UNIVERSIDAD PERUANA DE LAS AMRICAS

UNIDAD 2 CONSTITUCIN POLTICA, DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL

I.

DERECHOS HUMANOS

1. Concepto

Los derechos humanos son aquellas libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condicin humana, para la garanta de una vida digna Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distincin alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra condicin. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminacin alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles. 2. Caractersticas Universales e inalienables Los derechos humanos son universales estn a menudo contemplados en la ley y garantizados por ella, a travs de los tratados, el derecho internacional consuetudinario, los principios generales y otras fuentes del derecho internacional. El derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar medidas en determinadas situaciones, o de abstenerse de actuar de determinada forma en otras, a fin de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos. El principio de la universalidad de los derechos humanos es la piedra angular del derecho internacional de los derechos humanos. Este principio, tal como se destacara inicialmente en la Declaracin Universal
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de Derechos Humanos, se ha reiterado en numerosos convenios, declaraciones y resoluciones internacionales de derechos humanos. En la Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena en 1993, por ejemplo, se dispuso que todos los Estados tuvieran el deber, independientemente de sus sistemas polticos, econmicos y culturales, de promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales. Todos los Estados han ratificado al menos uno, y el 80 por ciento de ellos cuatro o ms, de los principales tratados de derechos humanos, reflejando as el consentimiento de los Estados para establecer obligaciones jurdicas que se comprometen a cumplir, y confirindole al concepto de la universalidad una expresin concreta. Algunas normas fundamentales de derechos humanos gozan de proteccin universal en virtud del derecho internacional consuetudinario a travs de todas las fronteras y civilizaciones. Los derechos humanos son inalienables. No deben suprimirse, salvo en determinadas situaciones y segn las debidas garantas procesales. Por ejemplo, se puede restringir el derecho a la libertad si un tribunal de justicia dictamina que una persona es culpable de haber cometido un delito. Interdependientes e indivisibles Todos los derechos humanos, sean stos los derechos civiles y polticos, como el derecho a la vida, la igualdad ante la ley y la libertad de expresin; los derechos econmicos, sociales y culturales, como el derecho al trabajo, la seguridad social y la educacin; o los derechos colectivos, como los derechos al desarrollo y la libre determinacin, todos son derechos indivisibles, interrelacionados e interdependientes. El avance de uno facilita el avance de los dems. De la misma manera, la privacin de un derecho afecta negativamente a los dems. Iguales y no discriminatorios La no discriminacin es un principio transversal en el derecho internacional de derechos humanos. Est presente en todos los principales tratados de derechos humanos y constituye el tema central de algunas convenciones internacionales como la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de
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Discriminacin Racial y la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer. El principio se aplica a toda persona en relacin con todos los derechos humanos y las libertades, y prohbe la discriminacin sobre la base de una lista no exhaustiva de categoras tales como sexo, raza, color, y as sucesivamente. El principio de la no discriminacin se complementa con el principio de igualdad, como lo estipula el artculo 1 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Derechos y obligaciones Los derechos humanos incluyen tanto derechos como obligaciones. Los Estados asumen las obligaciones y los deberes, en virtud del derecho internacional, de respetar, proteger y realizar los derechos humanos. La obligacin de respetarlos significa que los Estados deben abstenerse de interferir en el disfrute de los derechos humanos, o de limitarlos. La obligacin de protegerlos exige que los Estados impidan los abusos de los derechos humanos contra individuos y grupos. La obligacin de realizarlos significa que los Estados deben adoptar medidas positivas para facilitar el disfrute de los derechos humanos bsicos. En el plano individual, as como debemos hacer respetar nuestros derechos humanos, tambin debemos respetar los derechos humanos de los dems. 3. Mecanismo de derechos humanos En el 2006, la Asamblea General cre el Consejo de Derechos Humanos, rgano intergubernamental compuesto por 47 Estados Miembros responsables del fortalecimiento de la promocin y la proteccin de los derechos humanos en el mundo. El Consejo sustituye a la Comisin de Derechos Humanos, creada en 1946. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos es el funcionario que se encarga principalmente de las actividades de la Organizacin relativas a los derechos humanos. La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (OACDH) apoya la labor del Consejo de Derechos Humanos y de los principales rganos creados en virtud de tratados establecidos para supervisar que los Estados Partes cumplan con los tratados
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internacionales de derechos humanos. Adems promueve el derecho al desarrollo, coordina las actividades de las Naciones Unidas relacionadas con la educacin en materia de derechos humanos y la informacin pblica, y refuerza los derechos humanos en todo el sistema de las Naciones Unidas. En el Per En el Per los derechos humanos son una prioridad de todas las organizaciones del sistema ONU. Cada una de ellas, desde sus respectivos mbitos, trabaja para la proteccin de los derechos de los grupos ms vulnerables, principalmente, as como en la educacin, promocin y difusin de los mismos. Una de estas organizaciones es el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el Per, que tiene como uno de sus ejes de accin el fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica. Para ello, realiza mltiples proyectos como el apoyo a: la educacin ciudadana para el fortalecimiento de la democracia; la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza; la Defensora del Pueblo; la modernizacin del Estado; el desarrollo de la Sociedad de la Informacin; y la Comisin de la Verdad y de la Reconciliacin. Tambin ofrece colaboracin tcnica en los lineamientos y principios de poltica a travs de los rganos de direccin del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, entre otros. Por su parte, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), primer organismo especializado de las Naciones Unidas, cuenta con una sede en Lima desde donde trabaja para fomentar la justicia social y los derechos humanos y laborales internacionalmente reconocidos. Sus actividades se desarrollan en el marco del Programa de Trabajo Decente del Per, que incorpora tres lneas prioritarias: extensin de la cobertura de la proteccin social; respeto y aplicacin de derechos fundamentales en el trabajo -garantizados mediante una ms eficaz administracin del trabajo y de justicia- y poltica nacional de empleo y de promocin de la MYPE. El derecho a la salud (ver enlace) es preocupacin constante de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS), organismo que forma parte del sistema de las Naciones Unidas. La OPS/OMS trabaja estrechamente con el Ministerio de Salud (MINSA) como su principal
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contraparte. Asimismo, el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) enfoca sus esfuerzos en el derecho a la salud reproductiva, la planificacin de la familia y la salud sexual. La Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) promueve el respeto y proteccin de los derechos humanos de los migrantes. En esta lnea, impulsa distintas iniciativas para prevenir y combatir la trata y el trfico de personas, a travs de capacitaciones, estudios especializados y campaas de informacin, entre otras actividades. Asimismo, difunde el conocimiento de los derechos de comunidades y poblaciones desplazadas o en riesgo de desplazamiento, en estrecha coordinacin con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Por su parte, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) tiene como misin la promocin y proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes. El derecho a la alimentacin y la lucha contra la desnutricin en el pas es preocupacin constante de organizaciones de las Naciones Unidas como el Programa Mundial de Alimentos (PMA), la Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) y la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS). La promocin de los derechos de la mujer y por la equidad de gnero son tambin trabajo constante de varias organizaciones de las ONU en el pas (ver enlaces). Las organizaciones del Sistema ONU en el Per trabajan tambin por los derechos de los pueblos indgenas, loas afro descendientes, los discapacitados, las personas que viven con VIH, la erradicacin del trabajo infantil, entre otros.

II.

CONSTITUCIN POLTICA

1. Concepto

Ley fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada como gua para su gobernacin. La
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constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo as las bases para su gobierno. Tambin garantiza al pueblo determinados derechos. La mayora de los pases tienen una constitucin escrita.

Fernando Lasalle dice que hay dos tipos de Constituciones: la Constitucin real y la formal. La primera es efectiva porque corresponde a la expresin de los factores reales de poder, y la otra, nicamente es una hoja de papel. Si bien, no existe una Constitucin que en rigor sea perfectamente real, lo ideal es que mantengan vigencia sus principios esenciales.

2. Importancia de la Constitucin La Constitucin es importante por ser un texto de carcter jurdicopoltico fruto del poder constituyente que fundamenta (segn el normativismo) todo el ordenamiento, situndose en l como norma que recoge, define y crea los poderes constituidos limitndolos al servicio de las personas. Adems, tendr el carcter de norma suprema, de manera que prevalecer sobre cualquier otra que fuese posterior y contraria a ella (jerarqua constitucional). Al decir de Kelsen, es la norma que da lgica a todo el sistema. El derecho comn surgir de ella por mecanismos de derivacin y aplicacin. 3. Estructura Estructura formal As, la estructura formal de un texto constitucional establecida por la doctrina sera la siguiente:

Justificacin del propio poder constituyente originario Soberana nacional. Poderes constituidos. Tabla de Derechos fundamentales.(parte dogmtica)

(Cabe destacar que la doctrina anglosajona suele considerar a la tabla de Derechos Fundamentales como anterior a los poderes constituidos.) Estructura constitucional o material Por otro lado, la estructura material del texto constitucional sera la siguiente:

Prembulo Parte dogmtica (garantas individuales). o Derechos fundamentales sustantivos. o Derechos fundamentales procesales. Parte orgnica. o Creacin de los poderes constituidos. o Creacin del poder constituido constituyente

Bibliografa

BIDART CAMPOS, Germn J. (2007. 5 Tomos). Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino. Buenos Aires: Ediar. ISBN 950-574-0794. BILBAO UBILLOS, J.M. (1997). La eficacia de los derechos fundamentales en las relaciones entre particulares. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales. ISBN. BRAGE CAMAZANO, J. (2005). Los lmites a los derechos fundamentales. Madrid: Dykinson. ISBN. Hctor Morales Gil de la Torre (1996). Introduccin: notas sobre la transicin en Mxico y los derechos humanos. Derechos humanos: dignidad y conflicto. Mxico: Universidad Interamericana. ISBN 968-859248-X., pg. 19. Naciones Unidas. Derechos Humanos. Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. Papacchini, ngelo. Filosofa y derechos humanos, fueron creados y ratificados en el ao de 1945 pg. 44; de forma similar, Nino, Carlos S.

tica y derechos humanos, pg. 40. El concepto "bienes primarios" procede de John Rawls.