ORDEN DE PRELACIN EN EL CUADRO DE DISTRIBUCIN DE HORAS DE CLASE

La Directiva N 004-2010-ME/SG-OGA-UPER, Elaboracin y Aprobacin del Cuadro de Distribucin de Clase en las Instituciones Educativas de Educacin Bsica Regular Secundaria y Educacin Bsica Alternativa Ciclo Avanzado en el Periodo 2010, es aprobada por Resolucin Jefatural N 0050-2010-ED del 22012010. En el numeral 10.3 de la directiva precitada en el prrafo anterior, estipula que la distribucin de horas de clase se realiza teniendo en cuenta el ttulo profesional, de acuerdo al siguiente orden de prelacin: a. Nivel Magisterial. b. Tiempo de servicios oficiales como docente. c. Tiempo de servicios oficiales como docente en la institucin educativa. Asimismo en el penltimo prrafo del numeral en mencin establece: El tiempo de servicios oficiales como docente se refiere al tiempo de servicios acreditados desde su ingreso a la Carrera Pblica del Profesorado o Carrera Pblica Magisterial. No se toma en cuenta el tiempo de servicios prestados como docente contratado, auxiliar de educacin, labor en instituciones educativas del sector privado, ni los brindados en cargos de la carrera administrativa. Los aos de formacin profesional reconocidos a los profesores se consideran para efectos pensionarios o de beneficios sociales, ms no para acreditar prioridad en la distribucin de horas de clase. Es decir que para poder acreditar prioridad en la distribucin de horas de clase, slo se toma en cuenta los aos de nombramiento como docente. El tiempo de servicio como docente contratado no se considera para acreditar prioridad en la distribucin de horas de clase, porque los profesores contratados no estn comprendidos en la Carrera Pblica del Profesorado o Carrera Pblica Magisterial y no tienen asignado ningn Nivel Magisterial. Los aos de formacin profesional reconocidos a los profesores as como los aos de contrato, slo se consideran para efectos pensionarios o de beneficios sociales, (aos de servicio al Estado) ms no para acreditar prioridad en la distribucin de horas de clase. En todas las Directivas de aos anteriores referentes a la Elaboracin y Aprobacin del Cuadro de Distribucin de Clase en las Instituciones Educativas, siempre se ha considerado en segundo lugar los aos de servicios oficiales como docente para establecer el orden de prelacin, y es a partir del ao 2009 que se explica lo referente a los aos de servicios oficiales como docente, tal como se detalla en el prrafo anterior y se explica en el prrafo siguiente. El ingreso a la Carrera Pblica del Profesorado se basa en el artculo 34 de la Ley del profesorado (Ley N 24029) y en el artculo 153 de su Reglamento (D.S. N 019-90-ED), que estipulan: El ingreso a la Carrera Pblica del Profesorado se efecta por NOMBRAMIENTO en el Primer Nivel Magisterial y en el rea de la Docencia ...; es decir que los profesores contratados no estn comprendidos en la Carrera Pblica del Profesorado por lo que no tienen asignado ningn Nivel Magisterial, razn por la cual el tiempo de servicio como docente contratado no se considera para acreditar prioridad en la distribucin de horas de clase. Por otra parte el artculo 13 literal m de la Ley del Profesorado (Ley N 24029) especifica que Los profesores al servicio del Estado tienen derecho al reconocimiento de oficio, por parte del Estado o la Seguridad Social, del tiempo de servicios para los goces y beneficios correspondientes, segn su rgimen legal. Efectivamente, el tiempo de servicio al Estado es reconocido para los goces y beneficios correspondientes (beneficios sociales, efectos pensionarios, etc.) pero no explicita en ninguna parte que sea para establecer el orden de prioridad en el Cuadro de Distribucin de Horas de Clase. Tambin el artculo 292 del Reglamento de la Ley del Profesorado (D.S. N 019-90-ED) dispone que el reconocimiento del tiempo de servicios del profesorado y los goces y beneficios derivados de este, se realizarn de oficio y bajo responsabilidad de la Oficina de Personal y sus homlogos en el Ministerio de Educacin. Para el efecto se confiere plena validez a la

informacin escalafonaria, quedando sin efecto los procedimientos y requisitos que contravengan la presente disposicin. As es la R.M. N 0376-2003-ED, del 19 de marzo de 2003, aprueba el Manual Normativo de Escalafn en el artculo 3 numeral 4 literal f, dispone como parte de la estructura de la Ficha Personal el tiempo de servicios oficiales reconocidos; y como se puede apreciar en las fichas escalafonarias estas se diferencian en tiempo de servicio administrativo y docente. El siguiente grfico muestra en forma detallada dicha explicacin: TIEMPO DE SERVICIO
Para efectos pensionarios o de beneficios sociales

TIEMPO DE SERVICIO CONTRATADO

TIEMPO DE SERVICIO NOMBRADO

TIEMPO DE SERVICIO ADMINISTRATIVO

TIEMPO DE SERVICIO DOCENTE

Para acreditar prioridad en la distribucin de horas de clase

Como puede apreciarse no existe incompatibilidad entre los artculos precitados de la Ley del Profesorado (Ley N 24029), su Reglamento (D.S. N 019-90-ED) y la Directiva sobre Elaboracin y Aprobacin del Cuadro de Distribucin de Horas de Clase en las Instituciones Educativas de Educacin Bsica Regular Secundaria y Educacin Bsica Alternativa Ciclo Avanzado aprobado por Resolucin Jefatural, emitida por la Unidad de Personal del Ministerio de Educacin.

Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin Fernando Gamarra Morales. Tacna, mayo de 2010.