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Dictamen nº 27317 de Contraloría General de la República, de 28 de Mayo de 2004

No procede considerar "gasto administrativo" el costo que significa para empresa sanitaria creada en

virtud de los articulos 2 y 3 de ley 18885, en su calidad de organismo tecnico, el pago de las remuneraciones del personal propio que utiliza en el desarrollo de un mandato convenio suscrito, acorde art/16 de ley 18091, con gobierno regional. ello, porque del subtitulo 31 "inversion real" de las clasificaciones presupuestarias aparece que el concepto de "gastos administrativos" contemplado en dicho art/16 comprende, en general, todos aquellos desembolsos indispensables para que el servicio u organismo que actua en calidad de mandatario pueda cumplir su gestion, entre los cuales no es posible incluir las remuneraciones del personal. esto, pues no forman parte del encargo propiamente tal, sino que constituyen contraprestaciones a trabajos realizados por los servidores del organo tecnico en el ejercicio de sus propias funciones. asi, el pago de tales remuneraciones debe asumirlo la empresa de servicios sanitarios de que se trata con sus propios recursos, sin que obste a lo expuesto la circunstancia de que sea una sociedad anonima, vale decir, una persona juridica con fines de lucro. contrariamente a lo aseverado por el gobierno regional ocurrente, no se divisa de que forma la aplicacion del citado art/16 puede vulnerar el principio de no discriminacion arbitraria. lo anterior, por cuanto ese precepto senala expresamente que la entidad mandante ha de poner a disposicion del organismo tecnico correspondiente "solamente el total de los fondos destinados al pago de los gastos administrativos derivados de las funciones encomendadas a dicho organismo". en cambio, corresponde que indicada empresa contrate con cargo a "gastos administrativos" personas que realicen estudios, prestacion de servicios o asesorias de especialidades tecnicas indispensables para cumplir el convenio mandato. lo precedente, considerando que el ya citado subtitulo 31, les otorga de modo expreso el caracter de gastos administrativos de un proyecto de inversion ejecutado en virtud de un mandato regido por el art/16 de ley 18091, a los egresos que se generen por contratacion de estudios, servicios y asesorias de especialidades tecnicas que resulten imprescindibles para cumplir el objetivo del encargo cuando el mandatario no cuente con esos recursos.

Acción Aplica dictamenes 24180/86, 27252/90, 38988/94, 26633/97

Fuentes Legales

pol-Art/19,num/22

DL 3464/80

Ley18091 art/16 Ley 18267 art/19 Ley 18482 art/81 Ley 18681 art/19 Ley 18885 art/2, ley 18885 art/3 Dto 1256/90 hacie sub/31

Descriptores Gasto administrativo convenio mandato art/16 ley 18091