Ciudadanasocial:Laluchaporlosderechossociales MaraJosAn (UniversitatdeValncia) 1.Apropsitodelconceptodeciudadanasocial Elconceptodeciudadanarepublicanasubrayaacertadamentelatesisde que ser miembro de una comunidad poltica viene definido en trminos de derechoscivilesysobretodoentrminosdederechospolticos.Efectivamente.

fectivamente. Esta perspectiva permite comprender que el problema del status jurdico y polticodelosinmigrantesenlauninEuropeayenEspaaessobretodoun problemadeinclusin,deinclusinpoltica,(formarparte,contarparaotros, endefinitivadeempowerment). Lacategoradeciudadanasocial,porsupartenoniegaenabsolutoesta tesissinoqueseplantealascondicionesenlasquedebenestarlossujetospara poderserciudadanosparticipantes.Porotrolado,elconceptodeciudadana fuetransformsucontenidoalirinsertndoseenlasformasdearticulacinde los estados de bienestar y del reconocimiento de derechos sociales. En este contexto la nocin de ciudadana tendra la clave, mejor que ningn otro concepto,paracomprenderladinmicadeunademocraciamoderna Por lo tanto, desde estos presupuestos pensamos en un concepto de ciudadanaentrminosdeinclusin.Evidentemente,comoacabamosdever, estonopuedehacersesinderechos polticos,talcomoindicaelconceptode ciudadana republicana, pero tampoco es posible sin el reconocimiento y respeto de derechos sociales que seran el contenido bsico del concepto de ciudadanasocial.Deahqueseafirmedeellosquesonuntestdeinclusin (M.J.An,1998). Elobjetivodelaciudadanasocialconsisteenasegurarquecadacualsea tratado como un miembro pleno de una sociedad de iguales (Marshall). La iudadanaesentendidacomostatusconformadoporelaccesoalosrecursos bsicos para el ejercicio de derechos y deberes. La no discriminacin en el acceso a esos recursos constituye la condicin necesaria y suficiente de la ciudadana.Deformaquelaciudadanaensusentidomsplenoprecisaun modelodeestadodelbienestardemocrtico. El concepto originariamente fue acuado por Marshall en su obraCiudadanayClasesocialpublicadoen1950.

Lostemasquecentranelexamendelautorsontres:lapropuestadeun conceptonormativodeciudadana,eldesarrollohistricodestaylarelacin de tensinentre los derechos deciudadana ylasdesigualdades sociales.El interrogante terico que plantea el autor britnico me parece enteramente recuperablehoy,estoes,hastaqupuntoyenqumedidaelestatussocialde las personas debera estar separado y al margen del mercado, y si existen formasaceptableseinaceptablesdereconocerderechossocialesdeciudadana. Laciudadanaseidentificaconunstatusystederivadelaatribucinde derechosydeberesqueestnvinculadosalaideadeserunmiembroplenode unacomunidad,esdecir,alatitularidaddeunaseriedederechos.Marshall (1998;22yss)explicaqueestosehaproducidoatravsdeunprocesodeque ha pasado por tres fases que corresponden la reconocimiento de derechos civiles,enunsegundomomentoalospolticosyfinalmentealoseconmicoso sociales, es decir, se ha producido un proceso que ha consistido en una extensingradualdeestosderechosquehaextendido,asuvez,losderechosa distintosgrupos de sujetos que se han ido incorporando a la categora de ciudadana. La ciudadana comprende, de este modo,derechos civiles pero no se identificaconellos,porquestossloexplicitanlaideadeunaigualcapacidad queesinsuficienteparagarantizarefectivamentelaautonomaindividual. Latesisbsicapartedelaideadequeparaserciudadanosyparticipar plenamente en la vida pblica un sujeto necesita encontrarse en una cierta posicin socioeconmica. Por tanto, la nocin de ciudadana no puede ser independiente de la dimensin social y econmica. Puesto que las desigualdades y las situaciones de insatisfaccin de necesidades bsicas interfierenclaramenteconlacapacidaddedeliberacinolaafirmacindela solidaridadcomovnculosocialdecohesin. Estaconcepcindelaciudadanaconsideraqueserciudadanonopuede quedar reducido al mbito de la titularidad de derechos, sino que exige la satisfaccin de derechos sociales. Incorpora al concepto de ciudadana las condicionesparaelejerciciodecapacidadesylaparticipacinenlosresultados ofrutossociales. Losderechosfundamentalesyentreelloslosderechossocialespueden considerarseinstrumentosdirigidosaprotegernecesidadeseinteresesradicales de las personas frente a los abusos y la arbitrariedad del poder. Del poder estatal, pero tambin del poder del mercado. Esgrimir un derecho supone reivindicarunintersounanecesidadnosusceptiblesdeconvertirseenuna mercancaoensimpleelementoderegateoentrepartidos(Pisarello;Ferrajoli). Enesesentido,lapropiahistoriadelostiemposmodernoshasido,en cierto modo, la historia de una serie de luchas, arduas y dispares, por la

conquista de derechos, de contrapoderes capaces de contener, en mbitos diferentes,losefectosopresivosdemicroymacropoderesque,desprovistosde lmitesycontroles,representanunaamenazaparalaautonomaindividualy colectivadelaspersonas,sobretododelosmiembrosmsdbilesyvulnerables de la sociedad. Sin embargo, la aportacin de los derechos sociales no es uniforme,sindudasuvinculacinconlalgicadelmercado,conlosprincipios delestadodebienestaryconlademocracialeshanasignadounanversoyun reverso.Alldondehansidoreconocidoseinstitucionalizadoscuentanconun haberyundebequesintticamentepasoaenumerar. 2.Elhaberdelosderechossociales 2.1. Los derechos sociales proporcionan inmunidades frente al mercado. Desde un punto de vista histrico la consolidacin de los derechos sociales como categora jurdica forma parte de un proceso relativamente reciente. En el plano del derecho positivo, su reconocimiento ms o menos generalizado no tiene siquiera un siglo. Y los movimientos sociales que los impulsaron,apenasalgoms.ComoafirmaG.Pisarellosonparte,ensuma,de unparadigmajoven,inmaduroy,enltimotrmino,inacabado. Los derechos sociales expresan expectativas de recursos y bienes asociadosalapromocindeobjetivosdejusticiasocialyalaproteccindelos msdbiles,aunque,comohesealado,elmundodelosderechossocialesno hasidoniesmonoltico. El concepto deciudadana vinculado aldederechos sociales ponenel acento precisamente en las posibilidades de aunar una toma de posicin respectoalprotagonismodelossujetosysusderechos(Held,1997;57.Proccaci 1999). Esta construccin articula hoy el viejo principio regulativo que originariamentefundamentelestadosocial;envirtuddeesteprincipio,quin tiene habilidades, capacidades yoportunidades estobligado conrespecto a quien no tiene esas capacidades y oportunidades (Ashford, 1986), en otros trminos, un presupuesto tcito de estos derechos es la aceptacin de la responsabilidadporlasatisfaccindelasnecesidadesdelosotros(R.Mishra 1993;7475). El reconocimiento dederechos sociales ylas polticas sociales que los hacen efectivos han puesto ciertos bienes bsicos al alcance de muchos garantizandoassusnecesidadesbsicas.Aestefenmenosehadenominado como desmercantilizacin. Tiene lugar cuando se presta un servicio o se garantizaun bien,porpartedeunainstitucinpblica uotras instituciones asociativas, para la satisfaccin de necesidades humanas en trminos de derechos, esto es, cuando una persona puede subsistir sin una dependencia

absoluta en relacin con el mercado, por tanto, cuando los seres humanos tienencondicionesdeexistenciaosubsistenciaennivelesptimos,fueradelos caucesdelmercado(J.L.Monereo,1996,3334;F.Contreras,1994,3738). Este proceso puede ser entendido como mbito de autonoma e inmunidadfrentealmercado,mediantelaatribucindederechossocialesde ciudadanacomoderechosdeintegracin.Loatraviesaunhiloconductor:la relevanciamoralolaprioridad,entreloscriteriosdejusticia,delprincipiode satisfaccindenecesidadesbsicas. Considera que la garanta de las necesidades humanas bsicas es el contenidomnimoybsicodelaautorrealizacindelindividuo.Lacobertura delasnecesidadesposibilitaunaefectivacapacidaddeeleccin(An,Doyaly Goung,Hierro). En este preciso sentido Marshall afirma que los derechos sociales no deben ser econmicos porque no dependen de la contribucin de un ser humanoalaproduccinyalmercado;alldondehansidoinstitucionalizados lohansidoconobjetodefrenarlaactuacinlibredelasfuerzasdelmercadoy establecerlasbasesparaalcanzarlaigualdadsustancialdelosindividuos. Losderechossocialessonlaplataformamsimportanteparacombatirla pobreza en trminos de disminucin de posibilidades vitales, de capacidades.ComoescribeDeLucas(2002)cuandosedanestasposibilidades vitaleselhechodeinmigrarnoseconvierteenunanecesidad,enlanicasalida aunasituacindesesperada,sinoenunalibreeleccinquecomosabemoshoy noesas,salvoparaunnmerototalmentereducidodepersonas.Perocuando elinmigrantehaaccedidoalpasdedestino,sumargendeposibilidadesvitales pasa de nuevo por el grado de reconocimiento y garanta efectiva de los derechossociales. 4.2.2.Lavinculacinentrederechossocialesylibertadreal. Los derechos sociales estn vinculados a un concepto de libertad entendidabsicamentecomocapacidad. Elpuntodepartidadeestatesisesquelalibertadjurdicaparahacero nohaceralgosinlalibertadrealofctica,sinlaposibilidaddeelegir,carecede todovalor,enelsentidodequeesintil,siporrazonesfcticas,unsujetono tienelaposibilidaddeelegirentrelaejecucinonoejecucindeunaaccin.Es decirlalibertadsloesrealcuandoseposeenlascondicionesdelamisma.De aqusesigueunaexigenciafundamental:situarlosderechosfundamentalesen lascondicionespreviasalaaccinhumana(Alexy,Plant). Por otra parte, la libertad real de muchas personas depende esencialmentedeactividadesestatalesoalmenosdeaccionespositivasdeotros sujetos.

Desdeestepuntodevistaelconceptodeelaideadeautonomaentanto quecapacidaddeeleccindeplanesdevidaesentendidocomounprocesoy noslocomounpuntodepartida.Elconceptocomprendeaseldeautonoma personalydeahlibreeleccinymaterializacindeidealesdebienydeplanes devida.Portantoelvalorautonoma,comprendeelvalordelalibreeleccinde planesdevidamaterializables.Lovaliosonoeselactomentaldeeleccin,sino larealizacindelossereshumanos(Nino,Sen) 4.2.3.Losderechossocialescomovehculodeigualdadmaterial Estacuestinestestrechamentevinculadaalprocesodeespecificacin enelreconocimientodelosderechoshumanos. Losderechossociales,entantoquederechosfundamentalessintetizanel valordelapersonaysuprioridadrespecto acualquierinstitucinomedio, siendosuobjetivolograrquetodosujetoestencondicionesdeparticiparen cualquier forma de vida (Ferrajoli). Ello exige tomar en consideracin las situacionesconcretasenquelosseres humanos,portantosuscapacidadesy oportunidades;dadoquelalibertadserapuramenteformalsinosetuvierael poderdedecidirlibremente. De ah que el concepto que se torna relevante en el contexto de los derechos socialesesel dedesigualdadoel dediscriminacindehecho,que comportaelreplanteamientodelarelacinentreelprincipiodeigualdadyel dediferencia;ascomolaestrechavinculacinentrederechosocialeseigualdad material a travs de la diferenciacin y a travs de medidas redistributivas (Gragarella,Fiss). Podemos afirmar que los derechos fundamentales y entre ellos los derechos sociales son las tcnicas mediante las cuales la igualdad resulta asegurada o perseguida, como sealaba inicialmente su realizacin es la garantadelaigualdad.ConL.Prieto(1995)afirmamosqueelreconocimiento de derechos sociales como derecho subjetivos viene exigido cuando son garantadeaquelloaloquetodostenemosderechoentrminosdeigualdad material. Aesterespectopuedendistinguirsetressupuestos:primero,cuandola igualdadmaterialvieneapoyadaporunderechofundamental denaturaleza prestacional directamente exigible. Segundo, cuando una pretensin de igualdad sustancial concurre con otro derecho fundamental. Tercero cuando unaexigenciadeigualdadmaterial vieneacompaadaporunaexigenciade igualdadformal Precisamente,enlainterseccinentrelasexigenciasquederivandeun principiodelibertadrealofcticayunprincipiodeigualdadmaterial,esdonde podemos captar el valor y alcance de los derechos sociales y ello por las siguientesrazones.

(a)La igualdad material es el criterio interpretativo bsico para "medirelgradodeefectividaddelaigualdadformal,ydeotroladodalugara unprincipiodeigualacindelosciudadanosenlavidasocial,econmicay poltica que consiste en dar prioridad o atribuir relevancia a los factores de diferenciacin. Los derechos sociales son especialmente sensibles a las necesidadeshumanas,ycomogarantadeigualdadproporcionanrazonespara justificar una atencin diferenciada en aquellos supuestos en que las desigualdades derivan de situaciones sobre las que las personas no tienen control. (b)El enfoquedesde el punto de vista de la igualdad material permitetomarenconsideracinelproblemadelaigualdadcomounprincipio capazdeevaluarlaequiparacinentregrupossocialesynosloentresujetos tomadosindividualmente (c)Elprincipiodeigualdadmaterialhacereferenciaalprincipiode igualdaddeoportunidadesendosvertientescomogarantadelaigualdaden elpuntodepartidayenelpuntodellegada. (d)En cuarto lugar, la relacin entre derechos sociales e igualdad materialpermitearticularigualdadcomoequiparacineigualdadatravsdela diferenciacin, entendidas no como excepcin al principio de igualdad, sino unaexigenciadesurealizacin. El argumento para articular una igualdad a travs de la diferencia procedera del siguente modo: si no hay ninguna razn suficiente para la permisindeuntratamientodesigual,entoncesestordenadountratamiento igual, "si hay una razn suficiente para ordenar un tratamiento desigual, entonces est ordenado un tratamiento desigual", es decir la carga de la argumentacin corresponde alostratamientos desiguales (Alexy 1993,395y ss,L.Prieto,1995,pp.31yss,A.RuizMiguel,L.Hierro,I.M.Young)) 3.Eldebedelosderechossociales: 3.1.Sudebilidadpolticaysudebilidadterica Los derechos sociales se ven aquejados por mltiples crticas, una de ellas es negar su entidad como derechos fundamentales equiparables a los derechosciviles. Estadebilidadlossitaenelterrenodelanegociacinyportantoson objeto de restricciones, limitaciones y en algunos casos, supresiones. Son evidentes las presiones para que los derechos sociales no sean tales, sino serviciosoprestaciones(mercancas)quehayquemereceroganarconesfuerzo (probandounavoluntadautnticadetrabajo). Estas tesis no tienen en cuenta los desarrollos tericos ms recientes sobreestosderechos(Alexy,Ferrajoli,CourtisyAbramovitch,Eide). (a)Losderechoshumanossontodosinterdependientes

(b)Todoslosderechospuedentenercarcteruniversal (c)Todoslosderechostienenalgunaformaovadeexigibilidad (d)Existennormasjurdicaspresentesentodoslostratadosdederechos humanosyvinculantesparatodoslosEstadofirmantesdelosPactos: PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIN: Este principio prescribe la ausenciadediscriminacinylagarantadeuntratoigualatodosenelgocede todoslosderechos. PRINCIPIODEPROGRESOADECUADO:ConsisteenquecadaEstado adopte medidas encaminadas a la realizacin de los derechos, dedicando recursos y esfuerzos a la prioridad de los derechos en plazos de tiempo determinados. PRINCIPIO DE PARTICIPACIN: Este principio prescribe que se permitaalaspersonasqueparticipenenlaadopcindedecisionesqueafecten asubienestar. PRINCIPIODEACCESOARECURSOSEFECTIVOS:Prescribealos Estadosregularyorganizarunsistemaderecursosalosquepuedanaccederlas personasparalaproteccindesusderechos. (e)CorrespondealosEstadosyconcretamentealosGobiernoscumplir las obligaciones adquiridas al ratificar los tratados internacionales. Estas obligacionesson: Obligaciones de respetar, de proteger, de garantizar y de promover, relativas a la adopcin de legislacin y medidas inmediatas que garanticen en elejercicio de esos derechos y la remocin de obstculos, especialmenteladiscriminacinensudisfrute,tantoporpartedelospoderes pblicosydelospoderesprivados. 3.2 los derechos a travs del trabajo asalariado. Las dificultades de disociarlaciudadanasocialdelaciudadanalaboral Lassociedadespropiasdelestadodebienestarhansituadoelcentrode gravedad de los derechos sociales, y fundamentalmente de los derechos laboralesylosderechosalasprestacionesmsimportantesenlahiptesisdel trabajoremuneradoenelmercado. Loqueconducealaindistincinentreciudadanasocialyciudadana laboral,queseinfieredelapremisadequeeseltrabajoloqueproporcionala ciudadanaplena,dondelosderechossocialesyeconmicossonderechosde lostrabajadores,comocondicionanteabsolutodelderechoaprestaciones.All dondenohaytrabajoreglado,nohayderechos,nohayprestacionessocialesy seabreelespacioalabeneficenciaylacaridad.

 Esta situacin ha cambiado con la transformacin de los rasgos que caracterizaron el empleo asalariado durante la vigencia de las sociedades industrialsalariales. Entreestosrasgospodemosdestacarlossiguientes: (1) Imposibilidad de universalizar el trabajo remunerado. La cuestin socialhaexperimentado,comosabemos,unapaulatinacomplejidad,puesde unladonoremitesloalasdisfuncionalidadesdelasociedadindustrial,sinoa nuevosfenmenosdeexclusinydesventajasocial,derivados,deunladode cambiosen lapropiaestructura social ydeotrosde laaplicacinde ciertas polticassociales(Castel;Miravet). Ladenominadanuevacuestinsocialhadifuminadolafronteraentre losmundosdelempleoydelnoempleo,unlmitequeparecabiendefinidoen lassociedadesfordistasdelestadodebienestar (2)Aumento de situaciones de precariedad y vulnerabilidad (incluso superfluidad social). Variado espectro de estatutos laborales dctiles, trayectoriasdiscontnuas,figurasatpicas.Laprecariedadhatornadofrgiles loslmitesentreeltrabajoyelnotrabajo,dadolugaralaaparicindeunnuevo fenmenolapobrezacontrabajoylapauperizacindedeterminadasesferasde empleo. Laprecariedadradicaenlaescasaonulacapacidaddecontroldeempleo ydelascondicionesdelmismo.Porlotantopuededarseexactamenteigualen lostrabajadorestemporalesycomoenlosindefinidos. El aumento del paro y la aparicin de nuevas formas de pobreza y exclusin, a menudo superpuestas a las versiones tradicionales de la explotacinylamarginalidadhandadolugaraunanuevafisonomasocialque reflejalosproblemasdefragmentacin,estratificacineindividualizacindelo social Esteprocesoconviveennuestrassociedadestantoconlossectoresdela poblacinlaboralmejorequipadosparaadaptarsealasexigenciasdelanueva flexibilidadcomoconlosgruposquehanpodidoconservarunaposicinfuerte sustentadaenelvnculotrabajoderechos,unbinomiopercibidocadavezms comounprivilegio. (3) Insuficiencia de los principios contributivos. Los sistemas de seguridad social de naturaleza contributiva, los sistemas de mecanismo de mantenimiento de rentas y las prestacionesse generan a partir de una contribucinpensadadesdeuntipodeempleoconperfilesbiendefinidos(un puesto de trabajo estable, que cubre todo el ciclo vitallaboral, a tiempo completo,llevadoacaboporelcabezadefamilia,etc)

Los cambios en este mbito ponen en evidencia las limitaciones del principiocontributivo,puestoquesifallanlospresupuestos,lacontributividad produce exclusiones (sectores no integrados en la sociedad salarial) y desigualdadesdelmercadodetrabajo.(J.A.Noguera) (4) Irreductibilidad de bolsas de pobreza e insuficiencias de las respuestasalamisma(SusnBetrn,Monereo,Ravents) Los remedios diseados parahacerfrente alapobrezahansido muy diversos.Entreellossepuedehablardemedidasindirectasydirectas: (4.1.) Medidas indirectas contra la pobreza: crecimiento econmico, flexibilizacindelmercadodetrabajoyreduccindelajornadalaboral. (4.2) Medidas directas: los subsidios condicionados o los ingresos de insercin.Estasmedidassehechodelossistemasasistencialistasbsicamente sistemas decontrol socialyestigmatizanenlasformas decompensacin de carencias (5)Unconceptodetrabajorestrictivo,coercitivo,alienanteyorganizado conpatronesdiscriminatoriosporrazndegnero (6)Lacuestinsocialdelasmujeres.Lasmujereshanexperimentadosu propiacuestinsocialderivadadeldobleimpactosobresucondicinlaboralde los sesgos de gnero en la organizacin laboral y los procesos desreguladores,justamentecuandoloqueestenlaagendapolticanoestanto suincorporacinaltrabajocuantosupermanenciaentrminosdeigualdadreal (AnMiravet). Esdecir,enunprimermomento,cuandoseincorporaronmasivamente altrabajo lasmujeres seencontraronconunaorganizacinpoltica,jurdica, cultural del mercado de trabajo muy masculinizado. Empezando pro la legislacin que defina los derechos asociados al contrato, los actores con capacidad para participar en lanegociacin colectiva y la organizacin del trabajo. En un segundo momento, se desencadena la crisis econmica, la aparicindeldesempleoestructuralylacorrelativafracturadelosequilibrios queayudabanamantenerlaestabilidaddelosmodelesdebienestareuropeos. (6)Losinmigrantes.Elimpactodeestosprocesoshageneradosobrela inmigracinunaseriedeopinionesyteoras(prejuicios)quedebemosclarificar, loharemossiguiendolasaportacionesdeS.FairyJ.DeLucas). (6.1)Cuandoenestecontextoseabordalasituacindelosinmigrantes, stossonvistosfundamentalmenteentrminosdecompetidoresenelmercado laboral tanto por parte de muchos ciudadanos como por parte, en algunas ocasiones,delpoderodelgobierno.

Pensemos que en Espaa existen actualmente 1,5 millones de inmigrantesquesuponenel3.5%delapoblacin.Portanto,laprimeraideaque debemosponerenclaroesqueEspaanoestamenazadaporunaespeciede invasinmigratoria. En todocaso,resultamuydifcil decircul sera laimportanciadela inmigracinenuncontextodefronterasabiertas.Aunquepodemosbasarnosen aquellospasesenlosqueenalgnmomentohafuncionadoestemodeloyla conclusinesquepareceinfluirmsenlaformaquetomanlasmigracionesque en su importancia cualitativa. En muchos casos al apertura da lugar a la rotacindelosflujosmigratorios,mientrasqueelcierreprovocalgicamenteel reagrupamientofamiliar. (6.2.) Otra idea que suele mostrarse en encuestas de opinin a la poblacin(vase,ELPAS,4/11/2002)eslatesisdequelainmigracinentraen competenciaconlamanodeobranacionalyejerceunapresinalabajasobre lossalarios. Basta con confrontar esta afirmacin con la estructura global de los asalariadosparaversufalsedad. Los inmigrantes estn, a menudo, poco cualificados, disponibles para trabajos que no quieren realizar otros ciudadanos, aceptan a falta leyes protectorasodeinspeccioneseficaces,loquelesproponenlosempresarios.En este sentido, su situacin es similar a las dems categoras de trabajadores precarios,mujeres,jvenesytrabajadoresnocualificados.Nocabedudadeque elresponsabledelaumentodeestasdesigualdadesydelatendenciaalabajade los salarios (con unas desproporciones antes nunca alcanzadas entre un directivoyunempleadouobrero),eselprocesodeliberalizacineconmicay dedesregulacindelmercadodetrabajo. (6.3)Otroprejuicioimportanteconelqueconvivimoseselquesostiene que los inmigrantes se benefician indebidamente de las leyes sociales favorables. LosinmigrantesquetrabajanlegalmenteenEspaacotizanalossistemas de seguridad social y de pensiones y pagan impuestos. El hecho de que percibanlosderechosvinculadosaestascotizacionesesunacuestindejusticia enunestadodederecho. Porotraparte,lostrabajadoresclandestinosestnenunasituacinlmite porque casi les es imposible disponer de una casa o un techo y si solicitan tratamiento se arriesgan a ser expulsados. Los inmigrantes estn sobreexplotados y mantenidos conscientemente en la ilegalidad, no se encuentranensituacindegozardeningntipodederecho.

Porellosehaafirmadoconraznque,eldenominadoefectollamada siesquelohayseexplicamsporalexistenciadeestesectorinformalquepor eldesarrolloylariquezadeEspaa. Ante esta situacin debemos plantearnos una serie de alternativas y reformularalgunaspreguntas: (1)Losderechossocialesslopuedenverseprotegidos,reforzadosy realizados si se lucha por ellos y si son el contenido de polticas pblicas orientadasconscientementeasurealizacin.Fueronconquistasensumomento ydebenseguirsindolo.Lafaltaderealizacindelosderechossocialessedebe sobretodoalmalfuncionamientodelassociedades ylosgobiernos.Estose ponederelieveentodoslosInformesdedesarrollohumano (2)Noesnadapositivoconsiderarcomoalgoevidentelaprdidadel carcterdederechofundamentaldelderechosaltrabajo.Aunqueesimposible reconocerlouniversalmente.Esposiblesostenerquedesde el puntodevista individual, el derecho dota de una proteccin importante, aunque se circunscribaalacceso(derechoalaocupacinypretensindetrabajarqueslo puededarseenelmarcodedeterminadaspolticassociales)yalderechoala estabilidadypermanencia,comolimitacindeldespidolibre. Aun cuando resulte difcil hoy existen muchas propuestas que se planteanlaintegracindelciudadanoenlasociedad,profundizandoporlavia delderechoaltrabajo.Garantizarlaciudadanaeneltrabajoylaciudadana plenaqueeltrabajoprocura(Monereo,1999,p.247) (3)Encualquiercasopareceprecisoabogarporunnuevoconceptode trabajo. Hasta no hace demasiado tiempo el trabajo ha sido considerado equivalente a trabajo asalariado remunerado en el mercado.Hoy el trabajo asalariadoesunsubconjuntodeltrabajoremuneradoenelmercado,sterecibe tambinelnombredeocupacin,entantoqueactividadquepermiteaccedera una fuente de rentay son distintas las voces que subrayan la idea de que trabajoesunaactividadqueproduceunbeneficioexternoalaejecucinmisma delaactividadyquepuedeserdisfrutadoporotros(aestosefectostambines trabajo, por ejemplo, el trabajo domstico o el trabajo voluntario no remunerado)(D.Ravents,p.59;VanParij,Libertadrealparatodos(qupuede justificaralcapitalismo,sihayalgoquepuedahacerlo),Barcelona,Paids,1996 (4)Esposibledesvincularel"derechoaunmnimovital",el"derecho a la existencia", el derecho a un ingreso mnimo del trabajo? es posible desvincularlosderechossocialescrditosoderechosaprestacionesdelhecho deltrabajo? Enestalneasesitanlastesisqueproponenelreconocimientodeun derecho avivirounderecho alaexistencia,portanto,delaposibilidadde integracinsocialalmargendeltrabajo.

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