ESTUDIO DE LA POLITICA EXTERIOR DE ESTADOS UNIDOS Y LA UNION EUROPEA Y SU RELACION CON LA PROBLEMTICA DEL NARCOTRAFICO EN COLOMBIA

Mayor Bladimir Rodrguez Hernndez

Universidad Militar Nueva Granada

Bogot D.C.

2010

CONTENIDO

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Resumen 3

Abstract 4

Introduccin 5

Desarrollo 6

Palabras clave11

Conclusiones14

7.

Bibliografa15

ESTUDIO DE LA POLITICA EXTERIOR DE ESTADOS UNIDOS Y LA UNION EUROPEA Y SU RELACION CON LA PROBLEMTICA DEL NARCOTRAFICO EN COLOMBIA Mayor Bladimir Rodrguez Hernndez

Resumen

En este artculo se describen algunas de las polticas pblicas antidrogas, las cuales han tenido una interesante repercusin en el desarrollo de las polticas regionales de Amrica y de los pases que son afectados por este flagelo a nivel interno, es de conocimiento general que el fenmeno de las drogas se ha convertido en un problema que

no solo afecta a ciertos pases sino que por el contrario; la cadena de conflictos que lo componen se han venido extendiendo debido a la globalizacin por todo el mundo, convirtiendo el negocio del narcotrfico no solo en un problema domstico sino tambin en un problema internacional, es por esto que los gobiernos de los pases que son afectados por este, han venido generando una serie de polticas para combatir el negocio ilcito de las drogas, a estas polticas nos vamos a referir en el presenteartculo, as como a los acuerdos establecidos entre el gobierno Colombiano con otros estados para enfrentar dicho flagelo. Palabras claves: Polticas pblicas, Drogas, Globalizacin. _____________________________________________________________________________ _Mayor de la Polica Nacional de Colombia, alumno de la Academia Superior de Polica.

STUDY OF FOREIGN POLICY OF THE UNITED STATES AND THE EUROPEAN UNION AND ITS RELATION TO THE PROBLEM OF DRUG TRAFFICKING IN COLOMBIA Major Bladimir Rodriguez Hernndez Abstract

This article describes some public policies on drugs, which have had an interesting impact on the development of regional policies of America and countries that are affected by this scourge internally, is generally known that the phenomenon of drugs has become a

problem not only affects certain countries but on the contrary, the chain of conflicts that comprise it have been extended due to globalization throughout the world, making the drug trade not only a domestic problem but an international problem, which is why governments of countries that are affected by this, have been generating a series of policies to combat illicit drug business, these policies we will refer in this article and the agreements between the Colombian government with other states to confront this scourge.

Keywords: Public Policy, Drug, Globalization. _____________________________________________________________________________ _ Colombian National Police Officer, Student of the Superior Police Academy La introduccin debe contarle al lector lo que encontrar a lo largo del texto, pero en este caso, parece mas bien esbozar el tema, pero no indica con claridad lo que el Lector encontrar

INTRODUCCION

Percibimos en la actualidad en nuestro pas, como el problema del narcotrfico ha venido permeando a la sociedad colombiana y deteriorando los valores que tratamos de defender cada da, sus lmites no son locales sino que, por el contrario el flagelo del

narcotrfico es una amenaza que presenta infinidad de conflictos y estos a su vez representan delitos de mayor impacto en la actualidad en nuestro pas y en el mundo.

Gracias a la globalizacin, el narcotrfico ha extendido sus tentculos por todo el mundo, permitiendo que las personas que se lucran de este negocio ilegal tengan gran influencia y podero muchas regiones, como lo son el Medio Oriente, frica y por supuesto en Amrica, dicha situacin hace que los gobiernos del mundo tengan gran preocupacin por este problema y por los delitos que trae consigo, por tal motivo se ha hecho necesario que los gobiernos realicen alianzas y promulguen polticas en contra del narcotrfico.

Vemos tambin que para el caso particular de Amrica latina el desarrollo de las polticas antidrogas ha venido evolucionando a medida que el negocio del narcotrfico ha ido creciendo, al principio se tena como un simple hecho delictivo, pero en la actualidad podemos observar que este negocio ilcito representa una amenaza para los estados y su soberana.

Al respecto hacen referencia, Youngers Coletta, Rosin Eileen, (2007) La poltica antidrogas se constituy desde inicios de la dcada de los aos 80 y a lo largo de la dcada de los 90, como la columna vertebral de la agenda poltica entre Estados Unidos y la regin andina, siendo el fenmeno del narcotrfico concebido por los diseadores de polticas de seguridad de Washington como la nueva amenaza a la seguridad nacional en el contexto de

posguerra fra. Pero tras los sucesos del 11 de septiembre de 2001, la agenda se ha redefinido bajo la primaca del discurso antiterrorista, lente a travs del cual se leen ahora todas las problemticas de la regin, incluyendo las iniciativas antidrogas. No obstante, a pesar de la disminucin del inters por la problemtica del trfico de drogas, un grupo de investigadores agrupados alrededor del proyecto denominado Las drogas, la democracia y los derechos humanos.p.155.

DESARROLLO

A lo largo de la historia reciente de nuestro pas hemos podido ver como el negocio ilcito de las drogas ha venido en un enorme crecimiento, debido al clima favorable que se presenta en nuestro pas para este negocio; este mercado de drogas comenz en la dcada de los setenta cuando apenas los comerciantes de narcticos eran unos pocos y las cantidades que producan y comercializaban eran irrisorias comparadas con las cantidades de narcticos que actualmente conocemos.

Al respecto concluyen: Adolfo Len Atehorta Cruz, Diana Marcela Rojas Rivera. (2008) La ampliacin del mercado de la marihuana, como consecuencia de la Guerra deVietnam y de los movimientos juveniles pacifistas, llev el producto colombiano alas calles norteamericanas por diversas vas. Algunas tan sencillas que simplemente removieron un cultivo ancestral y desplazaron el producto en bruto yen pequeas

cantidades aprovechando la ingenuidad aduanera de entonces. Otras fueron financiadas por norteamericanos y cumplieron a duras penas el papel de empacadoras o exportadoras. Las ms grandes se abrieron paso utilizando la red de contrabando existente y apoyada en la calidad de un producto que empez a conocerse sin ficciones. La marihuana Punto Rojo y la Santa Marta Gold se ganaron pronto el aprecio de los consumidores, por encima de las variedades mexicanas. (p.6)

En un principio estas personas se dieron cuenta que tan rentable era este negocio ilcito y se fueron organizando y buscando la mejor forma de apoderarse del negocio de las drogas a travs de la organizacin de bandas que operaban al margen de la ley en diversos sectores de nuestro pas, posteriormente estas bandas tomaron el nombre de carteles, fue entonces cuando aparecieron en la ptica social los mal llamados capos o varones de la droga colombiana, tristemente clebres por los mtodos utilizados para enfrentar al gobierno y a sus enemigos, por medio de operaciones terroristas y magnicidios que cambiaron la historia de nuestro pas, entre estos podemos nombrar a los extintos Gonzalo Rodrguez Gacha y Pablo Escobar Gaviria, y a los hermanos Rodrguez Orejuela que actualmente se encuentran pagando su deuda con la justicia en territorio norteamericano.

Esto ocasiono que el gobierno colombiano buscara la forma de enfrentar de manera eficaz este negocio ilcito, buscado la ayuda de gobiernos extranjeros, es aqu cuando aparece el gobierno norteamericano en la historia de la lucha contra las drogas que se lleva a cabo en nuestro pas, se crearon polticas que buscaban la erradicacin del problema

desde la produccin hasta la comercializacin, se aprob la ley de extradicin para que los narcotraficantes colombianos que enviaran droga a ese pas pudiesen ser solicitados por el gobierno norteamericano para ser juzgados dentro de su territorio por los delitos cometidos all, como consecuencia de lo anterior se desat una guerra entre el gobierno y los capos dejando a su paso bajas importantes dentro de los militantes del gobierno como el ex ministro Lara Bonilla; esto en vez de apaciguar los esfuerzos del gobierno colombiano para enfrentar a estos bandidos logr que se pusiera en marcha una poltica ms estricta tendiente a exterminar con los cabecillas de los llamados carteles de la droga que existan para la poca en nuestro pas, en este paso nace el Plan Colombia; es un acuerdo bilateral constituido entre los gobiernos de Colombia y Estados Unidos . Se concibi en 1999durante las administraciones del presidente colombiano

http://es.wikipedia.org/wiki /Andr %C3%A9s_Pastrana_Aran go

Andrs Pastrana y el estadounidense Bill Clinton con los objetivos especficos de

generar una revitalizacin social y econmica, terminar el conflicto armado y crear una estrategia antinarcticos, que permitiera terminar con los narcticos que se trasladan hacia ese pas.

Adam Issacson, (2007) concluye, La ayuda financiera suministrada a Colombia por el gobierno norteamericano se ha incrementado en los ltimos aos. El importe anual ha alcanzado la suma de setecientos cincuenta millones de dlares, de los cuales seiscientos millones, es decir el 80%, ha sido destinado a las fuerzas militares, la polica y las fumigaciones de cultivos ilcitos. Entre el ao 2000 y el 2006 el gobierno colombiano recibi cuatro mil setecientos millones de dlares, tres mil ochocientos millones (80%) fueron proporcionados a estos organismos estatales. El restante 20% ha financiado los programas de desarrollo alternativo, ayuda a desplazados, reforma judicial y derechos humanos.p.51.

Las polticas estadounidenses sufrieron un cambio luego del atentado terrorista del 11 de septiembre, este provoco conmocin dentro del gobierno americano haciendo ms rgidas sus polticas fijan el objetivo en el mantenimiento de la seguridad para el estado y la sociedad norteamericana, debido a que los grupos terroristas que existen en la actualidad dentro y fuera de nuestro territorio se lucran del negocio del trfico de drogas esto dio un nuevo aire al apoyo que el gobierno norteamericano vena prestando al estado colombiano luego de la crisis sufrida durante el gobierno del presidente Ernesto Samper quien se vio implicado con individuos acusados del delito de narcotrfico, lo que desmotivo al gobierno de los Estados Unidos en su apoyo en la lucha contra las drogas en nuestro pas.

En la actualidad luego del gobierno del presidente lvaro Uribe podemos observar que se recuper la confianza del gobierno norteamericano en el asunto de la lucha contra las drogas que ahora se convirti en la lucha contra los grupos narcoterroristas que delinque en nuestro territorio, ya que el problema no es solo el trfico de drogas ilcitas sino que tambin detrs de este existe una cadenas de delitos que se desprenden de este negocio tales como el desplazamiento forzoso, el secuestro , la extorsin, el homicidio, entre otros.

Podemos observar que las polticas antidrogas colombianas han sido influenciadas por las polticas antidrogas de otros estados en especial del gobierno norteamericano el cual ha sido el aliado ms eficaz en esta lucha contra las drogas para el gobierno colombiano, de esto que durante el ltimo gobierno pudiramos apreciar en la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica, una tasacin ms completa del flagelo de las drogas: Presidencia de la Repblica, Ministerio de Defensa Nacional, (2003). El negocio mundial de las drogas ilcitas, que comprende las diferentes fases de cultivo, procesamiento, exportacin, distribucin y lavado de activos, no slo pone en peligro la estabilidad del Estado y la cohesin de la sociedad, distorsionando la economa, debilitando las instituciones, alimentando la corrupcin, tergiversando los valores y cobrando la vida de miles de jueces, periodistas, polticos, policas y soldados. Se ha convertido tambin en la fuente primordial de recursos para la financiacin de las actividades terroristas de las organizaciones

armadas ilegales y en la principal amenaza para la biodiversidad de Colombia, una de las ms ricas del planeta.p.26.

Podemos decir que Colombia ha sido un pas seriamente comprometido en la guerra contra las drogas: este ha sido su principal misin y ha sufrido los costos de la poltica prohibicionista. El objetivo central de esta poltica es lograr la abstinencia y crear una sociedad libre de drogas mediante la eliminacin del cultivo, la produccin, el trfico, la comercializacin y el uso de sustancias psicoactivas ilegales. Esa poltica ha usado una combinacin de punicin (por ejemplo, criminalizacin extendida) y compensacin (por ejemplo, programas de sustitucin de cultivos), ha buscado un alcance global y ha pretendido ser integral. Sin embargo, en la prctica, la guerra contra las drogas se ha concentrado en la periferia, se ha focalizado en la produccin y el transporte de narcticos, y ha sido coercitiva. Ministerio de Relaciones Exteriores. (2010).

PALABRAS CLAVE

POLITICAS PBLICAS: dentro de estas polticas entendemos todas aquellas que se asocian al ejercicio del poder de las autoridades pblicas, en el caso particular de Colombia, estas polticas han sido dadas por los diferentes presidentes que ha tenido el pas en el transcurso de su plan de gobierno y han sido influenciadas en gran parte por las polticas internacionales, entre ellas, las de los Estados Unidos de Norteamrica, que se han

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constituido en uno de los grandes aliados para nuestro pas en la lucha contra el narcotrfico, en vista de que este es un pas que se ha visto afectado por este conflicto de forma directa ya que a pesar de no ser un pas productor, el alto ndice de consumo entre sus pobladores ha hecho que el narcotrfico sea una piedra en el zapato para sus gobernantes, y debido a los grupos narcoterroristas que se lucran de este negocio y que han cometido atentados en el interior de dicho pas afectando de gran forma la estabilidad de su gobierno, sembrando el terror entre sus ciudadanos; es por eso que uno de los principales objetivos del gobierno americano es erradicar el negocio ilcito de las drogas y simultneamente atacar a todos aquellos que se lucran de este.

Adam Issacson, (2007) concluye, La ayuda financiera suministrada a Colombia por el gobierno norteamericano se ha incrementado en los ltimos aos. El importe anual ha alcanzado la suma de setecientos cincuenta millones de dlares, de los cuales seiscientos millones, es decir el 80%, ha sido destinado a las fuerzas militares, la polica y las fumigaciones de cultivos ilcitos. Entre el ao 2000 y el 2006 el gobierno colombiano recibi cuatro mil setecientos millones de dlares, tres mil ochocientos millones (80%) fueron proporcionados a estos organismos estatales. El restante 20% ha financiado los programas de desarrollo alternativo, ayuda a desplazados, reforma judicial y derechos humanos.p.51.

Coletta A. Youngers y Hielen Rosin . (2005).Las polticas antidrogas de Estados Unidos se ejecutan a travs de la coordinacin entre los gobiernos de Estados Unidos, Amrica Latina y el Caribe, a menudo con la participacin de los organismos correspondientes de las

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Naciones Unidas (ONU) y de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA). A veces los programas tienen un carcter colaborativo, pero es ms comn que el gobierno de Estados Unidos ejerza su poder econmico y diplomtico para asegurar la cooperacin, recurriendo en particular al proceso anual de "certificacin", que niega asistencia y ventajas comerciales a los pases que se considera que no estn haciendo lo que les corresponde para combatir las drogas.p.4.

DROGAS: vemos que el fenmeno de las drogas es un problema que naci alrededor de los aos setenta y que fue tomando gran popularidad entre los miembros de la sociedad, evolucionando hasta convertirse hoy en da en un problema de talla mayor para los gobernantes de los diferentes pases ya que este negocio ilcito es parte fundamental de muchos conflictos que lo rodean y que radican en el negocio de las drogas, estos son el terrorismo, el desplazamiento forzado, el secuestro entre mucho otros que hacen parte de la cadena mortal del negocio de los narcticos.

Coletta A. Youngers y Hielen Rosin . (2005).El consumo de drogas, antiguamente considerado un problema de los pases desarrollados, es ahora un problema endmico en la regin, y la delincuencia violenta asociada con el narcotrfico se intensifica en la misma medida. El tejido social est hecho trizas, especialmente en las zonas urbanas de escasos recursos en donde generalmente se registran los ms altos niveles de consumo de drogas y de violencia relacionada con las drogas.p.4.

GLOBALIZACION: gracias a este fenmeno podemos observar que el negocio del narcotrfico ha extendido sus redes por diversas regiones del mundo ya que la tecnologa le ha aportado a este negocio ilegal infinidad de beneficios lo que hace que los delincuentes que viven de este negocio sean cada da ms osados y traten de adquirir nuevos mercados a nivel mundial.

Nathalie Pavn Ayala, Felipe Ortega Gmez, (2009). El narcotrfico surge como una actividad productiva y mercantil, de carcter internacional y al margen de la legalidad, desarrollada por individuos y organizaciones interesadas fundamentalmente en el lucro personal. Es un asunto intermstico que enlaza la agenda poltica nacional e internacional y, por lo tanto, la poltica antinarcticos en cada pas no debe imponerse de acuerdo con estrategias formuladas a partir de interpretaciones mono causales, por el contrario, debe tenerse en cuenta tanto el contexto internacional como las particularidades polticas, sociales y econmicas de cada pas y regin. p.249.

CONCLUSIONES

Obtenemos una visin de las polticas pblicas que han adoptado los gobiernos de Amrica Latina para enfrentar el problema de narcotrfico, en lo referente a Colombia hace una reflexin sobre el Plan Colombia y los resultados del mismo e implicaciones que ha tenido dentro del Pas reconociendo que aunque las medidas tomadas hasta el momento

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para combatir el flagelo de las drogas han producido ptimos resultados; todava hacen falta otras polticas que permitan erradicar totalmente el narcotrfico en nuestra Colombia.

Colombia dentro de las polticas de seguridad y lucha contra el narcotrfico ha logrado atraer la visin de la comunidad internacional, la que ha estado dispuesta a colaborar con estas polticas, esto es muy importante en la lucha contra el narcotrfico, ya que ha dejado de ser un problema local; pues las redes ilegales de las drogas se mueven a nivel mundial, traspasando fronteras; es por eso que el narcotrfico se ha convertido en un problema de talla mundial.

En la ltima dcada, Colombia ha evidenciado el recrudecimiento de la violencia que se ha desplazado territorialmente como consecuencia de la creciente asociacin entre la actividades de los grupos armados al margen de la ley, la produccin y comercializacin de drogas ilegales y la delincuencia comn, adems de la debilidad del Estado para prevenir y controlar el impacto de estas acciones. Los vnculos de los grupos armados ilegales con el narcotrfico no solo aceleraron el crecimiento de rea afectada por los cultivos ilcitos sino que proporcionaron, junto con la funesta industria del secuestro y la extorsin, una fuente abundante y estable de financiacin, que les ha permitido aumentar su pie de fuerza y expandir las actividades militares.

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BIBLIOGRAFIA

Youngers Coletta, Rosin Eileen. (2007). Cuadernos de Estudios Latinoamericanos. Drogas y democracia en Amrica Latina: el impacto de la poltica de Estados Unidos. Bogot, Colombia, Imprenta Nacional de Colombia.

Adam Isacson. (2007).Cuadernos de Estudios Latinoamericanos. El Congreso norteamericano y su poltica exterior hacia Colombia. Bogot, Colombia, Imprenta Nacional de Colombia.

Coletta A. Youngers y Hielen Rosin, (2005).Drogas y democracia en Amrica Latina. Washington D.C, Oficina en Washington sobre asuntos Latinoamericanos.

Nathalie Pavn Ayala, Felipe Ortega Gmez, (2009).Economa Poltica de la Seguridad Ciudadana. Seguridad ciudadana en Colombia y cooperacin internacional. Quito, Ecuador, Crearimagen

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Adolfo Len Atehorta Cruz, Diana Marcela Rojas Rivera. (2008).El narcotrfico en Colombia. Pioneros y capos. Artculo tipo 2: de reflexin, segn clasificacin de COLCIENCIAS. Hace parte del proyecto deinvestigacin "Relaciones Estados Unidos Colombia en las ltimas dcadas del siglo XX", con laparticipacin del Grupo de Investigacin en Relaciones Internacionales del IEPRI y el Grupo deInvestigacin Fuerzas Armadas y Relaciones Internacionales Universidad Javeriana-UniversidadPedaggica Nacional.

Presidencia de la Repblica, Ministerio de Defensa Nacional. (2003). Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica. El negocio de las drogas ilcitas. Bogot, Colombia.

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