La corrupcin en Mxico

Cuando se habla de corrupcin se habla de ilegalidad. Y es precisamente que se denomina informal al sector de la economa que se caracteriza por el desarrollo de actividades ilegales. Esto no se traduce a un problema de carcter fiscal -donde tiene implicacin significativa- sino de institucionalidad. Al hablar de economa subterrnea hacemos referencia a actividades tales como el ambulantaje, la piratera, el contrabando, el narcotrfico, la evasin de impuestos, prostitucin, aborto, y otras tantas actividades que por su carga punitiva se hacen de forma clandestina y aprecian de forma gravosa. Lo ms preocupante de este problema es que el desarrollo econmico del pas, como en casi todo el continente de habla hispana, el sector informal cada da va generando oportunidades econmicas que salen del marco del derecho y que figuran como ilegales. En 1990 el Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado (CEESP) afirmo que la llamada economa subterrnea en Mxico gener el 44% del ingreso nacional. Ahora en el 2000 el mismo organismo estima que su participacin ha crecido a aproximadamente el 50%. A tabla raza implica que para los mexicanos la mitad de nuestros ingresos provienen de una actividad ilegal. Para el caso de Amrica Latina la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) plantea que el empleo en el sector informal aument de 1990 a 1995 de 51.6% a 56%. Por lo que es posible que en el 2000 se est hablando de un empleo aproximado a un 60%. Ms preocupante an es el hecho de que este sector es ms prominente, rentable y eficiente que el formal. Por decir, como un ejemplo de caso, el comercio establecido tiene una estrategia de distribucin que es significativamente ms onerosa que la de un ambulante. Mientras el establecido comercio formal gasta en renta del local, sueldos de empleados, seguro social y otras prestaciones, gastos de administracin, paga impuestos, por citar los gastos ms relevantes y comunes, el comercio ambulante informal no incurre en elllos por lo que sus precios son significativamente ms bajos y competitivos que los que presenta el comercio establecido. En pocas palabras es ms eficiente. A su vez el comercio ambulante es ms prominente porque se accede de forma ms fcil a l por la movilidad que presenta, aparte de tender a ser itinerante a travs de tianguis y otras plazas. La mayora de actividades de la economa subterrnea por ser ilegales y por tener una carga punitiva se vuelven ms rentables, digamos como ejemplo: el narcotrfico.

Si observamos, es precisamente su carcter de ilegalidad lo que las hace en su mayora ms rentables. Obviamente la solucin viable para controlar estas actividades que escapan del control de las autoridades es legalizarlas. Pero no es tan simple. La cuestin est en que en Mxico las instituciones se rigen bajo un marco de derecho normativo; esto es, que procura legalizar solo aquello donde se garantice la justicia. As la legalidad y la justicia son un binomio que se expresa como una autntica identidad. Sin embargo, el desarrollo capitalista explora nuevas actividades que en muchos casos por su carcter se enfrentan a las instituciones prevalecientes, y con tiempo llegan a ser tan prominentes que logran una beligerancia poltica que incluso llega a cuestionar la legitimidad de las propias instituciones, o como caso extremo las aniquilan. Por caso a citar se tiene la desaparicin del ejido como tal, el cual se vena enajenando y fraccionando de forma ilegal ante el inminente desarrollo urbano y periurbano, al grado que trastoc en lo sustantivo al ordenamiento territorial. Es por ello que el ejido como figura jurisprudencial desapareci pasando a ser pequea propiedad, nueva institucin que es clave para la "modernizacin" del campo. Dado lo anterior, lo primero que inferimos es que la proliferacin de actividades ilegales y el crecimiento desmesurado del sector informal (esto es, la corrupcin) se explica por efecto inminente del cambio de estructura econmica y grado de desarrollo capitalista que cuestiona precisamente la legitimidad de las instituciones del pas. La obsolescencia que estas presentan se explica por partir de juicios de valor ante los parmetros de la justicia con fuerte atavismo a la moral (justicia) feudal o incluso de un orden ms antiguo (por caso el derecho romano que se funda en una sociedad esclavista) que cuestiona la validez de nuestras leyes ante el asenso del capitalismo. El desarrollo capitalista engendra nuevas mentalidades y con ello cambia la moral que establece los juicios y criterios de valor (parmetros) de la justicia. A manera de ejemplificar lo anterior, as pas durante el siglo XVII con el surgimiento del capitalismo comercial que se sostena y reproduca a travs de la usura. Las instituciones morales de aquel entonces representadas por la Iglesia Catlica no admita como justo el lucro y lo calificaban como pecado. (No obstante esta Iglesia lucraba prestando recursos financieros a reyes y otros seores feudales para supuestas obras pas, donde iba desde luego implicado su respectivo inters). Mientras el capitalismo paulatinamente se volva prominente ante el anterior orden feudal, al parejo la moral catlica presentaba cada vez ms su obsolescencia ante el nuevo orden estructural; hubo que cambiar las instituciones: nace con ello el luteranismo y el calvinismo que ms que inconformarse por la supuesta virginidad de Mara, la verdad es que ofrecan una nueva moral iconoclasta que legitimaba la usura, base detonante de la acumulacin capitalista. As la moral cambi de tal forma que

incluso hoy da existen diferentes cientficos sociales que afirman que la discrepancia en el grado de desarrollo que existe entre las naciones cristianas en mucho se explica por ser las protestantes las ms avanzadas y las catlicas las atrasadas. Rescatando la propuesta neoinstitucionalista de Douglas Cecil North, la base del xito o la razn del fracaso de un esquema econmico nacional se explica en relacin a su orden institucional, de que tan eficaces o inoperante son sus leyes en relacin al tipo de relaciones sociales de produccin que caracteriza la formacin social que define la estructura econmica que en su momento se implementa. La dinmica actual de desarrollo econmico cuestiona la operacionalidad del derecho normativo puesto que comienzan a tomar prominencia actividades que por ahora son ilegales por su carga moral (justicia) que llevan implicadas. Resulta entonces que mientras las instituciones se mantengan atvicas a la justicia el capitalismo se limita a las esferas que el Derecho le permite como legales (por considerrseles apegadas a la justicia). Sin embargo el prohibir no erradica una prctica, a veces hasta la fomenta pues por su riesgo punitivo la hace ms rentable y atractiva. Ante la creciente inoperancia de las instituciones actuales en una realidad capitalista pragmtica, se cuestionan los contenidos de las leyes del pas, la corrupcin se presenta ante la cada da mayor obsolescencia de las instituciones. As, la crisis econmica de Mxico no es una causa sino un efecto, la realidad es que en el pas se vive una crisis de conduccin, donde las instituciones ya no controlan la mitad de la economa reaa mexicana y que cada da siguen perdiendo las riendas de la economa nacional. La obsolescencia de las instituciones se traslada a una crisis de administracin pblica. La crisis de Mxico no es econmica sino de conduccin. De administracin pblica y esto se explica por la obsolescencia de las instituciones ante el nuevo contexto econmico lo que da pi a la corrupcin. En el orden econmico lo que esta en crisis es el sector formal de la economa ante la prominencia del informal. Ante este problema no se trata de prohibir -porque va contra el propio desarrollo capitalista-, sino de legalizar. Implica un nuevo orden institucional que conlleve a su vez un nuevo orden institucional; es decir, un nuevo orden moral ante los parmetros de la justicia y la legalidad. Para combatir la corrupcin se requiere un cambio de instituciones, de transitar de un derecho normativo a uno positivo (hay quien le llama derecho econmico). Pero la

implicancia es sustantiva pues implica separar el binomio de legalidad y justicia y que cada da la legalidad se distancie ms de la justicia. Implica legalizar el narcotrfico, el contrabando, la piratera, la prostitucin, el ambulantaje, el aborto, y otras tantas cuestiones que llevan una fuerte carga moral (no se olvide que la moral es otra institucin y que su origen es feudal o incluso esclavista). El primer atavismo que se afronta ante la paulatina prdida de legitimidad de las instituciones es la moral, que otorga la razn y legitimidad social a la justicia. Es por ello que cada da omos hablar ms de la tica pragmtica que de la moral (dogmtica), lo que significa que a cada quien sus reglas segn sus conveniencias, y no tanto el inters que prev el bienestar de todos (moral). Donde se traslada la responsabilidad de la conciencia de un contexto social a uno individual; la tica que es una categora individual por la moral de fuerte carga comunitaria. Pero la corrupcin tiene un doble sentido, digamos hablemos de piratera. Por decir, se prohibe (o la menos de forma aparente). Pero la otra cara es que mientras se combate la piratera (instancia popular) no se combate (interviene) el monopolio de dos o tres disqueras que inundan el mercado y que vende a precios realmente inflacionarios. Si Ud. compra msica en CD, esta segn su contenido anda entre los $120 y los $160 pesos, mientras que la disquera slo invierte en el plstico $11.50 y en pago de regalas por derechos de autor y otros gastos de operacin menos de un peso por unidad (segn se prorratee en el nmero del tiraje de edicin). El intermediario gana una comisin que deambula en un 10% o un 15% neto, y el enorme diferencial se lo queda la disquera. Finalmente la respuesta de la gente ante tal situacin monoplica-inflacionaria es el recurso de la piratera, que siendo ilegal no obstante, presenta cierta justificacin ante la miopa ex profesa de las instituciones y su parcialidad en la procuracin de justicia. Por citar otra forma en que se expresa la corrupcin es el caso de narcotrfico. Es bien sabido que prohibir no es erradicar y que en el caso del narcotrfico su prohibicin resulta en el fomento de la actividad al hacerla ms lucrativa por su carga punitiva y el riesgo que implica proveerla a quien consume. La mejor solucin es legalizar el narcotrfico y como en el caso de los cigarrillos o el alcohol, obligar a las marcas a comunicar a los consumidores sobre los riesgos que existen en su consumo. Cmo se explica el lector que quienes dicen combatirlo y tienen el poder para legalizarlo sean renuentes a hacerlo? Qu otros intereses habr ocultos? Esta es una de las tantas formas en que se expresa la corrupcin en nuestro pas. Mientras no haya una reforma institucional la corrupcin ir adquiriendo mayores

dimensiones y expresiones, puesto que son actividades econmicas eficientes capitalistas muy lucrativas con tiempo se volvern prominentes. El ambulantaje es una actividad tan difundida y es bastante representativa respecto a la poblacin que vive y se beneficia de esta actividad, al grado que los HH. Ayuntamientos ahora ven la ventaja de legalizarle por su carga poltica y contenido social, no obstante que esto sea desleal con el comercio establecido que paga impuestos, y que implique con ello darles al traste. Ni modo, en el mercado una estrategia de mercadeo ms eficiente acaba por liquidar a las menos competitivas. Con tiempo veremos crecer la prominencia de las actividades que ahora forman parte de la economa subterrnea y clandestina, y a su vez la urgencia de cambiar el clima institucional a un marco de derecho positivo, a una moral distinta que ahora bien puede ser tachada de inmoral como es el caso del aborto, la eutanasia, la renta de madres anfitrionas de embriones huspedes ajenos, de la venta de vulos para madres en imposibilidad de procrear y con fines eugensicos, de venta de rganos, y otros tantos tpicos que ahora preocupan a los bioticos, quienes no pueden resolver el principio ms bsico del que parte la tica que es que esta es amoral y practica y ellos traen una fuerte carga moral para calificar este tipo de prcticas. Como ejemplo, por biotica se sabe que metstasis implica eutanasia. Ellos no lo aceptan. Debern leer a F. Nietzsche en Humano, demasiado humano. La cuestin aqu es que la administracin pblica, si quiere resolver la actual crisis de conduccin (y con ello erradicar la corrupcin), tiene que afrontar que es necesario e imprescindible el cambio de las actuales instituciones a formas ms legtimas ante el estilo de vida que estamos desarrollando los pases de reciente industrializacin. De no hacerlo la situacin acabar por salirse totalmente de su control e imperar la anarqua (si no es que la vorgine). Y esto implica el cambio de moral pues concibe aceptar como normales, cotidianas y legales actividades que ahora nos alteran y atemorizan, las que vemos a travs de las viseras de la moral caduca de las instituciones obsoletas, y nos guste o no, tenderemos a aceptar, tolerar o adaptarnos con gran versatilidad. Estamos preparados a una nueva moral que legalice la venta de rganos, la eutanasia, el aborto, la prostitucin, la venta de nios, el narcotrfico, el contrabando, la piratera, el ambulantaje ....? O bien, admitimos que no podemos renunciar a nuestra moral feudal y que es necesario cambiar de esquema econmico para sostener nuestros valores obsoletos ante un capitalismo rampante que se nos presenta como rapaz. Los supuestos regmenes socialistas ya lo intentaron y por lo que se observa han fracasado. Deca Carlos Marx que en ltima instancia "el hombre piensa como vive".

El problema con Marx es que l tampoco pudo escapar de la enajenacin en la que queda cautivo el hombre por su realidad concreto-real-material (como el mismo lo afirm), y que hizo un meticuloso y consistente anlisis del capitalismo, pero calificndolo en materia de justicia (economa poltica) con su carga moral de carcter judasta -sin ser judasta pues se deca ateo pero s por su origen tnico y formacin ideolgica juda-, y atbica en valores a una moral de orden antiguo. Ms bien el tipo de mentalidad que se ir implementando conforme siga madurando el capitalismo es aquella a la que se refiri Federico Nietzsche en su "Ecce Homo" y en "As hablaba Zaratustra" y que calific como amoral y nihilista. No olvidemos de l que ante la terrible crtica de su tiempo de la que fue sujeto consider para s y su filosofa lo siguiente: "hay quien nace postumo". Una de las vicisitudes que mas nos llaman la atencin es la proliferacin de actividades econmicas propias de la economa informal. Se consideran informales todas las actividades que no se notifican ante hacienda, las razones no siempre son fiscailes (evasin), sino de tipo legal (narcotrffico, contrabando, ambulantaje, entre las principales). El crecimiento industrial procura localizarse cerca de los principales centros de poblacin. Las causas que exlpican esto es que obtiene de forma ms eficiente como tiene accesibilidad a los insumos que le son necesarios, as como se ubica cerca de los principales mercados tanto de sus factores productivos como del producto o productos de su vocacin. As, el desarrollo industrial viene aparejado con el desarrollo urbano. Ambos se nutren y reproducen mutuamente. El crecimiento demogrfico local es efecto de estos dos. El desarrollo desarticulado de la industrial y su cada vez mayor distanciamiento en materia de rentabilidad entre las actividades primarias (agropecuarias, minera y extraccin), respecto a las actividades de la transformacin son en parte la causa de que las pequeas localidades menores a los 100 habitantes presenten un xodo creciente a ncleos poblacionales mayores tales como son las ciudades medias. El creciente ejrcito industrial de reserva (que presenta un crecimiento sostenido tanto por causa natural como social) presiona a la baja los salarios industriales y de prestadores de servicios sujetos a contribuciones fijas (asalariados). Para la poblacin migrante (como para parte de la residente) implica la bsqueda de actividades econmicas alternativas. Estas normalmente se sujetan a labores que o bien son

legales pero no se cumple con las condiciones que el municipio exige para su desarrollo, o bien el cargo fiscal y otros gastos es bastante oneroso. As tambin se tiene actividades sancionadas por las autoridades tales como la prostitucin, el narcotrfico, contrabando, maquilacin, contrataciones verbales y convenios no formalizados para no inscribir a los empleados en el IMSS, entre otras ms. Las instituciones en nuestro pas muestran una obsolescencia cada da ms marcada, la situacin econmica de crisis y el desarrollo desarticulado y asimtrico de la industria imponen una realidad que dista mucho a lo que norman las instituciones. La miopa en los ordenamientos resta previsin a la planeacin econmica, urbana e industrial, es por ello que la relaidad siempre supera lo pretendido y las autoridades se ven modestas en sus iniciativas al tratar de incidir correctivamente en los problemas. Sobre todo por que se apegan a la institucionalidad. Resulta necesario cambiar las instituciones de este pas apara que su accin sea ms efectiva. Mientras esto no suceda, los programas de trabajo de las administraciones pblicas sern cada da menos efectivos en cuanto al logro de sus objetivos, y lo que es peor, ante las urgencias sociales de la nacin. Por dar un ejemplo, el ambulantaje supera en efectividad comercial al comercio establecido puesto que al ahorrarse plaza, impuestos, sueldos y tener la movilidad deseada para procurar una mejor venta, restando desde luego mercado al comercio establecido. Las autoridades slo pueden cobrar algunos permisos a los ambulantes, pero inhibir estte tipo deactividades puede ser contrapruducente para la administracin pblica, puesto que esto bien se puede traducir en otros problemas sociales ms cruciales tales como el desempleo, la delincuencia, violencia, migracin, desintegracin familiar, entre los principales a citar. De tal modo que segn prolifere este tipo de actividad econmica informal, ir matando al comercio establecido como institucin de mercado, suplindola. El desarrollo de nuevas formas de distribucin mercantil. Lo propio es legalizar el ambulantaje y dejar que las leyes del mercado dejen a los ms eficientes en la vanguardia de la competencia, eso es parte del desarrollo de una economa capitalista, la que busca a ultransa su reproduccin y abatir la tendencia descendente de la tasa general de ganancia. Causales estructurales de la migracin en Mxico Al trmino del milenio, la humanidad ha emprendido grandes cambios dentro del orden socioeconmico internacional. Han cado viejos dogmas y en su lugar se erigen nuevos bastiones ideolgicos que buscan alternativas viables al desarrollo, sostenibles y sustentables. Corrientes de pensamiento que va desde la revisin ortodoxa de tesis del siglo XVII como son los llamados neoliberales, as tambin

aquellos que se apegan a la revisin de los legajos del socialismo cientfico del siglo XIX. Tambin los hay eclcticos tales como la relativamente novedosa tesis de la tercera va. La cuestin, con base a la experiencia histrica del siglo que termina, emprender una conduccin econmica internacional que venga a resolver los grandes paradigmas que afronta el futuro de la humanidad tales como son la sobrepoblacin, la energa, los alimentos, la ecologa y el medio ambiente, la tecnologa y el cambio de mentalidades, por citar los principales. Ante este marasmo de ideologas, unas tantas incluyentes, otras ms excluyentes, el orden institucional mundial ha emprendido radicales cambios en la estructura econmica internacional. Se reformula el concepto de desarrollo, de aquella caduca acepcin de la autosuficiencia y la independencia entre las naciones, ahora se procura la integracin, es as como ante los esquemas autrquicos se impone el principio del comercio internacional como la va a la cooperacin entre las naciones para garantizar con l el carcter sostenible y sustentable del desarrollo. Los regionalismos son frmulas nuevas que bloques de naciones con intimidad geogrfica establecen como principal estrategia a para procurar aprovechar las oportunidades y ventajas competitivas que diferentes factores productivos representan en las diferentes geografas mundiales. Como casos ms consolidados se tienen a la Unin Europea, la Cuenca del Pacfico y el tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte. Nuestro pas, desde 1982 ha emprendido un cambio institucional sustantivo para reconvertir el viejo esquema de sustitucin de importaciones (proteccionismo que procuraba en grado la autarqua) a uno nuevo de integracin internacional (sustitucin de exportaciones) Esto es patente en la desregulacin econmica que emprende el Estado Mexicano como nuevo estilo de conduccin econmica, el reordenamiento del marco institucional, especialmente en materia de competencia y regulacin econmica, la desincorporacin de paraestatales va privatizacin, descentralizacin o desconcentracin, como de la implementacin del federalismo que confiere al municipio un juego ms preponderante en la administracin pblica. Ante este nuevo esquema con apertura y dentro de un marco institucional menos intervencionista, la reorientacin de la planta productiva de la empresa nacional a mercados internacionales implica una nueva geografa de oportunidades comerciales, as como una nueva distribucin espacial de los negocios. La vinculacin que tengan las empresas y sectores industriales con los mercados tanto internos como internacionales dan pauta a una profunda reestructuracin econmica que presenta patrones de conducta diferenciados a los tradicionales. Por decir, las empresas que

tiene un mayor vnculo con los mercados forneos se relocalizan en ciudades frontera y puerto que son lugares que les representan una ventaja en materia de la cercana a sus mercados de destino. Otras tantas con mayor integracin a los mercados nacionales procuraran estar cerca de los principales centros de poblacin del pas. Es a travs de lo anterior que se observan reacomodos de la poblacin dentro de la geografa nacional e incluso fuera de ella. La migracin se explica tanto por los componentes de expulsin de las reas de origen como por los factores de atraccin en los lugares de destino, que les impulsa a buscar nuevas oportunidades laborales y una mejor calidad de vida. Las asimetras sociales y econmica existentes entre las naciones, e incluso an las existentes en la geografa nacional, la nueva lgica de reproduccin capitalista en su proceso de acumulacin, como los cambios institucionales aplican una nueva ley de poblacin que en materia de migracin trae consigo cambios en la distribucin espacial de la misma y en los patrones del desarrollo urbano y periurbano, as como rural. El ascenso industrial-urbano bajo la ptica de la oportunidad econmica que un esquema con apertura representa, as como el paulatino depauperio del nivel de vida en el campo mexicano, la modernizacin y rotacin de cultivos de tradicionales a comerciales, los cambios en la tenencia de la tierra causados por una nueva reglamentacin relativa a la propiedad, tenencia y uso de suelo agrcola, entre otros elementos, son causa de que se agraven las asimetras existentes en las regiones del pas. Por decir, la regin del norte manifiesta una gradual y creciente integracin a la economa norteamericana, las ciudades como Tijuana, Cd. Jurez, Nuevo Laredo presentan tasas de crecimiento demogrfico superiores a la media nacional e incluso de las ms altas. Las empresas que mantienen un mayor vnculo con los mercados locales se siguen situando en los principales polos de poblacin tales como el rea metropolitana de la ciudad de Mxico y el rea metropolitana de la ciudad de Guadalajara. En el Bajo ya es una realidad la metropolizacin de las ciudades que integran el cinturn industrial que va desde San Juan del Ro y Quertaro hasta Len y los llamados pueblos del Rincn (San Francisco y Pursima) Area por cierto que gravita entre dos subsistemas de ciudades, el de la ciudad de Mxico y el de Guadalajara. En este contexto de reordenamiento territorial como efecto del nuevo esquema del desarrollo industrial-urbano, la apertura comercial, la desregulacin econmica y un nuevo clima institucional ms positivo, los fenmenos demogrficos presentan conductas distintas a las que tradicionalmente venan comportando. En especfico, la migracin y la distribucin espacial de la poblacin.

Los economistas comnmente desarrollan indicadores que no obstante reflejen lo que pasa a un nivel especfico de una economa, en muchas ocasiones estos indicadores son insensibles a causales sociales que llegan a influir en la variable econmica que explican. O bien, los ratios elaborados s son sensibles a tales causales ms, como no fueron creados de ex profeso para tal fin, quien los elabora se ve limitado a una interpretacin mas modesta. Como ejemplo, me resulta bastante ilustrativo exponer como en Guanajuato se maneja por fuentes oficiales que el ndice de desempleo es de los ms bajos del pas, paralelo a que seguimos siendo una de las 4 entidades federativas donde la emigracin de trabajadores a los Estados Unidos es muy representativa. Aos atrs, un gobernador de Michoacn se jactaba de algo similar para su estado, desde luego la crtica no se hizo esperar puesto que los michoacas de 12 aos o ms, en cuanto se vean posibilitados para trabajar emprendan el penoso rumbo de la emigracin al tan afamado norte. Nuestro pas tiene una tradicin de migrantes de este tipo de trabajadores de ya ms de 50 aos. Especialmente Guanajuato, donde precisametne en la estacin de ferrocarriles de Irapuato, todava en los aos 50 estaba la Oficina de Contratacin de trabajadores que partan a trabajar en los campos estadounidenses (parte del programa Bracero). Muchos guanajuatenses acabaron por residir en la unin americana, y han sido el contacto con sus connacionales, a quienes apoyan para su ingreso legal o ilegal, as como su residencia, en dicha nacin. No se cuenta con cifras precisas de cuntos guanajuatenses ahora radican en alguna parte de los Estados Unidos de Norte Amrica. Algunos investigadores dan nmeros modestos de apenas unos 600 mil, otros se van en grande con aproximadamente 2 millones. Ms lo que s es de inters es que los guanajuatenses siguen migrando al norte de forma bastante significativa. Seguramente porque en Guanajuato los empleos que encuentran no son tan lucrativos como el costo de oportunidad que significa trabajar en la unin americana, o bien porque ya es parte de una cultura laboral a nivel popular el migrar a los Estados Unidos para trabajar, o simplemente porque en la entidad no hay empleo, y este esta saturado. Dado lo anterior, cabe preguntarse si para el caso, en Guanajuato realmente tenemos un ndice de desempleo bajo, o los indicadores nos engaan y no vemos que ms bien esto es un reflejo de la enorme emigracin que existe en el mercado laboral local.

La globalizacin imprime cambios en la movilidad de la poblacin en todos los orbes. Nuestra nacin no escapa de la integracin econmica que supone la apertura comercial que desde inicios de los aos 90 ha sido inminente como parte del desarrollo del pas. As, el nuevo esquema econmico supone un cambio en la movilidad y residencia de la poblacin. La gestacin de nuevos polos de desarrollo en puertos y ciudades fronteras, as como el crecimiento de las ciudades medias ante la inclusin de la inversin extranjera directa en los sectores econmicos de la economa mexicana, son causal directo de un reordenamiento en la distribucin espacial de la poblacin. La migracin de los habitantes no solo incluye el territorio nacional sino que se manifiesta ultrafronteras. En el caso de Mxico, el mercado del norte del continente supone oportunidades laborales que representan abiertas ventajas y retos al trabajador mexicano. Nuestra ya arraigada tradicin de migrantes braceros a la nacin vecina de Estados Unidos de Norte Amrica, y las ventajas remunerativas que representa el mercado laboral estadounidense alientan a muchos a emprender su colocacin en trabajos e el extranjeros. Las oportunidades y ventajas de dicha nacin, aunado a la insuficiencia local de absorber la fuerza de trabajo, el desarrollo industrial incipiente y desarticulado, el depauperio del salario real por causa de la inflacin, y la evidente pobreza, motivan que muchos paisanos emprendan la bsqueda de un mejor nivel de vida. El Gobierno de Guanajuato, consciente del problema que lo anterior implica, suma su esfuerzo en procurar retener a al poblacin residente en la entidad procurando la creacin de nuevos empleos, coadyuvando en el desarrollo de nuevas industrias, especialmente maquiladoras, as como procura orientar a quienes deciden trabajar en el mercado estadounidense para que se organicen y como grupo unido participen en la actividades creativas que dicha nacin les otorga. Para lo anterior, es importante que los trabajadores mexicanos, y en especial guanajuatenses, conozcan de sus derechos, se les oriente en las oportunidades que se les presentan en Norte Amrica, as como se les asesore para su normalizacin en cuanto su tipo de residencia en dicha nacin. Otro aspecto de inters es su conocimiento de los derechos humanos y de las autoridades mexicanas a las que pueden acudir en auxilio y apoyo en las avenencias legales que su residencia y actividad econmica les implica. Desarrollo humano y liderazgo para qu?

Se calcula que en Amrica del Norte residen al menos 10 millones de mexicanos. Personas emprendedoras y trabajadoras, con un enorme potencial de desarrollo y talento a desarrollar. Su inclusin en las actividades econmicas de los Estados Unidos les brinda la oportunidad de desarrollarse. No obstante, su situacin minoritaria y en muchos casos irregular (por su tipo de residencia indocumentada) les limita en la realizacin de sus anhelos. Se trata de trabajadores mexicanos alentados por contribuir con la nacin en el desarrollo de sus locales, all en el terruo. Las remesas familiares (que son la tercer fuente generadora de divisas del pas) suman montos equiparables a las partidas que deja el turismo, o el petrleo, con la diferencia de que estas tienen una mayor derrama en las clases humildes, y sus montos contribuyen va bancaria al financiamiento del desarrollo de su localidades, especialmente en el caso de las ciudades medias. Por ello, es importante adquieran una cultura que les concientice de su situacin y les brinde elementos para que de manera legal se integren a las actividades creadoras de la nacin del norte, y que con tiempo puedan albergar un el anhelo de reintegrarse a sus comunidades de origen, pero ahora como emprendedores, empresarios que puedan dar cabida a proyectos de desarrollo empresarial de tipo micro y pequeo, as como de organizaciones que se materialicen en la gestacin de empresas medias en el pas. As que los trabajadores mexicanos se organicen tiene diversas bondades, entre las que destaca la lucha por hacer valer sus derechos, su integracin a las labores creativas de la nacin receptora, su organizacin e identidad cultural y comunitaria, y la gestacin de iniciativas en su nacin de origen en la creacin de empresas que se sumen al desarrollo de sus comunidades de origen.