidad de las Amricas Puebla. Trejo, R. y Sosa, G. (2009) Campo nuevo, problemas viejos. La investigacin mexicana en materia de sociedad de la informacin, internet, cibercultura y telecomunicaciones en Vega Montiel, A. (Coord.) La Comunicacin en Mxico: una agenda de investigacin. Mxico: Universidad Nacional Autnoma de Mxico, centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades, Posgrado en Ciencias Polticas y Sociales, Universidad Jurez Autnoma de Tabasco, Universidad Autnoma de Baja California, Asociacin Mexicana de Investigadores de la Comunicacin, pp. 1-24. Vega Montiel, A. (Coord.) (2009) La Comunicacin en Mxico: una agenda de investigacin. Mxico: Universidad Nacional Autnoma de Mxico, centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades, Posgrado en Ciencias Polticas y Sociales, Universidad Jurez Autnoma de Tabasco, Universidad Autnoma de Baja California, Asociacin Mexicana de Investigadores de la Comunicacin.

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