DIREITO CONSTITUCIONAL

Professor Gustavo Roseira

13 de Outubro de 2011

Conceito de Direito Constitucional (Dra. Snia Pacheco) um conjunto de normas e jurdicas que regulam a estrutura do Estado, designam as suas funes, e definem as atribuies e os limites dos rgos Supremos do Poder Politico. Essas normas esto consignadas na constituio, sendo as suas normas superiores s restantes normas do Ordenamento Jurdico, devendo estas ltimas conformar-se com a Constituio, sob pena de inconstitucionalidade. Assim a constituio regula os aspectos fundamentais, da organizao e do sentido de comunidade, abrangendo a organizao, a estrutura e os fins da comunidade. Podemos tambm dizer que o Direito Constitucional o ramo cientifico cujo objecto o estudo das normas consagradas na constituio. Nesta noo, o objecto do direito constitucional definese como o sector do ordenamento jurdico que constitui o Estado. O conceito de estado pode ser utilizado quando definir uma pessoa jurdica, designar o estado aparelho, isto abrangendo as funes legislativas, administrativas, polticas e judiciais. E, finalmente, identificar o Estado como Estado-Comunidade. Nesta situao, o estado visto como um grupo, no qual actuam para alm da mquina estadual, os partidos polticos, os grupos de interesse, a opinio pblica e os indivduos. O Direito Constitucional um ramo do direito pblico, existindo vrios critrios de distino entre direito pblico e direito privado. Um dos critrios atende natureza das normas. Segundo este critrio o direito publico seria constitudo por normas imperativas, enquanto que o direito privado por normas supletivas, isto , normas que podem ser afastadas pela vontade das partes. Temos como exemplo das normas imperativas o pagamento de impostos. No entanto este critrio criticado, porque existem determinados ramos do direito privado que tm normas imperativas, como por exemplo no direito da famlia, as normas relativas ao poder paternal. Existe uma outra teoria que define o direito pblico do direito privado, atendendo posio dos sujeitos. Assim, estamos perante direito publico quando um dos sujeitos o estado, ou uma entidade pblica, e a sua actividade revestida do Ius Imperium. Estaramos perante direito

privado quando as relaes estabelecem-se entre particulares que se encontra numa relao de paridade (igualdade). Concluso: Deve considerar-se o direito constitucional, como um ramo do direito pblico, uma vez que um conjunto de normas que regulam as relaes que se estabelecem entre sujeitos do direito publico, e entre estes e os particulares, agindo os particulares ao abrigo do seu poder de Imperium. Assim, o direito constitucional enquanto conjunto de normas que regulam os aspectos fundamentais da comunidade poltica, o ramo do direito pblico que tem como principal objecto concretizar o bem comum.

Conceito de Direito Constitucional (Dr. Gustavo Roseira) um conjunto de normas e conceitos jurdicos, que regulam a organizao e funcionamento do poder pblico, e fixam os seus limites. Regula tambm os direitos das pessoas, ou da comunidade poltica, face (contra) ao poder pblico. O Direito Constitucional traa as linhas gerais basilares no conceito de vida em sociedade, mas NO para concretizar em detalhe a vida em sociedade. - Pessoas = Cidados Individuais, Pessoas Colectivas, Cidados Estrangeiros Art 12 da CRP (Principio da universalidade) 1-Todos os cidados gozam dos direitos e esto sujeitos aos deveres consignados na Constituio. 2- As pessoas colectivas gozam dos direitos e esto sujeitas aos deveres compatveis com a sua natureza.

Podemos encontrar no Direito Constitucional 2 grandes eixos: 1- Poder Publico: a) Estado b) Todas as Autoridades Publicas que exeram poder (Cmaras, Ordens, Cooperativas); 2- Comunidade Poltica (No seu termo amplo, ou seja, os direitos das pessoas face ao Estado, podendo ser estas pessoas, associaes, particulares, ou empresas)

ELEMENTOS QUE COMPEM O DIREITO CONSTITUCIONAL 1- Destinatrio do Direito Constitucional, o poder pblico (Entidades Publicas, e Entidades/Empresas que pontualmente exeram poder pblico. Como por exemplo a Brisa, a Federao Desportiva de Futebol, ou outras que apesar de privados tm o poder de aplicar coimas). 2- Objecto do Direito Constitucional regular e disciplinar a organizao do poder pblico, os direitos da poltica face ao poder, e os direitos fundamentais. 3- Formal A Constituio tem uma fora formal e suprema em relao aos restantes ramos e normas do direito. hierarquicamente a mais importante.

Constituio

Restantes Ramos do Direito

Como que o Direito Constitucional se articula com os diferentes Ramos do Direito O Direito Constitucional enquanto Ordem Jurdica, divide-se em dois grandes Ramos: (1) Direito Publico e (2) Direito Privado. SUMA DIVISIO (A Grande Diviso) 1 - Direito Publico: Uma das partes exerce poder pblico (no esto numa relao de paridade) 2- Direito Privado: As duas partes esto em igualdade privada = Paridade Formal O Direito Constitucional o direito mais importante, proeminente do direito pblico.

CARACTERSTICAS DO DIREITO CONSTITUCIONAL 1- Supremacia Posio de preponderncia no ordenamento, em relao aos restantes ramos do direito. Traa as linhas fundamentais aos restantes ramos do direito. 2- Transversalidade Porque toca em TODAS as reas da sociedade. Todos os ramos do direito tm uma matriz constitucional. Todos os conceitos que vm plasmados na constituio so constitucionais, ao contrrio dos outros ramos do direitos que tratam de assuntos especficos. 3- Politicidade O Direito Constitucional um direito proeminentemente poltico, porque por um lado regula o poder poltico, e simultaneamente revisado pelo prprio poder poltico que regula. 4- Estadualidade Porque o direito Constitucional um direito do Estado. Todos os Estados tm uma Constituio. No h estado sem Constituio, e no h Constituio sem Estado.

5- Essencialidade Trata apenas das linhas essenciais, ou seja, no esmia as regras. O Detalhe minunciado pelos outros ramos do direito. O Direito Constitucional dita apenas as directrizes gerais, deixando uma margem para os restantes ramos do direito.

FUNES DA CONSTITUIO 1- A Constituio visa unificar a populao num projecto de vida em comum; 2- Visa criar uma ordem global justa; 3- Assegura os direitos fundamentais aos cidados; 4- Define o estatuto jurdico fundamental; 5- Consagra a separao dos poderes: judicial, legislativo e executivo/administrativo;

CARACTERISTICAS GERAIS DO ORDENAMENTO JURIDICO-CONSTITUCIONAL 1- Continuidade e Descontinuidade, porque o direito constitucional vai sofrendo alteraes atravs dos processos revolucionrios; 2- Direito Semi-Rigido Art 284 e seguintes CRP; 3- Proximidade com a realidade, j que tem como objectivo o bem comum; 4- Ligao ao Poder Poltico;

CARACTERSTICAS DO ESTADO 1- Complexo, porque tem uma pluralidade imensa de Organismos. Pode dizer-se ainda que um Complexo Organizatrio Funcional porque exerce uma pluralidade de tarefas/funes sendo desdobrvel em mltiplos rgos, mltiplas tarefas, mltiplas competncias e mltiplas responsabilidades; 2- O Estado a Fonte do Poder Poltico e distribui autoridade a outras Instituies ou fontes do poder poltico. O poder poltico dessas Organizaes (tais como Cmaras, Juntas de Freguesia, Cooperativas, Ordens, etc.) derivam do Estado. 3- Matriz Territorial, ou seja No h Estado sem territrio, e no h territrio sem Estado (com excepes como por ex. a Antrctida). O Territrio do Estado exclusivo desse estado. No h partilha de Territrios. Exclusividade Territorial; 4- Personificao dum interesse Pblico, que mais do que a soma dos interesses individuais da populao ou dos membros da sua comunidade poltica. Esta ideia idntica a uma sociedade por quotas, onde o interesse da sociedade sobrepe-se do que o interesse individual de cada um dos seus scios.

5- Coercibilidade dos meios que emprega. O Estado dispe exclusivamente dos meios de coero que compe a comunidade poltica. o nico que tem poder para usar a fora ou a coero sobre a populao. 6- Juridicidade Porque em primeiro lugar a fonte principal do direito, ou seja a larga maioria da legislao Portuguesa originria do Estado; e depois porque o Estado tambm limitado pelo direito. Ou seja, o Estado cria o direito, mas tambm limitado pelo prprio direito que ele mesmo criou. (Ex. a Constituio da Republica criada pelo Estado, no entanto a mesma Constituio limita o poder e a disciplina do Estado) Estado de Direito Democrtico = Produz direito, e auto-limita-se pelo direito que produz.

MISSES/FINALIDADES DO ESTADO 1- Segurana O conceito de segurana traduz-se na confiana ou estabilidade das relaes jurdicas. Como por exemplo a estabilidade ou segurana que imprime nos negcios, no casamento, na inviolabilidade das contas bancrias, etc. Princpio da proteco da confiana, plasmado no art 2 CRP. Alm desta confiana, a segurana inclui tambm a estabilidade na manuteno da ordem publica, ou na perseguio aos infractores; Como tambm na manuteno da defesa externa. Em suma: A misso Segurana contempla: Segurana Jurdica, Segurana Externa e Segurana Interna; 2- Justia Justia Social, no sentido de criar uma sociedade justa onde todos tm acesso s mesmas oportunidades. E de justia contributiva, na criao duma sociedade de equidade social. Ou seja, a todos serem facultadas as mesmas oportunidades, que depois desenvolvero as suas capacidades. (art. 104, 109, 13 CRP) 3- Bem Estar Econmico e Social, na criao de estruturas sociais que promovam o bem estar econmico e social da populao, como por exemplo o direito vida familiar, sade, ao ambiente, habitao, educao, etc. (art. 63 e seguintes)

ELEMENTOS DO ESTADO O Conceito de estado pressupe trs elementos: Povo, Territrio e Soberania. 1- Povo (elemento social) Colectividade que est vinculada politica e juridicamente ao Estado. Jurdica porque uma colectividade a que o direito do Estado se aplica. E Politica porque dessa comunidade onde o direito aplicado, que se elegem os governantes do Estado. (art. 108 CRP)

2- Territrio (elemento espacial) O territrio o espao geogrfico onde o Estado aplica as suas polticas, ou a sua ordem jurdica. A ideia de territrio faz parte da independncia nacional, ou seja, independente o Estado que controla as suas fronteiras. O territrio exclusivo e constante (salvo raras excepes temporais). No territrio sem Estado, e no h estado sem territrio Alm do espao terrestre, h ainda o espao martimo, ou seja o Mar-Territorial (at 12 milhas da costa), depois h ainda a zona contgua, (de 12 a 24 milhas) onde o Estado pode explorar as riquezas martimas, mas pertence ao Estado apenas o solo e o sub solo, e ainda no mar h a zona econmica exclusiva (at 200 milhas). Alm do espao terrestre e martimo h ainda o espao areo, que toda a massa de ar at ao limite da atmosfera, acima dum territrio. 3- Soberania Interna (elemento funcional), que consiste na supremacia sobre todas as outras fontes de poder poltico. Ou seja, o Estado a Entidade Suprema no seu Territrio e na sua Comunidade. Soberania Externa, na celebrao de tratados com outros Estados, nas relaes diplomticas, no direito guerra paz

FORMAS DE ESTADO As duas principais formas de Estado so: Estados Unitrios e Estados Federais. 1- Unitrio Uma nica Fonte de Soberania. 2- Federal Partilha de soberanias. O Estado federal assume a soberania externa, e a soberania interna partilhada entre o estado federal e os estados federados. (Ex. Os Estados Unidos da Amrica: O Estado Federal representado pelo Presidente, assume a soberania externa, e os Estados Federados assumem os aspectos internos do seu Estado, como por ex. as leis penais).