PRDIDA DE SOBERANA JURDICA 20

En los contratos de crditos con el BID (el Anexo B del Contrato de Prstamo), expresamente se dice que la legislacin nacional ser supletoria: 1.02 Legislacin local. El Licitante podr aplicar, en forma supletoria, requisitos formales o detalles de procedimiento contemplados por la legislacin local y no incluidos en este Procedimiento, siempre que su aplicacin no se oponga a las garantas bsicas que deben reunir las licitaciones, ni a las polticas del Banco en esta material.31 En el Captulo IX de las Normas Generales los crditos BID se determina el Procedimiento Arbitral que significa el someterse a un Tribunal al margen de la legislacin nacional y del Poder Judicial del Ecuador. En el articulado, que va del Art. 9.01 al 9.06, no se hace ninguna referencia a la legislacin ecuatoriana. El Tribunal, por otra parte, debe ser constituido en Washington D.C., Estados Unidos de Amrica, teniendo as un carcter de extraterritorialidad (Art. 9.03). 16 De igual manera lo hace el Banco Mundial. De acuerdo al documento Condiciones Generales Aplicables a los Convenios de Prstamo y Garanta de enero 1985 y vigente al momento de la firma de este crdito, el Estado se somete, en el caso de controversias, a un tribunal de arbitraje localizado en el exterior, renunciando de hecho a su soberana y al uso de sus propios rganos de justicia.32 FUERON NECESARIOS LOS CRDITOS? En general las propias evaluaciones de los crditos demuestran que no lograron los objetivos propuestos en cuanto a mejoramiento de la calidad de la educacin. La Evaluacin ex-post del PROMECEB sobre las metas planteadas para el subsistema IPED (formacin docente) alcanzan el 53,7% de cumplimiento en nmero de matriculados en 1er. curso; 54,7% de matrcula total; y 47,1% en egreso.33 El mismo estudio seala que la evolucin de la matrcula, contrario a lo propuesto, entre 19931999 fue negativa, de menos del 15,5% frente al nmero de matriculados en el ao inicial34. Evidentemente aqu no existe un logro que justifique el crdito y sus condicionamientos. El mismo estudio revela una mnima diferencia en la eficiencia de los planteles CEM y NO-CEM rurales. As, mientras en los primeros el tiempo que toman los estudiantes para concluir sus seis cursos de primaria es de 8,5 aos, en los NO-CEM es de 8,4 aos; la mejora en el nivel de promocin es muy similar en los dos tipos de planteles; de cada mil estudiantes que se matriculan en primer grado, terminan la primaria 445 en los CEM y 424 en los NO-CEM con un promedio rural de 426. Es decir mejoras no relevantes.35 Todo esto a pesar de que tenan un presupuesto por estudiante mucho ms alto y de las mejoras de infraestructura que tambin fueron cuestionadas en su calidad frente a lo ofrecido. De la misma manera, la Evaluacin de las Redes Amigas realizada por el CELA seala la debilidad del trabajo de las UAEs y lo relaciona con el hecho de que, para 2004, no

se muestra mejora en la calidad de la educacin, la cual se supona era el propsito central del Programa. Este resultado del componente podra explicar que los resultados de las evaluaciones de aprendizajes aplicados a las redes de la muestra no sean significativamente diferentes a los promedios de las escuelas testigos. Como observamos el promedio de la 17

Conclusiones Deuda Multilateral 1. Los organismos multilaterales de crdito distrajeron su misin estipulada en sus respectivos Convenios Constitutivos y promovieron sistemas de endeudamiento pernicioso y desleal con sus propios pases miembros, al haberse aliado con poderosos acreedores privados para salvar deudas ilegtimas como las negociadas en el Plan Brady, sin escatimar distorsiones en el destino de los crditos, que alteraron sustancialmente los respectivos convenios de prstamo. 2. Mediante crditos atados entre s, se impuso un modelo uniforme, ajeno a la realidad nacional, que debilit la capacidad del Estado para planificar, impulsar y orientar el desarrollo nacional, en funcin de garantizar los intereses de grupos de poder nacional y transnacional. 3. Los crditos multilaterales establecieron condicionamientos atentatorios a los intereses del pueblo ecuatoriano, generaron inestabilidad poltica y continuos enfrentamientos de gobiernos con sectores sociales. 4. Los condicionamientos impuestos a travs de los crditos generaron impactos en el goce de derechos fundamentales de personas y pueblos; se violentaron derechos a la salud, educacin, trabajo, derecho a la alimentacin y al ambiente sano. 5. Pese a los altos niveles de endeudamiento, las condiciones de vida de la poblacin especialmente de pueblos indgenas, campesinos y afrodescendientes, en particular de las mujeres, no han mejorado; al contrario, se ha profundizado la pobreza, aumentado la migracin y se han deteriorado las condiciones ambientales. 6. Los anlisis jurdicos, desde el punto de vista del derecho ecuatoriano y en la perspectiva del derecho internacional y de la doctrina especfica de la legitimidad del endeudamiento, encuentran que los crditos multilaterales revelan la presencia simultnea de los factores de odiosidad, ilegitimidad, ilegalidad e ilicitud. capacitacin ejecutada en las mismas es del 31,85% menor al promedio de la totalidad de las redes.36 Y, en el caso del EB/PRODEC en el informe de cierre se deja claro que no se evalu sus beneficios para la educacin ecuatoriana:

8. Desafortunadamente, a la fecha no existe una evaluacin comprehensiva que permita conocer de manera integral los principales logros y dificultades que ha tenido la implantacin de este modelo. Misiones anteriores recomendaron la realizacin de dicha evaluacin, la cual no se pudo lleva a cabo por diferentes razones. Consideramos que, para poder fortalecer el modelo o eventualmente promover su expansin es absolutamente necesario conocer sus principales logros y dificultades. 9. La ausencia de una red demostrativa en donde se puedan observar concretamente los conceptos y componentes propios del modelo, hace muy difcil la toma de decisiones en relacin con la expansin del mismo.37 La responsabilidad del BID y el BM en alguna medida es admitida en sus propios informes sealando la ineficiencia del crdito (PROMECEB), los reducidos avances (Redes Amigas) y hasta el haber terminado y cerrado el proyecto sin las obligatorias evaluaciones (EB/PRODEC). Los retraso significaron costos incrementados en el pago de comisiones e intereses de los crditos. La ineficiencia del PROMECEB es la ms grave. El Contrato de Crdito fue firmado en 1990 y el programa deba tener una duracin de 5 aos, producindose el ltimo desembolso del crdito el 3 de mayo de 1995. Sin embargo, luego de distintas prrrogas el programa concluy en agosto de 1999, cuatro aos ms tarde, prcticamente en el doble del tiempo estipulado. A septiembre de 1995, se desembols solo el 21% de los recursos asignados y se ejecut el 20% de las actividades38

La deuda externa es el dinero que los pases deben a los bancos, o a otros pases o a las Instituciones Financieras, como consecuencia de los prstamos que sus gobiernos recibieron en el pasado y a los que no pueden hacer frente en la actualidad. La deuda externa del conjunto de los pases empobrecidos, as como su pago (amortizacin del capital + intereses) crece constantemente desde hace casi 20 aos, a pesar de que estos pases han ido cumpliendo con el pago de la deuda externa a lo largo de estas dos dcadas. Aunque parezca paradjico, el montante de la deuda externa no ha disminuido, sino que en 1999 (ltimo ao del que se tienen datos) era ms de cuatro veces ms alto que cuando estall la crisis de la deuda en agosto de 1982. Hay dos factores que motivan este incremento constante. Por un lado, el aumento de los intereses que los pases deudores se ven obligados a pagar. Por otro, la necesidad de solicitud, por parte de los pases deudores, de nuevos crditos para devolver los anteriores, debido a los atrasos en los pagos, por problemas de solvencia.

Segn los datos ms recientes del Banco Mundial, en 1999 la deuda externa total de los pases empobrecidos ascenda a casi 2,6 billones de dlares estadounidenses (Global Development Finance, 2001). La deuda externa se puede desglosar en deuda a largo plazo y deuda a corto plazo. La deuda externa a largo plazo Es aquella que se concede para ser devuelta a ms de un ao, en 1999 ascenda a 2,09 billones de dlares. Esta deuda externa se divide en tres tipos diferentes:

Deuda bilateral: es aquella deuda concedida por los estados del Norte a los estados del Sur y que est compuesta por crditos a la exportacin en condiciones ms favorables que las del mercado (crditos FAD, en el caso espaol) y por las operaciones de exportacin con cobertura por cuenta del Estado (CESCE, en el caso espaol). Dicha deuda externa representa un 26% de la deuda a largo plazo. En 1999 se situ en un valor nominal de 542.464 millones de dlares.

Deuda privada: es la que procede de los mercados financieros, sobre todo de la banca internacional. En 1999 se situaba en 1.189.248 millones de dlares. La deuda privada ha ido ganando peso relativo en los ltimos aos, siendo la misma, en 1999, el 57% de la deuda a largo plazo. En la actualidad existe una progresiva traslacin de la deuda privada de la banca a los mercados financieros, mediante la venta de deuda externa en el mercado burstil. As, en 1995 en los mercados financieros haba bonos de deuda por valor de 133.000 millones de dlares, cifra que representaba el 38% de la deuda privada.

Deuda multilateral: es aquella deuda externa concedida por las IFI -Instituciones Financieras Internacionales- (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial y Bancos Regionales) y que en 1999 ascenda a 354.688 millones de dlares. Dicha deuda represent el 17% de la deuda a largo plazo en 1999. Despus de la crisis desatada en la dcada de los 80, sta es la nica fuente de financiamiento a la que pueden acceder muchos pases deudores. Ciertamente, muchos pases y bancos acreedores tienen como poltica no conceder ms crditos a pases llamados mal

pagadores, los cuales slo pueden acudir a las IFI para obtener ms financiamiento. La deuda a corto plazo Es aquella que vence durante los primeros 12 meses, en 1999 era de 407.400 millones de dlares, de los cuales ms de un 40% representaban pagos atrasados de intereses. Aunque no se tengan datos fiables sobre la deuda a corto plazo, se cree que la misma se reparte a partes iguales entre la deuda privada y los crditos a la exportacin. El servicio de la deuda externa, que es el importe hecho efectivo por los deudores por los conceptos de amortizacin de capital e intereses de los crditos, no ha hecho sino que aumentar. Sin embargo, el esfuerzo no tiene la recompensa de una reduccin significativa del total de la deuda. En 1998 los pases del Sur transfirieron al Norte ms de 350.000 millones de dlares en concepto del pago de la deuda externa, cifra que supone casi siete veces lo que los pases del Norte les prestaron en concepto de ayuda Oficial para el Desarrollo, algo ms de 50.000 millones de dlares (Informe sobre Desarrollo Humano, PNUD 2000) Casi la mitad de lo que se paga en concepto de servicio de la deuda son intereses. As pues, los pagos realizados no consiguen en modo alguno frenar la tendencia al crecimiento del total de la deuda. Es por este motivo, que a pesar del esfuerzo que realizan los pases empobrecidos para pagar la deuda, como los intereses son tan altos, stos contrarrestan ese pago y hacen que la deuda siga creciendo sin posibilidad de que algn da se ponga fin a la bola de nieve que supone la deuda. DEUDA INTERNA

En la historia econmica del Ecuador, la deuda interna pblica ha servido en un 81% para el refinanciamiento de deudas pblicas externas. mbito deuda interna Deuda con acreedores nacionales (Bonos del Estado, Bonos de la AGD, Certificados de Tesorera CET-. Deuda contrada con el Banco Central y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

El Endeudamiento Interno: La Estrategia Oculta del Capital Financiero Los mecanismos impulsados por el capital financiero internacional con el fin de acumular sus ganancias y cobrar cumplidamente su servicio no se han limitado al endeudamiento externo para que paguemos su deuda, sino que en las ltimas dcadas tambin se ha impulsado con fuerza el endeudamiento interno, especialmente a travs de la Emisin de bonos y Certificados de Tesorera (CETE). Estos ttulos han sido adquiridos, en pocas de elevadas tasas de inters, por la banca privada nacional e internacional, lo que configura una forma de intervencin de intereses externos en el mercado financiero local.

A. CRECIMIENTO SIGNIFICATIVO DE LA DEUDA INTERNA PBLICA La deuda interna pblica crece en tiempos de crisis y precisamente cuando se cierran algunas de las llaves del endeudamiento externo; ha sido utilizada para cubrir especialmente el dficit del Estado, a su vez, por los elevados montos del pago del servicio de la deuda pblica interna y externa. Junto con la gran expansin del endeudamiento externo en el gobierno de Sixto Durn Balln, se produjo el incremento desmesurado de la deuda interna. De 256 millones de dlares en 1992, esta deuda crece a 2.224 millones en 1996 y luego vuelve a subir en 1998 a 2.754 millones hasta llegar a 3.277 millones de dlares en el ao 2006. Entre los factores de este crecimiento se anota la liberalizacin de las tasas de inters a las que se comprometen los gobiernos en todas las Cartas de Intencin presentadas al FMI, al tiempo que se dispone en la Ley de Instituciones del Sistema Financiero (1994) y en las regulaciones de la Junta Monetaria (1993). Esto incidir en el crecimiento de las tasas de inters legal que en el ao 1995 llegaron al 59% y en 1999 al 64%. Entre los principales tenedores de valores de la deuda pblica interna ecuatoriana, en la dcada de los 1990, estn los bancos extranjeros Citybank y Lloyds Bank y las financieras nacionales que se beneficiaron luego con el salvataje bancario.

B. BONOS DEL ESTADO: PRINCIPAL COMPONENTE DE LA DEUDA INTERNA PBLICA El endeudamiento interno pblico comprende, de acuerdo con la clasificacin oficial: la emisin de Bonos del Estado y de Certificados de Tesorera (CETE), los prstamos a entidades por parte del Banco Central, colocaciones del IESS, crditos del Banco del Estado para inversiones y los valores que se encuentran en fideicomisos Las estadsticas muestran el salto dado en el grupo Bonos del Estado desde 1992 en que tenan un saldo de 161.5 millones de dlares, elevndose a 1.551 millones, en 1996; es decir un crecimiento de diez veces en apenas cuatro aos. Para afrontar la posterior crisis bancaria de 1998-1999, se efectu una nueva emisin de bonos, destinada al salvataje de la banca privada. Luego, a partir de 2002, aumentan las emisiones de Certificados de Tesorera (CETE), que son adquiridos, en su mayora, por el IESS y que tendrn como destino el Presupuesto del Estado

CONCLUSIONES DEL TRAMO DE DEUDA INTERNA

1. Los recursos destinados al pago de la deuda externa provienen de nuevo endeudamiento obtenido principalmente de fuentes crediticias internas.

2. Las tasas de inters experimentaron un acelerado crecimiento, especialmente en el perodo 1992-96, para beneficio de los tenedores de bonos, constituidos, en su mayor parte, por la banca privada internacional y la nacional, que posteriormente se favoreci con el salvataje.

3. Los bonos AGD ratifican los fuertes lazos que unan la banca con el Estado, que acude en su ayuda para garantizar la supervivencia de las financieras en desmedro de recursos para el desarrollo.

4. Los bonos AGD transformaron al Estado de acreedor de la banca en deudor del Banco Central, al que ha debido pagar regularmente intereses.

5. El Banco Central, al emitir dinero sin respaldo en el momento de la emisin de bonos AGD, no cumpli su papel de estabilizador de la moneda, como ordenaba la Constitucin, sino que, al contrario, contribuy a una acelerada devaluacin.

INFORME FINAL DE AUDITORIA DE LA DEUDA INTERNA INTRODUCCIN El pago del servicio de la deuda pblica se convirti en el principal objetivo de la poltica econmica a partir de los aos 1980. Este mecanismo de extorsin de los pueblos instaurado por la banca acreedora internacional, a travs de la aplicacin de las Cartas de Intencin al Fondo Monetario Internacional (FMI), ha representado en los aos ms crticos alrededor de la mitad de los egresos del presupuesto nacional. Esto en desmedro de recursos para el desarrollo nacional y de los derechos humanos. Mientras se cumpla religiosamente con los pagos del servicio de la deuda, se reducan los recursos para el desarrollo nacional, para la educacin y la salud de ecuatorianos y ecuatorianas. En estas condiciones se trasladaba a la poblacin, y especialmente a las mujeres, la ejecucin de tareas que eran de obligacin del Estado. Una muestra de los impactos de estas polticas es claramente visible en los meses en que se realizaban estos funestos pagos a los acreedores internacionales: mientras se canalizaban rpidamente los recursos a la banca acreedora internacional, a nivel nacional no se pagaban sueldos, no se destinaban recursos para materiales y equipos en salud y educacin, se reduca el acceso de la poblacin a los servicios pblicos, todo lo cual coincida con movilizaciones populares que demandaban una justa atencin a esos derechos. El endeudamiento interno: la estrategia oculta del capital financiero Los mecanismos impulsados por el capital financiero internacional con el fin de acumular ganancias y hacer servir cumplidamente la deuda no se ha limitado al endeudamiento externo sino que, en las ltimas dcadas, tambin se ha impulsado con fuerza el endeudamiento interno, especialmente a travs de la emisin de Bonos y Certificados de Tesorera (CETE) que han sido adquiridos en pocas de elevadas tasas de inters por la banca privada nacional e internacional que, en este caso, tambin han cobrado jugosos intereses por su tenencia. Obvia decir que cuando dichas tasas se reducen, los banqueros se alejan, y entonces rpidamente se acude a los fondos de los trabajadores y trabajadoras custodiados por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). Es decir, siempre se encuentra alguna fuente para pagar el servicio de la deuda; en el caso que nos compete, tambin con los dineros de la seguridad social. Veamos el comportamiento de los montos de la deuda externa y de la deuda interna pblica. 15 Fuente: Banco Central del Ecuador, 2002: 75 aos de informacin estadstica. BCE, Boletn mensual No 1874, de abril 2008 (desde el ao 2000).

Como se aprecia en el grfico, mientras el monto de la deuda externa tiende a un estancamiento, la deuda interna pblica exhibe una tendencia creciente, constituyndose en fuente de segunda instancia cuando se cierran los crditos externos. En 1992 la deuda interna pblica era de US$ 256,8 millones y llega a US$ 3.277 millones en el ao 2006, registrando un crecimiento de alrededor de 7 veces en tres dcadas. Si tomamos los porcentajes de participacin de la deuda interna pblica en el total del endeudamiento observamos tambin que sta da un salto en el perodo 1993-1994, cuando pasa del 4% al 11% del total, luego de lo cual continuar con su ritmo ascendente. Elevacin de las tasas de inters y crecimiento del servicio La magnitud del crecimiento del monto de la deuda interna pblica y su impacto en el presupuesto se evidencia asimismo en el crecimiento de su servicio. Al realizar emisiones de bonos del Estado o Certificados de Tesorera (CETE), a corto y mediano plazo, tambin hubo que pagar elevadas tasas de inters. Si bien el crecimiento no se refleja totalmente en el saldo, s es posible observarlo en el de su servicio (pago de amortizacin e intereses).

En el caso de la emisin de bonos en sucres es de destacar que el mayor porcentaje corresponde a lo destinado a liquidacin y prdidas del Banco Central del Ecuador, siendo uno de los Decretos que la sustenta el 3614 del Registro oficial 995 de agosto 7 de 1992, emitido por el gobierno de Rodrigo Borja. Respecto de la emisin de bonos en dlares los mayores montos estn ubicados en el gobierno de Sixto Durn Balln (1992-1996) destinados a reestructurar deuda externa; luego en el de Jamil Mahuad que, con la Ley 98-17 aprobada por el Congreso en 1998, emiti los Bonos AGD para el salvataje bancario; y, durante el gobierno de Lucio Gutirrez cuando se emiten los bonos para Preservacin del capital va amortizacin de la deuda pblica en el ao 2004. Otro mecanismo para obtener recursos ha sido, desde los 1990, el de la emisin de Certificados de Tesorera (CETE) que al ser de corto plazo no necesariamente se reflejan como saldo de deuda interna al finalizar cada ao, aunque se registran importantes movimientos en su transcurso y en el pago de su servicio.

APOYO DEL BANCO MUNDIAL: El Banco cuenta con con varias lneas de apoyo al Ecuador que se focalizan en diferentes temas de desarrollo que van desde apoyo a la proteccin del ambiente, as

como mejoras a la infraestructura y reduccin del riesgo. Algunos de esos proyectos son: Proyecto de inversin en el desarrollo del Chimborazo (PIDD) Tiene como fin incrementar la produccin agropecuaria y el acceso a los mercados de familias rurales que habitan en las riveras de los ros Chambo y Chanchn-Chimbo, dentro de la provincia del Chimborazo. El proyecto se sustenta en inversiones en irrigacin y mejora de caminos. Donaciones Actualmente existen 11 donaciones activas por un monto de aproximadamente 14.3 millones de dlares.

Proyecto de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIGEF) El objetivo del SIGEF fue incrementar la efectividad de la gestin financiera mediante una mayor transparencia, eficiencia y ahorros fiscales. La creacin de una cuenta nica de tesorera ha sido una reforma significativa que potencia los impactos positivos del nuevo e-SIGEF. Otros cambios importantes incluyen: la preparacin del Presupuesto Nacional de 2008 en el nuevo mdulo de programacin presupuestaria e-SIGEF; la ejecucin del presupuesto a travs del sistema; procesos de gestin presupuestaria reformados; y la Contralora General del Estado ha puesto en marcha un nuevo sistema computarizado de auditora. Se han alcanzado importantes resultados. Los anlisis (preliminares) realizados concluyen que la introduccin del e-SIGEF podra generar ahorros fiscales importantes por la desaparicin de los saldos ociosos que permite un mejor manejo de caja y evita que el Ministerio de Finanzas se vea obligado a emitir Certificados de Subsecretara del Tesoro. Otros ahorros se generan por la depuracin y control del pago de salarios. Otros ahorros identificados estn relacionados a los costos de mantenimiento de un excesivo nmero de cuentas bancarias que se mantenan en el sistema financiero privado, y de costos por servicios provistos por el Banco Central del Ecuador y la Subsecretara del Tesoro del Ministerio de Finanzas. Proyecto de Servicios de Justicia para los Pobres El Convenio de Donacin fue suscrito entre la Repblica del Ecuador y el Banco Mundial teniendo como objetivo la preparacin del Proyecto de Acceso a la Justicia y Equidad Social. Estas iniciativas tienen una dimensin social muy significativa para el beneficio de los grupos ms vulnerables de la poblacin.

Algunos de los productos ms importantes generados por la Donacin fueron:

Estudio de Consultora de apoyo al Consejo Nacional de la Judicatura en la actualizacin del Diseo de la Escuela Judicial; Elaboracin y publicacin del Proyecto del Nuevo Cdigo de Procedimiento Civil; Diseo operativo-funcional de la Defensa Pblica desde una estructura mixta (pblica y privada); Elaboracin de la Evaluacin Social para el Proyecto de Acceso a la Justicia y Equidad Social; Desarrollo y publicacin del proceso de Participacin y Consulta a la Sociedad Civil, que dio pie a la publicacin del Plan integral de Reformas del Sector Justicia para el perodo 2007-2011; Elaboracin del Plan Estratgico (2006-2011) de la Funcin Judicial para el Mejoramiento de los Servicios de Justicia; y Elaboracin del Plan de Implementacin de la Reforma Procesal Oral en Materia Civil, y el anlisis tcnico y financiero respectivo.

El proyecto propuesto qued diseado en su totalidad, conforme a la normativa del Sistema Nacional de Inversin Publica, y cuando el Gobierno del Ecuador lo desee el Banco podr continuar su preparacin de inmediato pues las actividades financiadas por la Donacin proporcionan los fundamentos tcnicos, econmicos y sociales para proceder a su evaluacin conforme a las normas aplicables del Banco. Fortalecimiento Organizacional y Empoderamiento de la Corporacin Afroecuatoriana (CODAE) y Organizaciones Afroecuatorianas El objetivo de la donacin fue apoyar el proceso de fortalecimiento de la CODAE para la promocin y monitoreo de polticas pblicas enfocadas en las comunidades afroecuatorianas. Esto incluye fortalecer y validar el marco legal y regulatorio de la CODAE y una mejor coordinacin con otras agencias gubernamentales nacionales y municipales as como con otras las organizaciones de sociedad civil Afro-Ecuatorianas. Proyecto de Desarrollo de las Capacidades de las Bases en Auditoria Social (CCCC) El proyecto tuvo como objetivo de desarrollar las capacidades de los representantes de las comunidades ms pobres del pas y de Organizaciones No Gubernamentales locales, para la ejecucin de auditorias sociales. El proyecto se ejecut en 20 cantones de las provincias de Esmeraldas, Manab, Carchi, Imbabura, Tungurahua, Chimborazo, Loja y Morona Santiago. La entidad contraparte a nivel nacional fue la Comisin de Control Cvico de la Corrupcin CCCC. Entre las principales acciones realizadas por el Proyecto estn:

(i) Formacin ciudadana en 20 cantones en participacin ciudadana, control social, rendicin de cuentas, transparencia, acceso a la informacin. (ii) Capacitacin en Tarjetas de Monitoreo Comunitario. Pilotaje en el cantn Ro Verde Provincia de Esmeraldas para el servicio de Consulta Externa del Centro de Salud del Cantn. Implementacin de 20 Veeduras Ciudadanas y 12 Tarjetas de Monitoreo Comunitario. Programa de Desarrollo Rural Territorial (PRODER) El PRODER apunt a replicar en gran escala los elementos de xito del proyecto Prolocal I. Consecuentemente, el objetivo fue mejorar la calidad de los servicios locales e incrementar el acceso a bienes de produccin para mejorar el bienestar de familias pobres.

Entre los principales logros podemos resaltar la creacin de:

Sistema Organizativo Territorial de Desarrollo Rural. Estandarizacin de Procesos, Metodologa e Instituciones de Gestin del Programa. Identificacin de Iniciativas Productivas y Grupos Asociativos para reactivar y dinamizar las economas locales con enfoque territorial. Constitucin de Observatorios del Desarrollo Rural Territorial. Diseo de una Poltica Nacional para el Desarrollo Territorial Rural. Sistema Integrado de Informacin Gerencial (SIIG).

Fortalecimiento del Ciclo de Preinversin Descripcin del Proyecto: El proyecto financiar actividades para que la institucin

cuente con marco institucional y normativo que apoye al logro de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo en el ciclo de la pre-inversin, adems se capacitar y dotar de equipamiento al personal para que cumplan con sus funciones idneamente.

Informacin de Adquisiciones Etapa

Informacin Bsica Nmero del Proyecto Nmero de la Operacin Pas Sector Subsector Tipo de Proyecto Subtipo de Proyecto Etapa Fecha de Aprobacin Informacin Financiera Costo Total - Histrico USD 1.000.000 EC-T1226 ATN/FG-12779-EC Ecuador Reforma y Modernizacin del Estado Planificacin y Reforma del Estado Cooperacin Tcnica CT/Fondo Fondos Fiduciarios Aprobado 09-JUN-2011

Financiamiento de Contrapartida del Pas Histrico Financiamiento del BID Tipo de Financiamiento

USD 500.000

Cooperacin Tcnica No Reembolsable Fondo General de Coop de Espaa USD - Dlar Estadounidense 17-JUN-2011 USD 374.900

Fondo

Moneda de Referencia Fecha de Referencia Monto Aprobado - Histrico Roles y Responsabilidades Agencia Ejecutora

Instituto Nacional De Preinversin

EC-L1102 : Banco Bolivariano Descripcin del Proyecto: 27 millones de dolares americanos en prestamos A/B sin garantia para apoyar sus actividades de financiamiento de hipotecas especialmente la expansion a personas de mediano y bajo ingreso economico. El prestamo A/B consistira de 27 millones de dolares americanos; prestamo A $22 millones de dolares americanos y 5 millones de dolares americanos prestamo B.

Informacin de Adquisiciones Etapa

Informacin Bsica Nmero del Proyecto Pas Sector Subsector Tipo de Proyecto Subtipo de Proyecto Ao y Categora Etapa Informacin Financiera Costo Total Estimado Fiananciamiento Estimado del BID Tipo de Financiamiento Fondo Moneda de Referencia Prstamo del Sector Privado Tipo B. Capital Ordinario USD - Dlar Estadounidense USD 27.000.000 EC-L1102 Ecuador Mercados de Capital Mercados Financieros: Desarrollo Operacin de Prstamo Prstamo del Sector Privado 2011A Preparacin

Monto

USD 5.000.000

Tipo de Financiamiento Fondo Moneda de Referencia Monto Roles y Responsabilidades Jefe del Proyecto del BID Agencia Ejecutora

Prstamo del Sector Privado Tipo A. Capital Ordinario USD - Dlar Estadounidense USD 22.000.000

Arguello Munoz, Carlos Roberto Inter-american Development

Quito, 15 de junio de 2011 BOLETN DE PRENSA

OBSERVATORIOS CIUDADANOS PARA LA VIGILANCIA DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD: FORTALECEN SU ACCIN A NIVEL NACIONAL Una donacin de 40 mil dlares apoyar el fortalecimiento de los Observatorios Ciudadanos para la vigilancia de los derechos de las personas con discapacidad.

Ayer se present el proyecto Fortalecimiento de los Observatorios Ciudadanos para la vigilancia de los derechos de las personas con discapacidad. El proyecto ser ejecutado por las Federaciones de y para la Discapacidad durante un ao y cuenta con el apoyo del Banco Mundial a travs del Fondo de la Sociedad Civil para el Desarrollo Social. En Ecuador actualmente existen tres observatorios regionales para la vigilancia de los derechos de las personas con discapacidad, cuyas sedes se encuentran en Quito, Guayaquil y Loja. El principal objetivo del proyecto es contribuir al fortalecimiento de capacidades de sus integrantes y de sus lneas de accin en seis reas estratgicas: salud, trabajo, educacin, comunicacin, participacin ciudadana y seguridad judicial. Xavier Torres, Presidente de la Federacin Nacional de Ecuatorianos con Discapacidad Fsica y Coordinador de las Federaciones de y para la Discapacidad, mencion la importancia de los observatorios como un mecanismo de monitoreo de derechos y exigibilidad desde la sociedad civil, anlisis de informacin, investigacin e incidencia en la definicin de polticas pblicas. La Representante del Banco Mundial en Ecuador, Mara Dolores Arribas Baos, ratific el compromiso de la organizacin multilateral para trabajar en un tema de trascendental importancia como es el mejoramiento de las condiciones de vida de las personas con discapacidad, a la vez que reconoci que el proyecto involucra a un importante grupo de la poblacin que merece las mismas oportunidades as como el derecho a una vida digna en igualdad de condiciones.

Nueva Iniciativa Utiliza el Bamb como Herramienta Clave para Combatir la Pobreza y el Cambio Climtico en America Latina

Oln, Provincia de Santa Elena, Ecuador, 28 de Abril, 2011: La Red Internacional del Bamb y Ratn (INBAR), junto con sus donantes: La Unin Europea (UE), el Fondo Comn para los Productos Bsicos (CFC) y el Banco Mundial (BM), han lanzado hoy una importante iniciativa con el fin de incentivar y fortalecer el uso del bamb en Amrica Latina, estimulando, de manera simultnea, el crecimiento econmico y la adaptacin a los efectos del cambio climtico. Esta iniciativa pone en marcha una serie de herramientas e incentivos que aprovechan los beneficios: sociales, medio ambientales y econmicos que el bamb puede ofrecer. Como parte de esta iniciativa, estamos trabajando con comunidades locales con el objetivo de fortalecer sus capacidades tcnicas en bamb para mejorar sus sistemas de produccin, transformacin y comercializacin, dice lvaro Cabrera, Coordinador Regional para la Oficina de INBAR en America Latina y el Caribe. Tambin trabajamos con actores locales y gubernamentales a nivel nacional y regional para

desarrollar cdigos, estndares y polticas que den prioridad al bamb como pilar fundamental de las estrategias relacionadas con el desarrollo sostenible. El bamb es una fuente accesible para muchas comunidades que cuentan con el recurso, pudiendo crear riqueza y empleo con tan solo una pequea inversin de capital. Dado su rpido crecimiento, fuerza y flexibilidad, el bamb puede representar una alternativa sostenible que substituye parcialmente al aluminio, acero, hormign y madera y permite adems a las familias de menores ingresos trabajarla, mejorar su economa y su calidad de vida, dice Rosa Edith Rada, Decana de la Facultad de Arquitectura y Diseo de la Universidad Catlica de Santiago de Guayaquil (UCSG). El programa regional de INBAR para el desarrollo econmico y la adaptacin al cambio climtico, se focalizar en las regiones costeras de Ecuador y norte de Per en primera instancia. Ests regiones se caracterizan por poseer un bajo desarrollo econmico, adems de una alta vulnerabilidad para enfrentarse a desastres naturales como: deslizamientos de tierras o inundaciones, fenmenos que tienden a incrementarse con los efectos del cambio climtico. Uno de los puntos fuertes de esta iniciativa de INBAR es la de contribuir en la construccin de casas elevadas hechas de bamb que puedan soportar: inundaciones, tormentas, vientos huracanados, deslizamientos de tierras y terremotos. Las comunidades ms pobres son las ms vulnerables a los desastres naturales, debido en parte, a que sus poblaciones se ven forzadas a construir sus casas en laderas de montaas, deltas y otras reas inestables, dice Gabriela Arcos, Especialista Ambiental del Banco Mundial. " La pobreza implica tambin que dichas comunidades estn menos preparadas para enfrentarse o recuperarse de estos desastres, sean climticos o no. Pero mientras los desafos de la pobreza y la vulnerabilidad pueden resultar inmensos y complejos, las soluciones no tienen por qu serlo. Pequeas construcciones como por ejemplo: casas de bamb elevadas, pueden aportar una gran diferencia, dice Tatiana Garca Alfaro, Responsable de Proyectos Temticos de la Delegacin Europea en Per. Es ms, tanto los ecuatorianos como los peruanos tienen una larga tradicin en el uso del bamb en sus sistemas constructivos. Esto no es nuevo, simplemente queremos contribuir a que estas construcciones sean ms seguras, accesibles y ms fuertes. Los efectos del cambio climtico estn influyendo en los sistemas productivos que por tradicin han sido la base econmica de estos territorios. Es el caso de las familias productoras de caf en el Norte del Per, donde el impulso y fortalecimiento de la cadena de valor del bamb existe y puede complementar y generar una fuente confiable de ingresos para agricultores, artesanos, constructores y empresarios, dice Leonor Rocha, Representante del Centro de Investigacin, Capacitacin, Asesora y Promocin (CICAP-Per).

Mejorar la cadena de valor del bamb es clave para garantizar el acceso de pequeos productores a mayores beneficios econmicos. A travs de procesos de estandarizacin y normativa de aprovechamiento del bamb se busca mejorar la formalizacin de las relaciones comerciales existentes entre Ecuador y Per , dice Nianjun Shen, Gerente de Proyecto, Fondo Comn para los Productos Bsicos. La iniciativa tambin apoyara mecanismos para que el intercambio tecnolgico entres los dos pases puedan mejorar sus respuestas para enfrentar los efectos del cambio climtico. La Organizacin Internacional de Maderas Tropicales (ITTO) supervisara la iniciativa financiada por CFC; los socios en la iniciativa en Ecuador son la Universidad Catlica Santiago de Guayaquil, SENDAS, ASOGUABO, y en Per CICAP y PROGRESO. Para ms informacin, por favor contacte a Paulina Soria: Celular 099739071, email: paulinasoria@inbar.int

Sobre la Red Internacional del Bamb y Ratn (INBAR) : INBAR es una organizacin intergubernamental dedicada a combatir la pobreza, conservando el medio ambiente y creando condiciones de comercio justas a travs de la utilizacin del bamb y del ratn. INBAR fue creada en 1997 y cuenta con un numero creciente de pases miembros alrededor del mundo. La sede de INBAR est en China y tiene oficinas regionales en: Ghana, Etiopa, India y Ecuador. Para ms informacin visite www.inbar.int. El lanzamiento de esta iniciativa tuvo lugar el 28 de Abril 2011 en el museo Amantes de Sumpa en Santa Elena, Ecuador.