Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
International Relations
Научно-образовательный форум
Moscow Public Science Foundation по международным отношениям
Institute of the USA and Canada
Московский общественный научный фонд
Russian Academy ot Sciences Институт США и Канады РАН
School of Woffd Politics State Факультет мировой политики
University of Humanities Государственного университета гуманитарных наук
SYSTEMIC СИСТЕМНАЯ
HISTORY ИСТОРИЯ
OF INTERNATIONAL МЕЖДУНАРОДНЫХ
RELATIONS ОТНОШЕНИЙ
IN FOUR VOLUMES В ЧЕТЫРЕХ ТОМАХ
1918-2000 1918-2000
Volume Two • том ВТОРОЙ
Documents ДОКУМЕНТЫ
1910-1940s 1910-1940-х годов
Edited by Prof. Dr. Alexei D. Bogaturov Под редакцией
доктора политически* наук, профессора
А. Д. Богатырева
Moscow Москва
«Moskovsky «Московский рабочий»
rabochy» 2000
2000
Системная история международных отношений в четырех томах. РАЗДЕЛ I. ЗАВЕРШЕНИЕ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОИНЫ
События и документы. 1918-2000. Отв. ред. А.Д.Богатуров.
Том второй. Документы 1910-1940-х годов. Сост. А.В,Мальгин.
М.: Московский рабочий, 2000. 243 с.
Составитель 1. Декларация России, Франции и Великобритании о
А.В.МАЛЫИН незаключении сепаратного мира,
подписанная в Лондоне * 23 августа (5
сентября) 1914 г.
[Уполномоченные; России — Бенкендорф, Франции
П.Камбон, Великобритании — Грэй.]
всего мира объединиться для борьбы за мир. Революционная де- войска на западный фронт, чтобы сначала разрушить Францию,
мократия России не хочет сепаратного мира, который развязал бы затем броситься на Россию и, в конце концов, задушить вас самих и
руки австро-германскому союзу. Она знает, что такой мир был бы весь международный пролетариат в мировых объятиях империализ-
изменой делу рабочей демократии всех стран, которая очутилась бы ма. К социалистам воюющих и нейтральных стран обращается рево-
связанной по рукам и ногам перед миром торжествующего импе- люционная демократия России с призывом не допустить торжества
риализма. Она знает, что такой мир мог бы привести к военному империалистов. Пусть дело мира, начатое российской революцией,
разгрому других стран и тем на долгие годы упрочить торжество будет доведено до конца усилиями международного пролетариата.
идей шовинизма и реванша в Европе, оставить ее в положении Для объединения этих усилий петроградский Совет Р. и С.Д. решил
вооруженного лагеря, каким она была после франке-прусской войны взять инициативу созыва международной конференции всех
18/0 года, и тем неизбежно подготовлять новую кровавую схватку социалистических партий и фракций всех стран; каковы бы ни были
в недалеком будущем. Революционная демократия России хочет разногласия, раздирающие социализм в течение трех лет войны,
мира всеобщего на основе, приемлемой для трудящихся всех стран, ни одна фракция пролетариата не должна отказаться от участия в
которые не ищут захватов,, не стремятся к ограблению, которые общей борьбе за мир, поставленный на очередь перед российской
одинаково заинтересованы в свободном выражении волн всех на- революцией. Мы уверены, товарищи, что увидим представителей
родов и в сокрушении мощи международного империализма. Мир всех социалистических групп на созываемой нами конференции.
без аннексий и контрибуций на основе самоопределения народов Единогласное постановление пролетарского Интернационала бу-
— эта формула, воспринятая без задних мыслей пролетарским ра- дет первой победой трудящихся над интернационалом капиталистов.
зумом и сердцем, дает платформу, на которой могут, на которой Пролетарии всех стран, объединяйтесь!
должны столковаться трудящиеся всех стран, воюющих и нейт-
ральных, чтобы установить прочный мир и общими усилиями за-
лечить раны, нанесенные кровавой войной. Временное правитель-
ство революционной России усвоило эту платформу. И революци- 5. Из декларации Временного российского правительства
онная демократия России обращается прежде всего к вам, социа- от 5/18 мая 1917 г.
листам союзных держав. Вы не должны допустить, чтобы голос
русского временного правительства остался одиноким в союзе дер-
жав Согласия. Вы должны заставить свои правительства заявить
ti,
решительно и определенно, что платформа мира без аннексии и Jo внешней политике временное правительство отвергая, в
контрибуций на основе самоопределения народов есть и их плат- полном согласии со всем народом, сепаратный мир, открыто ставит
форма. Этим вы придадите надлежащий вес и силу выступлению своею целью скорейшее заключение всеобщего мира, не имеющего
русского правительства. Вы дадите нашей революционной армии, своею задачею ни господства над другими народами, ни отнятия у
написавшей на своем знамени «мир между народами», уверенность, них национального их достояния, ни насильственного захвата чужих
что ее кровавые жертвы не будут употреблены во зло. Вы дадите территорий, — мира без аннексий и контрибуций, на началах
ей возможность со всем пылом революционного энтузиазма выпол- самоопределения народов. В твердой уверенности, что с падением
нять выпадающие на ее долю боевые задачи. Вы укрепите ее веру в России царского режима и утверждением демократических начал
в то, что, защищая завоевания революции и нашу свободу, она в во внутренней и внешней политике для союзных демократий соз-
то же время борется за интересы всей международной демократии дался новый фактор стремлений к прочному миру и братству на-
и тем будет содействовать скорейшему наступлению желанного родов, временное правительство предпринимает подготовительные
мира. Вы поставите правительства враждебных стран перед необ- шаги к соглашению с союзниками на основе декларации времен -
ходимостью или также решительно и бесповоротно отказаться от ного правительства от 27 марта (9 апреля).
политики захвата, грабежа и насилия, или же открыто признаться 2. В убеждении, что поражение России и ее союзников не
в своих преступлениях и тем обрушить на свои головы справедли - только явилось бы источником величайших бедствий для народов,
вый гнев своих народов. Революционная демократия России об- но и отодвинуло бы или сделало невозможным заключение всеоб-
ращается и к вам, социалисты австро-германского союза. Вы не щего мира на указанной выше основе, временное правительство
можете допустить, ч"»«^ы войска ваших правительств стали пала- твердо верит, что революционная армия России не допустит, что -
чами русской свободы. Вы не можете допустить, чтобы, пользу- бы германские войска разгромили наших союзников и обрушились
ясь радостным настроением свободы и братства, охватившим ре- всей силой своего оружия на нас. Укрепление начал демократиза -
волюционную русскую армию, ваши правительства перебрасывали ции армии, организация и укрепление боевой силы ее как в обо-
ронительных, так и в наступательных действиях, будет являться
важнейшей задачею временного правительства. 10 Системная истерия Раздел I.
международных отношений. 1910- Завершение
1940-е. Документы Первой мировой
войны
6. Декрет о мире, принятый II Всероссийским * правительство считает величайшим преступлением против челове-
съездом советов 26 октября (8 ноября) 1917 г. чества и торжественно заявляет свою решимость немедленно под-
писать условия мира, прекращающего эту войну на указанных,
Декрет о мире равно справедливых для всех без изъятия народностей условиях.
Рабочее и крестьянское правительство, созданное революцией Вместе с тем правительство заявляет, что оно отнюдь не считает
24-25 октября и опирающееся на советы рабочих, солдатских и вышеуказанных условий мира ультимативными, т.е. соглашается
крестьянских депутатов, предлагает всем воюющим народам и их рассмотреть и всякие другие условия мира, настаивая лишь на воз-
правительствам начать немедленно переговоры о справедливом де- можно более быстром предложении их какой бы то ни было воюю-
мократическом мире. щей страной и на полнейшей ясности, на безусловном исключении
Справедливым или демократическим миром, которого жаждет всякой двусмысленности и всякой тайны при предложении услО'
подавляющее большинство истощенных, измученных и истерзан- вий мира.
ных войной рабочих и трудящихся классов всех воюющих стран, Тайную дипломатию правительство отменяет, со своей сторо-
— миром, которого самым определенным и настойчивым образом ны выражая твердое намерение вести все переговоры совершенно
требовали русские рабочие и крестьяне после свержения царской открыто перед всем народом, приступая немедленно к полному
монархии, — таким миром правительство считает немедленный опубликованию тайных договоров, подтвержденных или заключен-
мир без аннексий (т.е. без захвата чужих земель, без насильст- ных правительством помещиков и капиталистов с февраля по 25
венного присоединения чужих народностей) и без контрибуций. октября 1917 года. Все содержание этих тайных договоров, по-
Такой мир предлагает правительство России заключить всем скольку оно направлено, как это в большинстве случаев бывало, к
воюющим народам немедленно, выражая готовность сделать без ма- доставлению выгод и привилегий русским помещикам и капитали-
лейшей оттяжки тотчас же все решительные шаги, впредь до окон- стам, к удержанию или увеличению аннексий великороссов, пра-
чательного утверждения всех условий такого мира полномочными вительство объявляет безусловно и немедленно отмененным.
собраниями народных представителей всех стран и всех наций. Обращаясь с предложением к правительствам и народам всех
Под аннексией или захватом чужих земель правительство по- стран начать немедленно открытые переговоры о заключении ми-
нимает, сообразно правовому сознанию демократии вообще и тру- ра, правительство выражает со своей стороны готовность вести
дящихся классов в особенности.'всякое присоединение к большому эти переговоры как посредством письменных сношений, по теле-
или сильному государству малой или слабой народности без точ- графу, так и путем переговоров между представителями разных
но, ясно и добровольно выраженного согласия и желания этой на- стран или на конференции таковых представителей. Для облегче-
родности, независимо от того, когда это насильственное присоеди- ния таких переговоров правительство назначает своего полномоч-
нение совершенно, независимо также от того, насколько развитой ного представителя в нейтральные страны.
или отсталой является насильственно присоединяемая или насиль- Правительство предлагает всем правительствам и народам всех
ственно удерживаемая в границах данного государства нация. Не- воюющих стран немедленно заключить перемирие, причем со своей
зависимо, наконец, от того, в Европе или в далеких заокеанских стороны считает желательным, чтобы это перемирие было заклю-
странах эта нация живет. чено не меньше как на 3 месяца, т.е. на такой срок, в течение кото-
Если какая бы то ни было нация удерживается в границах рого вполне возможно как завершение переговоров о мире с учас-
данного государства насилием, если ей, вопреки выраженному с ее тием представителей всех без изъятия народностей, или наций,
стороны желанию — все равно, выражено ли это желание в печа- втянутых в войну или вынужденных к участию в ней, так равно и
ти, в народных собраниях, в решениях партий или возмущениях и созыв полномочных собраний народных представителей всех стран
восстаниях против национального гнета, — не предоставляется для окончательного утверждения условий мира.
права свободным голосованием, при полном выводе войска присо- Обращаясь с этим предложением мира к правительствам и на-
единяющей или вообще более сильной нации, решить без малей- родам всех воюющих стран, временное рабочее и крестьянское пра-
шего принуждения вопрос о формах государственного существова- вительство России обращается также в особенности к сознательным
ния этой нации, то присоединение ее является аннексией, т.е. за- рабочим трех самых передовых наций человечества и самых круп-
хватом и насилием. ных участвующих в настоящей войне государств: Англии, Франции
Продолжать эту войну из-за того, как разделить между силь- и Германии. Рабочие этих стран оказали наибольшие услуги делу
ными и богатыми нациями захваченные ими слабые народности, прогресса и социализма: и великие образцы чартистского движения
в Англии, ряд революций, имевших всемирно-историческое значе-
Написан В.И.Лениным. ние, совершенных французским пролетариатом, наконец, в герой-
12 Системная история международных отношений. 1910'1940-е, Документы
Раздел I. Завершение Первой мировой войны 13
ской борьбе против исключительного закона в Германии и образ-
цовой для рабочих всего мира длительной, упорной дисциплиниро-
ванной работе создания массовых пролетарских организаций Гер- В связи с этим заявлением, я передаю объединенным союз-
мании. Все эти образцы пролетарского героизма и исторического ническим делегациям следующее письменное и подписанное заяв-
творчества служат нам порукой за то, что рабочие названных ление:
стран поймут лежащие на них теперь задачи освобождения чело- «Именем Совета Народных Комиссаров, правительство Рос-
вечества от ужасов войны и ее последствий, что эти рабочие все- сийской Федеративной Республики настоящим доводит до сведе-
сторонней, решительной и беззаветно энергичной деятельностью ния правительств и народов воюющих с нами, союзных и нейт-
своей помогут нам успешно довести до конца дело мира и вместе ральных стран, что, отказываясь от подписания аннексионистского
с тем дело освобождения трудящихся и эксплуатируемых масс договора, Россия, со своей стороны, объявляет состояние войны с
населения от всякого расизма и всякой эксплуатации. Германией, Австро-Венгрией, Турцией и Болгарией прекращен -
ным. Российским войскам одновременно отдается приказ о полной
демобилизации по всему фронту.
[Подписи:] Л.Троцкий, А.Иоффе, М.Покровский, А.Бицен'
7-11. Вопрос о Брестском мире ко, В.Карелин.
7. Декларация, сделанная уполномоченным РСФСР 8. Из мирного договора
Л.Д.Троцким на заседании политической комиссии между Россией, с одной стороны, и Германией,
мирной конференции в Брест-Литовске Австро-Венгрией. Болгарией и Турцией, с другой,
28 января (ш февраля) 1918 г. подписанного в Брест-Литовске Ъ марта 1918 г.
(Извлечение) С т а т ь я I.
...Мы выходим из войны. Мы извещаем об этом все народы и Россия, с одной стороны, и Германия, Австро-Венгрия, Болга-
их правительства. Мы отдаем "приказ о полной демобилизации рия и Турция — с другой, объявляют, что состояние войны между
наших армий, противостоящих ныне войскам Германии, Австро- ними прекращено. Они решили впредь жить между собой в мире
Венгрии, Турции и Болгарии. Мы ждем и твердо верим, что другие и дружбе.
народы скоро последуют нашему примеру. В то же время мы за - С т а т ь я II.
являем, что условия, предложенные нам правительствами Германии Договаривающиеся стороны будут воздерживаться от всякой
и Австро-Венгрии, в корне противоречат интересам всех народов, агитации или пропаганды против правительства или государствен-
Эти условия отвергаются трудящимися массами всех стран, в том ных и военных установлений другой стороны. Поскольку это обя-
числе и народами Австро-Венгрии и Германии. Народы Польши, зательство касается России, оно распространяется и на области,
Украины, Литвы, Курляндии и Эстляндии считают эти условия занятые державами Четверного союза.
насилием над своей волей; для русского же народа эти условия Статья III.
означают постоянную угрозу. Народные массы всего мира, руко- Области, лежащие к западу от установленной договаривающи-
водимые политическим сознанием или нравственным инстинктом, мися сторонами линии и принадлежавшие раньше России, не бу-
отвергают эти условия, в ожидании того дня, когда трудящиеся дут более находиться под ее верховной властью; установленная
классы всех стран установят свои собственные нормы мирного со- линия обозначена на приложенной карте, являющейся существен-
жительства и дружеского сотрудничества народов. Мы отказываемся ной составной частью настоящего мирного договора. <...>
санкционировать те условия, которые германский и австро-вен- Россия отказывается от всякого вмешательства во внутренние
герский империализм пишет мечом на теле живых народов. Мы дела этих областей. Германия и Австро-Венгрия намереваются оп-
не можем поставить подпись русской революции под условиями, ределить будущую судьбу этих областей по снесении с их населе -
которые несут с собой гнет, горе и несчастье миллионам человече- нием.
ских существ. С т а т ь я IV.
Правительства Германии и Австро-Венгрии хотят владеть зем- Германия готова, как только будет заключен всеобщий мир и
лями и народами по праву военного захвата. Пусть они свое дело проведена полностью русская демобилизация, очистить территорию,
творят открыто. Мы не можем освящать насилия. Мы выходим из лежащую восточнее указанной в абзаце Гстатьи III линии. <...>
войны, но мы вынуждены отказаться от подписания мирного до- С т а т ь я V.
говора. Россия незамедлительно произведет полную демобилизацию
своей армии, включая и войсковые части, вновь сформированные
теперешним правительством.
J4________Системная история международных отношений. 1910 }-1940-е. Документы Раздел I. Завершение Первой мировой войны
Кроне того, свои военные суда Россия либо переведет в рус- Если революция родилась, — так все спасено. Конечно! Но если
ские порты и оставит там до заключения всеобщего мира, либо она не выступит так, как мы желаем, возьмет да не победит завтра,
немедленно разоружит. <...> — тогда что? Тогда масса скажет вам: вы поступили как авантю-
С т а т ь я VI. ристы. ..
Россия обязывается немедленно заключить мир с Украинской Заключая сепаратный мир, мы в наибольшей, возможной для
Народной Республикой и признать мирный договор между этим данного момента степени освобождаемся от обеих враждующих
государством и державами Четверного союза. Территория Украи- империалистических групп, используя их вражду и войну, — за-
ны^ незамедлительно очищается от русских войск и русской Крас-
ной гвардии. Россия прекращает всякую агитацию или пропаганду трудняющую им сделку против нас, — используем, получая из-
против правительства или общественных учреждений Украинской вестный период развязанных рук для продолжения и закрепления
Народной Республики. социалистической революции.
Эстляндия и Лифляндия также незамедлительно очищаются от
русских войск и русской Красной гвардии... Эстляндия и Лиф- 10. Из выступления Л.Д.Троцкого
ляндия будут заняты германской полицейской властью до тех пор, Всю же надежду свою мы возлагаем на то, что наша револю-
пока общественная безопасность не будет там обеспечена собст- ция развяжет европейскую революцию. Если восставшие народы
венными учреждениями страны и пока не будет там установлен Европы не раздавят империализм, — мы будем раздавлены, -
государственный порядок. <...> это несомненно.
Финляндия и Аландские острова также будут немедленно
очищены от русских войск и русской Красной гвардии, а финские 11. Из «Очерков русской смуты» А.И.Деникина
порты — от русского флота и русских военно-морских сил. <..,>
Статья VII. Какое же оправдание имела Брест-Литовская трагедия?
Фразы советских правителей о «разгорающемся уже пожаре
Исходя из факта, что Персия и Афганистан являются свобод- мировой революции, о переговорах "через головы немецких генера-
ными и независимыми государствами, договаривающиеся стороны лов с немецким пролетариатом"» были только фразами, предназна-
обязуются уважать политическую и экономическую независимость ченными для толпы. Внутреннее положение Европы не давало ни-
и территориальную неприкосновенность Персии и Афганистана. каких решительно оснований для подобного оптимизма народных
С т а т ь я VIII. комиссаров. В период брест-литовских переговоров состоялась,
Военнопленные обеих сторон будут отпущены на родину. <...> правда, сначала в Австрии, потом в Берлине всеобщая забастовка;
С т а т ь я IX. о мотивах последней лидер независимых социал-демократов Гаазе
Договаривающиеся стороны взаимно отказываются от возме- говорил в рейхстаге: «Забастовка велась не для мелких экономи-
щения своих военных расходов, т.е. государственных издержек на ческих завоеваний, но служила политическим протестом с высоко-
ведение войны, равно как и от возмещения военных убытков, т.е. идейной целью. Немецкие рабочие возмущались тем, что им прихо-
тех убытков, которые были причинены им и их гражданам в эоне дится ковать цепи для угнетения русских братьев, бросивших ору-
военных действии военными мероприятиями, в том числе и всеми жие». Но это была лишь кратковременная вспышка, по существу
произведенными во вражеской стране реквизициями. использовавшая только подходящий предлог для сведения счетов
С т а т ь я X. социал-демократии со своим правительством. Рейхстаг огромным
Дипломатические и консульские сношения между договари- большинством одобрил мирные условия при воздержавшихся со-
вающимися сторонами возобновятся немедленно после ратифика- циалистах большинства и против голосов «независимых».
ции мирного договора. <...> Еще менее основания имело заявление Ленина, что договор
/""» VAI4 7
этот «только передышка, только клочок бумажки, который можно
С т а т ь я XIV. порвать когда угодно...» Немцы имели тогда реальную силу и
Настоящий мирный договор будет ратификован... Мирный обеспечили себе достаточные гарантии и выгодное стратегическое
договор вступает в силу с момента его ратификации. положение, чтобы настоять на выполнении договора.
Быть может, однако, в распоряжении советской власти не бы-
9. Из выступления В.И.Ленина на VII съезде РКП(б) ло уже никаких ресурсов и «похабный мир» являлся неотврати-
Хорошо, если нищий пролетариат будет в состоянии высту- мым? Даже советская Ставка не могла согласиться с такой безна-
пить. А вы это измерили, вы нашли такой инструмент, чтобы оп- дежной точкой зрения. Начальник штаба Главковерха генерал Бонч-
ределить, что немецкая революция родится в такой-то день? Нет, Бруевич на военном совете 22 января настаивал на необхо-
вы этого не знаете, мы тоже не знаем. Вы все ставите на карту.
16 Системная история международных отношений. 19Ю-1940-С. Документы
Раздел I. Завершение Первой мировой войны 17
димости продолжения борьбы, указывая и новые способы ее: не-
медленный увоз всей материальной части в глубь страны, отказ от
сплошных фронтов, переход к маневренным действиям на важней- гибель. Гибель «в порядке народного гнева» или в силу герман-
ших направлениях к жизненным центрам страны и широкая парти- ского наступления и оккупации столиц.
занская война. Силы для этой борьбы он видел в новой «рабоче- Мотив самосохранения советской власти, поставленный в ос-
крестьянской» армии, в национальных формированиях и в уцелев- нование бреет-литовского действа, не вызывал никогда сколько-
ших частях старой армии. нибудь серьезных сомнений среди русской общественности. Не-
Можно быть различного мнения о боевой ценности всех этих сколько иначе обстоял вопрос по поводу другого обвинения на-
элементов, но не подлежит сомнению, что огромные русские родных комиссаров, вызывающего и поныне двоякое к себе отно-
просторы, объятые восстанием, поглотили бы такие колоссальные шение. Одни считают Брест-Литовск просто комедией, разыгран-
силы и средства ослабленных уже в конец германцев, что вторже- ной для соблюдения приличий, так как платные агенты герман-
ние их в глубь России приблизило бы катастрофу на Западном ского генерального штаба, в числе которых называют Ленина и
фронте... Троцкого, не могли не исполнить требований своих нанимателей.
Но для этого большевикам пришлось бы временно отказаться Другие отказываются признать это преступление, быть может, не
от демагогических лозунгов и повременить с гражданской войной. столько по доверию к названным лицам, сколько из-за сознания
Наконец, в то самое время, когда совет народных комиссаров чудовищности самого факта, смертельного стыда и глубокой боли
в бурных и панических заседаниях обсуждал жестокий ультиматум за поруганное национальное достоинство России...
центральных держав, в стане врагов настроение было еще более Но вся совокупность трагических обстоятельств взаимоотно-
подавленным. Германское правительство, опасаясь разрыва, упот- шений немцев с большевиками создала во мне лично интуитивное
ребляло все усилия, чтобы сдержать неумеренные требования глубокое убеждение в предательстве советских комиссаров. Такое
главной квартиры. Граф Чернин угрожал, что Австрия заключит убеждение, присущее широким кругам русской общественности,
сепаратный мир с Россией, если чрезмерная требовательность ее проникало в народ н обостряло ненависть к советской власти.
союзников расстроит переговоры. Берлин, Крейцнах (Ставка) и Каковы бы ни были внутренние побуждения народных комис-
Вена переживали дни томительного ожидания и страха, не считая саров, перед Россией встал во всей своей гнетущей тяжести гроз -
возможным вести длительную войну на Восточном фронте, хотя ный реальный факт: Брест-Литовск...
бы и против разваливавшейся армии. И когда после перерыва пе-
реговоров в Брест-Литовск к 7 января приехал Троцкий, «было
любопытно видеть, — говорит Чернин, — какая радость охватила 12. Соглашение между РСФСР и Румынией об
германцев. И это неожиданная, столь бурно проявившаяся радость очищении Румынией Бессарабии, заключенное * в
доказала, как тяжела была для них мысль, что русские могут не Яссах 5 марта 1918 г. и в Одессе 9 марта 1918 г.
приехать».
Итак, Германии нужен был мир во что бы то ни стало. Ника- [Уполномоченные: РСФСР — Раковский, Брашован, Юдов-
кие промежуточные формы его (перемирие, «ни мира, ни войны») ский, Воронский и Муравьев, Румынии — Авереску.]
не могли спасти положения. Совету народных комиссаров также (Извлечение)
нужен был мир какою угодно ценой, хотя бы ценою расчленения,
унижения и разрушения России. Ст. 1. Румыния обязывается очистить Бессарабию в течение
Лишь бы сохранить власть. двух месяцев...
Этот мотив довольно откровенно прозвучал и в воззвании со- Ст. 2. Сейчас же по подписании договора охрана Бессарабии
вета в ночь на 6 февраля «Ко всему трудящемуся населению Рос - переходит в руки местной городской и сельской милиции...
сии» — воззвании, оправдывавшем согласие совета на предъяв- Ст. 3. Арестованные в России румынские подданные обмени-
ленные ему центральными державами требования мира: «... мы ваются на арестованных в Румынии русских революционеров,
хотим мира, мы готовы принять тяжкий мир, но мы должны быть офицеров и солдат.
готовы к отпору, если германская контрреволюция попытается Ст. 4. Румыния обязывается не предпринимать никаких воен-
окончательно затянуть петлю на наш совет». ных неприятельских или других действий против Всероссийской
Тогда только отпор!
«Поставленная народом под знаком мира» советская власть
Соглашение не вступило в силу, так как после подписания Брестского
должна была дать мир, хотя бы призрачный, иначе ей угрожала мира и признания независимости Украины Россия была не в состоянии обеспе -
чить выполнение соглашения Румынией.
3 Зэк 355
18_______Системная история международных отношений. 1910-J940-C. Документы Раздел I. Завершение Первой мировой войны
Федерации Советских Республик Рабочих и Крестьян и не под- договорами, соответствующими изменившимся взглядам и условиям.
держивать таковые, предпринимаемые другими государствами. Одновременное, с мирным договором, подписание торгового дого-
Ст. 5. Россия обязывается предоставить Румынии излишек вора. ]
хлеба, находящегося в Бессарабии после удовлетворения потреб- Ст. 14-17. [Возмещение за убытки частных лиц.] Ст. 18-21,
ностей местного населения и русских воинских частей... [Установление взаимного обмена военнопленных фннов в
Ст. 7. В случае вынужденного отступления румынской армии Германии на военнопленных немцев в Финляндии.]
с румынской территории она находит убежище и продовольствие Ст. 30. Дог. стороны согласны, что воздвигнутые на Аланд-
на русской территории. ских островах укрепления должны быть снесены при первой воз-
Ст. 8. В случае параллельных действий против центральных можности н что постоянное неукрепление этих островов и вообще
государств и их союзников между высшим русским военнокоман- их положение в отношении военном и техники мореплавания
дованием российских советских армий и румынских устанавливает- должно быть урегулировано путем особого соглашения между
ся контакт. Германией, Финляндией, Россией и Швецией. К нему, по жела-
Ст. 9. Для улажения могущих возникнуть между Румынией и нию Германии, могут быть привлечены и другие государства, при-
Российской Федерацией Советских Республик Рабочих и Крестьян легающие к Балтийскому морю.
недоразумений образуются международные, комиссии в Одессе,
Киеве, Москве, Петрограде, Яссах и Галаце из представителей
России н Румынии, Англии, Франции и Соединенных Штатов.
14. Телеграммы, обмененные между президентом
Соединенных Штатов Америки В.Вильсоном
13. Германо-финляндский мирный договор, и 4-м Всероссийским чрезвычайным съездом советов»
заключенный в Берлине 7 марта 1918 г. оглашенные на заседании съезда 14 марта 1918 г.
Статья 44. В случае, если бы Германия каким бы то ни было Статья 82. Граница между Германией и Чехословацким государ-
образом нарушила постановления статей 42 и 43, она стала бы ством будет определяться бывшей границей между Австро-Венг-
рассматриваться, как совершившая враждебный акт по отношению рией и Германской империей, как она существовала к 3 августа
к державам, подписавшим настоящий Договор, и как стремящаяся 1914 года.
поколебать всеобщий мир. Статья 83. Германия отказывается в пользу Чехословацкого
Статья 45. В качестве компенсации за разрушение угольных государства от всех своих прав и правооснованнй на часть Силез-
копей на севере Франции и в смет суммы репараций за военные ской территории...
убытки, причитающейся с Германии, последняя уступает Франции Статья 8/. Германия признает, как это уже сделали Союзные
в полную и неограниченную собственность, свободными и чистыми и Объединившиеся державы, полную независимость Польши и от-
от всяких долгов или повинностей и с исключительным правом экс- казывается в пользу Польши от всяких прав и право оснований на
плуатации, угольные копи, расположенные в Саарском бассейне... территории, ограниченные Балтийским морем, восточной границей
Статья 49, Германия отказывается в пользу Лиги наций, рас- Германии, определенной так, как сказано в статье 27 части II
сматриваемой здесь как фидеикомиссарий, от управления опреде- (Границы Германии) настоящего Договора, до пункта, находяще-
ленной выше территорией. гося приблизительно в 2 километрах к востоку от Лорцендорфа,
По истечении пятнадцатилетнего срока со дня вступления в затем линией, идущей до острого угла, образуемого северной гра-
силу настоящего Договора, население названной территории будет ницей Верхней Силезии, приблизительно в 3 километрах к северо-
призвано высказаться относительно суверенитета, под который оно западу от Зимменау, затем границей Верхней Силезии, до встречи
желало бы быть поставленным. ее с бывшей границей между Германией и Россией, затем этой гра-
ницей до того пункта, где она пересекает течение Немана, вслед
Эльзас -Лотарингия за тем северной границей Восточной Пруссии, как она определена
Высокие Договаривающиеся Стороны, признав моральным в статье 28 упомянутой выше части II...
обязательством исправление несправедливости, причиненной Гер- Статья 102. Главные Союзные и Объединившиеся державы
манией в 1871 году как праву Франции, так и воле населения обязуются образовать из города Данцига, с указанной в статье
Эльзаса-Лотарингии, отторгнутого от своего отечества, вопреки 100 территорией, Вольный город. Он будет поставлен под защиту
торжественному протесту его представителей на Собрании в Бор- Лиги наций.
до, согласились о нижеследующих статьях: Статья 104. ...Включить Вольный город Данциг в пределы та -
Статья 51. Территории, уступленные Германии в силу Прели- моженной границы Польши и принять меры к установлению в
минарного мира, подписанного в Версале 26 февраля 1871 года, и порту свободной зоны.
Франкфуртского договора от 10 мая 1871 года , возвращаются под Обеспечить Польше без всяких ограничений свободное поль-
французский суверенитет со дня перемирия 11 ноября 1918 года. зование и работу всех водных путей, доков, бассейнов, набереж-
Постановления Договоров, устанавливающих начертание гра- ных и иных сооружений на территории Вольного города, необхо-
ницы до 1871 года, снова войдут в силу... димых для ввоза и вывоза Польши...
Статья 116. Германия признает и обязуется уважать, как посто-
Статья 80. Германия признает и будет строго уважать незави- янную и неотчуждаемую, независимость всех территорий, входив-
симость Австрии в границах, которые будут установлены Догово- ших в состав бывшей Российский империи к 1-му августа 1914 года...
ром, заключенным между этим государством и Главными Союзны- Союзные и Объединившиеся державы формально оговаривают
ми и Объединившимися державами; она признает, что эта независи- права России на получение с Германии всяких реституций и репа-
мость не может быть отчуждена без согласия Совета Лиги наций. раций, основанных на принципах настоящего Договора.
Статья 81. Германия признает, как это уже сделали Союзные Статья 119. Германия отказывается в пользу Главных Союз -
и Объединившиеся державы, полную независимость Чехословац- ных и Объединившихся держав от всех своих прав и правоосно-
кого государства, которое включит в себя автономную территорию ваний на свои заморские владения.
Русин к югу от Карпат. Она заявляет о согласии на границы это го Статья 160. Самое позднее, с 31 марта 1920 года германская
государства, как они будут определены Главными Союзными и армия не должна будет насчитывать более семи дивизий пехоты и
Объединившимися державами и другими заинтересованными госу- трех дивизий кавалерии.
дарствами. С этого момента общий численный состав армии государств,
образующих Германию, не должен превышать ста тысяч человек,
Эльэ,1 с-Лотарингия. включая офицеров и нестроевых, и будет исключительно предна-
34 Системная история международных отношений. 1910-1940-е. Документы Раядел И, Начальный этап послевоенного урегулирования (1919-1922) 35
знамен для поддержания на территории порядка и для пограничной Междусоюзные контрольные комиссии
полиции. Статья 203. Все положения, военные, морские и воздухопла-
Общий численный состав офицеров, включая персонал штабов, вательные, которые содержатся в настоящем Договоре и для вы-
каково бы ни было их построение, не должен будет превышать полнения которых были установлены сроки, будут выполняться
четырех тысяч... Германией под контролем Междусоюзных комиссий, специально
Германский Большой Генеральный Штаб и всякие иные по - назначенных для этой цели Главными Союзными и Объединив-
добные формирования будут распущены и не могут быть восста- шимися державами.
новлены ни в какой форме... Статья 231. Союзные и Объединившиеся правительства заяв-
Статья 173. Всякого рода всеобщая обязательная военная служ - ляют, а Германия признает, что Германия и ее союзники ответст-
ба будет отменена в Германии. венны за причинение всех потерь и всех убытков, понесенных Со-
I ерманская армия может строиться и комплектоваться только юзными и Объединившимися правительствами и их гражданами
путем добровольного найма. вследствие войны, которая была им навязана нападением Герма-
Статья 175. ...Вновь назначенные офицеры должны принять нии и ее союзников.
обязательство состоять на действительной службе, по меньшей Статья 233. Размер названных убытков, которые Германия
мере, в течение двадцати пяти лет без перерыва... обязана возместить, будет установлен Междусоюзной комиссией,
Статья 180, Все сухопутные укрепления, крепости и укреплен- которая примет наименование Репарационной комиссии и будет
ные места, расположенные на германской территории к западу от образована в Форме и с правами, указанными ниже и в помещен-
линии, начертанной в пятидесяти километрах к Востоку от Рейна, ных при сем Приложениях II-VII...
будут разоружены и срыты.,. Заключения этой Комиссии, поскольку то касается размера
Система укреплении южной и восточной границ Германии бу- определенных выше убытков, будут составлены и сообщены гер-
дет сохранена в ее современном состоянии. манскому правительству самое позднее 1 мая 1921 года, как пред-
Статья 181. По истечении двухмесячного срока со дня вступ- ставляющие совокупность его обязательств.
ления в силу настоящего Договора силы германского военного фло - Комиссия установит одновременно схему уплат, предусматри-
та не должны превышать в вооруженных судах: вая сроки и формы выплаты Германией всего ее долга в течение
6 броненосцев типа «Deutschland» или «Lothringen», тридцати лет, начиная с 1 мая 1921 года...
6 легких крейсеров, Статья 235. ...Германия произведет в течение 1919 и 1920 го-
12 контр-миноносцев, дов и первых четырех месяцев 1921 года такие платежи и в таких
12 миноносцев, формах (золотом, товарами, кораблями, ценными бумагами или
иначе), которые может установить Репарационная комиссия, при-
или равного числа судов для замены, построенных, как это
чем эквивалент этих выплат будет двадцать миллиардов золотых
сказано в статье 190.
марок...
Они не должны заключать в себе никаких подводных судов. Статья 249. Общая стоимость содержания всех Союзных и
Статья 183. По истечении двухмесячного срока со дня вступ- Объединившихся армий в оккупированных германских территори-
ления в силу настоящего Договора общий численный состав лиц, ях будет лежать с момента подписания перемирия от 11 ноября
причастных к германскому военному флоту и занятых как в экипа - 1918 года на Германии...
жах флота, в обороне берегов, в семафорной службе, так и в бе - Статья 331- Объявляются международными:
реговой администрации и в береговых службах, включая офицеров Эльба (Labe) от впадения Влтавы (Moldau) и Влтава (Mol-
и персонал всякого чина и всякого рода, не должен превышать dau) от Праги;
пятнадцати тысяч человек. Одер (Odra) от впадения Опты;
Общий численный состав офицеров и «Warrant-офицеров» не Неман (Russtrom — Memel — Nieman) от Гродно;
должен превышать одной тысячи пятисот.
Дунай от Ульма...
В двухмесячный срок, считая со вступления в силу настоящего Статья 346. Европейская Дунайская комиссия будет снова
Договора, персонал, превышающий указанный выше численный осуществлять те полномочия, которые она имела до войны. Одна-
состав, будет демобилизован... ко и временно представители Великобритании, Франции, Италии
Статья 191. Постройка и приобретение всяких подводных су - и Румынии одни будут входить в состав Комиссии.
дов, даже торговых, будут воспрещены Германии. Статья 428. В качестве гарантии исполнения Германией на-
Статья 198. Военные силы Германии не должны заключать в стоящего Договора германские территории, расположенные на за-
себе никакой военной или морской авиации...
36 Системная история международных отношений. /9/0-7940-е. Документы Раздел II. Начальный этап послевоенного урегулирования (1919-1922) 37
пад от Рейна, вместе с предмостными укреплениями будут окку- заключили бы с Государствами, которые образовались или обра-
пированы войсками Союзных и Объединившихся держав в тече - зуются на всей или на части территорий бывшей Российской Им-
ние пятнадцатилетнего периода, считая со дня вступления в силу перии, как она существовала к 1-му августа 1914 года, и признать
настоящего Договора. границы этих государств, как они будут соответственно этому ус-
Статья 430. В том случае, когда либо во время оккупации, тановлены.
либо по истечении предусмотренных выше пятнадцати лет Репара- Статья 88. Независимость Австрии не может быть отчуждена
ционная комиссия признала бы, что Германия отказывается со- без согласия Совета Лиги наций. Вследствие этого Австрия обя -
блюдать целиком или в части обязательства, вытекающие для нее зуется воздержаться... от всякого акта, способного прямо или
из настоящего Договора в отношении репараций, то зоны, опреде- косвенно нарушить ее независимость каким бы то ни было путем,
ленные в статье 429, будут немедленно целиком или в части а в особенности, и до ее допущения в качестве члена Лиги наций,
вновь оккупированы Союзными и Объединившимися силами. путем участия в делах какой-либо другой державы.
Статья 120. Общее число военных сил в австрийской армии
не должно будет превышать 30 000 человек, включая офицеров и
23. Сен-Жерменский мирный договор, нестроевые части...
заключенный 10 сентября 1919 г. Австрийская армия будет исключительно предназначена для
поддержания порядка на протяжении территории Австрии и для
[Сен'Жерменский мирный договор был подписан W сен- ее пограничной полиции.
тября 1919 года между США, Великобританией, Францией,
Италией, Японией, Бельгией, Китаем, Кубой, Грецией, Ника-
рагуа, Панамой, Польшей, Португалией, Румынией, Серба-
Хорвато-Словенским государством, Сиамом, Чехословакией, с 24. Мирный договор между союзниками и Болгарией,
одной стороны, и Австрией — с другой.) подписанный в Нейи 27 ноября 1919 г.
(Извлечение) [Мирный договор между союзниками и Болгарией был под-
писан в Нейи-сюр-Сен, предместье Парижа.]
Статья 27. Границы Австрии устанавливаются следующим об-
разом: (Извлечение)
1) Со Швейцарией и с Люксембургом: существующая граница... Статья 48. Болгария отказывается в пользу Главных Союз-
7) с Германией: граница к 3 августа 1914 года. ных и Объединившихся Держав от всех своих прав и правоос-
Статья 59. Австрия отказывается... в пользу Румынии от вся- нований на территории Фракии... Главные Союзные и Объеди-
ких прав и правооснований на часть бывшего герцогства Буковин- нившиеся Державы обязуются к тому, чтобы свобода экономи-
ского... ческого выхода Болгарии к Эгейскому морю была гарантирова -
Статья 87. на.
1. Австрия признает и обязуется уважать, как постоянную и Статья 66. Общее число военных сил в болгарской армии не
неотчуждаемую, независимость всех территорий, входивших в со должно будет превышать 207 тысяч человек...
став бывшей Российской Империи к 1-му августа 1914 года. Статья 121. ...Болгария обязуется уплатить... сумму в два мил-
Согласно с постановлениями, включенными в статья 210 Час- лиарда двести пятьдесят миллионов золотых франков, как пред-
ти IX (Финансовые Положения) и в статью 244 Части X (Эко- ставляющую собой те репарации, бремя которых Болгария способ-
номические Положения) настоящего Договора, Австрия оконча- на взять на себя.
тельно признает, поскольку то ее касается, отмену Брест-Литов- Уплата этой суммы будет производиться... при посредстве полу-
ских Договоров, а также всяких Договоров, соглашений или кон- годичных платежей.
венций, заключенных ею с Максималистским Правительством в Статья 127. Болгария обязуется... сдать Греции, Румынии и
России. Сербо-Хорвато-Словенскому государству в течение шести меся-
Союзные и Объединившиеся Державы формально оговаривают цев, которые последуют за вступлением в силу настоящего Дого-
права России на получение с Австрии всяких реституций и репа- вора, перечисленные ниже категории и количества скота.
раций, основанных на принципах настоящего Договора. Статья 128. ...Болгария обязуется... сдавать С ербо-Хорвате -
2. Австрия обязуется признать полную силу всех Договоров Словенскому государству в течение пяти лет со дня вступления
или соглашений, которые Союзные и Объединившиеся Державы настоящего Договора ежегодной по 50 000 тонн угля...
38 Cucm емная история международных отношении. 1910-
1940-е. Докг. Раздел //. Начальный этап послевоенною урегулирования (1919-1922) 39
лению, с тем, чтобы экономический и социальный строй Советской Что же касается часто высказываемых в печати стран Согла -
России не был затронут внутренними распорядками этих концессий. сия жалоб по поводу международной революционной пропаганды
Четвертый пункт, к которому, по мнению Русского Советского Русского Советского Правительства, последнее, указывая на не-
правительства, могли бы относиться предлагаемые переговоры, возможность для него ограничить свободу революционной печати,
касается территориальных уступок, так как Русское Советское заявляет о своей готовности, в случае необходимости, включить в
Правительство не имеет в виду, во что бы то ни стало, исключить общее соглашение с державами Согласия обязательство не вмеши -
из этих переговоров рассмотрение вопроса о каких-либо аннексиях ваться в их внутренние дела.
державами Согласия русских территорий. Русское Советское Прави- На указанных основаниях Русское Советское правительство го-
тельство прибавляет, что, по его мнению, под аннексиями следует тово немедленно начать переговоры или на Принцевых островах,
подразумевать сохранение на той или другой части территории быв - или в каком бы то ни было другом месте со всеми державами Со -
шей Российской империи, за вычетом Польши и Финляндии, во - гласия совместно, или же с отдельными державами из числа их, или
енных сил Согласия или же таких, которые содержатся правитель - с какими-либо российскими политическими группировками, соглас-
ством Согласия или пользуются их финансовой, технической, во - но желанию держав Согласия. Русское Советское Правительство
енной или иной поддержкой. Поскольку идет речь о пунктах 2-м, просит державы Согласия немедленно сообщить ему, куда направить
3-м и 4-м, размер уступок, на которые пойдет Русское Советское ему своих представителей, когда именно, и каким именно путем.
Правительство, будет зависеть от его военного положения по отно-
шению к державам Согласия, причем в настоящее время это поло -
жение улучшается с каждым днем. На Украине местные советские
войска завоевали Харьков, Екатеринослав, Полтаву, Кременчуг, Чер- 30. Из материалов главного командования армиями
нигов, Овруч, а также многочисленные менее важные города. Бе- Антанты об организация интервенции в России
лоруссия, Литва, Латвия почти целиком перешли в руки совет - от 17 февраля 1919 г.
ских войск этих Республик, вместе с большими городами: Мин - III. План действий
ском, Вильной, Ригой, Двинской, Митавой, Виндавой и другими. Реставрация режима порядка в России является делом сугубо
Значительное укрепление внутреннего положения Советской национальным, которое должен осуществить сам русский народ.
России доказывается фактом начатия с Советским Правительст - Однако мы должны дать ему для этого средства и оказать
вом переговоров со стороны членов бывшего учредительного соб- помощь его здоровым элементам: поддержать их путем окружения
рания, представители которых, а именно: председатель их съезда большевистских армий; оказать им нашу материальную и мораль -
Ракитников, секретарь Святицкий, Вольский, Шмелев, Гуревой, ную поддержку.
Черненков, Антонов, состоящие все членами ц.к.п. с.-р., прибыли Окружение большевизма, начатое с севера, востока и юга,
вчера, 3 февраля, в Москву, причем эти, пользующиеся значи - следует дополнить:
тельной известностью, представители социалистов-революционеров На юго-востоке действиями, предпринимаемыми из района Кас-
высказались с большой силой против вмешательства держав Со - пийского моря для обеспечения эффективного смыкания двух ос -
гласия в России. Улучшение отношений между советским прави - новных группировок национальных сил (армий Деникина-Краснова
тельством и элементами русского общества, бывшими до сих пор и Уральской армии).
к нему враждебными, иллюстрируется переменой положения мень- На западе путем реставрации Польши, способной в военном
шевиков, конференция которых равным образом протестовала про - отношении защитить свое существование.
тив вмешательства держав Согласия и орган которых «Вперед» Эвентуально, путем занятия Петрограда и во всяком случае
теперь свободно издается в Москве. Общее ослабление прежней путем блокады Балтийского моря.
напряженности внутреннего положения в России доказывается уп - Непосредственная поддержка, которую следует оказать русским
разднением уездных чрезвычайных комиссий. Наконец, лживое из- национальным силам, состоит, помимо всего, в поставках необхо-
мышление иностранной печати относительно происходящих, якобы, димых материальных средств, в создании базы, где эти силы мог -
в Петрограде и др. местах беспорядков является целиком, с нача - ли бы продолжить свою организацию и откуда они могли бы за -
ла до конца, выдумкой. тем начать свои наступательные операции.
Подчеркивая еще раз, что положение Советской Республики не В этой связи возникает необходимость оккупации Украины.
может не отразиться на размерах предполагаемых уступок, Русское Действия Антанты должны быть, следовательно, направлены
Советское Правительство, тем не менее, остается при своем пред - главным образом к осуществлению: полного окружения больше -
ложении вступить в переговоры по изложенным выше вопросам. визма, оккупации Украины, организации русских сил.
54 Системная история международных отношений. 1910-1940-е. Документы Раздел Л. Начальный этап послевоенного урегулирования (1919-1922) 55
в) пристани, товарные склады, пароходы, баржи и другие сульской юрисдикции российские граждане, проживающие в Пер-
транспортные средства на Урмийском озере, со всем относящимся сии, равно как и персидские граждане, проживающие в России,
к ним имуществом; будут с момента подписания настоящего Договора пользоваться
г) все выстроенные бывшим царским правительством в преде равными с местными гражданами правами и подчиняться законам
лах Персии телеграфные и телефонные линии, со всем имущест страны их пребывания. Все судебные дела их будут рассматри-
вом, зданиями и инвентарем; ваться в местных судебных учреждениях.
д) порт Энзели с товарными складами, электрической станци С т а т ь я 19.
ей и другими постройками. Обе Высокие Договаривающиеся Стороны в кратчайший срок
С т а т ь я П. после подписания настоящего Договора приступят к возобновле-
Исходя из того соображения, что, в силу провозглашенных в нию торговых сношений. Способы организации ввоза и вывоза
статье 1 настоящего Договора принципов, утратил также силу и товаров и оплата их, равно как порядок взимания и размеры тамо-
мирный трактат, заключенный между Персией и Россией в Турк- женных пошлин, налагаемых Персией на российские товары, бу-
манчае 10 февраля 1828 года, статья 8 коего лишала Персию прав дут определены особой торговой конвенцией, которая будет разра-
иметь флот на Каспийском море, обе Высокие Договаривающиеся ботана особой комиссией из представителей обеих Сторон.
Стороны согласны, что с момента подписания настоящего Договора С т а т ь я 20.
они будут в равной степени пользоваться правом свободного Обе Высокие Договаривающиеся Стороны взаимно предостав-
плавания по Каспийскому морю под своим флагом. ляют друг Другу право транзита товаров через Персию или через
С т а т ь я 12. Россию в третьи страны, причем провозимые товары не должны
Российское Советское Правительство, торжественно отказав- облагаться сбором, большим, чем с товаров, наиболее благоприят-
шись от пользования экономическими привилегиями, основанными ствуемой нации, кроме союзных Российской Социалистической
на военном преобладании, объявляет недействительными также и Федеративной Советской Республике.
все прочие, кроме перечисленных в статьях 9 и 10, концессии, вы- С т а т ь я 22.
нужденные у Правительства Персии бывшим царским правитель- В целях поддержания устанавливаемых с подписанием настоя-
ством для себя и для своих подданных. Оно с момента подписа- щего Договора добрососедских отношений и для укрепления доб-
ния настоящего Договора возвращает персидскому народу в лице рого взаимопонимания, каждая из Высоких Договаривающихся
Правительства Персии все сказанные концессии как приведенные Сторон будет представлена в столице другой Стороны полномоч-
в исполнение, так и не приведенные, и все земельные участки, ными представителями, пользующимися как в Персии, так и в
полученные на основании этих концессий... России правом экстерриториальности и другими прерогативами,
С т а т ь я 13. согласно международному праву и обычаям, а также нормам, дей-
Правительство Персии обещает со своей стороны не передавать ствующим а обеих Странах в отношении дипломатических пред-
возвращенные Персии, согласно настоящему Договору, концессии ставителей.
и имущества во владение, распоряжение или пользование никако-
му третьему государству или его гражданам, сохраняя все сказан-
ные права за собой на благо персидского народа.
С т а т ь я 14. 37. Договор о дружбе и братстве между РСФСР и
Признавая все значение рыбных промыслов, южного побере- Турцией, заключенный 16 марта 1921 г.
жья Каспийского моря для нормального снабжения России пред- С т а т ь я 1. Каждая из Договаривающихся сторон соглаша-
метами продовольствия, Правительство Персии, по утрате закон- ется не признавать никаких мирных договоров или иных междуна-
ной силы договорными обязательствами, имеющимися у него ныне
в отношении этих промыслов, согласно заключить соглашение с родных актов, к принятию которых принуждалась бы силой дру-
надлежащим продовольственным органом Российской Социалисти- гая из Договаривающихся Сторон. Правительство Российской
ческой Федеративной Советской Республики об эксплуатации сих Социалистической Федеративной Советской Республики соглаша-
промыслов на особых, «меющих быть выработанными к тому вре- ется не признавать никаких международных актов, касающихся
мени, условиях... Турции и не признанных Национальным правительством Турции,
С т а т ь я 16. представляемым ныне ее Великим Национальным Собранием.
В согласии с изложенным в ноте Советского Правительства от Под понятием Турции в настоящем Договоре подразумеваются
26 июня 1919 года положением об уничтожении российской кон- территории, включенные в Национальный Турецкий Пакт от 28
января 1920 года, выработанный и провозглашенный Оттоманской
66 Системная история международных отношений. 1910-1940-е. Документы
39. Трактат между Соединенными Штатами Америки, Лушу, Формоза И Пескадоры, а равно островные территории н
Британской империей, Францией, Италией и Японией владения в Тихом океане, которые Япония в будущем приобретет.
об ограничении морских вооружений, Под сохранением status quo в. указанных выше постановлениях
подписанный в Вашингтоне 6 февраля 1922 г. подразумевается, что в перечисленных выше территориях и владе-
(«Договор пяти держав») ниях не будут устанавливаться новые укрепления и морские базы,
что не будут приниматься меры к увеличению существующих военно-
(Извлечение) морских возможностей по ремонту и поддержанию морских сил и
Г л а в а I. Общие положения об что в вышеперечисленных территориях и владениях береговая
ограничении вооружений на море охрана не будет усиливаться.
Ст. 1. Дог, державы соглашаются ограничить свои вооружения на Это ограничение не исключает, однако, возможности таких ре-
море, в соответствии с тем, что установлено в настоящем договоре. монтов и замен износившегося вооружения и оборудования, кото-
Ст. 2. Дог. державы могут сохранить свои линейные суда, пе- рые обычно производятся в мирное время в морских и военных
речисленные в части 1 главы П. По вступлении настоящего дого- учреждениях.
вора в силу, со всеми другими линейными судами, построенными
или строящимися в Соед. Штатах, Британской империи и Японии Г л а в а III. Общие
будет поступлено, как указано в части 2 главы II... постановления
Ст. 3. В соответствии с постановлениями ст. 2, дог. державы Ст. 21. Если в течение действия настоящего договора одна из
откажутся от своих программ по постройке линейных судов и ни дог. держав сочтет, что необходимые условия государственной
одна из дог. держав не будет строить или приобретать новых ли- безопасности в отношении морской обороны затронуты по суще-
нейных судов, кроме случаев замены тоннажа, каковой может ству изменившимися обстоятельствами, дог. державы, по просьбе
строиться или приобретаться, как указано в части 3, гл. II. этой державы, соберутся на конференцию в целях пересмотра
С судами, которые будут заменены в соответствии с частью положений договора и изменения его по взаимному соглашению.
главы II, будет поступлено как указано в части 2 той же главы. Ввиду возможности технических и научных усовершенствова-
Ст. 4. Общий тоннаж линейных судов, который может под- ний, Соед. Штаты, по соглашению с другими дог. державами, со-
лежать замене, не будет превышать: для Соед. штатов 525 000 берут конференцию всех дог. держав, которая откроется в возмож-
тонн...; для Британской империи 525 000 тонн...; для Франции но короткий срок со дня истечения 8 лет после вступления настоя-
175 000 тонн...; для Италии 175 000; для Японии 315 000 тонн... щего договора в силу, для рассмотрения тех изменений, если они
Ст. 5. Ни одна из дог. держав не будет приобретать или стро- потребуются, которые должны быть внесены в договор в связи с
ить, поручать строить и допускать в пределах своей территории этими усовершенствованиями.
постройку линейных судов, имеющих более 35 000 тонн... водо- Ст. 22. Если она из дог. держав окажется в состоянии войны,
измещения. которая, по ее мнению затрагивает морскую оборону ее государст-
Ст. 14. Соед. Штаты, Британская империя и Япония соглас- венной безопасности, то эта держава может после извещения дру-
ны, что status quo к моменту подписания договора, в отношении гих дог. держав, приостановить на время военных действий свои
укреплений и морских баз, будет сохранен на их нижепоименован- обязательства, вытекающие из настоящего договора ... под тем,
ных владениях и территориях: однако, условием, что эта держава известит другие дог. державы
1. Основные владения, которые Соед. Штаты ныне имеют или о том, что размер опасности требует подобной приостановки.
в будущем приобретут в Тихом океане, за исключением: а) ост Остальные дог. державы в таком случае совместно обсудят,
ровных владений, прилегающих к побережью Соед. Штатов, к какие временные изменения... в их взаимоотношениях должны
Аляске и к зоне Панамского канала, исключая Алеутские острова, быть сделаны в договоре. Если при подобном обсуждении не будет
и в) Гавайских островов. достигнуто соглашения, надлежащим образом оформленного в со-
2. Гонконг и островные владения, которые Британская импе ответствии с конституционными методами каждой из дог. держав,
рия ныне имеет или в будущем приобретает в Тихом океане, к вос то каждая из названных дог. держав может, предупредив другие
току от меридиана 110 восточной долготы, за исключением: а) ост дог. державы, приостановить на время военных действий свои
ровных владений, прилегающих к побережью Канады, в) Австра обязательства, вытекающие из настоящего договора...
лии и ее территорий и с) Новой Зеландии. По прекращении военных действий дог. державы совместно
3. Следующие островные территории и владения Японии в обсудят, какие изменения... должны быть сделаны в настоящем
Тихом океане: Курильские острова, острова Бонин, Амама-Осима, договоре.
70 Системная история международных отношений. I910*l940-c. Документы 71
Раудсл ///. Становление и развитие Вашингтонского порядка.
Ст. 23. Настоящий договор останется в силе до 31 декабря
1936 г., в случае же, если ни одна из дог. держав за 2 года до ях всякого рода или в предприятиях, которые в силу своих задач,
этого числа не заявит о своем намерении прекратить действие до- длительности или географического распространения были бы рас-
говора, он будет продолжать оставаться в силе впредь до истече- считаны на парализование практической возможности применения
ния 2 лет со дня, в который уведомление о прекращении действия принципа равенства режима.
будет сделано одной из дог. держав, после чего договор потеряет Ст. 4. Дог. державы согласны не оказывать поддержки вза-
силу для всех дог. держав...
имным соглашениям своих граждан в целях создания сфер влия-
В течение 1 года со дня, когда получит силу заявление о пре- ния или взаимного предоставления исключительных возможностей
кращении действия со стороны одной из держав, все дог. держа- преобладания в определенных частях китайской территории.
вы соберутся на конференцию... Ст. 5. Китай соглашается, что на всей сети железных дорог
Китая он не будет осуществлять или допускать какой бы то ни
было заведомой дискриминации. В частности, не будет иметь
40. Договор между Соединенными Штатами Америки, место прямая или косвенная дискриминация в отношении сборов
Бельгией, Великобританией, Китаем, Францией, или каких-либо преимуществ, основанная на национальности пас-
Италией, Японией, Нидерландами и Португалией сажиров или на том, из каких стран или в какую страну они
о принципах политики в отношении Китая, следуют, или основанное на происхождении или принадлежности
заключенный в Вашингтоне 6 февраля 1922 г. грузов или на том, из какой страны они следуют или в какую
(«Договор девяти держав») страну адресованы, или на основании национальности судна или
другого средства доставки указанных выше пассажиров или гру-
(Извлечение) зов до или после их перевозки по китайским железным дорогам,
Ст. 1, Дог. державы, кроме Китая, согласны: а также на основании гражданства собственника судна или дру-
1. Уважать суверенитет, независимость и территориальную и гого средства доставки.
административную неприкосновенность Китая; Дог. державы, кроме Китая, берут на себя тожественное обяза-
2. Предоставить Китаю полнейшую и ничем не стесненную воз тельство в отношении любой из указанных выше железных дорог,
можность развиваться и поддерживать у себя жизнеспособное и над которыми они или граждане их имеют возможность осуществ-
прочное правительство; лять контроль в силу какой-либо концессии, специального согла-
3. Использовать свое влияние в целях действительного уста шения или иным путем.
новления и поддержания принципа равенства режима для торговли Ст, 6. Дог. державы, кроме Китая, согласны полностью ува-
и промышленности всех наций на всей территории Китая; жать права Китая, как нейтрального государства, в случае войны,
4. Воздерживаться от использования существующей ныне в в которой Китай не участвует; Китай, со своей стороны, заявляет,
Китае обстановки, чтобы добиваться специальных прав и преиму что, в случае своей нейтральности, он будет исполнять обязанно-
ществ, могущих нанести ущерб правам подданных или граждан сти нейтралитета.
дружественных государств, или поддержания деятельности, враж Ст. о. Державы, не подписавшие настоящий договор, имею-
дебной безопасности таких государств. щие правительства, признанные подписавшими державами, а рав-
Ст. 3. В целях более действительного применения принципа но имеющие с Китаем договорные отношения, будут приглашены
открытых дверей, т.е. равенства в Китае режима торговли и про- присоединиться к настоящему договору...
мышленности всех наций, дог. державы, кроме Китая согласились
о том, что они не будут добиваться, а равно не будут поддержи-
вать своих граждан, которые добивались бы: а) соглашений, со-
действующих установлению в их пользу какого-либо общего пре- 41. Соглашение об общих принципах для
имущества прав в отношении торгового или экономического раз- урегулирования вопросов между Союзом ССР
r
* ^ V « « f\ *• «• 1-t int 4
вития в каком-либо определенном районе Китая; в) монополий и Китайской Республикой от 31 мая 1V/4 г.
или преимуществ, лишающих граждан какой-либо другой державы
права заниматься в Китае законной торговлей или промыслом или (Извлечение)
возможности участвовать совместно с китайским правительством
или какими-либо местными властями в общественных предприяти- С т а т ь я 1.
Немедленно после подписания настоящего Соглашения восста-
навливаются нормальные дипломатические и консульские сноше-
ния между обеими Договаривающимися Сторонами.
72 Системная история международных отношений. 1910-1940-е. Докуме
Ралдкл III. Становление и развитие Вашингтонскою порядка... 73
Правительство Китайской Республики соглашается принять
нужные меры для передачи правительству Союза ССР помещения 42. Конвенция об основных принципах
миссии и консульских зданий, ранее принадлежавших царскому взаимоотношений между Союзом ССР и Японией
правительству. от 20 января 1925 г.
С т а т ь я III.
Правительства обеих Договаривающихся Сторон соглашаются (Извлечение)
аннулировать на конференции, предусмотренной предыдущей С т а т ь я I. Высокие Договаривающиеся Стороны соглаша-
статьей, все конвенции, договоры, соглашения, протоколы, кон- ются, что со вступлением в силу настоящей конвенции между
тракты и т.д., заключенные между правительством Китая и цар- ними устанавливаются дипломатические и консульские отношения.
ским правительством, и заменить их новыми договорами, согла- С т а т ь я II. Союз Советских Социалистических Республик
шениями и т.д. на основе равенства, взаимности и справедливости соглашается, что договор, заключенный в Портсмуте 5 сентября
и в духе деклараций Советского правительства 1919 и 1920 1905 года, остается в полной силе.
годов. Условлено, что договоры, конвенции и соглашения, кроме указан-
С т а т ь я IV. ного Портсмутского договора, заключенные между Японией и Рос-
Правительство Союза ССР, в соответствии с его политикой и сией до 7 ноября 1917 года, будут пересмотрены на конференции,
с декларациями 1919 и 1920 годов, объявляет уничтоженными и которая должна состояться впоследствии между правительствами
не имеющими силы все договоры, соглашения и т.д., затрагиваю- Договаривающихся Сторон, и что они могут быть изменены или
щие суверенные права или интересы Китая, заключенные между отменены, как того потребуют изменившиеся обстоятельства.
бывшим царским правительством и какой-либо третьей стороной С т а т ь я V. Высокие Договаривающиеся Стороны торже-
или сторонами. ственно подтверждают свое желание и намерение жить в мире и
Правительства обеих Договаривающихся Сторон заявляют, дружбе друг с другом, добросовестно уважать несомненное право
что в будущем ни одно из них не заключит никаких договоров каждого государства устраивать свою собственную жизнь в преде-
или соглашений, которые могли бы нанести ущерб суверенным лах своей же юрисдикции по своему собственному желанию, воз-
правам или интересам одной из двух Договаривающихся Сто- держиваться и удерживать всех лиц на их правительственной
рон. службе и все организации, получающие от них какую-либо финан-
Статья V. совую помощь, от всякого открытого или скрытого действия, мо-
Правительство Союза ССР признает, что Внешняя Монголия гущего каким бы то ни было образом угрожать порядку или безо-
является составной частью Китайской Республики и уважает там пасности какой-либо части территории Союза Советских Социа-
суверенитет Китая, листических Республик или Японии.
Правительство Союза ССР заявляет, что как только вопросы об Условлено далее, что ни одна из Высоких Договаривающихся
отозвании всех войск Союза ССР из Внешней Монголии, а Сторон не будет разрешать присутствия на территории, находя-
именно о предельном сроке отозвания этих войск и о мерах, имею- щейся под ее юрисдикцией:
щих быть принятыми в интересах безопасности границ, будут со- а) организаций или групп, претендующих быть правительством
гласованы на конференции, указанной в статье 2 настоящего Согла- какой-либо части территории другой Стороны, или
шения, оно осуществит полное отозвание всех войск Союза ССР б) чужеземных подданных или граждан, относительно которых
из Внешней Монголии. С т а т ь я VI. было бы обнаружено, что они фактически ведут политическую
Правительства обеих Договаривающихся Сторон взаимно ру- работу для этих организаций или групп.
чаются не допускать в пределах своих территорий, по принадлеж-
ности, существования или деятельности каких-либо организаций
или групп, задачей которых является борьба при посредстве на-
сильственных действий против правительств какой-либо из Дого- 43. Резолюция VII пленума исполкома Коминтерна
варивающихся Сторон. по вопросу о положении в Китае от 16 декабря 1926 г.
Правительства обеих Договаривающихся сторон далее обязу- (Извлечение)
ются не производить пропаганды, направленной против политиче-
ской и социальной системы какой-либо из Договаривающихся Китайская революция является одним из наиболее важных и
Сторон. мощных факторов, нарушающих стабилизацию капитализма. В те-
чение последних двух лет империализм терпел в Китае серьезные
поражения...
74 Системная история международных отношений. 1910-1940-е, Документы обладании различных форм торгового капитала и мелкоремеслен-
ной и кустарной промышленности в городе и деревне.
В результате победоносного продвижения национальной армии
на север Китая владычество империалистов было фактически по-
дорвано на половине территории страны. [...]
...Основная сила империализма в Китае заключается в факти-
ческой монополии во всей финансовой и промышленной жизни
страны. [...]
...Китай является рынком с неограниченными возможностями.
Он может явиться выгоднейшим полем для вложения капитала,
при обеспечении необходимых политических гарантий... Поэтому
империализм будет прилагать отчаянные усилия, чтобы разгромить
китайскую революцию...
Вопреки взаимному антагонизму, существующему между импе-
риалистическими державами, возможность вооруженной интервен-
ции еще остается. Иностранная интервенция принимает в Китае
своеобразную форму. В нынешней обстановке империализм пред-
почитает осуществлять интервенцию в форме организации граж-
данской войны и финансирования контрреволюционных сил...
[,..] моментами, благоприятствующими развитию и углублению
китайской революции [являются]:
а) взаимная конкуренция империалистических держав в Китае,
ослабляющая позиции мирового империализма;
б) кризис мирового капитализма;
в) рост пролетарского движения в Западной Европе. Воору
женная интервенция в Китае несомненно натолкнется на сопро
тивление со стороны рабочего класса империалистических стран.
г) развитие национально-революционного движения в колони
ях, которое несомненно еще более усилится под влиянием даль
нейшего развития китайской революции;
д) наличие пролетарской диктатуры в СССР при непосредствен
ной географической близости этого последнего к Китаю и при гео
графической отдаленности Китая от основных центров хозяйственно
го и военно-политического могущества империалистических держав.
Национальная революция в Китае развивается в столь своеоб-
разных условиях, что она существенным образом отличается как
от классических буржуазных революций западноевропейских стран
прошлого столетия, так и от революции 1905 года в России...
(Ее особенностями являются]: ГР- -~л ч
и... -
Меморандум Танака был секретным. Однако в 1929 г., спустя два года
после его представления, меморандум попал в руки китайской прессы и был
опубликован. Японское правительство отрицало подлинность текста меморандума.
76 Системная история международных отношений. 1910-1940-с. Документы
Раздел 111. Становление и развитие Вашингтонского порядка... 77
Страна привлекает к себе внимание не только своей обширно-
стью и незначительной плотностью населения: нигде в мире нет
таких лесных богатств, такого изобилия минеральных ресурсов и Для того чтобы завоевать подлинные права в Маньчжурии и
сельскохозяйственных продуктов. Стремясь использовать эти богат- Монголии, мы должны использовать этот район как базу для
ства в целях увеличения славы нашей империи, мы специально проникновения в Китай под предлогом развития нашей торговли.
создали Южно-Маньчжурскую железнодорожную компанию и, ис- Будучи же вооружены обеспеченными правами, мы захватим в
пользуя популярный лозунг япо но-китайского сопроцветания, ин- свои руки ресурсы всей страны. Овладев всеми ресурсами Китая,
вестировали в этом районе в железнодорожные, судоходные, гор- мы перейдем к завоеванию Индии, стран Южных морей, а затем
норудные, лесные, железорудные, сельскохозяйственные и живот- к завоеванию Малой Азии, Центральной Азии и, наконец, Евро-
новодческие предприятия почти 40 миллионов иен. Поистине это пы. Но захват контроля над Маньчжурией и Монголией явится
является самым грандиозным предприятием нашей страны. лишь первым шагом, если нация Ямато желает играть ведущую
Нужно напомнить, что когда на Вашингтонской конференции роль на азиатском континенте.
был подписан Договор девяти держав, ограничивший наше про- Если мы хотим начать новую политику в эру Сева и обеспе-
никновение в Маньчжурию и Монголию, общественное мнение чить постоянное процветание нашей империи, мы должны встать
нашей страны сильнейшим образом заволновалось. Договор девяти на путь позитивной политики по отношению к Маньчжурии и
держав был заключен по инициативе Америки. Остальные держа- Монголии.
вы, подписавшие этот договор, не возражали против роста нашего Крайне печальным обстоятельством является то, что, когда мы
влияния в Маньчжурии и Монголии, надеясь таким путем защи- объявили войну России, наше правительство открыто признало
тить интересы международной торговли и международных инве- суверенитет Китая над Маньчжурией и Монголией; то же самое
стиций. оно сделало и на Вашингтонской конференции, когда мы подпи-
Три Восточные Провинции являются несовершенным в поли- сывали Договор девяти держав. Вследствие этих двух наших оши-
тическом отношении районом на Дальнем Востоке. В интересах бок суверенитет Китая над Маньчжурией и Монголией считается
самозащиты и ради защиты других Япония не сможет устранить установленным в дипломатическом отношении, и от этого серьезно
затруднения в Восточной Азии, если не будет проводить политику страдают наши интересы.
«крови и железа». Но, проводя эту политику, мы окажемся лицом При каждом удобном случае мы должны объяснять миру ис-
к лицу с Америкой, которая натравливает на нас Китай, осущест- тинное положение вещей относительно территориальных прав
вляя политику борьбы с ядом при помощи яда. Если мы в буду- Маньчжурии и Монголии. Мы должны проникнуть во Внешнюю
щем захотим захватить в свои руки контроль над. Китаем, мы Монголию и Внутреннюю Монголию и обеспечить таким путем
должны будем сокрушить Соединенные Штаты, то есть поступить реформы на материке.
с ними так, как мы поступили в русско-японской войне. Что касается прав Маньчжурии, то мы должны были сделать
Но для того, чтобы завоевать Китай, мы должны сначала за- решительные шаги на основе 21 требования и добиться для обес-
воевать Маньчжурию и Монголию. Для того чтобы завоевать мир, печения прав, которые мы завоевали, следующего:
мы должны сначала завоевать Китай. Если мы сумеем завоевать Ки- 1. После того как истечет срок договора о торговой аренде»
тай, все остальные азиатские страны, Индия, а также страны Юж- мы должны получить возможность продолжить срок его действия
ных морей будут нас бояться и капитулируют перед нами. Мир по нашему желанию. Кроме того, должно быть признано наше
тогда поймет, что Восточная Азия наша, и не осмелится оспари- право аренды земельных участков для коммерческих, промышлен
вать наши права. Таков план, завещанный нам императором Мэй- ных и сельскохозяйственных целей,
дзи, и успех его имеет важное значение для существования нашей 2. Японские граждане должны иметь право разъезжать и
Японской империи. жить в восточной части Внутренней Монголии и заниматься там
Изучив теперешние условия и возможности нашей страны, мы коммерческой и промышленной деятельностью. В случае их
должны признать, что, если хотим начать новую политику эры въезда и выезда из Маньчжурии они не должны подвергаться
Сева, мы должны принять позитивные меры в целях обеспечения обложению налогами и досмотру на основании китайских зако-
наших прав и привилегий в Маньчжурии и Монголии. Они обес- нов.
печат нам возможность развивать нашу торговлю. Это не только 3, Мы должны получить право на эксплуатацию девятнадцати
помешает промышленному развитию самого Китая, но и не допус- угольных шахт и железных рудников в Фынтяне и Гирине, а
тит проникновения европейских держав и Америки. Это единст- также право на эксплуатацию лесных богатств.
венно мыслимая и наиболее эффективная политика. 4. Мы должны получить преимущественное право на построй
ку железных дорог в Южной Маньчжурии и Восточной Монго
лии и на размещение займов для этих целей.
78 Системная история международных отношений, 1910-1940-е. Документы
Раздел III. Становление и развитие Вашингтонскою порядка.., 79
5. Должно быть увеличено число японских политических, фи
нансовых и военных советников. Нам должно быть предоставлено В настоящее время в Трех Восточных Провинциях проживает
преимущественное право на посылку своих советников. уже свыше миллиона корейцев. Когда их число в Маньчжурии и
6. Мы должны получить право на пребывание наших полицей Монголии превысит два с половиной миллиона, их можно будет в
ских частей для защиты корейцев, проживающих в Китае. случае необходимости подстрекнуть к военным действиям; мы ока-
7. Срок управления и развития Гирин-Чанчуньской железной жем им поддержку, утверждая, будто подавляем корейское дви-
дороги должен быть продлен на 99 лет.
8. Мы должны получить монопольное право на продажу спе жение. Восточное Колонизационное Общество и Южно-Мань-
циальных продуктов и преимущественное право на пароходное чжурская железнодорожная компания также должны оказать им
сообщение с Европой и Америкой. экономическую и финансовую помощь. Нужно силами корейцев
развивать богатства Маньчжурии и Монголии и монополизировать
9. Мы должны получить исключительное право на разработку
минеральных богатств в Хэйлунцзяне. в своих руках торговые права. Приток корейцев на эти территории
имеет колоссальное экономическое и военное значение, и импера-
10. Мы должны получить право на постройку Гнрин-Хуэй-
линской и Чанчунь-Дайренской железных дорог. торское правительство не может не поддержать его. Это открывает
11. В случае, если понадобятся средства для выкупа Восточно- новые перспективы для развития нашей империи. После того как
Китайской железной дороги, японское правительство должно по Вашингтонская конференция свела на нет выгоды соглашения Лан-
лучить преимущественное право на предоставление займа Китаю. синг — Исии, мы сумеем восстановить наше положение лишь в том
12. Мы должны получить специальные права в портах Аньдун случае, если в Маньчжурии будет находиться несколько миллио-
и Инкоу и право транзитных перевозок через эти гавани. нов корейцев. К счастью, число корейских иммигрантов растет, их
13. Мы должны получить право на участие в Центральном капиталовложения увеличиваются, и есть все основания предпола-
Банке Трех Восточных Провинций в качестве его совладельцев. гать, что мы сумеем восстановить наши привилегии в Маньчжурии
и Монголии, полученные в связи с соглашением Лансинг — Исии.
14. Мы должны получить право на использование пастбищ.
В юридическом отношении, в области международных отношений
нам здесь не придется столкнуться ни с какими затруднениями.
Позитивная политика DO отношению к
Внутренней и Внешней Монголии
Развитее нашего нового континента и
В настоящее время девятнадцать отставных японских офицеров железные дороги в Маньчжурии и Монголии
находятся в Тушету. Там мы уже приобрели монопольные права Транспорт — это основа государственной обороны, это гаран-
на покупку шерсти и земли и на эксплуатацию горнорудных бо- тия победы и оплот экономического развития. К сожалению, наши
гатств. Мы пошлем туда тайно еще большее число отставных железные дороги сосредоточены главным образом в Южной
офицеров. Они должны быть одеты, как китайцы, чтобы не при - Маньчжурии, и они не достигают тех источников богатств, кото -
влекать к себе внимания мукденского правительства. Разбросан - рые находятся в северных районах страны.
ные в различных местах, они могут заниматься земледелием, ско- В Южной Маньчжурии проживает много китайцев, что край не
товодством, скупкой шерсти и т.п. неблагоприятно для осуществления наших военных и экономических
В конце концов Внешняя и Внутренняя Монголия окажутся в планов. Если мы хотим развить наши естественные богатства и
наших руках. Для этого необходимо ассигновать миллион иен из укрепить нашу государственную оборону, мы должны построить
«секретных фондов» военного министерства и срочно отправить железные дороги в Северной Маньчжурии. Ныне действующая
четыреста отставных офицеров во Внешнюю и Внутреннюю Мон- Южно-Маньчжурская железная дорога была построена главным
голию. Эти офицеры, одетые, как китайские граждане, или высту- образом в экономических целях. Ей не хватает кольцевых линий, что
пающие в роли учителей, должны смешаться с населением, завое- крайне неудобно в случае военной мобилизации и военных
вать доверие монгольских князей, получить у них право занимать - перевозок.
ся скотоводством и горнорудным делом и заложить таким образом Что касается железных дорог, сооружаемых Китаем, то они,
основы наших национальных интересов на ближайшие сто лет. без сомнения, получат со временем огромное значение благодаря
финансовой поддержке гиринского провинциального правительст-
Стимулирование и защита корейской иммиграции ва. Опираясь на объединенные ресурсы провинции Фынтянь и
Благодаря богатству страны и созданию благоприятных усло- Хэйлунцзян, китайские железные дороги значительно обгонят в
вий для корейской иммиграции число корейских иммигрантов в своем развитии нашу Южно-Маньчжурскую дорогу, и начнется
Маньчжурии и Монголии растет с каждым днем. ожесточенная конкуренция. К счастью для нас, финансовое поло-
жение провинции Фынтянь крайне расстроено, и без нашей помо-
80 Системная история международных отношений. 1910-1940-е. Документы ///. Становление и развитие Вашингтонского
порядка...
щи китайские власти не смогут его исправить. Мы должны ис- этому мы должны быстро продвинуться на североманьчжурский
пользовать этот момент, сделать позитивные шаги и добиться на- плацдарм, обеспечив тем самым длительное процветание нашего
шей цели в области железнодорожного строительства. Если мы государства.
сумеем провести соответствующую работу и добьемся обесценения Продвижение нашей страны в ближайшем будущем в район
денежных знаков провинции Фынтянь, эта провинция экономиче- Северной Маньчжурии приведет к неминуемому конфликту с
ски обанкротится, и тогда Фынтянские власти, конечно, не смогут красной Россией. В этом случае нам вновь придется сыграть ту же
даже и думать о развитии Маньчжурии и Монголии. Чрезвычай- роль, какую мы играли в русско-японской войне. Восточно-Китай-
но трудно сокрушить мощь Китайско-Восточной железной дороги, ская железная дорога станет нашей точно так же, как стала нашей
которая образует с Южно-Маньчжурской железной дорогой букву Южно-Маньчжурская, и мы захватим Гирин, как тогда захватили
«Т». Если в экономическом отношении такая система и выгодна, Дайрен. В программу нашего национального развития входит, по-
то она крайне неудобна с военной точки зрения. видимому, необходимость вновь скрестить мечи с Россией на по-
К счастью, красная Россия с каждым днем теряет свое влия- лях Южной Маньчжурии. Пока этот подводный риф не будет
ние и не в состоянии продвигаться дальше в Маньчжурию и взорван, мы не сможем пойти быстро вперед по пути проникнове-
Монголию. Поэтому китайцы должны поддерживать именно нас в ния в Маньчжурию и Монголию...
нашем железнодорожном строительстве.
Но красная Россия, несмотря на ослабление своей мощи, не Необходимость создания министерства по делам колоний
оставляет своих планов проникновения в Маньчжурию и Монго- Наша деятельность в Маньчжурии принимает различные фор-
лию. Каждый ее шаг в этом направлении не может не препятст- мы. Люди, стоящие у власти, зачастую настолько расходятся во
вовать нашим целям и интересам Южно-Маньчжурской железно- мнениях, что даже наиболее выгодные мероприятия кончаются не-
дорожной компании. Поэтому мы должны всеми силами воспре- удачей. Вследствие медлительности наша деятельность часто ра-
пятствовать проникновению красной России. зоблачается, и мукденское правительство использует это для про-
Под предлогом того, что красная Россия готовится к продви- паганды во вред нашей стране. Если в Маньчжурии или Монго-
жению на юг, мы прежде всего должны усилить наше постепенное лии проектируется какое-либо новое предприятие, то этот вопрос
продвижение в районы Северной Маньчжурии, захватить таким обсуждается в Дайрене на десятках конференций. Поэтому прохо-
путем богатейшие ресурсы этого района страны, не допустить на дят месяцы, пока получается какой-либо результат. Тем временем
юге продвижения Китая на север, а на севере не допустить про- китайцы с помощью какого-нибудь японского авантюриста выпыты-
движения красной России на юг. вают наши секреты, и, прежде чем мы приступаем к выполнению
Но, для того чтобы соперничать с красной Россией в области своих планов, о них уже знают китайцы, а значит, и весь мир.
экономики и политики, мы сначала обязательно должны превра- Мировое общественное мнение обращается против нас, и мы та-
тить Китай в свой аванпост, а сами будем контролировать его с ты- ким образом наталкиваемся на величайшие затруднения при про-
ла и тем самым воспрепятствуем росту влияния красной России. ведении нашей политики в Маньчжурии и Монголии. Партия,
Одновременно мы должны тайно блокироваться с красной Росси- находящаяся в оппозиции, обычно также использует это обстоя-
ей, воспрепятствовать таким путем росту влияния Китая и обеспе- тельство для нападок на правительство.
чить тем самым завоеванные нами права в Маньчжурии и Монголии. Мы должны изменить методы нашей работы. Центр контроля
Целью политики восстановления японо-русских дипломатиче- должен быть перенесен в Токио. Это, во-первых, обеспечит сек-
ских отношений, провозглашенной в свое время г-ном Гото Сим- ретность, во-вторых, помешает Китаю преждевременно узнавать о
пэй, и приглашения Иоффе было главным образом использование наших планах, в-третьих, избавит нас от подозрительного отноше-
России для обуздания Китая. ния держав к нашим проектам, до того как эти проекты начинают
Южно-Маньчжурская железная дорога уже не может полнос- проводиться в жизнь, в-четвертых, устранит нынешний четверной
тью отвечать нашим целям. Учитывая наши нынешние нужды и на- контроль в Маньчжурии и Монголии и, наконец, в-пятых, обеспе-
шу деятельность в будущем, мы должны поставить под свой конт- чит тесную связь между Маньчжурией и Монголией и нашим цент-
роль железные дороги и в Северной и в Южной Маньчжурии. ральным правительством, что даст нам возможность сосредоточить
Это особенно важно и выгодно для нас, если учесть, что в богатой все свое внимание и силы на Китае.
ресурсами Северной Маньчжурии и Восточной Монголии имеется Нам следует учредить министерство по делам колоний, которое
много возможностей для нашего развития. Число китайцев в Юж- руководило бы нашим проникновением в Маньчжурию и Монго-
ной Маньчжурии растет с каждым днем, что может нанести боль- лию. Номинально оно ведало бы управлением наших колоний:
шой ущерб нашим политическим и экономическим интересам. По- Тайваня, Кореи и Сахалина, а фактически занималось бы вопро-
ц 355
Системная история международныж отношений. 1910-1940-е. Документы
82 Раздел III. Становление и развитие Вашингтонскою порядка... 83
сами продвижения в Маньчжурии и Монголии. Это поможет нас и согласится заключить с нами договор на основах абсолютного
обмануть весь мир и лучше скрыть от него отсутствие единства равенства н взаимности, мы готовы возобновить дипломатические
внутри нашей страны. сношения с Советским правительством.
Создав министерство по делам колоний, мы перенесем в То- Кроме КВЖД, имеются и многие другие важные китайско-рус-
кио центр управления нашей деятельностью в Маньчжурии и ские вопросы, подлежащие разрешению между двумя правительст-
Монголии. Наши чиновники будут там лишь получать и выпол- вами. Вопросы относительно Внешней Монголии и коммунистиче-
нять приказы, но окажутся лишенными возможности вмешиваться ской пропаганды подлежат немедленному обсуждению. Мы хотим,
по своему произволу в нашу политику. Это обеспечит должное однако, взять сначала КВЖД, прежде чем приступить к другим
соблюдение секретности, и враждебная страна не сможет проник- вопросам.
нуть в тайны нашей колониальной деятельности. Международное Всякая империалистическая держава, пытающаяся препятство-
общественное мнение лишится возможности следить за нашим про- вать развитию революционного движения Гоминьдана, должна по-
движением в Маньчжурии и Монголии, а следовательно, не смо- терпеть неудачу. Речами и лозунгами многого не достигнешь. Не-
жет и вмешиваться в нашу деятельность в этом районе. равные договоры никогда не будут упразднены путем применения
Что касается таких отделившихся от компании ЮМЖД пред- военной силы. Наша главная сила заключается в восстановлении
приятий, как Общество поощрения промышленного развития, Зе- страны. Если мы хотим, чтобы иностранные державы питали ува-
мельное общество, Кредитное общество и другие, то контроль над жение к нашим правам, мы должны создать сильное и действен-
ними тоже должен осуществляться министерством по делам коло- ное центральное правительство и водворить по всей стране мир и
ний. Они должны находиться под единым контролем, для того благоденствие. Момент нашего спасения наступил, и все верные
чтобы помочь нам в нашем проникновении в Маньчжурию и Мон- сторонники Гоминьдана должны активно содействовать осуществ-
голию и таким образом содействовать строительству новой импе- лению единства и благосостояния Китая.
рии на материке.
55-56. Из советско-британской переписки по вдаваться в спор по поводу того, что в то время как советское
поводу «Письма Коминтерна» правительство принимает на себя обязательства, некоторой поли-
55. Нота начальника Восточного отдела тической организации, столь же мощной как и само советское прави-
британского ведомства иностранных дел Грегори тельство, может быть разрешено вести и поддерживать деньгами
на имя полномочного Представителя Союза ССР пропаганду, которая сопряжена с прямым нарушением официаль-
в Лондоне от 24 октября 1924 г. ного соглашения (английское слово «агреман»). Советское прави-
тельство либо имеет, либо не имеет полномочия на заключение
Имею честь обратить Ваше внимание на прилагаемую копию таких соглашений. Если оно имеет полномочия, то его обязанно-
письма от 15 сентября, полученного центральным комитетом бри- стью является выполнять их и следить за тем, чтобы другая дого-
танской коммунистической партии от Исполнительного комитета варивающаяся с ним сторона не была бы введена в заблуждение.
Коммунистического интернационала. Письмо содержит даваемые Если же оно не имеет таких полномочий и если ответственность,
британским подданным инструкции работать над насильственным которая в других странах принадлежит государству, находится в
ниспровержением существующего строя Англии и над разложени-
ем вооруженных сил его величества в качестве средства для ука- России в руках частных безответственных организаций, то совет-
занной цели. ское правительство ие должно было бы заключать соглашения,
которое оно заведомо для него не может выполнять. Я буду Вам
Мой долг уведомить Вас, что правительство его величества не обязан, если Вы будете так добры безотлагательно сообщить мне
может допустить этой пропаганды и должно рассматривать ее как соображения Вашего правительства по данному вопросу.
прямое вмешательство извне во внутренние британские дела. Вся-
кий, кто знаком с организацией и связями Коммунистического ин- 56. «Письмо Коминтерна»
тернационала, не сомневается в его тесной связи и контакте с со-
ветским правительством. Никакое правительство не может терпеть Совершенно секретно
такого порядка взаимоотношений с иностранным правительством,
при котором оно находится с последним в правильных формаль- Центральному комитету Британской коммунистической партии.
ных дипломатических сношениях, но в то же время пропагандист- Исполнительный комитет III Коммунистического интернационала.
ская организация, непосредственно связанная с этим иностранным Президиум. Сентября 15, 1924 г. Москва.
правительством, побуждает подданных данного правительства и
даже приказывает им составлять заговоры и подготовлять револю- Дорогие товарищи, приближается время обсуждения в англий-
цию для его ниспровержения. ском парламенте договора, заключенного между правительствами
Такой образ действий является не только серьезным отступле- Великобритании и СССР, с целью его ратификации. Ожесточенная
нием от правил международного общения, но и нарушением осо- кампания, поднятая британской буржуазией вокруг вопроса, пока-
бого торжественного обязательства, неоднократно дававшегося совет- зывает, что большинство ее вместе с реакционными кругами вы-
ским правительством правительству его величества. Всего лишь 4 ступает против договора с целью сорвать соглашение, укрепляющее
июня прошлого года советское правительство заключило следую- узы между пролетариатом обеих стран и ведущее к восстановле-
щее торжественное соглашение с правительством его величества: нию нормальных отношений между Англией и СССР.
Пролетариат Великобритании, который произнес свое веское
«Советское правительство обязуется не поддерживать ни ма- слово, когда грозила опасность разрыва переговоров, и принудил
териально, ни в какой-либо иной форме лиц, организации, агент- правительство Макдональда заключить договор, должен проявить
ства или учреждения, целью которых является распространение максимально возможную энергию в предстоящей борьбе за рати-
недовольства или возбуждение к мятежу в какой-либо части Бри- фикацию и против стараний британских капиталистов, желающих
танской империи, а также обязуется побудить своих должностных принудить парламент аннулировать договор. Необходимо возбу-
лиц к полному и постоянному соблюдению этих правил». дить к действию массы британского пролетариата, привести в дви-
Кроме того, в договоре, который недавно был заключен между жение армию безработного пролетариата, положение которого мо-
правительством его величества и Вашим правительством, было сде- жет улучшиться только после того, как СССР будет предоставлен
лано дальнейшее постановление для добросовестного выполнения заем для восстановления его хозяйства, и после того, как будет на-
подобного обязательства, которое является важным для существо- лажено деловое сотрудничество между британским и русским про-
вания добрых и дружественных отношений между обеими странами. летариатом. Абсолютно необходимо, чтобы та группа в рабочей
Правительство его величества полагает, что эти обязательства долж- партии, которая сочувствует договору, усилила свое давление на
ны выполняться как буквально, так и по своему духу, и не может правительство и на парламентские круги в пользу ратификации
102 Системная история международных отношений. 1910-1940-е. Документы Раздел IV. Статус-кво и революционные тенденции (1922-1931) 103
договора. Наблюдайте тщательно за лидерами рабочей партии, «Опасность войны», «буржуазия ищет войны», «капитал —
потому что они легко могут запутаться в сетях буржуазии. новые рынки» — таковы лозунги, к которым вы должны при -
Иностранная политика рабочей партии в ее нынешнем виде является учить массы и с которыми вы должны идти работать в пролетар -
дурной копией политики правительства Керзона. Организуйте кампанию ские массы. Эти лозунги откроют вам двери понимания масс, по-
разоблачения иностранной политики Макдональда. ИККИ охотно могут привлечь их и шествовать под знаменем коммунизма.
предоставит вам широкий материал, находящийся в его распоряжении Военный отдел британской коммунистической партии, насколько
и относящийся к деятельности британского империализма на мы осведомлены, терпит, кроме того, недостаток в специалистах
Среднем и Дальнем Востоке. Пока же напрягите все силы в борьбе будущих руководителях британской красной армии. Пора вам ду-
за ратификацию договора и в пользу продолжения переговоров об мать об организации такой группы, которая вместе с лидерами пар-
урегулировании отношений между СССР и Англией. Упорядочение
отношений между обеими странами будет содействовать тин могла бы, в случае, если вспыхнет активная забастовка, быть
революционизированию международного и британского пролетариата мозгом военной организации партии. Пересмотрите внимательно спи-
не меньше, чем успешное восстание в каком-либо из пролетарских сок военных ячеек, выделяя из них наиболее энергичных и способ-
округов Англии, ибо тесный контакт между британским и русским ных людей. Обратите внимание на более или менее талантливых
пролетариатом, обмен делегациями и работниками и т.п. сделает военных специалистов, которые по той или иной причине оставили
для нас возможным расширить и развить пропаганду идей военную службу и держатся социалистических взглядов, привле-
ленинизма в Англии и колониях. кайте их в ряды коммунистической партии, если они желают честно
Вооруженной борьбе должна предшествовать борьба против служить пролетариату и желают в будущем руководить не слепы-
склонности к компромиссам, которая укоренилась среди большин- ми, техническими силами на службе у буржуазии, но национальной
ства британских трудящихся, против идей эволюции и мирного армией. Организуйте руководящий оперативный штаб военной сек-
уничтожения капитализма. Только тогда можно будет рассчитывать ции, не откладывайте этого на будущий момент, который может
на полный успех вооруженного восстания. В Ирландии и колониях быть полон событиями и захватить вас врасплох.
дело обстоит иначе: там имеется национальный вопрос, и это яв- Желаем вам успеха как в организационных делах, так и в ва -
ляется слишком большим фактором успеха для нас, чтобы тратить шей борьбе.
время на длительную подготовку рабочего класса. Но даже в Анг-
лии, как и в других странах, где рабочие обладают политическим С коммунистическим приветом председатель президиума
развитием, сами события могут быстрее революционизировать тру- ИККИ [подписи].
дящиеся массы, чем пропаганда. Например, репрессии против за-
бастовочного движения со стороны правительства.
Из вашего последнего отчета явствует, что агитационно-пропа- 57. И.В.Сталин о победе социализма *
гандистская работа в армии слаба; во флоте — немного лучше. в одной стране и мировой революции
Ваша ссылка на то, что качество привлеченных в армию членов ис-
купает их количество, в принципе правильна, но тем не менее бы - «Раньше считали победу революции в одной стране невозмож-
ло бы желательно иметь ячейки во всех войсковых частях, и в осо- ной, полагая, что для победы над буржуазией необходимо выступ -
бенности в тех, которые расположены в крупных центрах, а также ление пролетариев всех передовых стран или во всяком случае,
на предприятиях, изготовляющих военное снаряжение, и на воен- большинства таких стран. Теперь эта точка зрения уже не соответст-
ных складах. Мы предлагаем, чтобы самое тщательное внимание вует действительности. Теперь нужно исходить из возможности та-
уделялось этим последним. В случае опасности войны с их помо- кой победы, ибо неравномерный и скачкообразный характер раз-
щью и в контакте с транспортниками можно парализовать все во- вития различных капиталистических стран в обстановке империа-
енные приготовления буржуазии и начать превращение империа- лизма, развитие катастрофических противоречий внутри империа-
листической войны в классовую войну. лизма, ведущих к неизбежным войнам, рост революционного дви-
Теперь, более чем когда-либо мы должны быть на страже. По- жения во всех странах мира, — все это ведет не только к воз-
пытки интервенции в Китае показывают, что мировой империализм можности, но и к необходимости победы пролетариата в отдельных
до сих пор еще полон сил и снова старается восстановить свое пошат-
нувшееся положение и вызвать новую войну, конечная цель кото- Положения, высказанные в этом документе, сложились в 1924-1925 гг.
рой — сокрушить русский пролетариат, подавить развивающуюся и были закреплены в резолюциях XIV партконференции ВКП(б) в апреле
мировую революцию, а затем поработить колониальные народы. 1925 г. Цит. по кн.: К вопросам ленинизма. М., 1945.
104 Системная история международных отношений- 1910-1940-е. Документы Раздел IV. Статус-кво и революционные тенденции (1922-1931) 105
странах», — однако еще делается оговорка, что для «окончатель- 59. Договор о дружбе и нейтралитете
ной победы социализма ... необходима поддержка нашей револю - между Союзом ССР и Германией,
ции со стороны рабочих всех стран, а тем более победа этих рабо- заключенный 24 апреля 1926 г.
чих хотя бы в нескольких странах», — которые явятся «условием
полной гарантии первой победившей страны от попыток интервен- С т а т ь я 1. Основой взаимоотношений между Германией и
ции и реставрации». СССР остается Рапалльский договор.
Германское правительство и правительство СССР будут под-
держивать дружественный контакт с целью достижения согласо-
вания всех вопросов политического и экономического свойства,
58. Локарнскнн договор между Германией, Бельгией, касающихся одинаково обеих стран.
Францией, Великобританией и Италией, С т а т ь я 2. Если, вопреки своему мирному поведению, одна
заключенный 16 октября 1925 г. из Договаривающихся Сторон подвергнется нападению третьей дер-
С т а т ь я 1. Высокие Договаривающиеся Стороны гарантиру- жавы или группы третьих держав, другая Договаривающаяся Сто-
ют, каждая за себя и все совокупно, указанным в следующих ста- рона будет соблюдать нейтралитет в продолжение всего конфликта.
тьях образом, сохранение территориального status quo, вытекающе- Статья 3. Если в связи с конфликтом упоминаемого в ст. 2
го из границ между Германией и Бельгией и между Германией и характера, или же, когда ни одна из Договаривающихся Сторон не
Францией, неприкосновенность этих границ, как они установлены будет замешана в вооруженных столкновениях, будет образована
в мирном договоре, подписанном в Версале 28 июня 1919 года... между третьими державами коалиция с целью подвергнуть эконо-
С т а т ь я 2. Германия и Бельгия, а также Германия и мическому или финансовому бойкоту одну из Договаривающихся
Франция взаимно обязываются ни в каком случае не прибегать в Сторон, другая Договаривающаяся Сторона к такой коалиции при-
отношении друг друга к нападению или вторжению и ни в каком мыкать не будет...
случае не прибегать к войне друг против друга...
С т а т ь я 3. Ввиду принятых ими не себя в статье 2 обяза-
тельств, Германия и Бельгия, а также Германия и Франция обязу- 60. Договор о гарантии и нейтралитете
ются все какого бы то ни было рода вопросы, которые могли бы их между Союзом Советских Социалистических Республик
разделять и которые не могли бы быть разрешены путем обыкно- и Ираном (Персией), заключенный 1 октября 1927 г.
венных дипломатических сношений, разрешать мирным путем...
С т а т ь я 4. ...В случае явного нарушения ст. 2 настоящего (Извлечение)
договора или явного несоблюдения ст.ст. 42 и 43 Версальского С т а т ь я 1. Основой взаимоотношений между Персией и
договора одною из Высоких Договаривающихся Сторон, каждая Союзом Советских Социалистических Республик остается договор
из других Договаривающихся Держав уже теперь обязывается, от 26 февраля 1921 года, все статьи и постановления которого
как только ей станет известно, что это нарушение или это несо- остаются в силе и действие которого распространяется на всю тер-
блюдение представляют собой невызванный акт нападения и что, риторию Союза Советских Социалистических Республик.
ввиду ли перехода границы или открытия военных действий, или С т а т ь я 2. Каждая из Договаривающихся Сторон обязу-
сосредоточения вооруженных сил в демилитаризованной зоне не- ется воздерживаться от нападения и всяких агрессивных действий
обходимы немедленные действия, немедленно оказать свою под- против другой Стороны или введения своих военных сил в преде-
держку той стороне, против которой направлено такое нарушение лы другой Стороны.
или такое несоблюдение... В случае же, если одна из Договаривающихся Сторон под-
С т а т ь я 5. Постановление статьи 3 настоящего договора вергнется нападению со стороны одной или нескольких третьих
следующим образом ставится под гарантию Высоких Договари- держав, другая Договаривающаяся Сторона обязуется соблюдать
вающихся Сторон; нейтралитет в продолжение всего конфликта, причем Сторона, под-
Ьсли одна из названных в ст. 3 держав отказывается следо- вергшаяся нападению, не должна со своей стороны нарушить этот
вать порядку мирного уложения или исполнить арбитражное либо нейтралитет, несмотря ни на какие стратегические, тактические
судебное решение и совершает нарушение статьи 3 настоящего или политические соображения или выгоды, которые могли бы ей
договора или не соблюдает статьи 42 или 43 Версальского дого- от этого представиться.
вора, то подлежат применению постановления статьи 4 настоящего С т а т ь я 3. Каждая из Договаривающихся Сторон обязу-
договора... ется не участвовать ни фактически, ни формально в политических
106 Раздел IV. Статус-кво и революционные тенденции (1922-1931) 1
Системная история международных отношений. 1910-1940-е. Документы
0
7
союзах или соглашениях, направленных против безопасности на л) запрещение в законодательном порядке военной пропаган-
суше или на море другой Договаривающейся Стороны, равно как ды и военного обучения населения и военного воспитания моло-
и против ее целости, ее независимости или ее суверенитета. дежи как государственными, так и общественными организаци-
Кроме того, обе Договаривающиеся Стороны отказываются от ями;
участия в экономических бойкотах и блокадах, организуемых тре- м) прекращение в законодательном порядке патентирования раз-
тьими державами против одной из Договаривающихся Сторон. личных видов вооружения и средств истребления в целях лишения
стимула к изобретению этих средств;
н) издание законов, рассматривающих нарушение какого-либо
61. Декларация делегации СССР, из вышеперечисленных условий как тягчайшее государственное пре-
ступление;
оглашенная на заседании подготовительной комиссии о) отмену всех законодательных актов как государственного,
Лиги наций по разоружению 30 ноября 1927 г. так и междугосударственного значения, противоречащих высказан-
ным выше положениям, или внесение в них соответствующих из-
(Извлечение) менений.
Несмотря на скептическое отношение правительства СССР к 3. Делегация СССР уполномочена предложить провести в
работам Лиги наций, оно приняло приглашение от 12 декабря жизнь указанную выше программу полного разоружения немед-
1925 года участвовать в будущей конференции по разоружению, и ленно по вступлении в силу соответствующей конвенции, для того
только наличность советско-швейцарского конфликта, вызванного чтобы все необходимые мероприятия по уничтожению военных
убийством полномочного представителя СССР В.В.Воровского и материалов были завершены в течение годичного срока.
последующим оправданием убийцы швейцарским судом, лишила Советское правительство считает, что вышеуказанный план
СССР возможности принять участие в предыдущих сессиях под- проведения в жизнь полного разоружения является наиболее про-
готовительной комиссии. стым и наиболее соответствующим делу мира.
Посылая теперь свою делегацию на IV сессию подготовитель-
ной комиссии, правительство СССР поручило ей предложить план
всеобщего н полного разоружения: 62. Из политического отчета ЦК ВКП(б)
а) роспуск всего личного состава сухопутных, морских и воз XV съезду ВКП(б) Ъ декабря 1927 г.
душных вооруженных сил и недопущение их существования в ка
кой бы то ни было скрытой форме; ...Задачи партии:
б) уничтожение всех находящихся как в войсках, так и на 1) По линии международного революционного движения:
складах, военных и общего назначения, оружия, боевых припасов, а) борьба за развитие коммунистических партий во всем мире;
средств военно-химической борьбы и прочих средств вооружения б) борьба за укрепление революционных профсоюзов и еди
и средств истребления; ного фронта рабочих против наступления капитала;
в) ликвидацию всех военно-морских и военно-воздушных судов; в) борьба за укрепление дружбы между рабочим классом
г) прекращение сборов для обучения военному делу как в ар- СССР и рабочим классом капиталистических стран;
мин, так и в общественных организациях; г) борьба за усиление смычки между рабочим классом СССР
д) издание законов об отмене военной службы как обязатель и освободительным движением колониальных и зависимых стран.
ной, так и добровольной и путем вербовки; 2) По линии внешней политики СССР:
е) издание законов, воспрещающих сборы обученных резервов; а) борьба против подготовки новых империалистических войн;
ж) уничтожение крепостей, морских и воздушных баз; б) борьба с интервенционистскими тенденциями Англии и уси
з) ликвидацию военных заводов и военно-производственных ление обороноспособности СССР;
установок на заводах общей промышленности; в) политика мира и сохранение мирных отношений с капитали
и) прекращение отпуска средств на военные цели как по госу- стическими странами;
дарственному бюджету, так и по бюджетам различных обществен- г) расширение нашего товарооборота с внешним миром на ос
ных организаций; нове укрепления монополии внешней торговли;
к) расформирование военных, военно-морских и военно-воздуш- д) сближение с так называемыми «слабыми» и «неполноправ
ных министерств, упразднение генеральных штабов и всякого рода ными» государствами, терпящими гнет и эксплуатацию господ
военных управлений, учреждений и заведений; ствующих империалистических держав.
108 Системная история международных отношений. 1910-1940-е. Документы
Раздел IV. Cmamyc-кво ы революционные тенденции (1922-1931) 109
63. Определение «мировой революции».
Из Программы Коминтерна, Доклад комитета экспертов
принятой VI конгрессом (1928 г.) (Извлечение)
Международная революция пролетариата складывается из раз- Взамен существующей системы защиты трансфертов, содержащей в
новременных и разнородных процессов: чисто пролетарских рево- себе полу политический контроль, создание ограничений для
люций, революций буржуазно-демократического типа, перерастаю- инициативы Германии и возможное (неблагоприятное) влияние на
щих в революции пролетариата; освободительных, национальных (ее) кредит, мы предлагаем систему аннуитетов, значительно мень-
войн; колониальных революций. Лишь в конечном счете револю- ших, чем те, которые были установлены планом Дауэса, подчинен-
ционный процесс приводит к мировой диктатуре пролетариата. ных новым и гибким условиям... Эта система дает Германии же-
лаемое освобождение от иностранного вмешательства и контроля...
Новый план войдет в силу 1 сентября 1929 г. с суммой в 37 ан-
64. Пакт Бриана — Келлога, нуитетов по 1 988,8 млн. рейхсмарок каждый до 31 марта 1966 г.
заключенный 27 августа 1928 г. ...В дальнейшем Германии останется произвести платежи, ука-
занные в следующей ниже таблице, поскольку в отношении этих
[Пакт Бриана — Келлога был подписан в Париже предста - лет не будут приняты специальные постановления.
вителями США. Бельгии, Великобритании, /Синоды, Австра- 1966/67 г..........1607.7 1977/78 г.......... 1685,4
лии, Новой Зеландии, Южной Африки, Ирландии, Индии. Гер-
мании, Италии, Польши. Франции, Чехословакии. Японии. 1967/68 ........1606,9 1978/79 .........1695,5
Советское правительство присоединилось к нему позже,] 1968/69 ........1616,7 1979/80 ........1700,4
(Извлечение) 1969/70 ........1630,0 1980/81 .........1711,3
С т а т ь я 1. Высокие Договаривающиеся Стороны торжест- 1970/71 .........1643,7 1981/82 .........1687,6
венно заявляют от имени своих народов, что они осуждают метод 1971/72 ........1653,9 1982/83 .........1691,8
обращения к войне для урегулирования международных конфлик- 1972/73 ..„....1662.3 1983/84 ........1703,3
тов и отказываются в своих взаимоотношениях от войны в качест-
ве орудия национальной политики. 1973/74 ........1665.7 1984/85 .........1683,5
С т а т ь я 2. Высокие Договаривающиеся Стороны признают, 1974/75 ........1668,4 1985/86 ......... 925,1
что урегулирование или разрешение всех.разногласий или конфликтов
независимо от характера их происхождения, которые могут возникнуть 1975/76 ........1675,0 1986/87 ......... 931,4
между ними, должны осуществляться только мирными средствами. 1976/77 .........1678.7 1987/88 ......... 897,8
С т а т ь я 3. Настоящий договор будет ратифицирован Вы-
сокими Договаривающимися Сторонами, указанными в вводной
части договора, в соответствии с конституциями этих стран, и он
войдет в силу в отношениях между ними, как только все докумен- 66. Договор об ограничении и сокращении
ты о ратификации будут депонированы в Вашингтоне. морских вооружений, заключенный 22 апреля 1930 г.
Настоящий договор, как только он вступит в силу, как это пред- [Договор заключен в итоге работы Лондонской конференции
усмотрено в предыдущем абзаце, останется открытым так долго, как по морских вооружениям, в которой принимали участие США,
это потребуется для присоединения к нему других держав мира... Великобритания, Франция, Япония, Канада, Италия, Новая
Зеландия, Индия, Ирландия, Южно-Африканский Союз.]
(Извлечение)
65. План Юнга
Ч а с т ь 1.
[Второй репарационный план для Германии, разработан - С т а т ь я 1. Высокие Договаривающиеся Стороны соглаша-
ный комитетом экспертов под председательством американ - ются ие осуществлять своих прав на закладку линейных кораблей
ского финансиста Оуэна Юнга, был утвержден на междуна - для замены тоннажа в продолжение 1931-1936 гг. включительно,
родной конференции в Гааге в январе 1930 г.] как то указано в главе II часть 3 договора об ограничении морских
110 Cucr история международных отношений. 1910-1940-е. Документы Раздел IV. Статус-кво и революционные тенденции (1922-1931) 111
74. Германо-польская декларация о необращении к силе, Раздел V. Нарастание нестабильности в Европе (1932-1937) 123
подписанная в Берлине 26 января 1934 г.
этого срока, она будет продолжать оставаться в силе, но в даль-
Польское правительство и Германское правительство считают, нейшем каждое из правительств будет иметь возможность денон-
что настало время начать новую фазу пол ьс ко-германских отноше- сировать ее в любое время с предварительным предупреждением
ний путем прямых сношений между обоими государствами. Вслед- за шесть месяцев.
ствие этого они решили установить в настоящей декларации осно- Учинено в двух экземплярах по-польски и по-немецки.
ву для развития этих отношений. Берлин, 26 января 1934 г.
Оба правительства исходят из того факта, что поддержание и
укрепление длительного мира между их странами является сущест- За польское правительство: За германское правительство;
венным условием всеобщего мира в Европе. Вот почему они реши- Иосиф Липский Фрейхерр фон Нейрат
ли положить в основу их взаимоотношении принципы, содержащиеся
в Парижском пакте 27 августа 1928 г., и желают уточнить его при-
менение, поскольку дело идет о польско-германских отношениях. 75. Запись беседы
Каждое из обоих правительств в то же время констатирует, полномочного представителя СССР в Польше с
что принятые им доселе международные обязательства по отноше- послом Франции в Польше Лярошем 17 июля 1934 г.
нию к другим, не препятствуют развитию их взаимоотношений, не
противоречат настоящей декларации и не затрагиваются настоящей Лярош заехал ко мне, чтобы рассказать о своем разговоре с Беком.
декларацией. Кроме того, они считают, что настоящая декларация не Ничего нового беседа с Беком ему на дала. Бек по-прежнему
относится к вопросам, которые по международному праву должны тянет и находит десятки вопросов, которые требуют еще «выясне-
считаться относящимися исключительно к внутренним делам одного ния». Но в общем он против пакта. Он указывал Лярошу, что
из обоих государств. Польша, собственно говоря, не нуждается в таком пакте, ибо, кро-
Оба правительства заявляют о своем намерении сноситься ме добавочных обязательств, он ей ничего дать не может. Польша,
прямо по всякого рода вопросам, касающимся взаимоотношений мол, имеет договор о ненападении с СССР и Германией и союз-
между ними. В случае возникновения между ними спорных вопро- ные договоры с Францией и Румынией. Для чего же ей еще пакт
сов, которые не могли бы быть урегулированы путем прямых пе- взаимной помощи? Лярош тут смеясь добавил в скобках, что это
реговоров, оба правительства будут искать их разрешения, в каж- рассуждение не лишено логики.
дом отдельном случае и по обоюдному соглашению, иными мир- В общем мнение Ляроша таково, что поляки не хотят пакта, но
ными средствами, подразумевая, что в случае необходимости это будут приноравливать свое поведение к тому, как будет реагиро-
не лишит возможности применения тон процедуры, которая пре- вать Германия. Последняя, по мнению Ляроша, будет стараться фак-
дусмотрена для таких случаев в других соглашениях, действующих тически свести пакт на нет путем различных контрпредложений.
между обеими сторонами. Тем не менее они ни в коем случае не После того как сейчас за Германией признается полное равенство,
будут обращаться к силе для разрешения таких спорных вопросов. в пакте ей, конечно, трудно просто отказать, и она будет искать раз-
Созданная вышеуказанными принципами гарантия мира облегчит личные предлоги. Положение Польши будет труднее, если Герма-
обоим правительствам важную задачу нахождения для политиче- ния согласится участвовать в пакте. В этом случае Польше будет
ских, экономических и культурных вопросов решений, основанных труднее отказаться. Лярош согласился со мной еще раз, что поведение
на правильной и справедливой координации их взаимных интересов. Польши является решающим. Польша не может ограничиться толь-
Оба правительства убеждены, что таким образом отношения ко «сочувствием» к пакту (как, например, Англия), а должна ска-
между их странами будут выгодно развиваться и поведут к укреп- зать, участвует она в нем или нет. Неучастие Польши сводит весь
лению добрососедских отношений, что будет иметь благотворные пакт к бессмыслице, в то время как неучастие Германии практи-
последствия не только для их обеих стран, но также и для других чески ничего бы не изменило.
народов Европы. Давтян
Настоящая декларация будет ратификована и ратификацион-
ные грамоты будут обменены в Варшаве в возможно скором вре- P.S. В разговоре с Беком Лярош снова говорил ему о воз-
мени. Декларация будет оставаться в силе в течение десятилетнего можности близкого соглашения между Францией и СССР в слу-
срока, считая со дня обмена ратификационным документом. В слу- чае провала пакта. Бек опять отвечал, что он не возражает против
чае, если одно из обоих правительств не денонсирует декларации этого. Лярош мне это передавал в таком тоне, как если бы он
с предварительным предупреждением за шесть месяцев до истечения хотел немного припугнуть Века.
Давтян
8'
Раядел V. Нарастание нестабильности в Европе (1932-1937) 125
124 Системная история международных отношений. 19Ю-1940-е. Документы
Помня о тех усилиях для достижения соглашения, которые
76. Французская нота протеста Правительство Республики, со всей лояльностью и с непрестанной
против нарушения Германией заботой об ограждении германского достоинства, не переставало де-
военных условии Версальского договора, лать, чтобы вполне включить Империю в организацию европейской
сообщенная германскому правительству 21 марта 1935 г. безопасности, это правительство не может не возложить на Гер-
Принимая 16 марта французского посла г. рейхсканцлер озна- манское правительство ответственности за состояние созданного
комил его с текстом обнародованного в тот же день закона, кото- таким образом в мире кризиса и за могущие проистечь отсюда
рым Германское правительство восстановило в Германии обязатель- последствия, т.е. обязанностей, которые могут возникнуть из дан-
ную военную службу и довело состав германской армии до 36 ди- ного факта для правительств различных заинтересованных стран.
визий. За неделю перед этим германские власти официально объ- Решив, что поскольку это его касается, оно будет изыскивать
явили об образовании германской военной авиаций. все средства международного сотрудничества, способные рассеять
Эти решения прямо противоречат договорным обязательствам, этот кризис и охранить мир в Европе, Правительство Республики
содержащимся в договорах, подписанных Германией. считает необходимым снова подтвердить со свойственным ему ува-
Они также противоречат декларации 11 декабря 1932 г., коей жением веры в договоры свое твердое решение ни при каких пе-
Имперское правительство само признало, что режим вооружений реговорах не соглашаться с возможностью принять в качестве дан-
Германии, создающий равноправие Германии со всеми нациями, не ных решения, односторонне принятые в нарушение международ-
мог бы быть создан без установления режима безопасности для них. ных обязательств.
После ряда предложений, имевших целью осуществить этот
принцип, Британское правительство сочло возможным доказать
свое доверие Имперскому правительству, предложив ему вполне 77. Резолюция о нарушении Германией
совместимую с уважением договорных прав процедуру свободных военных условий Версальского договора,
переговоров, чтобы установить договорным путем новый режим принятая Советом Лиги наций 17 апреля 1935 г.
вооружений Германии вместе с общим урегулированием проблемы
безопасности и вооружении. Имперское правительство, казалось, Совет,
оправдало это доверие, приняв принцип подобной процедуры. Считая,
Опубликование германского закона 16 марта, внезапно появивше- 1. Что неукоснительное уважение всех договорных обяза
гося незадолго до числа, установленного для первого обмена взгля- тельств является основным правилом международной жизни и
дами между Имперским правительством и одним из двух прави- первоочередным условием поддержания мира;
тельств, подписавших лондонское коммюнике от 3 февраля, явля- 2. Что существенным принципом международного права явля
ется новым выражением положений и методов, которые Импер- ется то, что каждая держава может освободить себя от договор
ское правительство имеет в виду противопоставить предложениям ных обязательств или изменить их условия только по соглашению
соглашения, которые ему делаются. с другими договаривающимися сторонами;
С этих пор Правительство Республики вынуждено констатиро- 3. Что обнародование германским правительством военного
вать две вещи; с одной стороны, и общим образом, Имперское пра- закона 16 марта 1935 г. противоречит этим принципам;
вительство сознательно игнорирует основной принцип международ- 4. Что это одностороннее действие не могло создать каких-ли
ного права, что каждая держава может освободить себя от обяза- бо прав;
тельств какого-либо договора или изменить его условия только с 5. Что это одностороннее действие, внося в международное
согласия договаривающихся сторон и путем полюбовного соглаше- положение новый элемент беспокойства, не могло не представить
ния; с другой стороны, и в частности, после того как Имперское угрозы европейской безопасности;
правительство высказало желание выяснить между заинтересован- Считая, с другой стороны,
ными державами данные, необходимые для переговоров, присту- 6. Что Британское правительство и Французское правительство
пить к которым оно было приглашено, — это правительство соз- в согласии с Итальянским правительством еще 3 февраля 1935 г.
нательно приняло меры, наиболее подходящие, чтобы провалить эти представили Германскому правительству программу всеобщего раз
переговоры, исключив из них, заранее и односторонне, путем со- оружения путем свободных переговоров в целях организации без
вершившегося факта, один из основных предметов переговоров. опасности в Европе и проведения всеобщего ограничения воору
Правительство Республики обязано заявить самый формальный жений при режиме равноправия, обеспечивая в то же время ак
протест против этих мер, по поводу каковых оно уже теперь делает тивное сотрудничество Германии в Лиги наций;
все оговорки.
126 Системная история международных отношений. 1910-1940-е. Документы
7. Что вышеуказанное одностороннее действие Германии не Раздел V. Нарастание нестабильности в Европе (1932-1937) 127
только несовместимо с этим планом, но и произведено в то время,
когда велись переговоры; в ближайшее время сообщить свою точку зрения по поводу раз-
I. Объявляет, что Германия не соблюла лежащей на всех чле личных вопросов, составляющих предмет этой резолюции.
нах международного сообщества обязанности уважения принятых
на себя обязательств, и осуждает всякое одностороннее отклоне
ние международных обязательств;
II, Приглашает правительства, являющиеся инициаторами про 79. Договор о взаимной помощи
граммы 3 февраля 1935 г., или те, которые к ней присоединились, между Союзом Советских Социалистических Республик *
продолжать начатые ими переговоры и, в частности, добиваться и Французской Республикой, заключенный 2 мая 1935 г.
заключения в рамках Лиги нации соглашений, которые, учитывая
обязательства Пакта, представлялись бы необходимыми для дос (Извлечение)
тижения цели, указанной в этой программе в видах обеспечения С т а т ь я 1.
поддержания Лиги; В случае, если СССР или Франция явились бы предметом
ИГ. Считая, что одностороннее отклонение международных обя- угрозы или опасности нападения со стороны какого-либо европей-
зательств может создать опасность для самого существования Лиги ского государства, Франция и соответственно СССР обязуются
наций в качестве учреждения, на которое возложено обеспечить приступить обоюдно к немедленной консультации в целях принятия
поддержание мира н организовать безопасность, мер для соблюдения постановлений статьи 10 статута Лиги наций.
Решает: С т а т ь я 2.
Что без ущерба для применения положений, уже предусмот- В случае, если в условиях, предусмотренных в статье 15, пара -
ренных в международных соглашениях, такое отклонение должно, граф 7, статута Лиги наций, СССР или Франция явились бы, не -
когда дело будет идти об обязательствах, интересующих безопас- смотря на искренне мирные намерения обеих стран, предметом не-
ность народов и поддержание мира в Европе, повлечь со стороны вызванного нападения со стороны какого-либо европейского госу-
Лиги и в рамках Пакта все необходимые меры; дарства, Франция и взаимно СССР окажут друг другу немедлен -
Поручает Комитету, составленному из..., предложить в этих но помощь и поддержку.
целях положения, которые делали бы Пакт Лиги наций более эф- С т а т ь я 3.
фективным в отношении организации коллективной безопасности Принимая во внимание, что согласно статье 16 статута Лиги
и, в частности, уточнить те экономические и финансовые меры, ко- наций, каждый член Лиги, прибегающий к войне вопреки обяза-
торые могли бы быть применены в случае, если в дальнейшем какое- тельствам, принятым в статьях 12, 13 или 15 статута, тем самым
либо государство, член или не член Лиги наций, поставило бы мир в рассматривается как совершивший акт войны против всех других
опасность путем одностороннего отклонения международных Членов Лиги, СССР и взаимно Франция обязуются, в случае,
обязательств. если один из них явится, в этих условиях и несмотря на искренне
мирные намерения обеих стран, предметом невызванного нападения
со стороны какого-либо европейского государства, оказать друг
78. Германская нота протеста против резолюции другу немедленно помощь и поддержку, действуя применительно к
Совета Лиги наций по поводу довооружений Германии, статье 16 статута.
направленная правительствам членов Совета Лиги наций То же обязательство принято на случай, если СССР или Фран -
12 апреля 1935 г. ция явится предметом нападения со стороны европейского госу-
дарства в условиях, предусмотренных в параграфах 1 и 3 статьи 17
От имени и по поручению моего правительства имею честь со- статута Лиги наций.
общить в.п. следующее. С т а т ь я 4.
Германское правительство оспаривает право выступать судьями Так как обязательства, установленные выше, соответствуют
над Германией за правительствами, которые в Совете Лиги наций обязанностям Высоких Договаривающихся Сторон, как Членов
приняли резолюцию минувшего 17 числа. Оно считает, что резолю- Лиги наций, то ничто в настоящем Договоре не будет толковаться
ция, принятая Советом Лиги наций, составляет новую попытку как ограничение задачи этой последней принимать меры, способные
дискриминировать Германию. Поэтому оно самым категорическим
образом отвергает эту резолюцию. Оно сохраняет за собой право * Договор ратифицирован ЦИК СССР — в марта 1936 г., президентом
Франции — 26 марта 1936 г. Обмен ратификационными грамотами состоялся
27 марта 1936 г. в Париже.
28 Системная история международных отношений, 19Ю~1940-е. Документы Раздел V. Нарастание нестабильности в Европе (1932-J937) 129
эффективно ограждать всеобщий мир, или как ограничение обя- безопасности договаривающихся государств и которое, вместе с
занностей, вытекающих для Высоких Договаривающихся Сторон тем, могло бы включать обязательства взаимной помощи или сопро-
из статута Лиги нации. вождаться таковыми, признают друг за другом возможность в со-
С т а т ь я 5. ответствующем случае участвовать, с обоюдного согласия, в той фор-
Настоящий Договор... вступит в действие с момента обмена ме, прямой или косвенной, которая представлялась бы подходя-
ратификациями и будет оставаться в силе в течение пяти лет. щей, в подобных соглашениях, причем обязательства этих согла-
Если он не будет денонсирован одною из Высоких Договариваю- шений должны заменить собою те, которые вытекают из настоя-
щихся Сторон с предупреждением по крайней мере за один год до щего Договора.
истечения этого периода, то он останется в силе без ограничения
срока, причем каждая из Высоких Договаривающихся Сторон бу- IV
дет иметь возможность прекратить его действие путем заявления Оба правительства констатируют, что переговоры, результатом
об этом с предупреждением за один год. которых явилось подписание настоящего Договора, были начаты
первоначально в целях дополнения соглашения о безопасности,
Протокол подписания охватывающего страны северо-востока Европы, а именно: СССР,
В момент подписания советско-французского Договора о вза- Германию, Чехословакию, Польшу и соседние с СССР Балтийские
имной помощи от сего числа Уполномоченные подписали нижесле- государства; наряду с этим соглашением должен был быть заклю-
дующий протокол, каковой будет включен в обмениваемые рати- чен договор о помощи между СССР, Францией и Германией, в
фикационные грамоты Договора. котором каждое из этих трех государств должно было обязаться к
оказанию поддержки тому из них, которое явилось бы предметом
I нападения со стороны одного из этих трех государств. Хотя об-
Условлено, что следствием статьи 3 является обязательство стоятельства до сих пор не позволили заключить эти соглашения,
каждой Договаривающейся Стороны оказать немедленно помощь которые обе стороны продолжают считать желательными, но тем не
другой, сообразуясь безотлагательно с рекомендациями Совета Ли- менее обязательства, изложенные в советско-французеком Договоре
ги Наций, как только они будут вынесены в силу статьи 16 статута. о помощи должны пониматься как имеющие действовать лишь в
Условлено также, что обе Договаривающиеся Стороны будут дейст- тех пределах, которые имелись в виду в первоначально намечав-
вовать согласно, дабы достичь того, чтобы Совет вынес свои реко- шемся трехстороннем соглашении. Независимо от обязательств, вы-
мендации со всей скоростью, которой потребуют обстоятельства, и что текающих из настоящего Договора, напоминается вместе с тем, что
если, несмотря на это, Совет не вынесет, по той или иной причи- согласно советско-французскому пакту о ненападении от 29-го нояб-
не, никакой рекомендации, или если он не достигнет единогласия, то ря 1932 г., и притом без ущерба для универсальности обязательств
обязательство помощи тем не менее будет выполнено. Условлено этого пакта, в случае, если бы одна из Сторон подверглась нападе-
также, что обязательства помощи, предусмотренные в настоящем нию со стороны одной или нескольких третьих европейских дер-
Договоре, относятся лишь к случаю нападения, совершенного на соб- жав, не предусмотренных в вышеназванном тройственном соглаше-
ственную территорию той или другой Договаривающейся Стороны. нии, другая Договаривающаяся Сторона должна будет воздержи-
ваться в течение конфликта от прямой или косвенной помощи или
II поддержки нападающему или нападающим, причем каждая из Сто-
Так как общее намерение обоих правительств состоит в том, рон заявляет, что она не связана никаким соглашением о помощи,
чтобы ни в чем не нарушать настоящим Договором обязательств, которое находилось бы в противоречии с этим обязательством.
принятых ранее СССР и Францией по отношению к третьим го-
сударствам, в силу опубликованных договоров, то условлено, что
постановления упомянутого Договора не могут иметь такого при- 80. Англо-германское морское соглашение,
менения, которое, будучи несовместимым с договорными обяза- заключенное в Лондоне 18 июня 1935 г.
тельствами, принятыми одною из Договаривающихся Сторон, под-
вергло бы эту последнюю санкциям международного характера. I) Нота сэра Самуэля Хора на имя фон Риббентропа
1. В течение последних дней представители Германского пра-
III вительства и Правительства е.в. в Соединенном Королевстве вели
Оба правительства, считая желательным заключение регио- переговоры, главной целью которых была подготовка почвы для
нального соглашения, целью которого являлась бы организация
Раздел V. Нарастание нестабильности в Европе (1932-1937) 131
130 Системная история между народных отношений. J910-1940-e. Документы
всеобщей конференции по ограничению морских вооружений. Я мо- Германское правительство готово применять 35 /о соотношение к
гу теперь с радостью сообщить в.п. о формальном согласии пра- тоннажу каждой категории сохраняемых кораблей и ко всякому
вительства е.в. в Соединенном Королевстве с обсуждавшимися во изменению этого соотношения в отдельной категории или отдельных
время этих переговоров предложениями Германского правительства категориях в зависимости от соглашения об этом, которого можно
о том, чтобы будущая мощь германского флота по отношению к будет добиться в будущем всеобщем договоре о морском ограни-
совокупной морской мощи членов Британского коммонвельса наций чении с тем, что такого рода соглашения будут основаны на том
выражалось бы пропорцией 35:100. Правительство е.в. в Соеди- принципе, что всякое увеличение в одной категории будет компен-
ненном Королевстве рассматривает эти предложения как вклад ог- сироваться соответственным сокращением других. Если не будет
ромнейшего значения в дело будущего морского ограничения. Оно заключено никакого всеобщего договора о морском ограничении или
также верит, что достигнутое им соглашение с Германским пра- если будущий всеобщий договор не будет содержать положений,
вительством, рассматриваемое им как постоянное и определенное устанавливающих ограничение по категориям, то способ и степень,
соглашение между обоими правительствами, начиная с сегодняшнего в которых Германское правительство будет иметь право изменять
дня, облегчит заключение всеобщего соглашения по вопросу о 35% соотношение в одной или более категориях, явится вопросом,
морском ограничении между всеми морскими державами мира. разрешаемым по соглашению между Германским правительством и
2. Правительство е.в. в Соединенном Королевстве также со- Правительством е.в. в Соединенном Королевстве в свете того.
гласно с пояснениями, представленными Германскими представи- e) Если и на все время, пока другие значительные морские
телями во время недавнего обсуждения в Лондоне, относительно державы будут сохранять только одну категорию для крейсеров и
метода применения этого принципа. Эти пояснения могут быть миноносцев, Германское правительство будет пользоваться правом
суммированы следующим образом: иметь только одну категорию для этих двух классов кораблей,
хотя бы оно и предпочитало две категории для этих классов.
a) Пропорция 35:100 является постоянным соотношением, т.е. f) Однако в вопросе о подводных лодках Германия, хотя и не
общий тоннаж германского флота не должен превышать 35% об превышая пропорции 35:100 в отношении всего тоннажа, будет
щего тоннажа определенных в договоре морских сил Британского иметь право обладать подводным тоннажем, равным совокупности
коммонвельса нации, или, если в будущем не будет существовать подводного тоннажа членов Британского коммонвельса наций. Гер
договорных ограничений этого тоннажа, то 35% совокупности на манское правительство все же обязуется, что кроме исключительных
личного тоннажа членов Британского коммонвельса наций. обстоятельств, указанных в непосредственно следующей ниже фра
b) Если в будущем всеобщем договоре о морском ограничении зе, германский подводных тоннаж не будет превышать 45% сово
не будет принят метод ограничения путем условленных пропорций купного подводного тоннажа членов Британского коммонвельса на
между флотами различных держав, то Германское правительство ций. Германское правительство, в случае наступления обстоятельств,
не будет настаивать на включении в такой будущий всеобщий до делающих, по его мнению, необходимым для Германии воспользо
говор о пропорции, упомянутом в предшествующем пункте, подра ваться своим правом иметь процент подводного тоннажа, превы
зумевая, что принятый в нем метод будущего ограничения мор шающий вышеуказанные 45%, сохраняет право уведомить об этом
ских вооружении будет таков, что даст Германии все гарантии Правительство е.в. в Соединенном Королевстве и соглашается на
возможности сохранения этой пропорции. дружественное обсуждение этого вопроса до того, как Германское
c) Германия будет придерживаться пропорции 35:100 при всех правительство осуществит данное право,
обстоятельствах, т.е. эта пропорция не будет зависеть от строи g) Ввиду малого вероятия того, что при исчислении 35% со
тельства других держав. Если всеобщее равновесие морских воо отношения для каждой категории кораблей получатся цифры тон
ружений, нормально поддерживавшееся в прошлом, будет резко нажа, точно делимые на максимальный тоннаж, дозволенный для
нарушено каким-либо анормальным и исключительным строитель отдельных кораблей этой категории, могут потребоваться некото
ством других держав, то Германское правительство сохранит пра рые видоизменения, чтобы не лишать Германию возможности ис
во пригласить Правительство е.в. в Соединенном Королевстве рас пользовать свой тоннаж полностью. В соответствии с этим было
смотреть созданное этим новое положение. условлено, что Германское правительство и Правительство е.в. в
а) В вопросе об ограничении морских вооружений Германское Соединенном Королевстве установят по взаимному соглашению,
правительство является сторонником системы разделения кораблей какие видоизменения необходимы в этих целях, и подразумевается,
на категории, устанавливающие максимальный тоннаж и (или) во- что этот порядок не повлечет какого-либо существенного или по
оружение кораблей каждой категории и распределение тоннажа,
предоставляемого каждой державе, по категориям кораблей. В соот- стоянного отступления от пропорции 35:100 в отношении общей
ветствии с этим и под условием соблюдения нижеуказанного п. f) мощи.
132 Системная история международных отношений. 1910'1940-е. Документы
Раздел V. Нарастание нестабильности в Европе (1932-1937)
3. Ссылаясь на п. с) вышеизложенных пояснений, имею честь
уведомить вас, что Правительство е.в. в Соединенном Королевстве С т а т ь я 4.
приняло к сведению эту оговорку н признает указанное в ней право Если одна из Высоких Договаривающихся Сторон явится
под условием понимания, что при отсутствии иного соглашения меж предметом нападения со стороны одной или нескольких третьих
ду обоими правительствами пропорция в 35:100 будет сохранена. Держав в условиях, не дающих основания для оказания помощи
4. Имею честь просит в.п. уведомить меня о согласии Германско и поддержки в пределах настоящего Договора, то другая Высо-
го правительства с тем, что предложения Германского правительст кая Договаривающаяся Сторона обязуется не оказывать в тече -
ва правильно изложены в предшествующих пунктах настоящей ноты. ние конфликта ни прямо, ни косвенно помощи и поддержки
нападающему или нападающим, причем каждая из сторон заяв-
II) Нота фон Риббентропа сэру Самуэлю Хору ляет, что она не связана никаким соглашением о помощи, кото -
рое находилось бы в противоречии с настоящим обязательст -
Имею честь подтвердить получение ноты в.п, от сего числа, в вом. <...>
которой вы соблаговолили сообщить мне от имени Правительства
е.в. в Соединенном Королевстве следующее: Протокол подписания
[Следуют п.п. 1-3 британской ноты.]
Имею честь подтвердить в.п., что предложения Германского II
правительства изложены правильно в вышеуказанной ноте и я с ...Оба Правительства признают, что обязательства взаимной
удовлетворением отмечаю, что Правительство е.в. в Соединенном помощи будут действовать между ними лишь поскольку при на-
Королевстве принимает эти предложения. личии условий, предусмотренных в настоящем договоре, помощь
Германское правительство со своей стороны, также полагает, стороне — жертве нападения будет оказана со стороны Фран -
что соглашение, достигнутое им ныне с Правительством е.в. в ции.
Соединенном Королевстве, которое оно считает постоянным и оп-
ределенным соглашением, имеющим действие с сего числа между
обоими правительствами, облегчит заключение всеобщего соглаше- 82. Из доклада Г.Димитрова на VII
ния по этому вопросу между всеми морскими державами мира. конгрессе Коминтерна 2 августа 1935 г.
Характерно для победы фашизма именно то обстоятельство,
что эта победа, с одной стороны, свидетельствует о слабости про-
81. Из договора о взаимной помощи летариата, дезорганизованного и парализованного раскольнической
между Союзом Советских Социалистических Республик социал-демократической политикой классового сотрудничества с
и Республикой Чехословацкой, буржуазией, а с другой стороны, выражает слабость самой бур-
заключенного 16 мая 1955 г. жуазии, которая испытывает страх перед осуществлением единства
С т а т ь я 1. борьбы рабочего класса, страх перед революцией и уже не в со-
В случае, если Союз Советских Социалистических Республик стоянии удержать свою диктатуру над массами старыми методами
или Республика Чехословацкая явились бы предметом угрозы или буржуазной демократии и парламентаризма.
опасности нападения со стороны какого-либо европейского госу- Фашизм у власти есть открытая террористическая диктатура
дарства, Чехословацкая Республика и соответственно Союз Со- наиболее реакционных, наиболее шовинистических, наиболее им-
ветских Социалистических Республик обязуются приступить обо- периалистических элементов финансового капитала.
юдно к немедленной консультации в целях принятия мер для со- Самая реакционная разновидность фашизма — это фашизм
блюдения постановлений статьи 10 Устава Лиги наций. германского типа. Он нагло именует себя национал-социализмом,
С т а т ь я 2. не имея ничего общего с социализмом.
В случае, если... Союз Советских Социалистических Республик Германский фашизм выступает как ударный кулак междуна-
или Республика Чехословацкая явились бы предметом невызван- родной контрреволюции, как главный поджигатель империалисти-
ного нападения со стороны какого-либо европейского государства, ческой войны, как зачинщик крестового похода против Советского
Республика Чехословацкая и взаимно Союз Советских Социалис- Союза, великого отечества трудящихся всего мира.
тических Республик окажут друг Другу немедленно помощь и под- Фашизм во внешней политике — это шовинизм самой грубей-
держку. <...> шей формы, культивирующий хищническую ненависть против дру-
гих народов,
134 Системная история международных отношений. 1910-1940-е, Документы
Раздел V. Нарастание нестабильности в Европе. (1932-1937) 135
В чем же источник влияния фашизма на массы? Фашизму
удается привлечь массы потому, что он демагогически апеллирует 84. Конвенция о режиме проливов,
к их особенно наболевшим нуждам и запросам. ...Фашизм пере- подписанная 20 июля 1936 г. («Конвенция Монтре»)
хватывает в интересах самых реакционных кругов буржуазии раз-
очарованные, отходящие от старых буржуазных партий массы. И [Конвенция о режиме проливов, подписанная участниками
он импонирует этим массам резкостью своих нападок на буржуаз- конференции в Монтре (Швейцария) — СССР, Англией. Фран-
ные правительства, непримиримостью своего отношения к старым цией. Турцией, Болгарией, Грецией. Румынией, Югославией и
партиям буржуазии. Японией, заменила собой Лозаннскую конвенцию 1923 г.]
В наших рядах имела место недопустимая недооценка фашист- (Извлечение)
ской опасности, которая и до сих пор не везде ликвидирована.
Статья 1. Высокие Договаривающиеся Стороны признают и
подтверждают принцип права свободы прохода и мореплавания в
Проливах.
83. Оккупация фашистской Германией Рейнской области Осуществление указанного права будет впредь регулироваться
[7 марта 1936 г. германские войска вступили в Рейнскую постановлениями настоящей Конвенции.
демилитаризованную зону, что явилось прямым нарушением
Версальского договора и Локарнского пакта. Вопрос о наруше- Раздел I
нии был передан в Лигу наций, где после бесплодной дискуссии Торговые суда
было принято решение о пересмотре в дипломатическом поряд- Статья 2. В мирное время торговые суда будут пользоваться
ке статуса этой области.] правом полной свободы прохода и плавания в Проливах днем и
ночью, независимо от флага и груза, без каких-либо формально-
Меморандум правительства Германии» стей...
врученный 7 марта 1936 г. правительствам Франции» Статья 4. Во время войны, когда Турция не является воюю -
Великобритании, Италии и Бельгии щей стороной, торговые суда независимо от флага и груза будут
(Извлечение) пользоваться правом свободы прохода и плавания в Проливах...
Статья 5. Во время войны, когда Турция является воюющей
Правительство Империи в ходе переговоров последних лет стороной, торговые суда, не принадлежащие к стране, находящейся
всегда подчеркивало, что оно желает соблюдать и выполнять все в войне с Турцией, будут пользоваться правом свободы прохода и
обязательства, проистекающие из Рейнского пакта, поскольку дру- плавания в Проливах при условии, что [эти суда] никаким обра-
гие Договаривающиеся Стороны готовы со своей стороны соблю- зом не оказывают содействия противнику.
дать этот пакт. Это естественное условие может считаться нару-
шенным Францией. Франция ответила на дружественные предло- Раздел II
жения и на великолепные заверения, повторяемые Германией, на- Военные корабли
рушением Рейнского пакта в виде заключения военного пакта с Статья 10. В мирное время легкие надводные корабли, не-
Советским Союзом, направленного исключительно против Герма- большие боевые суда и вспомогательные суда независимо от того,
нии. Локарнский пакт потерял внутренний смысл и практически пе- принадлежат ли они Державам, прибрежным к Черному морю,
рестал существовать. Поэтому со своей стороны Германия не счи- или нет, каков бы ни был их флаг, будут пользоваться правом сво -
тает себя более связанной этим переставшим существовать пактом. боды прохода через Проливы.
Германское правительство ныне вынуждено считаться с новой си- Статья И. Прибрежным к Черному морю Державам разреша-
туацией, созданной этим фактом, ситуацией, которая осложняется ется проводить через Проливы свои линейные корабли тоннажа,
тем, что франко-советский пакт дополняется в точности парал- превышающего тоннаж, предусмотренный в первом абзаце статьи 14,
лельным союзным договором между Чехословакией и Советской при условии, что эти корабли следуют через Проливы в одиночку,
Россией. В интересах естественного права нации защищать свои эскортируемые не более чем двумя миноносцами.
границы и сохранять свои средства обороны германское прави- Статья 12. Державы, прибрежные к Черному морю, будут
тельство поэтому вновь установило, начиная с сегодняшнего дня, иметь право проводить через Проливы, в целях возвращения к их
свой полный и неограниченный суверенитет в демилитаризованной базе, свои подводные лодки, сооруженные или купленные вне этого
рейнской зоне. моря, если Турции заблаговременно было сделано уведомление о
закладке или о покупке.
136 Системная история международных отношений. 1910-1940-е. Документы
Ралдел V. Нарастание нестабильности в Европе (1932-1937) 137
Подводные лодки, принадлежащие названным Державам, мо-
гут равным образом проходить через Проливы для ремонта на
верфях, расположенных вне этого моря, при условии, что точные убеждены, что терпимое отношение к вмешательству коммуни-
данные по этому поводу будут даны Турции. стического «интернационала» во внутренние дела наций не только
И в том и в другом случае подводные лодки должны будут угрожает их спокойствию, общественному благосостоянию и со-
плавать днем и притом на поверхности и проходить через Проли- циальному строю, но представляет собой также угрозу миру во
вы в одиночку... всем мире,
Статья 14. Общий максимальный тоннаж всех судов ино - и выражая свое намерение сотрудничать в деле обороны про-
странных морских отрядов, могущих находиться в состоянии тран- тив коммунистической подрывной Деятельности, заключили ниже-
зита через Проливы, не должен превышать 15 000 тонн, за ис- следующее соглашение.
ключением случаев, предусмотренных в статье 11 и в приложении Статья 1. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются
III к настоящей Конвенция. взаимно информировать друг друга относительно деятельности
Однако отряды, указанные в предшествующем абзаце, не коммунистического «интернационала», консультироваться по во-
должны состоять более чем из девяти кораблей... просу о принятии необходимых оборонительных мер и поддержи-
Статья 18.1. Общий тоннаж, который Державы, неприбреж - вать тесное сотрудничество в деле осуществления этих мер.
ные к Черному морю, могут иметь в этом море в мирное время, Статья 2. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются сов-
ограничивается следующим образом: местно рекомендовать любому третьему государству, внутренней
a) за исключением случая, предусмотренного в параграфе Ь), безопасности которого угрожает подрывная работа коммунистиче-
следующем ниже, общий тоннаж названных держав не будет пре ского «интернационала», принять оборонительные меры в духе
вышать 30 000 тонн; данного соглашения или присоединиться к нему.
b) в случае, если в любой данный момент тоннаж наиболее Статья 3, Настоящее соглашение составлено на японском и
сильного флота в Черном море превысит по крайней мере на 10 000 немецком языках, причем оба текста являются аутентичными. На-
тонн тоннаж наиболее сильного флота в этом море ко дню подпи стоящее соглашение заключено на пять лет и вступает в силу со
сания настоящей Конвенции, то общий тоннаж в 30 000 тонн, дня его подписания. Обе Договаривающиеся Стороны своевремен-
предусмотренный в параграфе а), будет увеличен на столько же, но, до истечения срока действия настоящего соглашения, должны
вплоть до максимальной цифры в 45 000 тонн. достигнуть взаимопонимания относительно характера их дальней-
шего сотрудничества.
Дополнительный протокол
85-86. Антикоминтерновский пакт
При подписании Соглашения против коммунистического «ин-
85. Антикоминтерновский пакт, тернационала» полномочные представители относительно этого
подписанный 25 ноября 1936 г. соглашения договорились о нижеследующем:
[Образование «оси» агрессивных государств, Германии, Ита- а) соответствующие власти обеих Высоких Договаривающихся
лии и Японии, было оформлено подписанием «антикоминтер- Сторон будут поддерживать тесное сотрудничество в деле обмена
ноескою пакта» 25 ноября 1936 г. между Германией и Япони- информацией о деятельности коммунистического «интернациона
ей. Через год к нему примкнула Италия. Участники блока ла», а также по поводу принятия разъяснительных и оборонитель
провозглашали, своей уелью борьбу с Коминтерном. Фактиче- ных мер в связи с деятельностью коммунистического «интерна
ски германо-японо-итальянский блок был направлен не только ционала)»;
против СССР, но и против Британии, Франции и США.] б) соответствующие власти обеих Высоких Договаривающихся
Сторон будут принимать в рамках ныне действующего законода
(Извлечение) тельства строгие меры против лиц, прямо или косвенно внутри стра
ны или за границей состоящих на службе коммунистического «ин
Правительство Великой Японской империи и правительство тернационала» или содействующих его подрывной деятельности;
Германии, сознавая, что целью коммунистического «интернациона-
ла» (так называемого «коминтерна») является подрывная деятель- в) в целях облегчения указанного в пункте «а» сотрудничества
ность и насилие всеми имеющимися в его распоряжении средст - между соответствующими властями обеих Высоких Договариваю
вами по отношению к ныне существующим государствам, будучи щихся Сторон будет учреждена постоянная комиссия, в которой
будут изучаться и обсуждаться дальнейшие оборонительные меры,
необходимые для предотвращения подрывкой деятельности комму
нистического «интернационала».
138 Системная история международных отношении. 1910-1940-е. Документы
Перевод А. В. Мальгина.
140 Системная история международных отношений. 1910-1940*е. Документы Раздел VI. Разрушение Вашингтонского порядка 1
4
1
88. Выдержки из доклада комиссии Литтона. достигает в настоящее время 30 миллионов человек, из коих 28 мил-
Пекин, 4 сентября 1932 г. лионов составляют китайцы или ассимилированные ими маньчжу-
Глава I. Очерк современного развития Китая ры. Кроме того в Маньчжурии проживает 230 000 японцев, 150 000
русских и около 800 000 корейцев. Территория Маньчжурии равна
Комиссия констатирует, что авторитет центрального прави- территориям Германии и Франции вместе взятым... В недрах зем -
тельства Китая, находящегося в Нанкине, был к 1927 г. сильно ли имеются значительные запасы ископаемых, в частности, угля и
подорван. Комиссия отмечает, что это правительство делает уси- железа. Страна также богата лесами.
лия для упрочнения своей власти и упорядочения внутреннего по- Доклад приводит краткую историческую справку о Маньчжурии
ложения страны. отмечая, что революция 1911 г. была встречена в Маньчжурии
В Докладе отмечено наличие в Китае «националистического враждебно, и что Чжан Дзолинь, захвативший тогда власть в Трех
движения», целью которого является освобождение от «империалис- Провинциях Северо-Востока, хотя и признал переворот, однако
тического давления», которое, по мнению китайцев, их страна ис- фактически сохранил известную самостоятельность, а в 1922 г.
пытывает от иностранцев. Это движение направлено прежде всего отказался подчиняться власти центрального правительства Китая.
против неравных договоров, предоставляющих иностранцам в Ки-
тае ряд исключительных прав. Глава III. Маньчжурские споры иежду Японией и Китаем
Воздавая должное вышеупомянутым усилиям китайского пра- (до сентября 1931 г.)
вительства, Доклад констатирует, что эти усилия все еще не дали 1. Я п о н с к и е интересы в Китае
решающего результата, ибо центральное правительство все еще не
руководит фактически всеми вооруженными силами страны, не по- Доклад указывает, что Маньчжурия составляла часть Китая, в
давило пока бандитизма, не сумело справиться с достаточно мощ- которой японцы приобрели такие права, или требовали таких прав,
ным коммунистическим движением, приверженцы которого осуще- что это должно было привести к конфликту.
ствляют фактическую власть над значительными территориями и Доклад приводит краткую справку о договорных отношениях
имеют влияние во всем государстве. Доклад подчеркивает, что ком- по поводу Маньчжурии, существовавших между Китаем и Япони-
мунистическое движение в Китае носит совершенно иной харак- ей (Пекинский трактат 1905 г. с дополнительным к нему соглаше-
тер, чем в других странах, являясь серьезным соперником нацио- нием о ЮМЖД и Договор 25 мая 1915 г., предоставивший япон-
нального правительства, особенно теперь, когда происходит рекон- ским подданным право поселения и хозяйственной активности в
струкция страны. Маньчжурии и в Восточной Внутренней Монголии и содержавший
Так как Япония является наиболее близким соседом Китая, она, обязательство преимущественного использования китайским прави-
в большей степени чем другие государства, страдает от создавше- тельством японских советников в Маньчжурии) и отмечает, что
гося в Китае положения. Вместе с тем Япония имеет в Китае го- эти договоры создали для Японии «важное и необычное положение
раздо большие интересы, чем другие государства: свыше двух тре- в Маньчжурии». Фактически Япония, при посредстве ЮМЖД,
тей иностранцев в Китае являются японскими подданными, за без- управляет обширными территориями, контролируя там полицию,
опасность и жизнь которых Япония все время беспокоится. налоги, народное образование и коммунальное обслуживание; она
Доклад отмечает, что описанное выше переходное положение содержит значительные вооруженные силы и имеет свою полицию.
Китая, находящегося на путях полной внутренней реконструкции, Доклад констатирует, что на земном шаре нет второго места,
заставляет другие страны колебаться в вопросе о возможности от- в котором иностранное государство обладало бы столь широкими
мены специальных прав их граждан до того момента, когда Китай политическими и экономическими правами, как принадлежащие
действительно станет современным государством, организация ко- Японии в Маньчжурии, что создает положение, чреватое всевоз-
торого исключит возможность международных трений, инцидентов, можными трениями и конфликтами.
бойкотов и вооруженных вмешательств.
2. С т о л к н о в е н и е о с н о в н ы х и н т е р е с о в
Глава II. Маньчжурия Я п о н и и и К и т а я в Маньчжурии
Маньчжурия представляет из себя арену для конфликтов между Подтверждая» что Китай всегда считал Маньчжурию своей
Россией, Японией и Китаем, прежде всего вследствие ее страте- составной частью, и что это положение проводится в многочис-
гического положения, а затем вследствие земледельческих и мине- ленных договорах между Китаем и Японией, Комиссия отмечает,
ральных богатств. Доклад указывает, что население Маньчжурии что Маньчжурия прежде всего является для Китая первой линией
142 Системная история международных отношений- 1910-1940-е. Документы
Раздсл VI. Разрушение Вашингтонского порядка 143
обороны от РОССИИ и Японии, надежной защитой Пекина. В эко-
номическом отношении Маньчжурия издавна рассматривается как
«житница Китая»... пенно изъяла из-под контроля китайских властей города Цицикар,
Доклад признает, что Япония имеет в Маньчжурии интересы Чинчоу и Харбин, и, наконец все значительные города Маньчжу-
совершенно иного характера, чем интересы любого государства. рии; в результате каждой оккупации производилась реорганизация
Маньчжурию часто называют «линией жизни» Японии. Именно гражданского управления. Ясно, что движение независимости, о
из Маньчжурии Япония опасается действий, угрожающих ее су- котором до сентября 1931 г. никто в Маньчжурии не слышал, мог -
шествованию как со стороны будущего объединенного и сильного ло быть осуществлено лишь благодаря наличию японских войск...
Китая, так и со стороны России. Поэтому главнейшие интересы ...Но двумя факторами, которые в своем взаимодействии были
Японии в Маньчжурии это интересы стратегического порядка. наиболее мощными и без которых, по нашему мнению, новое Го-
Права, вытекающие из договоров и постоянные заботы о воен- сударство не смогло бы быть образовано, являлись — наличие
ной обороне создают для Японии требования о «специальном по- японских войск и активность японских чиновников как граждан-
ложении в Маньчжурии», идущие за пределы того, что установле- ских, так и военных.
но в договорном порядке. Констатируя наличие таких требований, Поэтому современный режим не может считаться результатом
Доклад отмечает, что «другие государства считали всегда затруд- самопроизвольного и искреннего движения в пользу независимости».
нительным и даже невозможным признать такое положение меж-
дународными актами» и что в тех случаях, когда в договорном Часть П. С о в р е м е н н о е п р а в и т е л ь с т в о
порядке за Японией частично признавались особые права в Мань- Маньчжоу-го
чжурии, соответствующие договоры не возобновлялись после ис-
течения срока их действия. Договор девяти держав, подписанный ...Что касается «правительства» и обслуживания общественных
в Вашингтоне 6 февраля 1922 г., неблагоприятен в этом отноше- нужд, то хотя официальные руководители и являются китайцами,
нии для Японии как устанавливающий территориальную неприкос- проживающими в Маньчжурии, главные политические и админи-
новенность Китая и равные для всех государств возможности в стративные полномочия находятся в руках японских чиновников и
этой стране. советников. Политическая и административная организация «пра-
вительства» такова, что она предоставляет этим чиновникам и со-
3. К и т а й с к о - я п о н с к и е с п о р ы о ветникам не только высказывать мнения по техническим вопросам,
железных дорогах в Маньчжурии но и управлять и эффективно контролировать управление...
Комиссия констатирует, что международная политика в Мань- Часть III. М н е н и е жителей М а н ь ч ж у р и и
чжурии была в течение первого квартала XX столетия железно-
дорожной политикой, которая основывалась не столько на эконо- «...В общем китайцы не поддерживают "правительство Мань-
мических предпосылках, сколько на соперничестве между Китаем чжоу-го", которое маньчжурские китайцы считают оружием в ру-
и Японией. Поэтому постройка всякой железной дороги в Мань - ках японцев...
чжурии сопровождалась трениями между этими странами. ...Мы констатировали, что большинство китайского населения
враждебно или индифферентно к Маньчжоу-го, но новое прави-
Глава VI. Маньчжоу-го тельство получило известную поддержку некоторых групп нацио-
Часть I. Р а з л и ч н ы е э т а п ы с о з д а н и я нальных меньшинств в Маньчжурии, как например, монголов,
нового государства маньчжур, корейцев и белых русских. Все они, в различной степе-
ни, были притесняемы прежней администрацией, а китайская им-
Комиссия дает подробное описание событий в Маньчжурии, миграция, столь значительная в последние декады, была невыгод-
начиная от 18 сентября 1931 г. и до 9 марта 1932 г., когда в на для них с экономической точки зрения. Нет групп, которые
Чаньчуне состоялось официальное про возглашение Маньчжоу-го. были бы охвачены полным энтузиазмом, но все надеются на луч-
Доклад дает следующую оценку этим событиям: шее с ними обращение при новом режиме, в политику которого к
«Начиная с 18 сентября 1931 г. активность японских военных тому же входит поощрение этих групп меньшинств».
властей как в вопросах гражданских, так и в вопросах военных
была проникнута чисто политическими соображениями. Прогрес- Глава VIII. Экономические интересы в Маньчжурии
снрованная военная оккупация Трех Восточных Провинции посте-
По мнению Комиссии, экономические интересы Китая и Япо-
нии не являются в Маньчжурии непримиримыми. В Южной
Маньчжурии японцами вложены значительные капиталы, большие
144 Системная история международных отношений. 1910-1940-е. Документы VI- Разрушение Вашингтонского порядка 1
4
5
чем капиталы других наций. В Северной Маньчжурии в анало - к имевшим место трудностям. Это являлось бы трактовкой вопро-
гичном положении находится СССР. са с теоретической точки зрения, без учета действительности.
...Комиссия считает, что для эксплуатации больших богатств 2. Сохранение «Маньчжоу-го»
Маньчжурии требуются рабочие руки, технические кадры, капита - Из чтения двух предшествующих глав равным образом следу-
лы и порядок внутри страны. Рабочие руки до сих пор доставлял ет, что сохранение и признание режима, существующего ныне в
Китай, технические кадры и капиталы Япония и СССР, а также Маньчжурии, точно также не явилось бы удовлетворительным ре-
отчасти другие страны, имеющие интересы преимущественно в шением. Такое решение не представляется нам совместимым ни с
больших маньчжурских городах. Главная задача настоящего вре- существующими основными принципами международных обяза-
мени — установление управления, приемлемого для населения и тельств, ни с духом дружбы между обеими странами, от которой
способного обеспечить уважение к закону и поддержание порядка. зависит мир на Дальнем Востоке. Такое решение противоречит ин-
Ни одна держава не сможет извлекать из Маньчжурии доходы и тересам Китая. Оно не учитывает желании населения Маньчжурии,
развивать страну, не заручившись поддержкой местного населе- и является во всяком случае сомнительным, чтобы оно на долгое
ния. Китай не сможет выйти из опасного положения, пока «эти время обслуживало бы постоянные интересы Японии.
северные провинции не перестанут служить полем битвы, на кото-
ром сталкивается честолюбие соседних держав. Китаю необходимо Международные интересы
удовлетворить экономические интересы Японии, имеющиеся на Другие державы мира, кроме Японии и Китая, также имеют
этой территории, а Японии — признать неизменно китайских первостепенные интересы, подлежащие защите при китайско-япон-
характер маньчжурского населения». ском конфликте. Мы уже перечислили существующие многосторон-
Глава заканчивается указанием на то, что в Маньчжурии дол- ние договоры: всякое длительное и добровольно принятое урегули-
жен быть сохранен принцип «открытых дверей» не только на рование должно быть совместимо с постановлениями этих основных
словах, но и на деле. конвенций, на которых покоится международная организация мира.
Соображения, которыми вдохновлялись представители держав
Глава IX. Принципы н условия регулирования конфликта на Вашингтонской конференции, остаются в силе. Сегодня, также
как и в 1922 году, интересам держав соответствует помощь в
Сложность проблемы реконструкции Китая, а также поддержание его суверенитета и
...Настоящий случай это не случай государства, объявившего его территориальной и административной целости в качестве фак-
войну другому государству, не исчерпав предварительно возмож- торов, необходимых для поддержания мира. Всякое распадение
ности примирения, предоставляемые Пактом Лиги наций. Равным Китая рискует привести, и может быть быстро, к серьезным меж-
образом, вопрос не идет о простом случае нарушения границы во- дународным соперничествам, которые стали бы тем более остры-
оруженными силами соседнего государства, ибо положение Мань- ми, если бы им пришлось совмещаться с соперничеством социаль-
чжурии во многих отношениях не имеет равного себе ни в одной ных систем. Кроме того, дело мира едино. Всякое ослабление до -
части света. верия к применению принципов Пакта Лиги наций и Парижского
Спор возник между двумя государствами-членами Лиги наций Пакта в одной части света, какой бы они ни была, повсюду умень-
по поводу территории столь же обширной, как Германия и Франция шает действительность и ценность этих принципов.
вместе взятые, на которой оба спорящих претендуют на права и ин-
тересы, лишь некоторая часть каковых ясно определена международ- Интересы Союза Советских Социалистических Республик
ным правом; более того, эта территория, хотя и является по праву Комиссия не смогла получить прямую информацию ни о мас-
нераздельной частью Китая, пользовалась автономией, достаточ - штабе интересов Союза Советских Социалистических Республик в
ной для того, чтобы вести непосредственные переговоры с Японией Маньчжурии, ни о точке зрения правительства Союза Советских
по вопросам, которые являлись основой настоящего конфликта... Социалистических Республик на маньчжурский вопрос. Но и без
прямых сведений Комиссия не может игнорировать роль, которую
Неудовлетворительные предложения урегулирования споров Россия играет в Маньчжурии, и значение, которое сохраняют ин -
1. Восстановление «прежнего положения» тересы Союза Советских Социалистических Республик, собствен-
Из всей предшествующей части нашего доклада вытекает, что ника Китайско-Восточной железной дороги и территорий, которые
простое восстановление «прежнего положения» не явилось бы раз- простираются за северными и северо-восточными границами Мань-
решением вопроса. Так как настоящий конфликт возник из положе- чжурии. Само собою разумеется, что всякое разрешение маньчжур-
ния, которое существовало до сентября 1931 г., то восстановление ской проблемы, которое не учитывало бы важность интересов Союза
этого положения было бы равносильно подготовке к возвращению
11 Зак. 355
{икумснты
146 Системная история международных отношений. 1910-1940-е. Раздел VI. Разрушение Вашингтонского порядка 147
Советских Социалистических Республик, рисковало бы превратиться урегулирования споров второстепенного порядка, по мере их воз-
в источник опасности для будущего мира и не было бы длительным. никновения.
Выводы 7. А в т о н о м и я М а н ь ч ж у р и и
Маньчжурское правительство должно было бы быть изменено
...Как уже сказано, дело не идет к возврату к положению, суще- дабы обеспечить широкую автономию, удовлетворяющую местным
ствовавшему до сентября 1931 года. Подлежащее созданию удов- условиям и специальным чертам Трех Провинций таким образом,
летворительное положение может развиваться без перебоев из су- чтобы это было совместимо с суверенитетом и административной
ществующего ныне положения. Следующая глава содержит неко-
торые для того предложения. Но Комиссия желает уже сейчас устано- целостностью Китая.
вить общие принципы, которым должно соответствовать всякое удов- 8. П о р я д о к в н у т р и и б е з о п а с н о с т ь
летворительное разрешение конфликта. Эти принципы следующие: от в н е ш н е г о н а п а д е н и я
Порядок внутри должен был бы быть обеспечен местной жан-
Условия удовлетворительного разрешения конфликта дармерией, силы которой были бы достаточны, а безопасность от
1. С о в м е с т и м о с т ь с и н т е р е с а м и внешнего нападения достигнута выводом всех иных, кроме жан-
к а к Китая, т а к и Я п о н и и дармерии, вооруженных сил и договором о ненападении между
заинтересованными странами.
Обе страны являются членами Лиги наций; они имеют обе
право требовать от нее одинаковое уважение. Решение, которое не 9. Э к о н о м и ч е с к о е с б л и ж е н и е м е ж д у
было бы выгодным ни для одного, ни для другого государства, не Китаем и Японией
служило бы делу мира. Для этого желательно заключение нового торгового договора
2. У в а ж е н и е к и н т е р е с а м С о ю з а между обеими странами. Этот договор должен был бы предусмат-
Советских Социалистических ривать справедливое урегулирование коммерческих отношений между
Республик обеими странами, дабы эти отношения улучшились таким же
Установление мира между двумя соседними странами без уче- образом, как и отношения политические.
та интересов третьей не было бы ни справедливым, ни разумным, 10. М е ж д у н а р о д н о е с о т р у д н и ч е с т в о
ни соответствующим интересам мира. в реконструкции Китая
3. С о о т в е т с т в и е с у щ е с т в у ю щ и м Так как современная политическая неустойчивость в Китае яв-
м н о г о с т о р о н н и м д о г о в о р а м Всякое решение ляется препятствием к дружбе с Японией и обеспокоит остальной
должно было бы соответствовать постановлениям Пакта Лиги мир, и так как поддержание мира на Дальнем Востоке является во-
наций, Парижского Пакта и Вашингтонского договора девяти просом международного значения, и так как вышеприведенные ус-
Держав. ловия смогут быть выполнены, лишь если Китай будет обладать
4. П р и з н а н и е и н т е р е с о в сильным центральным правительством, последним условием удов-
Японии в Маньчжурии летворительного разрешения конфликта является временное меж-
Права и интересы Японии в Маньчжурии являются фактами, дународное сотрудничество в деле внутренней реконструкции Ки-
которые нельзя игнорировать; всякое решение, которое не признавало тая, как то предлагал доктор Сунь Ятсэн.
бы их и которое также не учитывало бы исторические связи между
Японией и Маньчжурией, не было бы удовлетворительным. Глава X. Соображения н предложения,
5. У с т а н о в л е н и е н о в ы х д о г о в о р н ы х представленные Совету (Лиге наций)
о т н о ш е н и й между К и т а е м и Я п о н и е й Предложения, облегчающие окончательное решение
Новое определение в новых договорах соответственных прав, Комиссия не уполномочена непосредственно представить Китай-
интересов и ответственности обеих стран в Маньчжурии, опреде^ скому и японскому правительствам предложения о разрешении на-
ление, которое составит часть урегулирования конфликта договор- стоящего спора... Однако... мы представляем сегодня Лиге наций,
ным путем, желательно, если следует избежать дальнейших тре- в качестве результата нашего обследования, предложения, имеющие
ний и установить взаимное доверие в сотрудничестве. целью помочь компетентному органу Лиги составить точные предло-
6. П о с т а н о в л е н и я , д е й с т в и т е л ь н ы е д л я жения, которые могли бы быть сделаны обеим спорящим сторонам...
урегулирования будущих р а з н о г л а с и й Консультативная конференция
Для увенчания вышеизложенных предложений необходимо, ...Наконец, мы предлагаем, чтобы результаты этих обсужде-
чтобы были приняты постановления в целях облегчения быстрого ний и переговоров были бы включены в четыре отдельных юриди-
ческих акта: 11*
J48 Системная истерия международных отношений. 19JO-J940-C. Документы
Раздел VI. Разрушение Вашингтонского порядка 149
1. В декларацию китайского правительства, устанавливающую
специальное управление Тремя Восточными Провинциями, со
гласно условии, рекомендованных консультативной конференцией; Сталин: Да, приведет.
2. В китайско-японский договор относительно японских инте Говард: Развили ли японцы за последние несколько дней какую-
ресов; либо такую активность в районе границы МНР, которая (ак-
В китайско-японский договор о примирительной процедуре и тивность) была бы сочтена в СССР как агрессивная?
арбитраже, ненападении и взаимной помощи; 4. В китайско- Сталин: Японцы, кажется, продолжают накапливать войска у
японский торговый договор. границ МНР, но каких-либо новых попыток к пограничным
столкновениям пока не замечается.
Говард: Советский Союз опасается, что Германия н Польша
имеют направленные против него агрессивные намерения и подго-
89. Резолюция Собрания Лиги наций по тавливают военное сотрудничество, которое должно помочь реали-
докладу комиссии Литтона от 9 декабря 1932 г. зовать эти намерения. Между тем Польша заявляет о своем не-
(Извлечение) желании разрешить любым иностранным войскам использовать ее
территорию как базу для операций против третьего государства.
Собрание, Как в СССР представляют себе нападение со стороны Герма-
получив доклад Комиссии обследования, созданной в силу резо- нии?
люции, принятой 10 декабря 1931 г. Советом, а также замечания С каких позиций, в каком направлении могут действовать гер-
сторон и протоколы собраний Совета от 21-28 ноября 1922 г., манские войска?
приняв во внимание прения, развернувшиеся на его заседаниях Сталин: История говорит, что когда какое-либо государство
6-9 декабря 1932 г., постановило: хочет воевать с другим государством, даже не соседним, то оно на-
1. Изучить Доклад Комиссии обследования, замечания сторон, чинает искать границы, через которые оно могло бы добраться до
а также мнения и предложения, высказанные Собранию, какова границ государства, на которое оно хочет напасть. Обычно агрес-
ни была бы форма, в которой таковые были представлены; сивное государство находит такие границы. Оно их находит либо
2. Составить предложения, имеющие целью урегулирование спо при помощи силы, как это имело место в 1914 г., когда Германия
ра, представленного ему резолюцией Совета от 19 февраля 1932 г.; вторглась в Бельгию, чтобы ударить по Франции, либо оно берет
3. Представить эти предложения Собранию, в возможно крат такую границу «в кредит», как это сделала Германия в отношении
кий срок. Латвии, скажем, в 1918 году, пытаясь через нее прорваться к Ле-
нинграду. Я не знаю, какие именно границы может приспособить
для своих целей Германия, но думаю, что охотники дать ей грани-
90. Из беседы И.В.Сталина цу «в кредит» могут найтись.
с председателем американского газетного объединения Говард: Во всем мире говорят о войне. Если действительно
«Скриппс-Говард Ньюспейперс» Рой Говардом война неизбежна, то когда, мистер Сталин, она, по Вашему, раз-
1 марта 1936 г. разится?
Сталин: Это невозможно предсказать. Война может возник-
Говард: Какова будет позиция Советского Союза в случае, нуть неожиданно. Ныне войны не объявляются. Они начинаются.
если Япония решится на серьезное нападение против Монгольской Но, с другой стороны, я считаю, что позиции мира укрепляются.
Народной Республики? Друзья мира могут работать открыто, они опираются на мощь об-
Сталин: В случае, если Япония решится напасть на Монголь- щественного мнения, в их распоряжении такие инструменты, как
скую Народную Республику, покушаясь на ее независимость, нам например, Лига нации. В этом плюс друзей мира. Их сила в том.
придется помочь Монгольской Народной Республике. Замести- что их деятельность против войны опирается на волю широких на-
тель Литвинова Стомоняков уже заявил недавно об атом японско- родных масс. В мире нет народа, который хотел бы войны. Что ка-
му послу в Москве, указав на неизменно дружественные отноше- сается врагов мира, то они вынуждены работать тайно. В этом ми-
ния, которые СССР поддерживает с МНР с 1921 года. Мы по- нус врагов мира. Впрочем, не исключено, что именно в силу этого
можем МНР так же, как мы помогли ей в 1921 году. они могут решиться на военную авантюру как на акт отчаяния.
Говард: Приведет ли, таким образом, японская попытка захва- Одним из новейших успехов дела друзей мира является рати-
тить Улан-Батор к позитивной акции СССР? фикация франко-советского пакта о взаимной помощи француз-
ской палатой депутатов. Этот пакт является известной преградой
для врагов мира.
150 Системная история международных отношений. 1910-1940-е. Документы Раядъя VI. Разрушение Вашингтонского порядка 1
5
1
Говард: Если вспыхнет война, то в какой части саета она мо- гольской Народной Республики обязуются немедленно обсудить
жет разразиться раньше? Где грозовые тучи войны больше всего совместно создавшееся положение и принять все те меры, которые
сгустились — на Востоке или на Западе? могли бы понадобиться для ограждения безопасности их территории.
Сталин: Имеются, по-моему, два очага военной опасности. С т а т ь я II. Правительства Союза Советских Социалисти-
Первый очаг находится на Дальнем Востоке, в зоне Японии. Я ческих Республик и Монгольской Народной Республики обязуют-
имею в виду неоднократные заявления японских военных с угро- ся в случае военного нападения на одну из Договаривающихся
зами по адресу других государств. Второй очаг находится в зоне Сторон оказать друг другу всяческую, в том числе и военную
Германии. Трудно сказать, какой очаг является наиболее угро- помощь.
жающим, но оба они существуют и действуют. По сравнению с С т а т ь я III. Правительства Союза Советских Социалис-
этими двумя основными очагами военной опасности итало-абис- тических Республик и Монгольской Народной Республики счита-
синская война является эпизодом. Пока наибольшую активность про- ют само собой разумеющимся, что войска одной из сторон, находя-
являет дальневосточный очаг опасности. Возможно, однако, что щихся по взаимному соглашению на территории другой стороны, в
центр этой опасности переместился в Европу. Об этом говорит порядке выполнения обязательств, изложенных в статьях I или II,
хотя бы недавнее интервью г. Гитлера, данное им одной француз- будут выведены с соответствующей территории незамедлительно
ской газете. В этом интервью Гитлер как будто пытается говорить по миновании в том надобности, подобно тому как это имело место
миролюбивые вещи, но это свое «миролюбие» он так густо пере- в 1925 году в отношении вывода советских войск с территории
сыпает угрозами по отношению к Франции и Советскому Союзу, Монгольской Народной Республики.
что от «миролюбия» ничего не остается. Как видите, даже тогда,
когда г. Гитлер хочет говорить о мире, он не может обойтись без
угроз. Это симптом.
92. Договор о ненападении между СССР и Китайской
Республикой, заключенный 21 августа 1937 г.
Правительство Союза Советских Социалистических Республик
91. Протокол о взаимной помощи и Национальное правительство Китайской Республики, одушев-
между Союзом Советских Социалистических Республик ленные желанием содействовать сохранению всеобщего мира, ук-
и Монгольской Народной Республикой, репить существующие между ними дружественные отношения на
подписанный 12 марта 1936 г. твердой и постоянной основе и подтвердить более точным образом
[Протокол был подписан в Москве с Монголией как с фак- обязательства, взаимно принятые ими на себя согласно договору
тически суверенным государством, хотя по советско-китай- об отказе от войны, подписанному в Париже 27 августа 1928 г.,
скому соглашению 1924 г. (см. док. 26 настоящего сборника) ...решили заключить настоящий договор:
Монголия признавалась частью Китая.] С т а т ь я I. Обе Высокие Договаривающиеся Стороны
торжественно подтверждают, что они осуждают обращение к войне
Протокол для разрешения международных споров и что они отказываются от
Правительства Союза Советских Социалистических Республик таковой как орудия национальной политики в их отношениях друг
и Монгольской Народной Республики решили оформить в виде с другом. И, как следствие этого обязательства, они обязуются
настоящего Протокола существующее между ними с 27 ноября воздерживаться от всякого нападения друг на друга как отдельно,
1934 года джентльменское соглашение, предусматривающее вза- так и совместно с одной или несколькими другими державами.
имную поддержку всеми мерами в деле предотвращения и преду- С т а т ь я П. Если одна из Высоких Договаривающихся
преждения угрозы военного нападения, а также оказания друг Сторон подвергнется нападению со стороны одной или нескольких
Другу помощи и поддержки в случае нападения какой-нибудь третьих держав, другая Высокая Договаривающаяся Сторона обя-
третьей стороны на Союз Советских Социалистических Республик зуется не оказывать, ни прямо, ни косвенно, никакой помощи
или Монгольскую Народную Республику, — такой третьей или третьим державам в продолжение всего кон-
для каковой цели и подписали настоящий Протокол. фликта, а равно воздерживаться от всяких действий или соглаше-
С т а т ь я I. В случае угрозы нападения на территорию ний, которые могли бы быть использованы нападающим или на-
Союза Советских Социалистических Республик или Монгольской падающими к невыгоде Стороны, подвергшейся нападению.
Народной Республики со стороны третьего государства, Прави- С т а т ь я III. Обязательства настоящего договора не бу-
тельства Союза Советских Социалистических Республик и Мон- дут истолкованы таким образом, чтобы нарушить или изменить
152 Системная история международных отношении. 1910-1940-е. Документы
Раздел VI. Разрушение Вашингтонского порядка 153
права и обязательства, вытекающие для Высоких Договари-
вающихся Сторон из двухсторонних или многосторонних дого-
воров или соглашений, подписанных обеими Высокими Сторо- 94. Протокол между Францией и Японской империей
нами и заключенных до вступления в силу настоящего догово- о совместной обороне Французского *
ра. Индокитая, подписанный в Виши 24 июля 1941 г.
С т а т ь я IV. Настоящий договор составлен в двух экземп- (Извлечение)
лярах на английском языке. Он вступает в силу в день его подпи-
сания выше упомянутыми уполномоченными и останется в силе в Правительство Франции и Императорское Правительство
течение пяти лет. Японии, принимая во внимание существующее международное по-
Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон может извес- ложение..., пришли к согласию в следующем:
тить другую за шесть месяцев до истечения этого срока о своем 1) Оба Правительства сотрудничают в военной области в це
желании прекратить действие договора. В случае, если ни одна из лях совместной обороны Французского Индокитая,
Сторон не сделает этого вовремя, договор будет считаться авто- 2) Меры, предпринимаемые в рамках такого сотрудничества,
матически продленным на срок в два года после истечения пер- будут предметом специальных договоренностей.
вого срока. Если ни одна из Высоких Договаривающихся Сторон 3) Вышеизложенные положения останутся в силе столь долго,
не нотифицирует другой за шесть месяцев до истечения двухлет- сколь долго будут сохраняться обстоятельства, послужившие при
него срока о своем желании прекратить договор, он остается в чиной принятия этих положений.
силе на новый срок в два года и так далее.
В удостоверение чего соответствующие уполномоченные под-
писали настоящий договор и приложили к нему свои печати.
95. Проект основных предложений для заключения
соглашения между США и Японией,
переданный Госсекретарем США **
93. Пакт о нейтралитете между Советским Союзом и послу Японии («Ультиматум Рузвельта»)
Японией, подписанный 13 апреля 1941 г. (Приводится с сокращениями)
[Пакт был подписан в Москве в обстановке, когда нарас -
тала опасность совета\о-германского столкновения. Договор Совершенно секретно.
явился успехом советской дипломатии. В конце второй миро - Вашингтон, 2б ноября 1941 г.
вой войны, готовясь, в соответствии с требованиями союзни - Документ носит предварительный характер и не влечет за со-
ков (США и Великобритании), к вступлению в войну против бой никаких обязательств.
Японии, Советский Союз 5 апреля 1945 г. заявил о денонсации
пакта. Однако в соответствии с условиями пакта, он должен Раздел I. Проект
был сохранять свое действие еще в течении одного года после совместной политической декларации
этого.] Правительство США и Правительство Японии, в своем
стремлении к миру на Тихом океане, заявляет, что политика их
(Извлечение) стран направлена на поддержание долговременного и всеобъемлю-
Статья 1. Обе Договаривающиеся Стороны обязуются под- щего мира в Тихоокеанском регионе... При проведении своей поли-
держивать мирные и дружественные отношения между собой и тики они будут активно поддерживать и проводить в жизнь следую-
взаимно уважать территориальную целостность и неприкосновен- щие основные принципы...:
ность другой Договаривающейся Стороны. (1) Принцип уважения территориальной целостности и сувере
Статья 2. В случае если одна из Договаривающихся Сторон нитета каждой из сторон и всех других государств.
окажется объектом военных действий со стороны одной или не- (2) Принцип невмешательства во внутренние дела других
скольких третьих держав, другая Договаривающаяся Сторона бу - стран.
дет соблюдать нейтралитет в продолжение всего конфликта. (3) Принцип равноправия, включая равноправие в сфере тор
Статья 3. Настоящий пакт вступает в силу со дня его ратифи- говых возможностей и режима осуществления торговли.
кации обеими договаривающимися Сторонами и сохраняет силу в
течение пяти лет...
Вступил в силу 29 июля 1941 г. Перевод А.В,Мальгина.
Перевод А.В.Мальгина.
ЮЗак. 355
154 Системная история международных отношений. /910-1940-е, Документы которого в настоящее время находится в Чунцине.
народами:
fl) Принцип недискриминации в международной торговле.
[2) Принцип международного экономического сотрудничества
и устранения крайнего национализма, выражающегося в чрезмер-
ных торговых ограничениях.
Раздел II
Правительство США и Правительство Японии предлагают
предпринять следующие действия.
1 Правительства США и Японии будут прилагать усилия к
заключению многостороннего пакта о ненападении между Британ-
ской Империей, Китаем, Японией, Нидерландами, Советским Сою-
зом, Таиландом и Соединенными Штатами.
2. Оба правительства будут стремиться к заключению согла
шения между правительствами США, Великобритании, Японии,
Нидерландов и Таиланда, в соответствии с которым каждое пра
вительство взяло бы на себя обязательства уважать территориаль
ную целостность Французского Индокитая и в случае угрозы тер
риториальной целостности Индокитая начнет немедленные консуль
тации с тем, чтобы принять необходимые и разумные меры реаги
рования на такую угрозу. Такое соглашение будет предусматривать
также, что ни одно правительство не будет стремиться или пользо
ваться преференциальным режимом в своих торговых или эконо
мических отношениях с Индокитаем, а также будет использовать
свое влияние для того, чтобы добиться равенства в режиме торгов
ли с Французским Индокитаем для всех участников соглашения.
3. Правительство Японии выведет все свои военные, военно-
морские, воздушные и полицейские силы из Китая и Индокитая.
4. Правительство США и Правительство Японии не будут
поддерживать — военными, политическими или экономическими
мерами — ни одно правительство или режим в Китае, кроме как
Национальное Правительство Китайской Республики, столица
ланда, Маньчжоу-го. Филиппин и Бирмы.]
Раздел VI. Разрушение Вашингтонского порядка 155
У каждой страны есть свое место в мире; все страны пользу -
ются плодами прогресса вместе, и делают они это через взаимопо-
5. Оба правительства откажутся от своих прав экстерритори мощь и взаимоподдержку — вот основной принцип для установ-
альности, включая права, относящиеся к международным поселе ления мира во всем мире.
ниям (сеттльментам) и концессиям; а также от прав, закреплен Соединенные Штаты Америки и Британская Империя в стремлении
ных в Боксерском Протоколе 1901 года.
к своему собственному процветанию угнетают другие страны и народы.
6. Правительства США и Японии начнут переговоры с целью
В особенности это касается Восточной Азии. США и Вели-
заключения между США и Японией торгового соглашения, осно
кобритания осуществляли агрессию и безжалостную эксплуатацию
вывающегося на взаимном предоставлении режима наибольшего
в этом регионе, они стремились к удовлетворению своих неуемных
благоприятствования в торговле...
амбиций порабощения целого региона, и в конце концов они пе-
7. Правительство США и Правительство Японии соответственно сни
решли к действиям серьезно угрожающим стабильности Восточной
мут ограничения на японские активы в СП ТА и американские в Японии.
Азии. Именно в этом и кроется причина нынешней войны.
8. Правительства придут к соглашению по плану стабилизации Страны Великой Восточной Азии, внося свой вклад в дело мира
обменного курса доллара-йены... во всем мире, будут сотрудничать с тем, чтобы успешно завершить
войну в Великой Восточной Азии; освободить свой регион от гнета
англо-американского господства; обеспечить существование своих
96. Декларация * стран и их оборону; создать Великую Восточную Азию (далее
о Великой Восточной Азии от 6 ноября 1943 г. ВВА) в соответствии со следующими принципами:
1. Страны ВВА через взаимное сотрудничество обеспечат ста-
[Опибликована 6 ноября 1943 г. после завершения Конфе- бильность своего региона и создадут порядок всеобщего процвета-
ренции Великой Восточной Азии, проходившей в Токио 5-6 но- ния и благосостояния, основанный на справедливости.
ября 1943 2.. Декларация сделана от имени правительств Япо-
нии, прояпонского марионеточного правительства Китая, Таи-
Перевод А,В.Мальгина.
10'
156 Системная история международных отношений. 1910-1940-е. Документы
ревоэнть такие товары или материалы в упомянутые президентом го- 4. Происходящее по этапам занятие германскими войсками рай
сударства или в любое нейтральное государство для передачи их че- онов с преобладающим немецким населением начинается с 1 октяб
рез него какому-либо из воюющих государств или для использования ря. Четыре зоны, обозначенные на прилагаемой карте, будут за
их последним. Президент будет периодически объявлять, транспорти- няты германскими войсками в следующем порядке.
ровка каких именно товаров и материалов американскими судами счи- Зона, обозначенная цифрой I, — Т и 2 октября; зона, обозна-
тается незаконной, если они производятся в вышеуказанных целях... ченная цифрой II, — 2 и 3 октября; зона, обозначенная цифрой III,
Настоящий закон не распространяется на американские респуб- — 3, 4 и J октября; зона, обозначенная цифрой IV, — о, 7 ок-
лики или республики, находящиеся в состоянии войны с неамери- тября.
канскими государством или государствами, если та или иная рес- Остальная область, имеющая преимущественно немецкий ха-
публика не сотрудничает с неамериканскими государством или го-
сударствами в данной войне... рактер, будет незамедлительно определена вышеупомянутой меж-
дународной комиссией, и она будет занята германскими войсками
Американский судам запрещается до 10 октября.
перевозить оружие для воюющих государств 5. Упомянутая в параграфе 3 международная комиссия опреде
лит районы, в которых должен состояться плебисцит. Эти районы
Раздел 6. (а) После объявления президентом в соответствии с до окончания плебисцита будут заняты международными воин
условиями раздела 1 настоящего закона о введении эмбарго на экс- скими частями. Эта же международная комиссия должна опреде
порт оружия, боеприпасов или военного снаряжения и до отмены лить порядок проведения плебисцита, причем за основу следует
этого эмбарго будет считаться незаконным для любого американ- принять порядок проведения плебисцита в Саарской области.
ского судна заниматься их перевозкой в упомянутые президентом Международная комиссия назначит также день проведения пле
воюющие государства или в любое нейтральное государство для бисцита; однако этот день не должен быть назначен позже конца
передачи их через него воюющему государству или для использо-
вания их последним, а также в любое государство, где имеет ме - ноября.
сто гражданская неурядица... 6. Окончательное определение границ поручается международ
ной комиссии. Этой международной комиссии предоставляется
право, в известных исключительных случаях, рекомендовать четы
рем державам —• Германии, Соединенному Королевству, Фран
99-101. Мюнхенские соглашения ции и Италии — незначительные отклонения от строго этногра
фического принципа в определении зон, подлежащих передаче без
99. Соглашение между Германией, Великобританией, проведения плебисцита.
Францией и Италией, заключенное 29 сентября 1938 г. 7. Предусматривается право оптации для желающих пересе
(«Мюнхенский сговор») литься в уступаемые районы, а также для желающих покинуть эти
Германия, Соединенное Королевство, Франция и Италия со- районы. Оптация должна быть произведена в течение шести ме
гласно уже принципиально достигнутому соглашению относительно сяцев с момента заключения настоящего соглашения. Германо-чехо
уступки Судето-Немецкой области договорились о следующих ус- словацкая комиссия определит детали оптации, изыщет меры об
ловиях и формах этой уступки, а также о необходимых для этого легчения обмена населением и выяснит принципиальные вопросы,
мероприятиях и объявляют себя в силу этого соглашения ответст- вытекающие из этого обмена.
венными каждая в отдельности за обеспечение мероприятий, необ- 8. Чехословацкое правительство в течение четырех недель со
ходимых для его выполнения. дня заключения настоящего соглашения освободит от несения во
1. Эвакуация начинается с 1 октября. енной и полицейской службы всех судетских немцев, которые это
2. Соединенное Королевство, Франция и Италия согласились го пожелают. В течение этого же срока чехословацкое правитель
о том, что эвакуация территории будет закончена к 10 октября, при ство освободит судетских немцев, отбывающих заключение за по
чем не будет произведено никаких разрушений имеющихся соору литические преступления,
жений, и что эвакуация области будет проведена без повреждения Гитлер
указанных сооружении. Эд. Даладье
3. Формы эвакуации будут установлены в деталях междуна Муссолини
родной комиссией, состоящей из представителей Германии, Со Невиль Чемберлен
единенного Королевства, Франции, Италии и Чехословакии.
160 Системная история международных отношений. 1910'1940-е. Документы Ралд&л VII. Кризис и распад Версальского порядка (1937-1939) 161
100. Дополнение к соглашению от 29 сентября 1938 г. 2) Германия увеличила свою территорию больше чем на 27 тыс.
кв. км;
Правительство Его Величества в Соединенном Королевстве и 3) получила в подарок ряд высокооборудованных фабрик и за
французское правительство присоединились к настоящему согла- водов и важнейшие отрасли минеральных богатств;
шению, памятуя, что они поддерживают предложения, содержа- 4) захватила сейчас в свою руки линию укреплений, которая
щиеся в параграфе 6 англо-французских предложений от 19 сен- всегда рассматривалась как наиболее серьезный барьер против
тября о международных гарантиях новых границ Чехословацкого германской агрессии в Центральной Европе;
государства против неспровоцированной агрессии. и что одновременно Франция:
Как только будет урегулирован вопрос о польском н венгер- а) лишилась своего наиболее верного союзника в Центральной
ском меньшинствах в Чехословакии, Германия и Италия со своей Европе,
стороны предоставят Чехословакии гарантию. б) лишилась армии, которая в военное время могла быть дове
Гитлер дена до 1 млн. — 1,5 млн. человек и, опираясь на отошедшие укреп
Эд, Даладье ления, способна была задержать не меньшую по численности гер
Муссолини манскую армию,
Невиль Чемберлен в) что Франция растеряла сейчас всех своих союзников, на
дорвала связь с СССР и значительно, даже в глазах Англии,
101. Англо-германская декларация от 30 сентября 1938 г. обесценила свой удельный вес и свою роль союзника. <.„>
Мы, германских фюрер и канцлер и английский премьер-ми- Полпред СССР во Франции
нистр, провели сегодня еще одну встречу и пришли к согласию о Суриц
том, что вопрос англо-германских отношений имеет первостепен-
ное значение для обеих стран и для Европы.
Мы рассматриваем подписанное вчера вечером соглашение и
англо-германское морское соглашение как символизирующие жела- 103. Из отчетного доклада Центрального комитета
ние наших двух народов никогда более не воевать друг с другом. ВКП(б) XVIII съезду ВКГГ(б) 10 марта 1939 г.
Мы приняли твердое решение, чтобы метод консультации стал 2. Обострение международного политического положения, кру-
методом принятым для рассмотрения всех других вопросов, которые шение послевоенной системы мирных договоров, начало новой им-
могут касаться наших двух стран, и мы полны решимости продол- периалистической войны.
жить наши усилия по устранению возможных источников разно- Вот перечень важнейших событий за отчетный период, поло-
гласий и таким образом содействовать обеспечению мира в Европе. живших начало новой империалистической войне. В 1935 году
А.Гитлер Невиль Италия напала на Абиссинию и захватила ее. Летом 1936 года
Чемберлен Германия и Италия организовали военную интервенцию в Испа-
нии, причем Германия утвердилась на севере Испании и в испан-
ском Марокко, а Италия — на юге Испании и на Балеарских
островах. В 1937 году Япония, после захвата Маньчжурии, вторг-
102. Телеграмма полпреда СССР во Франции лась в Северный и Центральный Китай, заняла Пекин, Тяньцзин,
Я.З.Сурица в НКИД СССР Шанхай и стала вытеснять из зоны оккупации своих иностранных
конкурентов. В начале 1938 года Германия захватила Австрию, а
О том, что Франция пережила свой второй Седан и что в осенью 1938 года — Судетскую область Чехословакии. В конце
Мюнхене ей нанесено было страшнейшее поражение, сейчас отдает 1938 года Япония захватила Кантон, а в начале 1939 года —
себе отчет любой француз. остров Хайнань.
Даже те, которые еще недавно надрывали себе горло при Таким образом, война, так незаметно подкравшаяся к наро-
встрече Даладье и Бурже и осыпали цветами его триумфальное дам, втянула в свою орбиту свыше пятисот миллионов населения,
шествие к могиле Неизвестного солдата, сейчас уже усвоили ряд не- распространив сферу своего действия на громадную территорию от
преложных и в достаточной мере неприятных истин, а именно, что: Тяньцзина, Шанхая и Кантона через Абиссинию до Гибралтара.
1) Германия при помощи Франции без единого выстрела увеличи- После первой империалистической войны государства-победи-
ла свое население больше чем на 3 миллиона и сейчас довела его до тели, главным образом, Англия, Франция и США, создали новый
размеров, больше чем в два раза превышающих население Франции;
162 Системная история международных отношений. 19Ю-1940-е. Документы
Раздел VII. Кризис и распад Версальского порядка (1937-1939) 163
режим отношений между странами, послевоенный режим мира.
Главными основами этого режима были на Дальнем Востоке — они достаточно ослабнут, — выступить на сцену со свежими си -
договор девяти держав, а в Европе — Версальский и целый ряд
других договоров. Лига наций призвана была регулировать отно- лами, выступить, конечно, «в интересах мира», и продиктовать
шения между странами в рамках этого режима на основе единого ослабевшим участникам войны свои условия.
фронта государств, на основе коллективной защиты безопасности И дешево, и мило!
государств. Однако три агрессивных государства и начатая ими Или, например, взять Германию. Уступили ей Австрию, не-
новая империалистическая войны опрокинули вверх дном всю эту смотря на наличие обязательства защищать [ее] самостоятель-
систему послевоенного мирного режима. Япония разорвала дого- ность, уступили Судетскую область, бросили на произвол судьбы
вор девяти держав, Германия и Италия — Версальский договор, Чехословакию, нарушив все и всякие обязательства, а потом стали
чтобы освободить себе руки все эти три государства вышли из крикливо лгать в печати о «слабости русской армии», о «разложе-
Лиги наций. нии русской авиации», о «беспорядках» в Советском Союзе, тол -
Характерная черта новой империалистической войны состоит в кая немцев дальше на восток, обещая им легкую добычу и приго-
том, что она не стала еще всеобщей, мировой войной. Войну ведут варивая: вы только начните воину с большевиками, дальше все пой-
государства-агрессоры, всячески ущемляя интересы неагрессивных дет хорошо. Нужно признать, что это тоже очень похоже на под-
государств, прежде всего Англии, Франции, США, а последние талкивание, на поощрение агрессора.
пятятся назад и отступают, давая агрессорам уступку за уступкой. Характерен шум, который подняла англо-французская и севе-ро-
Таким образом, на наших глазах происходит открытый пере - американская пресса по поводу Советской Украины. Деятели этой
дел мира и сфер влияния за счет интересов неагрессивных госу - прессы до хрипоты кричали, что немцы идут на Советскую
дарств без каких-либо попыток отпора и даже при некотором Украину, что они имеют теперь в руках так называемую Карпатскую
попустительстве со стороны последних. Украину, насчитывающую около 700 тысяч населения, что немцы
Невероятно, но факт. не далее, как весной этого года присоединят Советскую Украину,
Неагрессивные, демократические государства, взятые вместе, имеющую более 30 миллионов населения, к так называемой Кар-
бесспорно сильнее фашистских государств и в экономическом, и в патской Украине. Похоже на то, что этот подозрительный шум
военном отношении. имел своей целью поднять ярость Советского Союза против Гер-
Чем же объяснить в таком случае систематические уступки мании, отравить атмосферу и спровоцировать конфликт с Герма-
этих государств агрессорам? нией без видимых на то оснований.
Это можно было бы объяснить, например, чувством боязни Конечно, вполне возможно, что в Германии имеются сумасшед-
перед революцией, которая может разыграться, если неагрессив- шие, мечтающие присоединить слона, т.е. Советскую Украину, к
ные государства вступят в войну, и война примет мировой харак - козявке, т.е. к так называемой Карпатской Украине. И если дей-
тер. Буржуазные политики, конечно, знают, что первая мировая ствительно имеются там такие сумасброды, можно не сомневаться,
империалистическая война дала победу революции в одной из что в нашей стране найдется необходимое количество смиритель -
самых больших стран. Они боятся, что вторая мировая империа- ных рубах для таких сумасшедших. Но если отбросить прочь су-
листическая война может повести также к победе революции в масшедших и обратиться к нормальным людям, то разве не ясно,
одной или нескольких странах. что смешно и глупо говорить серьезно о присоединении Советской
Но это сейчас не единственная и даже не главная причина. Украины к так называемой Карпатской Украине?
Главная причина состоит в отказе большинства неагрессивных стран Еще более характерно, что некоторые политики и деятели
и, прежде всего, Англии и Франции, от политики коллективной без- прессы Европы и США, потеряв терпение в ожидании «похода
опасности, от политики коллективного отпора агрессорам, в пере- на Советскую Украину», сами начинают разоблачать действитель-
ходе их на позицию невмешательства, на позицию «нейтралитета». ную подоплеку политики невмешательства. Они прямо говорят и
В политике невмешательства сквозит стремление, желание не пишут черным по белому, что немцы жестоко их «разочаровали»,
мешать агрессорам творить свое черное дело, не мешать, скажем, так как, вместо того чтобы двинуться дальше на восток, против
Японии впутаться в войну с Китаем, а еще лучше с Советским Советского Союза, они, видите ли, повернули на запад и требуют
Союзом, не мешать, скажем, Германии увязнуть в европейских де - себе колонии. Можно подумать, что немцам отдали районы Чехо-
лах, впутаться в войну с Советским Союзом, дать всем участникам словакии как цену за обязательство начать войну с Советским
войны увязнуть глубоко в тину войны, поощрять их в этом втихо- Союзом, а немцы отказываются теперь платить по векселю, посы -
молку, дать им ослабить и истощить друг друга, а потом, когда лая их куда-то подальше,
Я далек от того, чтобы морализировать по поводу политики
невмешательства, говорить об измене, о предательстве и т.п. На-
Раздел VII. Кризис и распад Версальскою порядка (1937-1939)___________________165
164 Системная история международных отношений. 1910-1940-е. Документы
I
190 Системная история международных отношений. 19Ю'1940~е. Документы Раздел VIII. Вторая мировая война и основы послевоенною урегулирования 1
9
1
1) Германия, Италия и Советский Союз придерживаются оставаться ясно направленными против Англии, даже во время
мнения, что в их общих интересах освободить Турцию от взятых Восточной кампании.
ею на себя международных обязательств и постепенно вовлечь ее Я прикажу начать наступление на Советскую Россию, если
в политическое сотрудничество с ними. Они заявляют, что будут это необходимо, за 8 недель до соответствующей даты начала
преследовать эту цель посредством тесных консультаций в соот операций. Приготовления для операций, которые потребуют бо-
ветствии с общим планом действий, который будет определен в лее длительной подготовки, если они уже не сделаны, должны
будущем. начаться теперь же и быть завершены не позже, чем к 15 мая
2) Германия, Италия и Советский Союз заявляют о своем 1941 года. Решающее значение должно быть придано тому, чтобы
согласном намерении заключить с Турцией многосторонний дого наши намерения наступления не были распознаны. Приготовления
вор, в котором три державы признают существующие границы верховного командования должны быть сделаны на следующем
Турции. базисе:
5) Германия, Италия и Советский Союз будут совместно ра-
ботать над заменой ныне действующей конвенции о Проливах, I. Общие н а м е р е н и я
заключенной в Монтре, новой конвенцией. По этой конвенции Масса русской армии, собранная в Западной России, должна
Советский Союз получит неограниченное право прохода через быть уничтожена смелыми операциями: танковые клинья должны
проливы в любое время для своего военно-морского флота, тогда быть вбиты глубоко вперед. Отступление боеспособных войск на
как все прочие державы, за исключением черноморских держав, а широкие просторы русской территории должно быть предотвра-
также Германии и Италии, в принципе откажутся от права прохода щено. Быстрым преследованием должна быть достигнута линия,
через Проливы своих военных судов. За коммерческими судами в от которой русские воздушные силы не будут в состоянии со-
принципе будет конечно же оставлено право свободного прохода вершать налеты на имперскую территорию Германии. Конечной
через Проливы. целью операций является создание защитительного барьера про-
Москва, 1940 г. тив азиатской России на линии река Волга — Архангельск. Та-
ким образом, если необходимо, последний индустриальный район
русских в Уральских горах может быть уничтожен воздушными
силами. Балтийский флот в ходе этих операций быстро потеряет
131. «План Барбаросса». свои базы, становясь, таким образом, неспособным продолжать
Секретная директива ставки Гитлера за № 21 борьбу. Эффективное выступление русских воздушных сил долж-
от 18 декабря 1940 г. но быть предотвращено мощными ударами в самом начале опе-
(Извлечение) раций.
шение составлено в 2-х экземплярах, каждый из них на польском Раздел WW. Вторая мировая война и основы послевоенного урегулирования 197
и русском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу. К
соглашению приложен Протокол следующего содержания: 7) Такой мир должен предоставить всем возможность свобод
«Советское Правительство предоставляет амнистию всем польским но, без всяких препятствий плавать по морям и океанам.
гражданам, содержащимся ныне в заключении на советской 8) Они считают, что все государства мира должны по сооб
территории в качестве ли военнопленных или на других достаточных ражениям реалистического и духовного порядка отказаться от
основаниях, со времени восстановления дипломатических сноше- применения силы, поскольку никакой будущий мир не может быть
ний». сохранен, если государства, которые угрожают или могут угро
жать агрессией за пределами своих границ, будут продолжать
пользоваться сухопутными, морскими и воздушными вооружения
138. Атлантическая хартия, ми. Черчилль и Рузвельт считают, что впредь до установления
подписанная президентом США Ф.Д.Рузвельтом более широкой и надежной системы всеобщей безопасности такие
и премьер-министром Великобритании У ."Черчиллем страны должны быть разоружены. Англия и США будут также
14 августа 1941 г. помогать и поощрять все другие осуществимые мероприятия,
которые облегчат миролюбивым народам избавление от бремени
(Извлечение) вооружения.
Президент Соединенных Штатов Америки Рузвельт и премьер-
министр Черчилль, представляющий правительство Его Величества
в Соединенном Королевстве, после совместного обсуждения сочли 139. Декларация Правительства СССР на межсоюзной
целесообразным обнародовать некоторые общие принципы конференции в Лондоне 24 сентября 1941 г.
национальной политики их стран — принципы, на которых они [В межсоюзной конференции в Лондоне участвовали пред-
основывают свои надежды на лучшее будущее для мира. ставители СССР, Бельгии, Голландии, Греции, Люксембурга,
1) США и Великобритания не стремятся к территориальным Норвегии, Польши. Франции, Чехословакии.]
или другим приобретениям.
2) Они не согласятся ни на какие территориальные изменения, (Извлечение)
не находящиеся в согласии со свободно выраженным желанием
заинтересованных народов. Настоящая конференция собралась в Лондоне в дни, когда гит-
3) Они уважают право всех народов избирать себе форму леровская Германия, поработившая и опустошившая ряд стран Ев-
правления, при которой они хотят жить; они стремятся к восста ропы, с особенной силой и неслыханной жестокостью ведет свою
новлению суверенных прав и самоуправления тех народов, кото разбойничью войну против Советского Союза. Три месяца прошло
рые были лишены этого насильственным путем. с того дня, когда бронированные орды гитлеровской Германии ве-
4) Соблюдая должным образом свои существующие обяза роломно напали на СССР, ворвались в пределы Советского Союза.
тельства, они будут стремиться обеспечить такое положение, при Три месяца советский народ и его доблестная Красная Армия,
котором все страны — великие или малые, победители или побе Военно-юрской и Военно- Воз душный флоты ведут с подлым
жденные — имели бы доступ на равных основаниях к торговле и врагом героические бои, вынося на своих плечах всю основную
к мировым сырьевым источникам, необходимым для экономиче тяжесть борьбы против кровавого агрессора, угрожающего соци-
ского процветания этих стран. альным и политическим завоеваниям свободолюбивых народов,
угрожающего самым основам культуры и цивилизации...
5) Они стремятся добиться полного сотрудничества между все Советский Союз осуществлял и осуществляет в своей внешней
ми странами в экономической области с целью обеспечить для всех политике высокие принципы уважения суверенных прав народов.
более высокий уровень жизни, экономическое развитие и социаль Советский Союз в своей внешней политике руководствовался и
ное обеспечение. руководствуется принципом самоопределения наций. Во всей своей
6) После окончательного уничтожения нацистской тирании они национальной политике, лежащей в основе государственного строя
надеются на установление мира, который даст возможность всем Советского Союза, Советский Союз исходит из этого принципа, в
странам жить в безопасности на своей территории, а также обес основе которого лежит признание суверенности и равноправия на-
печить такое положение, при котором все люди во всех странах ций. Исходя из этого принципа, Советский Союз отстаивает пра-
могли бы жить всю свою жизнь, не зная ни страха, ни нужды. во каждого народа на государственную независимость и террито-
риальную неприкосновенность своей страны, право устанавливать
такой общественный строй и избирать такую форму правления,
198 Системная история международных отношений. 19Ю-1940-е, Документы
Раздел VIII. Вторая мировая война и основы послевоенного урегулирования 199
какие он считает целесообразными и необходимыми в целях обес-
печения экономического и культурного процветания всей страны...
будучи убеждены, что полная победа над их вратами необхо-
Советское правительство выражает свое согласие с основными
дима для защиты жизни, свободы, независимости и религиозной
принципами декларации президента Соединенных Штатов Амери-
свободы и для сохранения человеческих прав и справедливости
ки г. Рузвельта и премьер-министра Великобритании г. Черчилля,
как в их собственных странах, так и в других странах и что они
с принципами, имеющими столь большое значение в современной
теперь заняты общей борьбой против диких и зверских сил, стре-
международной обстановке.
мящихся покорить мир, заявляют:
Советское правительство, имея в виду, что практическое при- 1) Каждое правительство обязуется употребить все свои ре
менение указанных выше принципов неизбежно должно будет со- сурсы, военные или экономические, против тех членов тройствен
образоваться с обстоятельствами, нуждами и историческими осо- ного пакта и присоединившихся к нему, с которыми это прави
бенностями той или другой страны, считает необходимым заявить, тельство находится в войне.
что последовательное осуществление этих принципов обеспечит им 2) Каждое правительство обязуется сотрудничать с другими
самую энергичную поддержку со стороны Советского правитель- правительствами, подписавшими сие, и не заключать сепаратного
ства и народов Советского Союза. перемирия или мира с врагами.
Советское правительство вместе с тем считает необходимым с К вышеизложенной декларации могут присоединиться другие
особой силой подчеркнуть, что основная задача, стоящая в настоящее нации, которые оказывают или могут оказывать материальную
время перед всеми народами, признавшими необходимость разгрома помощь и содействие в борьбе за победу над гитлеризмом.
гитлеровской агрессии и уничтожения ига нацизма, заключается в
том, чтобы сконцентрировать все экономические и военные ресурсы
свободолюбивых народов для полного и возможно более скорого
освобождения народов, стонущих под гнетом гитлеровских орд... 141. Договор между СССР и Великобританией
о союзе в войне против гитлеровской Германии и ее
сообщников в Европе и о сотрудничестве и взаимной
помощи после войны, заключенный 26 мая 1942 г.
140. Декларация о создании Союза
Объединенных Наций. 1 января 1942 г. (Извлечение)
[Ниже публикуется декларация двадцати шести госу - Часть 1
дарств: Соединенных Штатов Америки, Объединенного Коро- Статья 1. В силу союза, установленного между Союзом Со -
левства Великобритании и Северной Ирландии, Союза Совет- ветских Социалистических Республик и Соединенным Королевст-
ских Социалистических Республик. Китая. Австралии, Бель- вом, Высокие Договаривающиеся Стороны взаимно обязуются ока-
гии, Индии, Канады, Коста-Рики, Кубы. Люксембурга, Чехо- зывать друг другу военную и другую помощь и поддержку всяко-
словакии. Доминиканской Республики, Эль-Сальвадора, Греции, го рода в войне против Германии и всех тех государств, которые
Гватемалы, Гаити, Гондураса, Голландии, Новой Зеландии, связаны с ней в актах агрессии в Европе.
Никарагуа. Норвегии. Панамы. Польши, Южно-Африканского Статья 2. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются не
Союза и Югославии. вступать ни в какие переговоры с гитлеровским правительством
Впоследствии к декларации присоединились Мексика, Фи- или любым другим правительством в Германии, которое ясно не
липпины, Эфиопия, Ирак, Бразилия, Боливия, Иран, Колумбия, откажется от всех агрессивных намерении, и не вести переговоров
Либерия, Франция, Эквадор, Перу, Чили, Парагвай, Венесуэла, или не заключать перемирия или мирного договора с Германией
Уругвай, Турция. Египет, Саудовская Аравия, Сирия, Ливан. или любым другим государством, связанным с ней в актах агрес-
Декларация известна под названием «Декларация Объединен - сии в Европе, иначе, как по взаимному согласию.
ных Нацийу>.]
Часть 2
Правительства, подписавшие сие, Статья 3.
ранее присоединившись к общей программе целей и принци- 1. Высокие Договаривающиеся Стороны заявляют о своем же
пов, воплощенной в общей декларации президента США и пре - лании объединиться с другими единомышленными государствами в
мьера Великобритании от 14 августа 1941 года, известной под на- принятии предложении об общих действиях в послевоенный пери
званием Атлантической хартии, од в целях сохранения мира и сопротивления агрессии.
2. Впредь до одобрения таких предложений они примут после
окончания военных действий все меры, находящиеся в их власти,
200 Системная история международных отношений. 1910-1940-е. Документы Раздел VIII. Вторая мировая война и основы послевоенного урегулирования 20
1
чтобы сделать невозможным повторение агрессии и нарушение 142. Соглашение между правительствами СССР
мира Германией или любым из государств, связанных с ней в ак- и США о принципах, применимых к взаимной помощи
тах агрессии в Европе. в ведении воины против агрессии,
Статья 4. Если одна из Высоких Договаривающихся Сторон в подписанное 11 июня 1942 г.
послевоенный период снова окажется вовлеченной в военные дей-
ствия с Германией или всяким иным государством, упомянутым в (Извлечение)
статье Ъ (пункт 2), в результате нападения этого государства на Статья 1. Правительство Соединенных Штатов Америки будет
данную сторону, то другая Высокая Договаривающаяся Сторона продолжать снабжать Правительство Союза Советских Социали-
сразу же окажет Договаривающейся Стороне, вовлеченной таким стических Республик теми оборонными материалами, оборонным об-
образом в военные действия, всякую военную и другую помощь и служиванием и оборонной информацией, которые президент Соеди-
содействие, лежащие в ее власти. ненных Штатов Америки разрешил передавать или предоставлять.
Эта статья останется в силе до того, как по обоюдному согла- Статья 2. Правительство Союза Советских Социалистических
сию Высоких Договаривающихся Сторон будет признана излиш- Республик будет продолжать содействовать обороне Соединенных
ней ввиду принятия ими предложений, упомянутых в статье 3 Штатов Америки и ее укреплению и предоставлять материалы,
(пункт 1). Если таковые предложения не будут приняты, она ос- обслуживание, льготы и информацию в меру его возможностей...
танется в силе на период в 20 лет и после того впредь до отказа Статья 5. Правительство Союза Советских Социалистических
от нее со стороны любой из Высоких Договаривающихся Сторон Республик по окончании существующего чрезвычайного положения
в соответствии с условиями статьи 8. вернет Соединенным Штатам Америки по определению президента
Статья 5. Высокие Договаривающиеся Стороны с учетом ин- Соединенных Штатов Америки те из полученных по настоящему
тересов безопасности каждой из них согласились работать совме- соглашению оборонных материалов, которые окажутся не уничтожен-
стно в тесном и дружеском сотрудничестве после восстановления ными, утраченными или потребленными и которые по определению
мира в целях организации безопасности и экономического процве- президента смогут пригодиться для обороны Соединенных Шта -
тания в Европе. Они будут принимать во внимание интересы тов Америки или Западного полушария или смогут быть каким-либо
Объединенных Наций в осуществлении указанных целей и будут иным образом использованы Соединенными Штатами Америки.
также действовать в соответствии с двумя принципами — не Статья 7. При окончательном определении выгод, которые бу-
стремиться к территориальным приобретениям для самих себя и дут предоставлены Соединенным Штатам Америки правительством
не вмешиваться во внутренние дела других государств. Союза Советских Социалистических Республик в обмен за помощь,
Статья 6. Высокие Договаривающиеся Стороны согласились оказанную в соответствии с актом конгресса от 11 марта 1941 го -
оказывать друг другу после войны всякую взаимную экономиче- да, их условия должны быть таковы, чтобы не только не затруднять
скую помощь. торговлю между этими двумя странами, а, наоборот, содействовать
Статья 7. Каждая иэ Высоких Договаривающихся Сторон взаимно выгодным экономическим отношениям между ними и улуч-
обязуется не заключать никаких союзов и не принимать участия шению мировых экономических отношений. С этой целью они долж-
ни в каких коалициях, направленных против другой Высокой До- ны предусмотреть возможность согласованных действий Соединен-
говаривающейся Стороны. ных Штатов Америки и Союза Советских Социалистических Рес-
Статья 8. Настоящий договор... вступает в силу немедленно публик, к которым могли бы присоединяться все другие одинаково
по обмене ратификационными грамотами и после того заменит с ними мыслящие государства и которые были бы направлены к
собой соглашение между правительством Союза Советских Со- расширению путем соответствующих международных и внутригосу-
циалистических Республик и правительством Его Величества в дарственных мероприятий производства, использования рабочей
Соединенном Королевстве, подписанное в Москве 12 июля 1941 силы, а также обмена и потребления товаров, что составляет ма-
года. териальную основу свободы и благосостояния всех народов; к уни-
Часть 1-я настоящего договора остается в силе до восстанов- чтожению всех форм дискриминации в международной торговле и
ления мира между Высокими Договаривающимися Сторонами и к сокращению пошлин и других торговых барьеров и вообще к до-
Германией и державами, связанными с ней в актах агрессии в стижению всех экономических целей, изложенных в совместной де-
Европе. кларации президента Соединенных Штатов Америки и премьер-
Часть 2-я настоящего договора остается в силе на период 20 министра Соединенного Королевства от 14 августа 1941 года, к
лет... которой присоединилось также правительство Союза Советских
Социалистических Республик...
202 Системная история международных отношений. 1910-1940-е. Документы
Для «расследования» привлечен как польским правительством, Это в данное время тем более необходимо, что нынешнее Поль-
так и гитлеровским правительством Международный Красный ское правительство, под влиянием прогитлеровских элементов в
Крест, который вынужден в обстановке террористического режима нем и в польской печати, вызвало известное решение Советского
с его виселицами и массовым истреблением мирного населения при- правительства прервать отношения с Польским правительством, а
нять участие в этой следственной комедии, режиссером которой яв- польские официальные лица, польская печать и польское радио
ляется Гитлер. Понятно, что такое «расследование», осуществляе- продолжают распространять многочисленные лживые заявления по
мое к тому же за спиной Советского правительства, не может вы- вопросу о советско-польских отношениях. При этом они сплошь и
звать доверия у сколько-нибудь честных людей. рядом пользуются неосведомленностью широких общественных
То обстоятельство, что враждебная кампания против Совет- кругов о действительных фактах из области этих отношений.
ского Союза начата одновременно в немецкой и польской печати
и ведется в одном и том же плане, — это обстоятельство не остав - I. О польских воинских частях, формировавшихся в СССР
ляет сомнения в том, что между врагом союзников — Гитлером и Вслед за заключением 30 июля 1941 г. польско-советского
Польским правительством имеется контакт и сговор в проведении соглашения было приступлено к формированию на территории
этой враждебной кампании. Советского Союза польской армии в соответствии с заключенным
В то время, как народы Советского Союза, обливаясь кровью в между советским и польским командованием военным соглашени-
ем от 14 августа того же года. Тогда же по договоренности меж-
тяжелой борьбе с гитлеровской Германией, напрягают все свои силы
ду советским и польским командованием общая численность поль-
для разгрома общего врага русского и польского народов и всех
ской армии была определена в 30 тыс. человек, причем в соответ-
свободолюбивых демократических стран, Польское правительство в
ствии с предложением генерала Андерса было признано также
угоду тирании Гитлера наносит вероломный удар Советскому Союзу.
Советскому правительству известно, что эта враждебная кампа- целесообразным, по мере того как та или иная дивизия будет го-
това, немедленно направлять ее на советско-германских фронт.
ния против Советского Союза предпринята Польским правительст-
Советские военные власти, по указанию Советского прави-
вом для того, чтобы путем использования гитлеровской клеветни-
тельства, всемерно содействуя польскому командованию в наибо-
ческой фальшивки произвести нажим на Советское правительство
лее быстром разрешении всех вопросов, связанных с ускоренным
с целью вырвать у него территориальные уступки за счет интере-
сов Советской Украины, Советской Белоруссии и Советской Литвы. формированием польских частей, полностью приравняли снаб-
жение польской армии к снабжению частей Красной Армии, на-
Все эти обстоятельства вынуждают Советское правительство ходящихся на формировании. Для финансирования мероприятий,
признать, что нынешнее правительство Польши, скатившись на связанных с формированием и содержанием польской армии, Со-
путь сговора с гитлеровским правительством, прекратило на деле ветским правительством был предоставлен Польскому правитель-
союзные отношения с СССР и стало на позицию враждебных от- ству беспроцентный заем в сумме 65 млн. руб., который впослед-
ношений к Советскому Союзу, ствии, после 1 января 1942 г., был увеличен до 300 млн. рублей.
На основании всего этого советское Правительство решило Помимо этих сумм, выделенных Советским правительством, было
прервать отношения с Польским правительством. выдано больше чем 15 миллионов рублей безвозвратных пособий
Прошу Вас, господин Посол, принять уверения в моем весьма офицерскому составу формировавшихся польских воинских частей.
высоком уважении. Нужно отметить, что несмотря на первоначально установлен-
В. Молотов». ную численность польской армии в 30 тыс. человек, на 25 октября
1941 г. польская армия уже насчитывала 41 561 человек, из них
2 630 офицеров. Советское правительство благожелательно
146. Заявление заместителя народного комиссара отнеслось к предложению Польского правительства, сделанному в
иностранных дел А.Я.Вышинского представителям декабре 1941 г. генералом Сикорским, о дальнейшем расширении
англо-американской печати в Москве относительно контингента польской армии до 96 тыс. человек. Вследствие этого
польско-советских отношений от 6 мая 1943 г. решения польская армия развертывалась в составе 6 дивизий и,
кроме того, первоначально определенный состав офицерской школы,
Ввиду поступивших запросов со стороны некоторых предста- запасных частей и частей усиления армии в 3 тыс. человек было
вителей англо-американской прессы по поводу советско-польских решено увеличить до 30 тыс. человек. Вся армия, в соответствии
отношений, я, по поручению Народного Комиссариата Иностранных с пожеланием Польского правительства, была переведена в южные
Дел, считаю необходимым ознакомить Вас с некоторыми фактами районы СССР, — что диктовалось, главным образом, климатиче-
и моментами, относящимися к этому вопросу.
206 Системная история международных отношений. 1910-1940-е. Документы Раздел VIII. Вторая мировая война и основы послевоенного урегулирования 207
скими условиями, — где было развернуто строительство лагерей и сократить количество пайков, отпускавшихся невоюющим войсковым
размещены штабы, военные школы, санитарные учреждения и т.п. частям в интересах обеспечения снабжения воюющих войск. По-
Несмотря на трудные условия военного времени, в феврале скольку польское командование не проявило никакого желания на-
1942 года польская армия развернулась уже в составе намеченных править хоть какие-нибудь польские воинские части на советско-
дивизий и насчитывала 73 415 чел. Однако, вопреки неоднократ- германский фронт и продолжало держать их в глубоком тылу,
ным заверениям польского командования о решимости возможно Советское правительство, естественно, вынуждено было рассмат-
скорее ввести в действие свои части, фактический срок выступления ривать эти части как невоюющие войска, вследствие чего на них
этих частей на фронт неизменно откладывался. В начале формиро- было распространено решение о сокращении продовольственных
вания польской армии срок ее готовности был определен 1 октября пайков для невоюющих войсковых частей.
1941 г., причем польское командование заявляло, что оно счи тает В силу этого, Советским правительством было принято решение
целесообразным направлять на фронт отдельные свои дивизии по с 1 апреля 1942 г. сократить количество продовольственных пай -
мере того, как будет заканчиваться их формирование. Хотя подготовка ков до 44 тыс. и разрешить, в соответствии с желанием Польского
отдельных частей и запаздывала, тем не менее, если не 1 октября, то правительства, эвакуацию в Иран польских частей сверх 44 ты -
несколько позже, имелась полная возможность выполнить это сяч, оставшихся в Советском Союзе. Эта эвакуация была проведе-
намерение. Между тем, оно не было выполнено и польское на в марте 1942 г., когда из СССР выехало ЗТ 488 человек во -
командование даже не поставило ни разу вопроса о направлении еннослужащих. Вместе с ними было разрешено выехать и 12 455
сформированных польских дивизий на советско-германский фронт. чел. членов семей польских военнослужащих.
Советское правительство не считало возможным торопить польское Отказываясь вывести свою армию на советско-германский фронт,
командование с этим делом, но все же спустя 5 месяцев после на - польское правительство в то же время добивалось согласия Совет-
чала формирования польских частей, а именно в феврале 1942 г., ского правительства на проведение на территории СССР дополни-
Советское правительство поинтересовалось» когда польские части тельного набора в польскую армию. Одновременно с предложением
начнут воевать против гитлеровцев. При этом была названа 5-я о дополнительном наборе Польское правительство обратилось к
дивизия, как уже закончившая свою подготовку. Ставя этот вопрос, Советскому правительству с нотой, в которой говорило о таком ис-
Советское правительство исходило, раньше всего,-из прямых и яс- пользовании польских воинских частей, которое означало не что
ных положении советско-польского военного соглашения 14 авгу- иное, как отказ от их использования на советско-германском фронте.
ста 1941 г., в пункте 7 которого говорилось: «Польские армейские В ответ на эту ноту (от 10 июня 1942 г.) Советское правительство
части будут двинуты на фронт по достижении полной боевой го- уведомило Польское правительство, что, так как вопреки договору
товности. Они будут выступать, как правило, соединениями не между СССР и Польшей, Польское правительство не считает воз-
меньше дивизии и будут использованы в соответствии с оператив- можным сформированные в СССР польские части использовать
ными планами Верховного командования СССР». на совете ко-германском фронте, Советское правительство не может
Несмотря на столь категорическое указание военного соглаше- разрешить дальнейшее формирование польских частей в СССР.
ния, генерал Андерс от имени Польского правительства впоследст- Тогда был поставлен вопрос о полной эвакуации польской ар -
вии заявил, что он считает нежелательным вводить в бой отдель - мии из СССР на Ближний Восток, и в августе 1942 были эвакуи-
ные дивизии, хотя на других фронтах поляки дрались даже бригада- рованы дополнительно 44 000 человек польских военнослужащих.
ми. Генерал Андерс дал обещание, что вся польская армия будет Таким образом, вопрос об участии польских войск в обшей с со-
готова принять участие в боевых действиях с немцами к 1 июня ветскими войсками борьбе против гитлеровской Германии Польским
1942 г. Известно, что ни 1 июня, ни значительно позже польское правительством был снят с порядка дня. Польское правительство
командование и Польское правительство готовности направить поль- решило этот вопрос отрицательно, вопреки первоначальным своим
скую армию для боевых действий на советско-германский фронт заверениям, вопреки сделанному в Декларации 4 декабря 1941 г.
не проявило. Больше того, Польское правительство и формально торжественному заявлению о том, что «войска Польской республи-
отказалось от направления своих частей на советско-германский ки, расположенные на территории Советского Союза, будет вести вой-
фронт, с мотивировкой, что «использование отдельных дивизий ни- ну с немецкими разбойниками рука об руку с советскими войсками».
чего на даст» и что «возможная боевая подготовка одной дивизии Перед второй эвакуацией командование польской армии про-
не оправдает наших ожиданий» (Телеграмма генерала Сикорского сило о выезде вместе с частями польской армии 20-25 тыс. человек
от 7 февраля 1942 г.). членов семей польских военнослужащих. Советское правительство
Между тем, недопоставка в СССР продовольствия вследствие удовлетворило эту просьбу. Фактически же к 1 сентября 1942 г.
возникновения войны на Тихом океане привела к необходимости уже было эвакуировано 25 301 чел. членов семей польских воен-
208 Системная история международных отношений. 1910-1940-е. Документы
Далее — и это следует особенно подчеркнуть — советская Раздел VIII. Вторая мировая война и основы послевоенного урегулирования 213
точка зрения решительно отвергает всякие попытки воскресить
политику «санитарного кордона» против СССР, в какие бы формы Мы выражаем нашу решимость в том, что наши страны будут
они ни маскировались... работать совместно как во время войны, так и в последующее
мирное время.
Что касается войны, представители наших военных штабов
150. Каирская декларация, подписанная США, участвовали в наших переговорах за круглым столом, и мы согла-
Великобританией и Китаем 27 ноября 1943 г. совали наши планы уничтожения германских вооруженных сил. Мы
пришли к полному соглашению относительно масштаба и сроков
(Извлечение) операций, которые будут предприняты с востока, запада и юга.
Взаимопонимание, достигнутое нами здесь, гарантирует нам
Три великие державы проявили решимость обрушить беспо-
щадные удары по жестокому врагу на море, на суше и в воздухе, победу.
и этот натиск на Японию уже нарастает. Что касается мирного времени, то мы уверены, что существую-
Три великие союзные державы ведут настоящую воину с це- щее между нами согласие обеспечит прочный мир. Мы полностью
лью пресечения агрессии со стороны Японии и наказания агрессо- признаем высокую ответственность, лежащую на нас и на всех
ра, не стремясь при этом получить для себя какие-либо выгоды и Объединенных Нациях, за осуществление такого мира, который
не имея ни малейшего намерения расширить свои территории. получит одобрение подавляющей массы народов земного шара и
Цель вышеупомянутых союзных держав заключается в том, который устранит бедствия и ужасы войны на многие поколения.
чтобы лишить Японию всех островов на Тихом океане, которые Совместно с нашими дипломатическими советниками мы рас-
она захватила или оккупировала с начала первой мировой войны смотрели проблемы будущего. Мы будем стремиться к сотрудни-
1914 года, н в том, чтобы все территории, которые Япония от- честву и активному участию всех стран, больших и малых, народы
торгла у китайцев, как, например, Маньчжурия, Формоза и Пес- которых сердцем и разумом посвятили себя, подобно нашим наро-
кадорские острова, были возвращены Китайской республике. дам, задаче устранения тирании, рабства, угнетения и нетерпимо-
Япония должна быть также изгнана со всех других террито- сти. Мы будем приветствовать их вступление в мировую семью
рий, захваченных ею благодаря насилию и алчности. демократических стран, когда они пожелают это сделать.
Три вышеупомянутые великие державы, принимая во внимание Никакая сила в мире не сможет помешать нам уничтожать гер-
рабское положение корейского народа, преисполнены решимости манские армии на суше, их подводные лодки на море и разрушать
предоставить Корее в должное время свободу и независимость. их военные заводы с воздуха.
Во имя этих целей союзные державы должны в тесном со- Наше наступление будет беспощадным и нарастающим.
трудничестве со всеми государствами Организации Объединенных Закончив наши дружественные совещания, мы уверенно ждем
Наций, находящимися в состоянии войны с Японией, продолжать того дня, когда все народы мира будут жить свободно, не подвер-
свои серьезные и длительные действия, которые приведут к без- гаясь действию тирании, и в соответствии со своими различными
оговорочной капитуляции Японии. стремлениями и своей совестью.
Мы прибыли сюда с надеждой и решимостью. Мы уезжаем
отсюда действительными друзьями по духу и цели.
151. Конференция руководителей трех союзных держав
— Советского Союза, Соединенных Штатов Америки 152. Договор о союзе и взаимопомощи
и Великобритании — в Тегеране между СССР и Французской Республикой,
заключенный 10 декабря 1944 г.
28 ноября — 1 декабря 1943 г.
(Извлечение)
Декларация трех держав
Статья 1.
(Извлечение) Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон будет продол-
Мы, президент Соединенных Штатов, премьер-министр Вели- жать борьбу на стороне другой Стороны и на стороне Объеди-
кобритании и премьер Советского Союза, встречались в течение ненных Наций до окончательной победы над Германией. Каждая
последних четырех дней в столице нашего союзника — Ирана и из Высоких Договаривающихся Сторон обязуется оказывать дру-
сформулировали и подтвердили нашу обитую политику. гой Стороне помощь и поддержку в этой борьбе всеми находящи-
мися в ее распоряжении средствами.
14 За*. 355
214 Системная история международных отношений. 1910-1940-t. Документы Раздел \'П1. Вторая мировая война и основы послевоенного урегулирования 215
никаких повреждений пароходам, судам и самолетам, их двигателям, зована для военного производства, или контроль над ней. С этими
корпусам и оборудованию, а также машинам, вооружению, аппа- целями:
ратам и всем вообще военно-техническим средствам ведения войны. а) все сухопутные морские и воздушные вооруженные силы
3. Германское Верховное Командование немедленно выделит со Германии, СС, СА, СД и гестапо со всеми их организациями, шта-
ответствующих командиров и обеспечит выполнение всех дальней бами и учреждениями, включая генеральный штаб, офицерский кор-
ших приказов, изданных Верховным Главнокомандованием Красной пус, корпус резервистов, военные училища, организации ветеранов
Армии и Верховным Командованием Союзных экспедиционных сил. войны и все другие военные и полувоенные организации, вместе с их
4. Этот акт не будет являться препятствием к замене его клубами и ассоциациями, служащими интересам поддержания воен-
другим генеральным документом о капитуляции, заключенным ных традиций в Германии, будут полностью и окончательно уп-
объединенными нациями или от их имени, применимым к Герма разднены, дабы навсегда предупредить возрождение или реорга-
нии и германским вооруженным силам а целом. низацию германского милитаризма и нацизма;
5. В случае, если немецкое Верховное Командование или какие- в) все вооружение, амуниция и орудия войны и все специализи-
либо вооруженные силы, находящиеся под его командованием, не бу рованные средства для их производства должны находиться в рас-
дут действовать в соответствии с этим актом о капитуляции, Вер поряжении союзников или должны быть уничтожены. Поддержа-
ховное Командование Красной Армии, а также Верховное Коман ние и производство всех самолетов и всякого вооружения, амуниции
дование Союзных экспедиционных сил предпримут такие каратель и орудий войны будет предотвращено...
ные меры или другие действия, которые они сочтут необходимыми. III) уничтожить национал-социалистскую партию и ее филиалы
6. Этот акт составлен на русском, английском и немецком язы и подконтрольные организации, распустить все нацистские учреж-
ках. Только русский и английский тексты являются аутентичными. дения, обеспечить, чтобы они не возродились ни в какой форме, и
Подписано 8 мая 1945 года в гор. Берлине. предотвратить всякую нацистскую и милитаристскую деятельность
или пропаганду...
4. Все нацистские законы, которые создали базис для гитле
ровского режима или которые установили дискриминацию на основе
155. Потсдамская конференция трех держав 17 расы, религии или политических убеждений, должны быть отменены.
июля — 2 августа 1945 г. Никакая такая дискриминация правовая, административная или
(Извлечение) иная не будет терпима.
5. Военные преступники и те, кто участвовал в планировании или
III О осуществлении нацистских мероприятий, влекущих за собой или
Германии имеющих своим результатом зверства или военные преступления,
Политические и экономические принципы, которыми необходимо должны быть арестованы и преданы суду. Нацистские лидеры,
руководствоваться при обращении с Германией влиятельные сторонники нацистов и руководящий состав нацист
в начальный контрольный период ских учреждении и организаций и любые другие лица, опасные для
А. Политические принципы оккупации и ее целей, должны быть арестованы и интернированы.
1. В соответствии с соглашением о контрольном механизме в 6. Все члены нацистской партии, которые были больше, чем но
Германии верховная власть в Германии будет осуществляться глав минальными участниками ее деятельности, и все другие лица, враж
нокомандующими вооруженных сил Союза Советских Социалис дебные союзным целям, должны быть удалены с общественных или
тических Республик, Соединенных Штатов Америки, Соединенного полуобщественных должностей и с ответственных постов в важ
Королевства и Французской Республики, каждым в своей зоне ных частных предприятиях. Такие лица должны быть заменены
оккупации, по инструкциям своих соответствующих правительств, лицами, которые по своим политическим и моральным качествам
а также совместно по вопросам, затрагивающим Германию в це считаются способными помочь в развитии подлинно демократиче
лом, действующими в качестве членов Контрольного совета. ских учреждений в Германии...
2. Поскольку это практически осуществимо, должно быть оди 8. Судебная система будет реорганизована в соответствии с
наковое обращение с немецким населением по всей Германии. принципами демократии, правосудия на основе законности и равно
3. Целями оккупации Германии, которыми должен руководст правия всех граждан, без различия расы, национальности и религии.
воваться Контрольный совет, являются: 9. Управление в Германии должно проводиться в направлении
I) полное разоружение и демилитаризация Германии и ликвида- децентрализации политической структуры и развития на местах
ция всей германской промышленности, которая может быть исполь- чувства ответственности. С этой целью:
222 Системная история международных отношений. 1910~1940-е. Документы Раздел VIII. Вторая мировая война ч основы послевоенною урегулирования 223
<...> II) во всей Германии должны разрешаться и поощряться а) 15% такого пригодного к использованию и комплектного
все демократические политические партии с предоставлением им промышленного капитального оборудования, в первую очередь, ме-
права созыва собраний и публичного обсуждения... таллургической, химической и машиностроительной отраслей про-
IV) пока что не будет учреждено никакого центрального гер- мышленности, которое не является необходимым для германского
манского правительства. Однако, несмотря на это, будут учрежде- мирного хозяйства и должно быть изъято из западных зон Герма -
ны некоторые существенно важные центральные германские адми- нии, в обмен на эквивалентную стоимость в продовольствии, угле,
нистративные департаменты, возглавляемые государственными сек- поташе, цинке, лесных материалах, глиняных изделиях, нефтяных
ретарями, в частности, в областях финансов, транспорта, комму- продуктах и других видах материалов, о которых будет обуслов-
никаций, внешней торговли и промышленности. Эти департаменты лено договоренностью.
будут действовать под руководством Контрольного Совета... В. в) 10 /о такого промышленного капитального оборудования, ко-
Экономические принципы торое не является необходимым для германской мирной экономики
И. В целях уничтожения германского военного потенциала и которое должно быть изъято из западных зон для передачи Со -
производство вооружения, военного снаряжения и орудий войны, а ветскому правительству в счет репараций без оплаты или возме-
также производство всех типов самолетов и морских судов долж- щения любым образом...
но быть запрещено и предотвращено... 5. Количество оборудования, подлежащего изъятию из. запад
12. В практически кратчайший срок германская экономика ных зон в счет репараций, должно быть определено самое позднее
должна быть децентрализована с целью уничтожения существующей в течение шести месяцев, начинающихся с настоящего времени.
чрезмерной концентрации экономической силы, представленной осо 6. Изъятия промышленного капитального оборудования начнут
бенно в форме картелей, синдикатов, трестов и других монополис ся так скоро, как это возможно, и будут закончены в течение двух
тических соглашений. лет после решения, указанного в параграфе 5-м, поставки продуктов,
13. При дефашиаации экономики Германии главное внимание обусловленных параграфом 4 (а), начнутся так скоро, как это воз
должно быть обращено на развитие сельского хозяйства и мирной можно, и будут произведены Советским Союзом партиями, обуслов
промышленности для внутреннего потребления. ленными по договоренности, в течение 5 лет от упомянутой даты...
14. В период оккупации Германия должна рассматриваться как о. Советское правительство отказывается от всех претензий в
единое экономическое целое... отношении репараций на акции германских предприятий, находя-
15. Должен быть установлен союзный контроль над герман щихся в западных зонах оккупации Германии, а также на герман-
ской экономикой... ские заграничные активы во всех странах, за исключением тех,
16. Для введения и поддержания экономического контроля, которые указаны в п. 9.
установленного Контрольным Советом, должен быть создан гер 9. Правительства США и Соединенного Королевства отказы
манский административный аппарат и германским властям должно ваются от всех претензий в отношении репараций на акции гер
быть предложено в полном, практически возможном объеме зая манских предприятий, находящихся в восточной зоне оккупации
вить и принять на себя управление этим аппаратом... Германии, а также на германские заграничные активы в Болгарии,
Финляндии, Венгрии, Румынии и Восточной Австрии.
IV. Репарации с 10. Советское правительство не имеет претензий на золото,
Германии захваченное союзными войсками в Германии...
<...> 1. Репарационные претензии СССР будут удовлетворены
путем изъятий из зоны Германии, оккупированной СССР, и из VI
соответствующий германских вложений за границей. Город Кенигсберг н прилегающий к нему район
2. СССР удовлетворит репарационные претензии Польши из ...Конференция согласилась в принципе с предложением Со-
своей доли репараций. ветского правительства о передаче Советскому Союзу города Ке-
3. Репарационные претензии Соединенных Штатов, Соединен нигсберга и прилегающего к нему района... Однако точная граница
ного Королевства и других стран, имеющих право на репарации, подлежит исследованию экспертов...
будут удовлетворены из западных зон и из соответствующих гер
манских вложений за границей. VII О военных
4. В дополнение к репарациям, получаемым Советским Союзом преступниках
из своей зоны оккупации, СССР получит дополнительно из за Три правительства отметили обсуждение, которое происходило
падных зон: за последние недели в Лондоне между британскими, американскими,
224 Системная история международных отношений. 19Ю-1940-е. Документы
Раздел VIII. Вторая мировая война и основы послевоенного урегулирования 225
советскими и французскими представителями, с целью достижения
соглашения о методах суда над теми главными военными преступ- В. ЗАВЕРШЕНИЕ ВОЙНЫ НА ТИХОМ ОКЕАНЕ
никами, чьи преступления по Московской декларации от октября
1943 года не относятся к определенному географическому месту. 156. Ялтинское (Крымское) соглашение трех великих *
Три правительства подтверждают свои намерения предать этих держав по вопросам Дальнего Востока И февраля 1945 г.
преступников скорому и справедливому суду...
(Извлечение)
IX О
Польше Руководители трех великих держав — Советского Союза, Со-
Главы трех правительств согласились, что до окончательного единенных Штатов Америки и Великобритании — согласились в
определения западной границы Польши бывшие германские тер- том, что через два-три месяца после капитуляции Германии и окон-
ритории к востоку от линии, проходящей от Балтийского моря чания войны в Европе Советский Союз вступит в войну против
чуть западнее Свинеиюнде и оттуда по реке Одер до впадения Японии на стороне союзников при условии:
реки Западная Нейсе и по Западной Нейсе до чехословацкой 1. сохранения статуса-кво Внешней Монголии (Монгольской
границы, включая ту часть Восточной Пруссии, которая в соот- Народной Республики);
ветствии с решением Берлинской конференции не поставлена под 2. восстановления принадлежавших России прав, нарушенных
управление Союза Советских Социалистических Республик, и вероломным нападением Японии в 1904 г., а именно:
включая территорию бывшего свободного города Данциг, — долж- a) возвращения Советскому Союзу южной части о. Сахалина
ны находиться под управлением Польского государства, и в этом и всех прилегающих к ней островов;
отношении они не должны рассматриваться как часть советской b) интернационализации торгового порта Дайрена с обеспечением
зоны оккупации в Германии. преимущественных интересов Советского Союза в этом порту и вос
становления аренды на Порт-Артур как на военно-морскую базу СССР;
X c) совместной эксплуатации Китайско-Восточной железной до
О заключении мирных договоров и о роги и Южно-Маньчжурской железной дороги, дающей выход на
допущении в Организацию Объединенных Наций Дайрен, на началах организации смешанного Советско-Китайского
...Со своей стороны три правительства включили подготовку общества с обеспечением преимущественных интересов Советского
мирного договора для Италии, как первоочередную задачу, в чис- Союза, при этом имеется в виду, что Китай сохраняет в Мань
ло срочных и важных задач, которые должны быть рассмотрены чжурии полный суверенитет.
Советом министров иностранных дел... 3. Передачи Советскому Союзу Курильских островов...
Три правительства возлагают также на Совет министров ино- Главы правительств трех великих держав согласились в том, что
странных дел задачу подготовки мирных договоров для Болга - эти претензии Советского Союза должны быть безусловно удовлет-
рии, Финляндии, Венгрии и Румынии. Заключение мирных до- ворены после победы над Японией.
говоров с признанными демократическими правительствами в этих Со своей стороны Советский Союз выражает готовность заклю-
государствах позволит также трем правительствам поддержать из чить с национальным китайским правительством пакт о дружбе и
просьбу о принятии в члены Организации Объединенных На - союзе между СССР и Китаем для оказания ему помощи своими во-
ций . оруженными силами в целях освобождения Китая от японского ига.
Три правительства считают себя, однако, обязанными разъяс-
нить, что они со своей стороны не будут поддерживать их прось -
бу о принятии в члены, заявленную теперешним испанским прави- 157. Заявление советского правительства
тельством, которое, будучи создано при поддержке держав оси, не о денонсации Пакта о нейтралитете с Японией
обладает, ввиду своего происхождения, своего характера, своей дея- от 5 апреля 1945 г.
тельности и своей тесной связи с государствами-агрессорами, ка-
чествами, необходимыми для такого членства. Пакт о нейтралитете между Советским Союзом и Японией
был заключен 13 апреля 1941 г., т.е. до нападения Германии на
Ялтинские соглашения трех держав были совершенно секретными. До
окончания войны с Германией о них не был осведомлен даже Китай, которого
они прямо касались.