Reglamento de Seguridad

Fdration Internationale de Football Association

Presidente: Secretario General: Direccin: Joseph S. Blatter Jrme Valcke FIFA FIFA-Strasse 20 Apdo. postal 8044 Zrich Suiza +41-(0)43-222 7777 +41-(0)43-222 7878 www.FIFA.com

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Reglamento de Seguridad de la FIFA

NDICE

Artculo Prembulo I. Generalidades 1 2 mbito de aplicacin Responsabilidad

pgina 4 5 5 5 6 6 6 6 7 8 9 10 11 12 12 13 14 14 15 15 15 16

II. Medidas tcnicas y estructurales 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Principios fundamentales Entorno del estadio Permetro del estadio, barreras de torniquete y puntos de control Valla del terreno de juego, salidas de emergencia al terreno de juego y acceso de jugadores al terreno Vas de evacuacin reas del pblico Salas para las fuerzas de seguridad y sistema de circuito cerrado Medidas de seguridad para equipos, rbitros y VIP Iluminacin y suministro de corriente elctrica de emergencia Pantallas gigantes y sistema de megafona Instalaciones telefnicas Proteccin contra incendios Primeros auxilios

III. Medidas de organizacin y operativas 16 17 18 Principio fundamental Ocial de seguridad Derecho de admisin y venta de entradas

19 20 21 22

Controles de seguridad Alcohol y bebidas en general Salidas de emergencia libres de obstculo Asistentes del orden

19 20 20 21 24 24 24 24 25 26 27 29 29 29 29 29 30

IV. Otras medidas 23 24 25 26 27 28 Planos del estadio Cdigo de conducta en el estadio Locutor del estadio Prevencin de actos insidiosos y agresivos Prohibicin de ingreso al estadio Partidos de alto riesgo

V. Disposiciones nales 29 30 31 32 33 Disposiciones administrativas Contravenciones Casos imprevistos Textos divergentes Entrada en vigor

Los trminos que figuran a continuacin denotan los siguiente:

FIFA: Asociacin: Confederacin: Estadio nicamente con asientos: Asientos para espectadores: Fdration Internationale de Football Association la asociacin de ftbol reconocida por la FIFA. Es miembro de la FIFA, salvo que el contexto evidencie otro signicado. agrupacin de asociaciones reconocidas por la FIFA que pertenecen al mismo continente (o entidad geogrca comparable). un estadio que cuenta solamente con asientos, o en el que los sectores (de pie) estn cerrados al pblico. asientos anclados en el piso. Cada uno deber ser anatmico y estar numerado, y deber ser de material irrompible y a prueba de fuego. Asimismo, deber tener un respaldo de una altura mnima de 30 cm (parte interna del asiento). todo miembro de una junta o comisin, rbitro y rbitro asistente, gerente deportivo, entrenador y cualquier otro responsable tcnico, mdico o administrativo de la FIFA en una confederacin, asociacin, liga o club.

Ocial:

PREMBULO

El presente reglamento tiene por finalidad definir las tareas y obligaciones que los organizadores de partidos debern cumplir antes, durante y despus de los encuentros. Asimismo, contiene las medidas de seguridad que los organizadores de partidos, asociaciones y clubes debern adoptar para evitar disturbios entre los espectadores y para ayudar a garantizar un mnimo de seguridad y orden en el estadio y sus alrededores. El reglamento tambin incluye las medidas estructurales, tcnicas, organizativas y operativas que debern ser aplicadas cada vez que se celebren partidos de ftbol en un estadio. Los organizadores de partidos, las asociaciones y los clubes debern tomar todas las medidas razonables y necesarias para garantizar la seguridad dentro y fuera del estadio. Las asociaciones y los clubes son responsables del comportamiento de las personas encargadas de la organizacin de partidos.

I. GENERALIDADES

Artculo

mbito de aplicacin

1.

Las asociaciones/confederaciones antrionas de las competiciones de la FIFA y de los Torneos Olmpicos de Ftbol debern aplicar este reglamento (partidos de la competicin preliminar y nal) cuando estos eventos se encuentren bajo la administracin operativa directa de la FIFA. Este reglamento establece los requisitos bsicos; no obstante, en caso de que el reglamento de seguridad de la respectiva confederacin sea ms estricto o ms exhaustivo en relacin con algunos o todos los principios estipulados en el presente reglamento, dicho reglamento deber prevalecer. En caso de que las confederaciones organicen la competicin preliminar de una competicin de la FIFA o de los Torneos Olmpicos de Ftbol de conformidad con el reglamento de la correspondiente competicin de la FIFA y si las confederaciones o las asociaciones organizan sus respectivas competiciones, torneos y partidos, se aplicarn sus propios reglamentos de seguridad. Este reglamento servir nicamente de gua.

2.

Artculo

Responsabilidad

En caso de que la confederacin, la asociacin o el club no disponga de la autoridad legal para implementar las medidas de seguridad necesarias, deber colaborar con los rganos competentes para que sean aplicadas. En caso de que no se apliquen las medidas de seguridad estimadas necesarias, se deber informar inmediatamente de la situacin a la asociacin.

II. MEDIDAS TCNICAS Y ESTRUCTURALES

Artculo

Principios fundamentales

1.

Se deber observar y tener como referencia en todas las competiciones de la FIFA la publicacin de la FIFA denominada Estadios de ftbol: Recomendaciones tcnicas y requisitos. Un estadio podr utilizarse para partidos de ftbol nicamente si su estructura e instalaciones tcnicas cumplen cabalmente con los requisitos de seguridad en vigor. Se deber respetar y cumplir la reglamentacin, las disposiciones y las directrices administrativas sobre la construccin y las instalaciones tcnicas de un estadio. La capacidad del estadio siempre tendr que remitirse a la capacidad mxima que pueda garantizar la seguridad de tal estadio. La posesin de armas y/o cualquier otro objeto peligroso en el estadio queda prohibida, inclusive pancartas racistas o agresivas y dispositivos lser.

2.

3.

4.

5.

Artculo

Entorno del estadio

1.

El estadio deber localizarse cerca de una red vial que garantice una circulacin uida de vehculos y, en la medida de lo posible, con enlaces convenientes con el sistema de transporte pblico. En las inmediaciones del estadio se colocarn seales de grandes dimensiones que indiquen la ubicacin de los sectores de las tribunas y las entradas.

2.

Artculo

Permetro del estadio, barreras de torniquete y puntos de control

1.

El estadio podr estar rodeado por un muro o cerco de, como mnimo, 2.5 m de altura, difcil de escalar, franquear, derribar o desmontar.

2.

Las entradas y salidas del pblico y la explanada en las inmediaciones del estadio debern concebirse de manera que se garantice una circulacin ordenada y uida de peatones y vehculos dentro y fuera del estadio. Todas las puertas de acceso debern abrirse y cerrarse rpidamente sin riesgos, y debern resistir la presin de las masas. Al estar abiertas, se deber colocar un dispositivo para que no se cierren. Adems, dispondrn de una proteccin contra-incendios. En todos los sectores de acceso de espectadores y vehculos se instalarn dispositivos para el control de personas y objetos, con posibilidad de depositar estos ltimos en un lugar seguro. En las inmediaciones del estadio tambin se podrn instalar barreras de torniquete y puntos de control a prueba de incendio, capaces de soportar una gran presin.

3.

4.

5.

Artculo

Valla del terreno de juego, salidas de emergencia al terreno de juego y acceso de jugadores al terreno

1.

Se recomienda retirar las vallas perifricas y las pantallas del terreno de juego en los estadios de ftbol, aunque se reconoce el hecho de que existen lugares en los que las autoridades locales insisten en tales barreras. Se prohibir el acceso al terreno de juego a toda persona no autorizada. La proteccin podr consistir en una valla elevada de aprox. 2.20 m (construccin de metal, vidrio de seguridad, etc.) o un foso infranqueable, o una combinacin de ambos. Con la previa autorizacin de las autoridades de seguridad locales, la seguridad interior podr garantizarse igualmente por otros medios apropiados (p. ej., aumentando el nmero de policas). Deber existir la posibilidad de acceso al terreno de juego en caso de una evacuacin de emergencia. A estos efectos, las vallas debern contar con puertas de emergencia. Si el sector de espectadores est separado de la zona de juego por un foso, se debern instalar puentes de conexin a la altura de dichas puertas de emergencia. Se harn excepciones, previa autorizacin de la asociacin responsable, en caso de que existan sucientes vas de evacuacin para los espectadores.
7

2.

3.

II. MEDIDAS TCNICAS Y ESTRUCTURALES

4.

Las puertas de escape debern abrirse rpida y fcilmente en direccin al terreno de juego. Se instalarn de tal forma que estn alineadas con las escaleras de los diferentes sectores. La va de evacuacin hacia el terreno de juego deber estar libre de vallas publicitarias o cualquier otra instalacin que pueda impedir el ujo de los espectadores hacia el terreno en caso de emergencia. Las vallas publicitarias se instalarn de modo que no constituyan un obstculo. Las salidas de emergencia debern tener una puerta que sea lo sucientemente ancha, siempre controlada por personal y que nunca est bajo llave. Tendrn colores distintivos y nmeros o letras visibles en ambos lados. La apertura de las puertas podr realizarse por control remoto o manualmente. Si la apertura es manual, se har desde la parte de los espectadores. En caso de una avera en el sistema de control remoto, se deber poder abrir inmediatamente la puerta manualmente. La entrada y la salida de los jugadores y ociales al terreno de juego, tambin durante el partido, deber protegerse para que el pblico no invada el terreno de juego.

5.

6.

7.

Artculo

Vas de evacuacin

1.

En coordinacin con las autoridades locales de seguridad (polica, asistentes del orden, bomberos, servicios de emergencia y asistencia pblica), se debern instalar dos vas o pasillos de evacuacin interior y exterior. La va de evacuacin exterior ser de dos carriles y deber permitir el paso de vehculos. Se requieren reas adecuadas alrededor del estadio para acomodar espectadores despus de una evacuacin sin tumultos. Se debern sealizar dichas reas e implementar sistemas que permitan dirigir a los espectadores a tales reas de ser necesario. Su tamao y ubicacin debern permitir el libre acceso de fuerzas policiales, bomberos y ambulancias. El terreno de juego dispondr como mnimo de una va de acceso para vehculos.

2.

3.

Artculo

reas del pblico

1.

Los tres eventos principales de la FIFA (la Copa Mundial de la FIFA, incluidas las competiciones preliminares, la Copa FIFA Confederaciones y la Copa Mundial de Clubes de la FIFA) y los Torneos Olmpicos de Ftbol) debern disputarse en estadios nicamente con asientos. En las dems competiciones de la FIFA se podr autorizar lugares de pie, tras solicitar la aprobacin previa a las autoridades locales responsables de la autorizacin de los estadios. Las reas del pblico se subdividirn en sectores que debern marcarse debidamente. La sealizacin deber ser clara y visible para que los espectadores, y particularmente el servicio de seguridad, puedan orientarse con facilidad. Los sectores destinados a los acionados de cada equipo se localizarn lo ms lejos posible uno del otro, y la barrera que los separe de los dems sectores del pblico deber ser rme y slida. El sector de los acionados del equipo visitante dispondr de una entrada propia. Dicha va no deber cruzarse, en la medida de lo posible, con las vas de acceso de los dems espectadores. En los estadios con lugares de pie autorizados se instalar una serie de barreras de interrupcin, y entre los lugares de espectadores sentados y de pie, as como entre los diferentes sectores, se levantarn vallas o barreras de subdivisin para evitar que los espectadores puedan pasar de un sector al otro. Las escaleras debern pintarse y las vas de evacuacin marcarse con colores muy llamativos. En todo el estadio habr servicios higinicos y puestos de venta de comidas y bebidas, distribuidos por partes iguales en los diferentes sectores. En los sectores de pie debern instalarse asientos individuales con un respaldo de 30 cm de altura como mnimo.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

II. MEDIDAS TCNICAS Y ESTRUCTURALES

8.

Las tribunas temporales son localidades que, debido a su naturaleza, diseo y construccin, solo han sido concebidas para un uso provisional (segn cada partido). Por ello, no se consideran aceptables para un uso regular por un periodo prolongado, y la FIFA no recomienda su uso. Se podra considerar el uso de tribunas temporales siempre y cuando no se disponga de otro estadio nacional y despus de que las autoridades locales hayan inspeccionado previamente dicha construccin y la hayan aprobado, expidiendo el certicado correspondiente, conforme al cual, la FIFA realizar su propia inspeccin. Para expedir el certicado de seguridad se deber tener en cuenta la gestin integrada y el soporte de las instalaciones existentes, sin descuidar ninguna rea operativa, tal como la gestin de la capacidad mxima que pueda garantizar la seguridad, el servicio de los asistentes del orden y la integracin en los planes de evacuacin general de emergencia. Cada estadio deber contar con un programa diario de mantenimiento. Se deber detectar cualquier dao que se presente, y los objetos, como los asientos por ejemplo, debern ser reparados o reemplazados segn sea necesario antes de cada evento. Se recomienda limpiar las instalaciones y retirar cualquier objeto peligroso.

9.

Artculo

Salas para las fuerzas de seguridad y sistema de circuito cerrado

1.

Las fuerzas de seguridad y los asistentes del orden podrn contar con salas de reunin y de almacenamiento, as como suciente espacio para el estacionamiento de cualquier vehculo requerido. El servicio de emergencia y primeros auxilios, la polica, los asistentes del orden y el cuerpo de bomberos podrn disponer de lugares para sus puestos de mando. Estos contarn con una vista general de todas las tribunas y siempre que la construccin del estadio lo permita de otras reas de inters para la seguridad. Los puestos de mando de los rganos de seguridad mencionados en el apartado 2 se ubicarn, en la medida de lo posible, uno junto al otro (para conformar una central de seguridad). La sala del locutor del estadio y el puesto de control de la polica estarn en lugares contiguos.

2.

3.

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4.

Las salas de detencin y custodia estarn situadas en un lugar seguro y apropiado, con capacidad para unas 20 personas. Adems, se reservar una sala para el puesto de control de la polica. Todas estas salas debern ser de fcil acceso. Tanto dentro como fuera del estadio, particularmente en las zonas de ingreso, se instalarn cmaras de video con dispositivos de teleobjetivo. El sistema de vigilancia se manejar desde el puesto de control de la polica, estar conectado a monitores de la polica y permitir que se congelen imgenes para la identicacin de personas.

5.

Artculo

10

Medidas de seguridad para equipos, rbitros y VIP

1.

Las vas de entrada y de salida, as como el acceso de jugadores y rbitros a los vestuarios y al terreno de juego, estarn totalmente separadas de las del pblico. Se recomienda tambin la instalacin de sectores de seguridad especiales. La disposicin precedente se aplicar igualmente a las entradas y salidas de todos los VIP. Para los VVIP, se debern poner a disposicin salas de estada especiales, a prueba de intrusin violenta o de armas de fuego y explosivos. De igual manera, se debern prever lugares de estacionamiento protegidos para dichas personas. Los organizadores de partidos debern garantizar la seguridad de los equipos participantes y sus ociales, as como de los ociales de partido de la FIFA, durante toda su estada, desde su llegada hasta su partida, en colaboracin con la polica local.

2.

3.

4.

11

II. MEDIDAS TCNICAS Y ESTRUCTURALES

Artculo

11

Iluminacin y suministro de corriente elctrica de emergencia

1.

En los partidos en que no haya suciente luz natural, se debern iluminar las siguientes reas: vas de entrada y salida en el permetro exterior (y de ser necesario interior), reas de las barreras de torniquetes y cercanas a las entradas y salidas, estacionamientos y caminos que conduzcan de los transportes pblicos al estadio; vas y corredores en el permetro exterior (y de ser necesario interior), as como en las tribunas; reas de los espectadores y los representantes de los medios, tribunas y sectores dentro del estadio. En caso de corte de suministro elctrico, se deber contar con un grupo electrgeno para la iluminacin de emergencia.

2.

Artculo

12

Pantallas gigantes y sistema de megafona a) Pantallas gigantes

En caso de que un estadio cuente con una pantalla gigante, esta pantalla podr ser usada antes, durante y despus del partido, siempre y cuando se cumplan estrictamente los reglamentos e instrucciones pertinentes de la FIFA.
b) Sistema de megafona
1.

El estadio estar equipado con un sistema de megafona. Ya sea de forma individual o colectiva, las siguientes reas debern estar equipadas con un sistema de megafona adecuado: vas de entrada y de salida, barreras de torniquete y puestos de control de entradas y diversas reas de encuentro en el permetro interior y exterior; lugares situados entre el permetro interior y exterior, as como en las tribunas, incluidas todas las vas de entrada y de salidas. el sector de los espectadores, con las siguientes subdivisiones: - detrs de las metas; - otros sectores del pblico (en particular, los sectores de acionados visitantes y locales); el terreno de juego.

12

2.

El sistema de megafona deber garantizar que todos los mensajes dirigidos al pblico se escuchen claramente en cualquier circunstancia y se realicen en los idiomas de ambos equipos participantes. En caso de emergencia, el sistema deber permitir transmitir mensajes a mximo volumen de manera automtica. El sistema tambin deber contar con un interruptor de transmisin de emergencia. Las disposiciones del suministro de energa elctrica de emergencia contenidas en el art. 11, apdo. 2 tambin son vlidas para el sistema de megafona. El puesto de control de la polica dispondr de una conexin preferente en el sistema de megafona.

3.

4.

Artculo

13

Instalaciones telefnicas

1.

La central de mando de los organizadores de partido y los puestos de mando de las fuerzas de seguridad y orden estarn equipados con lneas telefnicas internas. La red telefnica interna contar con las siguientes conexiones telefnicas: sala de control; salas de control de la polica, primeros auxilios, cuerpo de bomberos y asistentes del orden; puesto de control de la polica; salas de detencin y custodia de la polica (en caso de que existan); vestuarios de jugadores y rbitros; sede del equipo, en caso de que exista; la ocina de los ociales de partido de la FIFA. Se recomienda instalar conexiones telefnicas adicionales en los puntos de mayor riesgo en el estadio. Se recomienda asimismo equipar los lugares mencionados en el apartado 2 con un sistema de intercomunicacin.

2.

3.

4.

13

II. MEDIDAS TCNICAS Y ESTRUCTURALES

Artculo

14

Proteccin contra incendios

1.

Los incendios pueden representar uno de los mayores riesgos en una sede. Este riesgo puede reducirse considerablemente mediante medidas preventivas, como la eliminacin de toda fuente de ignicin, la instalacin de puertas contra incendios y la adopcin de medidas razonables, especialmente en los lugares en los que se prepare comida. Se debern instalar todos los hidrantes prescritos por el cuerpo de bomberos local. Adems, se debern instalar extintores de incendio en los lugares jados por el cuerpo de bomberos. Los extintores debern indicar claramente si se utilizaron o si necesitan ser reemplazados. Durante todos los partidos, se colocarn baldes con arena y guantes a prueba de fuego en el interior del estadio.

2.

3.

4.

Artculo

15

Primeros auxilios

Se deber ofrecer de manera permanente un servicio mdico, con salas adecuadas para brindar primeros auxilios a los espectadores y a cualquier otra persona, aparte de la sala de controles de dopaje o la sala de atencin mdica para los jugadores.

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III. MEDIDAS DE ORGANIZACIN Y OPERATIVAS

Artculo

16

Principio fundamental

Las confederaciones y las asociaciones debern tomar todas las medidas organizativas y operativas necesarias y apropiadas para prevenir todos los riesgos y peligros en el estadio que afecten a los espectadores, el desarrollo del juego y las instalaciones del estadio, as como para combatirlos en caso de que ocurran.

Artculo

17

Ocial de seguridad

1.

Todas las confederaciones y asociaciones debern nombrar a un ocial de seguridad. La persona elegida deber tener experiencia en el trato con las autoridades pblicas y la polica, as como conocimientos relativos a la organizacin de partidos, el control de los espectadores y cualquier otro asunto vinculado al mantenimiento de la seguridad y el orden en un evento. El ocial de seguridad deber mantener contacto con las autoridades policiales, los servicios de emergencias y los representantes de los acionados. Dicho ocial ser responsable de evaluar e informar a la asociacin (organizadora del partido) sobre todos los incidentes ocurridos antes, durante o despus de los encuentros que afecten de alguna manera la seguridad. El ocial de seguridad ser responsable de evaluar y tratar los riesgos, y de tomar las medidas necesarias en coordinacin con las medidas adoptadas por las fuerzas policiales, los servicios de emergencia, las autoridades pblicas y cualquier otra entidad que participe en la gestin del evento. Entre los asuntos que pueden solucionarse a travs de estas medidas se encuentran: conictos polticos a escala nacional, local o de clubes; amenazas terroristas; enemistad histrica entre clubes y sus acionados; acionados que llegan al estadio sin entradas, con entradas falsicadas o entradas para reas reservadas a los acionados del equipo rival;

2.

3.

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III. MEDIDAS DE ORGANIZACIN Y OPERATIVAS

acionados conocidos por utilizar material pirotcnico o cualquier objeto peligroso, incluidos dispositivos lser; la posibilidad de un lenguaje, pancartas o comportamiento racista o agresivo. Para llevar a cabo este cometido, se recomienda preparar por escrito planes de contingencia, que cubran toda la gama de posibles incidentes que podran afectar negativamente la seguridad de los espectadores o perturbar el desarrollo de las operaciones habituales. Estos planes pueden ser breves o extensos. Entre las cuestiones que se pueden incluir son la estructura del estadio, el equipamiento de seguridad, el control del pblico y la gestin de entradas. En algunos casos tambin se puede tratar la evacuacin del estadio. Los planes han de ponerse a prueba y actualizarse segn los resultados obtenidos.
4.

El ocial de seguridad se har cargo de la capacitacin y perfeccionamiento continuo de los ociales de seguridad contratados por los clubes, y deber presidir todas las reuniones y desarrollar programas de entrenamiento y capacitacin.

Artculo

18

Derecho de admisin y venta de entradas

1.

En los das de partido, nicamente las personas autorizadas podrn ingresar al estadio. Son autorizaciones de ingreso: las entradas para el partido; las credenciales de los trabajadores; los pases. Las credenciales de las fuerzas de seguridad que les autorizan a realizar labores operativas en el estadio tambin debern ser consideradas autorizaciones de ingreso. Las autorizaciones de ingreso debern ser, en lo posible, a prueba de falsicaciones y protegidas contra un uso mltiple (no transferible).

2.

3.

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4.

Las autorizaciones debern limitar el ingreso a determinados sectores claramente sealizados. El nmero de autorizaciones a todos los sectores del estadio se restringir a un mnimo necesario. Las entradas debern llevar la fecha del da del partido y, de ser posible, el nombre de los dos equipos contendientes. Asimismo, en cada entrada del partido, deber gurar impreso el sector exacto, la la y el nmero de asiento, as como un plan del estadio en el reverso. Se controlar estrictamente la venta de entradas para todos los partidos. De ser posible, la venta de entradas se organizar de tal modo que la acin de los equipos contendientes se halle en sectores diferentes del estadio. La comisin organizadora del evento decidir sobre el nmero de entradas que se adjudicar a las asociaciones participantes y a la asociacin organizadora. Las decisiones de la comisin organizadora son vinculantes y denitivas. Cada asociacin miembro tomar todas las medidas razonables para asegurar que su contingente de entradas sea repartido nicamente entre su propia acin. Adems, deber llevar una lista exacta de la venta, incluidos el nombre y la direccin de las personas a las que se han entregado entradas. Para evitar su falsicacin, se integrar en las entradas una serie de elementos de seguridad. En caso de que se sospeche la existencia de entradas falsicadas, se deber informar inmediatamente a la polica. En los das de partido, no podrn venderse entradas en el estadio, sino solamente en otro lugar de la sede, con la aprobacin de la polica y/o de las autoridades pblicas pertinentes y previa consulta con la asociacin o el club visitante. Cualquier restriccin en el nmero de entradas que pueda comprar una persona deber determinarse tras consultar con la polica y/o las autoridades pblicas.

5.

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7.

8.

9.

10.

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III. MEDIDAS DE ORGANIZACIN Y OPERATIVAS

11.

El nmero de entradas a la venta no podr exceder la capacidad mxima de seguridad declarada y aprobada del estadio. El organizador del partido deber contar con el certicado expedido por las autoridades locales que conrme la exacta capacidad mxima de seguridad del estadio. Se deber controlar la capacidad mxima de seguridad del estadio, y reducirse como corresponde en caso de circunstancias especiales. Se deber revisar continuamente este certicado y examinarse especcamente para garantizar que corresponde a tales eventos. Para llevar a cabo esta funcin, las autoridades pblicas trabajarn en coordinacin con las fuerzas policiales, servicios mdicos y de bomberos y los representantes de los organizadores o la direccin del estadio. Es crucial para el evento determinar exactamente tanto la capacidad mxima permitida como el tiempo mximo autorizado para la entrada, salida y salida de emergencia de los espectadores. Esta tarea ser llevada a cabo por las autoridades pblicas. La capacidad de seguridad deber basarse en el ndice que sea ms bajo, ya sea con respecto a la capacidad de espectadores o bien el nmero de espectadores que pueden usar con seguridad las entradas, salidas o salidas de emergencia dentro del periodo prescrito, lo cual variar segn el diseo y la estructura del estadio. La experiencia ha demostrado que, de manera ideal, todos los espectadores deberan poder seguir un sistema de libre ujo de salida en un plazo mximo de ocho minutos. Se deber reducir la capacidad si la infraestructura fsica del estadio o la gestin de seguridad no es la adecuada. Un sistema que registre el nmero de espectadores que entr en el estadio a travs de cada puerta de acceso puede ser sumamente importante para prevenir el abarrotamiento en sectores del estadio. La experiencia ha demostrado que la prctica de solamente controlar las entradas es susceptible de falsicacin o abuso. Todo sistema de conteo de entradas tambin deber tener en cuenta el nmero de personas VIP y los que se encuentran en instalaciones corporativas dentro del estadio. El precio de las entradas para los seguidores del equipo visitante no deber exceder el precio de las entradas en una categora equivalente vendidas a los seguidores del equipo antrin.

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18

Artculo

19

Controles de seguridad

1.

Se realizarn controles de seguridad de los espectadores en las vas de entrada y salida dentro del permetro interno y externo del estadio, as como en los puntos de ingreso a las zonas no autorizadas al pblico en general. En los controles de seguridad de las vas de entrada se vericar que las personas: cuenten con una autorizacin vlida para ingresar en el estadio; ingresen sin armas ni objetos peligrosos que estn prohibidos en virtud de las disposiciones legales, incluidos pancartas agresivas o racistas y dispositivos lser; ingresen sin bebidas alcohlicas; no estn bajo el inujo del alcohol u otras sustancias txicas. En los puntos de control, se podr revisar a las personas y sus pertenencias. Cualquier persona que se oponga a dicha revisin no podr ingresar al estadio. Los asistentes del orden no debern revisar de manera obligatoria a las personas que se opongan. En caso de hallarse objetos prohibidos que violen las disposiciones del apartado 2, se entregarn a la polica o se depositarn provisionalmente en un lugar de custodia. Si se constata un delito, las fuerzas de seguridad podrn detener temporalmente a la persona y entregarla a la polica sin demora. Si la persona renuncia al derecho de propiedad o al uso de los objetos prohibidos y no ha cometido delito alguno que amerite su entrega a la polica, los objetos conscados se guardarn en un lugar seguro hasta su destruccin. Si en el control de seguridad parece que alguna persona est alcoholizada o bajo la inuencia de otras sustancias txicas, se prohibir su entrada al estadio.

2.

3.

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5.

6.

19

III. MEDIDAS DE ORGANIZACIN Y OPERATIVAS

Artculo

20

Alcohol y bebidas en general

1.

La FIFA reconoce que la reglamentacin del consumo de alcohol es delicada. Si se permite la posesin, venta, distribucin y consumo de alcohol en un partido, el organizador de dicho partido deber tomar todas las medidas razonables para garantizar que el consumo de alcohol no interera en que los espectadores disfruten con seguridad el partido. Se debern aplicar las siguientes disposiciones mnimas, a menos que dieran de las leyes del pas en el que se realiza el evento: se restringe la venta o distribucin de alcohol al personal autorizado; se prohbe que personas no autorizadas estn en posesin y distribuyan alcohol en las instalaciones del estadio (permetro exterior de seguridad) o dentro del mismo; se prohbe dejar entrar a cualquier persona que parezca estar en estado de ebriedad; se prohbe la posesin y distribucin de botellas de vidrio o plstico, latas u otros recipientes cerrados que puedan ser lanzados y ocasionar lesiones. La FIFA, las confederaciones y las asociaciones se reservan el derecho de restringir de manera ms estricta la posesin, venta, distribucin o consumo de alcohol en partidos, y en caso de que se permita el consumo de bebidas alcohlicas, de restringir el tipo de bebidas a la venta, o la prohibicin de alcohol, segn lo consideren necesario.

2.

Artculo

21

Salidas de emergencia libres de obstculo

1.

Las salidas de emergencia, especicadas en el art. 7, siempre debern estar libres de todo obstculo. Todas las puertas de las salidas de emergencia debern ser inspeccionadas por los asistentes del orden en todo momento, desde la apertura hasta el cierre del estadio. Si el estadio cuenta con una pista de atletismo, al menos un lado de la misma deber quedar libre de tal manera que permita el trnsito de vehculos.

2.

3.

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Artculo

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Asistentes del orden

1.

A partir del momento en que el estadio abre sus puertas, se deber garantizar y mantener el orden. Esto implica la implementacin de las disposiciones estipuladas en el presente reglamento. Para cumplir las tareas mencionadas en el apartado precedente, se constituir un servicio del orden, compuesto por asistentes de ambos sexos. Estos asistentes debern ser mayores de edad y dignos de conanza, y debern tener experiencia, particularmente en partidos de ftbol. Los asistentes del orden debern llevar la misma vestimenta, fcilmente reconocible y reectante. Como mnimo, debern llevar las mismas chaquetas con las palabras asistente del orden. Los asistentes en jefe habrn de distinguirse con un color diferente. La directiva de los asistentes del orden (directores y subdirectores, asistentes en jefe, y de existir, asistentes adjuntos en jefe) deber asistir a un curso de perfeccionamiento anual, dictado por un polica experimentado, preferentemente antes del inicio del evento. La informacin dada a conocer en este curso tambin deber comunicarse a los otros miembros del equipo de asistentes del orden. Si la asociacin o la confederacin desea contratar los servicios de una empresa de seguridad privada para cumplir las tareas de los asistentes del orden, se deber rmar un contrato que contenga los siguientes puntos: tareas por cumplir (ver apartado 6 a continuacin); alcance de las tareas; puestos por cubrir; horarios del personal; tiempo requerido para las tareas; derechos y obligaciones de los asistentes del orden en relacin con los espectadores; nmero y perl del personal que ser contratado, as como detalles de su experiencia y cualicaciones; organizacin del equipo de asistentes del orden, estructura organizativa; identicacin (indumentaria) de los asistentes del orden.
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2.

3.

4.

5.

III. MEDIDAS DE ORGANIZACIN Y OPERATIVAS

6.

Los asistentes del orden tendrn principalmente las siguientes tareas: realizar controles de seguridad en las vas de acceso al permetro exterior e interior del estadio, as como en los sectores no autorizados al pblico en general; proteger las zonas clave (p. ej. las barreras de torniquete y lugares de venta de entradas, vestuarios de los equipos y los rbitros, salas para VIP y sus vehculos, y representantes de los medios y sus instalaciones tcnicas respectivas); negar el acceso y expulsar a personas que no dispongan de la autorizacin para entrar o permanecer en el estadio, que representen un riesgo para la seguridad debido a su consumo de bebidas alcohlicas y/o drogas o que se les haya vetado de ingresar a ese estadio en particular; controlar y revisar a los espectadores, as como los objetos que lleven consigo al ingresar al estadio y dentro de l; negar el acceso a toda persona que se oponga a ser revisada; retirar, retener y, en ciertos casos, devolver los objetos que no pueden introducirse en el estadio, ya sea por disposicin legal o por el reglamento del estadio; garantizar la separacin en sectores de los grupos de acionados, de acuerdo con sus entradas; evitar que los acionados se desplacen a sectores que no les corresponda segn sus entradas; garantizar que todas las vas de entrada y salida, as como las salidas de emergencia, permanezcan libres de todo obstculo; garantizar la presencia de personal en las vas de entrada y salida, as como en las salidas de emergencia ubicadas en los sectores de los espectadores (particularmente en las tribunas de pie) desde la apertura hasta el cierre del estadio; evitar la entrada sin autorizacin de espectadores a zonas no autorizadas al pblico, particularmente al terreno de juego y zonas aledaas; proteger a jugadores y ociales de partido a la hora que ingresen y abandonen el terreno de juego; controlar el trco de vehculos y peatones alrededor de todo el estadio; garantizar la implementacin de las disposiciones del estadio, en caso de que el organizador del evento sea responsable de ello; informar a la polica sobre cualquier incidente punible de acuerdo a la ley;

22

 informar a la polica, los servicios de primeros auxilios, el cuerpo de bomberos y a cualquier otro rgano competente sobre incidentes que puedan atentar contra la seguridad en caso de que ellos mismos no puedan alertar inmediatamente del peligro.
7.

Las tareas de los asistentes del orden debern dividirse en sectores y subsectores, de ser posible. Se deber asignar a directores o lderes que cuenten con capacitacin adecuada para encargarse de esos sectores y subsectores. El nmero de asistentes del orden asignados depender de las particularidades locales (nmero de vas de entrada y salida, puertas de emergencia, etc.), del nmero estimado de espectadores y del nivel de riesgo del encuentro. Por regla general, se calcula un asistente del orden por cada 100 espectadores. Antes de determinar el nmero de estos asistentes, se deber consultar las fuerzas de seguridad locales. Todos los directores o lderes debern disponer de aparatos de intercomunicacin (walkie-talkies), as como todos los asistentes del orden que tengan que cubrir sectores de alto riesgo. La ubicacin exacta de los aparatos de intercomunicacin gurar en un plan general de comunicaciones, en el cual se especicar tambin la posicin de todas las fuerzas de seguridad. El plan de comunicaciones se repartir a las personas correspondientes.

8.

9.

10.

23

IV. OTRAS MEDIDAS

Artculo

23

Planos del estadio

1.

Todas las instalaciones, puertas, vas de entrada y de salida, permetros, salidas de emergencia y sealizaciones debern documentarse en los planos del estadio y exhibirse en el estadio. Si as se solicita, los planos, a escala reducida, se pondrn a disposicin de la polica, del cuerpo de bomberos, de los servicios de primeros auxilios y de los asistentes del orden.

2.

Artculo

24

Cdigo de conducta en el estadio

1.

En coordinacin con las fuerzas de seguridad locales y el propietario del estadio, se elaborar un cdigo de conducta en el estadio, de carcter pblico y legal, y deber exhibirse en el estadio. Este cdigo de conducta contendr disposiciones que ayudarn a impedir que el comportamiento de los espectadores altere la seguridad y el orden en el estadio. En caso de inobservancia, se sancionar debidamente a los infractores.

2.

Artculo

25

Locutor del estadio

1.

El locutor del estadio deber recibir el entrenamiento correspondiente y dispondr de textos preparados para los mensajes por megafona, en los idiomas de los equipos contendientes. Se deber preparar los mensajes por megafona, los cuales debern estar a la mano del locutor y de la polica, especialmente para las siguientes circunstancias: congestin en las zonas de los espectadores frente a las puertas de entrada; espectadores todava fuera de las puertas de entradas al inicio del partido; decisin del rbitro de posponer el partido; enfrentamiento entre grupos de espectadores violentos;

2.

24

invasin del terreno de juego por uno o ms espectadores; deteccin de posibles objetos explosivos o inamables; amenaza de ataques con objetos explosivos o inamables; peligro debido a condiciones climticas adversas o por defectos en la construccin del estadio; peligro si el pnico cunde entre los espectadores.

Artculo

26

Prevencin de actos insidiosos y agresivos a) Actos polticos

Se prohbe terminantemente la promocin o divulgacin por cualquier medio de mensajes polticos o religiosos o de cualquier otro acto poltico o religioso en el estadio o sus inmediaciones antes, durante y despus de los partidos de ftbol.
b) Actos insidiosos y agresivos, y racismo
1.

Los organizadores del partido, en colaboracin con las fuerzas de seguridad locales, debern garantizar que los acionados no acten de manera insidiosa ni agresiva en el estadio o en sus inmediaciones. Esto incluye, entre otras cosas, provocacin verbal o agresividad inaceptable hacia los jugadores, ociales de partido o acionados del equipo rival, comportamiento racista y el despliegue de pancartas o banderas con mensajes insidiosos o agresivos. Si tales actos se presentaran a pesar de todo, los organizadores del partido o las fuerzas de seguridad debern intervenir mediante el sistema de megafona y retirando de inmediato el material ofensivo. Los asistentes del orden debern informar a la polica acerca de graves faltas de conducta, incluidos insultos racistas, de modo que se pueda detener y expulsar del estadio a los infractores. Asimismo, todas las asociaciones y clubes debern observar los reglamentos de la FIFA pertinentes e implementar todas las medidas a su alcance para impedir tal comportamiento.
c) Ocial de enlace de los acionados

2.

1.

Todas las asociaciones debern nombrar a un ocial de enlace de los acionados. Se recomienda conar esta funcin al ocial de seguridad.

25

IV. OTRAS MEDIDAS

2.

Las tareas del ocial de enlace de los acionados son, entre otras, tomar todas las medidas necesarias y adecuadas para disuadir a los acionados de su propia asociacin de un comportamiento que amenace la seguridad dentro y fuera del estadio. El ocial de enlace de los acionados tambin deber poner especial atencin en identicar y eliminar las tendencias hacia la violencia, as como erradicar o al menos atenuar animosidades existentes. El ocial de enlace de los acionados deber tomar las siguientes medidas en particular a n de cumplir los objetivos contenidos en el apartado anterior: mantener un dilogo con los espectadores y transmitir la informacin pertinente; estar con los acionados en los partidos en casa y de visitantes e intervenir en situaciones peligrosas; asistir a eventos con otros ociales de enlace de los acionados de clubes.

3.

Artculo

27

Prohibicin de ingreso al estadio

1.

Las autoridades correspondientes debern imponer una prohibicin de ingreso al estadio a toda persona que, debido a su comportamiento, obstaculice o ponga en peligro la seguridad y el orden de un partido dentro y fuera del estadio. Las autoridades correspondientes debern colaborar entre s, intercambiar y corroborar cualquier informacin que dispongan antes de cada partido de ftbol. As podrn asegurar una aplicacin plena y ecaz de las prohibiciones de ingreso al estadio en la jurisdiccin de los organizadores del partido. En caso de violacin de esta prohibicin, las autoridades correspondientes debern presentar una demanda por violacin de domicilio y expulsar del estadio a la persona sancionada con dicha prohibicin. La prohibicin de ingreso al estadio slo podr ser anulada por la entidad que la haya impuesto.

2.

3.

4.

26

Artculo

28

Partidos de alto riesgo

1.

La asociacin antriona decidir, en primera lnea, si el encuentro debe considerarse como un partido de alto riesgo. Asimismo, la confederacin correspondiente o la FIFA podr tambin tomar dicha decisin. La decisin deber dictarse en tiempo oportuno, inmediatamente despus de consultar con las fuerzas de seguridad, particularmente con el jefe de la seguridad general. La asociacin deber comunicar su decisin inmediatamente a la secretara general de la FIFA. Se aplica la misma disposicin si no se acepta la solicitud de una asociacin visitante o de las fuerzas de seguridad. En casos especiales, la secretara general de la FIFA o de la confederacin estar autorizada para considerar un encuentro como partido de alto riesgo, en virtud de sus propias experiencias. En partidos de alto riesgo se debern tomar, sin ser exhaustivas, las siguientes medidas de seguridad: separar estrictamente a los acionados, asignndoles otros sectores de espectadores que los indicados en la entrada (canalizacin obligatoria); crear y reservar sectores libres entre los sectores de espectadores considerados peligrosos; aumentar el nmero de asistentes del orden, en particular en las vas de entrada y salida de las tribunas en los sectores de los espectadores, alrededor del terreno de juego y entre los grupos de acionados rivales; garantizar que las escaleras estn libres para el paso en todos los sectores de los espectadores; vigilar el estadio y garantizar la presencia permanente de personal de seguridad desde la noche anterior al partido; informar con la debida anticipacin a los espectadores en caso de que las entradas se hayan agotado; asignar un asistente de la asociacin visitante para que acompae a los acionados del aeropuerto, la estacin de trenes, bus o tranva de ida y de vuelta; contratar a un locutor del estadio de la asociacin visitante; mantener a los espectadores en el estadio al nal del partido hasta que se garantice el orden fuera del estadio. En tal caso, se debern observar los siguientes principios:

2.

27

IV. OTRAS MEDIDAS

a) poco antes del nal del partido, se anunciar por el sistema de megafona pblica la decisin de retener a un grupo de acionados en el idioma del grupo de acionados correspondiente; b) el organizador del partido deber asegurarse de que, durante este periodo de retencin, los acionados retenidos tengan acceso a bebidas e instalaciones sanitarias; c) de ser posible, los acionados retenidos tendrn acceso a un programa de entretenimiento (msica, pantalla gigantes, etc.) de manera que el tiempo transcurra ms rpidamente y para mantenerlos calmados; d) se deber informar continuamente a los acionados retenidos del tiempo que deben esperar antes de abandonar el estadio. La FIFA podr impartir ms instrucciones y recomendaciones segn cada partido.
3.

En cualquier momento, la FIFA puede decidir designar a un ocial de seguridad de la FIFA para sus partidos.

28

V. DISPOSICIONES FINALES

Artculo

29

Disposiciones administrativas

Si un estadio no cumple con los requisitos estructurales, tcnicos, organizativos y operativos establecidos en este reglamento, pudiendo por ello ocasionar graves problemas de seguridad, podr prohibrsele la organizacin de partidos de las competiciones de la FIFA.

Artculo

30

Contravenciones

Toda contravencin de este reglamento en relacin con partidos de eventos de la FIFA est sujeta a medidas disciplinarias por parte de la Comisin Disciplinaria de la FIFA de conformidad con el Cdigo Disciplinario de la FIFA. Toda contravencin en relacin con los partidos bajo la jurisdiccin de una confederacin est sujeta a las medidas disciplinarias por parte de la confederacin correspondiente, y toda contravencin en relacin con los partidos bajo la jurisdiccin de una asociacin est sujeta a las medidas disciplinarias por parte de dicha asociacin.

Artculo

31

Casos imprevistos

1.

Todo asunto que no contemple el presente reglamento ser competencia de los rganos pertinentes de la FIFA. Sus decisiones son denitivas.

2.

Artculo

32

Textos divergentes

1.

El reglamento se publica en los cuatro idiomas ociales de la FIFA: ingls, francs, alemn y espaol. En caso de cualquier discrepancia entre los cuatro textos, el texto ingls har fe.

2.

29

V. DISPOSICIONES FINALES

Artculo

33

Entrada en vigor

El Comit Ejecutivo de la FIFA aprob este reglamento el 20 de diciembre de 2008, y entrar en vigor el 1 de enero de 2009.

Zrich, 29 de diciembre de 2008

Por el Comit Ejecutivo de la FIFA Presidente: Joseph S. Blatter Secretario General: Jrme Valcke

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NOTAS

01.09 ED 3000 JBR/ael/pma

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100 YEARS FIFA 1904 - 2004

Fdration Internationale de Football Association