Es necesario investigar acerca del crecimiento Hctor Julin Molano Hernndez julianm@solin.com.co 20 de Marzo de 2010. Sistema de costos1 Tutor.

Juan Carlos Ruiz Trabajo de exploracin LA DESINDUSTRIALIZACION EN LAS MIPYMES, UNA TAREA DE TODOS. INTRODUCCION La industria en Colombia, ms exactamente la manufacturera naciente en las Mipymes, ha sufrido una desaceleracin significativos, con le unos han la porcentajes pases que industrial en Colombia, partiendo de los inicios de industrializacin hasta la dcada actual, de all determinar los motivos y las causas que le han generado un deterioro y un retraso a la Produccin Nacional, que en forma significativa le han reducido las oportunidades econmicas de expansin a las Mipymes, hasta el punto que muchas han tenido que cesar las actividades productivas y otras se han declarado en quiebra. La industria en un pas en va de desarrollo como lo es Colombia, el crecimiento industrial, y el apoyo que se brinde a la produccin interna, juegan un papel relevante en los trminos econmicos, socio culturales, y la calidad de las decisiones de los directivos gubernamentales en la Poltica Fiscal y la Poltica Monetaria, le generan riesgos y prdidas a los medianos, pequeos y micro productores del pas; por ende las propuestas que presenta el Gobierno Nacional y las polticas que se deben adoptar, segn juicio de expertos y de los investigadores sern decisivas para acelerar el crecimiento en los prximos aos. A travs de los datos histricos y estadsticos, estudiaremos y analizremos desde el punto de vista de los niveles productivos de la Nacin, las causas principales que hicieron que los niveles productivos se redujeran, desde la dcada de los setenta confrontando con los datos, resultados y cifra actuales, haciendo nfasis principalmente en las Mipymes. Estudiaremos los antecedentes que dieron origen al inicio de la Industria

generado al pas un atraso frente a los otros latinoamericanos, comparando industria y sus actividades manufactureras hasta la dcada de los setenta y el estancamiento desde esta dcada hasta la actual, por tal motivo es importante saber y conocer los factores que causan que la industria este detenida, y encontrar un punto de equilibrio, en medio de la situacin actual del pas, conociendo los antecedentes y los factores Gremios determinantes, de los el Estado, los diferentes sectores

Industriales y Econmicos, las propuestas y las soluciones para mejorar la productividad, acelerar el crecimiento industrial y por ende la economa de Colombia. Dentro de este contexto el tema investigativo ronda sobre la siguiente pregunta: Por qu los datos histricos y comentarios de expertos, reflejan ineficiencias, graves limitaciones en y desindustrializacin generando econmicas? colombiana, consecuencias

Nacional, para as entender y comprender cmo se dieron estos inicios y poder descubrir el porqu se habla de deterioro en la produccin interna de abordaremos Colombia. sobre el Posteriormente

precio internacional del caf inyectndole capital a la industria nacional. Desde 1958 hasta 1967 la industria Colombiana paso de ser productora de bienes de consumo duraderos a sustituir las importaciones, los bienes de primera necesidad ya empezaron a ser producidos nacionalmente. Entre 1969 y 1978 la industria colombiana empieza a sufrir un crecimiento por la expansin de bienes de mercados industriales, la concentracin de la actividad econmica, y la configuracin de la malla urbana (vas intermunicipales) (creacin y ampliacin de las grandes y medianas ciudades). Entre los setentas y ochentas ingreso al pas capital extranjero donde se benefician las empresas grandes y medianas que existan en ese momento, las que se encargaron de fabricar los productos que hasta ese momento, se importaban. Al sustituir las importaciones hizo que el crecimiento industrial en Colombia llegara a sus topes mximos, aunque no se evidenciara dinamismo industrial ni estudios de costos ni precios, estudio de mercados oferta y demanda especializados. Para llegar a comprender como puede afectar directamente la tecnologa en la empresa, iremos a los aos 90s, para estos aos el gobierno del Presidente Cesar Gaviria llevo al pas a fin de que pudiera abrirse a otros mercados a la tan mencionada Apertura Econmica, el objetivo que se planteaba para la poca era que la empresa nacional se abriera a otros mercados y que ingresara nueva tecnologa al pas y entrara en el boom de la globalizacin; para la poca, grandes

comportamiento que han adoptado las Micro empresas, las pequeas y medianas empresas nacionales. Captulo 1. Antecedentes Histricos sobre el Crecimiento Industrial en Colombia.
1Colombia

se caracteriz

por ser un pas

agroexportador en los periodos de 1850 a 1920, con productos como tabaco, quina, ail, caf igualmente estaba importando productos manufacturados desde Inglaterra especialmente. A partir de 1925 aparecen los primeros brotes industriales como el vidrio, tejidos de algodn, cerveza, y chocolates, la industria del ron, servicios bancarios, el tranva elctrico y la industria de la construccin. En 1930 ya existan microempresas que fueron absorbidas por las grandes empresas como la Fbrica Nacional de Chocolates, Bavaria, Embases de Colombia S.A. Un hecho de destacar es la modernizacin y fundacin de otras empresas como fbricas de jabn, velas, bebidas gaseosas, harineras y trilladoras de caf, quienes pasan de ser artesanales a ser pequeas industrias. De los 30 en adelante el pas sufri un estancamiento ocasionado por la segunda guerra mundial, hasta el momento que se reactiv la produccin del pas; el momento de postguerra, donde se mejor el
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Revista acadmica e institucional de la universidad catlica popular de Risaralda(www.ucpr.edu.co/paginas/revista15/sector Industrial.htlm)

empresas que no haban sufrido

cambios

que no le sirven para el equilibrio y la capacidad productiva. Capitulo 2. Reestructuracin de la Industria Nacional. Es una tarea que adelanta todos los colombianos, con ayuda del gobierno nacional, para conseguir una sociedad de mayor bienestar; donde su objetivo general es mejorar la capacidad de la industria para crecer y cumplir su funcin social. Destacando que Colombia ha logrado un crecimiento y un aporte importante en las cuestiones que tienen que ver con el desarrollo nacional
5en

tecnolgicos durante muchos aos tuvieron que competir con nuevas empresas que ingresaron al mercado, con tecnologa de punta que les permita minimizar costos, en materias prima, mano de obra y especialmente manejando una produccin con altos estndares de calidad y con precios mucho ms competitivos para el mercado.
2(Textileras

como Icoborado, Texmeralda, e

incluso Coltejer).
3Otras

empresas se preocuparon por la nuevas tecnologas al

introduccin de

interior de sus organizaciones tal es el caso de Bavaria al introducir la primera computadora al Pas el 3 de marzo de 1957 una IBM 650.
4Suecia

un

lapso

relativamente breve, de predominante rural a predominante urbano esto quiere decir que gran parte de la poblacin se ha modernizado, permitindose mejores niveles de vida y acrecentando la riqueza nacional. Con esto el crecimiento industrial ha sido notablemente mejor, dcadas pasadas comparndolo con como lo vimos

es el pas que ms usa tecnologa en el

mundo y Colombia ocupa el noveno lugar en eficiencia. En 2008, La conectivity Scorecard midi a los pases a partir de docenas de indicadores incluidos capacidades tecnolgicas y uso de tecnologas de las

comunicaciones; donde evala a Colombia, asignndole un noveno lugar, e indica que el pas se fija un curso hacia las economas orientas a la eficiencia y los recursos. Este hecho hace que el pas tenga grandes oportunidades de expansin, ya que la misma cultura indica que la poblacin est dada a competir, en calidad de mano de obra y calidad de produccin, involucrando cambios tecnolgicos, aunque existan elevados costos
Revista Deslinde > Edicin No. 43 > El hundimiento de Coltejer o la hecatombe de la industria textil colombiana 3 lvaro Montes. Art. Llegaron los computadores Colombialink.com 12 febrero 2010. El conectivite scorecard. Creado por el profesor de la escuela de negocio de Londres Leonard Waverman
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anteriormente en los antecedentes, es decir el crecimiento ha mejorado, donde la capacidad para exportar y satisfacer las necesidades de las comunidades es ms efectiva; aunque no es el nivel de excelencia y para alcanzar este nivel, es necesario que el sector industrial crezca a tasas superiores a la de las dcadas de los sesenta y setenta y se necesita que se mejore la eficiencia de produccin, para que pueda mejorar los precios internos y la calidad y tambin para poder competir con
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El desarrollo industrial frente a la reestructuracin, Autores: Fedemetal - Sena Edicin original: Enero de 1990 Edicin en la biblioteca virtual: Mayo de 2007

mercados en el exterior; pero para lograr este objetivo se requiere de cambios en el ambiente general de la economa y la forma en que se desenvuelve la industria; desarrollo industrial frente a ya la identificado el aspecto a cambiar nace el reestructuracin Es necesario y urgente dinamizar el proceso industrial y hacerlo ms eficiente y competitivo ya que en las circunstancias actuales no hay dinamismo y que nuestra industria posee problemas estructurales que limitan su mayor productividad. Es por esto que la reestructuracin es un medio para lograr un crecimiento ms acelerado en la industria con una mayor capacidad tanto en el mercado interno como externo. Entonces porque la industria nacional se encuentra limitada y no es eficiente? Para contestar a esta pregunta es necesario analizar los siguientes aspectos: El coeficiente de industrializacin (proporcin del valor agregado en el sector industrial frente al total del PIB) es inferior al conjunto de pases de Amrica Latina, el nivel de industrializacin en Colombia es menor al de Mxico, Argentina, Brasil y Chile; y en el pasado no era as. El coeficiente colombiano bajo de un 22,6 en la dcada del setenta a 21,4 en los ochenta, lo que significa que la industria en Colombia es pequea en trminos relativos y absolutos es decir una desindustrializacin porque el esfuerzo no ha correspondido al crecimiento de la poblacin y al crecimiento global de la economa en el pas, ms exactamente no ha creado

manufactura exportadora. La reduccin del impulso dinmico a partir de los ochenta tuvo efectos devastadores sobre el bienestar social. Un clculo simple permite cuantificar la prdida de generacin de ingreso. De acuerdo con las estimaciones del DANE, entre 1980 y 2008 el PIB creci a una tasa promedio anual del 3,3%; de haber crecido al 6% (como sucedi, incluso a tasas mayores, en los pases recin industrializados), el PIB de 2008 habra sido dos veces mayor [(1,06/1,033)28 = 2,06]. As, muchos de los problemas del pas se habran atenuado si se hubiese mantenido el ritmo de crecimiento de los setenta. La produccin en Colombia posee costos elevados, comparndolos con los costos de otros pases industrializados, y son esos costos altos los que generan efectos negativos en la economa nacional, porque afectan la capacidad real de consumo de la poblacin, y hace difcil el acceso a bienes de primera necesidad. Tambin afecta los costos de bienes colocados como insumos en el proceso de produccin, Haciendo difcil las exportaciones manufacturas. Entonces para corregir cada uno de estos aspectos, el problema se vuelve un inconveniente que debe asumir el estado con objetivos y planes que hagan que estas debilidades desaparezcan y que este propsito fuera sostenido por cada uno de los planes de gobierno venideros donde las tasas anuales desde crecimiento fueran entre 8% y 10% lo porque le quitan la competitividad a la produccin nacional de

que le generara a la economa un crecimiento del 6% en cada ao. Capitulo 3. Los factores y Causas que han generado la baja competitividad en la industria nacional. Poltica econmica. Esta es restrictiva porque crea limitaciones en la expansin de la demanda agregada, y el consumo interno debe reducirse para aliviar tensiones y presiones sobre la balanza de pagos creando un supervit comercial para pagar la deuda externa con esto es imposible pensar en un crecimiento industrial. Las fuentes financieras. En Colombia estas son escasas y costosas, haciendo casi imposible hacer uso de estos recursos de inversin, financieros financiacin. La deficiente infraestructura del pas le ocasiona sobrepeso en los costos industriales. Como costos elevados en la energa elctrica, costos de embarque y desembarque en los puertos, fletes martimos, los transportes internos por carretera, todos estos insumos hacen que el producto final sea ms costoso que en otros pases, esto sin contar con los niveles de inseguridad proporcionados por los grupos subversivos en el pas, que impedan a las industrias abastecerse de insumos y materias primas. La falta de una poltica de expansin ms decisoria y definitiva, en los casos que el capital privado este escaso o sea ausente, se podra pensar en el capital del estado, y de las empresas estatales. Esta poltica debe ser porque los elevados costos y las elevadas tasas de

propuesta por el gobierno nacional, Esta ausencia del Estado, en reas en donde podra ayudarse al desarrollo industrial, es uno de los factores que contribuyen a mantener altos costos de produccin. La participacin efectiva de la industria nacional en proyectos del estado se estn financiados por la banca multilateral y que se encuentra restringida por las condiciones desfavorables que exigen estos organismos a las ofertas nacionales, sin menospreciar los grandes esfuerzos de empresas como ISA y la empresa de energa elctrica de Bogot y el apoyo del ministerio de minas y de desarrollo. Los obstculos que se deben superar en licitaciones internacionales y que son financiadas por organismos multilaterales como: Precios nacionales exigidos se presentan en las cotizaciones en pesos colombianos en tanto los que son exigidos a los extranjeros son en dlares, esta exigencia hace que los costos financieros adicionales a la oferta nacional sean altos, por el efecto de devaluacin de la moneda interna, en el lapso de la negociacin con respecto a la entrega del bien producido. Los precios CIF que se cotizan se hacen con destino final en las bodegas de la empresa estatal, en tanto la exigencia para los oferentes extranjeros en puertos en Colombia, En consecuencia se introduce como

factor discriminatorio en contra de la industria colombiana los siguientes factores de costo que debern pagarse a la nacionalizacin de los bienes extranjeros como son el impuesto de Ley 75; recargos en las tarifas de fletes; costos por cargue y descargue; Empocol, bodegajes, gastos de nacionalizacin, impuestos consulares, e IVA (10%). Todos los costos anteriores se pagan por la industria nacional al importar la materia prima e insumos por tanto deben ser transferidos al precio final del bien. En la forma de pago tambin se dan ventajas a los proponentes extranjeros. Mientras que el pago se hace FOB puerto de embarque a los extranjeros, a los nacionales se hace CIF bodegas una de serie la de empresa trmites dichos contratante y adems despus de cumplir pagos. El margen de preferencia que se otorga a la industria nacional, desvirtuado en muchos de los casos por los factores anteriores, tiende tambin a no aplicarse ante los condicionantes que se imponen al valor agregado nacional. Ausencia de medidas para evitar el dumping y prcticas desleales de comercio en procesos de licitacin. burocrticos que alargan

En el pas no se asignan recursos ni subsidios a los proyectos de desarrollo cientfico y tecnolgico, el coeficiente de gasto colombiano en el rea de desarrollo cientfico y tecnolgico es tres veces por debajo de pases como Argentina, Brasil y Chile y est dos veces por debajo del de Venezuela. estos gastos alcanzaron su mayor nivel, 2.59% en 1979 y descendieron a 0.90% en 1985 con slo reducidos incrementos (1.3% para 1987)

Los grandes motivadores del crecimiento industrial de pases desarrollados son denominados tambin revolucin tecnolgica que involucra tres areas; la Informtica, y disciplinas de base microelectrnica y las comunicaciones; que son los materiales de la ingeniera gentica. La idea con esto es hacer que en los procesos como anteriormente de la mencionados debilidades

industria nacional se vean apoyados por los elementos de la revolucin tecnolgica, de esta manera aportara en la constitucin de procesos Otros productivos factores de calidad y de competitividad. generadores desindustrializacin. La inadecuada localizacin geogrfica de la industria. Gran parte de la industria colombiana est ubicada en el interior, el desplazamiento de bienes a puertos de exportacin y viceversa ocasiona elevados costos. En la actualidad empresas que se benefician de su ubicacin geogrfica como

el caso de la regin Caribe y la regin Pacfica, donde se les presenta mayores oportunidades para producir pero tambin para exportar. La lenta incorporacin de tecnologas modernas. Aunque en algunos casos, grandes empresas se encuentren bien dotadas de maquinaria para satisfacer las necesidades productivas, el porcentaje de la industria aun es atrasado, referente a equipos y a procesos de produccin comparndolos con otros pases incluso con los latinoamericanos. Al lograr una mayor capacidad de produccin competitiva a nivel internacional lograra que los costos y los precios bajen siempre y cuando el atraso tecnolgico sea superado. La inflexibilidad del rgimen laboral. Las cargas laborales, en especial en empresas modernizadas hacen que la mano de obra sea un factor de costo elevado de produccin, tambin la variacin que ha existido en los ltimos aos a los regmenes laborales, donde las pretensiones iniciales indicaban la generacin de empleo, y lo que sucedi fue una recarga laboral en las empresas. Factores generados por los mercados industriales. Otros inconvenientes generadores de desindustrializacin son generados por la forma en que estn estructurados algunos bienes, y el manejo de las importaciones o de balanza de pagos. Este efecto es reducido en la medida que se creen condiciones de mayor competencia en los mercados. El arancel y las restricciones cuantitativas a las importaciones generan insostenimiento e

incompetitividad.

La estructura arancelaria

esta deficientemente definida, y no constituye un instrumento efectivo para promover a una industria eficiente. Existe desviacin en los niveles arancelarios en diferentes grados que perjudican la produccin competitiva de algunos bienes, generando elevados costos para la industria nacional. Prcticas desleales como el dumping y el contrabando tcnico deben ser corregidas de forma permanente. (El dumping es la prctica de comercio en el que una empresa fija un precio inferior para los bienes exportados que para los mismos bienes vendidos en el pas. Slo puede producirse si se dan dos condiciones: la industria debe ser competencia imperfecta a fin de que las empresas puedan fijar los precios, y los mercados deben estar segmentados, por lo que los residentes nacionales no puede comprar fcilmente bienes dedicados a la exportacin. Es un tipo de discriminacin de precios de tercer grado.) Capitulo 4. Explicacin de la Desaceleracin. La visin Neoliberal. del banco Roberts (1980) La economista Mundial.

desaceleracin de los aos ochenta obedeci a un estancamiento tecnolgico que provoco una reduccin de la productividad multifactorial, contrayndose en el 0,6% anual, Roberts manifiesta que la reduccin obedeci a la concentracin interna de la industria y a la escasa exposicin a la competencia internacional, por este motivo no existi motivacin alguna por la adopcin de nueva tecnologa.

La apertura econmica de los noventa fall. Los factores que se pretendan iran a dinamizar la economa de esta dcada (noventas) consistan en la banca central del de la mercado seguridad laboral, social, comprometida con el control de la inflacin, flexibilizacin ampliacin

ese momento se entremezclaron con la que se podra llamar una demanda de consumo "reprimida" de los hogares colombianos y por una economa "inflada" gracias a un excedente de ingresos transitorio. Ya desde finales de 1995 y durante 1996, la actividad econmica entr en un ciclo de estancamiento motivado, en buena medida, por una revaluacin real del peso, unas elevadas tasas de inters, el fin del ciclo de auge de la construccin, un incremento importante de los niveles de contrabando y un clima poltico desfavorable. La actividad industrial se vio afectada por dicha situacin, al punto de que en 1996 registr una tasa de crecimiento negativa del 3.1 %, dejando entrever los problemas de ajuste estructural en el proceso de adopcin del nuevo modelo -cierre de empresas, incremento sustancial de las tasas de desempleo, entre otras- y, ms importante, que an la estructura industrial no haba desarrollado ventajas competitivas reales que le permitieran enfrentarse slidamente a la competencia externa y penetrar con mayor dinamismo en los mercados internacionales La seguridad. La desaceleracin que viene desde los ochentas es producida por los altos ndices y niveles de inseguridad en el pas ocasionados por la violencia y la expansin del narcotrfico, donde gran parte del territorio nacional se dedico a la produccin de cultivos ilcitos como la coca y amapola ocasionando una cada de la productividad multifactorial.

descentralizacin fiscal, en el momento que se detecto que los mecanismos planteados para el reajuste macroeconmico no tuvieron las implicaciones dinmicas que se esperaban, por tanto se constat que por el contrario, existieron errores en el manejo de las polticas monetarias, cambiaria y fiscal, devaluacin, aumento en las tasas de inters, y otros factores que generaron cambios estructurales de la oferta. abandonarse

El
los

proceso

de

internacionalizacin de la economa no deban instrumentos tradicionales contemplados en la poltica industrial, sino que por el contrario, el xito de la estrategia radicaba en la conveniencia de brindar una mayor atencin en reas como la promocin especficos de de proyectos industriales, tecnolgica, apoyo a haciendo uso extensivo de instrumentos -adaptacin industrial, calificacin de recursos humanos, provisin financiamiento programas de iniciativa empresarial. As, en esta fase de apertura econmica se contempl una estrategia de modernizacin y reconversin industrial con el objetivo de lograr una mayor competitividad y motivar al sector manufacturero para que buscara una mejor insercin en el comercio internacional. Sin embargo, los resultados obtenidos hasta

Ortiz et al. (2009) plantea que toda explicacin de la dinmica econmica del pas debe ser consistente no slo con la desaceleracin que experimenta desde 1980, sino tambin con la aceleracin previa. Por ello, rescatan la hiptesis de Kaldor (1961y 1966) y de otros economistas estructuralistas (Prebisch, 1961; Chenery, Syrquin y Robinson, 1986; Amsden, 1989; Wade, 1990, y Landes, 1998) de que existe una relacin directa entre transformacin y industrial, crecimiento capacidad econmico. La tecnologa, la capacitacin y mano de obra
6La

El estancamiento estructural. Colombia debido a la estrategia de integracin de la economa mundial, desincentivo y obstaculizo la produccin de materias primas, maquinaria y equipo, bienes de consumo duraderos y bienes de alta especificidad tecnolgica; con un manejo arancelario selectivo protegi las actividades manufactureras establecidas y abarat las importaciones de materias primas, maquinaria y equipo, sumando los incentivos fiscales a las exportaciones en lneas de redescuentos y agilizacin de trmites as la proteccin efectiva de la maquinaria y el equipo se torno negativa e impidi que el pas continuara diversificando su industria, por tanto la actividad manufacturera nacional solo llego a la produccin de bienes de consumos y materias primas, y es all donde se estanco la estructura industrial; decreto 444 de 1967 donde se pretenda abaratar las materias primas (el plan Vallejo) y promover la exportaciones con unas polticas tributarias y crediticias. En 1991 en el gobierno de Cesar Gaviria redujo los aranceles de casi todos los productos manufactureros exceptuando los productos para sectores en donde haba mayor representacin como Textileras, cerveceras y azcar decretando la apertura econmica, terminando con un mercando econmico mixto para pasar a uno abierto. La Apertura Econmica arras gran parte de la industria por la baja competitividad sistmica de la economa nacional debida a la carencia de desarrollo industrial e infraestructural, y por

tecnolgica

reduccin

de

la

autonoma de el la

tecnolgica desde 1980 ha implicado unos menores aprovechamientos productiva, de diversificacin primera cambio sociedad

tecnolgico y el aprendizaje en la prctica. La caracterstica una progresiva es que produzca, use y administre los instrumentos de produccin y cree y adapte y domine las nuevas tcnicas de la tecnologa, 7donde se da importancia a la educacin formal y el aprendizaje en prctica, a la asignacin por meritos en los puestos de trabajo y a las oportunidades individuales y colectivas, la garanta de los derechos de propiedad; cuando una nacin pierde sistemticamente la capacidad de producir disminuye sus su medios de produccin tecnolgica autonoma

perdiendo su impulso progresivo.

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(Romer, 1987), el cambio tecnolgico (Romer,1990) y el aprendizaje en la prctica (Lucas, 1988; atsuyama, 1992, y Ortiz, 2008) 7 (Landes, 1998, cap. 15)

esta decisin el pas renunci a completar el proceso de transformacin industrial plazo. Proteccionismo. El mantenimiento de altos aranceles y de los esquemas para-arancelarios (licencias previas, depsitos de importacin, prohibicin de importaciones) hasta 1990 protegi efectivamente la industria nacional sin mayor exigencia o contraprestacin. La cooptacin de la poltica econmica por los grandes capitales industriales llev al estancamiento de la productividad industrial. Con una financiacin preferencial del Estado, una proteccin efectiva alta y gran poder de mercado, la industria nacional se dio el lujo de invertir en tecnologas sub-ptimas. Las industrias nacientes exigan proteccin para desarrollarse, pero nunca maduraban, pues el Estado nunca les exigi que exportaran o aumentaran la productividad, y se volvieron dependientes del apoyo estatal. Esta situacin explica la crtica y el desmonte posterior de las polticas de la sustitucin de importaciones, pues los enfoques ms afectos a la libertad de los mercados equipararon la poltica sustitutiva a la poltica proteccionista Reestructuracin Industrial. En el perodo 1985-1990, la economa continu bajo la aplicacin de programas de ajuste macroeconmico, los que a pesar de haber contribuido a sostener la estabilidad del crecimiento econmico, no representaron un impulso particularmente significativo para la profundizacin y ampliacin de la estructura industrial. Entre las polticas de ajuste con graves efectos para el desarrollo de largo

adoptadas se destacan: una drstica reduccin del gasto pblico que vena generando presiones inflacionarias -el dficit fiscal pas a menos de uno por ciento del PIB-, una devaluacin real del peso en la bsqueda de una tasa de cambio real competitiva, el perfeccionamiento instrumentos de de algunos de de los las promocin

exportaciones y el debilitamiento paulatino y parcial de ciertos mecanismos de proteccin como las licei1cias previas, particularmente entre 1985 y 1986 La globalizacin. La globalizacin internacional se basa en la bsqueda y utilizacin de capacidades endgenas y exgenas ms competitivas en el mbito para generar procesos, productos y servicios de mejor calidad y precios. Con la globalizacin viene el trmino competitividad y a la competitividad se liga la capacidad endgena, que es la capacidad que deben tener las empresas en un pas para poder competir eficientemente y la habilidad del mundo por la aceptacin de un producto, proceso o servicio con respecto a ser competitivo de buena calidad. Con la globalizacin y la tecno-globalizacin, se ha puesto en marcha un cambio radical de tipo tecnolgico y organizativo que habr de mantenerse en un futuro previsible. Las ventajas comparativas tradicionales, sobre todo las basadas en bajos costos laborales, han perdido terreno y las empresas colombianas debern trabajar a un ritmo incomparablemente ms rpido que el esperado en las ltimas dcadas del siglo XX, para crear y desarrollar ventajas competitivas

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basadas en la economa del conocimiento, tendiendo a aprovechar el mismo juego de factores que subyace en la competitividad internacional de los pases industrializados. Con ms razn, dado que la pronta imitacin de innovaciones tecnolgicas y organizativas exige conceptos de organizacin y conduccin econmica parecidos a los que ya aplica la competencia innovadora. La Capacidad de Planta u Escala: Los costos fijos son una consecuencia de la decisin de invertir y no de la decisin de producir, por lo tanto cabe agregar que el nico momento de manejar los volmenes de los mismos, es en la oportunidad de definir los niveles de inversin, Ej.: La decisin de Compra de una cosechadora mecnica implica necesariamente un determinado nivel de Costos Fijos, como alternativa puede plantearse la tercerizacin del servicio de cosecha con una retribucin por tonelada (es decir variable) al dueo de la mquina. Tecnologa y Estrategia: El rea de Procesos de Estrategia, Infraestructura y Producto incluye los procesos que desarrollan la estrategia, comprometen a la empresa, construyen la infraestructura, desarrollan y gestionan los productos, y los que desarrollan y gestionan la Cadena de suministro. La infraestructura se refiere a algo ms que slo la infraestructura y de tecnologa Incluye de la informacin y recursos que soporta los productos servicios. infraestructura requerida para soportar los procesos funcionales, como la Gestin de las Relaciones con el Cliente (CRM, por su

nombre en ingls). Estos procesos dirigen y hacen posible los procesos de Operaciones. Tecnologa y Obsolescencia: La obsolescencia es la cada en desuso de mquinas, equipos y tecnologas motivada no por un mal funcionamiento del mismo, sino por un insuficiente desempeo de sus funciones en comparacin con las nuevas mquinas, equipos y tecnologas introducidos en el mercado. La obsolescencia puede deberse a diferentes causas, aunque todas ellas con un trasfondo puramente econmico: Obsolescencia planificada: cuando, a la hora de crear un producto, se estudia cual es el tiempo ptimo para que el producto deje de funcionar correctamente y necesite reparaciones o su substitucin sin que el consumidor pierda confianza en la marca, y se implementa dicha obsolescencia en la fabricacin del mismo para que tenga lugar y se gane as ms dinero. Obsolescencia percibida: cuando crean un producto con un cierto aspecto, y ms adelante se vende exactamente el mismo producto cambiando tan solo el diseo del mismo. Esto es muy evidente en la ropa, cuando un ao estn de moda los colores claros, y al siguiente los oscuros, para que el comprador se sienta movido a cambiar su ropa perfectamente til y as ganar ms dinero. cuando Obsolescencia ste de especulacin: productos comercializa

incompletos o de menores prestaciones a bajo precio con el propsito de afianzarse en el mercado ofreciendo con posterioridad el producto mejorado que bien pudo

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comercializar desde un principio, con la ventaja aadida de que el consumidor se lleva la falsa imagen de empresa dinmica e innovadora. Tecnologa y PYME: Los esfuerzos empresariales y estatales por incorporar tecnologa en las empresas se reduce en muchos casos, a la funcin de produccin exclusivamente, ignorando las herramientas de planificacin, gestin y control y en las funciones financieras, marketing, etc. Muchos emprendimientos desarrollados con amplias ventajas comparativas y satisfactoriamente eficientes en materia de produccin naufragan por una deficiente gestin en otras reas crticas de la organizacin; esta situacin se da marcadamente en las Pequeas y Medianas Empresas (PYME), generalmente conducidas por empresarios operativos. Otra situacin que se plantea es la necesidad de realizar altas inversiones de dudoso retorno donde la tecnologa puede ser posible a travs de formas asociativas, cooperativas o

transferencia de tecnologa. La Onudi se ha salido del esquema tradicional que tena anteriormente, que era el de trabajar exclusivamente con el sector pblico y ahora est trabajando ms directamente con el sector empresarial y privado. Capitulo 5. Actividades, Normas y Estamentos para Incentivar la Industria. Decreto 444 de 1967. Marzo 22 Disposiciones generales. Segn el artculo primero el regimen de cambios internacionales y de comercio exterior, el decreto tiene por objeto promover el desarrollo econmico y social, y el equilibrio cambiario a travs de los siguientes medios: Fomento y diversificacin de las exportaciones. Aprovechamiento adecuado de las divisas disponibles. Control sobre la demanda de cambio exterior, para prevenir la fuga de capitales y operaciones especulativas. Estimular la inversin de capitales extranjeros en armona con la economa nacional Repatriacin reglamentacin de de capitales las y inversiones

tercerizacin de actividades de inversin intensiva. La Onudi No es tan conocida como lo es el Banco Mundial. La Onudi es la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial; es un rgano especializado del sistema de las Naciones Unidas que tiene su propio programa y su propio presupuesto. Su funcin primordial es la de promover la industrializacin de los pases en desarrollo a travs de programas de asistencia tcnica directa, cooperacin tcnica a sectores industriales, promocin de inversiones y

colombianas en el exterior Logro y mantenimiento de un nivel de reservas suficiente para el manejo normal de los cambios internacionales LEY 590 DE 2000 (Julio 10) Por la cual se dictan disposiciones para promover el desarrollo de las micro, pequeas y medianas empresa. Artculo 1o. Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto:

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a) Promover el desarrollo integral de las micro, pequeas y medianas empresas en consideracin a sus aptitudes para la generacin de empleo, el desarrollo regional, la integracin entre sectores econmicos, el aprovechamiento productivo de pequeos capitales y teniendo en cuenta la capacidad empresarial de los colombianos; Poltica de Gobierno. Garantas para Mipymes Las estrategias del Banco del comercio exterior para promover financieramente las exportaciones, es el acceso de las Mipymes (con activos inferiores a $4.290 millones a 31 de diciembre de 2000) cuando presenten insuficiencia de respaldo para la obtencin de financiacin. Para ello se suscribi un convenio con el de Fondo garanta: Nacional de Garantais, FNG, con el fin de ofrecer dos modalidades "Garanta Instantnea" y "Garanta Semiautomtica", La Garanta Instantnea cubre hasta el 50% del valor de los prstamos que a favor de la Mipyme otorguen los intermediarios financieros con recursos del Banco en cualquiera de sus lneas, con un monto mximo de garanta hasta de USD$ 100.000 o su equivalente en moneda legal. La Garanta Semiautomtica respalda hasta el 70% de las operaciones de crdito o de Leasing, con un tope mximo de USD 100.000 o su equivalente en pesos. Requiere previa aprobacin por parte del FNG y para su manejo, en principio, es canalizada a travs de seis intermediarios financieros. As mismo, las Mipymes vinculadas al programa Expopyme, cuentan con una lnea de crdito especial de Bancldex que permite financiar en moneda legal y bajo el mecanismo de redescuento o mediante
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operaciones de leasing, las inversiones que se relacionan con el Programa Expopyme. El cupo de crdito especial creado por el Banco, se destina a la financiacin de las necesidades de capital de trabajo de las empresas en desarrollo del Plan Exportador, a proyectos de de comercio hardware y electrnico software (adquisicin

necesarios para el diseo, montaje y puesta en marcha de sistemas y redes para atender los requerimientos que demanden dichos proyectos electrnicos) y, en general, de nuevas tecnologas en el manejo de la informacin; as como a actividades de promocin. El FOMIPYME (Fondo Colombiano de Modernizacin y Desarrollo Tecnolgico de las Micro, pequeas y medianas empresas, Fomipyme) es un entidad creada con la ley 590 del 2000 con el objetivo de incentivar todos los programas, proyectos y actividades dirigidos al desarrollo tecnolgico y al fomento y promocin del sector de la micro, pequea y mediana empresa, cofinanciando en reas de diseo, contratacin, consultora, gastos diversos de patentamiento, publicidad, compra de maquinaria, impuestos, compra de acciones, infraestructuras y otros.

CONCLUSIONES
8Segn

el Banco el Banco Mundial y los

organismos de ciencia y tecnolgica, mientras potencias agrcolas dedican 2,7 de su producto interno bruto dedicado a la
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investigacin avanzada, Colombia solo dedica el 0.16 lo que lleva a un retraso de 20 aos en lo que se refiere a la investigacin tecnolgica y a la industrializacin del pas. Para reactivar la industria en Colombia es necesario que cada ciudadano en primer trmino identifique el papel que juega dentro de la sociedad, ya que la productividad est basada en la sociedad, y la capacidad de trabajo; por este motivo es indispensable el profesionalismo de la mano de obra; haciendo nfasis en la educacin y en la culturizacin de las diferentes poblaciones; en este proceso educativo es muy necesario el incentivo a la creacin de empresa, orientando a cada ciudadano a emplear en lugar de emplearse. Otro aspecto relevante en este proceso de evolucin industrial en conocer y entender las polticas de gobierno que presenta el estado en cabeza de sus dirigentes, como son los proyectos de ley y las innovaciones econmicas y a los mercados internos, porque estas se convierten en materia decisoria y determinante en el crecimiento industrial; por tal motivo estas polticas deben estar acompaadas de incentivos a los microempresarios, a travs del apoyo que se brinden a los fondos ya creados. Y por ltimo es importante recobrar la tierra, y retomar la actividad agrcola, ya que por muchos aos Colombia sufri de desplazamiento de campesinos que abandonaron las tierras, y otros se dedicaron a cultivos ilcitos, por lo cual es muy importante retomar la produccin agrcola que por muchos aos a caracterizado al pas, sin embargo se hace

necesario reforzar las polticas creadas para retomar este sector que se encuentra abandonado, y no se est obteniendo el resultado que se podra percibir ya que Colombia es un pas estratgicamente muy bien ubicado, con una gran riqueza. Es necesario evaluar en la situacin actual, donde la industria est resurgiendo, las ventajas y desventajas que se generaran con la adopcin del TLC, ya que este puede ser perjudicial en el momento que sea ms lo que ingrese al pas, que lo que se exporte, an en momentos donde el precio y el costo no encuentran su equilibrio que le permita competir en mercados internacionales. BIBLIOGRAFIA 1. Biblioteca virtual Luis ngel Arango Ttulo: Apertura Econmica Por Leonardo Villar Gmez, Miembro de la junta directiva del Banco de la Republica. Edicin en la biblioteca virtual: Mayo de 2007 2. Costos y Tecnologa. Por el Prof. Cr. Javier Antonio Portal Ctedra de Costos FCE (UNNE) Facultad de Ciencias Econmicas Provincia del Chaco, Repblica Argentina http://eco.unne.edu.ar/contabilidad/cos tos/profesores/Costecnologia.htm 3. Biblioteca Luis ngel Arango. Titulo: El desarrollo industrial frente a la reestructuracin Autores: Fedemetal - Sena Edicin original: Enero de 1990 Edicin en la biblioteca virtual: Mayo de 2007 Notas: El Sena ha contribuido decisivamente para la presente edicin de los documentos y debates del foro, lo cual constituye un aporte invaluable para el seguimiento y futuras tareas en esta disciplina. 4. Biblioteca Virtual Luis ngel Arango

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Ttulo. MODELOS ECONMICOS DE LA INDUSTRIALIZACIN COLOMBIANA Colombia: estructura industrial e internacionalizacin 1967-1996 Autor. Luis Jorge Garay S. Revista de Economa Institucional, vol. 11, n. 21, segundo semestre/2009, pp. 107-137. Titulo. LA DESACELERACIN ECONMICA COLOMBIANA: SE COSECHA LO QUE SE SIEMBRA. Autor. Carlos Humberto Ortiz. Crdenas, M. Economic Growth in Colombia: A Reversal of Fortune? Archivos de Economa 178, 2002. Decreto 444 de marzo 22 de 1967 DIARIO OFICIAL. AO CII. N. 32189. 6, ABRIL, 1967. PAG.1. Autor: CARLOS LLERAS RESTREPO Abdn Espinosa Valderrama, Ministro de Hacienda y Crdito Pblico. Antonio Alvarez Restrepo, Ministro de Fomento. Carlos Gustavo Arrieta, Ministro de Minas y Petrleos. Biblioteca Virtual Luis ngel Arango Ttulo: COMPOSICIN Y ESTRUCTURA ECONMICA COLOMBIANA Colombia: estructura industrial e internacionalizacin 1967-1996 Autor. Luis Jorge Garay S Biblioteca Virtual Luis ngel Arango Ttulo: LA DEBILIDAD DEL ESTADO COLOMBIANO EN TIEMPOS DEL NEOLIBERALISMO Y EL CONFLICTO ARMADO Autor. Luis Javier Orjuela Escobar REVISTA COLOMBIA INTERNACIONAL (Nmero 49/50) Biblioteca Luis ngel Arango. Titulo: El desarrollo industrial frente a la reestructuracin Autores: Leonardo Pineda Edicin original: Enero de 1990 Edicin en la biblioteca virtual: Mayo de 2007 Biblioteca Luis ngel Arango. Titulo: Poltica Nacional para la productividad y competitividad

NUEVOS RETOS PARA LA GESTIN EMPRESARIAL FRENTE A LA COMPETITIVIDAD Autores: Fedemetal - Sena Edicin original: Julio de 2001 Edicin en la biblioteca virtual: Mayo de 2007 Notas: V encuentro para la productividad y competitividad 12. Biblioteca Luis ngel Arango. Titulo: Liberalismo Moderno Autor: Gerardo Molina 13. Revista acadmica e institucional de la UCPR Autor: Universidad Catlica Popular del Risaralda, UCPR [Risaralda] Ttulo: La problemtica del desarrollo colombiano. Mario A. Gaviria 15 Fecha de publicacin: 2000: Feb. (57); Nov. (58); 2001: Abr. (59) 14. Portafolio.com Titulo: Investigacin Tecnolgica Agrcola Tiene Un Rezago De Ms De 20 Aos Fecha de publicacin: 14 de septiembre de 2005. Seccin Economa. 15. Biblioteca Virtual Luis ngel Arango Ttulo: GLOBALIZACIN EN LA PERIFERIA Autor: Ovidio Delgado M. 16. Biblioteca virtual Luis ngel Arango. Titulo: Gua temtica de poltica Autores: Biblioteca Luis ngel Arango Edicin original: 2005 Edicin en la biblioteca virtual: 2005 17. Biblioteca Luis ngel Arango. Titulo: Apertura econmica-Ayuda de tareas sobre economa Autor: Biblioteca Virtual del Banco de la Repblica Edicin original: 2005-07-14 Edicin en la biblioteca virtual: 2005-0714 Creador: Biblioteca Virtual del Banco de la Repblica 18. Biblioteca Luis ngel Arango Titulo: Poltica Nacional para la productividad y competitividad Autores: Fedemetal - Sena Edicin original: Julio de 2001 Edicin en la biblioteca virtual: Mayo de 2007

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Notas: V encuentro para la productividad y competitividad Consulte y lea en lnea libros completos, textos, revistas, imgenes y pginas interactivas sobre temas relacionados con Colombia.

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