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ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE LAS MADERAS TROPICALES

Prevencin, manejo de incendios forestales e impactos ambientales en la cuenca baja y media del ro Piura, Per

INFORME

COLABORADORES

Andrs Njera Daz

Matthew Bingham Dickinson

Prevencin, manejo de incendios forestales e impactos ambientales en la cuenca baja y media del ro Piura, Per.

Piura, Marzo de 2006

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Andrs Njera Daz Matthew Bingham Dickinson

Prevencin, manejo de incendios forestales e impactos ambientales en la cuenca baja y media del ro Piura, Per.

CONTENIDO Pgina 1. PRESENTACIN 2. INTRODUCCIN 3. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL 3.1 Efectos de los incendios sobre comunidades y el medio ambiente 3.2 Fortalezas y debilidades en la respuesta a incendios post-nio 3.3 Marco institucional 3.4 Estructura del sistema para atender incendios 3.5 Capacidad tcnica existente y apoyo potencial 3.6 Disponibilidad de materiales y equipo 4. PROGRAMA DE ACTIVIDADES 5. PLAN DE ACCIN E INFORME 6. LINEAMIENTOS 7. LNEAS DE INVESTIGACIN APLICADA 8. CONSIDERACIONES GENERALES 9. RECONOCIMIENTO 10. REFERENCIAS CITADAS 11. ANEXOS 1. Acrnimos 2. Programa de actividades 3. Lista de asistentes a la reunin de coordinacin 4. Propuesta de Plan Regional y Nacional 5. Referencias adicionales 10 11 14 15 20 21 22 23 28 35 40 40 44 44 46 49 50 54 6 3 4 5

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1. PRESENTACIN El propsito del presente informe es efectuar un diagnstico de la prevencin y manejo de incendios forestales post nio en la cuenca baja y media del ro Piura, Per, as como, analizar los impactos ambientales que generan. Luego, con esta base, proponer una estrategia y serie de acciones para reducir el nmero y tamao de incendios y sus impactos. El anlisis de diferentes documentos, informes, recorridos de campo y levantamiento de informacin in situ, reuniones y entrevistas con autoridades gubernamentales nacionales, regionales, municipales, organizaciones no gubernamentales y comunidades rurales involucradas en la atencin a los incendios forestales en Piura, permiti elaborar el presente informe. El equipo de trabajo incluye al profesor e investigador Andrs Njera Daz del Departamento Forestal de la Universidad Autnoma Agraria Antonio de Saltillo, Coahuila, Mxico y el eclogo investigador Matthew Bingham Dickinson del Servicio Forestal de los Estados Unidos de Norteamrica, quienes contaron con el valioso apoyo, informacin y comentarios proporcionados por los colegas: Delia Arana Chvez del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA- OGATEIRN), Marco Bravo Ferro de INRENA OIMT, Hubert Portuguz Yactayo de INRENA- OGATEIRN, Juan Otivo Meza de INRENA- ATFFS de Piura, todos ellos de Per.

Andrs Njera Daz Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro Saltillo, Coahuila, Mxico Telfono: (844) 411-0299 Email: manejodelfuego@yahoo.com.mx

Matthew Bingham Dickinson Servicio Forestal de los Estados Unidos de Norteamrica Delaware, Ohio, USA Telfono: 740-368-0096 Email: mbdickinson@fs.fed.us

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2. INTRODUCCIN. A nivel mundial el pronstico sobre los incendios forestales, tiende al incremento de su frecuencia y severidad, como consecuencia del fenmeno del Nio, el calentamiento global y en muchos pases, por la poltica de supresin del fuego en los ecosistemas adaptados y sensibles al fuego, que en numerosos casos ha llevado a modificar la carga de combustibles forestales y la composicin de especies en los bosques, que en la actualidad fomentan incendios ms intensos. En los bosques secos de la costa Norte del Per, la acumulacin de malezas, ramas muertas y secas (combustibles finos) como productos de los eventos post nio, que inducen y ocasionan la presencia de incendios grandes que afectan los recursos naturales de la regin. El problema de los incendios en Per, no solo se ubica en el noroeste, tambin en otras regiones. Por ejemplo, Daz Cartagena (1989) en su informe de los incendios en las zonas altas andinas en los aos de 1980, en particular, un incendio de 4200 ha en el santuario histrico de Machupicchu. Incendios en las zonas altas continan en el presente pero sus efectos ambientales estn poco apreciados afuera de esa regin (Maria Manta, comunicacin personal). Con la tendencia de secamiento en la regin amaznica causado por la deforestacin de la cuenca y los cambios climticos en el flanco oriental andino, hace la regin ms propicia a incendios. Hay una historia de xito en reducir los impactos de incendios en la cuenca del ro Piura. De acuerdo con Vilela Pingo (2004), existen referencias histricas de un incendio forestal sucedido en el territorio de la comunidad campesina Jos Ignacio Tavara de Chulucanas. De acuerdo a la memoria colectiva de los pobladores del casero La Rica, mencionan que en los aos cuarenta el incendio afecto una superficie de cincuenta mil hectreas, extendindose desde la comunidad campesina Santo Domingo de Olmos hasta el ro Piura (lado norte), con una duracin de nueve das. Se comenta que las tierras de los hacendados no fueron afectadas por el fuego, debido a que estas se encontraban protegidas con trochas limtrofes. 5
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La situacin en la cuenca del ro Piura y en el mbito nacional hace imperativo el establecimiento de una poltica seria, continua y constante plasmada en un Plan Regional y Nacional de Proteccin contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego, el cual incluye la presupresin, prevencin, deteccin y supresin de incendios y manejo del fuego, as como, investigaciones sobre los impactos ambientales, ecologa del fuego, restauracin de reas afectadas y el aprovechamiento de las oportunidades que presentan eventos de post nio en la reforestacin y enriquecimiento de los bosques. Lo anterior, para el beneficio de los habitantes de la regin y de los mismos bosques secos. Hay que empezar el proceso de estructurar el Plan Nacional, porque la solucin del problema requiere una participacin amplia, incluyendo gente de las organizaciones comunitarias hasta los funcionarios del gobierno nacional. Proponemos empezar con acciones al nivel regional en Piura, adems, algunas actividades que tendrn efecto en el mbito nacional. naturales de Per. 3. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL De acuerdo al INRENA- Proyecto Algarrobo (2003), los bosques secos de la costa norte de Per, son biomas nicos en el mundo, desarrollados en zonas ridas y caracterizados por soportar largos periodos de stress hdrico, con escasa precipitacin pluvial, por lo que constituyen ecosistemas altamente frgiles y de onerosa reposicin artificial. La precipitacin anual, varia de 60 a 100 mm, la biotemperatura y temperatura se sita en 24C y 27C, respectivamente. La profundidad de la napa o manto fretico se encuentra entre 15 a 60 metros. Los bosques secos del norte de Per tienen mayor predominancia en la regin de Piura con el 64%, seguido por Lambayeque con 22% y Tumbes con 14%. Estos escenarios ecolgicos se caracterizan por bosques de llanuras con presencia de especies arbreas como el Algarrobo (Prosopis pallida), Sapote (Capparis angulata) y el Faique (Acacia macracantha) y en las colinas, el Palo 6
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Este Plan

Nacional redundar en beneficio de las comunidades y por ende de los recursos

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Santo (Bursera graveolens), el Hualtaco (Loxopterigium huasango) y el Guayacn (Tabebuia billbergii). Los procesos de desertificacin en zonas ridas son productos de un conjunto de factores geolgicos, climticos y biolgicos, que sumados a procesos antrpicos, ponen en riegos la diversidad biolgica y la calidad de vida de las comunidades humanas; que en los bosques secos del norte de Per son fuente de sustento y hbitat de aproximadamente 35, 000 familias campesinas; no obstante las acciones realizadas por el Estado e instituciones, persiste la presin y degradacin de los bosques secos, como consecuencia de varios factores ligados al nivel de pobreza de la poblacin campesina, la expansin de los cambios de uso de la tierra hacia cultivos temporales por necesidad de alimento, la falta de asistencia tcnica en el uso productivo de los recursos naturales, el escaso ordenamiento territorial y el excesivo crecimiento demogrfico, sumndose, tambin la tala ilegal y los impactos adversos como sequas prolongadas que exponen al suelo a la accin elica de erosin y los efectos post nio que generan condiciones de alto riesgo de incendios forestales. 3.1 Efectos de los incendios sobre comunidades y el medio ambiente En los ecosistemas semiridos del noroeste peruano, se presenta lluvias extraordinarias durante eventos El Nio. Estas lluvias generan una produccin prolfica de combustibles finos y ligeros de pastos (paja) hasta 1.5 metros de altura, como follaje arbustivo y arbreo y sobre todo, lo ms importante, biomasa herbcea. La biomasa herbcea nace de bancos de semilla en el suelo, los cuales se renuevan abundantemente despus de las lluvias del Nio (Richter y Block 2005). Dichos materiales combustibles conforme se incrementa el periodo seco empiezan a secarse y mueren, en consecuencia son ms disponibles para arder, con lo que se incrementa el riesgo de incendios relevantes en la regin.

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Los incendios forestales se han presentado como resultado del fenmeno en los ltimos aos (1972, 1983, 1998, vea Cuadro 1). Cuadro 1. reas afectadas por incendios forestales en la costa norte del Per, segn Bravo Ferro (2001). DEPARTAMENTO PIURA Sub total LAMBAYEQUE Sub total TUMBES Sub total TOTAL REA (ha) 97,960 8,000 10 105,960 23,720 8,020 31,720 41 41 137,741 AO 1998 1999 2000 1998 1999 1998

Existe preocupacin al nivel nacional e internacional que estos incendios son atpicos, sin antecedente histrico. Actualmente, no se sabe si esta secuencia de eventos, lluvias fuertes seguidas por incendios, tiene un registro histrico estrecho o si es un fenmeno moderno. Por lo menos, una frecuencia alta de eventos El Nio, una frecuencia parecida a lo de los ltimos siglos, tiene una historia de ~5000 aos (vea Rodbell et al. 1999, Moy et al. 2002). Con cambios en el sistema climtico global y el posible incremento en la frecuencia de eventos El Nio (Timmermann et al. 1999), tambin se proyecta que los incendios sern ms frecuentes y severos en el futuro (TNC, 2004, Richter 2005, Richter y Block 2005). La vegetacin semirida del noroeste peruano esta caracterizado por bosques secos tropicales que se extienden desde las llanuras de las cuencas bajas hasta el flanco occidental de la cordillera de los Andes. A nivel mundial, los bosques secos tropicales son uno de los ecosistemas ms alterados y reducidos por las diferentes actividades humanas (Prado, 2000). Es por ello, que es importante la conservacin y manejo de dichos bosques, especialmente por las poblaciones locales que viven de ellos. Actualmente, existe un desconocimiento de los efectos de incendios sobre los recursos naturales que se encuentra en los 8
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bosques secos de la regin. De lo observado en los bosques quemados en 1998 en la cuenca baja y media del Ro Piura (bosque de llanura), se supone que los incendios no han causado una degradacin extremo o irremediable (van de Koppel et al. 1997, Briske et al. 2003), pero puede existir una degradacin ecolgica y econmica que podra llegar a un nivel extremo con una repeticin de incendios en los mismos lugares. Llegamos a pocos bosques de colina, pero nos comentaron que son bastante sensibles al fuego, en el sentido de que los incendios causan altos niveles de mortandad de rboles. Es posible que otras reas en el noroeste peruano con suelos y vegetacin diferente tambin sean ms sensibles al fuego que los bosques de llanura. Los efectos de incendios post-Nio no ocurren en un vacuo, sino dependen en el contexto antrpico que incluye la utilizacin de rboles y la ganadera (e.g., Richter y Block 2005). En base de los trabajos de campo y conversaciones con gente afectada, concluimos que hay impactos ambientales y socioeconmicos suficientemente negativos que justifican la presupresin, prevencin, deteccin y combate de incendios descontrolados y el manejo de fuego en los bosques secos de la cuenca del ro Piura. Por ejemplo, una de las especies arbreas ms importantes econmicamente y ecolgicamente que se presenta en los bosques secos, es el Algarrobo (Prosopis pallida), un rbol a veces abundante y visualmente dominante. De acuerdo con un estudio (Richter y Block 2005) y la experiencia local, es evidente que el Algarrobo es bastante sensible a los incendios intensos, en parte, por algunas de sus caractersticas ecolgicas, pero tambin por la tala indiscriminada de rboles quemados, pero aun vivos, que se pueden recuperar totalmente del efecto del fuego, provocando una reduccin grande en su abundancia. La sensibilidad del Algarrobo al fuego esta comprobado por un estudio en Australia donde Prosopis pallida ha sido introducido y es invasora. En este estudio, el fuego intenso fue bastante efectivo en matarlo (Campbell y Setter 2002). Es claro tambin que el fuego en los bosques de Algarrobo facilita la invasin de especies arbustivas como el aromo (Acacia huarango). Richter (2005) y Richter y Block (2005) pronostican un proceso de savanizacin despus de eventos El Nio e incendios, donde el 9
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arbolado esta remplazado por arbustos de Acacia menos preferidos por ganado. Este escenario ser facilitado por eventos El Nio ms frecuentes, situacin en la cual, las poblaciones incrementaran sus manadas de ganado. El incremento en la biomasa arbustiva en la zona despus de incendios podr acrecentar la intensidad de incendios futuros y por ende sus efectos ecolgicos. Otros efectos ambientales incluyen el potencial de empobrecer la flora (pobladores sealan la desaparicin o reduccin de algunas poblaciones de plantas como Crotalaria y Loxopterygium (hualtaco), reduccin en poblaciones fusticas (se notaron reducciones en poblaciones de culebras y cierto tipo de aves). Los impactos de los incendios sobre las poblaciones que viven en el campo son poco apreciados por los tomadores de decisiones, ya que ellos priorizan como problemtica lo que les ocurre a ellos, como son las inundaciones sobre los centros poblados. El Nio, para las comunidades que dependen de los bosques secos, los impactos socioeconmicos de los incendios ms inmediatos, incluyen la perdida de pasto para su ganado, el aprovechamiento desmedido de la lea, reduccin en la produccin de miel por hasta seis aos, posible perdida de recursos genticos (tomate, calabaza, frjol, man) y abandono de las parcelas que ocupan los pobladores por la migracin hacia las grandes ciudades o otros lugares donde se pueden encontrar un trabajo eventual. Lo anterior, requiere de normar, supervisar y fortalecer la extraccin de miel, el aprovechamiento de lea, carbn y la ganadera, que en muchas ocasiones estas actividades son causas de incendios. Adems, a travs de los aos, el incremento en la cobertura de arbustos espinosos reduce la cantidad de pasto disponible e impide el acceso del ganado. Finalmente, a medida en que los eventos El Nio que preceden los incendios son oportunidad de regeneracin para las especies arbreas, los incendios reversan las ganancias generadas. La gente en la regin que vive de actividades agrosilvopastoriles, ya se encuentran en una situacin econmico bastante critica (Rodrguez et al. 2005) y es probable que a corto plazo, por lo menos, los incendios agraven sus problemas. 10
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3.2 Fortalezas y debilidades en la respuesta a incendios post-nio En Piura en particular y Per en general, existen antecedentes de un marco legal referente al Sistema Nacional para la Prevencin y Control de Incendios Forestales y de Plagas Forestales. En el siguiente cuadro se resumen las principales fortalezas y debilidades en materia de incendios forestales. FORTALEZAS Existe un marco legal referente a incendios forestales en el Per. Es ms prctico instalar una base para la ejecucin del Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios Forestales. Las comunidades, lugareos, ONG, proyectos del estado han obtenido experiencia prctica en base a la ocurrencia de incendios forestales. Existencia de capacidad operativa, tcnica instalada de emergencia en otras contingencias que puede utilizarse. Existe inters por parte de las entidades pblicas, ONG, entidades privadas, comunidades para afrontar los incendios forestales. Conocimiento y clasificacin de niveles de riesgo para 11
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DEBILIDADES Falta estructurarse e implementarse el Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios Forestales y de Plagas Forestales. Ausencia de un Programa Nacional de Proteccin contra incendios Forestales y Manejo del fuego. Desconocimiento de la organizacin para la atencin de sinistros y de los impactos ambientales sobre los recursos naturales renovables producto de los incendios forestales. Falta formar un Comit de Capacitacin o Grupo Nacional de Instructores sobre incendios forestales y manejo del fuego con base a tcnicos capacitados nacionalmente e internacionalmente. Limitada coordinacin en todos los niveles de gobierno y entre las instituciones relacionadas con la temtica de incendios forestales y manejo del fuego. La no priorizacin poltica y tcnica a nivel nacional,

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algunas reas geogrficas donde se producen los incendios forestales en la costa norte. Existe personal nacional disgregado capacitado en materia de incendios forestales en diferentes instituciones nacionales. Existe universidades con especialidad forestal que pueden realizar docencia, investigacin y vinculacin en materia de incendios forestales y manejo del fuego Existe inters tcnico para la elaboracin de propuestas de financiamiento en materia de incendios forestales y manejo del fuego. Hay una red de estaciones meteorolgicas del SENAMHI a nivel nacional y a nivel regional. Algunos datos se puede estimar de informacin satelital. 3.3 Marco institucional.

regional, provincial, distrital de los incendios forestales. Desconocimiento de las normas legales por lo diferentes niveles de gestin, referente a la problemtica de los incendios forestales y manejo del fuego. Escasa investigacin en manejo de incendios forestales y ecologa del fuego. Presupuesto reducido para la operatividad y diversidad de funciones de la autoridad competente en materia de incendios. Ausencia de equipamiento e insumos para la proteccin contra incendios forestales y manejo del fuego. No hay fuente de datos y pronsticos meteorolgicos para elaborar mapas de riesgo, datos del SENAMHI son muy costosos.

En contraste a algunos otros pases americanos, Per cuenta con una base legal aparentemente apta para prevenir y manejar a los incendios forestales. Obviamente, la ley esta basada en experiencias, tal vez de incendios post nio en Piura, pero tambin en otras partes del pas (Daz Cartagena 1989). El nico marco legal que posee el Per sobre incendios forestales es la Ley Forestal y de Fauna Silvestre; Ley No. 27308 y su respectivo Reglamento

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Decreto Supremo No. 014-2001-AG. No existen normas legales sobre manejo del fuego. Recientemente s esta comenzando en la temtica de incendios forestales. De acuerdo a la Ley Forestal y Fauna Silvestre (2000), de Per y que en su Artculo 27 inciso 2, de la servidumbre y prohibicin de quema de bosque. Dice, queda prohibida la quema de bosques y otras formaciones forestales en todo el territorio nacional, salvo autorizacin expresa del INRENA. Lo anterior, si bien prohbe la quema de bosques, permite la realizacin de quemas, previa autorizacin. Los actuales y principales respaldos normativos en materia de incendios forestales, se enmarcan en la Ley Forestal y de Fauna Silvestre- Ley No. 27308 del 16 de Julio de 2000. Ministerio de Agricultura del Per; el Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley No. 014-2001-AG del 09 de Abril de 2001; las Modificaciones al Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre D. S. No. 006-2002-AG del 08 de Febrero de 2002. Ministerio de Agricultura del Per. Se describen en el siguiente concentrado:

NORMA LEGAL No. 27308. Ley Forestal y de Fauna Silvestre, publicada el 16 de Julio de 2000, y que tiene por objeto, normar, regular y supervisar el uso sostenible y la conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre del pas, compatibilizando su aprovechamiento con la valorizacin progresiva de los servicios ambientales

N DE ARTICULO Artculo 3.3 Promocin y gestin de los recursos forestales y de fauna silvestre Artculo 3.4 Promocin y gestin de los recursos forestales y de fauna silvestre

CONTENIDO Ministerio de Agricultura (MINAG) es el rgano normativo y promotor del uso sostenible y conservacin de los recursos forestales y recuperacin ambiental. (INRENA) es el rgano encargado de la gestin y administracin de los recursos forestales y de fauna silvestre a nivel nacional.

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del bosque, en armona con el inters social, econmico y Artculo 4 Plan ambiental de la Nacional de nacin Desarrollo Forestal

El MINAG aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal y en el que se implementa, entre otras cosas, el Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios Forestales. Estado adopta medidas especiales que garanticen la proteccin de las especies de flora y fauna, que de acuerdo al Reglamento por sus caractersticas o situacin requieran tal tratamiento.

Artculo 22 Proteccin de la flora y fauna silvestre, del inventario y valoracin de la diversidad biolgica Artculo 27.2 Servidumbre y prohibicin de quema de bosques Artculo 35.3 Indemnizacin por los servicios ambientales de los bosques

Prohibida la quema de bosques y otras formaciones forestales en todo el territorio nacional, salvo autorizacin expresa de INRENA El estado promueve el desarrollo de Programas Forestales y de Fauna Silvestre con la participacin de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Comunidades Campesinas y Nativas, Instituciones Educativas y otros Del Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios Forestales y de Plagas Forestales.

Decreto Supremo No. Artculo 28 014-2001-AG,

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Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, publicado el 09 de Abril de 2001. y modificaciones al Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre D. S. No. 006-2002-AG (08 de Febrero de 2002) Artculo 28.1 Conformacin

Artculo 28.2 Reglamente del Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios y Plagas Forestales Artculo 28.3 Plan Nacional de Prevencin y Control de Incendios y Plagas Forestales Artculo Mapas Riesgos Plagas Forestales 29 de y

se conforma por: 1. INRENA, coordinador. 2. Ministerio de Educacin (MINED). 3. Ministerio del Interior (MI). 4. Ministerio de Defensa (MD). 5. Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Agraria (INIEA). 6. Servicio Nacional de Sanidad (SENASA). 7. Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). 8. Cuerpo general de Bomberos (CNB). 9. Direcciones Regionales Agrarias y Proyectos Especiales (DRAPE). 10. Consejos Transitorios de Administracin Regional (CTAR). 11. Gobiernos Locales (GL). 12. Comits de Gestin del Bosque (CGB). 13. Poblacin Organizada (PO). REGLAMENTO del Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios Forestales y de Plagas Forestales es formulado por el INRENA en coordinacin con INDECI, SENASA, e INIEA y aprobado por resolucin suprema, refrendada por el Ministro de Agricultura. Define responsabilidades y funciones de cada integrante en sus fases de: diagnostico, estrategias y mecanismos de coordinacin; sistemas de prevencin, control y monitoreo; educacin, y comunicacin; capacitacin y formacin de combatientes; evaluacin de daos; reposicin y restauracin; e investigacin y financiamiento. El INRENA elabora el Mapa de riesgos de incendios y plagas forestales. Base de datos, caractersticas de las reas susceptibles, as como, la evaluacin de los impactos ambientales, econmicos y sociales.

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El Ministerio de Defensa, en coordinacin con INRENA y el INDECI y con el SENASA, en lo Artculo 30 que corresponde determinar la Grupos de participacin del personal de la Contingencia fuerza armada en la organizacin de grupos de contingencia para El control de incendios y plagas forestales. Los propietarios, titulares de aprovechamientos y la poblacin cumplir Artculo 31 en general, deben normas obligatoriamente con las Cumplimiento de Normas y legales vigentes y las ydirectivas que emitan el INRENA SENASA, Directivas sobre medidas de prevencin y control de incendios y plagas forestales. 3.4 Estructura del sistema para atender incendios. El INRENA es responsable cuando no esta en peligro las poblaciones humanas, en caso que estuvieran involucradas personas, el responsable es el INDECI Actualmente en Per, en caso de contingencia los incendios forestales se atienden con la siguiente estructura:

SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (SINADECI)

SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL (SIREDECI)

INDECI Piura

Gobierno Regional Piura Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente

INRENA Piura

Comit Regional de Defensa Civil

Comit Regional de Defensa Civil

Alcalde, Gobernador, ONGs, Andrs Njera Daz Comit Distrital Club de Comit Junta de Madres, Provincial de de Defensa Regantes, Proyectos especiales Defensa Civil Civil Comunidades Campesinas, etc.

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Comit de Matthew Bingham Dickinson Operaciones de Emergencia Regional (COER)

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3.5 Capacidad tcnica existente y apoyo potencial Las principales instancias e instituciones que pueden proporcionar apoyo y colaborar en materia de proteccin contra incendios forestales y manejo del fuego, se enlistan continuacin: UNIVERSIDADES NACIONALES UNALM Dra. Maria Manta, Departamento de Ingeniera Forestal, experta en incendios forestales, tiene el potencial para implementar la capacitacin en materia de presupresin, prevencin, deteccin y combate de incendios forestales, de manejo del fuego con la aplicacin de quemas prescritas y apoyar en las investigaciones. Hizo su tesis de doctorado en tema de ndices de riesgo en el mediterrneo (Manta 2003), puede aplicar su experiencia en Per. Adems, es representante en el Per del Red de Sur Amrica de Manejo de fuego (vea abajo) y tiene hecho un proyecto sobre incendios forestales en Piura (Manta 1998). Dr. Juan Torres Guevara, profesor y director del Centro de Investigaciones de Zonas ridas (CIZA) de la Universidad Nacional Agraria la Molina y sus estudiantes, tienen mucha experiencia en la regin de Piura, enfocando en los aspectos de desertificacin, el impacto del fenmeno El Nio, ecologa de los bosques secos de algarrobo y su 17
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dinmica

poblacional,

productividad

primaria,

planes

de

gestin

ambiental, gestin de microcuencas e incluyendo los incendios forestales. Asimismo, el Dr. Torres cuenta con amplia experiencia en la organizacin y elaboracin de Planes de Accin Nacional. El UNALM cuenta con capacidad en el SIG y percepcin remota. Tambin, cuentan con una antena parablica para bajar datos de satlite. Pueden elaborar y proyectar mapas de riesgo, puntos de calor y comportamiento de incendios al nivel nacional y regional. Estos mapas estarn monitoreados por INRENA. En el momento, el Sistema de bajar datos satelitales del UNALM no esta funcionando, requiere financiamiento para su activacin y para contratar a una persona capacitada que maneje operacionalmente el Sistema. Tambin puede apoyar las actividades de deteccin de incendios en coordinacin con el Centro de Informacin Estratgico UDEP Profesor Rodolfo Rodrguez es director del Laboratorio de Dendrocronologa, que tiene el equipo requerido para llevar a cabo estudios de regmenes de fuego, rgimen climticos y demografa de poblaciones arbustivas y arbreas. Profesora Nora Grados y Gastn Cruz tienen hecho varios proyectos acerca de la industrializacin del fruto del Algarrobo, mejoramiento gentico a travs de rboles semilleros seleccionados y enriquecimiento de bosques secos. Ellos y su equipo pueden participar en estudios socioeconmicos y de manejo forestal en las reas afectadas por los incendios. Su acercamiento y organizacin de las comunidades puede facilitar la formacin de brigadas rurales combatientes. Profesor Luis Alban dirige un proyecto sobre regeneracin de las comunidades vegetales semiridas como el papel de eventos El Nio y del control de las herbceas. El y su equipo pueden participar en estudios Forestal (CIEF) y los Centros de Operaciones de Emergencias Regional (COER).

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sobre los efectos de incendios forestales, actividades de prevencin, manejo de combustibles y de quemas prescritas. ONGS NACIONALES Pro Algarrobo Walter Mauricio y Salomn Ruiz Moran, ex-tcnicos del Proyecto Algarrobo, pueden continuar las actividades iniciadas en este proyecto sobre prevencin, control de incendios forestales y sumarse a las acciones de manejo del fuego en la regin, as como, en todas las lneas que se manejaban en el proyecto.

CEPESER Elsa Fung Snchez, Directora Ejecutiva, puede apoyar en todas las lneas de actividades relacionadas con la conservacin y uso de bosques secos. Promueve el rol del gnero femenino en las diversas actividades socioeconmicas de las comunidades campesinas; donde se puede incluir los aspectos de proteccin contra incendios forestales y manejo del fuego, as como, de educacin ambiental formal y no formal. AIDER Lucha contra la pobreza a travs de actividades agrosilvopastoriles, puede considerar su la relacin con las acciones de proteccin contra incendios forestales y manejo del fuego en la regin. UNIVERSIDADES EXTRANJERAS UAAAN La Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro, a travs del Departamento Forestal en Saltillo, Coahuila, Mxico, tiene el inters de establecer vinculacin universitaria mediante la firma de un convenio con la Universidad Nacional Agraria la Molina, en una primera etapa sobre la proteccin contra incendios forestales y manejo del fuego; incluyendo la 19
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investigacin y capacitacin a nivel bsico e intermedio. La pagina Web es: www.uaaan.mx con correo electrnico: rectoria@uaaan.narro.mx y manejodelfuego@yahoo.com.mx Hay investigadores de varios otros universidades que podran contribuir y con los cuales hay vinculacin con investigadores del Per, entre ellos: Michaela Block, Instituto de Geografa, Universidad de Erlangen, Alemania (contacto de Gastn Cruz del UDEP) y Xavier Viegas, Departamento de Ingeniera Mecnica, Universidad de Coimbra, Portugal (contacto de Maria Manta del UNALM). INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES EXTRANJERAS SEMARNAT-CONAFOR La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a travs de la Comisin Nacional Forestal de Mxico, cuenta actualmente con un equipo nacional de instructores en materia de Proteccin contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego, Sistema para Manejo de Emergencias, Comportamiento del Fuego, Brigadas Combatientes con Rapel de Helicptero, Manejadores de Helipistas, Operacin de Carros Motobombas, entre otros; que pueden apoyar en la capacitacin y formacin de instructores nacionales con nivel internacional en el Per. La pgina Web es: www.conafor.gob.mx SEMARNAT- CONANP La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales de Mxico, a travs de la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas, ha iniciado la capacitacin de su personal tcnico en aspectos de quemas prescritas y la elaboracin e implementacin de los Planes de Manejo del Fuego, priorizando las ANP de mayor actividad de incendios forestales. Experiencia que puede ser compartida y ajustada a las ANP del Per. La pgina Web es: www.conanp.gob.mx CONABIO

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El Consejo Nacional de la Biodiversidad, Mxico, mantiene el sistema de mapeo de Puntos de Calor para Mxico. Son capaces de apoyar al desarrollo y mantenimiento del Sistema de Informacin de Incendios en el Per, especialmente porque, igual el Per, tienen un gran rango de ecosistemas. La pgina Web es: www.conabio.gob.mx.

USFS El Fire Sciences Laboratory (Laboratorio de Ciencias del Fuego) en Missoula, Montana; el Nacional Interagency Fire Center (Centro Nacional Interdepartamental de Fuego) de Boise, Idaho, en el 2001 trabajo en el Plan Integral de Prevencin de Incendios Forestales del Santuario Histrico de Machupicchu en Per. Trabajos que pueden retomarse para la regin de Piura y a nivel nacional. Ambos agencias, desarrollaron y mantienen el sistema de riesgo usado en los EEUU (Wildland Fire Informacin Sistema (Sistema de Informacin de Incendios). El Servicio Forestal de los Estados Unidos de Norteamrica en coordinacin con el gobierno de Mxico, desde 1998 realiza acciones de capacitacin, intercambio de tcnicos, sensoria en contingencias relevantes, entre otros aspectos. Experiencia que se puede aprovechar en la regin de Piura y para Per, previo ajuste a las condiciones particulares del pas. La pgina Web es: www.fs.fed.us NPS El Servicio Nacional de Parques de los Estados Unidos de Norteamrica ha trabajado y financiando el Plan Integral de prevencin de incendios forestales del Santuario Histrico de Machupicchu en Per. Trabajos que pueden retomarse para la regin de Piura y a nivel nacional. La pgina Web es: www.nps.gov CFS El Servicio Forestal de Canad desarroll y se mantiene un sistema de mapeo de riesgo para Mxico basada en el Sistema Canadiense de Evaluacin de Peligro de Incendios Forestales. Financiamiento para el proyecto vino del CIDA (Agencia de Desarrollo Internacional de Canad, 21
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http://fms.nofc.cfs.nrcan.gc.ca/mexico/index.html). establecer un sistema en Per. TNC

Podrn

ayudar

en

The Nature Conservancy, mediante su Red de Aprendizaje para el

Manejo de Fuego en Amrica Latina y el Caribe (www.tncfuego.org), proporciona talleres centrados en la educacin y la capacitacin, consultas en sitios piloto y otras reas de conservacin prioritarias, y un programa de mentora e intercambio que vincula a los profesionales del sitio que necesitan ayuda en el manejo del fuego con ecologistas de incendios y expertos en el manejo del fuego. FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, proporciona financiamiento para la elaboracin de los Programas Nacionales de Proteccin contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego en pases de Latino Amrica y el Caribe. La pgina Web es: www.fao.org. Maria Manta y Humberto Len participaron por el Per en la elaboracin de la Estrategia de Cooperacin de Amrica del Sur para el Manejo de Fuego 2006-2010 (vea Manta 2005). USAID La Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos de Norteamrica financia estrategias y proyectos en materia conservacin de los recursos naturales y con la colaboracin de las comunidades campesinas, entre otros aspectos, en pases de Latino Amrica y el Caribe. La pgina Web es: www.usaid.gov. La Oficina de Asistencia con Desastres Extranjeros (OFDA) organiz la donacin a Per de equipo para combatir incendios forestales y cursos de capacitacin en Cuzco y Tumbes. OTROS Instituto Nacional de Meteorologa de Espaa, Ministerio de Medio Ambiente (colaboradores de Maria Manta), y el Red de Amrica del Sur

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para

Manejo

de

Fuego

(http://www.fire.uni-

freiburg.de/GlobalNetworks/globalNet.html). 3.6 Disponibilidad de materiales y equipos Con base en los comentarios e intercambio con el equipo de trabajo se establece que los equipos y herramientas para la atencin de los incendios forestales en Piura y a nivel nacional, son escasos y solo se adquieren de manera inmediata en caso de contingencia, siendo del tipo convencional, palas, machetes, etc. De acuerdo con Vilela (2004), la mayora de los incendios forestales suscitados en la regin de Piura, se han iniciado coincidentemente el suroeste de la provincia de Morropn, comunidad campesina San Juan de Catacaos, zona con especies que secan mucho ms rpido que las de las localizadas en las comunidades campesinas de Jos I. Tvara Pasapera y Seor de los Milagros de Cruz de Caa, en donde se han utilizado diferentes formas de sofocacin de incendios, en ataque directo las llamas se extinguen golpeando el material combustible con ramas, utilizando tambin horquetas de madera de algarrobo para este fin, despus un segundo grupo utiliza palas o lampas con tierra suelta, tratando de extinguir el fuego, un tercer grupo entierra los troncos de rboles que no han sido totalmente apagados y un cuarto grupo camina muy cerca llevando consigo alimentos y agua para abastecer las brigadas. Actualmente no se ha dado seguimiento y fortalecido la integracin de brigadas de control y uso del fuego en los diferentes niveles, no se tienen prendas de proteccin personal y herramienta especializada, por lo que no existe un abastecimiento de insumos para su operacin. Se requiere un inventario regional y nacional de los materiales y equipos disponibles en el mbito institucional.

4. PROGRAMA DE ACTIVIDADES. 23
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En reunin con el equipo de trabajo y considerando cubrir el mayor nmero de las instancias que participan en los incendios forestales, visitas de campo, a comunidades campesinas, instituciones de educacin y centros que realizan investigacin; se plante, acord y realiz el programa de actividades que se describen en el Anexo 2. El da 28 de Febrero en las oficinas del INRENA en la ciudad de Lima, se realizo una reunin de coordinacin para exponer los principales aspectos y resultados preliminares de la consultara, con la participacin de diferentes instancias involucradas en la proteccin contra incendios forestales (se adjunta lista de asistentes). Lo cual propicio intercambio de ideas y opiniones referente al Plan Regional y Nacional.

5. PLAN DE ACCIN E INFORME. Las acciones, tareas y responsabilidades realizadas por los consultores de OIMT se plasman a continuacin en el presente informe y en el orden, primero Andrs Njera Daz y segundo Matthew Bingham Dickinson. Considerando que el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es el Punto Focal Nacional de la Convencin de las Naciones Unidas para la lucha contra la Desertificacin y mitigacin de la Sequa en el Per y siendo el representante alterno la Gerencia de la oficina de Gestin Ambiental Transectorial, Evaluacin e Informacin de Recursos Naturales. A fin de establecer sinergias entre los compromisos internacionales ambientales se hace necesario unificar esfuerzos e impulsar la sinergia por los impactos ocasionados por los incendios forestales en la cuenca baja y media de ro Piura. Por lo anterior, la OIMT considero necesario realizar una consultara para determinar los impactos ambientales generados por los incendios forestales y para la evaluacin de la situacin actual en materia de prevencin y manejo de

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incendios que se presentan en los bosques secos de la cuenca baja y media del ro Piura, Per, a fin de poder mejorar la gestin ante dichos desastres.

ANDRS NJERA DAZ Diagnstico situacional y lineamientos en materia de prevencin y manejo de incendios forestales en los bosques secos de la cuenca baja y media del ro Piura, Per. La situacin actual, reuniones y coordinacin de acciones se plasman con anterioridad en el contenido del presente informe y a continuacin se describen los lineamientos y consideraciones generales.

6. LINEAMIENTOS. Con la informacin revisada, anlisis de diferentes documentos e informes, las conversaciones consumadas, el intercambio de informacin e ideas con los compaeros contraparte de Per en la consultora, los representantes de diferentes instituciones gubernamentales y no gubernamentales en el mbito nacional, regional, provincial, local y las comunidades campesinas y el compartir experiencia con los suscritos, hace posible tener elementos en materia de prevencin y combate de incendios forestales en los bosques secos de la cuenca baja y media del ro Piura para plantear los siguientes lineamientos por orden de prioridad y despus se establece el planteamiento de ideas de proyectos. El propsito de los lineamientos es proporcionar una lista ms o menos comprensiva y priorizado de las acciones que se requiere para crear el Plan Nacional de Prevencin de Incendios Forestales y Manejo de Fuego - PNPIFMF y aplicarlo a la regin de Piura. Esta lista se puede tomar como punto de partida. El propsito del planteamiento de ideas de proyectos es de sugerir pasos 25
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iniciales proyectos.

en

el

proceso

de

efectuar

el

PNPIFMF.

En

la

seccin

CONSIDERACIONES GENERALES se racionalizan los lineamientos y

Juntar y resumir toda la literatura cientfica, gubernamental, etc. publicada sobre incendios en Piura y Per en general. Elaborar el PNPIFMF para Per a travs de un proceso participativo. Una vez elaborado el programa de proteccin contra incendios forestales nacional, regional,

y manejo del fuego, es conveniente su difusin a nivel provincial, distrital y comunitario.

Considerando la informacin y actualizacin del documento, Ubicacin y Caracterizacin de Zonas de Riesgo de Incendios Forestales en los Departamentos de Lambayeque y Piura (2001), como una etapa inicial planear, ejecutar y evaluar las acciones de prevencin, deteccin, combate y manejo del fuego, correspondientes a cada nivel de riesgo. Extender el mapeo para considerar valores en riesgo como plantaciones, reas importantes de produccin de miel e infraestructura. Considerar un presupuesto de emergencia para la aplicacin del PNPIFMF y en la regin de Piura, en condiciones crticas de post nio. Diseo, establecimiento y concertacin de convenios internacionales con

Mxico, Brasil y Chile, principalmente para el apoyo a contingencias relevantes en materia de combate de incendios forestales. Contratacin permanente de un coordinador de incendios forestales y manejo del fuego a nivel regional, o de preferencia en las regiones con problemtica crtica de riesgo de incendio, incluyendo Piura. 26
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Formacin de brigadas de prevencin y manejo de incendios forestales a nivel nacional, regional, provincial, distrital y comunitario, con participacin integral en las diferentes actividades de manejo del bosque. Solicitar al Ministerio de Educacin la elaboracin, aplicacin y evaluacin

de campaas de prevencin de incendios en el nivel primario y secundario de los centros educativos, prioritariamente en el departamento de Piura. Es favorable pedir a la autoridad municipal distrital emitir ordenanzas para la prevencin de incendios forestales. Solicitar a la Red de Radio difusin de Piura, su colaboracin en apoyo a la campaa de prevencin de incendios para la difusin de mensajes de prevencin. En Piura fortalecimiento de capacidades comunitarias, su equipamiento, la supervisin y aplicacin de la reglamentacin para la extraccin de miel, hornos de carbn y extraccin de lea despus del incendio, previa evaluacin de afectacin del arbolado. Es prioridad realizar el monitoreo y evaluacin del PNPIFMF, mediante

reuniones de intercambio de informacin con la participacin de todos los colaboradores a nivel distrital, remitiendo los resultados mediante minutas y acuerdos de las reuniones, a la oficina nacional del Centro de Informacin Estratgico Forestal. Es conveniente realizar reuniones regionales de evaluacin del PNPIFMF

al inicio y termino de la temporada de incendios forestales.

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Empezar de elaborar las investigaciones aplicadas prioritarias para

respaldar el PNPIFMF (deteccin de incendios, mapeo de riesgo, regmenes de fuego, efectos ecolgicos y reforestacin). Anticipando en la regin de Piura y en regiones con problemtica de incendios. Fortalecimiento del Centro de Informacin Estratgico Forestal (CIEF) en materia de monitoreo y estadsticas sobre la proteccin contra incendios forestales y manejo del fuego. Solicitar a las empresas de generacin, transporte y comercializacin de energa elctrica para realicen el servicio de mantenimiento del rea de servidumbre de las lneas de alta, media y baja tensin. Solicitar al Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MITC) para que se realice antes de la temporada crtica de incendios la limpieza del derecho de va de los caminos principales en las zonas de riesgo de incendio. Planteamiento de ideas de proyectos. Realizacin de evento Seminario Internacional para presentacin

de los programas nacionales de proteccin contra incendios forestales de pases Latino Americanos y del Caribe, de: Mxico, Cuba, Guatemala, Bolivia, Chile y Argentina, principalmente, que sirvan como referencia al gobierno de Per para la elaboracin del contenido para la estructuracin del Programa Regional de Piura y el Programa Nacional de Proteccin contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego. Taller de planificacin participativa para la elaboracin de la

propuesta del Programa Regional y Nacional de Proteccin contra

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Incendios Forestales y Manejo del Fuego con personal de responsabilidad nacional directa en la materia. Capacitacin del personal con estabilidad laboral y con

responsabilidad en materia de proteccin contra incendios forestales y manejo del fuego a nivel bsico, intermedio y avanzado. Elaborar investigaciones aplicadas prioritarias. o Concertacin interinstitucional a nivel regional, nacional e

internacional, firma de convenios y de operacin de proyecto para deteccin de incendios con uso de imgenes de satlite y la distribucin de esta informacin. o Desarrollar mapas dinmicos de riesgo. Asegurar la disponibilidad de datos meteorolgicos de condiciones actuales y pronosticadas. Hay dos opciones no exclusivas. A nivel regional: reforzamiento de las casetas meteorolgicas del Sistema de Alerta Temprana de cooperacin tcnica Alemania, en cuanto a la medicin de temperatura, humedad relativa, velocidad y direccin del viento y sistema de enlace o comunicacin, esencialmente. A nivel nacional: negociar con el SENAMHI para obtener datos y pronsticos a precio justo. o Solicitar propuestas de los investigadores de UDEP y UNALM para la elaboracin de investigaciones prioritarias sobre regmenes de fuego, efectos ecolgicos de incendios, historia de uso del fuego y reforestacin. Fortalecimiento de los Centros de Operaciones de Emergencias

Regional (COER) con red de comunicacin, medios de comunicacin, 29


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plano de ubicacin de los recursos de combate, mapas topogrficos, directorio, bitcora, inventarios de recursos, informacin satelital, estadstica y ocurrencia de incendios, reporte meteorolgico y operarios, principalmente. Adquisicin de materiales y equipos para brigadas de prevencin y a) Equipos de proteccin personal. (cascos, guantes, camisa, pantaln, botas de 1/2 caa). b) Herramienta manual especializada y convencional. c) Equipo de radiocomunicacin (base, mvil y porttil). d) Vehculos para coordinacin y transporte de brigadas. Implementacin del Plan de construccin y mantenimiento de

manejo de incendios forestales, en relacin a:

trochas o brechas corta fuego y la capacitacin en uso de contrafuegos para el combate de incendios forestales en eventos post nio. Plan de aprovechamiento de oportunidad post nio para corta,

empacado y almacenado de paja como medida de prevencin de incendios. Plan de aprovechamiento de oportunidad post nio para

introduccin de ganado para pastoreo temporal en periodo de 2-3 aos, segn condiciones de forraje herbceo.

MATTHEW BINGHAM DICKINSON Determinacin de los impactos ambientales generados por los incendios forestales que se presentan en los bosques secos de la cuenca baja y media del ro Piura, Per. 30
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7. LNEAS DE INVESTIGACIN APLICADA Las lneas de investigacin que aparecen abajo estn concebidas con el fin de conocer y entender los impactos ambientales, pero tambin, en un sentido ms amplio, respaldar el Plan Nacional de Prevencin de Incendios y Manejo del Fuego. El Plan Nacional requiere una mejor base de informacin sobre incendios, sus efectos e investigaciones aplicadas para desarrollar herramientas operacionales como mapas dinmicas de riesgo. Se dividen las lneas de investigacin entre materias de (1) prevencin, deteccin y supresin de incendios y (2) manejo de fuego, el monitoreo y evaluacin del programa. Despus, se hace nfasis en las lneas prioritarias. Lneas de investigacin aplicada Investigaciones para respaldar esfuerzos en prevencin, deteccin y supresin de incendios: 1. Sistema para la deteccin de incendios en el territorio peruano en base a puntos de calor detectado por satlite. 2. ndices dinmicos de riesgo de incendios a. Mapas nacionales de la dinmica de la humedad de combustibles basados en datos meteorolgicos. b. Mapas nacionales de vegetacin y combustibles. c. Mapas dinmicos de riesgo para las cuencas bajas y medias de los departamentos de Piura, Lambayeque, y Tumbes basadas en mapas de vegetacin y caractersticas de combustibles (humedad, composicin, biomasa, y estructura horizontal y vertical). d. ndice de Riesgo de Incendio de Campo para bosques secos del noroeste peruano basado en datos de combustibles y datos meteorolgicos in situ. 3. Pronstico diario del comportamiento potencial de incendios (rea quemada, velocidad de propagacin e intensidad). 31
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4. Dinmica y manejo de combustibles. a. Modelo biofsico e hidrolgico de productividad y fenologa de combustible herbceo, arbustivo y arbreo para los mapas dinmicas de riesgo. b. Patrones de pastoreo post-nio y la factibilidad de ampliar sus efectos sobre los combustibles. c. Fomento de uso propio y negocio particular y comunal para la cosecha/almacenamiento de pasto para reducir combustibles postnio. d. Uso oportuno de operaciones de engorde ganadero para manejar combustibles post-nio. e. Manejo de la estructura de bosques seco (composicin especifica y distribucin horizontal y vertical) para reducir riesgo de incendios y incrementar su productividad econmica. Los siguientes son estudios sobre impactos ambientales y socioeconmicos de los incendios en los bosques secos. Estos lneas de investigacin respaldan las partes del Plan Nacional enfocados sobre el manejo de fuego y el monitoreo y evaluacin. 5. Resumen de la literatura y otras fuentes de informacin sobre incendios y sus efectos a lo largo de la cuenca del ro Piura. 6. Regmenes de fuego (rea quemada, frecuencia, etc.) en los bosques secos en el noroeste peruano. a. Estudios basadas en mtodos histricos y dendrocronologcos para describir los regmenes de fuego a travs de los siglos. b. Estudios de sedimentacin, polen, y carbn para describir regmenes de fuego a travs de los milenios. 7. Sistema de Informacin de Efectos de Incendios incluyendo caractersticas claves de especies y su repuesta ecolgica. 8. Bosques de Algarrobo como fuentes y captadores (source/sink) de carbono atmosfrico a travs de variacin climtica e incendios. 32
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9. Efectos de incendios sobre la vegetacin de bosques secos a. Uso de la dendrocronologa para describir la demografa (produccin de semillas, tazas de germinacin, mortandad) de los especies arbreas y arbustivas importantes en relacin con los factores antrpicos, el clima y los incendios forestales. b. Relacin entre regmenes de fuego y variacin de la vegetacin a la escala de paisajes y rodales. c. Parcelas permanentes mantenidas a largo plazo y manipulaciones experimentales (por ejemplo, riego, plantaciones, exclusiones de ganado, quemas prescritas) para determinar las interacciones entre actividades humanas, el clima, e incendios. 10. Desarrollo socioeconmico a base de la visin y logros del Proyecto Algarrobo a. Construccin de norias rurales, mejoramiento de ganadera menor y pastoreo dirigido y su relacin con las caractersticas de combustibles y riesgo de incendios. b. Industrializacin de la Algarroba e instalacin de mdulos apcolas y su relacin con la proteccin del arbolado y prevencin de incendios. c. Restauracin, reforestacin, y mejoramiento gentico de los bosques secos para incentivar la proteccin de bosques y la prevencin y supresin de incendios. d. Uso y efectividad de talleres participativos. Priorizacin de investigaciones aplicadas Priorizamos cinco proyectos. Los proyectos prioritarios para apoyar la prevencin, deteccin y supresin de incendios tienen las caractersticas de que son tiles para operaciones y tambin requieren un mnimo de investigacin. Sin embargo, estos proyectos requieren la resolucin de varios problemas tcnicos y administrativos. Dra. Maria Manta de la Facultad de Ingeniera Forestal del UNALM y sus colegas tiene la capacidad de elaborar los siguientes proyectos 33
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(vea Manta Nolasco y Len 2004). Las investigaciones aplicadas prioritarias son los siguientes: Sistema para la deteccin de incendios en el territorio peruano en base a puntos de calor detectado por satlite (1, arriba). La capacidad de detectar incendios al momento de que empiezan es primordial para poder reducir el tamao de afectacin del incendio, porque las actividades de supresin son mucho ms eficaces cuando los incendios estn pequeos. Mxico (http://www.conabio.gob.mx), Canad y EEUU (http://www.firelab.org/, Fire Chemistry, remote sensing) usan datos infrarrojos de satlite para una deteccin diaria de incendios en sus territorios. En Missoula Fire Science Laboratory (Wei Min Hao, Fire Chemistry Project, 406-329-4838, whao@fs.fed.us) esta dispuesto a apoyar en aspectos tcnicos para elaborar una sistema para Per. El CONABIO de Mxico ha elaborado un sistema de web basado en SIG para caracterizar las reas donde detectan incendios. Para Per, este esfuerzo requiere equipo de SIG (computadoras y software), alguien para desarrollar y monitorear el sistema y una antena para bajar imgenes de satlite. Se espera una taza de error del 15% en zonas ridas debido a suelos calientes, pero este nivel de error se considera bastante bajo y aceptable. La deteccin satelital respalda a los esfuerzos en deteccin terrestre. Mapa nacional dinmica de la humedad de combustibles basado en datos meteorolgicos (2a, arriba). Los mapas dinmicas de riesgo son tiles porque sealan la necesidad de priorizar actividades de prevencin, una capacidad valiosa porque la prevencin de incendios es mucho ms barato que la supresin. Actualmente, existe un mapa esttico de riesgo para Piura y Lambayeque, basada en datos sobre el clima, cantidad y estructura de combustibles, inflamabilidad de los combustibles, tipos de vegetacin y distribucin espacial del factor antropico (Bravo Ferro 2001). Este mapa es un buen inicio, sin embargo para monitorear la situacin real en el campo y comunicar esta informacin a nivel nacional e 34
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internacional, es necesario tener mapas que cambian con el riesgo. Con datos meteorolgicos provenientes de estaciones automticas y de satlite, se podra calcular ndices dinmicos de riesgo, que ya estn en uso en muchos lugares. Este mapeo no requiere de informacin sobre los combustibles, ni de vegetacin. Existe experiencia operacional aplicada a este problema, como es el caso del National Fire Danger Rating System de EEUU (http://www.wfas.net/), igualmente el Sistema de Informacin de Incendios Wildland Forestales de Fire Mxico, en coordinacin y con del Canad Canadian System (http://fms.nofc.cfs.nrcan.gc.ca/mexico/index.html), Information

(http://cwfis.cfs.nrcan.gc.ca/en/index_e.php). En adicin de la necesidad de bajar datos de satlite (vea arriba), tambin se requiere datos meteorolgicos de estaciones automticas. Habr que resolver el problema de acceso a los datos de SENAMHI. Ya contando con un sistema de mapeo de riesgo de incendios basados en datos meteorolgicos e ndices de humedad de combustible, se puede tomar otros pasos para mejorar su utilidad (por ejemplo, incluyendo datos de combustibles y vegetacin). Las investigaciones prioritarias para apoyar los elementos de monitoreo y evaluacin y manejo de fuego, se tiene capacidad en las Universidades de Per y que tambin tienen el potencial de (1) incrementar el conocimiento de incendios y sus efectos en la regin de Piura o (2) restaurar y enriquecer los bosques secos para el beneficio de las poblaciones que depende de ellos. Regmenes de fuego (rea quemada, frecuencia, etc.) en los bosques secos en el noroeste peruano. Una pregunta clave es Qu antigedad se le puede atribuir a la correlacin entre eventos el Nio e incendios? Es una correlacin moderno o de mucha antigedad? No se puede dar repuesta a esta pregunta sin estudios retrospectivos. Documentos histricos y estudios dendroecologicos (patrones de cicatrices de incendios en rboles viejos) tienen el potencial de extender el record de 35
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incendios hasta la llegada de los Espaoles en la regin (vea Quinn et al. 1987). Rodolfo Rodrguez, profesor del UDEP, es fundador y director del Laboratorio de Dendrocronologa y tiene la capacidad y vinculacin internacional requerido para elaborar este proyecto (vea Lpez et al. 2005, Rodrguez et al. 2005). Parcelas permanentes mantenidas a largo plazo y manipulaciones experimentales (por ejemplo, riego, plantaciones, exclusiones de ganado, quemas prescritas) para determinar las interacciones entre actividades humanas, el clima, e incendios (9c, arriba). Eventos El Nio son oportunidades para la regeneracin (Holmgren y Scheffer 2001) y reforestacin, pero sus efectos estn influenciados por el ganado (por ejemplo, herbvoro/predacin, selectividad en dieta, dispersin de semillas) e incendios. Para disear programas de restauracin y reforestacin, se requiere estudios basados en una combinacin de experimentos (tales como exclusiones de ganado, riego e incendios experimentales) y monitoreo de parcelas permanentes a lo largo plazo para determinar patrones de germinacin, crecimiento y mortandad de rboles y arbustos; produccin y sucesin ecolgica en las comunidades herbceas; cambios en la vegetacin tal vez irreversibles; y efectos de incendios sobre la biodiversidad florstica y faunistica. Las parcelas deben ser alocadas espacialmente tomando en cuenta la variabilidad en la vegetacin y gradientes de efectos humanos (por ejemplo, densidad de hogares y ganado). Juan Torres Guevara, profesor del Departamento de Biologa del UNALM y director del Centro de Investigaciones de Zonas ridas (CIZA) de la Universidad Nacional 1999). Restauracin, reforestacin y mejoramiento gentico de los bosques secos para incentivar la proteccin de bosques y la prevencin y supresin de incendios (10c, arriba). Reforestacin despus de incendios y tala de rboles es necesario para dar valor al bosque para comunidades 36
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de la Molina, tiene hecho

proyectos ecolgicos sobre la vegetacin en la regin (vea Guevara

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locales. Tambin, es necesario planear a fin de tomar ventaja de las oportunidades para regeneracin que traen eventos El Nio. Este proyecto podra ser vinculado con lo anterior para determinar los efectos de ganado, incendios y eventos El Nio sobre la regeneracin de rboles. Nora Grados, profesora del UDEP y sus colegas estn trabajando en la reforestacin, mejoramiento gentico de rboles y establecimiento de fuentes semilleros para fomentar el desarrollo sostenible rural (Vsquez 2006, Rodrguez et al. 2006).

8. CONSIDERACIONES GENERALES. En materia de prevencin y manejo de incendios forestales en los bosques secos de la cuenca baja y media del ro Piura, Per; se plasman las siguientes consideraciones. Con la finalidad de confirmar la aplicacin de las polticas en materia de incendios forestales es necesaria la participacin de todos los sectores de la sociedad con el respaldo y aplicacin de la legislacin y normatividad respectivas. Mediante las acciones de: 1. Asumir la responsabilidad y coordinacin nacional, regional, provincial y distrital en materia de proteccin contra incendios forestales y manejo del fuego para identificar las comunidades locales, empresas, organizaciones no gubernamentales, grupos femeninos y voluntarios, a fin de evaluar su inters y capacidad, prestando apoyo por parte del gobierno para su desarrollo y establecer acuerdos y compromisos en la ejecucin de acciones en materia. 2. Formulacin, operacin y evaluacin del Programa Regional y Nacional de Proteccin contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego, 37
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incluyendo a la reas Naturales Protegidas, como parte del Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios Forestales, contemplado del Plan Nacional de Desarrollo. 3. Fortalecer y operar de manera real el Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios Forestales y de Plagas Forestales, su reglamentacin y rectora por el INRENA, asumiendo su responsabilidad la Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre. 4. Reformar, adecuar y aplicar las leyes, reglamentos y normas en los niveles nacional, regional, provincial, distrital y comunal para asegura la efectiva aplicacin de las polticas nacionales y regionales en la materia. 5. Crear y reformar un sistema de incentivos y sanciones para alentar la aplicacin del programa regional y nacional a todos los niveles. La planificacin de la proteccin contra incendios forestales y manejo del fuego, es importante, ya que dicha planificacin debe realizarse de manera integral y cooperativa a nivel nacional, regional, provincial, distrital y comunal. El Manejo del Fuego puede ser parte del Plan de Manejo de una determinada rea o bien un documento separado y que principalmente debe contener: Diagnstico; implica las caractersticas fsicas, biticas, de combustibles y modelos, culturales y socioeconmicas, usos del suelo, motivos y usos del fuego, clasificacin de ecosistemas de acuerdo a sus regmenes de fuego, historia del fuego y opinin publica, principalmente. Justificacin; considera las bases ecolgicas, modelos ecolgicos conceptuales, regmenes alterados del fuego y las dinmicas de la vegetacin, entre otros. Metas de manejo; involucra que se quiere proteger, mantener, evitar y rehabilitar, de manera prioritaria. Zonificacion; considera la clasificacin de zonas de riesgo, peligros y valores para el ordenamiento de actividades, zonas de control, as como, la planeacin y el calendario de quemas prescritas, ente otros. Operaciones; debe contener la prevencin, deteccin, combate, la localizacin de personal, equipos y herramientas, brechas cortafuego, capacitacin,

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ejecucin de quemas prescritas, manejo de combustibles y manejo del fuego, principalmente. Relaciones pblicas; considera entre otras cosas, la difusin, la educacin ambiental, la programacin de informar al pblico de todas las actividades antes mencionadas. Administracin; implica principalmente la infraestructura y equipamiento necesario, el personal y su estructura organizativa y de manera prioritaria la asignacin en tiempo y cantidad de los recursos financieros. Evaluacin; implica el monitoreo, supervisin y evaluacin de la eficiencia de los programas de prevencin, deteccin, combate de incendios y uso del fuego, el manejo adaptativo e investigaciones cientficas que respaldarn los ajuste a los programas de manejo del fuego. Para todo lo anterior, se debe considerar lo siguiente: 1) Programar y autorizar en tiempo, suficientes recursos para la planificacin de la proteccin contra incendios forestales y manejo del fuego en los diferentes niveles de operatividad. 2) Elaborar los planes con objetivos claros considerando los diferentes niveles de riegos de incendios elaborados para Lambayeque y Piura, programando las acciones convenientes de prevencin, deteccin, combate y de manejo del fuego a realizar, segn la problemtica de cada zona clasificada. 3) Fomentar la participacin activa de las reas Naturales Protegidas, de los diferentes niveles de gobierno, empresas, organizaciones no gubernamentales, instituciones de educacin e investigacin, grupos femeninos, grupos voluntarios y comunidades, entre otros. Considerando su capacidad y proyeccin mediante la capacitacin continua y su acondicionamiento. 4) Preparar recurso humanos, materiales y financieros para eventos post nio para el manejo de combustibles y el combate de los incendios forestales.

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Los sistemas de monitoreo de riesgo y deteccin son primordiales para el rpido y efectivo control inicial de los incendios, reduciendo con ellos la superficie afectada por los siniestros forestales. Considerar: 1. Fortalecimiento, equipamiento y operacin del Centro de Informacin Estratgico Forestal (CIEF) y de los Centros de Operaciones de Emergencias Regional (COER) para la deteccin, monitoreo y evaluacin de los incendios forestales, estableciendo y dando seguimiento a la base de datos nacional y regional. 2. Elaboracin de mapas con recursos humanos, zonas forestales, comunicacin y vas rpidas de acceso para la deteccin y atencin de los incendios. 3. Incluir el uso de deteccin satelital, mediante deteccin de puntos de calor, entre otros y en coordinacin con las instituciones de educacin e investigacin que ya cuentan con antecedentes al respecto. 4. Iniciar un mapeo nacional de riesgo de incendios y determinacin de modelos de combustibles. Para el control de incendios y las situaciones extraordinarios de eventos post nio deben ser manejadas por brigadas de manejo de incendios forestales, capacitadas, organizadas y equipadas para su operacin, teniendo como primera prioridad la seguridad del personal. Por lo que se debe considerar: 1) Promover y respaldar la formacin de brigadas de manejo del incendios forestales en los niveles nacional, regional, provincial, distrital, comunal y voluntario; proporcionando capacitacin y entrenamiento, equipo bsico de proteccin personal, herramientas y equipos. 2) Fortalecer la capacitacin a nivel de jefes de brigada y coordinadores de incendios en aspectos de uso de contrafuegos, organizacin del personal, pronstico del comportamiento del fuego y Sistema para Manejar Emergencias (SME).

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3) Fomentar el intercambio tcnico en materia de incendios y manejo del fuego con pases como EUA, Mxico, Brasil, Bolivia, Chile, Argentina, entre otros. Los incendios forestales en Per y principalmente en los bosques secos de Piura, son provocados en su mayora por actividades de las poblaciones rurales; por lo que se deber tener conocimiento de las actividades culturales y socioeconmicas de las reas. El xito de las acciones depender primordialmente de la relacin positiva entre la comunidad rural y la autoridad encargada del control de incendios. Tomar en cuenta: 1. Alentar e involucrar a las comunidades en las labores de prevencin, deteccin, control de incendios y manejo del fuego; organizndolos, capacitndolos y equipndolos. 2. Promover la legislacin y capacitacin en el uso del fuego para las actividades rurales, por ejemplo, la extraccin de miel, fabricacin de lea y carbn, pastoreo, aprovechamiento artesanal, principalmente, lo que permitir minimizar el riego de escape del fuego. 3. Estimular la cooperacin campesina a travs de diversos incentivos, como herramientas, alimentos, etc. Las comunidades que demuestren una reduccin importante de incendios podran premiarse con una ms rpida instalacin de un servicio pblico. Considerando el pronstico de incremento del nmero de incendios y el registro de continencias de gran magnitud que superen las capacidades locales, es conveniente considerar lo siguiente: Preparar un plan de contingencia post nio, con presupuesto de emergencia y la colaboracin integral de instituciones gubernamentales y no gubernamentales, describiendo asignar las responsabilidades de cada protagonista para optimizar recursos humanos, materiales y financieros. Debiendo considerando la posibilidad de contratacin de servicios internacionales de apoyo. 41
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Determinar

los

ecosistemas

en

funcin

del

rgimen

de

fuego,

prioritariamente en ecosistemas que dependen del fuego, ecosistemas sensibles al fuego y ecosistemas independientes del fuego, priorizacin la programacin y realizacin actividades de prevencin, supresin y manejo del fuego en concordancia con la clasificacin de los ecosistemas. Para priorizar las actividades a corto, mediano y lo largo plazo, y para justificar los recursos que se invierten en presupresin, prevencin, deteccin, supresin y manejo del fuego, es necesario monitorear y evaluar de manera peridica el desarrollo, resultados y efectos del PNPIFMF. Por lo anterior, es necesario tener conocimiento de los efectos ecolgicos de los incendios y el rol del fuego en la creacin de los bosques de actuales. Por esta razn, hay que mantener un programa integral con foros de consulta, vinculacin, de desarrollo comunitario, capacitacin y de investigacin con el fin de mejorar las capacidades y el conocimiento de la ecologa de fuego, con el propsito de aprender a convivir con el fuego. 9. RECONOCIMIENTO. Este trabajo fue financiado por la Organizacin Internacional de Maderas Tropicales, con el apoyo del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) del Per y el Servicio Forestal de los Estados Unidos (Programas Internacionales y el Northeastern Research Station), colaborando el Departamento Forestal de la Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro de Saltillo, Coahuila, Mxico. Los autores quieren agradecer al personal del INRENA por su participacin indispensable en este trabajo, en particular a Delia Vilma Arana Chvez, Marco Bravo Ferro y Hubert Portuguez Yactayo. Tambin queremos agradecer a la otra gente (listados en Anexo 2 y 3) que tomaron tiempo para conversar con nosotros sobre incendios en la regin. 10. REFERENCIAS CITADAS. 42
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Bravo Ferro, M. 2001. Ubicacin y caracterizacin de zonas de riesgo de incendios forestales en los departamentos de Lambayeque y Piura. Proyecto Algarrobo, Documento Tcnico Numero 1. Briske, D. D., S. D. Fuhlendorf, F. E. Smeins. 2003. Vegetation dynamics on rangelands: a critique of the current paradigms. Journal of Applied Ecology 40:601-614. Burgan R. E. 1979. Estimating live fuel moisture for the 1978 national fire danger rating system. USDA Forest Service, Intermountain Forest and Range Experiment Station, Ogden, Research Paper INT-226. Ogden, Utah. 16 p. Campbell, S. D., C. L. Setter. 2002. Mortality of Prosopis pallida (mesquite) following burning. Australian Journal of Experimental Agriculture 42:581586. Daz Cartagena, A. 1989. Manual de prevencin y control de incendios forestales. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYTEC), Lima. Guevara, J. T. 1999 (). Desertification in Piura (Peru). Centro de Investigaciones de Zonas ridas, Universidad Nacional Agraria La Molina. 70 p. Holmgren, M., M. Sheffer. 2001. El Nio as a window of opportunity for the restoration of degraded arid ecosystems. Ecosystems 4:151-159. INRENA-Proyecto Algarrobo. 2003. Los bosques secos del norte del Per con desarrollo sostenible. Logros del proyecto algarrobo periodo 1999-2003. Piura , Tumbes y Lambayeque. 6p. Lpez, B. C., S. Sabate, C. A. Garca, R. Rodrguez. 2005. Word anatomy, description of annual rings, and responses to ENSO events of Prosopis pallida H.B.K., a wide-spread woody plant of arid and semi-arid lands of Latin America. Journal of Arid Environments 61:541-554. Manta Nolasco, M. I., H. Len. 2004. Los incendios forestales en el Per: grave problema por resolver. Floresta 34(2):179-186.

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Manta Nolasco, M. I. 1998. Programa de prevencin de incendios forestales en el departamento de Piura. Unidad Operativa de Proyectos Especiales del Ministerio de Agricultura. Lima, Per. s. p. y anexos. Manta Nolasco, M. I. 2003. Estudio de la estructura y funcionamiento de dos ndices de peligro meteorolgico de incendios forestales. Aplicacin a tres zonas climticas de Espaa peninsular. Madrid. Madrid, Espaa. 329 p. Manta Nolasco, M. I. 2005. Evaluacin de los incendios forestales en la Programa de las provincia de Satipo, Departamento de Junn, Per. La Molina. Lima, Per. 58 p. y mapa. Manta Nolasco, M. I. 2005. La situacin de los incendios forestales en Amrica del Sur. In: FRA Global Forest Fire Assessment 1990-2000. Forest Resources Assessment Programme, Working Paper (en publicacin). Moy, C. M., G. O. Seltzer, D. T. Rodbell, D. M. Anderson. 2002. Variability of El Nino/Southern Oscillation activity at millennial timescales during the Hohlocene epoch. Nature 420:162-165. Prado, D. E. 2000. Seasonally dry forests of tropical south America: Botany 57(3):437-461. Quinn, W. H., V. T. Neal, S. E. Antunez de Mayolo. 1987. El Nio occurrences over the past tour and a half centurias. Journal of Geophysical Research 92(C13):14449-14461. Richter, M. 2005. Vegetation development before, during, and after El Nio 1997/98 in Northwestern Peru. Lyonia 8(2), http://www.lyonia.org/. Richter, M. & M. Ise. 2005. Monitoring plant development after El Nio 1997/98 in Northwestern Peru. Erdkunde 59(2) : 136-155. Rodbell, D. T., G. O. Seltzer, D. M. Anderson, M. B. Abbott, D. B. Enfield, J. H. Newman. An ~15,000-year record of El Nino-driven alleviation in southwestern Ecuador. Science 283:516-520. 44
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Tesis Ph. D.

Escuela

Tcnica Superior de Ingenieros de Montes. Universidad Politcnica de

Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD)/Universidad Nacional Agraria

from

forgotten ecosystems to a new phytogeographic unit. Edinburgh Jouranl of

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Rodrguez, A., R. lvarez, M. Uhlenbrock. 2005. Poverty and natural resource degradion: agropastoralism in the northern coast of Peru. Zonas ridas 9:93-120. Rodrguez, J. N., E. C. Espinoza, C. C. Vsquez. 2006. Estudio fonolgico de especies forestales nativas de bosque seco alto Piura. Centro Ideas, Programa Piura. 191 p. Rodrguez, R., A. Mabres, B. Luckman, M. Evans, M. Masiokas, T. M. Ektvedt. 2005. El Nino events recorded in dry-forest species of the lowlands of northwest Peru. Dendrocronologa. The Nature Conservancy (TNC). 2004. El fuego, los ecosistemas y la gente. Una evaluacin preliminar del fuego como tema global de conservacin. Iniciativa mundial sobre el fuego. Sigrisvil, Suiza. 9p. Timmermann, A., J. Oberhuber, A. Bacher, M. Esch, M. Latif, E. Roeckner. 1999. Increased El Nio frequency in a climate model forced by future greenhouse warming. Nature 398:694-697. Van de Koppel, J., M. Rietkerk, F. J. Weissing. 1997. Catastrophic vegetation shifts and soil degradation in terrestrial grazing systems. Trends in Ecology and Evolution 12(9):352-356. Vsquez, C. M. C. 2006. Fuentes semilleros, una oportunidad para el desarrollo sostenible local. Centro Ideas, Programa Piura, y la Universidad de Piura. 120 p. Vilela Pingo, J. 2004. Experiencias del Proyecto Algarrobo en la prevencin y control de incendios forestales en bosques secos. INRENA Proyecto Algarrobo, Serie: Lecciones Aprendidas Nmero 13.

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11. ANEXOS Anexo 1 ACRNIMOS AACHCHP AIDER ANP ATFFS CC CEPESER CFS CGB CIEF CIZA COER CONABIO CONAFOR CNB DRA EPP GTZ IFFS INDECI INIEA INRENA IRH MI MINAG MINDE MINED OGATEIRN OIMT ONG OSINFOR PBCCH PECHP PNP PNPCIPF PNPIFMF Autoridad Autnoma Cuenca Hidrogrfica Chira Piura Asociacin de Investigacin para el Desarrollo Rural reas Naturales Protegidas del INRENA Administracin Tcnica Forestal y de Fauna Silvestre Comunidad Campesina Central Peruana de Servicios Servicio Forestal de Canad Comit de Gestin del Bosque Centro de Informacin Estratgico Forestal Centro de Investigaciones de Zonas ridas Centro de Operaciones de Emergencia Regional Consejo Nacional de la Biodiversidad, Mxico. Comisin Nacional Forestal, Mxico. Cuerpo Nacional de Bomberos Direccin Regional Agraria Equipo de Proteccin Personal Cooperacin Alemana de Desarrollo Intendencia Forestal y Fauna Silvestre del INRENA Instituto Nacional de Defensa Civil Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Agraria Instituto Nacional de Recursos Naturales Intendencia de Recursos Hdricos del INRENA Ministerio del Interior Ministerio de Agricultura Ministerio de Defensa Ministerio de Educacin Oficina de Gestin Ambiental Transectorial, Evaluacin e Informacin de Recursos Naturales del INRENA Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales Organismo No Gubernamental Organismo Supervisor de los Recursos Forestales Maderables Proyecto Binacional Catamayo Chira Proyecto Especial Chira, Piura Polica Nacional del Per Plan Nacional de Prevencin y Control de incendios y Plagas Forestales Programa Nacional de Proteccin contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego 46
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PO SEMARNAT SENAMHI SENASA SIRDECI UAAAN UDEP UNALM UNP USFS

Poblacin Organizada Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Mxico. Servicio Nacional de Meteorologia e Hidrologia Servicio Nacional de Sanidad Agraria Sistema Regional de Defensa Civil Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro, Saltillo, Coahuila, Mxico. Universidad de Piura Universidad Nacional Agraria La Molina (Lima) Universidad Nacional de Piura Servicio Forestal de los Estados Unidos de Norte Amrica

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Anexo 2 PROGRAMA DE ACTIVIDADES

FECH A

LUGAR

PARTICIPANTES

COMENTARIOS

20/02 /06

21/02 /06

22/02 /06

Instituto Nacional de Recursos Naturales Oficina de Matthew Dickinson, Gestin Andrs Njera, Hubert Ambiental Portuguez Yactayo, Transectorial, Marco Bravo Ferro y Evaluacin e Delia Arana Chvez. Informacin de Recursos Naturales OGATEIRN Viaje de Lima a Piura Matthew Dickinson, Andrs Njera, Juan Lucio Otivo Meza, Hubert Portuguez INRENA Administracin Yactayo, Marco Bravo Tcnica Ferro, Delia Arana Forestal y Chvez y Mximo Fauna Zapata Reto Grupo Silvestre Piura de trabajo de campo. ATFFS Piura Luis Espinoza Girn Presidente de la CC Comunidad Campesina Ignacio Tavara Ignacio Tavara Pasapera, Gil Sernaque Pasapera. Espinoza, Teniente Gobernador de la CC Ignacio Tavara Pasapera CC El Carmen. Matthew Dickinson, Andrs Njera, Juan CC Santa Lucio Otivo Meza, Maria de Hubert Portuguez Locuto. Yactayo, Marco Bravo Ferro, Delia Arana Chvez, Mximo Zapata, Pablo Crisanto Jurez, y Madres de Familias de la Comunidad del Carmen. Jos Crdova Huertas Gerente de la Empresa Avcola de la CC Santa Maria de Locuto. 48

Traslado de Lima a Piura Coordinaciones tcnicas y administrativas a fin de efectuar el trabajo de campo en la ciudad de Piura.

Coordinaciones con respecto a la competencia y accin de la ATFFS Piura en la problemtica de Incendios Forestales. Comportamiento local frente a la presencia de los incendios forestales. Comportamiento local frente a la presencia de los incendios forestales. Transformacin de la materia prima proveniente del algarrobo y otros a productos comerciales.

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23/02 /06

Matthew Dickinson, Andrs Njera, Juan Lucio Otivo Meza, Comportamiento local frente a la Hubert Portuguez presencia de los Yactayo, Marco Bravo incendios Ferro, Delia Arana Tierras secas forestales, apoyo Chvez, Mximo El Virrey. en la identificacin Zapata, Eber Chiroque de las reas Montalban, poblador incendiadas y del casero de Tierras respectivas secas del Virrey. consecuencias. Matthew Dickinson, Andrs Njera, Juan Lucio Otivo Meza, Hubert Portuguez Yactayo, Marco Bravo Ferro, Delia Arana Chvez, Vctor Laban Elera, representante del Gobierno Regional de Piura. Con Fausto Asensio, asesor regional de la Cooperacin Tcnica Alemana GTZ. Con Gustavo Cajusol Ch., representante de la Autoridad Autnoma de la Cuenca Hidrogrfica Chira Piura AACHCHP. Con Walter Mauricio Canovas y Salomn Ruiz Moran, representantes de la ONG Pro Algarrobo. Con Rodolfo Rodrguez, docente de la Facultad de Ingeniera Laboratorio de Fsica de la Universidad de Piura UDEP. Con Nora Grados, docente de la UDEP Programa Chalaco. Con Gastn Cruz, docente de la UDEP Con Manuel Snchez Montoya, docente de la UDEP. Con Elsa Fung Snchez, directora ejecutiva de la ONG Central Peruana de Servicios CEPESER. de Detalle de la estructura que posee el gobierno Regional y su interrelacin con el Sistema Regional de Defensa Civil SIRDECI Apoyo de la GTZ al Gobierno Regional de Piura en la Implementacin del Proyecto de Gestin de Riesgos. Propuestas de adaptacin frente a la vulnerabilidad fsica de Piura Dendrocronologa de especies de bosque seco para analizar post Nio y su relacin con ocurrencias de incendios forestales. Industrializacin del algarrobo, valor agregado de los bosques secos e importancia economa en las comunidades y lugareos.

24/02 /06

Administracin Tcnica Forestal y Fauna Silvestre Piura ATFFS Piura. Universidad Privada de Piura UDEP. Central Peruana de Servicios CEPESER.

25/02

Administracin Grupo 49

Trabajo con las comunidades de los bosque secos especialmente apoyo a las mujeres a mejorar su calidad de vida. trabajo: Discusin y apoyo
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/06 26/02 /06 27/02 /06

28/02 /06

Tcnica Forestal y Fauna Silvestre Piura ATFFS Piura. Administracin Tcnica Forestal y Fauna Silvestre Piura ATFFS Piura Administracin Tcnica Forestal y Fauna Silvestre Piura ATFFS Piura Viaje de Piura a Lima. Universidad Nacional Agraria La Molina UNALM Instituto Nacional de Recursos Naturales Oficina de Gestin Ambiental Transectorial, Evaluacin e Informacin de Recursos Naturales OGATEIRN. Antesala de auditorio del INRENA

Matthew Dickinson, Andrs Njera, Delia en la propuesta de Arana Chvez, Marco redaccin del Bravo Ferro y Hubert informe. Portuguez Yactayo. Grupo de trabajo: Matthew Dickinson, Discusin, apoyo y Andrs Njera, Delia validacin de la Arana Chvez, Marco redaccin del Bravo Ferro y Hubert informe. Portuguez Yactayo. Grupo de trabajo: Matthew Dickinson, Discusin, apoyo y Andrs Njera, Delia validacin de la Arana Chvez, Marco redaccin del Bravo Ferro y Hubert informe Portuguez Yactayo. Retorno de Piura a Lima Grupo de trabajo: Anlisis de Matthew Dickinson y colaboracin de la Andrs Njera. Universidad en capacitacin e Con Maria Manta, investigacin en docente de la materia de Universidad Nacional incendios y manejo Agraria La Molina del fuego. Con Fabiola Muoz, de Conversacin de Programas actividades Internacionales USDA realizadas y FS. planteamiento de Coordinaciones finales apoyo a proyectos con Delia Arana de impactos Chvez y Marco Bravo ambientales y Ferro. proteccin contra Exposicin por Delia incendios forestales Arana, Andrs Njera y y manejo del Matthew Dickinson de fuego. la misin OIMT y la Acuerdo y situacin actual y mecanismo de problemtica de reunin final para la impactos y control de exposicin de incendios forestales. avances y (se adjunta lista de resultados de asistentes) consultora. Intercambio de informacin, preguntas y comentarios por parte de los asistentes a la reunin.

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Anexo 3 LISTA DE ASISTENTES A LA REUNIN DE COORDINACION EFECTUADA EN EL INRENA EL 28/02/06


N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 NOMBRE Cecilia Schreiber Mejia Jessica Glvez Durand Bernard Jannet Vlez Rivas Graciela Condori Calizaya Lorenzo Beck Percy Solis Sotomayor Nicolas Cedron Flores Edith Rojas Perea Isabel Castaeda Hurtado Delia Arana Chvez Marco Bravo Ferro Mathew Dickinson Mara Isabel Manta Nolasco Fabiola Muoz Dodero Andrs Njera Daz CARGO DPPFFS DACFFS DPPFFS DIGECHS DOIANP OGATEIRN DACFFS OGATEIRN Especialista Ambiental Consultor ITTO - INRENA Investigacin Jefa DHF Consultora US Forest Service Docente ENTIDAD DIRECCION TELEFONO INSTITUCIONAL 4752455 4752555 4752455 2243298 2251053 2251112 4752555 2247823 2243298 2251112 ITTO - INRENA US Forest Service UNALM US Forest Service UAAAN 359 Main Roxio 4671519 7403680096 3493902 4614790 (844) 4110299 TELEFONO PERSONAL 95903399 93120903 98785525 99005174 97950932 9714-2030 3790124 4516445 99877244 97923596 6144870065 97753336 99712225 4176155 CORREO ELECTRONICO Cecilia2303@gmail.com jgalvez@inrena.gob.pe jannetvelez@hotmail.com Gce_74@hotmail.com lbeck@inrena.gob.pe rsolis@inrena.gob.pe nicolascedron@hotmail.com erojas@inrena.gob.pe icastaeda@inrena.gob.pe darana@inrena.gob.pe markbravoferro@yahoo.es mbdickinson@fs.fed.us Imanta22001@yahoo.com fmdodero@yahoo.es manejodelfuego@yahoo.com.mx

Calle INRENA

17

N San

355 El Isidro

Urbanizacin Palomar Lima Per.

Delaware 04 USA Av. La Universidad s/n Calle Roca de Vergallo 229 Dpto 401 Magdalena Saltillo Coah - Mxico

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Anexo 4 PROPUESTA DE CONTENIDO DEL PLAN REGIONAL-PIURA Y NACIONAL PARA LA PROTECCIN CONTRA INCENDIOS FORESTALES Y MANEJO DEL FUEGO. CONTENIDO-PROPUESTO 1. PRESUPRESIN Son las todas las actividades que se realizan antes de la temporada de incendios, para asegurar una efectiva supresin de los siniestros forestales. Las principales, son: Programacin y realizacin de acto pblico para la presentacin del Programa Regional e inicio de campaa del Programa Nacional de Proteccin contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego (PNPIFMF). Seleccin y contratacin y/o constitucin de brigadas (temporales y permanentes) de manejo de incendios forestales. Capacitacin bsica a personal tcnico en materia de formacin de instructores y PCIFMF. Inventario y distribucin de materiales y equipos de las brigadas y para las brigadas oficiales y comunitarias. Presupuestacin y bolsa de contingencia para la aplicacin del PNPIFMF y condiciones criticas de post-nio.

2. PREVENCIN Es el conjunto de medidas, acciones, normas o trabajos que se realizan tendientes a influir en el comportamiento del hombre, a que se reduzcan y a disminuir el impacto de los incendios forestales. a). Cultural. Consenso y determinacin de la mascota del PNPIFMF. Celebracin de ferias y concursos. Diseo y elaboracin de de pster y afiches en materia del PNPIFMF. Spot de prensa, radio y televisin. Diseo y elaboracin de folletos y volantes. Platicas a comunidades campesinas. Reactivacin y fortalecimiento de los Comits de Proteccin de Bosques. Capacitacin, acreditacin y operacin y de los guardas bosques comunales. Formacin de brigadas de atencin inicial a incendios. 53
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Programa progresiva y constante de informacin al pblico. b). Ingeniera. Mantenimiento y construccin de brechas cortafuego (trochas). Mantenimiento de vas de acceso. Limpieza de orillas de caminos, tendido elctrico y ferrovial. Determinacin de niveles de zonas de riesgo de incendio. Determinacin de zonas con actividades humanas de riego. c). Legislacin. Diseo y divulgacin de la ley forestal, su reglamento y normas oficiales. Platicas publicidad con diferentes niveles de gobierno y comunidades rurales. Divulgacin en medios nacionales masivos de comunicacin. d). Manejo de combustibles. Diagnostico y clasificacin de zonas para el manejo de combustibles. Aplicacin de tcnicas de manejo de combustibles. Aprovechamiento de oportunidad post nio para corta, empacado y almacenado de paja. Aprovechamiento de oportunidad post nio para introduccin de ganado para pastoreo temporal en periodo de 2-3 aos segn condiciones de alimento. 3. DETECCIN Son las actividades que se realizan para descubrir, localizar y comunicar la existencia de un incendio forestal a la central de operaciones o a las fuerzas de combate para atender su pronta extincin. Deteccin Terrestre a). Terrestre fija. En zonas con alto valor social y econmico del recurso y zonas de alto riesgo: Ubicacin, construccin y operacin de torres de deteccin. Ubicacin, construccin y operacin de puntos o casetas de vigilancia. Equipamiento con materiales de: radio, binoculares, mapas y bitcora. b). Terrestre mvil. En zonas de alto riesgo y peligro, con recursos valiosos y reas no visualizadas por el sistema terrestre fijo. Equipamiento con materiales de: vehculo, radio, herramientas y bitcora. Deteccin Area Establecimiento de planes de vuelo para zonas de importancia y prioridad. En temporada post nio recorridos por zonas extensas de recursos valiosos. 54
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En zonas con cobertura deficiente de puestos fijos y mviles. En zonas de grandes superficies de alto riesgo. Equipamiento con materiales de: avioneta, radio, mapa e infraestructura aeroportuaria. Deteccin Satelital Concertacin con instancias que reciben seal satelital. Procesamiento y productos de deteccin satelital. Mapas de puntos de calor y ajuste con informacin de campo.

4. COMBATE Son las actividades de lucha contra el fuego para lograr su control y extincin total. Incluye las actividades de traslado, ataque inicial, combate, control, liquidacin, vigilancia y patrullaje para evitar su reactivacin. Coordinacin institucional con los centros de operacin de emergencia regional y Nacional. Seleccin, formacin y registro de brigadas combatientes. Dotacin de herramientas y equipos para el manejo de incendios forestales. Capacitacin regional, nacional e internacional. Seguridad del personal. Establecimiento y construccin de lneas de control. Manejo de contrafuegos. Liquidacin de incendios. Desmovilizacin y rehabilitacin. Organizacin del personal. Uso de equipo areo. Comportamiento del fuego. Sistema para manejar emergencias (SME). Quemas prescritas. Manejo de combustibles. 5. MANEJO DEL FUEGO Son todas las actividades realizadas de manera integral de control y uso del fuego como herramienta ecolgica de manejo y acorde con el ecosistema que se considere, con objetivos definidos, buscando la reconstruccin de los regmenes de fuego alterados e involucrando a las comunidades rurales, en el contexto socioeconmico de la regin.

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Clasificacin de los ecosistemas de acuerdo al papel del fuego: Ecosistemas dependientes o mantenidos por el fuego. Ecosistemas sensibles o influidos por el fuego. Ecosistemas independientes del fuego. Evaluacin y monitoreo de los efectos del fuego. Diagnstico y justificacin de reas para el manejo del fuego. Modelo ecolgico conceptual. Estudios dendrocronologcos. Planificacin de quemas prescritas. Manejo del humo. Relaciones pblicas y educacin. Involucracin de comunidades locales en decisiones y acciones. Administracin del programa de manejo del fuego. Evaluacin del programa de manejo del fuego. Manejo adaptativo del fuego. Poltica regional y nacional de manejo del fuego.

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Anexo 5 REFERENCIAS ADICIONALES Esta literatura (mayormente del Proyecto Algarrobo) forma una base importante para futuros proyectos en el noroeste peruano. Falta literatura importante en esta lista, particularmente trabajos no publicados en la literatura cientfica como tesis de estudiantes peruanos y de otros pases. Bravo Caldern, M. G. 2003. Evaluacin de la fauna entomolgica desfoliadora del Algarrobo en el Departamento de Lambayeque. INRENA Proyecto Algarrobo, Serie: Documento Tcnico Nmero 7. Bravo Ferro, M. A., M. Rodrguez Snchez, M. de los Heros Gutirrez. 2003. Memoria descriptiva, mapa de bosques secos del Departamento de Piura. INRENA Proyecto Algarrobo. Caldern Vargas, C. A. 2002. Reforestacin participativa en zonas ridas de la comunidad campesina San Pedro de Morrote, Pampas de Paal. INRENA Proyecto Algarrobo, Serie: Lecciones Aprendidas Nmero 3. Carvajal Atencio, F. 1997. Manual de apicultura para los bosques secos. INRENA Proyecto Algarrobo, Serie: Material de Capacitacin Nmero 3. Carvajal Atencio, F. 2004. La experiencia del crdito en el desarrollo de la apicultura y el fortalecimiento de las organizaciones campesinas en bosques secos. INRENA Proyecto Algarrobo, Serie: Lecciones Aprendidas Numero 15. Carvajal Atencio, F. 197. La apicultura en la sostenibilidad de los bosques secos de la Costa Norte. INRENA Proyecto Algarrobo, Serie: Lecciones Aprendidas Numero 4. Castillo Agurto, M., E., E. Castillo Crdova, W. Chvez Castro. 2004. Estudio de mercado para la comercializacin de Algarroba en el Departamento de Piura. INRENA Proyecto Algarrobo.

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Prevencin, manejo de incendios forestales e impactos ambientales en la cuenca baja y media del ro Piura, Per.

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