CAN LABOR STANDARS IMPROVE UNDER GLOBALIZATION( PUEDEN LOS ESTANDARES DE TRABAJO MEJORAR BAJO LA GLOBALIZACIN). CAPITULO 1.

GLOBALIZACIN VERSUS ESTNDARES DE TRABAJO. 1) La batalla entre los proponentes de una economa global con reglas para garantiza el libre comercio, la movilidad del capital, y derechos de propiedad intelectual y los partidarios de estndares globales para proteger el trabajo y el medio ambiente, ha reemplazado la lucha entre comunismo y capitalismo sobre cual es la mejor forma de entregar los beneficios de una economa desarrollada para gente alrededor del mundo. 2) Sus diferencias ms que en la substancia, es por su estilo y enfoques de sus partidarios: a) Los crticos de la globalizacin econmica montan campaas contra compaas cuyos proveedores abusan de los trabajadores y toman el comercio en las calles en las protestas. Las ONG, sindicatos, activistas de derechos humanos que apoyan a estos crticos, tienen pocos recursos y no tiene autoridad para hacer polticas. Su nica forma de hacer su causa es por medio de la opinin pblica y la presin poltica. (Guerrilas en la arena publica) b) Los polticos que promocionan la globalizacin, tienen el gobierno y recursos corporativos internacionales detrs de ellos. Tienen la autoridad para desarrollar polticas de comercio, administrar ajustes estructurales y programas de estabilizacin financiera, que ellos ven como intereses mundiales. Ellos son poderosas figuras en la economa mundial, con billones de dlares para llevar a cabo sus polticas. 3) Con esta diferencia de recursos de ambas partes, la batalla sobre estndares de trabajo no debe ser dada. Los entusiastas de la globalizacin en el gobierno y en instituciones econmicas internacionales, administran leyes y polticas y pueden tambin forzar a pases a ser econmicas ortodoxas o tomar severas restricciones financieras. Por otro lado, los defensores de los estndares de trabajo y crticos de la actual formar de globalizacin, solo tienen la persuasin moral para llevar su mensaje al publico y a las protestas callejeras, para forzar a escuchar sus quejas a quienes detentan el poder. 4) Los defensores de los estndares, ayudaron a descarrilar las negociaciones en el Acuerdo Multilateral en Inversiones (si quieres ver ms http://es.wikipedia.org/wiki/Acuerdo_Multilateral_sobre_Inversiones) y paralizaron el lanzamiento de nuevas rondas de negociaciones en Seatle un ao ms tarde (ver Wikipedia). Por rehusarse a que las decisiones se tomarn bajo puertas cerradas, los defensores de los estndares haban reordenado la agenda para la discusin de la globalizacin. De repente el Banco Mundial, estaba hablando de inclusin y de propiedad local, y el FMI estaba diciendo que una de sus metas era eliminacin de la pobreza. POR ESO, DE LA NADA LOS DEFENSORES DE LA GLOBALIZACIN HAN OBLIGADO A LA BUROCRACIA ECONOMICA INTERNACIONAL A PONER ATENCIN EN LOS EFECTOS DE SUS POLITICAS EN LOS POBRES Y N LOS PAISES MENOS DESARROLLADOS. 5) Tambin estos partidarios de los estndares A) impulsaron a las multinacionales para desarrollar cdigos de conducta, ya aceptar alguna responsabilidad social por sus acciones. B) Los activistas haban inspirado a los consumidores por preguntar por comercios limpios de caf a preocuparse por las condiciones laborales detrs de la produccin de sus marcas favoritas de zapatillas y ropas. C) y estimulada por la presin de los activistas, 175 de la OIT (ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_Internacional_del_Trabajo), en 1998 acordaran 4 principios fundamentales y derechos en el trabajo, que todos los pases, sin importar su nivel de desarrollo, deban respetar y promocionar: - ELIMINACIN DEL TRABAJO FORZADO, - NO DISCRMINACIN EN EL LUGAR DE TRABAJO- EFECTIVA ABOLICIN DEL TRABAJO

INFANTIL- LIBERTAD DE ASOCACION Y EL DERECHO PARA ORGANIZARSE Y NEGOCIAR COLECTIVAMENTE. 6) a pesar del acuerdo en esos estndares centrales para todo pas del mundo, la batalla es si y como implementas esas y otros estndares en pases subdesarrollados. Muchos gobiernos de estos pases y firmas temen que esta agresiva promocin de estndares globales y la atencin de los activistas en cosas como los salarios y condiciones de trabajo pueden reducir su competividad. Los partidarios de la globalizacin creen que el aumento del comercio y la inversin extranjera son las mejores formas de promocionar crecimiento y bienestar en los pases subdesarrollados. Los defensores de estndares globales de trabajo dicen lo contrario, ya que sin estndares, la globalizacin desproporcionadamente beneficiara al capital, aumentara la desigualdad en los ingresos, creara una carrera hacia el fondo para los trabajadores del mundo. Temen que las polticas de estabilizacin del FMI y los programas del Banco Mundial harn ms dao que bien, en parte por que el trabajo (como asunto) no tiene participacin cuando se elaboran las polticas. Ellos quieren que en los acuerdos comerciales se inserten los estndares laborales, con las mismas sanciones que se establecen cuando se resuelve una disputa comercial. EVALUANDO EL DEBATE. Por lo dicho al parecer globalizacin y estndares de trabajo, son polos opuestos, pero para estos autores, son complementarias formas de elevar los estndares de vida en los pases subdesarrollados, las cuales estn relacionadas por al forma en que la globalizacin trabaja. (Son como los siameses gemelos que comparten rganos vitales, que uno se necesita al otro y ni pueden ser separados sin que ninguno sea daado). Los autores consideran como natural que la expansin del comercio traer ms atencin en las condiciones de trabajo en pases subdesarrollados y creara una demanda en pases avanzados para mejores y ejecutables estndares globales de trabajo. Mientras los consumidores se preocupan por las condiciones de los lugares de trabajo donde se producen los productos que consumen y miran de reojo los productos hechos bajo pobres condiciones, el incremento del comercio con pases subdesarrollados, despertara las presiones sobre sus condiciones de trabajo y creara presiones para su mejora. Contrario a los temores de los hinchas de la globalizacin, las mejoras en los estndares en pases subdesarrollados pueden mejorar los beneficios del libre mercado para los trabajadores de esos pases y expande la posibilidad para mejorar el acceso a los mercados para los bienes que ellos producen. La clave de este circulo virtuoso es la voluntad de los consumidores en pagar altos precios por bienes que se han hecho bajo demostrables buenas condiciones de trabajo. Los activistas tienen un rol como intermediarios en este crculo, informando a los consumidores sobre los estndares de trabajo en los productos y presionando a la comunidad comercial mundial a dar grandes partes de los beneficios del comercio a los pases subdesarrollados. Es natural tambin que el incremento del comercio con pases subdesarrollados de bajos salarios y el incremento de la movilidad internacional del capital, deba preocupar a los trabajadores de pases avanzados. Los trabajadores de bajos salarios en pases desarrollados pierden frente a trabajadores de altos sueldos y el capital, cuando el flujo de comercio y el capital aumenta entre estos pases y los subdesarrollados. Por eso no sorprende que estos trabajadores estn molestos con importaciones de productos hechos por menores de edad bajo psimas condiciones. Para responder a esas preocupaciones, los autores sealan que los opositores de la globalizacin tienen dos retos: A) Primero, los entusiastas han minando el caso de la globalizacin por sobrevender los beneficios y pasar por alto las debilidades del libre comercio y la movilidad del capital. Pues un buen numero de pases han seguido al FMI Y BM, sin experimentar milagrosos crecimientos, mientras otros

pases han sido exitosos siguiendo polticas intervensionistas en contra de las prescripciones del FMY y BM, no es convincente para argumentar que las polticas econmicas ortodoxas y la globalizacin son las nicas formas para que los pases se desarrollan. B) Segundo, la negociacin de ejecutables reglas internacionales para proteger la propiedad y la inversin extranjera, pero no los dueos del trabajo, crea un desbalance en la gobernazas mundial difcil de ignorar. Si el capital necesita proteccin internacional en contra de la corrupcin y agentes de gobiernos rapaces, tambin lo necesita el trabajo. Contrario a lo que piensan los oponentes de los estndares, el incremento de estndares en los pases subdesarrollados no significa imponer reglas de pases avanzados en pases subdesarrollados. El problema de bajos estndares en los pases subdesarrollados no se trata de que no se preocupen de sus trabajadores, pues de hecho tienen leyes aceptables en materia de condiciones labores y muchos han suscritos los acuerdos de la OIT. Salvo regimenes autoritarios (en los cuales los sindicatos son reprimidos por razones polticas) EL PROBLEMA DE LOS BAJOS ESTANDARES ES UNA DEBIL CAPACIDAD PARA EJECUTAR LAS LEYES LABORALES. Los ministerios que se suponen que deben monitorear el cumplimiento son dbiles burocracias con limitados recursos. De hecho los mejores ejecutores de los estndares son los mismos trabajadores, cuando operan bajo organizaciones colectivas, pero los sindicatos libre tambin dbiles en los pases subdesarrollados, salvo en algunos sectores. Los estndares de trabajo, SON FORMAS DE BALANCEAR LOS INTERESES DE TRABAJADORES Y CAPITAL DENTRO DE LOS PASES Y DEL SISTEMA ECONMICO MUNDIAL. ESTE BALANCE ES EL ESENCIAL ELEMENTO PARA CONSTRUIR PUBLICO APOYO PARA CONTINUAR LA GLOBALIZACIN. Es tambin posible mejorar la implementacin de estndares laborales globales sin imponer VALORES NORTEOS (valores de pases desarrollados) en pases subdesarrollados o minando sus ventajas comparativas. El primer paso para hacer esto es distinguir entre estndares que pueden ser aplicados universalmente y aquellos que pueden variar con el nivel de ingreso. ESTNDARES NCLEO (BASE , ESENCIALES) Y ESTNDARES DE CAJA. La declaracin de la OIT sobre 4 estndares bsicos son las reglas que rigen las transacciones en el mercado del trabajo. Estas son comparables a las reglas sobre proteccin de la propiedad y libertad de transaccin en el mercado de productos (las cuales son vistas por muchos como necesarias para que los mercados operen con eficiencia). Pero estas reglas sobre propiedad y libertad de transaccin no implican idnticas leyes o instituciones mercantiles entre pases, ESTANDARES LABORES BASICOS Y UNIVERSALES no implica uniformidad en los detalles de proteccin o en la implementacin de instituciones. En cuanto a los 4 estndares bsicos tenemos: 1) PROHIBICION DEL TRABAJO FORZADO: No ha sido discutible desde la Guerra Civil de Estados Unidos. 2) PROHIBICIN DE DISCRIMINACIN BASADO EN GENERO, RAZA, ETNICIDAD, O RELIGION, no ha habido problemas, pues en EEUU y otras economa ha mejorado la economa por el aumento de trabajadores y sus habilidades para diferentes trabajos. 3) PROHIBICIN DEL TRABAJO INFANTIL, aqu tenemos problemas, pues el trabajo infantil viene de las mas pobres familias y a menudo hay causas que obligan a los nios a trabajar. Por eso el acuerdo en la OIT se ha formado en contra de las PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL. La convencin 183 de 1999 de la OIT, define cual forma de trabajo deben ser eliminadas inmediatamente, como TRABAJOS FORZADOS, EN ACTIVIDADES ILICITAS (DROGAS Y PROSTITUCION) y TRABAJOS RIESGOS PARA LA SALUD, SEGURIDAD O MORAL DE LA INFANCIA.

4) LIBERTAD DE ASOCIACION Y EL DERECHO DE NEGOCIACION COLECTIVA, es el ms controversial. Esta en debate, por que la libertad para formar sindicatos y negociar con los empleadores, aumenta el poder de los trabajadores en relacin al estado y los negocios. Pero dando a los trabajadores mecanismos para negociar soluciones a sus problemas de lugares de trabajo, esta libertad es la fundacin para dirigir todos los otros estndares de trabajo, lo que es muy real en pases subdesarrollados donde no tienen capacidad para ejecutar sus leyes laborales. Por otra parte dar a los trabajadores de pases en desarrollados una voz, puede tranquilizar a los consumidores y a la reputacin-conciencia de los inversores extranjeros que condiciones son mnimanente aceptables. Tambin esto es un argumento en contra de quienes temen que excesivos sueldos y caras condiciones de trabajo, puedan terminar la competividad de los pases subdesarrollados, pues si los trabajadores y empleadores locales libremente acuerdan sueldos y condiciones de trabajo, sera un precedente sobre cualquier reclamacin fornea sobre condiciones de trabajo y nivel de pagos. Algunos analistas no se oponen a esta libertad, salvo en aquellos casos donde los sindicatos en pases subdesarrollados son elitistas, corruptos e instituciones busca-lucro, que pueden reducir las expectativas de crecimiento de los pases. Pero tambin hay pases donde los polticos y las firmas, son elitistas, corruptos y busca lucro. En esos pases la solucin para los sindicatos, firmas y gobierno, es la misma EXPONERSE A LA COMPETENCIA A LAS REFORMAS DEMOCRATICAS PARA ASEGURARSE QUE SON RESPOSABLES DE SUS MIEMBROS. En unos pases subdesarrollados los sindicatos fueron una fuerza para la democracia (ZIMBAWE CONTRA DICTADOR, SUDAFRICA CON APARTHEID y la proteccin de la propiedad (El sindicato La Solidaridad en Polonia contra el comunismo). POR QUE LA TRANSPARENCIA, RESPONSABILIDAD DEMOCRATICA Y LA COMPETICIN SOBRE METAS PARA LOS HINCHAS DE LA GLOBALIZACIN ESAS METAS Y LAS METAS DE LOS PARTIDARIOS DE ESTANDARES LABORALES SON CONSISTENTES Y MUTUAMENTE SE APOYAN.

Aparte de estos estndares bsicos de la OIT, hay una amplia gama de estndares que preocupa a los activistas y consumidores en el mundo, son LOS ESTANDARES DE CAJA, se llaman as pues demandan particulares resultados, como sueldo mnimo, horas de trabajo y condiciones de salud y seguridad, que afectan los costos del trabajo y tambin potencialmente la competividad comercial. El nivel de esos estndares depende del desarrollo econmico, pues un pas rico puede establecer ms altos sueldos mnimos, menos horas de trabajo y mejor inversin en seguridad y salud. La diferencia entre estos dos tipos de estndar (base y caja) esta lejos de ser clara, pues unos dicen que salud y seguridad deben ser estndares bsicos, pues pobre salud y seguridad pueden atentar contra la vida de los trabajadores. (Ejemplo salidas de emergencia, extintores y agua limpia, pueden costar a una firma menos en el corto plazo que eliminar la discriminacin o trabajo infantil). Pero la discusin se da hoy en da sobre la ejecucin de los estndares bsicos y si los incluimos en los acuerdos comerciales. Los defensores ven a esos estndares como el marco bsico de reglas para las transacciones en el mercad del trabajo en la economa global y creen que es mejor cumplir con ellos, especialmente la libertad de asociacin y y negociar derechos, pues mejorara los otros estndares. Los estndares caja, a menudo son incluidos en las corporaciones como cdigos de conducta. En el futuro previsible, esta divisin entre acuerdos internacionales enfocados en estndares bsicos y cdigos no oficiales que incluyen algunos estndares de caja continuara.

LA GLOBALIZACION Y EL CRECIMIENTO HACEN INNECESARIO LOS ESTANDARES LABORALES? A pesar de un amplio compromiso para la legitimidad de los estndares bsicos, el debate continuo sobre cuanto esfuerzo se debe hacer para implementarlos, en especial si lo incluimos en el comercio. Los hinchas de la globalizacin creen que el aumento del comercio y la inversin extranjera producirn crecimiento beneficiando a la gente de los pases pobres y eventualmente liderando sus mejoras en condiciones de trabajo. En cambio los defensores de los estndares creen que la globalizacin dejara muchos trabajadores atrs, y puede causar una carrera hacia abajo por que los pases competirn por medio de reprimir los sindicatos y fallaran en mejorar y ejecutar las leyes laborales. Pero la globalizacin aumentara las tasas de crecimiento en pases pobres? (1) Son sus beneficios ampliamente difundidos entre la poblacin? (2) 1) a) En comparaciones transversales, el absoluto nivel de pobreza es invariablemente inverso en relacin al PIB per capita, lo que muestra los impactos en el largo plazo del crecimiento en la pobreza. Estadsticas muestran que los pases con rpidas tasas de crecimiento han rpidamente declinado en pobreza, ms que aquellos con tasas lentas, incluso que es verdad en pases donde ha aumentado la desigualdad como China e India. b) Si la evidencia muestra que las polticas pro globalizacin producen crecimiento, es un argumento fuerte para los hinchas de globalizacin, pero la evidencia de la apertura comercial e inversin, sin otras reformas polticas y econmicas, puede elevar a las tasas de crecimiento es algo de calurosos debates. En general removiendo barreras comerciales, mejora la distribucin de recursos en un pas, bajos precios para los consumidores y aumenta el nivel de vida. La mejora en eficiencia resultante del incremento comercial es un impulso para la produccin, ms que el aumento del crecimiento del producto percapita. COMERCIO AFECTA EN LA TASA DE CRECIMIENTO SOLO SI ESTA AUMENTA LA TASA DE CRECIMIENTO DEL TRABAJO O CAPITAL HUMANO U OTRO CAPITAL O FOMENTAN INNOVACIONES TECNOLOGICAS PARA EL AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD. c) Por el hecho que el comercio esta positivamente relacionado con crecimiento econmico, muchos economistas han tratado de demostrar empricamente que comercio y crecimiento estn causalmente relacionados. Esto es difcil de probar. Estudios muestran positivas relaciones entre varias medidas de apertura comercial y crecimiento. Muchos hinchas de la globalizacin muestran a China e India como dos estrellas al demostrar una positiva relacin entre globalizacin, crecimiento y reduccin de la pobreza. Otros han dicho que China e India estaban creciendo antes de su apertura comercial y a las inversiones. La contribucin de la apertura versus polticas industriales en el milagro asitico sigue siendo objeto de debate. Inicialmente el BM puso adelante a HONG KONG, SINGAPUR, SOUTH KOREA Y TAIWAN como economas que confiaron en los mercados globales para su xito. Pero algunos investigadores privados han documentado que el comercio y la intervencin de las polticas industriales que Korea y Taiwan usaron para alcanzar sus chorros de crecimiento, son difciles de replicar bajo las actuales reglas de comercio internacional. d) Ms daino para la historia de la globalizacin y el crecimiento, son situaciones en las que el xito de la globalizacin hoy en da, se vuelve hacia la cesta econmica del maana. Por ejemplo ARGENTINA a finales de los 90 fue un pas poster para la globalizacin, elogiado por el FMI por su abrir su capital y mercado de bienes y mantener una macroeconoma estable. Despus de 2 aos no pudo pagar sus deudas y sufri una crisis mayor. 2) Junto con lo anterior los crticos tambin cuestionan si los beneficios de la globalizacin son repartidos. Los teorias de comercio predician que los trabajadores no calificados en trabajos abundantes en paises subdesarrollados ganarian con el comercio y que los calificados perderian, reduciendo asi la desigualdad. Pero los hechos fueron al reves, ya que hubo un estudio que mostr que en promedio, en 23 pases globalizados la gente pobre ganaba proporcionalmente del crecimiento, pero los detalles mostraron que la desigualdad haba aumentado en 10 de estos

pases (Chile y China con mayor aumento) en 4 no cambio y en 9 cay. Otros estudios muestran la relacion entre comercio, inversin extranjera y desigualdad en varios paises de LA, y mostraba que otros pases aparte de Chile mostraban que la desigualdad aumento y redujeron sus barreras y abrieron a la inversin extranjera. Otros estudios muestran que la desigualdad en Corea del Sur ha disminuido y en TAIWAN se mantuvo baja, y ambos aumentaron su comercio y su crecimiento. LA CONCLUSION DE ESTOS ESTUDIOS ES QUE EL IMPACTO DEL COMERCIO EN EL CRECIMIENTO Y LA DESIGUALDAD DEPENDE DE LAS ESPECIFICAS CONDICIONES E INSTITUCIONES DE UN PAS. Ejemplo los pases de LA eran altamente desiguales antes de su apertura, pero las economas del este asitico han estrechado la distribucin de ganancias, en parte por sus reformar agrarias e inversin en educacin. LOS ESTANDARES LABORALES MINAN LAS VENTAJAS COMPARATIVAS? Los hinchas de la globalizacin y sus crticos tienen algo en comn, que sus posturas son exageradas. La globalizacin no esta simulando una carrera hacia abajo para los trabajadores mundiales, y que estndares bsicos de trabajo universales no son tan caros para minar las ventajas comparativas de los pases en exportaciones de bajos sueldos. El promocionar estndares globales bsicos, no es forzar a los pases subdesarrollados a adoptar los estndares de los pases desarrollados, pues la aplicacin de dichos estndares difiere entre pases avanzados en las convenciones de la OIT define que los estndares permite su implementacin con flexibilidad. Los estndares de caja no pueden ser uniformes entre pases, pero muchos de ellos pueden ser alcanzados a bajo costo, y por que muchas compaas estn encontrndolo as por implementarlos en cdigos de conducta. Junto con ello, los gobiernos podran darse cuenta de los significantes beneficios de una mejor ejecucin de sus normas laborales nacionales, especialmente en salud y seguridad. Revisaremos cada uno de los 4 estndares bsicos de la OIT. TRABAJO FORZADO Y TRABAJO INFANTIL aumenta el suministro de trabajo y puede ser usado para aumentar las exportaciones de bajos salarios, pero ambas formas de trabajo no son comunes en la exportacin industrial. Tomando acciones contra esa forma de trabajo puede tener un pequeo impacto en las ventajas comparativas. Pero tomando nios de las fabricas y llevarlos a la escuela puede aumentar la productividad al largo plazo, pues se construye capital humano. Ejecutar este estndar de trabajo, elimina el peligro de reacciones violentas de los consumidores en contra de las compaas o pases que lo usan. Efectos en el comercio de la DISCRIMINACIN Y REPRESIN DE LOS SINDICATOS, son condicionales y dependen de los sectores o ambientes en los cuales esto ocurre, adems son ms comunes que el trabajo forzado e infantil en varias partes. En teora la DISCRIMINACIN altera el comercio, dependiendo de la relativa intensidad de discriminacin en los bienes comerciables comparada con otros sectores. Si las firmas en un determinado sector discriminan a un tipo de trabajadores, esto reduce el suministro de trabajo de ese sector, lo cual hace disminuir la produccin y las exportaciones. (Discriminacin puede reducir las exportaciones y comercio). Pero si tenemos discriminacin concentrada en bienes no comerciales, aumenta el suministro de trabajo para bienes comerciales, por eso adherir a la no discriminacin puede reducir el comercio. En muchos pases subdesarrollados la discriminacin desalintale empleo femenino fuera de sectores que requieren trabajo no calificado en industrias de bajo sueldo, como ropa, zapatos y juguetes. (Bangladesh, las mujeres sobrerepresentan el trabajo de costura y no tienen representacin en trabajos calificados. Algunas industrias prefieren emplear mujeres en trabajos de costuras pues son ms dciles, menos interesadas en unirse a sindicatos, y ms conformes en aceptar bajos salarios, como resultado tenemos muchas mujeres con bajos salarios que producen y exportan ropas, por ello discriminacin fuera del sector exportador beneficia a los consumidores de bienes exportados a expensas de grupos desaventajados).

En cuanto a los SINDICATOS, su impacto depende de los sectores en los cuales son fuertes, pues los efectos de estos sindicatos en los costos dependen de si o no la productividad aumenta lo suficiente para compensar los sueldos. Los gobiernos y los empleadores luchan para mantener a los trabajadores en la formacin de los sindicatos EN CHINA LA MOTIVACION ES POLITICA PARA EVITAR RETOS AL PODER. En otros pases se teme que los sindicatos aumenten los costos y reduzcan la productividad de los sectores de bajos sueldos y de baja productividad. Por ejemplo BANGLADESH ha resistido las presiones de USA Y LA OIT para permitir la sindicalizacin en zonas exportadoras. En cuanto a los ESTANDARES DE CAJA, no son tan costosos, que por ello no atenta contra las ventajas comparativas. Considere las siguiente lista de condiciones en pases subdesarrollados: oscuras pequeas calurosas y ruidosos lugares de trabajo, no salida de emergencias ni extintores, no lugares para comer, exceso de horas extras, acoso sexual, tardos y bajos sueldos, etc. No es caro su establecimiento. Sin embargo otros estndares pueden tener altos costos para el productor, ejemplo NIKE gasta mucho en mantener segura su planta de los humos qumicos en INDONESIA. Las mejoras que una empresa hace y divulga ampliamente puede hacer una ventaja de marketing en los productores preocupados sobre condiciones de trabajo en los productos que consume. Sin embargo, los clculos de costo y beneficios de una firma, no pueden ser determinados. La violacin de normas laborales, sean nacionales o internacionales, pueden aumentar la utilidad de una firma, pero pueden reducir la productividad nacional. Ejemplo trabajo forzado e infantil puede bajar los costos en el corto plazo, pero tambin puede producir una baja en el capital humano y provocar reacciones violentas en los consumidores. Varios investigadores han tratado de demostrar potenciales efectos adversos de latos estndares en los resultados de las economas, a travs de estudios en pases del tipo que los hinchas de la globalizacin han usado para medir los efectos del comercio en el crecimiento. Tambin tienen las mismas debilidades de lose estudios sobre comercio y crecimiento, pero la gran barrera para el anlisis emprico es LA AUSENCIA DE COMPARABLE y CONFIABLE INFORMACIN TRAVERSAL ENTRE PAISES. Se usa normalmente el nmero de de convenciones de la OIT ratificadas, pero los pases avanzados algunos han adoptado pocas de estas y las han ejecutado, pero otras ha adoptado muchas pero no ejecutan ni una. Otros estudios usan un ndice de desarrollo hecho por la OECD (2000), sin embargo el ndice es subjetivo y solo cubre a 76 pases y la mitad de ellos avanzados. Pero aunque hubiera una ideal medida de estndares, el amplio rango de otras diferencias econmicas y sociales entre pases puede hacer duro medir los efectos adversos de los estndares, si alguno existe. A pesar de esas dificultades los estudios en general no han encontrado relacin o positiva asociacin entre nivel de estndar de trabajo y crecimiento econmico, y no hay relaciones con costos laborales, ninguno de ellos apoya la alegacin que la inversin extranjera busca pases con bajos estndares. Algunos han encontrado relacin entre relativos estndares de trabajo y exportacin de textiles y bienes de bajo sueldo, pero sus resultados no son robustos y sufren problemas de otras variables colaterales no consideradas. El BM ha publicado un estudio con ms de 1000 estudios, de efectos econmicos de sindicatos, y han concluido que existe una pequea diferencia sistemtica en el desarrollo econmico de los pases que ejecutan libertad de asociacin y derecho a negociar, de los que no lo hacen, tambin muestra que los sindicatos varan dependiendo de las instituciones locales y arreglos legales en el competitivo ambiente en que operar, por ejemplo en un mercado competitivo, los sindicatos no tendrn poder para aumentar sueldos, pero en industrias monoplicas, presionan o pelean para tener las rentas del monopolio para si mismos. Finalmente el estudio muestra que las estimaciones de prdida de bienestar en la economa por los sueldos Premium sindicales son mas pequeas y que una alta densidad de sindicalizacin reduce desigualdades tempraneras. CATCH 22- PROTECTING INTERNACIONAL CAPITAL AND INTELLECTUAL PROPERTY BUT NO LABOR. (http://en.wikipedia.org/wiki/Catch-22)

Para muchos un sistema econmico global que da proteccin internacional para el capital, y la propiedad intelectual, pero no para el trabajo es UNA SATIRA. El capital puede escapar de gobiernos predatorios y sistemas legales sucios, pero no el trabajo, pues esta limitado por normas sobre inmigracin. Por que el capital pueden escapar por si mismo o por que no confa en las fuerzas del mercado para su proteccin? Por que el trabajo no puede ser protegido y por que la comunidad global no se esfuerza en cumplir estndares internacionales para el trabajo? De hecho la poltica econmica global ha estado desarrollando reglas para la proteccin internacional del trabajo por que los gobiernos y sus leyes no son dignas de confianza, dejando inmvil a los trabajadores para confiar en los mismos gobiernos cuyas leyes los inversionistas internacionales buscan evitar por medio de acuerdos internacionales. Para los economistas, el estado de los negocios es perfectamente lgico, Los beneficios de mejorar los estndares de trabajo primaremente se acumula para los trabajadores en su pas, con pocos efectos secundarios internacionales. Acuerdos para promocionar el flujo de comercio e inversin, a la inversa, mejoran el bienestar de la economa nacional y global. ES MEJOR LA LIBERTAD DE INVERSION QUE LAS PROTECCION EN CONTRA DE ELLA. Los acuerdos internacionales sobre inversin, pueden tambin superar las obsolescencia de la negociacin, escenario en el cual las firmas invertan poco, pues teman que los gobiernos cambiaran sus reglas, haciendo sus inversiones menos rentables, y que firmas que dependan de la propiedad intelectual, no la exportaban o invertan en pases que no diera suficiente proteccin, lo cual impeda la innovacin. Este punto de vista del mundo tuvo meritos, pero ignoraba problemas reales, Primero ignoraba como la movilidad del capital afectaba relativamente al apalancamiento de las negociaciones. Ejemplo un estudio mostro como en USA los empleadores usaban el temor de moverse al extranjero para botar las campaas de organizacin de sindicatos, tambien que algunos paises subdesarrollados no ejecutaban sus leyes laborales o prohiban los sindicatos por temor a perder la inversin extranjera. ESTO SUGIERE EL ESTABLECIMIENTO DE REGLAS PARA BALANCEAR LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES CON LOS INTERESES DE LOS INVERSORES. Adems que los argumentos a favor de la proteccin del capital y la propiedad intelectual no dan orientacin den detalles y muchos observadores han visto que la evolucin de esas reglas en la practica son problemticas. 2 acuerdos uno en Norteamrica y otro en propiedad intelectual han provocado preocupaciones. NAFTA: Muchos creen que este vaya bien detrs de que es necesario superar el problema obsolescencia de las negociaciones. Bajo el capitulo 11 del NAFTA corporaciones multinacionales que creen que un local estado o gobierno nacional en otro estado miembro, ha bajado el valor de su inversin en una forma que constituya una toma de su propiedad, puede demandar una compensacin. ESTO ES MS AMPLIO QUE UNA EXPROPIACION O NACIONALIZACIN y en muchos casos ha desafiado regulaciones que aparecan legtimas para la mayora de los observadores. Otra preocupacin adicional es que las quejas que contempla el capitulo 11 son escuchada por expertos internacionales, quienes determinan la culpabilidad detrs de puertas cerradas y determinan que compensacin es la apropiada con poca publicidad. Pero por otro lado el NAFTA respecto de ACUERDOS LABORALES contempla que quejas sobre la libertad de asociacin en sectores comerciales, pueden iniciar investigaciones estatales o consultaras ministeriales, pero no la formacin de comites de expertos independientes para resolver el asunto o establecimiento de sanciones si las quejas son verificadas. PARA MIUCHOS LAS PROTECCIONES DEL NAFTA A LAS INVERSIONES VAN MUY LEJOS Y LA PROTECCION DEL TRABAJO SON INSUFICIENTES. El desarrollo de las rondas en Uruguay sobre negociaciones comerciales multilaterales para ACUERDO EN LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL COMERCIO (http://es.wikipedia.org/wiki/Acuerdo_sobre_los_Aspectos_de_los_Derechos_de_Propiedad _Intelectual_relacionados_con_el_Comercio) puso ms de relieve las inconsistencias de cmo

la gobernanza global trata el TRABAJO y otros temas. Estados Unidos y los defensores de estos ASPECTOS, queran una proteccin de los derechos intelectuales basados en derechos basados en la moral, pues el problema segua siendo el robo y la piratera. Ellos queran establecer nuevas reglas en la OMC, ya que la organizacin internacional de propiedad intelectual era dbil para lograr la ejecucin de los acuerdos, y por eso se requeran sanciones que se aplicaran bajo el alero de la OMC. Tanto USA como los defensores de los aspectos, queran reemplazar las DESIGUALDADES DE LOS PAISES por EL ESTABLECIMIENTO DE ESTANDARES INTERNACIONALES CON SANCIONES COMERCIALES. El problema de esto no era la proteccin de la propiedad intelectual, sino que si este nivel de especificidad abran la puerta para estndares laborales globales. Muchos analistas ven un peligro en este nivel de proteccin de la propiedad pues los pases pobres tienen poca innovacin que proteger y pueden transferir millones en royalties, licencias y altos precios para multinacionales de pases ricos. ESTAS MISMAS RAZONES APLICAN PARA PROTEGER EL TRABAJO EN ACUERDOS COMERCIALES, pues pueden ser incluida nuevas materias en los acuerdos cuando ellas mejoran mercados y solo para corregir las distorsiones de los mercados. El mundo sera mejor si en Uruguay los negociadores hubieran aprobado un ms estrecho y mas balancead acuerdo. Sera tambin mejor en el punto de vista de los autores, si en las Rondas de DOHA los negociadores hubieran aceptado sancionar violaciones relacionadas con comercio, de las normas laborales como se recomienda en el capitulo 4. CAPITULO 4. ESTANDARES LABORALES Y ACUERDOS COMERCIALES. Los activistas de derechos laborales, quieren que los acuerdos comerciales y la OMC regulen para incluir clusulas sociales con sanciones comerciales para ejecutar las estndares laborales bsicos, pues creen que la globalizacin lleva a una carrera hacia abajo a los trabajadores. Es decir como las corporaciones quieren que la OMC haga efectiva la proteccin de los derechos intelectuales, creen que la OMC puede ser en ambas en polica duro. Pero para los defensores de la globalizacin la carrera hacia abajo, es un oto y que la nocin que la OMC deba usar sanciones comerciales para ejecutar los estndares laborales es una maldicin, pues muchos pases podran usar estos estndares para propsitos proteccionistas y que los pases subdesarrollados no tendrn acceso al mercado, lo cual trae menos comercio, menos crecimiento y peores condiciones de trabajo. La evidencia es que ambos puntos de vista, son exagerados, pues los defensores de los standards exageran en el poder de la OMC y que pueda remediar las violaciones laborales, pues las condiciones peores estn en sectores de no exportacin y que el temor de sanciones econmicas ha trabajo modestamente bajo ciertas condiciones, En cuanto a los defensores de la globalizacin ignorar el hecho de que varios pases violan los estndares bsicos para ser atractivos a la inversin extranjera, y exageran que los estndares sern usados con fines proteccionistas. As el rol de la OMC, en ejecutar los estndares laborales que digan relacin con el comercio no debe ser una ideologa, pero si algo pragmtico relacionado con el apropiado objetivo de medidas comerciales, las condiciones bajo las cuales las medidas pueden ser efectivas y las formas en que los creadores de polticas puedan prevenir abusos proteccionistas. Sin embargo los negociadores comerciales no pueden desconocer los asuntos laborales, En agosto de 2002 el congreso USA aprob la Autoridad de Promocin del Comercio (http://en.wikipedia.org/wiki/Trade_Promotion_Authority) la cual inclua estndares laborales como objetivos de negociacin comerciales, y aprob un procedimiento para resolver las disputas laborales y ambientales as como para objetivos comerciales. El Sistema Generalizado de preferencias (GSP http://en.wikipedia.org/wiki/Generalized_System_of_Preferences) y otros acuerdos que han incorporado estndares laborales dan la base para un entendimiento.

QUE HACEN LAS SANCIONES?

Los Programas GSP dan acceso libre de impuestos para especficas importaciones desde elegibles pases subdesarrollados que cumplen ciertas condiciones, incluidas que ellos hayan adoptado o en vas de adoptar a sus trabajadores derechos internacionalmente reconocidos. La definicin legal de esos derechos laborales, la cual fue incorporada hacia el legislacin GSP en 1984, se diferenciaba en importantes aspectos de la declaracin de la OIT sobre estndares laborales bsicos, pues la definicin de USA contenia libertad de asociacin y derecho a negociar y el termino del trabajo forzado e infantil, pero no tenia nada sobre discriminacin en el trabajo, pero incluye aceptables condiciones laborales como sueldo mnimo, horas de trabajo y salud y seguridad. Los oficiales son quienes determina que esta cubierto bajo el programa GSP por va de peticiones y procesos, que permiten a grupos privados, negociantes, sindicatos y ONG, retar la elegibilidad de un producto especifico o pas beneficiado. Aqu se muestran algunas evidencias del impacto de las condiciones del GSP en derechos laborales con evidencia en la efectividad de las sanciones comerciales en otras reas. CONDICIONES DE GSP EN DERECHOS LABORALES. Se menciona una serie de casos archivos por varias instancias internacionales y que se muestran en una tabla. En general varios casos fueron archivados pues pedan cambios de gobierno, y no considerados (15). Se toman los otros casos (32) dividindolos en exitosos, donde las condiciones la laborales mejoraron (15) y 17 que fallaron, donde no haba progreso. Los fallados se dividen en aquellos dond el gobierno no hizo esfuerzos para mejorarlos derechos laborales, y esos done el gobierno prometi mejoras pero no las cumpli. Se muestran que los casos exitosos cuando grupos de derechos humanos estaba involucrados en la peticin. De los casos fallidos fue de pases no libres, en un tercio de ellos las condiciones polticas se deterioraron. Otra razn que explica los casos fallidos es que trabajos forzados e infantiles tenan sus races en condiciones polticas, sociales e institucionales ms que referirse a asuntos de salario mnimo y seguridad. Otra cosa que arroja la tabla es que los pases que prometen mejoras y no cumplen, no se debe a una falta de voluntad, si no ms bien a inadecuados recursos. Sanciones econmicas por razones de poltica internacional y por razones comerciales. Hay otra tabla. Pero lo que interesa es que las sanciones comerciales no son el dios para el cumplimiento de los estndares laborales. Las sanciones comerciales tienen xito en algunas situaciones y en otras no. Son ms efectivas cuando ellas directamente fijan la mira en importaciones de productos hechos bajo condiciones de abuso o cuando es fcil definir las medidas correctivas. En el rea de los derechos laborales, la debilidad de agencias administrativas en la ejecucin de normas laborales es el mayor problema, pues esos pases prometen mejoras que no cumplirn. En esos casos los temores de sanciones pueden ser efectivos, si ellas son acompaadas con asistencia tcnica y financiera para fortalecer a los ministerios e instituciones a cargo para buscar la proteccin de los trabajadores. EL PELIGRO DEL PROTECCIONISMO. La mayor preocupacin de los hinchas de la globalizacin es que el incluir estndares laborales, en la OMC, y acuerdos comerciales es que se puede prestar APRA abusos proteccionistas. Los autores rechazan ese postulado, pues primero demostraran que el movimiento sindical internacional ha tenido poca motivaciones proteccionistas cuando promocionan estndares laborales bsicos, Segundo, que las peticiones de los trabajadores en la GSP y en otros acuerdos comerciales no han seguido una intencin proteccionista, Tercero que el Gobierno de USA ha implementado relaciones entre comercio y trabajo en el programa a de GSP en una forma no proteccionista bajo administraciones democrticas pro trabajo. Cuarto que las reglas internacionales pueden ser escritas para contrarrestar el uso proteccionista de los remedios comerciales por gobiernos que quieran ir en esa direccin.

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Son las demandas por una clusula social proteccionista? En general muestra una serie de acuerdos y procesos para determinar el cumplimiento de estndares laborales, especialmente el GSP donde se ha rechazado o terminado la elegibilidad de pases beneficiarios, quienes han perdido esto por INADECUADA PROTECCIN DE SUS TRABAJADORES. Relacin del Trabajo en los acuerdos comerciales de USA. Una tabla que muestra que rechaza el relacionar trabajo con acuerdos comerciales, lidera o lleva a un proteccionismo. Se seala un sin hmero de tratados comerciales hechos por USA donde se contempla estndares laborales y mecanismos para resolver controversias en este aspecto. Se destaca el Tratado de Libre Comercio que USA bajo Bush hizo 2003 con Chile. Tambin se seala que otros ms antiguos acuerdos comerciales se agregaron suplementos o addedum para incluir procedimientos de resolucin de conflictos laborales. El principal problema con estos acuerdos de libre comercio, es que ellos han estado largamente preocupado con encontrar mecanismos comercial- laborales polticamente aceptables que permitan a los acuerdos comerciales para proceder, mientras hacen poco para asegurar la mejora de los estndares laborales. Quizs se podra experimentar en acuerdos bilaterales que se puedan replicar en otras partes, pero no se debe solo limitar a estos si no que tambin a los multilaterales pues es necesario mejorar los estndares laborales y limitar posibles proteccionismos con estos estndares. UN ROL DE LA OMC. Dado que la evidencia indica que las medidas de comercio pueden contribuir a mejorar los estndares y que las motivaciones proteccionistas no han capturado las polticas cuando clusulas laborales se han incluido en TLCs, creemos que la OMC debiera incluir disposiciones que permitan a pases tomar represalias contra violaciones los estndares laborales esenciales. La OMC debiera basarse en el artculo XX(e) agregando una disposicin que permita a los pases sancionar sectores especficos de un pas que viole los ELE, si es que la Organizacin Mundial del Trabajo (OMT) determina que realmente existe una violacin. Como est escrito actualmente el articulo XX(e), permite a los miembros tomar acciones slo contra las importaciones implicadas en violaciones, no violaciones en los sectores no relacionados. Este elemento debiera mantenerse para evitar que pases de usen los problemas de estndares laborales en un sector de un pas socio para bloquear las exportaciones de LDC de sectores no relacionados y de mayor valor agregados, con mejores trabajos, como la electrnica. Similarmente, para minimizar el riesgo de proteccionismo, cualquier revisin del articulo XX(e) debiera enfocarse en la violaciones de estndares definidos en forma limitada. Adems de identificar el rango de violaciones sobre las que se debiera tomar medidas, surge la pregunta respecto a qu institucin debiera actuar. Una debilidad del actual proceso de arreglo de disputas es que la OMC, que no tiene expertise en temas ambientales, es quien norma la legitimidad de este tipo de reclamos. Para evitar esto en el caso de violaciones laborales, debiera aprovecharse la informacin generada por los sistemas de la OMT. La experiencia con el Acuerdo para Solucin de Disputas de la OMC y con disputas comerciomedioambiente sugieren que acuerdos multilaterales proveen salvaguardas que impediran a proteccionistas de explotar los vnculos comercio-trabajo como barrera al comercio. El sistema de acuerdo de la OMC tambin ha demostrado que puede proteger a pases pequeos y pobres de discriminacin arbitraria o injustificada contra sus exportaciones. Varios LDCs han desafiado las medidas de comercio de USA, incluyendo las relacionadas con temas medioambientales, y han prevalecido en la OMC obligando a USA a modificar sus polticas.

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Finalmente, la OMC podra considerar expandir el Acuerdo General en el Comercio de Servicios para cubrir disposiciones inter fronterizas. Las asociaciones de trabajadores ayudan a aliviar fallas de mercados relacionadas con problemas de negociaciones colectivas, informacin imperfecta, etc., de modo que contrarrestan el poder anticompetitivo de algunas firmas. Ms aun, los servicios que entregan las asociaciones de trabajadores tambin incluyen seguridad laboral, capacitacin y educacin, pensiones, seguros de salud, etc. Sera consistente con la misin de la OMC incentivar la liberalizacin del comercio en este tipo de servicios de apoyo al mercado. Nuevamente, comercios y trabajo pueden hacer ms trabajando juntos que separados.

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