Impactos da ocupação urbana nos recursos hídricos de Rio das Ostras

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Ocupao Urbana de Rio das Ostras: Elementos Denidores e os Impactos nos Recursos Hdricos
Urban occupation in Rio das Ostras, RJ, Brazil: dening elements and its impacts on water resources
Maria Laura Monnerat Gomes* Resumo Na dcada de 1950, o territrio de Rio das Ostras comeou a ser dividido em loteamentos, voltados principalmente para o turismo. A partir da dcada de 1990, ocorre o grande impulso demogrco para a regio, principalmente devido descoberta de petrleo na Bacia de Campos e a instalao da Petrobras em Maca. A ocupao humana desordenada, sem planejamento e obedincia s legislaes ambiental e urbana, aliada apropriao no sustentvel dos recursos naturais, leva ao esgotamento dos ecossistemas naturais existentes. Este artigo aborda os elementos denidores da ocupao urbana e os impactos na bacia do rio das Ostras. Palavras-chave: Bacia Hidrogrca do rio das Ostras. Ocupao urbana. Impactos nos recursos hdricos. Abstract In the 50s Rio das Ostras territory began to be divided by lots, mainly because of tourism activities there held. Since the 90s, a great demographic boom has occurred in the region due to oil and gas exploitation in Campos Basin, and also to the installations of onshore support facilities for oshore petroleum production in Maca. Disordered and unplanned human occupation together with unsustainable natural resources appropriation may lead to the exhaustion of native natural ecosystems. This article focus on the dening elements of urban occupation in the studied city, relating them to impacts on water resources. Key words: Das Ostras River Hydrographic Basin. Urban occupation. Impacts on water resources.
* Mestre em Engenharia Ambiental pelo Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia Fluminense, IF Fluminense, Brasil. Graduada em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Federal Fluminense, UFF, Brasil.
Boletim do Observatrio Ambiental Alberto Ribeiro Lamego, Campos dos Goytacazes/RJ, v.3, n.2, p. 145-161, jul./dez. 2009
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Maria Laura Monnerat Gomes
O municpio de Rio das Ostras est localizado no estado do Rio de Janeiro, inserido, ao mesmo tempo, num contexto turstico (regio das Baixadas Litorneas do estado do Rio de Janeiro) e industrial (regio Norte Fluminense) (PMRO, 2003), conforme se observa na Figura 1.
Figura 1: Regies de Governo e Microrregies Geogrcas do Estado Destaque para a rea de estudo. Fonte: Fundao Centro de Informaes e Dados do Rio de Janeiro - CIDE. Adaptao de mapa. Disponvel em: <http://www.cide.rj.gov.br/mapas_estado.php>. Acesso: jan. 2009.
A formao do municpio est diretamente relacionada sua posio geogrca. Devido sua grande beleza natural e proximidade com Cabo Frio e Bzios, Rio das Ostras passa a ser destino de muitos veranistas a partir da dcada de 1950. Nas ltimas dcadas do sculo XX, notam-se mudanas signicativas no Norte Fluminense, sobretudo em Rio das Ostras, principalmente devido indstria de explorao e produo de petrleo e gs na Bacia de Campos. Dentre essas mudanas, destacam-se o incremento da participao na distribuio dos royalties contribuindo para o dinamismo econmico da regio, a redistribuio da populao do interior rural, do Norte e Noroeste Fluminense, para as reas urbanas dos municpios costeiros e a formao de novos municpios (SILVA; CARVALHO, 2005). Rio das Ostras, at ento 3 Distrito de Casimiro de Abreu se emancipa em 1992 (PMRO, 2004a). A transformao de uma regio rural (em 1970 cerca de 83% da populao residia na zona rural de Rio das Ostras) para um municpio cuja taxa de urbanizao em 2000 chegou a 94,9% (CIDE, 2000), foi marcada, inicialmente, pela ausncia de instrumentos
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de controle e uso do solo e de proteo aos recursos naturais. Porm, principalmente a partir de 2000, a Prefeitura Municipal de Rio das Ostras cria importantes instrumentos, tais como a criao de Unidades de Conservao e seus respectivos Planos de Manejo. Neste trabalho discutido o processo de ocupao de Rio das Ostras, sua relao direta com a existncia ou no de legislao ambiental e urbanstica, e os impactos nos recursos hdricos do municpio. Metodologia Os mtodos de pesquisa adotados foram: delimitao do espao temporal (nal do sculo XX e incio do sculo XXI) e geogrco; pesquisa bibliogrca; pesquisa documental e pesquisa quantitativa. Na delimitao do espao geogrco considerou-se a bacia do rio das Ostras, cuja rea de drenagem de 14.588 ha (63,5% da rea do municpio) (PMRO, 2003), dando nfase ocupao ao longo dos rios das Ostras, Iriri e Jundi e no entorno da lagoa do Iriry. A Ocupao Urbana e os Elementos Denidores A ocupao inicial de Rio das Ostras, ento 3 Distrito de Casimiro de Abreu, foi prxima foz do rio. Aos poucos, parte do mangue foi aterrada para a construo de casas, dando formao a uma pequena aldeia de pescadores (FUNDAO RIO DAS OSTRAS DE CULTURA, 1997). Rio das Ostras, como rota de tropeiros e comerciantes rumo a Campos e Maca, teve um progressivo desenvolvimento com atividade de pesca, sustentculo econmico da cidade at os meados do sculo XX (PMRO, 2004a). Com a construo da Rodovia Amaral Peixoto (RJ-106), grande indutor e denidor do turismo na Regio das Baixadas Litorneas (PMRO, 2003), surgem os primeiros loteamentos em Rio das Ostras, aprovados pela prefeitura de Casimiro de Abreu, a partir da dcada de 1950. A hiptese que esses loteamentos estavam voltados principalmente para os veranistas, pois esto localizados prximo praia e em lugares de grande beleza natural. A partir da dcada de 1960, comeam a surgir loteamentos com lotes mnimos de 360 m, com caractersticas mais populares. Na dcada de 1970, h um surto quantitativo de aprovaes, sendo criados em torno de 15 loteamentos. Contudo, nas dcadas seguintes, h uma diminuio signicativa no nmero de aprovao de loteamentos na regio. Apesar de os loteamentos terem sido iniciados na dcada de 1950, sua ocupao efetiva teve incio a partir da dcada de 1990. Essa armativa pode ser conrmada quando se avalia a evoluo tanto dos nmeros de domiclios quanto da populao
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de Rio das Ostras no perodo compreendido entre 1990 e 2007. Segundo a Contagem Populacional do Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE), o municpio de Rio das Ostras possua, em 1996, 7.850 domiclios particulares, dos quais 7.364 pertenciam zona urbana. Em 2000, o nmero de domiclios passa para 10.571 unidades, e em 2007 para 24.053 domiclios, ou seja, um acrscimo de quase 13.500 unidades em 7 anos (IBGE, 1996; 2000; 2007). A respeito da evoluo populacional, em 1970, Rio das Ostras possua 6.667 habitantes, sendo que 5.600 moravam na zona rural. Em 1980 a populao cresce para 10.235 habitantes, dos quais cerca de 60% residiam na zona urbana. Ocorre um deslocamento de pessoas da zona rural para a zona urbana, alm da chegada de pessoas de outras regies do Brasil, principalmente a partir da dcada de 1990. Segundo resultados do Censo Demogrco do IBGE de 2000 e de 2007, a populao do municpio cresce a uma taxa bastante elevada (Tabela 1). A taxa de urbanizao do municpio foi de 94,9% em 2000 (IBGE, 2000).
Tabela 1: Evoluo da populao de Rio das Ostras no perodo de 1991 a 2007
Fonte: IBGE - Censos de 2000 e de 2007
Podem-se destacar os seguintes importantes acontecimentos que contriburam para esse processo de ocupao acelerado: 1. a construo da Rodovia Amaral Peixoto (PMRO, 2003); 2. a descoberta do petrleo na Bacia de Campos com a instalao da Petrobras em Maca e a consequente emancipao de Rio das Ostras; 3. o IV Concurso Pblico da Prefeitura Municipal de Rio das Ostras, com grande repercusso nacional, chegando a ter 63 mil inscritos1; 4. o aumento da violncia e a especulao imobiliria em Maca; 5. as obras de melhoria viria e embelezamento em Rio das Ostras: a duplicao da Rodovia Amaral Peixoto, a urbanizao da orla de Costazul e da lagoa do Iriry. Legislao ambiental e urbanstica Na dcada de 1950, quando teve incio o processo de criao de loteamentos em Rio das Ostras, a nica legislao ambiental vigente era o Cdigo Florestal, aprovado em 1934. Em 1965 aprovado o novo Cdigo Florestal (Lei Federal n. 4.771/1965), criando
1 Em 2004, os candidatos aprovados comeam a tomar posse. Como a maioria dos candidatos que passou no era moradora de Rio das Ostras, h uma grande procura por moradia. Disponvel em: <www.jornalprimeirahora.com.br>. Acesso em fev. 2009.
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as reas de Preservao Permanente (APP). O novo Cdigo Florestal, cuja redao foi alterada pela Lei Federal n. 7.803/1989, tem como propsito maior proteger outros elementos que no apenas as rvores e as orestas, tais como o solo, contra a eroso, e os recursos hdricos, contra o assoreamento (BRASIL, 1965). O acelerado processo de urbanizao, que o Brasil sofreu a partir da dcada de 1970, ocasionou o crescimento dos problemas e dos conitos urbanos, surgindo loteamentos clandestinos. Segundo Quinto J. (2006, p.8), Surge a necessidade de adequar a legislao urbana brasileira de instrumentos urbansticos e fundirios capazes de responder aos grandes problemas urbanos e habitacionais que afetavam as metrpoles. A Reforma Urbana2 , que j era discutida desde a dcada de 1960, ganhou, portanto, maior visibilidade. J na dcada de 1980, com a eleio indireta do primeiro presidente civil, a (...) perspectiva da elaborao de uma nova Constituio para o pas serviu como um catalisador para a recomposio do campo da reforma urbana (SOUZA, 2001, p. 155-157). No meio dessas discusses, foi promulgada em 1979 a Lei 6.766, que dispe sobre o Parcelamento do Solo Urbano, estabelecendo normas para disciplinar e ordenar o solo urbano e proibindo o parcelamento, dentre outros, em terrenos alagadios e sujeitos a inundaes, antes de tomadas as providncias para assegurar o escoamento das guas; em terreno com declividade igual ou superior a 30% e em reas de preservao ecolgica (BRASIL, 1979). Em 1981, foi aprovada a Lei 6.938, que dispe sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente, cujo objetivo principal a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental, visando assegurar condies ao desenvolvimento socioeconmico (BRASIL, 1981). Em 1988 regulamentada a Constituio Federal, dando incio construo de bases das Polticas Urbanas (BRASIL, 1988). Aps 11 anos de discusso, aprovado o Estatuto da Cidade, Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001, que regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio Federal e estabelece diretrizes gerais da poltica urbana; sendo o Plano Diretor uns dos principais instrumentos do Estatuto. Segundo a lei, o objetivo da poltica urbana ordenar o desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, tendo como principais diretrizes: o planejamento do desenvolvimento das cidades, da distribuio espacial da populao e das atividades econmicas do municpio e do territrio sob sua rea de inuncia de modo a evitar e corrigir as distores do crescimento urbano e seus efeitos negativos entre o meio, o
No Governo Joo Goulart (1961-1964) houve um Projeto de Reforma Urbana, no qual o tema moradia era bastante enfatizado. Porm, a repercusso foi pequena devido mobilizao que agitava o Brasil rural, clamando por reforma agrria. A represso poltica desencadeada pelo regime militar de 1964 a 1970 fez com que o movimento pela Reforma Urbana hibernasse por cerca de duas dcadas (SOUZA, 2001, p. 155-157).
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ordenamento e o controle do uso do solo e proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo, do patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico (BRASIL, 2001). A partir da Constituio de 1988, o Brasil passa a ter nas trs esferas do poder, uma variedade de leis que visam garantir o meio ambiente ecologicamente equilibrado. So relevantes para esse estudo: Lei n 7.661, de 16 de maio de 1988 que dispe sobre o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro; Decreto n 99.274, de 6 de junho de 1990, que dispe sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental; Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, que institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos; Resoluo do CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997, que dispe sobre o licenciamento ambiental; Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000 que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC); Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001, denominada Estatuto da Cidade, que estabelece as diretrizes gerais da poltica urbana; Resoluo do CONAMA n 303, de 20 de maro de 2002, que dispe sobre os parmetros, denies e limites de reas de Preservao Permanente; Decreto n 4.197, de 10 de julho de 2002, que estabelece critrios para o Zoneamento Ecolgico-Econmico do Brasil; Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002. Regulamenta os artigos da Lei n 9.985/00, que dispe sobre o SNUC; Lei n 3239, de 02 de agosto de 1999, que institui a poltica estadual de recursos hdricos e cria o sistema estadual de gerenciamento de recursos hdricos; Lei n 5067, de 09 de julho de 2007, que dispe sobre o zoneamento ecolgicoeconmico do estado do Rio de Janeiro e dene critrios para a implantao da atividade de silvicultura econmica do estado do Rio de Janeiro; Lei Municipal n. 335/1998, que institui o Conselho Municipal de Meio Ambiente de Rio das Ostras; Lei Complementar n. 004/2006, que dispe sobre o Plano Diretor, o sistema e o processo de planejamento e gesto do desenvolvimento urbano do municpio de Rio das Ostras; Lei Complementar n. 007/2008, que revoga as Leis 194/1996 e 719/2002 e institui o Zoneamento Geofsico do municpio de Rio das Ostras; Lei Municipal n. 1298/2008, que estabelece o zoneamento na rea de Especial
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Interesse para o Meio Ambiente (ZEIMA); Lei Municipal n. 005/2008 que institui o Cdigo Ambiental. Ocupao Urbana x Preservao Ambiental Bacia do rio das Ostras A bacia do rio das Ostras est inserida na regio hidrogrca VIII do estado do Rio de Janeiro, que abrange os municpios de Casimiro de Abreu, Maca e Nova Friburgo, parcialmente, e todo o municpio de Rio das Ostras. Compem a bacia do rio das Ostras o rio de mesmo nome, os rios Iriri e Jundi e as pequenas lagoas, tais como a do Iriry (PRIOSTE, 2007). rea de expanso urbana rio Iriri O rio Iriri nasce em uma garganta entre as Serras de Jundi, Seca e Careta, em altitudes pouco superiores a 300 metros; est inserido na zona rural e na rea de expanso urbana do municpio, ocupando a maior parte da poro oeste da bacia do rio das Ostras. Parte do rio foi reticada e sua mata ciliar foi removida em vrios trechos, principalmente para a pecuria e a agricultura (PMRO, 2003). No ano de 2005 foi inaugurada a Rodovia Engenheiro Luiz Gonzaga Quirino Tannus, conhecida como Rodovia do Contorno, cortando tanto o rio Iriri quanto o canal Jundi. Os cortes e os aterros elaborados para a execuo das rodovias acabaram por alterar a regio, aumentando a declividade e expondo o material anteriormente protegido da ao direta dos agentes climticos. Em pocas de intensa chuva, podese observar a eroso ao longo da Rodovia do Contorno. A gua carrega partculas desagregadas para a parte mais baixa, neste caso, para o leito do rio Iriri. Portanto, um dos principais problemas do rio o processo de assoreamento causado tanto pela remoo da mata ciliar quanto, neste caso, por partculas de solo transportadas pela chuva. O solo dessa regio do tipo Gley HGP, ou seja, em sua maioria inundvel, com baixa capacidade de carga, com aoramento do lenol fretico e riscos de enchentes, sendo inadequado para urbanizao e obras virias (PMRO, 2004, p. 42). Mesmo assim, foi delimitada, pelo Plano Diretor, como rea de expanso urbana. Os parmetros de uso e ocupao do solo so denidos pela Lei Municipal de Zoneamento Geofsico. Para a rea de expanso urbana, que tratada como um todo, sendo desconsideradas as especicidades de cada local, so eles: (i) lote mnimo de 600 m; (ii) testada mnima de 15 m e (iii) taxa de ocupao de 15 a 40%, dependendo da altura
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mxima da edicao. Para o uso residencial, o ndice de permeabilidade de 25%. rea de ocupao urbana canal Jundi O rio Jundi nasce na Serra do Pote. A baixada do rio Jundi apresenta uma morfologia marcadamente plana, resultante de processos marinhos, uviais e pluviais. Trecho do rio foi reticado, e os problemas de assoreamento e diculdades de drenagem so os mais comuns (PMRO, 2004b). O rio Jundi corta o loteamento Residencial Praia ncora, aprovado em 1978. No projeto de loteamento, foram delimitados cerca de 5.690 lotes, rea para recreao, rea pblica, para clube e para igreja, alm de uma reserva orestal. Foram projetadas duas avenidas, uma de cada lado do Jundi, com 17 m de largura cada uma. No projeto de loteamento a largura considerada do rio foi de 16 m. Porm, o loteamento aprovado foi progressivamente invadido ao longo dos anos, alterando as dimenses dos lotes e as conguraes das quadras. Surgiu desta forma, um loteamento clandestino dentro do loteamento aprovado. O maior problema a ocupao humana espontnea, sem planejamento e obedincia s legislaes ambiental e urbana. H o despejo clandestino de esgoto sanitrio e tambm de lixo domiciliar no canal. Em grandes trechos, a mata ciliar foi removida para a pecuria, a agricultura ou a ocupao urbana. Nas pocas de chuvas intensas, essa rea sofre com alagamentos. Essa rea est inserida na Zona Residencial 6 (ZR6). Os parmetros de uso e ocupao do solo so: (i) lote mnimo de 360 m; (ii) testada mnima de 12 m e (iii) taxa de ocupao de 25 a 50%, dependendo da altura mxima da edicao. Para o uso residencial, o ndice de permeabilidade de 25% (RIO DAS OSTRAS, 2008). rea de ocupao urbana o rio das Ostras e o esturio Formado pelos rios Iriri e Maurcio, o rio das Ostras nasce com o nome rio Jundi. Percorre 29 km descrevendo uma srie de meandros at desaguar no oceano Atlntico. Destaca-se a reduzida declividade (0,0207 m/m), permitindo a formao de reas de inundao (PMRO, 2004). O rio das Ostras atravessa os bairros de Boca da Barra, Nova Esperana, Ilha e Nova Cidade, pela margem direita, e Jardim Marilia, Costa Azul, Colinas e Bosque Beira-Rio, pela margem esquerda. Recebe todo tipo de dejetos, tais como pneus, lixos plsticos e latas. Parte do seu curso foi canalizado e reas de vrzeas e de mangue foram aterradas para urbanizao (PMRO, 2004b).
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O trecho do rio das Ostras localizado dentro da rea urbana do municpio sofre intensa presso imobiliria. Nessa rea h trs tipos de ocupao: ocupao espontnea, loteamento legal e loteamento clandestino. Em ambos os tipos de ocupao parte do mangue foi aterrado e a vegetao de restinga suprimida. Em 1961 foi aprovado o loteamento Jardim Marilia, com 1.833 lotes. No projeto, foi desenhada uma avenida ao longo do rio das Ostras com 30 m de largura, respeitando o Cdigo Florestal. Desde o incio da metade do sculo XX at os dias atuais, o rio das Ostras sofre com a ocupao espontnea. Liberdade, Ilha, Parque So Jorge e Boa Esperana so reas de ocupao urbana, anteriormente ocupadas pelo mangue. A prefeitura tenta controlar a ocupao dessa rea, no permitindo ocupaes dentro da margem de proteo do rio. O mangue estava praticamente morto, porm a Secretaria de Meio Ambiente, Pesca e Agricultura de Rio das Ostras iniciou o reorestamento e a remoo de habitaes irregulares em algumas reas, revitalizando o manguezal. Em 2002 foi criada a Unidade de Conservao do Parque Municipal dos Pssaros, atravs do Decreto n 091/2002 de 29/11/2002. Os objetivos da criao e implantao do parque so preservar e resgatar a avifauna nativa da regio de restinga, interligando os fragmentos orestais da Mata Atlntica e permitindo a formao de corredores ecolgicos na busca da recomposio da paisagem natural; e disseminar para os muncipes a conscincia de preservao atravs de um amplo projeto de educao ambiental (PMRO, 2004b). Na Figura 2 observa-se a delimitao do Parque e sua Zona de Amortecimento, cuja rea est profundamente antropizada, pouco restando da vegetao nativa representada por pequenos fragmentos residuais de vegetao j bastante alterada. A rea mais escura a delimitao do parque. Esta rea foi dividida nas seguintes zonas: Zona de Proteo Integral, Zona de Uso Extensivo, Zona de Uso Especial e Zona de Uso Intensivo (PMRO, 2004b).
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Figura 2: Delimitao do Parque Natural Municipal dos Pssaros, sua Zona de Amortecimento e o entorno Fonte: PMRO, 2004b
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O Zoneamento Geofsico (RIO DAS OSTRAS, 2008) dividiu a regio ao longo do rio nas seguintes zonas: ao longo da margem direita (i) Zona Residencial 1 (ZR1); ao longo da margem esquerda (ii) Zona Residencial 4 (ZR4); (iii) Zona Residencial 5 (ZR5); (iv) Zona Residencial 6 (ZR6) e Zona Residencial 7 (ZR7). Os parmetros de uso e ocupao do solo esto denidos na Tabela 2.
Tabela 2: Parmetros de Uso e Ocupao do solo segundo o zoneamento do municpio.
Fonte: Zoneamento Geofsico de Rio das Ostras (RIO DAS OSTRAS, 2008)
A lagoa de Iriry A rea de Proteo Ambiental da lagoa do Iriry foi criada pelo Decreto Municipal n. 028/2000. Em de 8 janeiro de 2003, a prefeitura municipal cria e regulamenta a APA com a Lei 740/2003, sendo seu Plano de Manejo elaborado em 2004. A APA da lagoa de Iriry est inserida nos loteamentos denominados de Jardim Bela Vista, Mar y Lago, Terra Firme e Reduto da Paz3 . O entorno da lagoa sofria intensa presso da especulao imobiliria, porm, com a criao da APA, o uso e a ocupao do solo na regio esto controlados e ordenados (PMRO, 2004a). No zoneamento da APA, foram criadas as seguintes zonas (Figura 3): Zona de Preservao da Vida Silvestre (ZPVS), Zona de Conservao da Vida Silvestre (ZCVS), Zona de Ocupao Controlada (ZOC) e Zona Mista (ZM) (PMRO, 2004a).
O loteamento Jardim Bela Vista foi aprovado pela Prefeitura Municipal de Casimiro de Abreu em 1960 e o Mar y Lago em 1982.
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Figura 3: Zoneamento da APA da Lagoa do Iriry. Fonte: PMRO, 2004A
A Zona de Preservao da Vida Silvestre (ZPVS) dedicada proteo integral de ecossistemas, dos recursos genticos e ao monitoramento ambiental. No se tolera qualquer alterao humana. J a Zona de Conservao da Vida Silvestre (ZCVS) uma rea que contm espcies da ora e da fauna ou fenmenos naturais de elevados valores ecolgicos e cientcos, porm ocorreu pequena ou mnima interveno humana. A ZCVS possui caractersticas de zona de transio entre a ZPVS e a ZOC. A Zona de Ocupao Controlada (ZOC) e a Zona Mista (ZM) so constitudas por reas alteradas
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pelo homem. Nessas zonas, a ocupao antrpica permitida; porm, controlada para que o ambiente seja mantido o mais prximo possvel do natural (PMRO, 2004a). Outro instrumento municipal de controle do uso e da ocupao do solo no entorno da lagoa de Iriry o zoneamento da rea de Especial Interesse para o Meio Ambiente (AEIMA), delimitada pelo Plano Diretor. O zoneamento da AEIMA divide a rea em cinco subzonas ambientais, das quais uma se congura em rea de interesse ambiental, cuja regulao ser baseada nos art. 124 e 125, do Plano Diretor, que versam sobre os instrumentos de outorga onerosa e transferncia do direito de construir, respectivamente. A taxa de ocupao mxima do lote varia entre 30 e 45%, dependendo da zona em que est inserido. A taxa de permeabilidade no pode ser inferior a 50% e o coeciente mximo de aproveitamento do lote igual a 1 (um) (RIO DAS OSTRAS, 2008a). A prefeitura fez importantes obras de recuperao da rea, desapropriando lotes e criando reas de lazer. Em 2004 a prefeitura de Rio das Ostras implantou equipamentos urbanos, como caladas, trilhas, mirante, anteatro, quiosques com tratamento de esgotos sanitrios e estacionamentos, alm de paisagismo composto por espcies de restinga, na rea da APA (PMRO, 2004a). Hoje, a lagoa est revitalizada e em processo de preservao. Estudos Ambientais A Secretaria Municipal de Meio Ambiente, Agricultura e Pesca do municpio de Rio das Ostras elaborou estudos ambientais importantes para a construo de polticas pblicas, tais como Estudos Ambientais (2003) e Diagnstico Ambiental da Bacia Hidrogrca do rio das Ostras (2004). Nestes estudos foram identicados os tipos de solo e cobertura vegetal de Rio das Ostras, alm de apontados os tipos de uso e ocupao do solo, assim como os problemas e os potenciais do municpio. Em 2004, a PMRO elaborou tambm: (i) Projeto de Consolidao do Parque Natural Municipal dos Pssaros; (ii) Plano de Manejo do Monumento Natural dos Costes Rochosos; (iii) Plano de Manejo da APA da Lagoa do Iriry e (iv) Plano de Manejo da ARIE de Itapebussus. Nesses estudos foram elaborados os zoneamentos das Unidades de Conservao. A bacia do rio das Ostras tambm foi tema de dissertaes, tais como: (i) Bacia Hidrogrca do rio das Ostras: proposta para gesto ambiental sustentvel (PRIOSTE, 2007) e (ii) O exerccio da participao social na construo de polticas pblicas a partir do diagnstico da cobertura vegetal no municpio de Rio das Ostras (SOUZA, 2008). Tanto Prioste (2007) quanto Souza (2008) armam que a bacia hidrogrca do rio das Ostras apresenta caractersticas ambientais favorveis para a manuteno de seu potencial hdrico, bastando apenas a implantao das aes socioambientais propostas,
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vislumbrando o monitoramento constante dessas mesmas aes. Souza (2008) prope, dentre outras, as seguintes aes: (i) a realizao de estudos de viabilidade de corredores ecolgicos (C.E.); (ii) a implementao de condomnios de Reserva Legal em consonncia com os estudos de viabilidade de C.E.; (iii) o mapeamento das nascentes dos cursos hdricos compreendidos no municpio e (iv) a implementao de um projeto de delimitao e recuperao de mata ciliar, que envolva os atores sociais locais na denio de reas prioritrias e na diviso de responsabilidades. Concluso Medidas urgentes visando conter os processos de degradao, recuperar reas degradadas, preservao/conservao da natureza e controle e ordenamento do uso do solo urbano tm sido tomadas pela Prefeitura Municipal de Rio das Ostras. O Plano Diretor de Rio das Ostras tem sua importncia na denio de instrumentos, tais como: (i) a delimitao de rea Protegida; (ii) rea de Especial Interesse Ambiental e (iii) instrumentos do Estatuto da Cidade tais como Outorga Onerosa e Transferncia do Direito de Construir (RIO DAS OSTRAS, 2006). Outras medidas importantes foram a criao de Unidades de Conservao e a ZEIMA. Porm preciso fortalecer a scalizao municipal para controlar a ocupao do solo, garantindo a efetiva aplicao da legislao ambiental e urbana e impedindo o surgimento de loteamentos clandestinos e de edicaes irregulares. Diante do exposto, podem ser destacadas as seguintes observaes: A lei de Zoneamento Geofsico de Rio das Ostras trata muito supercialmente a rea de expanso urbana. O Plano Diretor no inclui a rea de inuncia do rio Iriri nas reas Protegidas de seu macrozoneamento, restando, para a rea, a legislao federal. Segundo a Lei do SNUC o Parque Municipal dos Pssaros uma Unidade de Conservao, cuja zona de amortecimento deve corresponder ao entorno de uma Unidade de Conservao, onde as atividades humanas esto sujeitas a normas e restries especcas, com o propsito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade. Porm, o zoneamento estabelecido para o parque no abrange a zona de amortecimento e o Zoneamento Geofsico do municpio no trata esta rea de forma restrita, tendo os mesmos parmetros de ocupao e uso do solo de reas fora da zona de amortecimento do Parque. Tanto a APA quanto a AEIMA so importantes vitrias para a preservao da lagoa do Iriry, contribuindo para sua preservao. Apesar de a Prefeitura Municipal de Rio das Ostras possuir um mapa de solo do municpio, estradas so abertas e reas de expanso urbana so delimitadas sem considerar o tipo de solo da regio. A participao popular garantida e estimulada no Conselho de Meio Ambiente e no Oramento Participativo.
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Portanto, de extrema importncia: a elaborao de zoneamento especco para a Zona de Expanso Urbana, delimitando as reas inundveis e restringindo o uso e a ocupao do solo; a elaborao de zoneamento especco para a Zona de Amortecimento do Parque Municipal dos Pssaros; a elaborao de mapas de riscos ambientais; estabelecer parceria com instituies de ensino na elaborao de estudos ambientais e urbanos. Referncias BRASIL (1965). Lei n. 4.771, de 15 de setembro de 1965. Institui o novo Cdigo Florestal. ____. (1979). Lei n. 6.766 de 19 de dezembro de 1979. Dispe sobre o Parcelamento do Solo Urbano e d outras providncias. ____. (1981). Lei n. 6.938 de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus ns e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. Braslia. DOU 02.09.1981. ____. (1988). Constituio 1988. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, Senado, 1988. ____. (2001). Lei n. 10.257 de 10 de julho de 2001. Regulamenta os art. 182 e 183 da Constituio Federal, estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e d outras providncias. Braslia. DOU 11.7.2001. FUNDAO RIO DAS OSTRAS DE CULTURA. Rio das Ostras Terra dos Peixes. Prefeitura Municipal de Rio das Ostras, RJ, 1997. IBGE. Contagem Populacional 1996. Disponvel em:<www.ibge.gov.br>. IBGE. Censo Demogrco 2000. Caractersticas da Populao e dos Domiclios. Disponvel em: <www.ibge.gov.br>. Acesso em fev. 2009. IBGE (2007). Censo Demogrco. Caractersticas da Populao e dos Domiclios. www. ibge.gov.br. Disponvel em: <www.ibge.gov.br>.
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Impactos da ocupação urbana nos recursos hídricos de Rio das Ostras

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Maria Laura Monnerat Gomes

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Fonte: IBGE - Censos de 2000 e de 2007

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Figura 3: Zoneamento da APA da Lagoa do Iriry. Fonte: PMRO, 2004A

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